PLAN NACIONAL DE   DESARROLLO      2010-2014“Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad     democrática”
ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO                  ¿Qué es el PND y para qué sirve?    En el Plan Nacional de Desa...
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014        Cinco “locomotoras” para el crecimiento sostenible …                         ...
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014          … “trenes = locomotoras + vagones” generadores de                     ingre...
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014      … apoyos transversales para aumentar productividad y                  mejorar e...
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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014         … esquema permanente de monitoreo y evaluación.            El esquema de se...
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014  I.     Diagnóstico y concepción...
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014       Fechas importantes para la elaboración y presentación del                Plan ...
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Plan nacional de desarrollo (24 sept 2010)

  1. 1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014“Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática”
  2. 2. ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ¿Qué es el PND y para qué sirve?  En el Plan Nacional de Desarrollo se establecen: o Un componente general con los objetivos nacionales de mediano y largo plazo y las metas y estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental. o Un Plan de Inversiones plurianual y los recursos financieros requeridos para su ejecución. o La Ley del Plan Nacional de Desarrollo, que incluye las modificaciones legales que se requieren.  El Plan Nacional de Desarrollo para el período 2010-2014 plasmará los lineamientos para alcanzar las metas y garantizar el cumplimiento de los compromisos del plan de Gobierno del presidente Santos … “Buen Gobierno para la Prosperidad Democrática”.  Elaboraremos un Plan con metas ambiciosas, pero realistas, con lineamientos concretos, y sujeto a criterios de estabilidad económica y disciplina fiscal.
  3. 3. ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1970-1974 “Las Cuatro Estrategias” “Hacer compatible el crecimiento económico y el cambio social” “Encontrar las maneras de encauzar el inevitable crecimiento urbano por senderos que pudieran convertirlo en el gran motor de desarrollo.”Cuatro estrategias:1. Énfasis en el desarrollo urbano concentrando recursos en la industria edificadora.2. Incremento de las exportaciones.3. Aumento de la productividad agraria y mejor distribución de la propiedad rural.4. Redistribución de los ingresos a través de un sistema progresivo de impuestos.
  4. 4. ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Cada época trae sus necesidades y éstas se reflejan en los enfoques de los Planes Nacionales de Desarrollo PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2002-2006 “Hacia un Estado Comunitario” “La violencia ejercida por organizaciones criminales de diversa índole es el principal desafío que afronta Colombia” “Este PND señala el camino hacia un Estado participativo… un Estado gerencial, … y un Estado descentralizado.”Cuatro objetivos:1. Brindar seguridad democrática.2. Impulsar el crecimiento económico sostenible y la generación de empleo.3. Construir equidad social.4. Incrementar la transparencia y eficiencia del Estado.
  5. 5. ANTECEDENTES PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Época actual: ¿cuáles son los retos? Seguridad Consolidación seguridad –ordenCuasi-Estado fallido democrática público / seguridad ciudadana- Internacionalización /Economía Inicio apertura Firma acuerdos Política de competitividadcerrada económica comerciales y productividad Diferenciación regional deDesigualdades Desigualdades regionales / políticas / Política deregionales problemas en fronteras fronteras Desigualdades Aumentos en coberturas / leve Política de igualdad de sociales mejoramiento en igualdad de oportunidades y desarrollo oportunidades social integral Debilidad Fortalecimiento del Estado / Recuperación Buen institucional de presencia en el territorio Gobierno
  6. 6. ENFOQUE PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 -Ejes estratégicos- PROSPERIDAD DEMOCRÁTICA e PARA ALCANZAR EL BIENESTAR COLECTIVO POR LA VÍA DE: CRECIMIENTO ECONÓMICO BUEN GOBIERNO SOSTENIBLE Mayor crecimiento económico … CONVERGENCIAe Y DESARROLLO … más empleo formal… REGIONAL … mayor equidad social, DESARROLLO SOCIAL E regional e inter-generacional ... IGUALDAD DE OPORTUNIDADES … y consolidación de la e seguridad democrática.
  7. 7. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 ENFOQUE REGIONAL PIB p.c.* 7.5 mill. DEL PND 2010-2014 (23% población) “Hacia una sola Colombia: Gini**: 0.53 Camino a la prosperidad PIB p.c.*: 13.5 mill. NBI: 46.1% democrática” (61% población) PIB p.c.* 15.1 mill. Gini**: 0.43 (4.4% población)  Los grandes objetivos nacionales en NBI: 17.2% Gini**: 0.64 materia de crecimiento económico, NBI: 37.2% generación de empleo, buen PIB p.c.* 5.6 mill. gobierno, reducción de la pobreza y (3.1% población) la desigualdad … entre otros ... Gini**: 0.43  … se logran en un contexto de NBI: 62.0% reducción de las desigualdades intra e inter regionales. PIB p.c.* 5.7 mill. (7.8% población)  ¿Cómo lo podemos lograr? … Con Gini**: 0.42 PIB p.c.* 4.3 mill. NBI: 41.0% (1.0% población) un PND dimensionado a las Gini**: 0.49 necesidades y vocaciones de cada NBI: 63.0% una de las seis regiones.Fuente: DANE (Censo y Cartografía), cálculos DNP-DDTS. Zona 1: Central Zona 4: Sur*PIB per cápita en pesos de 2009. Zona 2: Caribe Zona 5: Amazorinoquía** GINI calculado para cada región con base en la estimación de PIB municipalper capita. Cada municipio actúa como un individuo en cada región. Zona 3: Nororiental Zona 6: Pacífico
  8. 8. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Cinco “locomotoras” para el crecimiento sostenible … 1. Vivienda 2. Sector minero-energético 3. Infraestructura de transporte y comunicaciones 4. Sector agropecuario 5. Nuevos sectores basados en la innovación El impulso a las locomotoras debe ser liderado por la iniciativa privada … por esto es crítico establecer el entorno económico y regulatorio adecuado para desarrollar y fortalecer las alianzas público-privadas. Sostenibilidad ambiental, eslabonamientos con los “vagones del tren”, y aumentos de productividad son dimensiones que definirán el éxito de las locomotoras … … al igual que el diagnóstico regional para adecuar las locomotoras a las necesidades de las diferentes zonas del país.Fuente: BackgroundPictures.org
  9. 9. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 … “trenes = locomotoras + vagones” generadores de ingreso y empleo de calidad … ¡la vivienda se interrelaciona con 32 sectores adicionales! … ¡en la cadena de petróleo se identifican 38 bienes y servicios críticos!*  Desarrollo de proveedores y de servicios empresariales.  Promoción de encadenamientos y asociatividad empresarial.  Impulso a la formalización empresarial, especialmente en sectores como los servicios, el comercio y el transporte.  Desarrollo de clusters en torno a las apuestas productivas regionales.Fuente: www.venus-properties.com, www.sxc.hu,*Fuente: CRU Strategias, ANH, ANDI “Oportunidades de la cadena de hidrocarburos para la industria nacional (2009-2020)
  10. 10. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 … apoyos transversales para aumentar productividad y mejorar en competitividad … Énfasis en las políticas de productividad para mejorar la competitividad de los sectores económicos, especialmente de las cinco locomotoras de crecimiento. Fortalecimiento de los componentes trasversales con miras a generar impactos económicos y sociales de corto plazo (ej. Infraestructura de transporte, bancarización y mercado de capitales, formalización, coberturas en educación superior), … , … y de largo plazo (ej. sostenibilidad ambiental, calidad de la educación, salud). Aumentos de productividad Reducción de barreras a la inversión (local y extranjera)Fuente: www.sxc.hu, http://lh5.ggpht.com/_0PuYrNV570k/RoH6rRT-KfI/AAAAAAAAAhY/4fOuavtu6uE/Harper%27s+Ferry+train+tunnel.JPG.
  11. 11. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 … desarrollo social integral e igualdad de oportunidades … Protección social eficiente focalizada en la población vulnerable, igualdad de oportunidades, y convergencia regional –en este tema es clave la reforma a las regalías-. Generación de ingresos a partir de las locomotoras y sus encadenamientos= emprendimiento -innovación, encadenamientos locomotoras-vagones- y empleabilidad –pertinencia, aumentos de productividad de las locomotoras-. Las reformas sociales del gobierno –política de tierras, sistema de salud, formalización y primer empleo, etc.-… no solo tienen una connotación social, sino también un fuerte impacto sobre la productividad (ej. caso locomotora agro).Fuente: www.sxc.hu
  12. 12. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 …y Seguridad y Buen Gobierno.  Consolidación de la seguridad democrática – afianzamiento del orden público y énfasis en los programas de seguridad ciudadana-.  Reforma del Estado, lucha contra la corrupción, transparencia y rendición de cuentas, máxima prioridad al buen uso de los recursos públicos.  Modernización y eficiencia de la justicia.Fuente: www.sxc.hu, siemens
  13. 13. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 El PND bajo criterios de estabilidad económica …  La aplicación operativa del PND se hace a través del Plan de Inversiones (recursos para su ejecución, presupuestos plurianuales de los programas) … que debe ser consistente con el Marco Fiscal de Mediano Plazo.  El presupuesto nacional es la base para apalancar recursos territoriales y privados hacia las inversiones críticas para el desarrollo del país y sus regiones.  Temas esenciales para la estabilidad económica: la aplicación de la regla fiscal y el ahorro por medio del nuevo esquema de regalías.Fuente: www.sxc.hu, siemens
  14. 14. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 … esquema permanente de monitoreo y evaluación.  El esquema de seguimiento del PND se hará con base en evaluaciones, tanto de oferta como de demanda … éstas últimas a través de encuestas de percepción.  Identificar de forma oportuna, por medio de interacción continua con las entidades, los programas del PND más rezagados y los de mayor progreso.  La evaluación de las políticas públicas debe ser también un ejercicio de largo plazo, de forma tal que la información trascienda los mandatos presidenciales.Fuente: www.sxc.hu, siemens
  15. 15. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 I. Diagnóstico y concepción del Plan Nacional de Desarrollo –Visión de corto, mediano y largo plazo- II. Caracterización, dinámica y desafíos regionales III. Crecimiento para la Prosperidad Democrática a) Las cinco locomotoras b) Apoyos transversales a las locomotoras i. Vivienda c) Apoyos transversales al desarrollo regional ii. Sector minero-energético i. Formalización vii. Tecnologías de la información y las iii.de Oportunidadestransporte Social para la Prosperidad Democrática Infraestructura de y Desarrollo comunicaciones IV. Políticas de desarrollo fronterizo Igualdad i. Competencias laborales ii. iv. Sector agropecuario viii.Innovación y emprendimiento empresarial V. Fortalecimiento mercado la Prosperidadterritoriales y relacionamiento Nación-Territorio i.ii. Salud v. Nuevos parade capitales en laDemocráticaétnicos Institucionalidad sectores basados vii. Grupos iii. Bancarización y institucional de los entes innovación ii. Educación Regionales”) (“Acuerdos viii. Participación y cultura ciudadana, y formación VI. Internacionalización PND - Efectos sobre ix. Propiedad intelectual pobreza y variables i. Derechos humanos iv. Consistencia del empleo, formalización, iii. Primera infanciala tasa de cambio real ourbano-regionales social iii. Consolidación de niñez de capital macro como y complementariedades los balances macroeconómicos- x. Promoción de la competencia ii. Justicia v. Competitividadla pobreza extrema iv. Lucha contra el desarrollo regional –Red ix. Cultura iv. Recursos para VII.Juntos- Plurianual –orden público y seguridad ciudadana- y recreación. xi. Sostenibilidad ambiental Plan Seguridad de Inversiones –Programas por sectores, regionalización de las iii. x. Deporte vi. Infraestructura de transporte inversiones- v. Generación de Gobierno -reforma del Estado, lucha contraeficiencia energética en iv. Buen ingresos xii.Canasta y la corrupción, eficiencia VIII. Indicadores población desplazada del Plan Nacional de Desarrollo vi. Políticala consecución yseguimiento para la para el gasto de recursos e información pública
  16. 16. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 Fechas importantes para la elaboración y presentación del Plan Nacional de Desarrollo 2010-20147 ago. - 29 10 ene. – 6 7 feb. – 7 3 nov. – 15 nov. 9 nov. – 9 ene.oct. feb. mayo•Elaboración •Recibo de concepto •Socialización del •Entrega de •Presentación delde los sobre implicaciones Plan Nacional de recomenda- PND al Congresocapítulos. fiscales del PND (3 Desarrollo ciones del de la República nov.). (minorías étnicas, CNP al PND para su•Consultas con entidades (máx. 10 ene.) aprobación.ministerios y •Aprobación de territoriales,entidades documento de PND sociedad civil, •Ajustes al •1er debate:públicas. en Conpes ampliado documento. comisiones gremios, (8 nov.). económicas (máx.• Entrega final academia). 45 días).(29 oct.). •Se somete el •Elaboración del documento al •2o debate: sesión•Envió de PND Consejo Nacional de articulado de la plenaria de ambasal Confis (29 Ley del PND. Planeación (CNP) Cámaras (máx. 45oct.) (máx. 15 nov.) días).
  17. 17. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014 En síntesis …
  18. 18. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014“Hacia una sola Colombia: camino a la prosperidad democrática”
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