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Lineas Aereas Regionales en Argentina 1
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Lineas Aereas Regionales en Argentina 1

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Lineas Aereas regionales en argentina

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  • 1. Lineas Aereas regionales en 2011 Argentina Diego Garcia Laborde DGL & Asoc. 06/10/2011
  • 2. Lineas Aereas regionales en ArgentinaLas Líneas Aéreas Regionales fueron las compañias de aviación que mas sufrieron los vaivenes de laeconomía argentina y la falta de una política de estado, en un sector estratégico del sistema detransporte aéreo nacional.En la década del 90, por la falta de una política aerocomercial y de noción elemental respecto de laimportancia del sistema de líneas aéreas regionales en la red de transporte aéreo argentino, laadministración Menem y su ministro de economía Cavallo, cortaron la complementación al sector;regulada por el PIDAP (Plan Integral para el Desarrollo Aéreo de la Patagonia). El aporte decomplementación económica nacional era mínimo o insignificante y permitía que se vuele integramentela Patagonia; pero el Ministro no lo advirtió e impuso su programa Liberal o Neoliberal.Lo que tampoco advirtió el Sr. Cavallo es que justamente, en uno de los países mas liberales del mundoe impulsor a ultranza de la política de cielos abiertos, su Congreso Nacional, ya había pensado y resueltoeste problema, mediante el , “ Airline Deregulation Act Congress – 1978 “Que resolvió este Congreso en este Acta : Le asignó a su Departamento de Transporte la responsabilidadde mantener el servicio aéreo desde y hacia pequeñas comunidades o destinos que no sean operadospor las líneas aéreas a partir de la liberalización. Era obvio que algunas rutas de baja densidad de tráficoo no rentables iban a perder su servicio aéreo.Para evitarlo implementó "The Essential Air Service Program" ( Programa de Servicios AéreosEsenciales), que autoriza las subvenciones a transportadores dispuestos a servir a destinos nacionales que de otra manera resultaría económicamente inviable ( igual que preveía nuestro PIDAP ) Las 4 líneas aéreas regionales puras,( dos privadas y dos públicas) TAN – Kaiken - El Pingüino y SAPSE, que operaban la región patagónica con extensión hacia Córdoba, Mendoza, Buenos Aires y sur de Chile, se les cortó la complementación, fueron privatizadas o inducidas a dejar de operar. LADE, en su esquema de vuelos de fomento, que complementaba parcialmente el sistema, reducía su actividad de vuelo en formasistemática, hasta dejar de volar.Este sistema de vuelos regionales patagónicos, que comenzaba a organizarse en red de vueloscombinados y prestaban un servicio aéreo indispensable en la región vinculando las ciudades y destinosturísticos del sur, colapsó.El sistema de redes integradas, con centros de concentración y distribución de tráficos, ya aparecíacomo indispensable en el esquema de vuelos regionales, por la necesidad y el convencimiento de lasempresas de que era la mejor opción para alcanzar y mantener el nivel de ocupación indispensable, paraequilibrar sus costos de explotación.A partir de 1995, con el sistema regional aéreo patagónico inoperativo, se iniciaron 4 proyectosaeronáuticos en la región central. La línea aérea SW, con Base de operaciones y hub en Córdoba, que seorganizó bajo el concepto de red vinculando las ciudades y destinos principales del interior sin pasar porBuenos Aires. Andesmar con 2 Sabb 340A desde su base Mendoza, Aerovip con Jet Stream desdeBuenos Aires y Alta con aeronaves de 19 plazas basada en el Litoral.Unos años después y a partir de la salida de la convertibilidad, la crisis económica y de tipo de cambio,todo el sistema regional central también desapareció, y las regionales entraron en convocatoria o sevieron forzadas a convertir la operación regional en troncal o internacional.Otra vez la Argentina, desarmaba su sistema de vuelos regionales y de alimentación de tráficostroncales. En 15 años se había organizado y desguazado, en dos oportunidades, todo un sistema de vuelos regionales, que tanto esfuerzo habia costado establecer. En el 2005 y por iniciativa de un empresario rosarino, se organiza la única línea aérea en el formato regional que opera actualmente en Argentina, SOL líneas aéreas. Esta regional, basada en Rosario, se ha desarrollado en el interior y Buenos Aires Macair, que mantiene un flota de Jet stream de 19 plazas, opera rutas específicas de baja densidad, en un esquema de afectación de aeronaves en el litoral bajo un acuerdo comercial con LAER ,alquiler de aeronaves, yAerochaco, afectación de su CESA (Certificado de Explotador de Servicios Aéreos), pero sin conformaruna operación regional integrada.
  • 3. American Jet, que opera fundamentalmente vuelos no regulares en distintos mercados , ha iniciado unaoperación regular reducida en su base Neuquén , a partir del apoyo económico y la necesidad de estaprovincia de fomentar la vinculación estratégica de ciertos destinos provinciales, que anteriormenteservía TAN.Revertir la situaciónCuales sería las principales cuestiones que se deberían priorizar desde la política aerocomercialargentina y las empresas aéreas, para revertir esta situación y mantener un sistema que permita undesarrollo mas consistente y menos proclive a ser afectado por las crisis económicas recurrentes.En primer lugar el Estado debe reconocer la importancia de las regionales. En este sentido, conducentecon esta esta prioridad y la necesidad de restablecer el sistema, es altamente recomendable que laautoridad aeronáutica destrabe el proceso de llamado a audiencia pública para concesión de rutas, quelleva mas de 2 años de demora. Esto permitiría incorporar las nuevas regionales que se han presentadoy calificado para dicha audiencia, y que inicien sus operaciones en rutas no servidas en la actualidad ; yque, las que están operando , puedan ampliar su red.En segundo lugar , evitar la competencia ruinosa y las que puedan realizar las troncales en tramosespecíficos de cada red regional, durante un período de adaptación y de afianzamiento en los mercadosen los que operen. La experiencia nos indica reiterados casos de práctica desleal, por parte de lastroncales en perjuicio del sistema regional, operando sus rutas a tarifas reducidas o sobreofertando estos tramos, para evitar su crecimiento y potencial amenaza como futuro competidor. Este es uno delos temas importantes , en los que debe intervenir y regular, la autoridad de aplicaciónEn tercer lugar la coordinación entre el estado nacional y los provinciales en los referente a los aportescircunstanciales que podría requerir el sistema hasta lograr su consolidación y economías de escala. Esteapoyo coordinado debería alentar la cooperación interlineal, sinergias, alianzas y actividad de vuelo en rutas de interés nacional o regional, y lograr un efecto positivo y mas integral del transporte aéreo. Durante el transcurso de los últimos años y por la necesidad de lograr algún tipo de vinculación y conectividad , ciertas provincias y algunas municipalidades en forma individual, han iniciado y concretado un proceso de subsidios de distinto tipos y a determinadas líneas aéreas , para que operen una red o vuelos determinados. Tal es el caso de Andes, con las provincias de Salta y Municipalidad de Puerto Madryn, en un esquema de asegurar un coeficiente de ocupación determinado, SOL con la pcia deSanta Fe , subsidio al combustible, American Jet con Neuquén , Ocupación , etc.En cuarto lugar revisar las cuestiones impositivas y de derechos de importación relacionados con elmaterial estratégico aeronáutico afectado a una operación regional.En quinto lugar revisar el sistema de tasas de aeropuertos que gravan al sector , estableciéndose unadiferenciación, en todos los órdenes, cuando se trate de aerolíneas regionales, desde el alquiler deespacios, uso de aeroestación,etc , sobretodo en vuelos internacionales tan necesarios en laconectividad de estas redes y cuyos costos inciden fuertemente por la menor capacidad del avión.En lo que respecta a la cuestión de la organización de las regionales y sus formas de operar, lasempresas deben comprender y aplicar ciertos conceptos basadosen la experiencia anterior.En primer término es necesario que sostengan, como altaprioridad, el tema del nivel de ocupación . Las aeronaves demenor porte son, por su capacidad, mas sensibles a las variacionesdel tráfico y, por ende, de sus ingresos. Esto implica que laorganización de sus vuelos debe propender a la autoalimentación,las redes y operaciones de vuelos conectados. La RED es masconsistentes para mantener un tráfico mas sólido y menosproclive a las variaciones de una ruta en particular. Este conceptoque aparece como obvio, no fue, salvo excepciones, el aplicadopor las regionales en el pasado.En segundo lugar la operación regional debe volar en un área acotada a la autonomía de sus aeronaves yconcentrada en un esquema de rutas que le permitan mantener vuelos conectados con las frecuenciasnecesarias para darle consistencia a toda la RED. Las operaciones o programaciones extendidas , fuera
  • 4. del rango aconsejado para aeronaves de menor porte o turbohélices, con pernoctes costosos, hoy ya notienen ningún consenso. En el pasado muchos transportadores regionales no respetaron estosconceptos.En tercer lugar y relacionado con la necesidad de priorizar la ocupación y mantener una estructura massólida de su tráfico, la experiencia también ha demostrado la importancia de las alianzas entre líneasaéreas regionales. La combinación y alimentación interlineal de sus redes aparecen como prioritarias ypreponderantes. La prioridad es la coordinación comercial de sus programaciones, mas que impulsarprocesos competitivos en rutas que, por su baja densidad, no admiten en el tiempo la sobreoferta desus tramos.La cuestión de la cooperación e integración comercial, también debería ser ampliada a otros procesosorganizativos de las Regionales, como pueden ser la sinergia de mantenimiento, la atención unificada enaeropuertos de transferencia, la política comercial, sistemas administrativos, etc. La cooperación ya noes un tema de costos de oportunidad sino, mas bien, un sistema organizativo estructural del SistemaRegional con costos fijos en niveles aceptables y sostenibles, sobretodo en una etapa de reorganización.Para lograrlo cobra importancia la intervención de la autoridad de aplicación en este tema, porque lasfuerzas del mercado han demostrado no ser eficientes para lograr un desarrollo ordenado del sistema.La regulación logrará, en la fase inicial, que el sistema se consolide, según las necesidades deltransporte, turismo y la conectividad provincial.Por último y como conclusión, debemos reconocer que, como el Sistema ha sufrido reiterados cambios,requiere para su reordenamiento y reorganización de la acción conjunta del estado y los sectoresinvolucrados. Tanto las autoridades, que fijan la política aerocomercial, como los transportadores que deben organizarse como línea aérea moderna y aprender de la experiencia; deben actuar en coincidencia. Argentina debe recomponer, en el menor tiempo posible, su sistema de vuelos regionales. Es inconcebible que un país con la extensión geográfica y la importancia del turismo internacional en la economía nacional, regional y provincial, no haya logrado establecer y mantener un sistema sólido de vinculación aérea de menor porte.El aporte y el impulso que requiere este sector es ínfimo comparado con los beneficios estratégicos,económicos, políticos, geopolíticos y de generación de puestos de trabajo calificado, que suimplementación generaría.