Derecho internacional El T.I.A.R. tratado interamericano de asistencia reciproca

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  • 1. T.I.A.R.(TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA)
  • 2. T.I.A.R.UNIVERSIDAD DE PANAMA FACULTAD DE DERECHO & CIENCIAS POLITICASTratado Interamericano de Asistencia Reciproca Profesor: Victor Vega Diego Fernando Ospina Serna IID 2
  • 3. T.I.A.R. 2011 INDICICEINTRODUCCION 5TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA 6ALGUNAS CARACTERISTICAS 7PAISES SIGNATARIOS 10REFORMAS 11CONCLUCION 15BIBLIOGRAFIA 16ANEXOS 17 3
  • 4. T.I.A.R. INTRODUCCIONEn una época en que el mundo se enfrenta a dos bloquesideológicos, políticos y económicos totalmente contrarios Naceel T.I.A.R(TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA)Cuyo principal fin es el de contrarrestar el ataque de cualquiernación que no fuese del continente americano y que atacara aalguno de sus miembros. Esto sin embargo, solo quedo en elpapel, puesto que los reales intereses de E.E.U.U.U eran los decontrarrestar el avance del comunismo en el continenteamericano y procurarle un amplio marco de maniobra paraintervenir en las naciones americanas dado el caso de que fuerauna acción necesaria para su propia seguridad nacional. Si hayalgo real en esto, es que nunca funciono realmente, pues eltiempo en el que se supone que debió ser efectivo ya paso ytambién las amenazas a los diferentes países miembros, ahoraun ataque de una nación extra continental no es la principalpreocupación cuando se tienen en el área problemas como elnarcotráfico, la pobreza, la corrupción y la trata de blancas.Otra muestra de la falta de efectividad es la guerra argentino-británica donde estados unidos prefirió dar apoyo a losbritánicos, pero de igual forma en el siguiente textorepasaremos la estructura y funcionalidad del T.I.A.R. para deesta forma sustentar cualquier conclusión positiva o negativa . 4
  • 5. T.I.A.R.EL TRATADO INTERAMERICANO DE ASISTENCIA RECIPROCA El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca - TIAR -, suscrito en el Estado de Río de Janeiro (Brasil) el 2 de septiembre de 1.947, se originó en la experiencia adquirida por los Estados Americanos durante la Segunda Guerra Mundial, para rechazar toda agresión proveniente de un país extra-continental. Para hacer frente a las amenazas de los países del Eje, se perfeccionó un mecanismo de consulta y de recíproca defensa del hemisferio mediante la “ Declaración de Panamá “, adoptada en 1.939 en la primera reunión de consulta, y en la segunda reunión de consulta en la Habana en 1.940, que lleva por título “ Asistencia Recíproca y Cooperación Defensiva de las Naciones de América”, se avanzó en la posición americanista (intereses de Estados Unidos por constituir un frente a una amenaza extra-continental). Se consolida el proceso en México; en la conferencia interamericana sobre la Guerra y la Paz, en 1.945. Su objetivo principal: evitar que los Estados Americanos quedaran desprovistos de un sistema de seguridad colectivo. la filosofía del T.I.A.R. tiene su origen en 1826 cuando por iniciativa del libertador Simón Bolívar presidente para la época de la república de la gran Colombia, se convoca el congreso latinoamericano en la Ciudad de Panamá, donde se aprobó EL TRATADO DE UNION LIGA Y CONFEDERACION. A la mencionada conferencia asistieron los Plenipotenciarios de la Gran Colombia (constituida en la época por Colombia Venezuela, Ecuador y Panamá), México, Perú (incluido el alto Perú o Bolivia) y Centro América (constituidos para la época por los cinco Estados Centroamericanos que en 1824 habían formado la República Federal Centroamericana). 5
  • 6. T.I.A.R. Algunas características del T.I.A.R.La base ideológica del Tratado de Río de Janeiro, fue quela comunidad americana afirmaba como verdad manifiesta: Que una condición necesaria para la seguridad y la paz era la organización jurídica. Que la paz se fundamenta en la justicia y en el orden moral Que deben reconocer y proteger internacionalmente los derechos y libertades de la persona humana. Que la paz se fundamenta en el bienestar de los pueblos Que la paz se fundamenta en la efectividad de la democracia para la realización de la justicia y la seguridad. Órgano de consultaEstá integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores osus delegados de los Estados partes de la OEA.Este órgano es de creación exclusiva del sistemainteramericano, es un órgano que se reúne en formainmediata cuando es convocado por el Consejo Permanentepara examinar las medidas adoptadas por los EstadosAmericanos en caso de ataque armado y acordar las medidasmás convenientes.El órgano de consulta tiene las siguientes funciones:1) Examinar las medidas que ha adoptado los EstadosAmericanos basándose en el derecho de legítima defensaindividual o colectiva (función judicial).2) Una vez examinadas las medidas adoptará aquellas medidascolectivas que fueren necesarias dentro del sistemainteramericano e incluso la acción conjunta ante NacionesUnidas a fin de que se apliquen las medidas del capítuloVII de la Carta de Naciones Unidas (función ejecutiva). Enestos casos se rige por las disposiciones del TIAR y de laOEA. 6
  • 7. T.I.A.R.3) La medida que puede tomar el órgano de consulta sonsimilares a los Arts. 41 y 42 del Capítulo VII de la Cartade Naciones Unidas, que refieren al mantenimiento de la pazy seguridad internacional. Si las medidas que se aplicanimplican el uso de las fuerzas armadas (Art. 42 de la Cartade Naciones Unidas) debe comunicarse inmediatamente alConsejo de Seguridad. Las decisiones del Órgano de Consultason obligatorias, pero ningún Estado está obligado a usarla fuerza sino lo consciente.El tratado Interamericano de Asistencia Reciproca contiene26 artículos que son la esencia del sistema:Articulo 1º Condenación de la guerra No recurrir a la amenaza ni al uso de la fuerza. Que las decisiones sean compatibles con la carta de la ONU.Articulo 2º Solución pacífica de controversias Resolver los problemas entre los países antes de ser presentados ante la asamblea General o al consejo de seguridad de la O.N.U.Articulo 3º Un ataque armado por parte de cualquier Estado, contra otro Estado americano, será considerado como un ataque contra los estados americanos. Se debe reunir el órgano de consulta Específica que el ataque armado se efectúe dentro de la región descrita en él articulo 4.Articulo 4º Determina como límites geográficos en la aplicación del TIAR 7
  • 8. T.I.A.R.Articulo 5º Las altas partes contratantes enviaran en forma inmediata, la información completa sobre las actividades desarrolladas en el ejercicio del derecho de legítima defensa a las naciones Unidas de acuerdo a los artículos 51 y 54 de la carta de San FranciscoArticulo 6º Si un Estado fuere atacado por una agresión QUE NO SEA ATAQUE ARMADO o por un conflicto extra o intra continental o por cualquier otro hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de América, el órgano de consulta se reúne para acordar las medidas para proteger al Estado agredido y para mantener la paz en el continente.Articulo 7º En caso de conflicto entre dos o más Estados sin perjuicio del derecho de legítima defensa, las altas partes contratantes reunidas en consulta, instaran a los contendientes a suspender las hostilidades y restablecer las cosas al Statu quo ante Bellum.Articulo 8ºLas medidas que el órgano de consulta acuerde,comprenderán: Retiro de los jefes de misión Ruptura de las relaciones diplomáticas Ruptura de las relaciones consulares Interrupción parcial o total de: Relaciones económicas, las relaciones de comunicación, ferroviarias, marítimas aéreas, postales, telegráficas 8
  • 9. T.I.A.R. radiotelefónicas, y radiotelegráficas; empleo de la fuerza armada.Articulo 9º Además de otros actos que en reunión de consulta puedan caracterizarse como agresión, serán considerados como tales: El ataque armado no provocado contra el territorio, la población, o las fuerzas terrestres, navales o aéreas de otro Estado. La invasión por la fuerza armada de un Estado, del territorio de un estado americano, mediante el traspaso de las fronteras demarcadas de conformidad con un tratado, sentencia judicial o laudo arbitral que afecte una región que este bajo la jurisdicción de otro estado. 9
  • 10. T.I.A.R. Se consideran estos 9 artículos como la base filosófica del T.I.A.R. Países signatarios del Tratado Interamericano de Asistencia Reciproca.Argentina 19 Julio de 1950 21 Agosto de 1950Bolivia 18 Septiembre de 1950 26 Septiembre de 1950Brasil 05 Marzo de 1948 25 Marzo de 1948Colombia 10 Enero de 1948 03 Febrero de 1948Costa Rica 20 Noviembre de 1948 03 Diciembre de 1948Cuba 04 Diciembre de 1948 09 Diciembre de 1948Chile 28 Enero de 1949 09 Febrero de 1949Ecuador 30 Octubre de 1950 07 Noviembre de 1950El Salvador 19 Febrero de 1948 15 Marzo de 1948Estados Unidos 12 Diciembre 1947 30 Diciembre de 1947Guatemala 18 Marzo de 1955** 06 Abril de 1955**Haití 30 Octubre de 1947 25 Marzo de 1948México 23 Noviembre de 1948 23 Noviembre de 1948Honduras 15 Enero de 1948** 05 Febrero de 1948**Nicaragua 01 Noviembre de 1948** 12 Noviembre de 1948**Panamá 31 Diciembre de 1947 12 Enero de 1948Paraguay 07 Julio de 1948 28 Julio de 1948Perú 09 Octubre de 1950 25 Octubre de 1950Rep. Dominicana 07 Noviembre de 1947 21 Noviembre de 1947Uruguay 07 Septiembre de 1948 28 Septiembre de 1948 10
  • 11. T.I.A.R.Venezuela 09 Septiembre de 1948 04 Octubre de 1948**Con reserva. Aplicación del TIAR: 1948 - Costa Rica vs. Nicaragua 1955 - Costa Rica vs. Nicaragua 1957 - Honduras vs. Nicaragua 1960 - Venezuela vs. República Dominicana 1963 - Haití vs. República Dominicana 1964 - Cuba vs. Venezuela. 1965 - Guerra Civil en República Dominicana (Asunto interno) 1969 - Honduras vs. El Salvador 2001 – E.E.U.U. (atentado terrorista) Intervenciones indebidas en asuntos internos de un estado miembro, ignorando el TIAR o incumpliendo el compromiso de actuar solidariamente. 1954 - Invasión armada a Guatemala para derrocar al gobierno de Jacobo Arbenz, invocando el Art. 51 de la ONU. 1961 - Fracasada invasión armada de fuerzas anticastristas a la Isla de Cuba, en Bahía Cochinos. 1965 - Intervención armada en República Dominicana para tomar parte en una discordia política interna, y posterior conversión de la fuerza invasora en "Fuerza de Paz Interamericana". 11
  • 12. T.I.A.R. 1980s - Intervención contra el gobierno Sandinista de Nicaragua, apoyando militarmente a los "Contras". 1989 - Invasión militar a Panamá para detener al General Noriega, jefe de las fuerzas militares de Panamá, acusado de narcotráfico. 1994 - Ocupación militar de Haití para hacer salir del país al jefe militar golpista y restaurar la legítima autoridad. Incumplimiento flagrante del TIAR 1982 - Guerra de las Malvinas entre Argentina y una potencia extra continental ajena al TIAR, Gran Bretaña. Aunque el TIAR fue invocado por Argentina cuando se conocía de la venida al Atlántico Sur de la Flota de Invasión inglesa, no se logró ninguna acción conjunta o concertada de los países miembros del TIAR para apoyar a la ARGENTINA.“Rio Treaty (Inter-American Treaty of Reciprocal Assistance), signed Sept. 2, 1947, and originally ratified by all 21 American republics. Under the treaty, an armed attack or threat of aggression against a signatory nation,whether by a member nation or by some other power, will be considered an attack against all (see Pan-Americanism). The treaty provides that no member can use force without the unanimous consent of the othersignatories, but that other measures against aggressors may be approved by a two-thirds majority. It differs from previous inter-American treaties in that it is a regional treaty within a larger international organization; it recognizes the higher authority of the Security Council of the United Nations.” http://www.infoplease.com/ce6/history/A0841972.html 12
  • 13. T.I.A.R. TIAR (Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca), firmado 02 de septiembre 1947, y originalmente ratificado por las 21 repúblicas americanas. Según el tratado, un ataque armado o amenaza de agresión contra un país signatario, ya sea por un país miembro o por algún otro poder, será considerado un ataque contra todos (véase Panamericanismo). El tratado establece que ningún miembro puede usar la fuerza sin el consentimiento unánime de los demás signatarios, pero que otras medidas contra los agresores pueden ser aprobadas por una mayoría de dostercios. Se diferencia de anteriores tratados interamericanos en que se trata de un tratado regional, dentro de una organización internacional más grande, sino que reconoce la autoridad superior del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. ReformasEl protocolo de reforma al TIAR consta de un preámbulo y 13 artículos.Los dos primeros son las partes centrales y los once restantes tratantemas puramente formales.En términos generales, el más polémico y novedoso fue el relacionado conel concepto de seguridad económica colectiva. El artículo 11 reformadoestablece que “las altas partes contratantes reconocen que para elmantenimiento de la paz y la seguridad en el continente debe organizarse,así mismo, la seguridad económica colectiva para el desarrollo de losestados miembros de la O.E.A.” Para el sistema interamericano, el conceptode seguridad económica colectiva, en primer lugar, no sólo amplía elalcance de la solidaridad continental sino que también significa una nuevatendencia en la interpretación del concepto de la seguridad hemisféricacomo se observa; subordina el elemento de seguridad político – militar, a 13
  • 14. T.I.A.R.la seguridad económica. En segundo lugar, deja entrever una diplomaciapreventiva. Lógicamente ésta posición, seguramente generó la reserva estadounidenseal protocolo por dos razones: en primer lugar, le generaría cuantiosospresupuestos para su apoyo a Latinoamérica, y en segundo lugar, no estáincluido en Estados Unidos como interés nacional, el tema del desarrolloeconómico de Latinoamérica.La anterior reforma fue transcendental en dos aspectos: el primero, porcuanto se encontró piso jurídico en el marco de la OEA para tomar medidasen contra de la subversión y la interacción comunista en el hemisferio.El segundo aspecto, hace relación con el principio del pluralismoideológico y político incorporado por Colombia en la Asamblea General de laOEA de Abril de 1.973, como principio básico para la América Latina; loanterior significó que cualquier Estado tenía derecho de escoger su propiosistema de gobierno.Basados en éste principio días más tarde, en la XVI Reunión de Consulta deMinistros de Relaciones Exteriores se acordaría dejar en libertad, a losEstados partes del TIAR, para arreglar sus relaciones con Cuba.Además de las anteriores reformas hay otras enmiendas del TIAR queargumentan el cambio de tendencias de los países latinoamericanos en buscade cubrir sus verdaderas necesidades. La primera se relaciona con ladisminución de la llamada “Zona de Seguridad “con el fin de aislarse unpoco de la posición e implicación mundial de los Estados Unidos. Lasegunda, tiene que ver con los poderes del órgano de consulta, donde seestablece que sólo puede prestarle ayuda a un Estado con el 14
  • 15. T.I.A.R. 15
  • 16. T.I.A.R. CONCLUCIONSolo puedo culminar este trabajo recalcando lanecesidad de una verdadera unión de nuestrospueblos latinosCon la claridad de los hechos que han llevado anuestros pueblos al yugo de las potenciasextranjeras o del propio vecino del norte y sustretas para mantener siempre un control aseguradode su “patio trasero” acosta de la integridadterritorial y la moral de las diferentes nacionesque lo componen.El T.I.A.R. como mecanismo de defensa continentales ya obsoleto y no responde a las actualesnecesidades de los países, miembros que hoy porhoy se enfrentan a amenazas mucho más complejas delo que pudo ser una invasión intercontinental.Durante la guerra fría, no solo fue inoperantesino que también totalmente ignorado y aunqueestaba bien estructurado para sus propósitos nuncapudo hacer una acción eficaz en lo que respecta asus facultades facultades. 16
  • 17. T.I.A.R. BIBLIOGRAFIA http://www.infoplease.com/ce6/history/A084197 2.html http://www.noticiasnet.com.ar/?se=34&id=109822 http://www.informador.com.mx/internacional/201 1/319174/6/lo-que-el-911-se-llevo.htm www.wikipedia/tiar.com www.kalipedia/argentina485&95shd5fgw669dtiar/guerra.com 17
  • 18. T.I.A.R. ANEXOS NoticiasChile recuerda el ataque a La Moneda y la caída de Allende Todo esto comenzó el 10 de setiembre cuando zarpó tal como estaba previsto ya que debía participar en las maniobras navales internacionales UNITAS que son realizados anualmente por la Armada de los Estados Unidos en conjunto con otras armadas latinoamericanas. Estos ejercicios surgen a partir de la Primera Conferencia Naval sostenida en Panamá en 1959 yse realizan en el marco del Tratado Interamericano de AsistenciaRecíproca (TIAR).En la madrugada del 11 de septiembre la escuadra reapareció enValparaíso y las Fuerzas Armadas tomaron la ciudad. El prefecto deValparaíso, Luis Gutiérrez, aviso al subdirector de Carabineros,general Jorge Urrutia, que la infantería de marina estaba en lascalles y había empezado a tomar posiciones de combate. Allende y ungrupo de amigos personales se dirigieron a palacio de Gobierno.Paralelamente, llegó a esa hora Pinochet al Comando de Comunicaciones,donde se organizaron las redes de comunicaciones con las demás ramasde las Fuerzas Armadas, especialmente con Leigh, que se encontraba enla Academia de Guerra Aérea, y con Patricio Carvajal, que sería elcoordinador de todo el golpe.http://www.noticiasnet.com.ar/?se=34&id=109822Lo que el 911 se llevóEsta realidad impactó también la relación bilateral, dañada por decisiones del presidente Fox como ladenuncia del TIAR, los 32 días que tardó en expresar condolencias por el ataque y la actuación torpe enel Consejo de Seguridad. Estos episodios generaron una tensión no vista desde los 80. Es interesantesubrayar que el comportamiento descuidado de México post 9/11, aún es tema de reproche de quienessiguen de cerca la cotidianidad binacional. Se reconoce un esfuerzo especial del gobierno de Obama,interrumpido por la rudeza innecesaria que se usó para exigir el retiro de su embajador. América Latina yel Caribe han vivido un decenio de alejamiento de EU. Los intentos de cooptación de Brasil se frustraron,por la posición independiente de su política exterior, que ha logrado estatus de potencia emergente,exigiendo una vocería reconocida por muchos gobiernos dentro y fuera de la región. 18
  • 19. T.I.A.R.http://www.informador.com.mx/internacional/2011/319174/6/lo-que-el-911-se-llevo.htmRealiza Venezuela varias acciones en pos de la paz enLibiaEl ministro venezolano de Defensa, Carlos Mata, indicó que la obsolescencia del TIAR-Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca- como mecanismo de seguridadplantea la formulación de un verdadero régimen de seguridad en Suramérica. 19