La agenda de desarrollo post2015

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Las Directrices adjuntas ofrecen ideas sobre cómo promover unas consultas inclusivas con los representantes gubernamentales, las ONG, la sociedad civil, las organizaciones de base comunitaria, los …

Las Directrices adjuntas ofrecen ideas sobre cómo promover unas consultas inclusivas con los representantes gubernamentales, las ONG, la sociedad civil, las organizaciones de base comunitaria, los pueblos indígenas, los movimientos sociales y de las mujeres, los niños y jóvenes y el sector privado, entre otros

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  • 1. LA AGENDA DE DESARROLLO POST 2015:GUIA PARA FOMENTAR EL DIALOGO EN LOS PAISES ¿QUÉ FUTURO QUIERES?
  • 2. Esta versión de la Agenda de Desarrollo Post 2015- Una guía para fomentar el Dialogo enlos Países y sus Anexos se han beneficiado de la dirección y experiencia técnica proporcionadaa través de los miembros del Grupo de Tareas sobre el desfase en el logro de los ODM delGNUD durante 2012, Co-presidido por Olav Kjorven (PNUD) y John Hendra (ONU Mujeres). Lasagencias de Naciones Unidas que son miembros del Grupo de Tareas son FAO, OIT, OACDH,ONUSIDA, ONUDAES, PNUD, PNUMA, UNESCO, ACNUR, UNFPA, UN-HABITAT, UNICEF, UNIDO,ONUMUJERES, OMT, PMA, comisiones regionales de las Naciones Unidas, así como DOCO yJefes de la Junta Ejecutiva de las Naciones Unidas (JJE). . Entre los miembros observadores seencuentran la Oficina del Secretario General de Naciones Unidas, CI NNUU, la Campaña delMilenio, el fondo para los ODM y el Servicio de Enlace de las Naciones Unidas con las Organiza-ciones No Gubernamentales (SENG).Agenda de Desarrollo Post 2015- Una guía para fomentar el Dialogo en los Países -¿Qué futuro quieres?17 de agosto de 2012El Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) es integrado por 32 fondos, programas,agencias, departamentos, y oficinas de Naciones Unidas que trabajan en temas relevantes aldesarrollo. Nuestro objetivo común es proporcionar apoyo coherente, efectivo y eficiente apaíses que buscan lograr objetivos acordados internacionalmente, tales como los ODM.Para obtener más información, póngase en contacto con:Programa de las Naciones Unidas para el desarrolloOficina del Grupo de Políticas de Desarrollo sobre la Pobrezahttp://www.undp.org/povertyCorreo electrónico: post2015consultations@undg.orgDiseño: José Roberto MendesComentario: Anita Palathingal y Lance W. GarmerCopyright © Naciones Unidas 2012Reservados todos los derechosEste documento está disponible para su descarga en: www.undg.org
  • 3. CONTENIDO Resumen ejecutivo para coordinadores residentes de las Naciones Unidas 10 INTRODUCCIÓN 121. Contexto 122. Objetivo de las consultas de país 14Consultas por país posteriores a 2015: ¿Por qué? 143. El papel de la ONU a nivel de país 14Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de paísespara las consultas posteriores a 2015 394. Las directrices 15Figura 1. Consultas de país sobre el programa de desarrollo posterior a 2015:Descripción general del proceso 16I. RECURSOS 17AYUDA DISPONIBLE 171. ¿Qué recursos hay disponibles para respaldar las consultas de país? 17Apoyo financiero 17Asistencia técnica 17Anexo 1.1: Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones unidas(VNU) a las consultas de páis sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 412. ¿Cuál es el cronograma del debate posterior a 2015y cómo lo promueven las consultas de país? 183. Aprovechamiento de las asociaciones 194. Creación de sinergias 19Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevanciapara las consultas de país posteriores a 2015 465. Inicio 20Anexo 1.3: Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 48II. PROCESO 21PRINCIPIOS DE PROCESO: INCLUSIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS 21
  • 4. 1. ¿A quién involucrar? 21Anexo 2.1: Lista de grupos interesados 492. ¿Cómo involucrarlos? Preparación de una consulta inclusiva 24¿Qué método se debe usar? 26Anexo 2.2: Matriz de métodos de consulta 56El papel del facilitador 27Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tener en cuentapara la elección y preparación de un facilitador 59Logística: Preparación de una consulta 28Anexo 2.4: Herramienta - Lista de verificación para organizar un proceso de consulta 61III. CONTENIDO 30POR PAÍSES 301. Imaginar «el futuro que queremos» 30Preguntas de orientación 30Anexo 3.1: Herramienta - Matriz para adaptar las preguntas de orientación 642. Profundizar en el análisis 32IV. DOCUMENTACIÓN 33RENDICIÓN DE CUENTAS 331. La documentación del proceso 332. Validación y difusión de los resultados 333. Los mecanismos de retroalimentación 34V. ENTREGAS 35RESULTADOS DESEADOS 351. Entregas de las consultas 352. Aprovechar el proceso de consulta 35Anexo 5.1: formato de informe 65
  • 5. ANEXOS 37Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de paísespara las consultas posteriores a 2015 39Anexo 1.1: Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones Unidas(VNU) a las consultas de páis sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 41Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevanciapara las consultas de país posteriores a 2015 46Anexo 1.3: Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 48Anexo 2.1: Lista de grupos interesados 49Anexo 2.2: Matriz de métodos de consulta 56Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tener en cuentapara la elección y preparación de un facilitador 59Anexo 2.4: Herramienta - Lista de verificación para organizar un proceso de consulta 61Anexo 3.1: Herramienta - Matriz para adaptar las preguntas de orientación 64Anexo 5.1: Formato de informe 65 RECURSOS ADICIONALES 67
  • 6. PROGRAMA DE DESARROLLO PARA DESPUÉS DE 2015:DIRECTRICES PARA LAS CONSULTAS NACIONALESResumen ejecutivo para coordinadores residentes de las Naciones UnidasDesde la Declaración del Milenio, a la que los Estados miembros de las Naciones Unidas seadhirieron de forma unánime en el año 2000, los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) handefinido un marco común de prioridades para la comunidad que se ocupa del desarrollo. Si bienel sistema de las Naciones Unidas debe continuar prestando su apoyo para acelerar el logro delos ODM en la fecha establecida, el debate sobre el programa de desarrollo que se basará en losODM con posterioridad a 2015 ya ha comenzado.El Informe del Secretario General “Acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio:opciones de crecimiento sostenido e inclusivo y cuestiones relativas a la promoción de la agendade las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015” (A/66/126) afirmaba que“[p]ara que el marco de desarrollo posterior a 2015 tenga la mayor repercusión posible sobre eldesarrollo, debe ser el resultado de un proceso inclusivo, abierto y transparente en el queparticipen múltiples interesados”.El sistema de las Naciones Unidas goza de una posición privilegiada para impulsar este procesoinclusivo con la participación de múltiples interesados y para fomentar un programa elaborado apartir de las prioridades nacionales y locales. Los organismos, fondos y programas de lasNaciones Unidas pueden promover un proceso de consulta mediante la identificación de gruposclave, la convocación de interesados y la alimentación del debate a través de la aportación deconocimientos pertinentes sobre los retos y las oportunidades asociados al desarrollo así comosobre las soluciones disponibles en este ámbito.Con este fin, los miembros del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo han elaboradouna propuesta dirigida a facilitar las consultas después de 2015 en al menos 50 países (puedenconsultarse los criterios de selección de los 50 países iniciales en el anexo A de las Directrices).El objetivo de las consultas nacionales es estimular el debate entre los interesados nacionalesy recoger aportaciones e ideas para generar una visión mundial compartida del futuro quequeremos. Es muy importante que el debate posterior a 2015 se nutra de las contribuciones eideas de una base amplia de la sociedad civil, los colectivos marginados y otros grupos que en elpasado se excluían de los debates sobre las prioridades del desarrollo.
  • 7. Las Directrices adjuntas ofrecen ideas sobre cómo promover unas consultas inclusivas conlos representantes gubernamentales, las ONG, la sociedad civil, las organizaciones de basecomunitaria, los pueblos indígenas, los movimientos sociales y de las mujeres, los niños y jóvenesy el sector privado, entre otros. Están diseñadas para ayudar a los equipos de las Naciones Unidasen los países, bajo la dirección de los coordinadores residentes de las Naciones Unidas, a formularsus propios procesos de consulta adaptados a sus contextos específicos con el fin de contribuiral programa de desarrollo después de 2015. Las Directrices no pretenden ser un reglamentoexhaustivo y preceptivo, sino más bien un texto instructivo que ofrezca un conjunto deherramientas y consideraciones útiles que los equipos en los países puedan adaptar a suscondiciones y realidades locales. Dadas las oportunidades y los desafíos únicos que existen sobreel terreno, se recomienda establecer asociaciones con redes de interesados de la sociedad civilque actúen a escala nacional y subnacional, así como con asociados bilaterales, universidades,centros de estudio, el sector privado e instituciones públicas.Las Directrices proporcionan información sobre los recursos financieros y técnicos disponiblespara apoyar este esfuerzo (sección I); ofrecen orientaciones sobre el proceso (II), el contenido (III)y la documentación de las consultas (IV); y describen los entregables que se espera obtener alfinalizar los procesos de consultas (V). Los anexos a las Directrices ofrecen orientación sobre losactores a los que podría invitarse a participar en las consultas, así como sobre la organización dereuniones y comunicaciones con grupos clave.Está previsto que las consultas nacionales se celebren desde enero de 2012 hasta finales delprimer trimestre de 2013. Se espera que para el mes de junio de 2013 los resultados de estasconsultas hayan quedado registrados y se incluyan en un informe mundial del Grupo de lasNaciones Unidas para el Desarrollo que se prevé utilizar como documento de base para el debateposterior a 2015.Las Directrices están diseñadas para apoyar, racionalizar y maximizar la repercusión del procesode consultas que se dirigirá y gestionará a escala nacional. Las consultas nacionales no soloconstituirán una aportación crucial para la próxima generación del programa de desarrollomundial, sino que además su potencial para impulsar el cambio mediante la estimulación deldiálogo puede estimular y espolear un apoyo continuado y una actuación sostenida.
  • 8. INTRODUCCIÓN1. ContextoLa adopción de la Declaración del Milenio en 2000 por parte de los 189 Estados miembros de laAsamblea General de las Naciones Unidas fue un momento definitorio en la cooperación mundialpara el desarrollo. En reconocimiento de la necesidad de convertir este compromiso en accionesconcretas, se adoptaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Desde su aprobación porla Asamblea General de la ONU, los ODM han definido un marco común de prioridades para lacomunidad de desarrollo. En septiembre de 2010 se convocó una reunión plenaria de alto nivelde la Asamblea General para revisar el progreso realizado sobre las metas de los ODM, en laque se acordó un plan de acción concreto para acelerar el avance hacia su plena realización en2015. También llamó al sistema de la ONU a continuar alimentando el debate mundial sobre eldesarrollo y a dirigir el debate internacional sobre un programa de desarrollo posterior a 2015.El informe del Secretario General de la ONU Acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo delMilenio: opciones de crecimiento sostenido e inclusivo y cuestiones relativas a la promocióndel programa de las Naciones Unidas para el desarrollo con posterioridad a 2015 indica que«[p]ara que el marco de desarrollo posterior a 2015 tenga la mayor repercusión posible sobre eldesarrollo, debe ser el resultado de un proceso inclusivo, abierto y transparente en el queparticipen múltiples interesados».1Es crucial para el sistema de la ONU lanzar un proceso sustantivo e inclusivo que conduzcaa la definición de un programa de desarrollo posterior a 2015 con el que se identifiquentodos los participantes. La ONU, a diferencia de cualquier otro participante multilateral, tiene laoportunidad de posicionarse como defensor de un enfoque participativo definido por lasprioridades nacionales y locales y los interesados. Como tal, la organización debe ampliar susesfuerzos en todos los niveles hacia un diálogo más abierto e inclusivo, que comprenda lasopiniones de los pobres y vulnerables,2 para garantizar la identificación mundial con un marcode desarrollo posterior a 2015.El Secretario General de las Naciones Unidas ya ha dado los primeros pasos dentro del sistema delas Naciones Unidas para poner en marcha el proceso que dará forma a un nuevo programa dedesarrollo de la ONU. Más específicamente, el Secretario General ha pedido al PNUD y alDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES) de las Naciones Unidas que establezcanun grupo de expertos técnicos (equipo de tareas para después de 2015) para coordinar laevaluación de todo el sistema de los esfuerzos en curso, y proponer una versión unificada y la hoja deruta para un programa para el desarrollo posterior a 2015, en consulta con todas las partes interesadas.1 El informe A/66/126 está disponible en http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=a/66/126.2 Los grupos vulnerables deben estar bien definidos, de acuerdo con los Documentos de Estrategia de Luchacontra la Pobreza o de la estrategia nacional de desarrollo para el país. 12 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 9. El Grupo Interinstitucional de Expertos (GIE) sobre indicadores de los ODM, dirigidopor la División de Estadística de las Naciones Unidas (UNSD), también ha creado unequipo de tareas sobre las lecciones aprendidas en el seguimiento de los ODM para proporcionaraportes técnicos específicamente para el seguimiento, con el fin de orientar la formulación delmarco de seguimiento posterior a 2015.Además, el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) ha desarrollado unapropuesta que tiene por objeto: (1) facilitar procesos inclusivos de consulta en por lo menos 50países para estimular el debate sobre el programa de desarrollo posterior a 2015, que se esperaque complementen las consultas formales posteriores a 2015 dirigidas por la Secretaría de lasNaciones Unidas en nombre de la Asamblea General de la ONU; (2) organizar reunionesmundiales y regionales con instituciones académicas, medios de comunicación, el sectorprivado, la sociedad civil y con quienes toman decisiones (por ejemplo, los políticos, funcionariosgubernamentales y parlamentarios) para discutir temas relevantes en el programa de desarrolloposterior a 2015; y (3) crear un portal web para permitir la interacción abierta y el intercambio deinformación sobre la campaña de la Secretaría General de las Naciones Unidas:El futuro que queremos.Las directrices de este documento pretenden informar sobre los procesos inclusivos de consultade ámbito nacional que forman parte de esta propuesta del GNUD.3 Las organizaciones de la sociedad civil son actores no estatales cuyos objetivos no persiguen generar gananciasni procurar poder para gobernar. Las OSC unen a las personas para promover objetivos e intereses compartidos.La sociedad civil constituye un tercer sector, que existe junto con el Estado y las empresas con fines de lucro, y eninteracción con estos. Estas directrices tienen una visión amplia de la sociedad civil, que abarca una gama másamplia de organizaciones formales e informales que participan en el trabajo de desarrollo. «El término sociedadcivil se refiere a la amplia gama de organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que tienen unapresencia en la vida pública, expresan los intereses y valores de sus miembros u otras personas, basándose enconsideraciones éticas, culturales, políticas, científicas, religiosas o filantrópicas. Por lo tanto, Organizaciones dela Sociedad Civil (OSC), se refieren a una amplia variedad de organizaciones: grupos comunitarios,organizaciones no gubernamentales (ONG), sindicatos, grupos indígenas, organizaciones de caridad,organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones» (definición del Banco Mundialsegún varias fuentes). Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 13
  • 10. 2. Objetivo de las consultas de paísEl objetivo de las consultas de los países es estimular un debate amplio sobre un programa de desarrolloposterior a 2015 al proporcionar una base analítica, contribuciones e ideas que (a) posibiliten unavisión mundial compartida sobre el futuro que queremos, con recomendaciones claras para losgobiernos, la sociedad civil y las partes interesadas ampliamente consideradas, (b) amplifiquen lasvoces de los pobres y otros grupos marginados en los procesos formales de negociación, e (c) influyanen los procesos intergubernamentales a fin de que se alineen con las aspiraciones de la sociedad civilpara un programa posterior a 2015. Consultas por país posteriores a 2015: ¿Por qué? Para ampliar la base de análisis de los objetivos mundiales Para apoyar a los ciudadanos del hemisferio sur a participar activamente en las discusiones hacia un programa para el desarrollo posterior a 2015, con el fin de poder influir en las posiciones de su propio gobierno y en el proceso intergubernamental Para asegurar que las personas tengan una «participación activa, libre y significativa en el desarrollo» (Declaración de la Asamblea General sobre el derecho al desarrollo, 1986) Para crear vías que permitan amplificar las voces de los marginados y que éstas sean tomadas en consideración Para apoyar a los países en la exploración de mecanismos innovadores, y en el fortalecimiento de los mecanismos existentes, para aprovechar las habilidades, experiencias e ideas de la gente en el desarrollo y ejecución de políticas que les afectan3. El papel de la ONU a nivel de paísLos equipos de país de las Naciones Unidas tienen amplia experiencia en convocar a los distintosactores del desarrollo y proporcionar los conocimientos pertinentes para identificar losproblemas, oportunidades y soluciones de desarrollo con un enfoque participativo. Bajo ladirección y orientación del Coordinador Residente de las Naciones Unidas, los equipos de paísestán, por lo tanto, bien situados para apoyar las consultas nacionales. La responsabilidadgeneral de la dirección del proceso incumbe al Coordinador Residente de las Naciones Unidas,quien debe proporcionar la orientación estratégica a fin de asegurar la participación y lasaportaciones de los miembros del sistema de la ONU, del equipo de país y del conjunto deinteresados. Para abril de 2012, el presidente del GNUD habrá identificado 50 países para consultasnacionales inclusivas, en colaboración con los coordinadores residentes de las Naciones Unidas. Anexo A: Criterios para la selección de países y lista de países para las consultas posteriores Herramienta: 14 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 11. 4. Las directricesEl objetivo de estas directrices es apoyar a los equipos de país de las Naciones Unidas, bajoel liderazgo del Coordinador Residente, para facilitar el proceso de consulta. Se basan en elentendimiento de que los contextos de país a país variarán enormemente y loscoordinadoresresidentes requerirán flexibilidad para adaptar el proceso a la situación sobre el terreno.Con este fin, las directrices pretenden: aclarar qué recursos están disponibles (sección I); ofrecer orientación sobre el proceso (II), contenido (III) y documentación de las consultas (IV); describir las entregas que se esperan al final del proceso de consulta (V).Como anexo a las directrices se encuentra una colección de recursos y herramientas útiles, talescomo listas de verificación y plantillas, así como otra información que le ayudará a planificar eimplementar las consultas y consolidar sus conclusiones. (Véase la figura 1 para una descripcióngráfica de cómo han sido conceptualizadas las directrices).Es importante destacar que el contenido de las directrices no debe interpretarse comoprescriptivo. Los contextos nacionales varían considerablemente, incluyendo las relacionesentre la ONU y el Gobierno y entre actores estatales y no estatales. Tampoco debe considerarseque las directrices proporcionan orientación técnica integral sobre métodos de investigaciónparticipativa. En lugar de esto, ofrecen un punto de partida para determinar los procesosinclusivos de consulta adecuados al contexto, preferiblemente conducentes a mecanismossostenidos de diálogo y consulta nacional.Por lo tanto, en lugar de ser ejercicios de investigación profunda, se espera que los diálogosnacionales sirvan para anclar procesos participativos más profundos y más amplios dirigidos porsocios, incluidas las instituciones académicas y la sociedad civil.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 15
  • 12. FIGURA 1. CONSULTAS DE PAÍS SOBRE EL PROGRAMA DE DESARROLLO POSTERIOR A2015: DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROCESO I. RECURSOS II. PROCESO III. CONTENIDO V. ENTREGAS AYUDA DISPONIBLE INCLUSIÓN Y RENDICIÓN COUNTRY SPECIFIC RESULTADOS DESEADOS DE CUENTAS 1. Recursos disponibles para 1. Entregas de las consultas apoyar las consultas de 1. ¿A quién involucrar? 1. Imaginar «el futuro que . Resumen los países Identificación de los queremos» . Pieza analítica con interesados . Sugerencias de recomendaciones clave 2. Cronograma de consultas . Criterios de selección preguntas de orientación para contribuir al debate según audiencia y 2. Aprovechar el proceso de posterior a 2015 2. ¿Cómo involucrarlos? formato de las consultas consulta para: Preparación de una . Movilizar a los actores 3. Aprovechar las consulta inclusiva 2. Profundizar en el análisis gubernamentales y no asociaciones con los equipos . Diversos formatos de gubernamentales, incluidas las de país, con la comunidad consulta Anexo 3.1: Matriz para OSC y el sector privado de donantes, OSC, etc. . El papel del facilitador adaptar las preguntas de . Ampliar el discurso dominante orientación del desarrollo nacional a fin de 4. Creación de sinergias Anexo 2.1: Lista de los incluir temas de importancia grupos interesados para regiones subnacionales y 5. Inicio subgrupos para amplificar «las Anexo 2.2: Menú de voces de los pobres» Anexo 1.1: Mapeo de muestra de los métodos procesos existentes de de consulta Anexo 5.1: Formato de relevancia para las consultas notificación para garantizar la nacionales Anexo 2.3: Cuestiones comparabilidad de los que se deben tomar en resultados cuenta para la elección y Anexo 1.2: Plantilla del plan preparación de un facilitador de consulta Anexo 2.4: Lista IV. DOCUMENTACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS 1. Documentación del proceso: . Inscripción de los participantes . Grabaciones de video y audio . Fotos . Recortes de periódicos . Involucrar a los relatores 2. Validación y difusión de los resultados Anexo 4.1: Cómo preparar a los relatores16 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 13. I. RECURSOSAYUDA DISPONIBLE1. ¿Qué recursos hay disponibles para respaldar las consultas de país?Los equipos de país de las Naciones Unidas, que facilitarán las consultas de país, contarán conapoyo financiero y técnico para este proceso.Apoyo financieroEl PNUD está movilizando recursos financieros de socios para apoyar las consultas de país. Estoproporcionará financiación inicial para que los equipos de país comiencen el trabajo y debeactuar como estímulo para promover la movilización de recursos de los socios activos en el país.Los requisitos y las partidas presupuestarias dependerán naturalmente del contexto particular.Podrían incluir los costos de: sedes y/o transporte a niveles nacional y subnacional; interpretación en lenguas clave habladas en el país; facilitadores y relatores; investigación previa; garantizar la accesibilidad del lugar de la consulta y de la información, incluso para las personas con discapacidad, jóvenes y personas que vivan en zonas alejadas; comunicación y documentación (por ejemplo, foto, audio, video).Asistencia técnicaSoporte técnicoLos equipos de país tienen acceso a un servicio de asistencia electrónica que ayudará conaclaraciones sobre estas directrices u otras consultas que puedan surgir durante el proceso,por ejemplo, en relación con metodologías participativas, contactos con redes de interesadospertinentes y la capacidad de colaborar con los actores específicos. El servicio de asistenciafacilitará el acceso a expertos de agencias de las Naciones Unidas, de la sociedad civil y deinstituciones académicas a fin de brindar respuestas rápidas a las consultas. El CoordinadorResidente y el coordinador designado pueden comunicarse con el servicio de asistencia enpost2015consultations@undg.org y pueden esperar respuestas en un plazo de 48 horas.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 17
  • 14. Voluntarios de las Naciones UnidasEl Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) se ha comprometido a proporcionarvoluntarios para apoyar a las Oficinas de los Coordinadores Residentes y a los Equipos deCoordinación de las Naciones Unidas en las tareas de planificación y realización de consultas depaís posteriores a 2015. Anexo 1.1: Contribución del Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) a las consultas de país sobre el programa de desarrollo posterior a 2015 Herramienta:2. ¿Cuál es el cronograma del debate posterior a 2015 y cómo lo promueven lasconsultas de país?Como se ha señalado, el objetivo de las consultas de país es estimular un debate sobre unprograma de desarrollo posterior a 2015, proporcionando una base analítica, contribuciones eideas que promuevan (a) las posiciones de los Estados miembros en el programa de desarrolloposterior a 2015 y (b) el proceso intergubernamental. A continuación se ofrece un resumende las fechas clave del proceso intergubernamental que han sido confirmadas al momento deredactar este texto (marzo de 2012), donde se ilustra cómo se prevé que las consultas de paísy las actividades complementarias del sistema de las Naciones Unidas promuevan el proceso. ESFUERZOS DEL SISTEMA PROCESOS DE PROCESO MUNDIAL DE LAS CONSULTA NACIONAL INTERGUBERNAMENTAL NACIONES UNIDAS . Junio de 2012: . Mayo de 2012: . Junio de 2012: Inicio de las consultas El equipo de tareas La Secretaria General nacionales del sistema de las de las Naciones Naciones Unidas Unidas nombra un . Septiembre de 2012: presenta un informe Grupo de Alto Nivel Primeras reacciones sobre su labor a la sobre el programa de los países Secretaria General de desarrollo posterior las Naciones Unidas a 2015 . Primer trimestre de 2013: . Primer trimestre . Primer trimestre Conclusión y de 2013: de 2013: documentación Informe final sobre El Grupo presenta su de las consultas las consultas de los informe sobre la nacionales países al Grupo de agenda de desarrollo (se comparten Alto Nivel posterior a 2015 a la mensajes clave) Secretaría General de . Junio de 2013: las Naciones Unidas Reunión para presentar los . Junio-agosto de 2013: resultados de consulta Los Estados miembros inician el proceo de . 2012/2013: prenegocición Las consultas nacionales hacen . Septiembre de 2013: aportaciones para la Reunión especial de participación del la Asamblea General GNUD en de las Naciones conversaciones con Unidas sobre los los Estados miembros ODM (se prevé una y los interesados resolución sobre el proceso posterior a 2015) 18 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 15. 3. Aprovechamiento de las asociacionesPara los fines de estas directrices, se define a los socios como actores con los que el equipo de paístiene la intención de colaborar a fin de facilitar el proceso de consultas del país, proporcionandoapoyo técnico o financiero, en contraposición con las partes interesadas, que se entiende son par-ticipantes de las consultas.Para facilitar el proceso de consultas de país, sujeto a oportunidades y desafíos en el terreno yen coordinación con los gobiernos según corresponda, se recomienda considerar la relación consocios activos a nivel nacional y subnacional, y aprovechar sus conocimientos, mecanismos de di-vulgación y redes de interesados. Estos incluyen: universidades (instituciones académicas nacionales o regionales) y grupos de reflexión; donantes (bilaterales, multilaterales, fundaciones, etc.); organizaciones nacionales e internacionales de la sociedad civil (OSC) e instituciones nacionales de derechos humanos (por ejemplo, GCAP, Beyond 2015, ATD Fourth World y otras redes y coaliciones de OSC que operan en el país); entidades del sector privado; asociaciones gubernamentales nacionales y subnacionales.4. Creación de sinergiasPueden existir procesos en curso, próximos o recientemente concluidos que se consideren rel-evantes para las consultas de país posteriores a 2015. Por ejemplo: ejercicios de planificación o visión estratégica de escala nacional, como Kenya 2030 vision, Zambia 2030 vision, China 2020 vision, o la redacción de una nueva constitución como en el caso de Egipto; informes nacionales sobre los progresos de los ODM preparados por los gobiernos, especialmente donde reciben el apoyo del PNUD en preparación de la cumbre para el examen de septiembre de 2013; audiencias parlamentarias o procesos de revisión relacionados con los ODM y cuestiones de desarrollo; desarrollo o revisión de una Evaluación Común para el País (CCA), Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) u otros procesos administrados por socios bilaterales a nivel de país; Anexo 1.2: Mapeo de procesos existentes de relevancia para las consultas de país Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 19
  • 16. procesos de consultas temáticas previstas a nivel nacional, subnacional o regional, en colaboración con agencias de las Naciones Unidas (por ejemplo, las consultas para la preparación de Río + 20, consultas sobre programas nacionales de trabajo decente de la Organización Internacional del Trabajo, consultas nacionales para la revisión de la CIPD dirigida por el FNUAP y el proceso de Informe sobre desarrollo humano del PNUD); procesos de consulta previstos por coaliciones de la sociedad civil y sus asociados nacionales activos en el programa posterior a 2015.Se recomienda explorar cómo las consultas de país posteriores a 2015 pueden establecervínculos con dichas actividades complementarias y procesos, incluyendo el énfasis en gruposdeterminados de las partes interesadas. Las consultas deben verse como un trampolín para laprofundización del abordaje de temas complementarios, como Río + 20, la eficacia de la ayuda yel desarrollo y las prioridades de desarrollo nacional (por ejemplo, urbanización, alimentación yseguridad alimentaria, empoderamiento de los jóvenes, cambio climático).5. InicioFacilitar consultas inclusivas en al menos 50 países sobre el futuro que queremos es unambicioso compromiso del GNUD. Su éxito, sobre todo la credibilidad de los resultados quegenere, dependerá enormemente de la transparencia de todo el proceso, incluida laidentificación de los interesados que se comprometerán y se consultarán, así como sobre el modode convertir los mensajes de las personas en pertinentes recomendaciones de política. Con estefin, se pidió a la Oficina del Coordinador Residente en los países participantes que presentara unPlan de consulta en las consultas previstas en el país, que incluya la identificación de los actoresque se involucrarán. Los objetivos específicos del plan de consulta son, en primer lugar, (1) laparticipación de los interesados y (2) la identificación de los desafíos técnicos y de lasnecesidades específicas de apoyo.Se pide a los equipos de país que presenten sus planes de consulta al BPD del PNUD a mástardar a finales de agosto de 2012 (se proporcionará información detallada en la comuni-cación de la administradora del PNUD/presidenta del GNUD a los coordinadores de país de lasNaciones Unidas). Se establecerá un pequeño equipo interinstitucional ad hoc para proporcionarcomentarios rápidos sobre los planes de consulta y asesoramiento, según sea necesario. Anexo 1.3: Consultas de país posteriores a 2015 – Plantilla del plan de consulta Herramienta: 20 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 17. II. PROCESOPRINCIPIOS DE PROCESO: INCLUSIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTASComo se ha señalado, el objetivo de las consultas del país es «estimular un debateinclusivo, participativo sobre un programa de desarrollo posterior a 2015» paracomplementar el proceso intergubernamental existente. Aunque lo que se requerirá en lapráctica dependerá ampliamente del contexto del país, es fundamental que las consultasse adhieran a principios fundamentales del proceso a fin de garantizar la coherencia, lalegitimidad y el compromiso. Los principios del proceso propuestos son:INCLUSIÓN: Debe procurarse abrir las consultas a todos los interesados del paísque se verán afectados por un programa de desarrollo posterior a 2015, conespecial hincapié en la participación efectiva de quienes, por lo regular, soninsuficientemente representados o bien marginados en los procesos de toma de decisiones.RENDICIÓN DE CUENTAS: También conviene garantizar que personas que participan en lasconsultas tengan acceso a información pertinente y puedan proporcionar comentarios y influiren los resultados y el proceso de las consultas. 4A continuación se hacen sugerencias para ayudar a garantizar la inclusión y larendición de cuentas en el proceso de consulta.1. ¿A quién involucrar?a. Identificación de los interesadosLa calidad de la(s) consulta(s) dependerá en gran medida de la creíble representaciónde los grupos de interesados particulares, especialmente aquellos que son a menudomarginados de los procesos convencionales. Los criterios para la identificación derepresentantes de los interesados podrían incluir la credibilidad, competencia y conocimientolocal de las cuestiones de desarrollo, la capacidad institucional, la representación de unacomunidad o grupo marginado; organizaciones basadas en la afiliación más representativasde las circunscripciones con respecto a las cuestiones económicas y sociales, la rendición decuentas a la comunidad o grupo representado, el equilibrio de género y generacional, y laubicación en áreas urbanas, rurales o remotas.4 Un aspecto crucial de la rendición de cuentas en cualquier tipo de proceso de consulta tiene que ver con quiéncontrola la información que se genera, cómo se analiza esa información y de qué modo se utiliza posteriormente.Otro aspecto muy importante de la rendición de cuentas es la transparencia, no sólo sobre cómo se llega a los re-sultados de la consulta, sino también transparencia en cuanto al modo en que la propia consulta se relacionarácon el más amplio proceso de toma de decisiones sobre el programa posterior a 2015. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 21
  • 18. ¿Quién participará en las actividades? Los participantes pueden variar según el formato dela(s) consulta(s), el ámbito geográfico, el presupuesto y el calendario del proceso. Los gruposprincipales cuya participación se debe tener en cuenta para obtener contribuciones en elproceso posterior a 2015 podrían incluir: las partes interesadas, mediante las cuales los individuos son representados por las organizaciones, incluidas ONG, organizaciones basadas en la comunidad (OBC), universidades e instituciones de investigación, entidades del sector privado, grupos de interés (sindicatos, organizaciones de empleadores, grupos de defensa, coaliciones, etc.);5 expertos en cuestiones particulares; actores semigubernamentales, como una institución nacional de derechos humanos o el defensor del pueblo; responsables políticos, incluidas las autoridades gubernamentales y los parlamentarios; entidades del sector privado, incluidas las pequeñas empresas y los empresarios locales.Puede ser útil hacer un mapeo de los niveles nacional y subnacional.b. Consideraciones para la selección de los interesadosLas siguientes consideraciones pueden ser útiles en la selección de los grupos de interesadospara las actividades de consulta, a fin de garantizar un proceso inclusivo y responsable. Empezar por mapear grupos de interesados directos pertinentes que deberían estar representados, así como las relaciones y la dinámica entre ellos que puedan influir en las consultas.6 Los datos pueden ser desglosados por género, etnia, lugar geográfico de residencia (rural, barrio de tugurios o urbano) y sectores de actividad económica, a fin de reflejar la situación y las co diciones de vida de los distintos grupos principales. Entender la diferencia entre los grupos con respecto a sus estructuras representativas (por ejemplo, los sindicatos y las organizaciones de empleadores) y los actores de la sociedad civil que abogan en favor de un grupo de interés. Los grupos con estructuras representativas tendrán procesos internos de otorgamiento de mandatos y de rendición de cuentas. Asegurarse de que se tenga en cuenta la diversidad de la sociedad civil: las OSC son, por naturaleza, heterogéneas. Trascienden agrupaciones económicas, sociales (incluidas los de educación y salud), el medio ambiente y la gobernabilidad (incluidas la transparencia y los derechos humanos) y los movimientos sociales.5 Los criterios de selección de participantes en la consulta deben centrarse en las organizaciones y grupos (for-males o informales) y los individuos que participan en el proceso deben representar estas organizaciones ygrupos y asegurarse que recojan y transmitan las opiniones de los grupos y no sus propias opiniones individu-ales.6 Ver herramientas de evaluación disponibles en http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/a_users_guide_tocivilsocietyassessments.html. 22 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 19. Usar un proceso de selección claro y transparente con criterios bien definidos y justificados en los términos de referencia o la nota conceptual de las consultas, incluido un conjunto de herramientas para los medios de comunicación. Asegurar una mezcla equilibrada y representativa de los grupos de interesados, teniendo en cuenta: (I) los antecedentes/la tipología (por ejemplo, organizaciones religiosas, organizaciones de base y organizaciones de los pueblos indígenas), (ii) el género, (iii) la etnia, (iv) la edad, (v) la distribución geográfica tanto como sea posible (por ejemplo, urbana/rural), y el sector de actividad económica (industria/agricultura, sector público/privado). Invitar, para fomentar la inclusión social, a los actores que no tendrían un asiento en la mesa, como los adolescentes, los trabajadores migrantes, personas sin hogar, los trabajadores sexuales, etc. Sin embargo, hay que tener en cuenta las lagunas en la formación, especialmente para las organizaciones que no participan regularmente en procesos de alto nivel, o que tienen capacidad limitada. En algunos casos, los interesados podrían necesitar un tiempo por separado, tal vez con un facilitador del proceso, para desarrollar sus contribuciones en sus propias estructuras antes de compartirlas con el proceso de consulta más amplio. También hay que tener en mente los riesgos de seguridad personal, sobre todo para los más marginados. Cuando sea apropiado, identificar y trabajar con las redes y plataformas establecidas de la sociedad civil, que son amplias organizaciones con base en el país, cuya razón de ser consiste en representar los intereses colectivos de sus miembros. Una plataforma que funcione bien puede ser una vía poderosa y legítima para dar voz fuerte, coherente y creíble a la sociedad civil. Sin embargo, las consultas reales no deben limitarse a estos grupos. Cuando sea apropiado, identificar y trabajar con instituciones de diálogo social tripartito (por ejemplo, consejos económicos y sociales). Los gobiernos, las organizaciones patronales y los sindicatos estarán representados en estas estructuras. Algunos de estos incluyen también actores de la sociedad civil. Asegúrese de que a las organizaciones basadas en la afiliación que representan a un número masivo de ciudadanos se les dé una voz representativa adicional en comparación con grupos u ONG más pequeños. Por ejemplo, a estas organizaciones se les pueden permitir dos delegados más que a las organizaciones más pequeñas. Anexo 2.1: Lista de los grupos interesados Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 23
  • 20. 2. How to engage? Preparing an inclusive consultationIt is important to bear in mind possible differences among various stakeholders’ decision-makingprocesses, which may be different from mainstream decision-making based on repre-sentation,delegation of power and/or majority rule.The following points may be useful for developing a consultation plan. a. Preguntas que deben garantizar la inclusión y la rendición de cuentas en la planificación Inclusión ¿Existen restricciones que puedan bloquear la participación de ciertos grupos de partes interesadas (por ejemplo, socioculturales y económicas, de género, de capacidades y habilidades, de tiempo y movilidad, legales y regulatorias)? ¿Hay diferencias entre los procesos de decisión de los distintos actores, por ejemplo en lo que respecta a la representación, la delegación de poder y/o el gobierno de la mayoría? ¿Cómo podemos asegurar que las herramientas o canales de comunicación se adapten a los valores, las normas y los idiomas de grupos de partes interesadas? ¿Qué mecanismos de consulta culturalmente apropiados se pueden establecer a través de la creación de grupos consultivos, o a través de consultas a nivel local? Rendición de cuentas ¿Cómo aprovechamos las instituciones de diálogo o foros existentes de buen funcionamiento, por ejemplo, mecanismos nacionales tales como la Auditoría Social o las desarrolladas para los DELP, el MANUD y otras iniciativas de la ONU (por ejemplo, comités asesores de la sociedad civil, los grupos de trabajo sobre terapia antirretroviral, barómetros)? ¿Cómo podemos difundir la información acerca de las consultas con suficiente anticipación, de modo que los interesados tengan tiempo suficiente para participar en el proceso (los interesados pueden necesitar tiempo para desarrollar previamente sus contribuciones en el seno de sus propias estructuras)? ¿Cómo nos aseguramos de que las partes interesadas que hayan comprometido tiempo y esfuerzo en las consultas sean informadas de sus resultados (por ejemplo, mediante el intercambio de informes de las reuniones o los resultados de la encuesta y la solicitud de aportes y sugerencias adicionales)? ¿Cómo nos aseguramos de que los interesados tengan la oportunidad de formular sugerencias o inquietudes sobre el proceso (por ejemplo, una dirección de correo electrónico general y cajas de comentarios de fácil acceso a las que se pueda acceder y recibir respuesta con regularidad)? ¿Cómo nos aseguramos de que todos los documentos y los informes finales sean compartidos entre las partes interesadas al final del proceso? 24 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 21. b. Formato (o «forma») del proceso de consultaPuede ser un desafío aspirar a un proceso de consulta inclusivo y responsable al tiempo quese manejan las expectativas de los interesados y se garantiza que el compromiso siga siendofactible. Una forma de equilibrar estos retos es tener en cuenta una combinación de ampliaparticipación y procesamiento técnico. Por ejemplo, un proceso de consulta podría comprendertres fases —en un formato de forma de reloj de arena — con cada fase correspondiendo a la veza la parte superior, media e inferior del reloj de arena: Participación de los distintos actores a diferentes niveles (por ejemplo, encuestas, reuniones en la alcaldía) (por ejemplo, por un pequeño equipo de múltiples partes interesadas) (por ejemplo, consulta en línea de los resultados, grupos de discusión, encuentros en persona) c. Diseño de actividades de consultaLas siguientes son algunas sugerencias para colaborar con las partes interesadasen las consultas inclusivas: Desarrollar una estrategia de difusión y formas de intercambio de información (por ejemplo, notificaciones, redes de la sociedad civil, medios de comunicación electrónicos). Difusión anticipada de información sobre las consultas para que los diferentes grupos de interés tengan tiempo suficiente para participar en el proceso. Adaptar las herramientas o canales de comunicación a los valores y normas de las partes interesadas, y garantizar un enfoque sensible al género y a los aspectos culturales. Además, se deben desarrollar en idiomas locales para que sean más accesibles. Eliminar los obstáculos que puedan bloquear la participación de ciertos grupos de partes interesadas (por ejemplo, con relación a aspectos socioculturales y económicos, de género, de capacidades y habilidades, de tiempo y movilidad, legales y regulatorios; de sensibilidades políticas, así como de riesgo de la seguridad personal). Utilizar las instituciones de diálogo, foros y comités existentes convocados en el ámbito nacional, tales como los DELP y el MANUD, o comités permanentes (por ejemplo, comités asesores de la sociedad civil a los equipos de país), las instituciones tripartitas de diálogo social (por ejemplo, los consejos económicos y ociales) o comités permanentes, y los órganos tripartitos nacionales de relaciones sectoriales.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 25
  • 22. ¿Qué mecanismos de consulta culturalmente apropiados se pueden establecer a través de la creación de grupos consultivos o a través de consultas a nivel local? Podrían necesitarse garantías de confidencialidad, dependiendo del tema y el contexto nacional, especialmente allí donde no se respeten la libertad de opinión y de expresión. Mitigar la «fatiga de consulta» mediante el diálogo con la sociedad civil y otros actores clave en el marco de las consultas y reuniones que organicen para perfilar y mejorar los vínculos a fin de lograr un efecto multiplicador. Permitir a las organizaciones con estructuras representativas (por ejemplo, los sindicatos y las organizaciones de empleadores) tiempo suficiente para recibir los mandatos y consultar con sus miembros. Tener presente el principio de convocatoria y organización conjunta de una consulta con los principales socios nacionales para promover el compromiso nacional y la rendición de cuentas. Considerar la posibilidad de un compromiso activo con las coaliciones de la sociedad civil y sus socios nacionales activos en torno al programa de desarrollo posterior a 2015 (por ejemplo, la Coalición Beyond 2015, el Llamado Mundial a la Acción contra la Pobreza [GCAP] y otras alianzas del sur del planeta). (Véase el anexo 1.2 sobre Mapeo de los procesos existentes de relevancia para las consultas de país). Incluir toda la información pertinente en el proceso de consulta, como información sobre los indicadores macroeconómicos. Extraer lecciones de los procesos de consulta anteriores, como el proceso de los DELP.. ¿Qué método se debe usar?Para seleccionar el método de consulta, hay que tener en cuenta los siguientes elementos: Tema: La naturaleza y alcance de los temas a tratar Objetivos: Las razones para la participación y los resultados esperados Tiempo: La cantidad de tiempo disponible Presupuesto: La disponibilidad de recursos Participantes: Quiénes intervendrán en las consultasEs necesario consultar con funcionarios del gobierno, la sociedad civil y otros grupos interesadosen un formato de proceso que reconozca la complementariedad de los roles (no un reparto deresponsabilidades institucionales).Hay que trabajar con grupos de interesados clave para determinar las prioridades y objetivos delas consultas, poner en práctica los procesos y supervisar los resultados. Se debe tener en cuentael formato de consulta adecuado y los métodos para interactuar con distintas audiencias, y paraobtener los resultados previstos. Anexo 2.2: Menú de muestra de los métodos de consulta Herramienta: 26 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 23. . El papel del facilitadorUn facilitador es un actor fundamental en cualquier consulta. Se espera que los facilitadorescontribuyan en la redacción de la nota conceptual y el orden del día de las consultas. Se esperaademás del facilitador que sea una persona no sesgada y neutral, y que facilite la participación detodos los interesados en la consulta, al guiar la discusión y garantizar un proceso orientado hacialos resultados.7 Un facilitador bien preparado puede ayudar en la creación de consenso entre losparticipantes y en la generación de una respuesta firme, precisa y útil.Algunos principios básicos generales para el facilitador son: Operar de manera transparente Comunicar de forma clara Actuar con integridad Respetar las perspectivas diferentes Abordar constructivamente las posiciones en conflicto y los desequilibrios de poder dentro de los grupos de discusión Facilitar el intercambio de diferentes perspectivas Ser responsable Asegurarse de que el proceso se adapte a las necesidades locales Evaluar el método de la consulta8 Anexo 2.3: Cuestiones que se deben tomar en cuenta para la contratación, elección y preparación de un facilitador Herramienta:7 “How to Choose Consultation Methods”. West Berkshire Council, Guía de consulta: Recurso 10. www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [PDF].8 Guy Bessette. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”.International Development Research Center. 2004. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 27
  • 24. . Logística: Preparación de una consulta Preparación Asegurarse de que el objetivo y los resultados esperados de la consulta sean claros, lo que puede expresarse en una nota conceptual, o en materiales adaptados a la audiencia. El facilitador y todos los demás involucrados en el proceso de planificación deben saber si la reunión está diseñada para cumplir con alguno o todos los objetivos siguientes: Reunir apoyo para un programa de políticas Obtener información sobre las prioridades locales Informar o introducir un conjunto de conceptos, prioridades o programas Establecer un flujo de trabajo para la comunicación previa a la consulta con los asistentes Informar a los asistentes del orden del día de la consulta y otros materiales de fondo Enviar invitaciones a aproximadamente 20 % a 40 % más asistentes (interesados) de los que se esperan9 Informar a los asistentes del lugar de celebración con al menos una semana de antelación Documentar los datos demográficos o socioeconómicos de los asistentes, pero publicarlos sólo con el permiso del participante (ver más en la sección IV, Documentación del proceso) Lugar de la reunión A fin de facilitar un debate fructífero y atractivo, el lugar debe ser: Apacible, en una zona tranquila Un lugar con un potencial limitado para viandantes De fácil acceso para: participantes rurales y urbanos. Los participantes deben poder tener el tiempo, dinero y capacidad para viajar a la ubicación personas con discapacidad, niños y jóvenes madres que necesiten servicios de guardería, que podrían ponerse a disposición si se trata de una limitación importante Las reuniones también podrían celebrarse a distancia, y cerca o dentro de los lugares en los que habita la población objetivo9 “How to Choose Consultation Methods”. West Berkshire Council, Guía de consulta: Recurso 10. www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [PDF] 28 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 25. Después de la consulta Encuestar a la audiencia con un breve sondeo de opinión sobre su nivel de satisfacción con la consulta Establecer un mecanismo de retroalimentación para alentar a las partes interesadas a hacer sugerencias o críticas sobre el proceso hasta el momento El facilitador y los relatores deben comparar notas y asegurarse de la exactitud de las declaraciones Considerar la necesidad de informar sobre los resultados del proceso de consulta Anexo 2.4: Lista de verificación para la organización de un proceso de consulta Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 29
  • 26. III. CONTENIDOPOR PAÍSES1. Imaginar «el futuro que queremos»El objetivo de las consultas de país es estimular un debate inclusivo, participativo sobre elprograma de desarrollo posterior a 2015 o, en palabras del Secretario General, el futuro quequeremos (véase la introducción). La idea es, pues, facilitar un proceso de reflexión basado enlas experiencias de la gente y sus ideas sobre el futuro del mundo en que vive.10 Con este fin,las preguntas de orientación que figuran a continuación abren las puertas a la discusión sobrelas experiencias de las personas (¿QUÉ?), ¿POR QUÉ? (causas), condiciones (¿QUIÉN?), acciones(¿CÓMO?) y rendición de cuentas (¿CUÁNDO?).Con el fin de estimular un debate significativo en los distintos niveles y con una amplia gama departes interesadas, podrían tener que adaptarse las preguntas de orientación al contexto local y alos distintos públicos propuestos. En concreto, podría ser necesario: Armonizar las preguntas con un concepto de desarrollo que sea particularmente relevante en el país (por ejemplo, el concepto de Buen Vivir/Vivir Bien en Ecuador y Bolivia), y con los derechos humanos, las obligaciones en virtud de tratados de derechos ambiental y laboral a las que el gobierno se haya comprometido; Adaptar las preguntas a los diferentes grupos de interesados.Si bien la adaptación a las necesidades locales es importante, también lo es que las preguntassiguan siendo reconocibles para que se puedan comparar y agregar los resultados dentro y entrepaíses y se puedan presentar de manera creíble y logren gran alcance en el proceso intergubernamental.La herramienta del anexo 3.1 le ayudará a adaptar las preguntas de orientación sin poner en peligrola comparabilidad general.Preguntas de orientación¿QUÉ?1. ¿Qué es importante para cualquier persona (mujer, hombre, niño y niña) en este país/ comunidad para vivir bien?2. ¿Hay cosas que algunas personas necesiten en particular?3. ¿Quiénes son los que no viven bien en esta comunidad?4. ¿De qué carece una persona que no viva bien en este país/comunidad?5. ¿Qué cree que ha mejorado o empeorado su vida recientemente y qué se puede hacer para aliviar esta situación (incluido su propio papel)?10 Esto se complementa con una gama de reuniones técnicas, de temáticas mundial y regional (véase la Intro-ducción), que escapan al alcance de estas directrices. 30 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 27. 6. ¿Hay cosas en particular de las que algunas personas en su comunidad carezcan?7. ¿Qué se necesita para que las futuras generaciones vivan bien en este país/comunidad?8. ¿Qué aspectos de su vida en la comunidad piensa usted que se deben proteger a fin de garantizar que las personas vivan bien?¿POR QUÉ?9. ¿Cuáles son las razones principales por las que algunas personas no viven bien en este país/comunidad? (Se estimula a los participantes a que, siempre que sea posible, ofrezcan argumentos basados en pruebas).10. ¿Está creciendo la brecha entre los que viven bien y los que no? ¿Por qué?¿QUIÉN?11. ¿Qué se puede hacer (en particular un individuo o comunidad) para ayudar a lograr una mejora?12. ¿Qué actores e instituciones en el país tienen que hacer algo para lograr una mejora?13. ¿Qué actores e instituciones fuera del país tiene que hacer algo para lograr una mejora?¿CÓMO?14. ¿Qué tienen que hacer estos actores e instituciones?15. ¿Qué necesitan para poder actuar?16. ¿Cómo se puede lograr el cambio de la mejor manera? (¿cuáles son las teorías del cambio de la gente?).¿CUÁNDO?17. ¿Para cuándo queremos lograr una mejora?18. ¿Cómo podemos asegurarnos colectivamente de que lo hemos o no lo hemos logrado?19. ¿Cómo se podrían usar los mecanismos de estas consultas en futuros exámenes de progreso? Anexo 3.1: Matriz para adaptar las preguntas de orientación Herramienta: Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 31
  • 28. 2. Profundizar en el análisisCon el fin de identificar las tendencias dentro de los países y, eventualmente, entre los países conrespecto a las preguntas de orientación, será necesario recopilar las contribuciones de la gentedesde distintas perspectivas. Será importante, por ejemplo, grabar los comentarios de la gentecon respecto a: Frecuencia: ¿Cuántas personas se refieren a un punto o tema específico? Prioridad: ¿Qué nivel de importancia da la gente a un punto o tema específico? Origen: ¿Determinados grupos de interesados se refieren en particular a este punto o tema? Tiempo: ¿La gente considera que un punto o tema específico es más importante ahora que antes? Resonancia: ¿Hay un alto nivel de energía cuando la gente habla de este tema? ¿Ofrecen nuevas historias para ilustrar y ampliar los puntos que se han planteado? Conflictos de interesesExisten distintos métodos para recopilar esta información. Por ejemplo: En el diálogo/reuniones/grupos de discusión: Instruir a los facilitadores que soliciten esta información y a los relatores que registren la frecuencia con que se plantea, quiénes y con qué énfasis la plantean. Encuestas: Formular/añadir las preguntas correspondientes y desglosar los datos por edad, género, etnia, etc. Es esencial que se recopilen las historias y las citas al pie de la letra. Con frecuencia, los registradores de consultas terminan compilando solo las líneas principales de las historias o distorsionando el significado. Metodologías de participación electrónica y herramientas TIC.Aquí pueden ser útiles las directrices habituales para el análisis cualitativo, es decir, para laobservación de patrones en las discusiones, de palabras que aparecen con frecuencia y asísucesivamente, tal como se mencionó anteriormente. Es útil grabar las reuniones yconversaciones de grupos de discusión y realizar un análisis cualitativo del contenido,registrándolo al pie de la letra. En situaciones delicadas debe garantizarse el anonimatode los participantes. 32 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 29. IV. DOCUMENTACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS1. La documentación del procesoComo se señaló anteriormente, la documentación y los resultados del proceso sonfundamentales para que se puedan comparar, agregar y presentar los resultados dentro de lospaíses y entre estos, de manera creíble, y que se logre gran alcance en los distintos niveles.11Es importante asegurarse de que no se impida participar a las personas durante el proceso, yque no se pongan en peligro su seguridad ni su dignidad. Si existiera tal riesgo se puede, porejemplo, recoger información de forma anónima. A continuación se ofrecen algunas maneras dedocumentar el proceso: inscripción de los participantes Conjunto de datos que indica quién participó, a quién se consultó, cómo se identificó a los interesados, qué metodología se usó. Proporcionar los datos demográficos relevantes en el proceso de inscripción: calificadores de género/edad/rural-urbano/ ocupación/ingresos/estudios/discapacidad; grabaciones de video y audio12 (videos cortos, testimonios de personas que han participado) que recojan experiencias de la vida de las personas; fotos; recortes de periódicos; participación de relatores.2. Validación y difusión de los resultadosA fin de garantizar la rendición de cuentas ante las partes interesadas que han dedicado tiempoy esfuerzo en las consultas, es fundamental crear mecanismos de retroalimentación como partedel proceso. Se pueden tomar medidas simples, tales como compartir informes de las reuniones o resultados de encuestas y solicitar aportes y sugerencias adicionales. Se puede realizar unavalidación durante los grupos de discusión y en las propias reuniones, y no después, mediante el uso de métodos participativos visuales que aporten retroalimentación inmediata a losparticipantes sobre lo que están diciendo.También se recomienda que todos los materiales y documentos se repartan entre las partesinteresadas al final del proceso. Se puede establecer una lista de correo electrónico de contactoo se pueden publicar en una página de Teamworks (plataforma de conocimiento) de lasNaciones Unidas a la que tengan acceso partes externas.11 También es crucial documentar los puntos de vista discrepantes y las zonas de desacuerdo. A menudo, el modoen que un grupo llega a una conclusión es tan importante, si no más, que la propia conclusión.12 Estas grabaciones se ven cada vez más como una medida de transparencia y rendición de cuentas en laorganización. Tenga en cuenta que siempre se debe solicitar la aprobación previa de las grabaciones (de voz, audio,fotos) a los participantes en la consulta. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 33
  • 30. 3. Los mecanismos de retroalimentaciónEs importante asegurarse de que los interesados no solo tengan la oportunidad de validar losresultados sustantivamente, sino que también tengan la oportunidad de formular sugerencias oinquietudes en torno al proceso. Si, por ejemplo, un grupo de interesados siente que no ha sidoincluido adecuadamente en el proceso, debe existir un mecanismo para plantear esta cuestión.Dicho mecanismo podría ser una dirección de correo electrónico general o cajas accesibles deretroalimentación a las que se pueda acceder y recibir respuesta con regularidad. 34 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 31. V. ENTREGASRESULTADOS DESEADOS1. Entregas de las consultasLos coordinadores residentes o los equipos de país que conducen los procesos de consultas ensus respectivos países deben presentar lo siguiente: 1. Un informe analítico que ofrezca recomendaciones clave (véase el anexo 5.1). 2. La información sin procesar de las consultas (por ejemplo, notas de relatores, informes de borradores de facilitadores, grabaciones de audio y video sin editar). 3. Información logística acerca de las consultas realizadas (por ejemplo, información de los participantes, lugares donde se hayan celebrado consultas).2. Aprovechar el proceso de consultaTeniendo en cuenta que las consultas de los países representan una inversión considerable entérminos de tiempo, financiación y esfuerzos de todos los involucrados, será importante analizarcómo se pueden aprovechar en el futuro. Las consultas pueden ser particularmente útiles para: Informar de la posición del gobierno durante el proceso intergubernamental para la formulación del programa de desarrollo posterior a 2015. Explorar el modo en que se pueden usar los mecanismos de participación que se han utilizado para atraer las habilidades, experiencias e ideas de los interesados durante las consultas para el desarrollo, implementación y revisión de políticas y programas en el futuro (tanto a nivel nacional como subnacional). Fortalecer los vínculos mundiales y locales. Pensar mundialmente y actuar localmente; actuar mundialmente y pensar localmente. Anexo 5.1: Formato de informe para garantizar la comparabilidad de los resultados (dentro de los países y entre éstos) Herramienta:Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 35
  • 32. ANEXOS Criterios para la selección de países y lista de países Contribuición del programa de voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) Mapeo de procesos existentes de relevancia Plantilla para consultas de país posteriores a 2015 Lista de grupos interesados Matriz de métodos de consultaCuestiones que se deben tener en cuenta para la elección y preparación de un facilitador Lista de verificación para organizar un proceso de consulta Matriz para adaptar las preguntas de orientación Formato de informe Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 33. ANEXO A: CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE PAÍSES Y LISTA DE PAÍSES PARA LAS CONSULTASPOSTERIORES A 2015Se pretende que los países seleccionados constituyan una muestra representativa que abarquediversos aspectos: tipología regional, nacional y distintos tipos de retos al desarrollo (tales comolas situaciones de crisis). Otras consideraciones importantes incluyen la demanda/propiedad,importancia estratégica para los procesos multilaterales (incluido Río + 20) y la preferencia delos donantes cuando se indique. Los países de altos ingresos serán excluidos de la muestra, perose continuará con la divulgación y consulta a través de canales alternativos. Se espera que laparticipación de los países desarrollados y sus ciudadanos se lleve a cabo a través del Portal WebGlobal, las reuniones mundiales y las redes de los organismos del GNUD y sus socios.Se propone que se desarrollen y proporcionen a los equipos de país las directrices técnicas paralos procesos exitosos de consulta. Éstas pueden ser elaboradas por un subgrupo voluntario delequipo de tareas del ODM en el GNUD aprovechando las experiencias de los organismos delGNUD y de la sociedad civil. Los resultados de la consulta actual del GNUD sobre los ODM-Netrelativos a consultas de nivel nacional posteriores a 2015 podrían servir como pilar fundamentalde las directrices. El uso de la tecnología (con especial referencia a las herramientas TIC parafacilitar la participación electrónica) debe incluirse en las directrices para las consultasnacionales. Además, debe señalarse que los equipos de país deben aprovechar los procesos deconsulta anteriores o en curso realizados por autoridades nacionales u otros interesados.Lista de países para las consultas de país posteriores a 2015 13 15 África (S, E y O) y Caribe14 y CEI Angola Bangladesh Brasil Yibuti Armenia Burkina Faso China Costa Rica Egipto Bosnia y Herzegovina República La India Colombia Jordania Kazajistán Centroafricana Indonesia Perú Marruecos Moldavia República RDP Lao Guatemala Sudán Tayikistán Democrática del Congo Pakistán Bolivia Argelia Turquía Etiopía Papúa Nueva Guinea El Salvador Ghana Islas Salomón Honduras Kenia Timor Oriental Santa Lucía Malí Vietnam Malaui Mauricio Mozambique Níger Nigeria Senegal Sudáfrica Tanzania Togo Uganda Zambia13 Camboya, Filipinas, Vanuatu propuestos como países de reserva.14 Ecuador, Chile, Guatemala y Nicaragua son suplentes propuestos en caso de que los equipos de país seleccio-nados no puedan realizar sus consultas nacionales.15 Líbano y Yemen son suplentes propuestos en caso de que los equipos de país seleccionados no puedan realizarsus consultas nacionales. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 39
  • 34. Criterios para la selección de países Criterios Descripción Notas Representación Los países representan a todas las Esto sugeriría un desglose aproximado como sigue: regional regiones del mundo. Deben ser África (S, E, O y Central): 19 aproximadamente proporcionales Asia y Pacífico: 10 (de los cuales 2 o 3 son islas del Pacífico) al tamaño regional, con la excepción Estados árabes: 6 de los países de altos ingresos Europa y la CEI: 6 América Latina y Caribe: 9 (de los cuales 1 o 2 son islas del Caribe) Estado de desarrollo Los países representan un corte Esto sugeriría la siguiente representación (teniendo en cuenta transversal de países menos que algunos países se ajustan a varias de estas categorías): avanzados/países de bajos Países menos avanzados: 24 ingresos, países de ingresos Países de ingresos medianos: 24 medianos, países contribuyentes Países contribuyentes netos: 2 netos, incluidos aquellos con Pequeños Estados insulares en desarrollo: 5 situaciones especiales de Países en desarrollo sin litoral: 11 desarrollo (según la tipología de países del PNUD) 40 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 35. ANEXO 1.1: CONTRIBUCIÓN DEL PROGRAMA DE VOLUNTARIOS DE LAS NACIONES UNIDAS(VNU) A LAS CONSULTAS DE PÁIS SOBRE EL PROGRAMA DE DESARROLLO POSTERIOR A 2015El Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) proveerá recursos para apoyar a losCoordinadores Residentes y el UNCT bajo del proyecto del VNU “Voluntariado y DesarrolloSostenible: Rio+20, los ODM y el Marco de Desarrollo Post-2015”.Dentro del mismo proyecto, el VNU reclutará entre 15 y 20 Coordinadores Nacionales parael Voluntariado y el Marco de Desarrollo Post 2015 (CN2015VNU) en algunos de los 50 paísesidentificados por el UNDG en donde tomará lugar la consulta en la fase inicial. Además, en los otrospaíses en donde existe la capacidad y hay sinergias con el plan de trabajo de la oficina de campo delVNU, el Oficial de Programa del VNU y el personal de la Oficina de Campo del VNU deberían podercontribuir al proceso de consulta de participantes múltiples, dirigido por el Coordinador Residente.En otros países en donde quizás no exista la capacidad, los Coordinadores Residentes y el VNUpueden explorar posibilidades para movilizar CN2015VNUs adicionales.El CN2015VNU llevará a cabo las actividades que ayudarán a alcanzar los objetivos del proyecto delVNU mencionado anteriormente en estrecha colaboración con los miembros del UNCT y lasede del VNU.El CN2015VNU se reportará al Oficial de Programa del VNU, y bajo la dirección general delCoordinador Residente llevarán a cabo las siguientes actividades: a) Apoyar al Coordinador Residente y el UNCT con las consultas nacionales de los participantes múltiples en el marco de desarrollo post-2015, incluyendo el seguimiento del post Rio+20 y la evaluación de las actividades relacionadas del ODM. b) Facilitar las aportaciones a los informes nacionales del ODM mediante la identificación y el intercambio de buenas prácticas que muestran el impacto del voluntariado/ participación de la comunidad en los logros del ODM. c) Desarrollar la capacidad de las organizaciones involucradas con el voluntariado para demostrar los logros del voluntariado y del ODM y facilitar la participación de la sociedad civil y organizaciones de voluntariado en el proceso de consulta a nivel nacional.Para más información ver la descripción de la asignación adjunto. Para más información,póngase en contacto con:Jordi LlopartDirector Oficina en Nueva YorkVoluntarios de Naciones UnidasTwo United Nations PlazaDC2 - Piso 26 - Sala 261610017 Nueva York, EE.UU.Tel: +1 212 906 36 45Email: jordi.llopart@unvolunteers.orgProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 41
  • 36. DESCRIPCION DE TAREAS DEL VOLUNTARIO DE NNUU1. Título de la asignación VNU: Voluntariado y Coordinador Nacional para después de 2015 (UNV2015NC)2. Tipo de asignación: National UN Volunteer Specialist3. Título del proyecto: Voluntariado y Desarrollo Sostenible: Río + 20, los ODM y la Agenda para después de 20154. Duración: 12 meses5. Lugar de asignación, país: <país>6. Fecha estimada de inicio: Agosto de 20127. Breve descripción del proyecto:El proyecto “Voluntariado y Desarrollo Sostenible: Río + 20, los ODM y la Agenda para después de2015” se encuentra en su fase inicial.La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20) que se celebra enjunio de 2012 y los posteriores eventos relacionados con los Objetivos de Desarrollo del Milenio(ODM) que tendrán lugar en 2013 y 2014, en especial el Acto Especial de la Asamblea General delas Naciones Unidas sobre el logro de los ODM, previsto para septiembre de 2013, representanuna oportunidad única para que las Naciones Unidas adopten un enfoque más centrado en laspersonas y más inclusivo en relación con la paz y el desarrollo sostenible.Un aspecto de este proyecto del programa VNU, que es importante para las consultas nacionalesdirigidas por el Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD) sobre la Agenda de lasNaciones Unidas para el desarrollo después de 2015, consiste en proporcionar capacidad paraque los coordinadores regionales y los equipos de las Naciones Unidas en los países sitúen elvoluntariado a nivel de las comunidades, en el centro de los debates nacionales sobrepolíticas. Un resultado previsto del diálogo nacional, que cabe esperar que emane de laConferencia Río+20 y durante el período previo al examen mundial de los ODM y a la creaciónde un marco de desarrollo para después de 2015, es el reconocimiento de la importancia delvoluntariado a nivel de las comunidades para el logro sostenible de los ODM. A lo largo delproyecto, el programa VNU también fortalecerá la capacidad de las unidades VNU sobre elterreno y de las redes nacionales de voluntarios para realizar aportaciones a los debatesnacionales sobre la consecución de los ODM y la Agenda para después de 2015. Además, elprograma VNU espera llevar a cabo una programación selectiva conjunta de las NacionesUnidas en colaboración con la sociedad civil, las organizaciones de voluntarios y los gobiernos, asícomo intensificar y replicar las iniciativas exitosas en el ámbito del voluntariado a escala nacional,regional y mundial.Actualmente el GNUD está buscando apoyo para una iniciativa encaminada a crear una coaliciónestratégica de asociados para configurar la Agenda para el desarrollo después de 2015 a travésde una participación amplia de las personas pobres y vulnerables, los gobiernos, las ONG y lasorganizaciones de base, el sector privado, los sindicatos y trabajadores y la comunidadacadémica. Este intenso esfuerzo de colaboración para la elaboración de una agenda dedesarrollo posterior a 2015 reconoce la necesidad de adoptar un enfoque más sólido y centradoen las personas en un contexto cambiante en la esfera del desarrollo, con el fin de hacer frente alos desafíos propios de nuestro tiempo, aprovechar el impulso y la experiencia adquirida de losODM, los cuales deben sustentarse de forma clara a través de normas, valores y compromisosesenciales de las Naciones Unidas.Para facilitar este proceso, se están preparando las actividades siguientes: un proceso inclusivode consultas nacionales para estimular el debate sobre la Agenda para el desarrollo después de2015, de mayo de 2012 a enero de 2013. 42 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 37. Estas actividades de divulgación serán complementarias a las consultas oficiales dirigidas porel Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (DAES) en nombrede la Asamblea General y a otras iniciativas que apoyan las Naciones Unidas, como las que seestán llevando a cabo para preparar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el DesarrolloSostenible (Río+20). Como primer paso, el PNUD respaldará la celebración de consultasnacionales en 50 países.El programa VNU apoyará este proceso de consultas nacionales facilitando y aprovechandola participación de la sociedad civil, los gobiernos, las entidades de las Naciones Unidas y lascomunidades, especialmente a través de consultas nacionales, locales y regionales y de lacooperación a escala mundial. Un componente importante del proyecto se centrará asimismo enla generación y el intercambio de conocimientos a través de consultas nacionales para nutrir losinformes y las recomendaciones nacionales y regionales sobre los ODM así como las conexionesdel voluntariado con estos. A partir de este proceso, los equipos de las Naciones Unidas en lospaíses, con el apoyo y el asesoramiento del programa VNU, elaborarán un informe sobre los ODMy los logros de la sociedad civil y las organizaciones de voluntarios (incluidos los Voluntariosde las Naciones Unidas) en materia de desarrollo sostenible a través del voluntariado, la acciónvoluntaria comunitaria y la participación ciudadana. Dicho informe se presentará a los dirigentesdurante el Acto Especial de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el logro de losODM que se celebrará en septiembre de 2013.8. Agencia/Institución anfitriona:Oficina del PNUD en el país / Unidad del programa VNU sobre el terreno9. Contexto organizacional:Bajo la supervisión directa del Oficial del Programa VNU y la orientación general de loscoordinadores regionales de las Naciones Unidas, el UNV2015NC llevará a cabo acciones queayudarán a realizar actividades relacionadas con la aplicación de los resultados de la ConferenciaRío+20, el examen de los ODM y la Agenda para después de 2015, así como todas aquellasprevistas en el Documento de Proyecto al que se refiere esta asignación.10. Tipo de lugar de asignación:Las asignaciones se llevarán a cabo tanto en lugares de destino con familia como sin familia.11. Descripción de tareas:El UNV2015NC se responsabilizará de la ejecución de tareas clave en las áreas siguientes: d) Apoyar al coordinador regional y al equipo de las Naciones Unidas en el país en la organización de las consultas nacionales con múltiples interesados sobre la Agenda para el desarrollo después de 2015, incluidas las actividades relacionadas con el seguimiento posterior a la Conferencia Río+20 y con el examen de los ODM. e) Facilitar las contribuciones a los informes nacionales sobre el logro de los ODM mediante la identificación y el intercambio de buenas prácticas sobre la demostración de los efectos del voluntariado y la participación comunitaria en la consecución de los ODM. f) Desarrollar la capacidad de las organizaciones en las que participan voluntarios para mostrar los logros del voluntariado y de los ODM y facilitar la participación de las organizaciones de voluntariado y de la sociedad civil en el proceso de consultas a escala nacional.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 43
  • 38. Más concretamente, realizará las tareas siguientes: (a) Asesorar y apoyar al equipo de las Naciones Unidas en el país, a través de la Oficina del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en <país>, del siguiente modo: Promoviendo, facilitando y/o convocando reuniones de los interesados para respaldar las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015; Actuando como coordinador de las actividades de voluntariado y de la Agenda para después de 2015 en <país>, en colaboración con el Oficial del Programa VNU y bajo la supervisión directa de este; Sirviendo de enlace con las organizaciones nacionales e internacionales en las que participan voluntarios, los comités nacionales de voluntarios, las ONG, las organizaciones de base, el mundo académico y las organizaciones de la sociedad civil en su conjunto, con el fin de fortalecer al electorado que vaya a participar en las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015; Potenciando el papel del programa VNU a nivel nacional con objeto de orientar e impulsar los debates sobre los ODM y la Agenda para después de 2015. (b) Recopilar y compartir las prácticas y enfoques relacionados con los ODM: Recabando datos e información a través de las consultas nacionales y regionales para sustentar los informes y las recomendaciones sobre los ODM; Difundiendo información sobre buenas prácticas, historias de voluntarios y materiales audiovisuales sobre los efectos del voluntariado en el logro de los ODM; Supervisando y elaborando informes sobre las iniciativas previstas del programa VNU relacionadas con las consultas nacionales sobre los ODM y la Agenda para después de 2015. (c) Participar en las actividades pertinentes de desarrollo de capacidades: Facilitando dichas actividades para que las organizaciones en las que participan voluntarios identifiquen y muestren mejor los efectos del voluntariado en los logros de los ODM y en materia de desarrollo sostenible.Además, se alienta al VNU2015CN: Reforzar su conocimiento y comprensión del concepto de voluntariado mediante la lectura de publicaciones del programa VNU y externas y la participación activa en actos del programa VNU; Familiarizarse con las formas tradicionales y/o locales de voluntariado en el país y ampliar sus conocimientos sobre ellas; Considerar el tipo y la calidad de acción voluntaria que lleva a cabo, incluida la participación en actividades de reflexión en curso; Elaborar artículos o reseñas sobre experiencias de voluntariado y presentarlas al equipo de la sede del programa VNU para su examen, y realizar aportaciones a las publicaciones y sitios web del programa así como a sus boletines informativos, comunicados de prensa, etc.; Promover o asesorar a los grupos locales en el uso del voluntariado en línea, o animar a la población y a las organizaciones locales pertinentes a utilizar el servicio Voluntariado en Línea del programa VNU.12. Resultados esperados: Las consultas nacionales sobre los ODM y la agenda post 2015 realizadas con éxito con el reconocido apoyo de los VNU. Conocimiento generado y compartido útil y con significado, capaz de informar los informes de progreso nacional y regional de los ODM, asi como las recomendaiones que demuestran el voluntariado como un elemento crucial para los objetivos de desarrollo sostenible. 44 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 39. 13. Calificaciones/Requisitos: Licenciatura en Ciencias Sociales o en disciplinas relacionadas con el desarrollo. Experiencia profesional mínima de 3 años en el ámbito del desarrollo, en labores de coordinación o de enlace comunitario. Sólida experiencia de trabajo en programas de voluntariado, ONG, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones en las que participan voluntarios. Expresión fluida en inglés, tanto oral como escrita, y en la principal lengua nacional (en caso de no ser el inglés). Competencia y experiencia demostradas en el uso de Internet y de redes sociales (es decir, Facebook, Twitter y YouTube). Capacidad para utilizar aplicaciones informáticas estándar (es decir, Word, Excel, PowerPoint y Outlook).14. Condiciones de vida: A definir con la Oficina País.15. Condiciones de servicio:Contrato de 12 meses; subsidio mensual para el voluntario (SMV) para cubrir los gastos devivienda, necesidades y servicios básicos, equivalente a <véase la prestación mensual aplicableen el país> mensuales; subsidio de instalación (si procede); seguro de vida, salud e invalidezpermanente; subsidio de reasentamiento por servicios satisfactorios.Descripción de la asignación elaborada por:Allen Jennings, Jefe Adjunto de la División de DesarrolloMoraig Henderson, Jefa Adjunta de la División de PazFecha: Mayo de 2012Descripción de la asignación aprobada por PNUD/RR/CD:<nombre>, Oficial del Programa VNU, <país>Fecha: Mayo de 2012Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 45
  • 40. ANEXO 1.2: MAPEO DE PROCESOS EXISTENTES DE RELEVANCIA PARA LAS CONSULTAS DEPAÍS POSTERIORES A 2015La tabla siguiente es una instantánea de las consultas actuales y previstas en los niveles regionales,nacionales y subnacionales que pueden ser de importancia directa o indirecta para lasconsultas de país posteriores a 2015. Hay un conjunto de datos completos y frecuentementeactualizados disponibles para el examen en:http://undp.unteamworks.org/file/224731/download/243004. País Tipo de evento Metodología Entregas (si existe) (si existen) Nepal Consulta nacional Subgrupos de Con posterioridad a 2015 Informe que se Contactos: SiNi-TuuliaNumminen, Sini-Tuulia.Numminen@one.un.org discusión publicará en marzo (Oficina del Coordinador Residente y de Asuntos humanitarios de Nepal); de 2012 Minar Pimple, minar.pimple@undp.org (director adjunto para Asia, Campaña del Milenio de las Naciones Unidas); http://www.ngofederation.org/index.php?option=com_content&view=a rticle&id=225:nepal-national-consultation-on-post-2015-development-fr amework-&catid=22:latest-updates. Varios (60) Consulta nacional Preparativos nacionales Ver lista de países para contacto de coordinación del país: para Rio + 20 http://www.uncsd2012.org/rio20/nationalpreparations.html. http://www.uncsd2012.org/rio20/content/documents/support-natl-prep.pdf. Estados Encuesta regional Proceso en línea Metas mundiales Documento de El proceso fue abierto a las presentaciones de todos los Estados resumen de los miembros y organizaciones regionales de integración económica, así miembros o nacional basado en la web propuestas para 2022 como de las organizaciones multilaterales: resultados de la http://www.who.int/nutrition/events/2012_consultation_proposed_glob encuesta altargets/en/index.html. Resultado: http://www.who.int/nutrition/events/2012_proposed_globaltargets_sum mary_mainissuesandresponses.pdf. Varios Consultas regionales Grupos de trabajo y Historias de éxito regional, Video, materiales e http://www.womendeliver.org/conferences/2012-regional-consultations/. grandes grupos lecciones aprendidas y informe de resultados Para obtener información sobre la consulta de América Latina, envíe un de debate vías para el futuro correo electrónico a saludmaterna2012@popcouncil.org; para obtener progreso en salud materna información sobre Asia, envíe un correo electrónico a y reproductiva dhaka2012@mchip.net Varios Consultas regionales Reunir contribuciones Población y desarrollo Encuesta nacional Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD) más allá de de las OSC para 2014 http://icpdbeyond2014.org/whats-next/; póngase en contacto con desarrollar estudios a Shira Levine (levine@unfpa.org) nivel de país con el fin de examinar los progresos realizados en el Programa de Acción de la CIPD 46 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 41. Enfoque País Tipo de evento Metodología Entregas (si existen) (si existe)Varios (40) Consultas Grupo de discusión; cuestionario Tendencias Los facilitadores registraron sus notas Contactos: subnacionales de perfil de participante; gráfico de demográficas: (citas y observaciones), así como la Ina Voelcker (ivoelcker@helpage.org) perfil de comunidad edad transcripción de grabaciones de voz en Sylvia Beales (sbeales@helpage.org) una tabla. Todos los países utilizaron el mismo formato para grabar lo que dijeron las personas mayores para facilitar el análisis a nivel mundial. A continuación, se analizaron con arreglo a los métodos de análisis de contenido temático y se utilizarán en un informe sobre el envejecimiento que será publicado por el FNUAP y HelpAge el 1 de octubre de 2012Varios Consultas regionales igual igual igual Nirvana González Rosa, coordinadora general de RSMLAC, nirvanag@caribe.net, www.reddesalud.org Reúne a gobiernos, asociaciones de Informe Contacto general: wuf@unhabitat.orgVarios Foro Mundial Urbanización gobiernos locales, organizaciones de Formularios de inscripción: la sociedad civil, organizaciones de http://www.unhabitat.org/content.asp?typeid=19&catid=672& base, jóvenes y grupos de habitantes cid=11064 de barrios de tugurios como socios que trabajan para mejorar las ciudadesVarios Reunión interregional Los delegados de las cinco ODM Pilar Arturo, División de Estadística; teléfono: +56-2-210-2597; sobre indicadores de comisiones regionales de las Naciones correo electrónico: los ODM Unidas, expertos de organismos pilar.arturo@cepal.org internacionales especializados y http://uncsd.iisd.org/events/interregional-meeting-on-mdg- representantes de algunas oficinas indicators/#more-120850 nacionales de estadística de cada continente. Compartir experiencias exitosas de seguimiento de los ODM, mejorar la cooperación43 países y Consulta nacional Empleo juvenil Concurso de video, Foro de La información de contacto para todas las reuniones de países se4 consultas la Juventud encuentra en: http://www.ilo.org/employment/areas/youth-regionales employment/WCMS_176020/lang--en/index.htmVarios Foro para empleo Examen de crisis del empleo juvenil, Empleo juvenil Documento final, concurso de video Para ver países e información de contacto: juvenil revisión de la realidad y los problemas en los medios sociales http://www.ilo.org/employment/areas/youth- regionales, desarrollo de asociaciones employment/WCMS_176020/lang--en/index.htmVarios Proceso de consulta Revisar las actuales e identificar VIH/SIDA Conjunto de planes de acción Regrese al sitio web para obtener información sobre las mundial nuevas prioridades por y para las consultas nacionales en el período previo a la reunión final en personas que viven con el VIH a través Washington D.C.: http://www.living2012.org/en/consultation de un proceso de consulta; desarrollar estrategias mundiales de defensoríaVarios Taller nacional Perspectivas de gobierno, sociedad Cumplimiento de http://www.unescap.org/pdd/calendar/CSN-AdvocacyMDG- civil y sector privado sobre los retos los ODM Kathmandu-April2012/index.asp y oportunidades en la integración Coordinación de CESPAP: Sr. Marin Yari; Tel.: (662) 288 1630; Correo de los ODM en las estrategias electrónico: yari.unescap@un.org. Coordinador de oficina en el país: Sr. Rabi Shanker Sainju tel.: 977-1-4211050 Celular: nacionales de desarrollo 977-985-111-9235; Correo electrónico: rssainju@npcnepal.gov.np rssainju@gmail.com Secretaría de APAARIVarios Consulta de expertos Dar prioridad a las estrategias de Cambio climático FAO RAP, Maliwan Mansion adaptación y mitigación para la 39 Phra Athit Road, Phra Nakorn agricultura en el sur y el sudeste Bangkok 10200, Tailandia de Asia Teléfono: +66 (02) 697 4371-73 Correo electrónico: apaari@apaari.org http://ccafs.cgiar.org/events/11/apr/2012/prioritizing- adapta- tion-and-mitigation-strategies-agriculture-south-and-southeastProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 47
  • 42. ANEXO 1.3: PLANTILLA PARA CONSULTAS DE PAÍS POSTERIORES A 201516 País: Coordinador Residente: Contacto en la Oficina del Coordinador Residente: Correo electrónico: Correo electrónico: Teléfono: Teléfono: Descripción general Actividad ¿Cuándo? Socio(s) Partes interesadas Presupuesto I. Recursos 1. Recursos financieros (Sección I.1.): Indique si planea movilizar recursos adicionales o si ve la oportunidad de compartir costos. 2. Socios (Sección I.2.): Describa oportunidades, retos y/o necesidades de apoyo específicas con respecto a los socios mencionados anteriormente. 3. Sinergias (Sección 1.4): Describa importantes procesos de planificación (sub)nacional u otros grandes ejercicios de planificación o de visión en que el país esté/haya estado/estará participando y el modo en que éstos podrían vincularse con las consultas. II. Proceso 1. Participación: Describa oportunidades, retos y/o necesidades de apoyo relacionadas con el espacio de los actores no gubernamentales para participar en los diálogos de desarrollo, incluidas la sociedad civil, las instituciones académicas, etc. 2. Partes interesadas (Sección II.1 y II.2.): Describa oportunidades, retos y/o necesidades de apoyo relacionadas con el modo de involucrar a los principales interesados en el país. 3. Cronograma (Sección I): Describa oportunidades, retos y/o necesidades de apoyo relacionadas con el cronograma indicado anteriormente. III. Contenido Describa oportunidades, retos y/o necesidades de apoyo con respecto al uso o la adaptación de las preguntas de orientación. IV. Documentación 1. Validación (Sección IV.1.): Describa el modo en que se validarán los resultados de las consultas con las partes interesadas. 2. Documentación (Sección IV.2.): Describa cómo serán documentadas las consultas. 3. Mecanismo de retroalimentación (Sección IV): Indique qué mecanismo garantizará que los interesados puedan plantear preguntas sobre el proceso de consultas. 4. Difusión (Sección IV): Describa el modo en que se difundirán en el país los resultados de las consultas. Envíe este resumen de las actividades planificadas al BPD del PNUD a más tardar el 17 de agosto de 2012 (Se proporciona información detallada en la comunicación del presidente del GNUD)16 Tenga en cuenta que las referencias abordan las secciones pertinentes de las Directrices de consulta de país. 48 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 43. ANEXO 2.1: LISTA DE GRUPOS INTERESADOS CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES MIEMBROS Y GRUPOS DE LA SOCIEDAD CIVIL Baja capacidad técnica Enviar el programa temprano y permitir que todos los grupos lo revisen Experiencia limitada con procesos Utilizar ejemplos concretos para demostrar los puntos clave17 Podrían necesitar información sobre el cronograma de desarrollo y aplicación de políticas; deben ser conscientes de los plazos previstos para las iniciativas propuestas a fin de evitar expectativas poco realistas18 Todos los grupos deben definir las definiciones y supuestos adecuados Barreras del idioma Deben traducirse todos los documentos en lenguaje llano o al idioma/dialecto adecuado Uso de muestras audiovisuales de información Ejemplo: presentar un glosario visual con descripciones de conceptos Inhibiciones socioculturales Sesgos culturales persistentes, como los relacionados con el género, las minorías sexuales, la discapacidad, etc. Sensibilidad política y riesgo personal Negociación de espacio político y garantías de seguridad personal; exploración de procesos alternativos de consulta o canales a través de los cuales se pueda proporcionar información Ideas preconcebidas o pobres experiencias Se deben documentar y evaluar todas las recomendaciones y sugerencias anteriores con las intervenciones de los actores de la sociedad civil para examinar la viabilidad futura gubernamentales o de política Los resultados deben expresarse en comunicaciones y reuniones de seguimiento con quienes hayan formulado las recomendaciones Establecer mecanismos de retroalimentación Comprender los modos o líneas de comunicación más poderosas con diversos grupos y actualizar, analizar y nutrir estas líneas continuamente, incluso entre reuniones GRUPOS INDÍGENAS19 Contexto histórico Garantizar que todos los asistentes sean conscientes del contexto histórico relevante y de las sensibilidades políticas entre los gobiernos Sensibilidad cultural Conocimiento de las sensibilidades culturales, gustos, formas de llevar a cabo una consulta Conocimiento de a quién hablará o representará la delegación Barreras del idioma Comprender los matices del idioma local de todos los asistentes; la concepción del mismo tema o término podría no ser de aceptación universal Usar un facilitador bilingüe o local Aunque sea menos experimentado, el uso de un facilitador local puede ser valioso para comprender las dinámicas de distintos grupos17 Sheryl Burgstahler, “Universal Design of Instruction”. University of Washington. washington.edu/doiut/faculty/strategies/universal.18 Guy Bessette, “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”. InterntionalDevelopment Research Center.19 Aboriginal Mental Health First Aid Training and Research Program. Cultural Considerations &Communication Techniques: Guidelines for providing Mental Health First Aid to an Aboriginal or Torres Strait IslanderPerson”. Melbourne: Orgyun Youth Health Research Center, University of Melbourne and beyondblue, the nationaldepression initiative. 2009. Protocol Guidelines: Consulting with Indian Tribal Governments. Bureau ofReclamation, Native American Affairs Office. 3 Feb 1998. Revised 9 Feb 2001. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 49
  • 44. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES COMUNIDAD LGBT Niveles de apertura No dar por sentado que todos los presentes sean abiertos acerca de su sexualidad Asegurar que el alcance, la planificación y la ubicación de la reunión no pongan en peligro su derecho a la intimidad Hacer hincapié en que la cooperación y colaboración en el proceso de consulta persigue ayudar a celebrar la diversidad, en lugar de simplemente tolerarla Tener en cuenta que la sexualidad puede o no ser su principal preocupación política, y otras partes de su identidad pueden ser más relevantes para los miembros del grupo Terminología Comprender el posible uso indebido de términos tales como «trans», «transexual», «gay», «lesbiana», «bisexual», «asexual», «personas que se identifican como hombre o mujer» Evitar términos normalizados por la heterosexualidad. Por ejemplo, usar el término «pareja» en lugar de «marido» o «mujer» Evitar eufemismos, como «amigo especial» o «lección de estilo de vida», y utilizar en su lugar «su pareja» o «su orientación sexual» PERSONAS CON DISCAPACIDAD20 Barreras de comunicación Tecnologías de adaptación Algunas recomendaciones son opcionales y Ejemplo: Dragon, software de dictado en tiempo real dependen de las necesidades de los asistentes Adecuadamente probadas el día de la reunión Usar materiales impresos con letras grandes o con relieve sensible al tacto (con tipo de letra de por lo menos 14 pt. pero preferiblemente de 18 pt.), con fondos de alto contraste Uso de muestras audiovisuales de información y subtitulación para presentaciones Hablar con claridad y a un ritmo moderado. Asegurarse de que quienes estén utilizando medios audiovisuales puedan mantenerse al ritmo de la discusión cuando se trate de subtitulación/interpretación lenta Utilizar un intérprete de lenguaje de señas, un apuntador o un redactor de calces Evitar la impresión de materiales con marcas de agua, subrayado, texto en negrita o en cursiva21 Proporcionar dispositivos de audición asistida Ser conscientes de las restricciones dietéticas Presentar los intérpretes o voluntarios a las personas que éstos ayudarán durante la reunión Problemas de movilidad Garantizar un edificio y una sala configurada de modo accesible Contar con una ruta accesible al sitio (tomar en cuenta la posibilidad de condiciones climáticas adversas o de construcción a lo largo de la ruta) Garantizar que el diseño de los edificios se adapte a quienes tengan capacidad física limitada agua accesibles Notificar a los asistentes22 con varios días de anticipación para permitirles que hagan arreglos para el transporte hacia y desde la reunión20 Queensland Government, “Engaging People with a Disability”. www.qld.gov.au/web/community-en-gagement. 31 May 2011. Sheryl Burgstahler. “Universal Design of Instruction”. University of Washington.washington.edu/doiut/faculty/strategies/universal.21 Queensland Government, “Engaging People with a Disability”. www.qld.gov.au/web/community-engagement.22 A muchas de las personas cuyas voces deben ser escuchadas, cuyo análisis y articulación se debe facilitar, habrá quebuscarlas de maneras diferentes de aquellas de las consultas formales, y habrá que facilitarles por otras vías, vías deempoderamiento. 50 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 45. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES PERSONAS CON DISCAPACIDAD20 Representación Asegurar la participación de personas de diferentes orígenes culturales que puedan experimentar la discapacidad de manera singular en su entorno Incluir a aquellos que no suelen participar en discusiones de discapacidad pero que pueden estar implicados, como cuidadores, familiares de personas que viven con discapacidades 23 Alfabetización Ajustar el lenguaje de los materiales a distintos niveles de lectura Respeto mutuo Reconocer sus capacidades y verlos como procedentes de una posición de fuerza, con una experiencia importante y valiosa Evitar generalizar o despersonalizar referencias o descripciones de personas con discapacidad24 Recuerde siempre centrarse en satisfacer las necesidades de la persona, no de la discapacidad El objetivo final consiste en lograr que el grupo se entienda como gente normal tratando de vivir vidas normales Evitar referencias a personas de éxito que viven con discapacidades como la excepción a la regla o como sobrehumanos25 Satisfacción de los asistentes Verificar regularmente que se entienden los materiales presentados y el mensaje de la reunión. Reformular si es necesario En las encuestas posteriores a la consulta, incluir preguntas sobre cómo fueron abordadas las discapacidades singulares y específicas así como las inquietudes de los asistentes durante la reunión23 Queensland Government, “Engaging People with a Disability”. www.qld.gov.au/web/community-engagement.31 May 2011.24 Burgstahler, Sheryl. “Universal Design of Instruction”. University of Washington. washington.edu/doiut/faculty/strategies/universal.25 Burgstahler, Sheryl. “Universal Design of Instruction”. University of Washington. washington.edu/doiut/faculty/strategies/universal. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 51
  • 46. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES PERSONAS CON DISCAPACIDAD20 Terminología26(1)26Burgstahler, Sheryl. “Universal Design of Instruction”. University of Washington. washington.edu/doiut/faculty/strategies/universal. 52 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 47. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES GRUPOS RELIGIOSOS27 Sensibilidad cultural Conocer prácticas, términos y gestos ofensivos, así como restricciones dietéticas o en los modos de vestir Entender las jerarquías internas implícitas relacionadas con clase, género, parentesco u otras clasificaciones Contexto histórico Conocer la historia relevante de los grupos a nivel nacional y local, como por ejemplo, una historia de opresión o persecución Cosmovisión impulsada por valores Comprender la relación, contemporánea e histórica, entre el Estado y las comunidades religiosas particulares Ser consciente de las interpretaciones espirituales o justificaciones evocadas para hablar de la pobreza, la vivienda, el medio ambiente, el éxito material o económico, la muerte y enfermedad, la familia, etc. Nivel de identidad cultural, Poner énfasis en la construcción de fuertes relaciones con líderes de grupos, dado influencia política que la fe refleja una fuente distinta de identidad social que puede trascender otras identidades y conducir a mayores divisiones entre paridades, especialmente cuando los valores se encuentran amenazados o se ponen en riesgo Administrar las necesidades con tacto, pues existe la posibilidad de que algunos grupos conduzcan a elementos moderados hacia el extremismo Saber cómo el propio grupo religioso define o conceptualiza el género, la sexualidad, la raza o la etnia Tener en cuenta que los desacuerdos podrían conducir a sanción religiosa formal, más cierre de líneas de comunicación entre grandes facciones y a empañar las posibilidades para una futura colaboración Tener conocimiento de las inclinaciones políticas de los grupos religiosos, ya que la religión es a menudo un factor político por derecho propio Prioridades transnacionales o mundiales Ser consciente de la relación entre asuntos mundiales y motivaciones políticas dentro de los grupos LAS MUJERES Y LOS GRUPOS DE MUJERES Diferencias en los patrones de comunicación Tener en cuenta que las mujeres podrían no participar directamente ni incorporarse activamente ante la presencia de hombres en razón de cierto sentido del deber hacia su marido, su fe o debido a percepciones de deber cívico Usar facilitadoras, pues las mujeres podrían sentirse más cómodas hablando con franqueza con miembros del mismo sexo/género Alentar el diálogo de grupo sin una voz dominante Cargas añadidas para la participación Ser consciente de que para las mujeres probablemente sea más difícil asistir a las reuniones debido a mayores responsabilidades de crianza, cuidado de la familia, gestión del hogar y empleo Conversar con antelación sobre la ubicación y la hora Asegurarse de que incluso en grandes reuniones haya muchas mujeres presentes, porque sus responsabilidades las hacen excelentes fuentes de información sobre varias cuestiones transversales (empleo, salud, educación)27 Farnell, Richard, Robert Furbey, Stephen Shams al Haqq Hills, Marie Macey and Greg Smith. “Engaging FaithCommunities in Urban Regeneration”. Joseph Rowntree Foundation. 1 April 2003.Appleby, R. Scott, and RichardCizik. “Engaging Religious Communities Abroad: A New Imperative for US Foreign Policy”. Report of the Task Forceon Religion and the Making of US Foreign Policy. The Chicago Council on Global Affairs. 2010. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 53
  • 48. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES JÓVENES Y NIÑOS28 Distintas vías de comunicación Usar plataformas con las que estén familiarizados Por ejemplo: presentar los datos en formatos similares a plataformas con las que estén familiarizados, como sitios de redes sociales Tener en cuenta que es probable que respondan mejor al contacto social directo que a las encuestas y entrevistas telefónicas Experiencia limitada con las responsabilidades Utilizar consejos juveniles para asignar responsabilidades a quienes tengan mayor experiencia Promover el crecimiento mediante la delegación de tareas y responsabili- dades a los jóvenes con el fin de fomentar la confianza y el compromiso Incluir a adultos que trabajen con grupos de jóvenes y que puedan ayudarles a desarrollar la confianza para hablar con franqueza Utilizar foros más pequeños o grupos de discusión (10-15) para estimular la conversación Asegurarse de que sean conscientes de que se les está prestando atención y que hay un verdadero compromiso de integrar sus opiniones en la toma de decisiones Grupos transversales Incluir a jóvenes de sectas o grupos religiosos, de las industrias dominadas por la mano de obra joven, o a jóvenes que vivan con discapacidad Al organizar un consejo de la juventud, asegurarse de que representa a la gran población de jóvenes (de distintas edades, sexos, etnias/nacionalidades, lenguas maternas, áreas rurales o urbanas) La satisfacción de este criterio podría significar que los jóvenes no puedan nominarse a sí mismos SECTOR PRIVADO29 Los intereses varían mucho en función del La persona seleccionada debe ser representativa de todas las industrias tamaño de la empresa, el número de pertinentes, no de empresas o sociedades comerciales individuales empleados, la industria, la orientación a la exportación, etc. Involucrar a las organizaciones más representativas del mundo empresarial, incluidas las organizaciones de empleadores, las asociaciones empresariales o ambas. Tener en cuenta que las organizaciones empresariales suelen representar los intereses colectivos específicos de las empresas (por ejemplo, las asociaciones de empleadores representan los intereses del mercado de trabajo de las empresas) Lenguaje propio del sector Ser consciente de la necesidad de traducir los materiales pertinentes, presentar y discutir en el idioma común y reducir el uso de la jerga para los no expertos28 “How Youth Would Like to be Consulted”. Division of Local Government. Gobierno de Nueva Gales del Sur. nsw.gov.au, UNICEF y Save the Children,“Every Child’s Right to be Heard”,http://www.crin.org/docs/Every%20Child’s%20Right%20to%20be%20Heard_0.pdf29 Bessette, Guy. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”. Interna-tion-al Development Research Center. <http://web.idrc.ca/openbooks/066-7/>. 2004. 54 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 49. CONSIDERACIONES ESENCIALES RECOMENDACIONES SINDICATOS30 Representan a un gran número de personas activas Reiterar que la consulta busca resultados beneficiosos para todos a través en la economía real sobre una base democrática y de de una consulta abierta, bidireccional responsabilidad Participan en interacciones regulares con el Proporcionar toda la información relevante acerca de las consultas antes de gobierno y los empleadores en procesos de las reuniones relaciones industriales, incluidas las consultas, Invitar a que se centren en cuestiones de política socioeconómica que negociaciones y el intercambio de información enfrenten todos los ciudadanos del país sobre cuestiones de política económica y social Concederles más de un representante en las consultas, ya que son una organización masiva formada por afiliación, que representa a los trabajadores. Esto también asegurará que el liderazgo político cuente con la ayuda de un técnico Participan en alianzas y coaliciones más amplias con Alentar a las representaciones de amplias coaliciones de la sociedad civil a organizaciones de ideas afines de la sociedad civil que trabajen juntas en determinados temas socioeconómicos sobre cuestiones socioeconómicas Acomodar a las jerarquías establecidas, pero fomentando la participación de los niveles más bajos de afiliación SECTOR PÚBLICO Gobierno Alta capacidad, más experiencia Abordar la cuestión de que los gobiernos pueden percibir a los miembros de la sociedad civil como meros beneficiarios de los servicios en lugar de como parte interesada en la discusión sobre el desarrollo31 Dedicar menos tiempo a la clarificación de las prioridades nacionales, y más tiempo a educarlos en las prioridades locales y de base Saber que pueden tener dudas en cuanto a ser francos debido a posturas políticas o a la propia naturaleza de una labor orientada hacia los procesos Saber que podrían ver las contribuciones de los actores del sector privado o la sociedad civil como poco prácticas30 “Labor Issues in Infrastructure Reform: A Toolkit”. Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF). ppiaf.org.31 Guy Bessette. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”.Interna-tional Development Research Center. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 55
  • 50. ANEXO 2.2: MATRIZ DE MÉTODOS DE CONSULTALa lista de métodos y formatos de consultas no pretende ser exhaustiva sino indicativa, parafacilitar así las decisiones de los equipos de país conducentes a las consultas posteriores a 2015. DESCRIPCIÓN FORTALEZAS Y DEBILIDADES USO SUGERIDO ENCUESTAS La recogida de Por lo general, el proceso de selección es Directamente antes y después de la consulta. Entregada y información objetivo, bueno para indicadores mensurables, llevada a cabo. (generalmente como ingresos, información demográfica, cuantitativa) género, nivel socioeconómico, etc. Los encuestadores deberán asegurarse de que personas de utilizando muestras distintos niveles de alfabetización, con distintas discapaci- Relativamente fácil para que los para formular encuestadores entiendan a los dades y de distintas culturas puedan participar en las hipótesis acerca de la encuestados y sus relaciones entre sí33 encuestas mayoría de la población o para Debilidades Podría hacerse necesario ofrecer las encuestas en forma de recopilar información Mala para sondear opiniones Riesgo de entrevista personal, lo cual puede influir en la capacidad de relevante para sobrerrepresentación de la minoría más la persona de responder de manara honesta y directa. Se aquellos que están elocuente, que podría no representar deben tomar en cuenta las sensibilidades locales adecuadamente a la mayoría34 siendo encuestados32 Las preguntas de sondeo de opinión Garantizar el anonimato a los encuestados deben ser objetivas, para no dirigir hacia una respuesta35 ENTREVISTAS PERSONALES Un investigador, Más a fondo en el nivel individual Los grupos de mujeres y de jóvenes son poblaciones altamente entrevistador o Los participantes se sienten más cómodos, vulnerables que podrían no expresar sus opiniones en presencia facilitador formado son más francos de los demás lleva a cabo encuestas individuales en forma Exigen más tiempo y pueden ser Probablemente solo sea factible para muestras de de entrevista más costosas pequeños grupos GRUPOS DE DISCUSIÓN Un pequeño grupo No es bueno para la recopilación de datos Mantener un grupo homogéneo para fomentar la transparen- conducido por un cuantitativos cia y la comprensión; esto incluye al moderador o facilitador moderador experto en un debate abierto. Genera datos cualitativos que pueden ser Los participantes no deben tener, o casi no deben tener, El grupo tiene que ser difíciles de cuantificar relaciones preestablecidas que puedan influir en sus respues- lo suficientemente tas grande como para Sin un facilitador experto, puede generar un debate convertirse en un debate abierto o en una Limitar las preguntas (alrededor de 10) y fomentar la rico, pero no tan discusión redundante discusión para generar consenso grande como para que algunos participantes se queden fuera36 Ver más abajo información detallada sobre el papel del facilitador32 West Berkshire Council. “How to Choose Consultation Methods”. Guía de consulta: Recurso 10.www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [PDF].33 Ibid.34 Mustafaraj, Eni, Samantha Finn, Carolyn Whitlock y Panagiotis T. Metaxas. “Vocal Minority versus SilentMajority: Discovering the Opinions of the Long Tail”. Wellesley College Department of Computer Science.Vea también: Andrew Kohut y Carol Bowman. “The Vocal Minority in US Politics”. Capítulo 5 de Radio: The ForgettenMedium. Editado por Edward C. Pease y Everette E. Dennis. (Transaction Publishers, New Brunswick, 1993).35 “Public Opinion: Voice of the People”. Descripción del tema Unidad 11 de Democracy in America, Curso en línea de Learner.org. http://www.learner.org/courses/democracyinamerica/dia_11/dia_11_topic.html. Consultado el 3 de febrero de 2012.36 Eliot & Associates. “Guidelines for Conducting a Focus Group”.www.dsamh.utah.gov/spf/pdf/how_to_conduct_a_focus_group.pdf. 2005. 56 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 51. DESCRIPCIÓN FORTALEZAS Y DEBILIDADES USO SUGERIDO PANELES DE CIUDADANOS Se selecciona a un Si se sustituyen los panelistas en cada Al igual que con los jurados de ciudadanos, la organización de grupo para que reunión, se puede aumentar la acogida debe garantizar que el objetivo de la reunión se represente al público representatividad del grupo indique claramente y aborde las necesidades e intereses de en general en una serie todos los presentes de discusiones y para que ayude en la toma de decisiones junto con el gobierno y otras partes; todos los grupos son percibidos como iguales, tanto si han sido elegidos como si han sido seleccionados por muestreo aleatorio JURADO DE CIUDADANOS37 Es un grupo de 10 a Bueno para temas y cuestiones que Está diseñado específicamente para la representación 20 ciudadanos requieran una respuesta de «sí» o «no» pública, no para los grupos de interés. Éste es un proceso seleccionados al azar, Exigen que los elaboradores de políticas altamente democrático, estrechamente relacionado con el reunidos «para participen activamente en el proceso del sistema de Common Law, del que surgió, y puede ser un representar un jurado de ciudadanos, haciendo y concepto extraño en países con sistemas políticos más microcosmos de la respondiendo preguntas y presentando sus centralizados comunidad» que se puntos de vista para dar lugar a un método sientan en un panel más poderoso. Esto permitiría a los Debe haber una meta y tema de debate claros, y los para escuchar las ciudadanos dialogar directamente con los presentadores deben concentrarse en esto para evitar la propuestas y que toman decisiones, involucrándolos de fragmentación y que se desvíe el proceso del objetivo de presentaciones que a ese modo en la arena política de modo lograr el «veredicto» final. partir de entonces más directo Representantes de cada grupo deben encargarse de crear discuten y a las que el programa responden de manera No es tan inclusivo, ya que las decisiones se unificada toman antes de la consulta CÉLULAS DE PLANIFICACIÓN DE CIUDADANOS Los gobiernos locales Ideal para equilibrar las voces cuando Ideal para todos los grupos de la sociedad civil o nacionales reclutan existen grandes desigualdades en el a ciudadanos para ámbito nacional, subnacional o local Ideal para un grupo de mayor tamaño (+ 25 personas) que actúen como un equipo de consultores Ayuda a educar a los ciudadanos en torno Se presenta a los participantes información de la entidad que colabore en el al proceso de deliberación política. Los patrocinadora (por lo general, el gobierno). La información proceso de toma de ciudadanos son facultados por el proceso se relaciona con el «problema» y contexto actuales decisiones. Los democrático38 órganos de gobierno El grupo luego se divide en cinco grupos de trabajo para ayudan a guiar a las Se obtiene una respuesta más rápida discutir estrategias y prioridades células hacia las metas cuando los ciudadanos expresan factibles descontento con el gobierno El grupo genera un informe y el grupo de acogida se compromete a tomar en consideración el informe en el Teniendo en cuenta que los órganos de proceso de toma de decisiones o de planificación gobierno patrocinan la reunión, el sesgo en la difusión de la información puede comportar Si los métodos anteriores no han logrado generar un un problema resultado positivo o una solución, esta táctica puede ayudar a proporcionar un enfoque matizado de alternati- El desconocimiento por parte de los vas consideradas por los órganos rectores y los grupos39 ciudadanos de los procesos de planificación puede conducir a expectativas poco realistas de la consecución de todos los objetivos establecidos en el informe No es bueno para situaciones que requieran una respuesta de «sí» o «no»37 J. Abelson, P.G. Forest, J. Eyles, P. Smith, E. Martin and F.P. Gauvin. “Deliberations about Deliberation: Issues inthe Design and Evaluation of Public Consultation Processes”. McMaster University Centre for Health Economicsand Policy Analysis Research Working Paper 01-04, June 2001.38 Kaitlin Sellereit. “Planning Cells”. Participedia.net. 2 de junio de 2010.39 Sellereit, Kaitlin. “Planning Cells”. Participedia.net. 2 de junio de 2010. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 57
  • 52. DESCRIPCIÓN FORTALEZAS Y DEBILIDADES USO SUGERIDO CONFERENCIA PARALELA40 Parecida a una Fortalezas: Altamente inclusiva Grupos muy grandes, con niveles muy dispares de conocimiento conferencia de o capacidad consenso Potencialmente desarrolla un sólido sentido de unidad dentro de la sociedad civil Un programa ideal para llevar a cabo una conferencia con Dos conferencias actores de la sociedad civil y grupos que podrían no tener la sobre el mismo tema, Debilidades: capacidad de organización para trabajar directamente con aunque separadas Por lo general es un proceso largo, funcionarios del gobierno debido al tamaño de dependiendo del número de OSC o actores la circunscripción, a la Se utiliza para crear consenso y que delegados de la Los resultados podrían todavía carecer de capacidad técnica, al conferencia informen sobre prioridades acordadas a una información adecuada y sólidas idioma o a la implicaciones políticas conferencia o panel de más alto nivel experiencia Dependiendo del contexto del país, el consenso puede ser difícil de lograr DIÁLOGO SOCIAL NACIONAL41 El diálogo social a El diálogo social podría no iniciarse o En algunos países, el diálogo social nacional es ampliamente nivel nacional se fallar debido a la falta de interés o de utilizado para lograr el consenso que lleva a pactos sociales refiere a la voluntad del gobierno o de los nacionales. No existe un marco institucional fijo para apoyar cooperación interlocutores sociales. La falta de esas negociaciones, aunque en algunos países han surgido entre los interlocu- voluntad puede provenir de la falta de algunas formas casi institucionales tores sociales (por tradición democrática, y de la debilidad ejemplo, las de los interlocutores sociales organizaciones de trabajadores y de Incluso si se inicia el diálogo, podría no empleadores) y el lograr un consenso o compromiso y, por gobierno. Puede lo tanto, no hay certeza de que dará lugar abordar una amplia a recomendaciones conjuntas gama de temas, desde o a acuerdos relaciones laborales hasta desafíos sociales y económicos más amplios. CONSULTAS ELECTRÓNICAS Redes sociales Formas por lo general gratuitas o de bajo Grupos de jóvenes, grandes ONG, entidades y departamentos Crear una página, costo para llegar a un público amplio gubernamentales discusión, o enlace a través de medios Accesible para mecanismos de Para una audiencia con alta conexión a Internet sociales de retroalimentación posconsulta comunicación para Debe realizarse una investigación de mercado para fortalecer el diálogo Participación limitada a aquellos con asegurarse de que la plataforma escogida sea la más interno de un grupo acceso a Internet utilizada por la población objetivo en el ámbito virtual en situaciones en las que No todos podrían estar al tanto de las Uso de múltiples plataformas y destinatarios por tipo de las partes interesadas plataformas que se utilizan o si están plataforma no pueden participar disponibles para ellos directamente en las reuniones Distintos niveles de alfabetización informática Plataformas: Twitter, Orkut, Facebook, Myspace, LinkedIn Imágenes en directo Permite la participación en tiempo real o la Organizaciones no gubernamentales, instituciones académi- y conferencias web discusión con partes interesadas a distancia cas, gobiernos y ministerios Esto permite que los registrados en el Requiere una organización más No la use como sustituto directo de la interacción personal servidor envíen intrincada de los calendarios de preguntas o participantes y espectadores Se utiliza únicamente cuando la participación directa comentarios. Debe es inviable contar con un Requiere alfabetización tecnológica moderador40 University of Ottawa. “Guide to Planning Inclusive Meetings and Conferences”. www.sass.uottawa.ca/access/campus/event-planning.php41 ishikawa, J. 2003. “Key features of national social dialogue: A social dialogue resource book” (Geneva, ILO).Disponible en: http://www.newunionism.net/library/internationalism/ILO%20-%20A%20Social%20Dia-logue%20Resource%20Book%20-%202003.pdf 58 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 53. ANEXO 2.3: CUESTIONES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA PARA LA ELECCIÓN Y PREPARACIÓNDE UN FACILITADOR OVERALL ROLES AND RESPONSIBILITIES OF THE FACILITATOR Documenting the process42 Observer43 Translator / Interpreter44 Guide4542 West Berkshire Council. “How to Choose Consultation Methods”. Guía de consulta: Recurso 10.www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [pdf].43 Ibid.44 Ibid.45 Adapted from J. Abelson, P.G. Forest, J. Eyles, P. Smith, E. Martin and F.P. Gauvin. “Deliberations aboutDeliberation: Issues in the Design and Evaluation of Public Consultation Processes”. McMaster University Centrefor Health Economics and Policy Analysis Research Working Paper 01-04, June 2001. Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 59
  • 54. SELECCIÓN DE UN FACILITADOR Consideraciones y sugerencias para la selección de un facilitador que puede tener menos experiencia en la facilitación o mediación, pero puede ser necesario debido a su conocimiento único del patrimonio, idiomas, intereses o prioridades locales Personalidad Carismática Sin prejuicios Sin vínculos personales con los participantes de los grupos de discusión No amenazadora Puede pensarse en poner a prueba al posible facilitador con escenarios y juegos de roles durante la entrevista y antes del entrenamiento diversa (conocimiento de puntos de vista alternativos), y tiene una capacidad natural para sintetizar puntos de vista divergentes PREPARACIÓN DEL FACILITADOR Organizar múltiples y variados ejercicios de juegos de roles Realizar un ejercicio de variables o palabras clave antes de las reuniones de práctica para determinar si mantienen el sentido y dirigen la conversación con precisión Probar con traducciones entre lenguas distintas dadas a diferentes audiencias (¿están aplicando el matiz de vocabulario correcto o están ajustando el tono?) Asegurarse que se alcance el consenso en torno a la traducción correcta Preparación de una declaración introductoria Al inicio de cada reunión de grupo, el facilitador debe: proporcionar una completa introducción del tema de discusión y el plan/objetivos de la consulta introducir facilitadores/relatores/traductores informar a los participantes de la confidencialidad de sus declaraciones si es necesario, pedir permiso para usar una grabadora asegurarse de que todos sean libres de hablar abiertamente y con franqueza, y dar la bienvenida y agradecer a todos los participantes por su asistencia Practicar la grabación de palabras clave y los puntos de los asistentes para contar con un registro preciso Practicar la interacción con miembros difíciles de grupo46 Ejemplos: El experto, el que no da en la diana, el tímido Los que están perdidos o confundidos Aquellos que responden a preguntas con preguntas Los que dan respuestas negativas o parciales Darles una lista y entrenarlos para que sepan cuándo usar las siguientes preguntas de sondeo: en el grupo46 West Berkshire Council. “How to Choose Consultation Methods”. Guía de consulta: Recurso 10.www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 [pdf]. 60 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 55. ANEXO 2.4: HERRAMIENTA – LISTA DE VERIFICACIÓN PARA ORGANIZAR UN PROCESO DE CONSULTA 1. ¿A QUIÉN INVOLUCRAR? 2. CONSIDERACIONES FUNDAMENTALES PARTES INTERESADAS PARA LA PARTICIPACIÓN DE LAS PARTES INTERESADAS SOCIEDAD CIVIL Organizaciones de base comunitaria (OBC) Comprender el contexto histórico Comunidades indígenas relevante del país o de la comunidad Trabajadores del sector informal Posibilidad de compartir las prácticas y Comunidad LGBT creencias culturales ONG Nivel de capacidad técnica Personas con discapacidad Garantizar que los materiales sean Personas con discapacidades físicas comprensibles para la gente común y que Personas con discapacidades mentales no incluyan lenguaje técnico Personas con discapacidades de Proporcionar traducciones a los idiomas aprendizaje o intelectual en los que resulte más cómodo a las Grupos religiosos personas expresarse Grupos de mujeres Fomentar la atmósfera respetuosa Grupos de jóvenes y niños Garantizar que la gente se sienta cómoda Otro(s): vistiendo su ropa preferida SECTOR PRIVADO Asegurar que la interacción y el lenguaje Organizaciones de empleadores no refuercen los estereotipos o la Asociaciones empresariales discriminación Empresas nacionales Barreras de comunicación Industrias de exportación Nivel de alfabetización de los asistentes SINDICATOS Necesidad de materiales impresos con SECTOR PÚBLICO letras grandes o con relieve sensible al tacto Gobierno nacional Uso de gráficos y ayudas visuales para Gobiernos subnacionales descripciones Autoridades locales COMUNIDAD CIENTÍFICA Y TÉCNICA 3. APALANCAMIENTO Y CREACIÓN DE Instituciones académicas ASOCIACIONES Expertos individuales SUBCONTRATAR EL PROCESO Grupos de reflexión y centros de investigación DONANTES BILATERALES Y Instituciones académicas MULTILATERALES, FUNDACIONES Organizaciones de la sociedad civil (OSC) Comunidad de donantes Organismos bilaterales Organismos multilaterales Instituciones de Gobierno ONG Consultores privados Asociaciones entre el sector público y el sector privadoProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 61
  • 56. 4. ¿CÓMO PARTICIPAR? Consulta posterior FORMATOS DE CONSULTAS Encuestas de seguimiento Recopilar respuestas de plataformas web Preconsulta Documentación exhaustiva de las Encuesta metodologías utilizadas Envíos por correo Anuncio en los periódicos y emisoras de 5. CUESTIONES DE ORGANIZACIÓN Y radio locales LOGÍSTICA Entrevista personal Encuesta en línea Elegir formatos y calendarios que tomen en Encuesta por computadora consideración los medios y actividades de MindMixer las personas, su familia, credo u otras Crowdbrite exigencias clave Redes sociales Ubicación accesible Foros de discusión Conocer las opciones de transporte de los Blogs asistentes Publicidad Proximidad a transporte público ¿Se calcularán los servicios de cuidado de niños o guardería como parte de los costos Durante la consulta de los participantes? Registro riguroso ¿Existen plataformas locales de reunión que Encuesta de información demográfica podrían utilizarse? pertinente Lugar construido con características de Podría requerirse ayuda para responder a las diseño universal encuestas debido a barreras de idioma o Puertas automáticas alfabetización Rampas de acceso a baños, entrada y sala Grupos de discusión de reuniones Panel de ciudadanos Ascensores Jurado de ciudadanos Aseo accesible Célula de planificación de ciudadanos Sala de reuniones Conferencia paralela Admite tecnología accesible Conferencia de consenso Ayudas audiovisuales Tecnología y consultoría electrónica Pantallas con subtítulos Conferencia web Software de subtitulación o dictado en vivo Imágenes en directo La disposición de asientos permite el Redes sociales acceso de sillas de ruedas La sala es tranquila y alienta el debate contemplativo y sosegado62 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 57. 6. FACILITACIÓN DEL PROCESO DE 7. DOCUMENTING THE CONSULTATION CONSULTA PROCESS Sistema de inscripción Identificar y reclutar relatores Debe desarrollarse una base de datos Tomar notas precisas y exactas para registrar a los participantes y su Tener sólidos conocimientos de los información demográfica (información idiomas que se hablen y de los matices en voluntaria de los participantes) la elección de palabras Reunir los medios más actualizados de Tomar en cuenta las señales sociales comunicación con los asistentes Persona que grabe las deliberaciones en Establecer un cronograma de publicación audio o video o que tome fotografías de comunicaciones y obtención de Informar a todos los asistentes de la retroalimentación grabación, y obtener su aprobación Contratar un facilitador Documentar la participación para Muy importante para pequeñas garantizar la transparencia pero sin poner reuniones, como grupos de discusión, en peligro la seguridad ni la dignidad de entrevistas o células de planificación de las personas ciudadanos Es bueno contar con un observador, que Comunicar claramente apunte la información cualitativa, y con Sólidos conocimientos contextuales un relator que documente los diálogos y respecto de los presentes lenguaje utilizados Conocimiento cabal o altamente Evaluar el desempeño del facilitador y la avanzado del idioma de los presentes precisión de los relatores Conocimiento de señales sociales que indican niveles de entendimiento, acuerdo o desacuerdo No tener relaciones con los asistentes que puedan afectar a la libre expresión de opiniones Fomentar un clima de apertura para el intercambio de conocimientos Bueno para formular preguntas de sondeo Capaz de manejar asistentes difíciles Podría ser necesario formar a un facilitador menos experimentado para satisfacer requisitos de conocimientos únicosProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 63
  • 58. ANEXO 3.1: HERRAMIENTA — MATRIZ PARA ADAPTAR LAS PREGUNTAS DE ORIENTACIÓN Grupo de Metodología partes ¿QUÉ? ¿QUIÉN? ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? de consulta interesadas Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada: Pregunta adaptada:64 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 59. ANEXO 5.1: FORMATO DE INFORME Consultas de país [País] posteriores a 2015 Contacto con el equipo de país: RECURSOS DE CONSULTA Financiación: Socios: Cronograma: Sinergias con otros procesos: PROCESO DE CONSULTA Stakeholders Activities Methodologies CONTENIDO DE LA CONSULTA Partes ¿QUÉ? ¿POR QUÉ? ¿QUIÉN? ¿CÓMO? ¿CUÁNDO? interesadas DOCUMENTACIÓN DE CONSULTA Partes Documentación (adjuntar documentos Método de validación interesadas pertinentes, fotos, enlaces de video, etc.) RESULTADOS DE LA CONSULTA ¿Cómo podemos aprovechar las consultas? COMENTARIOS ADICIONALESProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 65
  • 60. RECURSOS ADICIONALES Rendición de cuentas y compromiso cívico ¿Investigación para la acción y los procesos sistémicos de investigación? Niños Jurados de ciudadanos Células de planificación de ciudadanos Sociedad civil Metodologías de consulta Estudios de casos de países Consultas electrónicas Facilitador Grupos de discusión Grupos indígenas Comunidad LGBT Cultura organizacional Métodos de sondeo Planificación participativa Personas que viven con discapacidades Sector privado Encuestas de opinión pública Grupos religiosos Diálogo social tripartito Mujeres Grupos juvenilesProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 61. Rendición de cuentas y compromiso cívicoVoice, Accountability and Civic Engagement: An Overviewhttp://www.undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/Voice_Accountability_and_Civic_Engagement_2008.pdfNota temática sobre la rendición de cuentas social del PNUD, Promover la rendición decuentassocial: de la teoría a la prácticahttp://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/democratic-governance/oslo_gov-ernance_centre/fostering_socialaccountabilityfromprincipletopractice.html¿Investigación para la acción y los procesos sistémicos de investigación?Bradbury, H. y Reason, P. (2008: 2. a edición), Handbook of Action Research.Burns, D. (2007), Systemic Action Research: A Strategy for Whole System Change, Bristol, Policy Press.Burns, D. (ed.) (a publicarse en 2012) ‘Action Research for Development and Social Change’, IDSBulletin 43.3, Brighton: Institute of Development Studies.Niños¡Actúa ahora!Alianza Internacional Save the Children (Clare Feinstein, Ravi Karkara y Theodore Talbot), 2005Éstos son aspectos destacados de participación de los niños en las consultas regionales parael Estudio sobre Violencia contra los Niños del Secretario General de las Naciones Unidas. Másde 260 niños y jóvenes participaron en las nueve consultas regionales para el estudio de lasNaciones Unidas expresando sus puntos de vista y participando en las decisiones que podríanconducir a acciones concretas. El estudio y las consultas nacionales/regionales que tuvieron lugaren todo el mundo durante el año 2005 sirvieron de plataforma para la participación efectiva ysignificativa de las niñas y niños. Los niños y los jóvenes tienen derecho a ser socios y se debenutilizar sus experiencias y recursos. Participaron en las reuniones preparatorias previas a cadauna de las consultas regionales, lo que les dio la oportunidad de explorar con sus compañeroslas cuestiones relacionadas con la violencia, y de diseñar la naturaleza de su participación en lasconsultas que siguieron.Acciones de los niños para erradicar la violencia contra las niñas y niñosUna contribución al Estudio de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños, Save theChildren (Ravi Karkara y Jabeen Shoma), 2005Este informe es una recopilación de estudios de casos y actividades que muestran el modoen que se han organizado los niños de países de todo el mundo como fuerza colectiva paracombatir diversos tipos de violencia.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 69
  • 62. El informe se centra en el modo en que las niñas y niños están exigiendo cuentas a quienes tomandecisiones y son responsables de cuidarles, y formando organizaciones e iniciativas dirigidas porniños para emprender una acción colectiva contra la violencia. También ayuda a ilustrar, desdela perspectiva de un niño, la escala móvil que da lugar a las definiciones sociales de la violenciay que permite que los actos de violencia contra los niños sean tratados de manera tan distintade como se tratan los mismos actos cuando se cometen contra adultos, cuando se considerandelitos. Con demasiada frecuencia, los actos de violencia contra los niños no son consideradoscomo actos violentos en absoluto. Esta publicación da fe del hecho de que nadie está libre dela violencia y que cada día son más las lecciones aprendidas sobre la violencia que se produce anuestro alrededor, pero es al mismo tiempo algo motivador ver la innovación de las respuestas.Trabajar para prevenir la violencia y reducir su impacto allí donde ocurra requiere de alianzas yredes integradas así como de amplias redes de conocimientos que reconozcan y respondan a lasmaneras en que las se relacionan entre sí las distintas formas de violencia y las violaciones de losderechos de los niños.Las voces y acciones de niños y niñas para erradicar la violencia contra los niños enAsia Meridional y CentralSave the Children Suecia (Neha Bhandari), 2005El documento de debate analiza las expresiones, puntos de vista, preocupaciones y prioridadesde los niños de Asia Meridional en materia de violencia contra las niñas y niños en diversos ámbitos. El documento se divide en cinco tipos de violencia: castigos físicos y degradantes/humillantes, abuso sexual infantil, explotación comercial y sexual (incluido el tráfico de niños)de los niños y niñas, violencia de género y niños en conflicto con la ley. El documento ofrece unaperspectiva regional al tiempo que muestra las acciones de los niños y recomendaciones sobrela violencia contra los niños.Safe You Safe MeSave the Children Suecia (Ravi Karkara, Fahmida Shoma Jabeen, Neha Bhandari), 2006Se trata de una contribución de Save the Children al Estudio sobre la Violencia contra los niños delSecretario General de las Naciones Unidas. Este libro sobre la violencia contra los niños pequeñosde 7 a 12 años se utiliza como herramienta para concienciar a los niños sobre la violencia. En él sedescribe lo que están haciendo los niños para evitarla y lo que quieren que se haga.Progreso o progresión: Examen de participación de los niños en el Estudio de las Naciones Unidassobre Violencia contra los Niños, 2003-2006Save the Children Suecia (Neha Bhandari), 2008Este informe resume los avances y lecciones aprendidas desde la Sesión Especial de 2002 sobrelos niños a partir del apoyo a la participación de los niños proporcionado por Save the Children.Sirve como herramienta de inspiración, en la que se incluyen enseñanzas clave extraídas tantode los éxitos como de los obstáculos, así como de la participación de los niños en el proceso deelaboración del estudio de la ONU. Se espera que se pueda fortalecer aún más la participación delos niños en los procesos de seguimiento, tanto actuales como futuros. 70 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 63. El presente informe ha sido escrito para Save the Children como una manera de ayudar a integrar lo aprendido en otros procesos actuales y futuros de Save the Children, en especial en suprogramación mundial para abordar la violencia contra niños y niñas, y en sus esfuerzos parapromover la participación sistemática de niños y jóvenes en el desarrollo de planes y sistemasnacionales para el seguimiento de las recomendaciones clave del estudio. Para 2008 se prevé undocumento adicional que describe el proceso y el resultado de la contribución general de Savethe Children al estudio de la ONU, en tanto que para 2009 está prevista una evaluación generaldel impacto de la participación de Save the Children.Participación infantil en el Estudio de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los NiñosSave the Children Suecia Un informe del taller (Clare Feinstein, Ravi Karkara, Sophie Laws), 2004Éste es el informe de un taller de un día sobre la participación de los niños en el Estudio de la ONUsobre la Violencia contra los Niños, celebrado en Ginebra el 1 de abril de 2004. El informe resumelas reflexiones sobre cómo pueden participar los niños en el proceso de manera significativa y ética.Versión del estudio de las Naciones Unidas apta para niñosEste artículo examina el papel que tiene la acción de los niños en su propia protección.Reconoce que los enfoques de protección de los niños pueden ser ineficaces y hastacontraproducentes cuando no se presta suficiente atención al contexto local. Los modelosvigentes de protección de los niños —rescate del niño, servicios sociales y modelos médicos —a menudo descuidan los activos de la comunidad local, incluido el papel de los propios niños.No obstante, en muchos casos, estos activos pueden jugar un papel fundamental, sobre todocuando la familia y la comunidad son la primera línea de defensa para proteger a los niños dela violencia y la explotación. Repensar la protección de la infancia desde la perspectiva de losderechos exige aprovechar la base de conocimientos empíricos y teóricos sobre acciones ydesarrollo de los niños, así como las interacciones que existen entre ellos. La primerasección del documento comienza con la revisión de la literatura sobre las acciones de los niños, laidentificación de lo que se entiende (o no se entiende) como acción infantil en relación conla protección de los niños. El mismo estudio solo examina los materiales producidos en lapreparación del informe del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violenciacontra los Niños y el Informe Mundial sobre Violencia contra los Niños. La sección final de estedocumento sostiene que el uso de la acción de los niños, y su cercana realineación con laparticipación infantil, ayudarán a revelar hasta qué punto las iniciativas y prácticas de protección del niño a menudo han fracasado en reconocer el papel del contexto y la naturaleza deldesarrollo del niño en su relación con el medio ambiente. El replanteamiento de laprotección de la infancia desde el punto de vista de la acción de los niños reconoce la naturalezamultifacética y cambiante de las estructuras familiares y sociales, y señala la importancia delindividuo en relación con la multitud de factores contextuales que afectan y se venafectados por el niño. La adopción de la capacidad de los niños creará oportunidades para diseñarintervenciones destinadas a abordar la violencia contra los niños en los niveles individual,colectivo o delegado.Jurados de ciudadanoshttp://www.peopleandparticipation.net/display/Methods/Citizens+JuryProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 71
  • 64. Células de planificación de ciudadanoshttp://www.peopleandparticipation.net/display/Methods/Planning+Cellhttp://www.planet-thanet.fsnet.co.uk/groups/wdd/99_planning_cells.htmhttp://pgexchange.org/index.php?option=com_content&view=article&id=134&Itemid=123Sellereit, Kaitlin, “Planning Cells”, Participedia.net. 2 de junio de 2010.Sociedad civil“The Future of Participatory Civil Society Assessments”, 2011http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/the_future_of_participatorycivilsocietyassessmentsaconceptualana.html“A User’s guide to Civil Society Assessments”, 2011http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/a_users_guide_tocivilsocietyassessments.html“Voice and Accountability for Human Development”, 2009http://www.undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/policies_and_strategic_documents/UNDP_Strategy_for_Civil_Society_and_Civic_Engagement_FINAL.pdf”Civil Society Engagement in PSIA Processes: a Review”http://www.undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/CS%20and%20PSIA%20Final%20Feb07.pdf“The Role of Legal Reform in Supporting Civil Society 2011”http://www.beta.undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/role_of_legal_reform_in_supporting_civil_society_november_2009.pdfUnited Nations Volunteers (UNV) and CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation,“Broad-ening Civic Space through Voluntary Action: Lessons from 2011”http://www.unv.org/fileadmin/img/unv/2011%20volunteerism%20publication.pdfPara obtener más información sobre la sociedad civil, visite los siguientes sitios web:Center for Civil Society / University of California, Los AngelesInstitute for Development Studies / University of SussexInstitute for Policy Studies /John’s Hopkins UniversityCentre for Civil Society / London School of EconomicsCivicus: World Alliance for Citizen’s ParticipationOne World NetworkDevelopment Gateway - Civil Society Page 72 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 65. Metodologías de consultaJ. Abelson, P.G. Forest, J. Eyles, P. Smith, E.Martin, y F.P. Gauvin. (2001). Deliberations aboutDeliberation: Issues in the Design and Evaluation of Public Consultation Processes.McMaster University Centre for Health Economics and Policy Analysis Research.Documento de trabajo 01-04.J. Brown. (2005). The World Café: Shaping our Futures through Conversations that Matter.San Francisco: Berret-Koehler.Robert Chambers. (2002). Participatory workshops: A sourcebook of 21 sets of ideas and activities.London: Earthscan.Harrison Owen. (2008: 3. ª ed.). Open Space Technology: A User’s Guide.San Francisco: Berret-Koehler.Sida. (2010). Reality Check Bangladesh 2009.http://www.sida.se/Global/Countries%20and%20regions/Asia%20incl.%20Middle%20East/Bangladesh/SIDA61258en_Reality%20Check%20Bangladesh_%20Web%20.pdf.Weisbord, M. y S.Janoff. (2000: 2. ª ed.). Future Search: An action guide to finding common groundin Organisations and Communities. San Francisco: Berret-Koehler.West Berkshire Council. “How to Choose Consultation Methods”. Guía de consulta: Recurso 10.www.westberks.gov.uk/CHttpHandler.ashx?id=492&p=0 (pdf)Estudios de casos de paísesKheinge, Sothy y Strange Larry. (2009). National level coordination and stakeholderconsultation mechanisms for regional cooperation and integration in GMS countries: CaseStudy of Cambodia. Presentación de la Reunión de Consulta de ARTNeT sobre la Superación delas brechas de desarrollo en la subregión del gran Mekong. CESPAP Naciones Unidas.1 y 2 de junio.Jumah, Bashiru. (2011). Towards Democratic Ownership in Ghana: Strong Progress in CivilSociety Engagement. Javier Periera, ed. Policy Brief for Alliance 2015—Towards the eradicationof poverty: Aid Effectiveness Forum.Iniciativa de alianza con Chevron en Angola: estudio de caso. (En inglés).http://www.ethicsworld.org/corporatesocialresponsibility/PDF%20links/ppp.pdfExperiencias de terreno: PNUD-OSC Alianzas para la prevención del conflicto. (En inglés).http://www.undp.org/content/dam/undp/documents/partners/civil_society/publications/the-matic_areas/UNDP_CSO_partnerships_for_conflict_prevention_2005.pdfProceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 73
  • 66. La sociedad civil y el PNUD en Sri Lanka: alianzas en situaciones de crisis. (En inglés).http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/civil_society_andundpinsrilankapartnershipsincrisissituation.htmlCivil Society and UNDP in Sri Lanka: Partnerships in Crisis Situationhttp://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/operations/donors_partners/civil_society/civil_society_andundpinsrilankapartnershipsincrisissituation.html.Consultas electrónicasArkadin, Customized Conferencing Solutions For Your Business. http://www.arkadin.com/.Powell, Juliet. (2009). 33 Million People in the Room: How to Create, Influence and Run a SuccessfulBusiness with Social Networking. Que Publishing.Real-Time Web Conferencing. http://thinkofit.com/webconf/realtime.htmWeb Conferencing – Online Meetings & Presentations.http://thinkofit.com/webconf/realtime.htm#recommendFacilitadorGisele Maynard-Tucker. “Conducting Focus Groups in Developing Countries: Skill Training for Lo-cal Bilingual Facilitators”, Qualitative Health Research 10:396 (2000).Guy Bessette. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communica-tion”. International Development Research Center.PublicAgenda.org for Public Engagers. http://www.publicagenda.org/publicengagementIngrid Bens, M.Ed. 2008. “Facilitation at a Glance: Your Pocket Guide to Facilitation”. 2. ª edición.GOAL/QPC.Ver también los libros sobre procesos de consulta. Muchos de los cuales tienen secciones exce-lentes sobre facilitación.Grupos de discusión“Guidelines for Conducting a Focus Group”. (2005). Eliot & Associates.www.dsamh.utah.gov/spf/pdf/how_to_conduct_a_focus_group.pdf“Facilitating Breakout Groups”. The Kolbe Company.http://www.kolbecompany.com/facilitatingBreakoutGroups.html. 74 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 67. Grupos indígenasAboriginal Mental Health First Aid Training and Research Program. (2009). Cultural Considerations& Communication Techniques: Guidelines for providing Mental Health First Aid to an Aboriginal orTorres Strait Islander Person”. Melbourne: Orgyun Youth Health Research Center, University ofMelbourne and beyondblue, the national depression initiative.Convención Nº 169 de la OIT, Convención sobre pueblos indígenas y tribales, 1989,http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convde.pl?C169Protocol Guidelines: Consulting with Indian Tribal Governments. Bureau of Reclamation, NativeAmerican Affairs Office. 3 de febrero de 1998. Revisado el 9 de febrero de 2001.GNUD. (2009). Directrices sobre los asuntos de los pueblos indígenas. (En inglés).http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/UNDG_guidelines_EN.pdfDeclaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas. (2007).(En inglés). http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdfPolítica de la FAO sobre pueblos indígenas y tribales.http://www.fao.org/docrep/013/i1857e/i1857e00.htmDirectrices operativas para el programa UN-REDD: participación de los pueblos indígenas y lasociedad civil. (En inglés).http://www.un-redd.org/Home/EngagementofIPs/tabid/1033/language/en-US/Default.aspx Para obtener información sobre las principales organizaciones de pueblos indígenas y ONG que trabajen con asuntos indígenas a nivel nacional, comuníquese con la Secretaría del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas para que lo dirijan a los actores clave pertinentes a nivel local, nacional y regional. El sitio web es: http://social.un.org/index/IndigenousPeoples.aspx; Correo electrónico: indigenous_un@un.orgComunidad LGBThttp://www.lgbtcommunity.org.ukCultura organizacionalEdgar H. Schein. “Organizational Culture & Leadership”. OACIonline. Oct 1997.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 75
  • 68. Métodos de sondeohttp://www.ischool.utexas.edu/~palmquis/courses/survey.html.http://www.peopleandparticipation.net/display/Methods/Opinion+Polls.Planificación participativaGuy Bessette. “Involving the Community: A Guide to Participatory Development Communication”.International Development Research Center.Community Consultation Best Practice.http://www.angelfire.com/home/consultation/firstpage/consultationlinks.htmColombia – Valle del Cauca HDR. (2008)[Metodología para reunir, analizar y consolidar la retroalimentación de amplias consultas:216 consultas que involucraron a 4369 personas].Swaziland HDR. (2008). HIV/AIDS and Culture.[Un buen ejemplo del modo de relacionarse con grupos vulnerables y elites no políticas].India – Chhattisgarh State Human Development Report 2005[Otro ejemplo de cómo es posible aprovechar los conocimientos y las perspectivas a nivel local(en este caso de una aldea) y consolidarlos en un análisis resumido a nivel estatal]Personas que viven con discapacidadesAboriginal Mental Health First Aid Training and Research Program. Cultural Considerations& Communication Techniques: Guidelines for providing Mental Health First Aid to an Aboriginalor Torres Strait Islander Person. (2009). Melbourne: Orgyun Youth Health Research Center,University of Melbourne and beyondblue, the national depression initiative.Sheryl Burgstahler. “Universal Design of Instruction”. University of Washington. washing-ton.edu/doiut/faculty/strategies/universal.Queensland Government. “Engaging People with a Disability”. (2011).www.qld.gov.au/web/community-engagement.Sector privado:Iniciativa de alianza con Chevron en Angola: estudio de caso. (En inglés).http://www.ethicsworld.org/corporatesocialresponsibility/PDF%20links/ppp.pdf 76 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 69. Sothy Kheinge y Larry Strange. (2009).“National level coordination and stakeholder consultationmechanisms for regional cooperation and integration in GMS countries: Case Study of Cambo-dia”. Presentación de la Reunión de Consulta de ARTNeT sobre la superación de las brechas dedesarrollo en la subregión del gran Mekong. CESPAP Naciones Unidas. 1 y 2 de junio.“Labor Issues in Infrastructure Reform: A Toolkit”. Public-Private Infrastructure Advisory Facility(PPIAF). www.ppiaf.orgEncuestas de opinión pública:Andrew Kohut and Carol Bowman. “The Vocal Minority in US Politics”. (1993). Capítulo 5 de Radio:The Forgetten Medium. Edward C. Pease and Everette E. Dennis eds. New Brunswick:Transaction Publishers.Mustafaraj, Eni, Samantha Finn, Carolyn Whitlock and Panagiotis T. Metaxas. “Vocal Minority ver-sus Silent Majority: Discovering the Opinions of the Long Tail”.Wellesley College Department of Computer Science.“Public Opinion: Voice of the People”. Descripción del tema Unidad 11 de Democracy in America,Curso en línea de Learner.org.<http://www.learner.org/courses/democracyinamerica/dia_11/dia_11_topic.html>Consultado el 3 de febrero de 2012.Grupos religiososMichael Wiener. “Engaging with Religious Communities”, Oxford Journal of Law and Religion,1–20 (2012).Richard Farnell, Robert Furbey, Stephen Shams al Haqq Hills, Marie Macey and Greg Smith.“Engaging Faith Communities in Urban Regeneration”. (2003). Fundación Joseph Rowntree.R. Scott Appleby and Richard Cizik. (2010). “Engaging Religious Communities Abroad:A New Imperative for US Foreign Policy”. Report of the Task Force on Religion and the Making of USForeign Policy. The Chicago Council on Global Affairs.Diálogo social tripartitoJ. Ishikawa. (2003). Key features of national social dialogue: A social dialogue resource book.Geneva: ILO, Infocus Programme on Social Dialogue, Labour Law and Labour Administration.Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas 77
  • 70. MujeresWorld Bank Group, International Finance Corporation. Gender Considerations Section.“Stakeholder Consultation”http://www1.ifc.org/wps/wcm/connect/5a4e740048855591b724f76a6515bb18/PartOne_Stake-holderConsultation.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=5a4e740048855591b724f76a6515bb18Gender Cutting-Edge Packs. Bridge Development-Genderhttp://www.bridge.ids.ac.uk/go/bridge-publications/cutting-edge-packs/Department for International Development. Gender Manual, A Practical Guide for DevelopmentPolicy Makers and Practitioners. http://www.allindiary.org/pool/resources/dfid-gender-manual.pdfClub de oyentes comunitarios de la FAO: pasos clave para la acción en zonas rurales. (En inglés).http://www.fao.org/docrep/014/am604e/am604e.pdfFAO. La mujer rural y los Objetivos de Desarrollo del Milenio. (En inglés).http://www.fao.org/docrep/015/an479e/an479e.pdfGrupos juvenilesCommunity-Matters. Engaging the Least Engaged Youth.http://www.community-matters.org/adults/engage.htmDivision of Local Government. New South Wales Government. How Youth Would Like to be Consulted.www.dlg.nsw.gov.au/DLG/Documents/information/casestdy.pdf. 78 Proceso del Programa de Desarrollo Posterior a 2015: Guía para consultas
  • 71. One United Nations Plaza, New York, NY 10017, USAGrupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD)www.undg.orgCopyright © Naciones Unidas 2012