Diplo.  seguridad ciudadana (panamá)
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Herramientas para el análisis a la seguridad ciudadana e introducción al estado de la seguridad ciudadana en el continente Latinoamericano. En esta clase se presentará el enfoque PNUD que inscribe ...

Herramientas para el análisis a la seguridad ciudadana e introducción al estado de la seguridad ciudadana en el continente Latinoamericano. En esta clase se presentará el enfoque PNUD que inscribe la seguridad ciudadana en el marco del desarrollo humano y así como también la situación de la violencia y el delito en América Latina.

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Diplo.  seguridad ciudadana (panamá) Diplo. seguridad ciudadana (panamá) Presentation Transcript

  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Gestión de Políticas de Seguridad Ciudadana
    Daniel Luz
    Gloria Manzotti
    Natasha Leite
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    “Los jóvenes de hoy aman el lujo, tienen una pésima educación y desprecian la autoridad, muestran poco respeto por sus superiores y prefieren la conversación insulsa al ejercicio. Los chicos son ahora los tiranos y no los sirvientes de sus hogares; ya no se levantan cuando entra alguien en casa; no respetan a los padres, hablan entre ellos cuando están en compañía de los más mayores, devoran la comida y tiranizan a sus maestros.”
    (Sócrates, siglo IV antes de Cristo)
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    ¿Qué es la seguridad?
  • Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.
     Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.
    • Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.
    Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Disciplinas de estudio
  • Psicología: la teoría del aprendizaje social destaca el papel de la observación y la imitación en el aprendizaje de la conducta violenta y, por lo tanto, la importancia de la familia y los medios de comunicación. Los estudios de las emociones destacan el papel de la frustración y el estrés en el desencadenamiento de la conducta agresiva. Y las investigaciones de procesos de aprendizaje a través del condicionamiento clásico resaltan el papel instigador de estímulos agresivos en el medio ambiente, incluyendo escenas violentas en cine y TV y armas de fuego.
    Sociología: se ha resaltado la importancia de variables socioeconómicas, étnicas o raciales, culturales y de desorganización social en la explicación del crimen violento. Hay una evidencia empírica que indica que tanto la pobreza (privación absoluta) como la desigualdad (privación relativa) tienen efectos desencadenantes de violencia. La sociología ha destacado también el papel de las normas culturales en la perpetuación de la violencia (a través de las subculturas de la violencia). Se ha estudiado la relación entre violencia y desorganización social, destacando la importancia de instituciones formales e informales de control social en su reducción.
    • Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.
    Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Disciplinas de estudio
  • Medicina: Explora el rol de los factores biológicos –los neurotransmisores y receptores, la nutrición, el proceso de envejecimiento, etc.- para explicar, por ejemplo, la preponderancia de los varones y de los jóvenes como perpetradores de actos violentos.
    Epidemiología: Aboga por la prevención de la violencia mediante la identificación de los factores de riesgo y los factores de protección individual, que explicarían por qué hay personas más predispuestas a otras a cometer actos violentos. Se destaca el hecho que modificando el comportamiento y el medio ambiente de exposición se pueden reducir los factores de riesgo y se pueden incrementar los factores de protección.
    • Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.
    Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Disciplinas de estudio
  • Economía: la economía ha extendido la teoría de la elección racional individual para explicar el crimen destacando el papel central de los incentivos (premios y castigos) en la explicación de la conducta criminal.
      Criminología: Se centra fundamentalmente en la disuasión como método de control de las conductas violentas. El castigo –incluyendo la humillación, la encarcelación o la ejecución- es el principal mecanismo de disuasión, teniendo que transmitir certeza de que se posee la capacidad de castigar a los actos considerados como violentos o no aceptables por la comunidad.
     Ciencia Política: Se centra en las raíces estructurales de la sociedad, la política y la economía para explicar la aparición de la inseguridad –como la pobreza o la falta de oportunidades laborales y de programas de asistencia social- que operan de manera independiente a la condición humana. Según esta perspectiva los comportamientos “ilegítimos” se ven acelerados con la población es privada de bienes “legítimos”, como podrían ser valores culturalmente adquiridos.
    • Etología: a través del estudio científico de la conducta animal se observa que hay una función común de adaptación a situaciones de conflicto físico entre miembros de una misma especie, los etólogos han fundamentado raíces fisiológicas y de adaptación al medio ambiente de la conducta agresiva animal.
    Ciencias biológicas: algunos de los avances recientes involucran las posibles asociaciones entre la conducta violenta y anormalidades neurobiológicas que se pueden prevenir en los primeros años de vida, incluyendo trauma cerebral infantil.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Disciplinas de estudio
    • Psicología: la teoría del aprendizaje social destaca el papel de la observación y la imitación en el aprendizaje de la conducta violenta y, por lo tanto, la importancia de la familia y los medios de comunicación. Los estudios de las emociones destacan el papel de la frustración y el estrés en el desencadenamiento de la conducta agresiva. Y las investigaciones de procesos de aprendizaje a través del condicionamiento clásico resaltan el papel instigador de estímulos agresivos en el medio ambiente, incluyendo escenas violentas en cine y TV y armas de fuego.
    • Sociología: se ha resaltado la importancia de variables socioeconómicas, étnicas o raciales, culturales y de desorganización social en la explicación del crimen violento. Hay una evidencia empírica que indica que tanto la pobreza (privación absoluta) como la desigualdad (privación relativa) tienen efectos desencadenantes de violencia. Las desigualdades de origen racial generan conflictos sociales y son una fuente de violencia criminal. La sociología ha destacado también el papel de las normas culturales en la perpetuación de la violencia (a través de las subculturas de la violencia). Se ha estudiado la relación entre violencia y desorganización social, destacando la importancia de instituciones formales e informales de control social en su reducción.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    La seguridad:
    • Consiste en la capacidad de dar respuesta efectiva a riesgos, amenazas y vulnerabilidades, y estar preparados para prevenirlos, contenerlos y enfrentarlos.
    • Es un estado aspirado que identifica una situación de ausencia o disminución de riesgos para un determinado entorno social y natural.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    La seguridad:
    • Sensación de las personas de ausencia de riesgos, amenazas y vulnerabilidades para llevar a cabo sus actividades, sus planes de vida, para ejercer sus derechos y libertades.
    • Es una sensación colectiva en una comunidad/sociedad que contiene y controla los riesgos y amenazas.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad del Estado
    • Elemento explicativo esencial es la protección del status quo, es decir, de la institucionalidad del Estado y su orden constitucional.
    • América Latina durante la Guerra Fría: Preservación del orden y la paz interiores – doctrina de seguridad nacional.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad territorial
    • Un elemento de la seguridad del Estado contra agresiones externas o riesgos y amenazas contra el terrorismo.
    • Sinónimo de defensa.
    • Carta de la ONU (1945)
    • Principio del arreglo pacífico de hostilidades a través de relaciones amistosas entre pueblos y cooperación internacional para el desarrollo
    • Excepciones: agresión y amenazas a la seguridad internacional
    • Basada en los principios de: soberanía, integridad territorial y vigencia de la democracia y los derechos humanos
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad Internacional
  • Evolución del concepto de seguridad
    VIEJO MODELO DE SEGURIDAD
    NUEVO MODELO DE SEGURIDAD
    Acumulación de armamentos
    Desarme
    Carácter ofensivo de las doctrinas y de los
    armamentos
    Defensa no ofensiva y no provocativa
    Disuasión
    Apaciguamiento
    Intervencionismo
    Prevención de conflictos / Fuerzas de Mantenimiento
    de la Paz
    Militarización de la ciencia
    Desmilitarización
    Fomento industria de armas
    Conversión de la industria
    Descontrol comercio de armas
    Control y transparencia del comercio
    Proliferación de armas nucleares
    Desarme nuclear
    Creación de imágenes del enemigo
    Tolerancia, cooperación, comprensión
    Secretismo y ausencia de control democrático en la
    seguridad
    Transparencia y participación
    Sobrepercepción de amenazas
    Medidas de confianza
    Centrado en lo militar
    Multidimensional
    Seguridad nacional
    Seguridad compartida, en común
    Exclusivo
    Inclusivo
    Dominio nacional sobre lo multinacional
    Dominio de lo multinacional / Potenciación de
    organismos regionales
    Cultura de la violencia y de la fuerza
    Cultura de Paz
    Estatalismo
    Multiplicidad de actores
    Bloques militares
    Organizaciones de seguridad
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Fuentes de inseguridad
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Fuentes de inseguridad
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Las prioridades del mundo…
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Definición: Seguridad Humana
    La seguridad humana significa proteger las libertades vitales. Significa proteger a las personas expuestas a amenazas y a ciertas situaciones, robusteciendo sus fortalezas y sus aspiraciones. También significa crear sistemas políticos, sociales, ambientales, económicos, militares y culturales que faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios de vida.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad Humana
    Para fomentar la seguridad humana es necesario promover el desarrollo humano sostenible mediante la paliación de la pobreza absoluta, la prestación de servicios sociales básicos para todos, y el logro de objetivos de desarrollo centrado en las personas. Se requerirán políticas internacionales innovadoras para hacer frente a las causas de inseguridad, aliviar los síntomas y prevenir la reaparición de las amenazas que afectan la vida diaria de millones de personas.
    Bienestar = vida sin penurias
    Seguridad = vida sin temor
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Ejes de la Seguridad Humana
    • Seguridad económica
    • Seguridad financiera
    • Seguridad alimentaria
    • Seguridad en salud
    • Seguridad medioambiental
    • Seguridad personal
    • Seguridad de género
    • Seguridad comunitaria y política
    (Informe de Desarrollo Humano del PNUD, 1994)
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad humanavsSeguridad Nacional
    Acento en las personas Defensa de la Nación
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad Regional
    • Carta de la OEA (1948)
    • Temas de la agenda compartida de la Seguridad Hemisférica
    • Minas antipersonales
    • Tráfico de AFME
    • Armas convencionales
    • Crimen organizado
    • Terrorismo
    • Tráfico de drogas
    • Prevención de violencia
    • Seguridad pública
    • Desastres naturales
    • Seguridad de islas pequeñas
    • Pandillas y jóvenes en riesgo
    • Nuevas expresiones: UNASUR, SICA, Plan Mérida
  • Seguridad Pública
    • Se refiere al mantenimiento del orden público y la seguridad ante el crimen, es decir la protección de la vida, de la integridad y de los bienes de los ciudadanos a través de la prevención, investigación y persecución del delito
    • Énfasis en el carácter público de la seguridad = bien exigible al Estado.
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad Democrática
    • Énfasis en la necesidad de un marco político democrático para el ejercicio de la seguridad.
    • La seguridad democrática es también un elemento de la seguridad ciudadana.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad Ciudadana
    • Concepto inclusivo que incluye a la seguridad pública y orden público.
    • Incluye la prevención, control y represión de la criminalidad.
    • Supone la articulación de acciones con políticas sociales.
    • Promueve la participación ciudadana y los derechos humanos.
  • Seguridad ciudadana:
    “Orden ciudadano democrático que elimina las amenazas de la violencia en la población y permite la convivencia segura y pacífica”
    Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad ciudadana:
    No es simplemente una reducción de la delincuencia
    Debe incluir la mejora de la calidad de vida de la población mediante la prevención del delito
    Justicia accesible, ágil y eficaz
    Educación fundamentada en valores, en respeto a la ley, en la tolerancia y en la sana convivencia
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Seguridad de la persona
    • En el ámbito de la seguridad personal:
    • El derecho a la vida, a la seguridad y a la integridad física y psíquica de la persona
    • En el ámbito de la seguridad jurídica:
    • Estado de Derecho, el acceso a la justicia, las garantías penales y procesales, la protección de la libertad y seguridad personales, de la vida, de la integridad física, la vida privada
    • En el ámbito de la seguridad
    en lo social:
    • derecho a la salud, al trabajo,
    seguridad alimentaria, etc
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Género y Seguridad Ciudadana
    • Reconocer identidades y relaciones de poder asociadas con la masculinidad y la feminidad
    • Experiencias y expectativas – hombres, mujeres, niños y niñas, ancianos y ancianas
    • Relación con otras construcciones sociales como etnicidad, clase socio-económica, religión, etcétera
    • Reconocer no solamente las vulnerabilidades de diferentes grupos pero también sus aportes como agentes de cambio en las instituciones y la sociedad.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Libertad del Miedo
    Concepto de “seguridad de la gente”, centrado en la Carta de NNUU, la Declaración Universal de los DDHH y el Derecho Internacional Humanitario: Los conflictos deben ser reflejados en el concepto.
    Agenda propuesta: Lucha contra minas anti personales, para la formación de una Corte Penal Internacional de DDHH/DIH, protección de mujeres y niños en conflictos armados, lucha contra la proliferación de armas pequeñas, los niños soldados, el trabajo infantil y en favor de la cooperación entre los países.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Libertad de la Necesidad
    El objetivo de la seguridad humana va más allá de Libertad del Miedo: Asegurar la supervivencia y la dignidad de los individuos como seres humanos más allá de las situaciones de conflicto.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Roldel Estado en la Seguridad Ciudadana
    • Planeación de políticas, programas y estrategias para la prevención.
    • Ejecución de medidas preventivas es indistintamente por actores estatales o no estatales.
    • En base al monopolio de la fuerza y de los medios de protección, el Estado es el único agente que puede ejercer la represión.
    • Esto requiere el uso de medios legal - y éticamente correctos y medidas de controlarlo.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    ¿Qué son los derechos humanos?
    • Normas, Principios y Valores universales, propios de la dignidad de la persona humana y se refieren a la vida, libertad, igualdad, seguridad, participación política, bienestar social y cualquier otro aspecto ligado al desarrollo integral de la persona.
    • Permiten orientar el comportamiento de la persona en sociedad
    • El Estado reconoce y garantiza los DDHH en el ordenamiento jurídico, los debe respetar, promover y proteger y ampliar su ámbito de realización.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Los DD.HH. como normas
    • La Constitución
    • Los tratados internacionales
    • Las leyes
    • La jurisprudencia nacional e internacional
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Vida, la seguridad, integridad
    Libertades fundamentales
    Garantías penales y procesales
    Derechos civiles y políticos
    Derechos económicos, sociales y
    culturales
    Educación, salud, trabajo,
    alimentación, participación en la
    vida cultural ...
    Derechos de los pueblos
    o de solidaridad
    Libre determinación,Desarrollo,
    Paz, Medio ambiente, patrimonio
    cultural
    Derechos de la Mujer,
    Derechos de Pueblos Indígenas,
    De la Ninez,
    Trabajadores migratorios
    Derechos de grupos específicos
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Concepto: Violaciones de los DD.HH.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Obligación de respetar
    • La actuación de los órganos del Estado debe sujetarse al respeto de las normas nacionales e internacionales
    • Adecuación del sistema jurídico interno a estándares internacionales para asegurar el goce de los DD.HH.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Obligación de proteger
    • Investigar violaciones
    • Sancionar a los autores
    • Indemnizar y reparar a las víctimas
    • Prevenir futuras violaciones
    • Restituir los derechos vulnerados
    • Combatir la impunidad
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Obligación de Promover
    • Difusión y educación en derechos humanos para el desarrollo de una cultura de respeto a los DD.HH. en el Estado y la sociedad.
    • Crear condiciones sociales idóneas para su ejercicio.
    • Políticas para garantizar progresivamente su ejercicio.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Obligación de Perfeccionar
    • A través de la ratificación y adhesión a los tratados internacionales en la materia
    • Adopción y adaptación de legislación interna y de políticas
    • Aceptación formal de la jurisdicción de los mecanismos internacionales
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Estado de Derecho
    • La subordinación de la administración del Estado bajo la Ley. La primacía de la Constitución sobre los actos del Estado.
    • Constitución es la norma superior del ordenamiento jurídico y orienta cada norma inferior.
    • Igualdad de las personas ante la ley.
    • La división y no subordinación de los poderes para asegurar el equilibrio de las estructuras. (Contrapesos y frenos)
    • Un poder judicial independiente y eficiente.
    • La salvaguardia de los derechos humanos como normas primigenios de la jerarquía normativa.
  • Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
    Centro Regional de América Latina y el Caribe
    Estado de Derecho, DD.HH. y Seguridad Ciudanana
    • La seguridad jurídica es parte de la seguridad ciudadana y una base para la vigencia de los DD.HH.
    • Estado de derecho es el marco del desarrollo y de la seguridad humana
    • La exigibilidad de los derechos:
    • El poder de demandar sus derechos por los titulares
    • La obligación jurídica del Estado de garantizarlos
  • Un contextoviolentoes un obstáculopara el desarrollohumano
    Muertes y lesiones. Limitan la posibilidad de las personas de ejercer de forma libre y segura las opciones de desarrollo humano, en especial de jóvenes y mujeres.
    Compromete un porcentaje importante del PBI de los países de la región. Limita o disminuye el crecimiento. Costos directos/indirectos
    Es un desincentivo fuerte para la inversión productiva en la región. El contexto de la crisis.
  • ContextoViolento: un obstáculosparala gobernabilidaddemocrática
    Las debilidades institucionales y las escasas respuestas eficaces socava la credibilidad y legitimidad de las instituciones públicas.
    La sensación de inseguridad y violencia que puede generar condiciones de aceptación de medidas reactivas, simplistas, antidemocráticas y no conforme a derecho
    Los modelos que se han ensayado (enfoque coercitivos, basados en el cumplimiento, las intervenciones voluntarias) que no se complementan aparecen disgregados y no sostenibles.
  • Los efectos en los MDG´s
  • Los efectos en los MDG´s