El documento define los conceptos de salud, enfermedad y salud mental. Explica que la salud mental implica percibir la realidad de manera integral y construir vínculos que permitan el desarrollo de mecanismos de adaptación. También describe el trabajo comunitario en salud mental como un proceso de desarrollo social que requiere la participación voluntaria de la comunidad y la coordinación de organizaciones formales e informales. Finalmente, detalla las acciones que debe tomar el personal de salud para lograr la participación de la comunidad, como informarla