Aviación Deportiva en Argentina

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la formacion de pilotos en aeroclubes

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Aviación Deportiva en Argentina

  1. 1. 2010Diego Garcia Laborde & AsocConsultora AeronáuticaAutor Diego Garcia Laborde AVIACIÓN DEPORTIVA EN ARGENTINA BREVE DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN La cuestión de la formación de pilotos 1
  2. 2. Aviación Deportiva - Breve descripción de la situaciónP or Diego García LabordeEl Estado argentino mediante políticas de fomento a la aviación civil general y deportiva apoyócon éxito su desarrollo, con normas que favorecían su organización , establecimiento yfuncionamiento. Mediante un impuesto a los combustibles aeronáuticos ( que hoy se siguedevengando ) se gravaba, con un porcentual menor, el combustible de aviación y sesubsidiaba, con estos fondos, a los aeroclubes y clubes de planeadores.Como resultado de esta política de estado, la aviación civil general y deportiva creció en forma ordenada y se organizaron aeroclubes y clubes de planeadores en todo el país. Este escenario continuó, con las altas y bajas de los sucesivos gobiernos, hasta que en el año 1990, el Ministro de Economía de la administración Menem - Domingo Felipe Cavallo - promovió un decreto de necesidad y urgencia derivando el dinero proveniente de esos fondos a otros asuntos. A partir de ese Decreto, las subvenciones y el apoyo económico del estado nacional hacia la aviación civil y deportiva cesaron , a pesar que las entidades que representan al sector, hicieron reiteradas presentaciones para que tales fondos regresen a la aviación. La mayoría de los aeroclubes sintieron el impactoinmediatamente.La salida del régimen de subvenciones y los vaivenes de la economía argentina, no permitieronun desarrollo sostenido y constante de la aviación general y muchos aeroclubes no pudieronsobrevivir, cancelando sus actividades , en particular los del Interior del país con menoresrecursos y posibilidades de transformación. Algunos se adaptaron y subsistieron con elesfuerzo personal de sus dirigentes y otros, los menos, mejores posicionados y con servicioscomplementarios, se pudieron mantener en el nuevo escenario.Dentro de lo que son las actividades en la aviación civil Argentina , que se encuentran bajo undecreto de Emergencia del sector aerocomercial, la aviación deportiva podríamos decir que semantiene en un nivel de crecimiento y desarrollo (siempre comparado con la actividad aérea delos aeroclubes con motor , aviación ejecutiva o comercial ). Los aeroclubes - vuelo con motor -en general tienen muy reducidas sus actividades de vuelo y estánoperando en forma reducida. Un número importante se encuentraen una situación económica complicada con vencimientos demotores y aeronaves y con pocas posibilidades de afrontar lasrecorridas.Hay una diferencia entre lo que es hoy día la actividad de VV y losaeroclubes.Los aeroclubes en general, desde que no existen las subvenciones,han estado en franca decadencia. Inclusive la FADA tuvo unperíodo donde prácticamente no tuvo actividad. Recién hace untiempo comenzó a tratar de reorganizarse y trabajar nuevamentecon los aeroclubes.Los Clubes de planeadores se adaptaron mejor y mas fácilmente a esta crisis, en primer lugar,por el espíritu de competencia que rodea la actividad y, en segundo, por el menor costo delmaterial de vuelo . Volar en planeador es más barato que volar en avión.La formación de pilotosEl tráfico aéreo mundial logró un 14 % de crecimiento anual en el 2004 (el mayor índice en losúltimos 25 años). Esta fuerte tendencia se mantuvo en el 2005 con un 7 % de crecimiento, porencima de los promedios históricos anuales. Impulsado por los nuevos competidores, losmercados emergentes y la creciente liberalización ( cielos abiertos) el transporte aéreo hacrecido aproximadamente el 30 % desde el año 2000 al 2006, a pesar de la disparada del crudo(altos precio de los combustibles), los actos terroristas y la gripe A (H1N1). 2
  3. 3. Todas las fuentes indican un pronostico de crecimiento del tráfico de pasajeros del 4,7% y del6.1 % para la carga, por año durante el periodo 2006/2026, en el orden mundial y del 6,5 %,en la región sudamericana, en el mismo período.Los nuevos modelos de negocios Low Cost han presionado fuertemente el crecimiento deltráfico y la incorporación de aviones, agregando una significativa capacidad adicional deasientos. Ello traerá como lógica consecuencia un importante incremento de aviones depasajeros y de carga, en orden mundial. 28.000 aeronaves serán incorporadas en este períodoen el mundo y 1.700 en LatinoamericaSi el tráfico crece, las empresas crecen y se incorporan mas aeronaves, el fácil advertir que serequerirán una cantidad de pilotos y técnicos para hacer frente a esta etapa.En Argentina y según estudios especializados realizados, una parte importante de la demandade pilotos de las líneas aéreas nacionales fue canalizada por el traspaso de pilotos militares a laaviación civil.Varios fueron los factores que influyeron en tal transferencia de pilotos, desde la menoractividad aeronáutica militar hasta el nivel mas alto de los salarios en la actividad civil. Noobstante lo cierto es que se produjo un fuerte éxodo de aproximadamente 280 pilotos militaresformados en la Fuerza hacia el sector civil, de 1997 al 2007.El costo de formación de cada piloto militar (caza o transporte) promedio es muy alto(aproximadamente $ 440.000 por cadete). Si a eso le sumamos el costo en horas de vuelopromedio (caza – transporte) y las voladas en las unidades operativas concluiremos que elEstado invierte un promedio de $ 10.000.000 ( u$s 2.6320.000.-) por piloto.La inversión estimada, según las bajas producidas, que se transfirió a la actividad aerocomercialy civil en el fue de aproximadamente $ 250.000.000.- (u$s 66.000.000.-) en el año 2007, sincontar la problemática que trae aparejada la continua deserción y sus reemplazos y desde 1993al 2007 de u$s 705.108.000.-Teniendo en cuenta las estimaciones de crecimiento de la próxima década (recordemos que lanacionalidad de los pilotos en empresas nacionales debe ser argentina), la cuestión pilotos debeser abordada en forma programática, mediante un plan estratégico en materia de tripulacionestécnicas.Esta es una de las razones y fundamentos por el cual se propone la necesidad de reencauzar yreactivar la fuente natural de formación de pilotos y técnicos para la aviación comercial, que nodebe ser la FFAA (por los altos costos que representa para el Estado) sino los aeroclubes. Amayor cantidad de aeroclubes en funcionamiento, mayores serán las posibilidades de formartécnicos y pilotos, tanto para la aviación civil, como militar.Los aspectos a considerarPara lograr revertir la situación actual existen varios campos en los cuales se puede actuar;a) Subsidios - Reasignación de las partidas provenientes del impuesto a los combustiblesaeronáuticos, para la aviación general, recuperando así los ingresos genuinos que le fuerancortados en la gestión Cavallo.b) Compatibilizar nuestra legislación con las normas y regulaciones de otros países avanzadosdel mundo en materia de aviación deportiva. Francia, Inglaterra, Australia, EEUU. En el caso defrancia, por dar un ejemplo , desde 2007 los aeroclubes, con el apoyo de la FederaciónFrancesa de Aeronáutica, se movilizan y organizan durante varios días en sus respectivosterritorios, jornadas de promoción de la aeronáutica, en la que estimulan a los ciudadanos avisitar los aeródromos, conocer las entidades, sus aviones, volar en ellos e iniciar el curso depiloto. Estas actividades se conceptúan como actos de difusión de la aeronáutica, promoción delas entidades y de los aeródromos, con el objetivo de captar aficionados. «Si el socio no vieneal aeroclub, el aeroclub va a buscar al socio», podría ser la filosofía del proyecto. Cada aerocluben la medida de sus posibilidades, articula un programa de actos.c) Convocar a las diferentes Federaciones FAVAV, CADEA , etc, para que participen en ungrupo de trabajo activo en las nuevas regulaciones, que llevan años sin actualizar.d) Revisar los convenios de ciertos aeródromos, hangares etc y los cánones que debensolventar los aeroclubes por uso de las instalaciones.e) Revisar el mecanismo de inspecciones de la DHA y prever la formación de inspectores porregiones. 3
  4. 4. f ) Revisar los requisitos requeridos a las Escuelas de vuelo , sus instalaciones e infraestructuraadaptándolo a cada región y priorizando lo relacionado con el nivel académico de la Instrucción.g) Revisar los parámetros de los exámenes de pilotos de planeador en comparación con otrospaíses del mundo.h) Políticas de fomento para la renovación y equipamiento del material de vuelo, conexcenciones impositivas y facilitación de los trámites de importación.i) Promover la actividad de vuelo de los aeroclubes y clubes de planeadores, fomentandoasistencia técnica y económica para las instituciones deportivas que generen actividad genuina aeronáutica , mediante la asignación de recursos que valoren dichos parámetros técnicos. El Estado nacional , mediante el Organismo Civil de reciente creación la ANAC, ha iniciado un proceso de revisión de la situación actual. Muchos de los cambios que viene proponiendo el sector, a través de sus instituciones representativas, han sido tratados recientemente en el seno del Organismo y se ha promovidocambios, a partir de la reactualización de la información de todas las Institucionesaerodeportivas y una revisión de los aspectos impositivos que gravan a la actividadLos aeroclubes y clubes de planeadores son esenciales para el desarrollo ordenado y sostenidode la aviación por su capacidad natural en la formación de pilotos y su compromiso con laactividad y la comunidad, donde desarrollan la actividad de vuelo.La aviación deportiva ha hecho aportes importantes y estratégicos en las regiones y provinciasdonde opera, e inclusive ha servido como soporte principal de actividades vinculadas aemergencias sanitarias , provisión de personal técnico aeronáutico , creación de fuentes detrabajo, soporte de actividades claves para ciertas regiones de nuestro país como el conteo deballenas en el Golfo Nuevo , la vigilancia de incendios en las zonas de las sierras o cordillera oen traslados de emergencia.Los aeroclubes constituyen un medio fundamental en la consolidación del poder aeronáutico deuna Nación. La escuela de vuelo es generadora de aviación al instruir y ejercitar alumnos en elpilotaje, adiestrarlos en los aspectos tecnológicos e inculcarles el sentimiento de responsabilidadaeronáutica.De esos aeroclubes surgieron quienes se dedican hoy a pilotear jets comerciales o militares.Son la fuente natural en la formación de pilotos, lo que será estratégico en la década decrecimiento que se avecina. Con un tercio de la pérdida que se genera por la transferencia depilotos militares a la aviación civil ( u$s 705.108.000.-) se conseguirían adiestrar, con holgura, atodos los pilotos necesarios para la próxima década y reactivar todo el sistema de la aviacióncivil argentina.En el territorio argentino se encuentran diseminados más de 300 aeroclubes, incluyendo los devuelo sin motor, y son los que realmente mantienen el espíritu aeronáutico e impulsan ysostiene la base de nuestra aviación. 4

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