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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




                                2008. 4. 24


                           김 재 현 (건국대 교수)
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


목 차


   지역과 사회적 기업의 관계
   커뮤니티 비즈니스 사례
   커뮤니티 비즈니스를 통한 지역활성화




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




     지역과 사회적 기업의 관계
               : 커뮤니티비즈니스를 중심으로
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 지역과 사회적 기업

   지역의 악순환

      낮은 인구밀도          공공서비스,
                       인프라의 부족



     이농현상 + 고령화




     일자리 수의 저하         산업창출 저하



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1. 지역과 사회적 기업

   지역의 선순환 : 사회적 기업, 일자리를 통해

     지역활성화를 위한                    공공서비스,
      인적자본 확보                     인프라의 보완
      고용훈련 프로그램
     학습을 통한 인재육성


     귀농 및 농촌U턴




     일자리 수의 증가     지역산업육성         산업창출 증가


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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


2. 커뮤니티 비즈니스


   사회적 기업의 형태

     대분류                         소분류

    비영리조직             NPO법인, 사회복지법인
                         중간법인, 협동조합
                    사회지향형기업
    영리조직 형태 주식회사    (Social-oriented company, Mission-based company,
                    Socially responsible business)
            /유한회사
                    기업의 사회적 책임(CSR)



                                                                       6
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


2. 커뮤니티 비즈니스

   중간형태의 사업체 유형
                      지역사람들에 의해 소유 및 관리
    커뮤니티 비즈니스 발생되는 수익은 지역에 다시 환원

                      장애자 고용기회 제공, 협동조합 및 자선형식
      Social Firm     종업원의 ¨ 이상이 장애자, 수입의 절반은 사업에 재투자
                      종업원에 의해 소유 및 관리
    종업원 소유회사          종업원이 회사를 매입 및 설립함
    매개적 노동시장          사회적 약자 대상의 직업훈련 통한 고용 제공
       회사             일반노동시장으로 진출유도하는 매개적 역할
                      자선단체에 의해 구성된 새로운 사업체
    Social business   발생된 수익을 통해 지원함(ex. 대안무역)
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2. 커뮤니티 비즈니스


   커뮤니티 비즈니스란,
       주민주체의 지역밀착형 비즈니스
       이익추구를 최우선으로 하지않는, 적정규모¡이익을 추구
       영리를 최우선으로 하는 비즈니스와 자원봉사활동의 중간
       지구적 관점에서 행동을 지역에서 풀어내는 개방형 비즈니스




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


2. 커뮤니티 비즈니스


   커뮤니티 비즈니스의 지역 기여
       지역 특성에 맞는 다양한 비즈니스의 개발 → 고용창출
       지역이 가지고 있는 정체성과 주민의 주체성, 인간성 회복


            쇠퇴한 지역커뮤니티를 재생시킴으로써,
             지역경제와 문화¡풍토를 순환시키고,
            지역역량의 유지¡발전을 가능하게 하여,
         궁극적으로 자율적인 지역사회를 형성하도록 도와줌

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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




     커뮤니티 비즈니스 소개
                       : 일본 사례를 중심으로
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업


   추진배경
       환경¡복지¡건강 등의 지역과제를 해결하고 생활의 질을 향
        상시켜 스스로 서비스를 제공하는 시스템 구축하고자 함.

   QOL산업이란?
       대량생산규모에서 창출 혹은 물건만 만들어 내는 것이 아
        닌, 개개인의 삶의 질에 대응하는 가치와 지역의 환경가치
        를 창조
       작은 규모로 탁월한 기술을 네트워크하여 지역에서 전세계
        로 확대시킴
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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업


         지금까지의 산업            QOL산업

 사업영역     획일화, 표준화          개별화, 다양화


  규모,                      지역의 순환성 중시
         대규모, 장치가 우위
 스타일                     작은규모 → 높은 질 창출

 비용에      철저한 비용절감      고용창출, 순환성 창출의 기회
 대한 입장     생산기술우선           생활기술개발

                              자율과 융합
  관계
            하청의존        핵심기술과 최소규모기술 연계
  구조                   지역, 주민, 기업 간의 새로운 관계

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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업


   컨소시움을 구성하여 QOL산업을 추진

    3가지의 지속성(사회¡           지식과 아이디어를 가진
    경제¡환경)을 실현하는           인재 유치 및 지역과의
    『QOL산업』의 제창           관계를 연결하는 장의 제공




                 지역의 다양한
              주체참여를 통해 테마공유 및
                  프로젝트화와
                  네트워크화

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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업
QOL 산업창출         브랜드관리(지속성 기능에 의한 필터링)
컨소시엄의 형태       경제적 지속성 : 자율, 창의공부, 다른 주체간의 협동
               환경적 지속성 : 지구환경¡주거환경¡문화적 환경에 대한 기여
               사회적 지속성 : 지역 지속기능 확보, 고용, 기능개발



     TF팀            인재매칭          비지니스매칭           글로컬네트워크

   마이너스카본          QOL 창업가        팔고 싶은 제품¡서       그린시티 네트워크
    (시범사업)                        비스와 영업활동을          와의 연대
                   창출프로그램
                                    인재와 매칭

                   QOL 확장단계                        에밀리아¡로마뉴주
  지역에 존재하는 잠
  재적인 QOL기업,                                         와 정보교류
  인재, 기술의 발굴       QOL 인턴십       TF팀으로부터 파생
      조사                         하는 프로젝트 참가
                                    의 촉진           에너지동향의 파악
                  QOL 후계자 매칭
                                                   중국시장에 대한 대
  지역자원 매트릭스
                                                       응
                  QOL 현대판 식객
                                 이업동종의 정보 교
                                   류의 촉진
  사람들의 QOL수요       QOL 트레이닝                        제품¡기술의 수출지
    의 실태조사                                             원
                    프로그램
                                                                14
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1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업

   QOL 산업의 지역 내 생성과정

               지역자원의 충분한 조사

       지역순환성(지산지소, 지폐지활) 목표로 지역산업 도모

      지역, 주민, 기업의 상호관계를 통한 소규모지역산업 형성

     소규모기술과 주변역량의 연계로 지역내 충분한 부가가치 창출

      지역에 적합한 소규모의 산업구조로 개개인의 삶의 질을
            향상시켜 지역의 환경가치를 창조
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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업

   QOL산업 운영체계

      지역자원에 대한 전체조사와 지역특성에 맞는 테마 검토

                 매트릭스 작성

      작성한 조사표를 토대로 자원의 순환이 가능한 틀 개발

    대학, 지역중소기업, 농가, 외부전문가 등으로 TF팀 구성, 운영

     지역의 핵심테마 설정 및 공유를 통해 지역의 QOL산업 추진

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1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업

   지역자원 매트릭스
                          창출                    현행   필요한   시장   외부   특기
    지역과제    현재 있   필요한         인 자   자   관련단
            는 기술    기술   해야될   재 금   원   체,기업   정책    정책   수요   자원   사항
                          기술
    CO₂삭감

바이오매스 활용
유휴농지활용

쓰레기분뇨처리                        야기 에콜로지 센터
의료복지서비스
    교류우대
     ¡




                                                                          17
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


2. 야기 바이오에콜로지 센터

   교토 난탄시 야기정에 위치

   야기정의 종합진흥계획 ¡    자연을 지키고 안심할 수 있는, 안전한 지구에

    부담을 주지 않는 지역만들기¡ 를 목표로 축산분뇨를 이용한 에너지 센

    터 설립

   고용 : Operator(기본시설 점검 관리자) 6명, 사무직 4명

   센터를 중심으로 3㎞ 이내의 농가에서 발생하는 축산분뇨 수거

   분뇨 외에 두부공장의 비지, 우유공장의 폐유도 활용


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   생산시스템 체계




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3. 오사카 다카츠키 산림조합

   산림의 효율적 활용과 지역고용을 통한 지역활성화, 도시민 유입을 통한
    숲과 시민교류 추구
   고용 : 산림조합직원(24명), 다카츠키관광센터(30명), 산림작업현장인
    력(30명)
   시장경쟁이 이루어지면서 일반 기업과 같은 경영구조가 요구되기 시작
    함
                          오사카 산림조합


       관광임업                  환경임업                      주민교류
    다카츠키 산림관광센터           산림자원가공센터            숲의 플랫폼 다카츠키(NPO)

          생산된 펠렛을 온수 및 난방원료로 사용     생협, 주민을 통해 펠렛 판매


                                                                 25
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4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

               교토부의 중앙에 위치
               340.72㎢ , 면적의 96%가 산림인 전
                형적인 산간지역
               55년 1만명 → 00년 5천명 인구감소
               65년 10.2% → 04년 35.1% 고령화
                율 증가
               연료혁명, 외재대량수입에 따른 임업
                침체로 지역불안정 극대화




                                            40
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


             [미야마정의 인구 및 고령화율의 변화]

(단위:명)                                                                            (단위:%)
 12,000                                                                                35


                                                                                       30
 10,000

                                                                                       25
  8,000

                                                                                       20
  6,000
                                                                                       15

  4,000
                                                                                       10

  2,000
                                                                                       5
                                                                   인구       고령화율

      0                                                                                0
          1950   1955   1960   1965   1970   1975   1980   1985   1990   1995   2000

 인구       9,980 10,182 10,035 8,048 6,890 6,278 5,931 5,804 5,479 5,478 5,231
 고령화율                   8.1    10.2   12.5   15.3   16.8   19.5   22.8   26.8   32.3        41
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

   제 1 기 (70-88¡) : 농림업의 진흥

               논은 사각으로, 마음은 둥글게

        취락활성화를 위한 전략
                           농사조합          살기좋은 고향
        주민의향
                 취락간담회     조림조합         만들기를 겨냥한
         조사
                            설립            실시계획




¡지역주의, 모두가 참가하는 농업으로¡ 신농업구조개선사업 시행
 지역주의,          농업으로¡
                                                     42
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

   제 2 기 (89-93¡) : 도시와의 교류 및 지역만들기의 추진

       풍요로운 자연을 활용한 지역만들기의 추진

        자연경관의 중요성 인식             도시민과의 교류 거점

        지역만들기과   지역만들기    지역주민
                          학습 및      미야마 자연문
          설치     추진위원회     공부        화촌 설립




       지역주민에 의한 지역활성화 비전 작성 및 계획 시행

     미야마후루사토㈜ 설립 : 정주촉진 및 특산품 판매 업무 진행
                                                 43
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


             [자연문화촌의 이용객 변화 및 매출액 추이]
350   (단위:백만엔)                                                            (단위:명) 140,000
                                                                             이용객
300                                                                                120,000



                                                                             매출액
250                                                                                100,000



200                                                                                80,000



150                                                                                60,000



100                                                                                40,000



50                                                                                 20,000

                                                                             투숙객
 0                                                                                 0
                                                                                             50
      1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


                       [미야마후루사토㈜ 연도별 매출액]
(단위:백만엔)
600 600

                        522
500 500                                                                                471
                                                                                 451
                              417    419                                  397
400 400                                      384
                368
                                                                                       293
300 300                                                                         300
                                                                         239
                       522

200 200                       417    419
                368                          384     176    175
          148
                                                                  111
100 100                                             176    175                         178
          148                                                            158    151
                                                                  111

  0   0
      1992
       H4       1993
                 H5    1994
                        H6    1995
                               H7    1996
                                      H8     1997
                                              H9    1998
                                                     H10   1999
                                                            H11   2000
                                                                   H12   2001
                                                                          H13   2002
                                                                                 H14   2003
                                                                                        H15

                               매출액          정주부문    특산부문                                      51
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

   제 3 기 (94-00¡) : 그린투어리즘과 신산업만들기
             자연을 활용한 신산업만들기,
     가야부끼의 고장 미야마에서 자연과 하나되는 여유있는 휴가를

                 살기좋은 농촌공간 만들기       새로운 농촌서비스 산업
     그린투어리즘
    정비구상책정위원회     도시주민의 리조트 공간     교류의 촉진과 신산업 만들기
       발족
                   IJU-Turn의
                   IJU-Turn의 촉진         지역의 활성화



            아름다운 마을 만들기 조례 제정,
                           제정,
         가야부끼의 마을 미야마와 교류하는 모임 발족

                미야마 안테나숍, 미야마명수㈜ 설립
                    안테나숍,
                                                        52
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차

  미야마 그린투어리즘 추진 기본 컨셉
   1. 살기좋은 농촌공간을 형성하는데 주민이 자랑스럽게 생활하는 지역 만들기
                                                             미야마의 농업,임업,수산,상공업
   2. 도시주민의 여가공간으로서 가치있는 리조트                                 에 걸친 지역의 활성화
   3. 새로운 농촌서비스산업으로서 그린투어리즘의 전개

 [도시주민을 위해서]                                                  [농업, 농촌을 위해서]

이벤트 개최                                                       지역특산물의 개발
? 벚꽃축제, 단풍축제 (마을 부흥)                                         ?농산가공품의 개발
? 은어축제, 사과꽃축제 (자연문화촌)                                        ?특산물 개발 (전통주 ¡ 가야부끼 마
? 가야부끼 잇기, 시짓기 (미야마와교류하는 모임)                                  을¡ , 하프제품, 미네랄 워터 등)


                               숙박시설                          농산물의 판매
숙박체험메뉴                         ?자연문화촌 ¡ 河鹿莊¡ (숙박, 오토캠프장, 관
                                                             ?야외시장, 만남의 시장
? 농촌체험투어                        광, 사과원, 스포츠광장, 연수센터)
                                                             ?무인판매소
? 스포츠체험투어                      ?관광농원 ¡ 江和랜드¡ (시민농원, 장기체재시
                                                             ?후루사또 택배
? 자연교실체험                        설)
                                                             ?지역식재료 제공
? 예술체험 투어                      ?민숙, 여관(미야마의 계절요리)
                                                             ?미야마, 야채의 마을 만들기 운동
                               ?농가민숙과 취락레스토랑과 농촌체험


 [도시, 농촌을 위해서]                  [도시, 농촌을 위해서]                 [도시, 농촌을 위해서]

아름다운 마을 만들기                    지역자원 보전                       도시농촌교류
? 아름다운 지역만들기 조례의 시행             ? 아름다운 농촌 경관 보전              ?가야부끼의마을 미야마와 교류하는 모임
? 가야부끼 민가의 보존                   ? 맑은 물의 보전, 정화               ?가야부끼기금의 운영
? 사계화의 길 운동의 추진                 ? 전통예능, 문화재의 보호              ?사과 소유주, かじか의 모임
                                ? 미야마정 가야부끼의마을 보전기금          ?컨테이너산직이용자, 시민농원이용자

                                                                                     53
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

   미야마 신산업 만들기 구상도

                                  미야마의 정보
      고용창출        지역자원활용
                  신산업만들기         정주, 교류 만들기
    미야마의 야채, 쌀
                                  숙박+체험메뉴
    미야마의 특산품     미야마의 안테나숍
                                아름다운 지역만들기


                  도시와의 교류



                                                  54
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




                      60
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




                      61
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




                      64
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




                      66
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


               미야마명수㈜ 연도별 매출액

       (단위:백만엔)
1200
               매출액                                        1043
1000


 800                                               773
                                             718
                              656
                                     603
 600

                       401
400
                274

 200     168


  0
        1996    1997   1998   1999   2000   2001   2002   2003   67
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

   제 4 기 (01¡ 이후) : 진흥회 설립과 주민주도의 지역만들기

     자신의 지역은 자신의 손으로, 일본 제일의 시골만들기


      농협지소의     주민출자             지역진흥회
               유한회사의    산촌유
        폐지              학센터        설립
                 설립




    주민편리성 향상, 지역과제 도출, 인재발굴 및 육성 시행
          향상,      도출,

                                               68
옵서버
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                                              행정
                                               사무소                 (유)타나센
              미야마정 지역진흥연락협의회                          협력, 협동
                                                                   (유)오노야
                (회장, 부회장, 사무국장)                                (유)찌이노사토숍 21
                                연락, 조직                          (유)네트워크히라야


            ? 농사조합, 조립조합, 소방단                                       행정기구
                                               ○○ 진흥회
            ? 재산구관리위원회




                                                                    주민서비스 기능
                                                                    창구업무, 주민요구
                                                                    보 건 복 지 ,의 료 서 비 스 상 담
                                                                    지역진흥계획의 제정
                                   협력,      회장(1명), 부회장(1명),
            ? 부인회, 청년단, 노인구락부      협동       사무국장(지역진흥과장),
   지역진흥회   ? 보육소, 보호자회
                                              사무국장(1명)
            ? 학교.. PAT, 스포츠소년단
                                    감사 2인

                                               상임위원회
                                            회장, 부회장, 각 부장,
                                 町의회의원
                                                 사무국



                 기획총무부                    진흥부           생애학습,
                                                        생애학습, 사회교육부
            - 지역진흥계획제정
                                   - 지역산업 진흥대책          - 생애학습
            - 주민요구의 수용
                                   - 환경보전 대책            - 사회교육
            - 각 부의 총괄
                                   - 건강, 복지, 의료대책       - 사회체육
            - 각 단체와의 연락 및 조정
                                   - 아름다운 마을만들기         - 문화활동
            - 총무 및 회계
                                   - 이벤트의 개선            - 청소년 육성
            - 지역팜플렛의 발행
                                   - 도시농촌 교류
            - 임원인사




                                         취락대표



                                          주민                                          69
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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


                        [지역만들기를 통한 변화]? ex. 관광객수
 (단위:명)
750,000
                                                                                ? 산촌유학센터 정비                    716,300
700,000                                                                         ? 제8회 우수 관광지 만들기 금상 수상
650,000
                                                           ? 국토청 물의 고향 백선으로 인정
600,000                                                    ? 자연을 살리는 미야마 포럼 개최
            ? 아름다운 마을만들기 조례제정                              ? 제3섹터 미야마명수㈜ 설립
                                                                                                539,100
550,000     ? 가야부끼의 마을 미야마와 교류하는 모임 발족                                                                    558,200
            ? 북쪽취락이 국가의 중요한 건축물 보존지역으로 개정
500,000     ? 아름다운 일본의 마을 경관사진콘테스트 농림수산장관상 수상                                             471,200
                                                               440,400      439,200
450,000
                                                                      458,100      445,500 ? 구)마을 진흥회 설립
           ? 활력있는 아름다운 마을만들기 콩쿨
400,000                                       371,200                                            ? 자연문화촌 리뉴얼
             21세기마을만들기 최고상 수상                              406,000
350,000                                                                     ? 미야마 안테나샵 설립
                      268,100      277,000
300,000                                      302,700             ? 숙박체험메뉴 본격개시
              243,200
250,000                      273,000
                                           ? 제3섹터 미야마후루사토㈜ 설립
200,000
                     ? 마을살리기 추진위원회 설치
150,000 118,500      ? 자연문화촌의 개설                                                                  입장객         투숙객
                     ? 부녀자그룹에 의한 농산가공품의 본격가동
100,000
                                                           28,480 29,100 31,220 30,810 32,71031,519 35,557 36,054 36,691
 50,000        17,000 18,800 19,100 19,400 21,000 26,040
          8,300
      0
          1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200382
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스

 미야마          ¡미야마안테나숍¡           업무와 미야마 우유, 장아찌 등의 가공판매 인수
후루사토㈜          미야마정의 정주를 촉진시키고, 지역 특산물을 개발, 진흥하는 역할을 함


              1999년 지역의 구 농협을 지역주민출자를 통해 유한회사로 재구축
 주민출자
 유한회사         일용품잡화판매, 광역농장만들기, 고령자 살롱활동 전개
              그 후 3개의 철수된 다른 JA지소도 주민출자에 의한 유한회사로 설립
    (유)타나센 : 1999년 12월 설립, 매상 5200만엔    (유)오노야 : 2000년 4월 설립, 매상 5500만엔
    (유)찌이노사토숍21 : 2000년 9월 설립, 매상 2600만엔 (유)네트워크히라야 : 2002년 8월 설립, 매상 1억900만엔)

              가야부끼 민가 전승을 위한 후계자 육성 및 소득 획득을 위한 주민출자
법인설립           법인을 설립하여 그룹별로 경영체를 총괄
마을만들기         (유) 가야부끼의 사토 : 2000년 4월 설립, 매상 1억 4500만엔

               도시와 농촌의¡ 교류의 마을만들기¡ 추진 : 메밀판매
도농 공생¡대류
   공생¡         도시와 농촌의 공생과 대류의 대책으로 발전
               - 도쿄 중학교와 연계한 ¡ 지역농가 체험 수학여행¡
                                                                                 83
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




     커뮤니티 비즈니스를 통한 지역활성화
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


커뮤니티 비즈니스를 통한 지역살리기
             ¡ 강력한 리더십 중심의 마을발전 추진
핵심리더 중심의
              ¡다양한 정부정책사업의 추진 및 사회적 서비스 제공
  지역통합        ¡이를 수행할 젊은 지역리더 발굴 및 도농교류 활성화


지역자원의 가치 발   ¡하드웨어와 소프트웨어가 병행된 공공공간 만들기
             ¡지역자원가치에 대한 인식 및 개발을 통한 부가가치 창출
 견 및 네트워크
             ¡주민의 자율적 참여에 의한 리더십의 분산 및 네트워크

          마을가꾸기에서 지역디자인으로 전환
 지역산업 의한     ¡도농간의 교류확대 및 안정화
             ¡지역내부 또는 외부와의 파트너십 형성
  지역만들기
             ¡지역자원을 활용한 삶의질 산업 육성과 지역자립
    커뮤니티 비즈니스

  지속가능한      ¡지역단위의 사회¡경제¡환경의 지속성 유지
  지역만들기      ¡지역의 자립과 지역주민의 자긍심 고취


                                                85
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차


1. 지역과 사회적 기업

   지역의 악순환 : 사회적 기업, 일자리를 통해
        선순환

     지역활성화를 위한
     낮은 인구밀도                     공공서비스,
                                  공공서비스,
      인적자본 확보                    인프라의 부족
                                 인프라의 보완
      고용훈련 프로그램
     학습을 통한 인재육성

     이농현상 + 고령화
      귀농 및 농촌U턴



     일자리 수의 저하                   산업창출 저하
     일자리 수의 증가     지역산업육성        산업창출 증가


                                                  86
[실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차




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제4차 열린포럼 자료집

  • 1. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2008. 4. 24 김 재 현 (건국대 교수)
  • 2. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 목 차  지역과 사회적 기업의 관계  커뮤니티 비즈니스 사례  커뮤니티 비즈니스를 통한 지역활성화 2
  • 3. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 지역과 사회적 기업의 관계 : 커뮤니티비즈니스를 중심으로
  • 4. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 지역과 사회적 기업  지역의 악순환 낮은 인구밀도 공공서비스, 인프라의 부족 이농현상 + 고령화 일자리 수의 저하 산업창출 저하 4
  • 5. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 지역과 사회적 기업  지역의 선순환 : 사회적 기업, 일자리를 통해 지역활성화를 위한 공공서비스, 인적자본 확보 인프라의 보완 고용훈련 프로그램 학습을 통한 인재육성 귀농 및 농촌U턴 일자리 수의 증가 지역산업육성 산업창출 증가 5
  • 6. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2. 커뮤니티 비즈니스  사회적 기업의 형태 대분류 소분류 비영리조직 NPO법인, 사회복지법인 중간법인, 협동조합 사회지향형기업 영리조직 형태 주식회사 (Social-oriented company, Mission-based company, Socially responsible business) /유한회사 기업의 사회적 책임(CSR) 6
  • 7. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2. 커뮤니티 비즈니스  중간형태의 사업체 유형 지역사람들에 의해 소유 및 관리 커뮤니티 비즈니스 발생되는 수익은 지역에 다시 환원 장애자 고용기회 제공, 협동조합 및 자선형식 Social Firm 종업원의 ¨ 이상이 장애자, 수입의 절반은 사업에 재투자 종업원에 의해 소유 및 관리 종업원 소유회사 종업원이 회사를 매입 및 설립함 매개적 노동시장 사회적 약자 대상의 직업훈련 통한 고용 제공 회사 일반노동시장으로 진출유도하는 매개적 역할 자선단체에 의해 구성된 새로운 사업체 Social business 발생된 수익을 통해 지원함(ex. 대안무역) 7
  • 8. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2. 커뮤니티 비즈니스  커뮤니티 비즈니스란,  주민주체의 지역밀착형 비즈니스  이익추구를 최우선으로 하지않는, 적정규모¡이익을 추구  영리를 최우선으로 하는 비즈니스와 자원봉사활동의 중간  지구적 관점에서 행동을 지역에서 풀어내는 개방형 비즈니스 8
  • 9. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2. 커뮤니티 비즈니스  커뮤니티 비즈니스의 지역 기여  지역 특성에 맞는 다양한 비즈니스의 개발 → 고용창출  지역이 가지고 있는 정체성과 주민의 주체성, 인간성 회복 쇠퇴한 지역커뮤니티를 재생시킴으로써, 지역경제와 문화¡풍토를 순환시키고, 지역역량의 유지¡발전을 가능하게 하여, 궁극적으로 자율적인 지역사회를 형성하도록 도와줌 9
  • 10. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 커뮤니티 비즈니스 소개 : 일본 사례를 중심으로
  • 11. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업  추진배경  환경¡복지¡건강 등의 지역과제를 해결하고 생활의 질을 향 상시켜 스스로 서비스를 제공하는 시스템 구축하고자 함.  QOL산업이란?  대량생산규모에서 창출 혹은 물건만 만들어 내는 것이 아 닌, 개개인의 삶의 질에 대응하는 가치와 지역의 환경가치 를 창조  작은 규모로 탁월한 기술을 네트워크하여 지역에서 전세계 로 확대시킴 11
  • 12. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업 지금까지의 산업 QOL산업 사업영역 획일화, 표준화 개별화, 다양화 규모, 지역의 순환성 중시 대규모, 장치가 우위 스타일 작은규모 → 높은 질 창출 비용에 철저한 비용절감 고용창출, 순환성 창출의 기회 대한 입장 생산기술우선 생활기술개발 자율과 융합 관계 하청의존 핵심기술과 최소규모기술 연계 구조 지역, 주민, 기업 간의 새로운 관계 12
  • 13. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업  컨소시움을 구성하여 QOL산업을 추진 3가지의 지속성(사회¡ 지식과 아이디어를 가진 경제¡환경)을 실현하는 인재 유치 및 지역과의 『QOL산업』의 제창 관계를 연결하는 장의 제공 지역의 다양한 주체참여를 통해 테마공유 및 프로젝트화와 네트워크화 13
  • 14. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업 QOL 산업창출 브랜드관리(지속성 기능에 의한 필터링) 컨소시엄의 형태 경제적 지속성 : 자율, 창의공부, 다른 주체간의 협동 환경적 지속성 : 지구환경¡주거환경¡문화적 환경에 대한 기여 사회적 지속성 : 지역 지속기능 확보, 고용, 기능개발 TF팀 인재매칭 비지니스매칭 글로컬네트워크 마이너스카본 QOL 창업가 팔고 싶은 제품¡서 그린시티 네트워크 (시범사업) 비스와 영업활동을 와의 연대 창출프로그램 인재와 매칭 QOL 확장단계 에밀리아¡로마뉴주 지역에 존재하는 잠 재적인 QOL기업, 와 정보교류 인재, 기술의 발굴 QOL 인턴십 TF팀으로부터 파생 조사 하는 프로젝트 참가 의 촉진 에너지동향의 파악 QOL 후계자 매칭 중국시장에 대한 대 지역자원 매트릭스 응 QOL 현대판 식객 이업동종의 정보 교 류의 촉진 사람들의 QOL수요 QOL 트레이닝 제품¡기술의 수출지 의 실태조사 원 프로그램 14
  • 15. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업  QOL 산업의 지역 내 생성과정 지역자원의 충분한 조사 지역순환성(지산지소, 지폐지활) 목표로 지역산업 도모 지역, 주민, 기업의 상호관계를 통한 소규모지역산업 형성 소규모기술과 주변역량의 연계로 지역내 충분한 부가가치 창출 지역에 적합한 소규모의 산업구조로 개개인의 삶의 질을 향상시켜 지역의 환경가치를 창조 15
  • 16. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업  QOL산업 운영체계 지역자원에 대한 전체조사와 지역특성에 맞는 테마 검토 매트릭스 작성 작성한 조사표를 토대로 자원의 순환이 가능한 틀 개발 대학, 지역중소기업, 농가, 외부전문가 등으로 TF팀 구성, 운영 지역의 핵심테마 설정 및 공유를 통해 지역의 QOL산업 추진 16
  • 17. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 교토 삶의 질(Quality Of Life)산업  지역자원 매트릭스 창출 현행 필요한 시장 외부 특기 지역과제 현재 있 필요한 인 자 자 관련단 는 기술 기술 해야될 재 금 원 체,기업 정책 정책 수요 자원 사항 기술 CO₂삭감 바이오매스 활용 유휴농지활용 쓰레기분뇨처리 야기 에콜로지 센터 의료복지서비스 교류우대 ¡ 17
  • 18. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 2. 야기 바이오에콜로지 센터  교토 난탄시 야기정에 위치  야기정의 종합진흥계획 ¡ 자연을 지키고 안심할 수 있는, 안전한 지구에 부담을 주지 않는 지역만들기¡ 를 목표로 축산분뇨를 이용한 에너지 센 터 설립  고용 : Operator(기본시설 점검 관리자) 6명, 사무직 4명  센터를 중심으로 3㎞ 이내의 농가에서 발생하는 축산분뇨 수거  분뇨 외에 두부공장의 비지, 우유공장의 폐유도 활용 18
  • 19. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차  생산시스템 체계 19
  • 25. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 3. 오사카 다카츠키 산림조합  산림의 효율적 활용과 지역고용을 통한 지역활성화, 도시민 유입을 통한 숲과 시민교류 추구  고용 : 산림조합직원(24명), 다카츠키관광센터(30명), 산림작업현장인 력(30명)  시장경쟁이 이루어지면서 일반 기업과 같은 경영구조가 요구되기 시작 함 오사카 산림조합 관광임업 환경임업 주민교류 다카츠키 산림관광센터 산림자원가공센터 숲의 플랫폼 다카츠키(NPO) 생산된 펠렛을 온수 및 난방원료로 사용 생협, 주민을 통해 펠렛 판매 25
  • 40. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  교토부의 중앙에 위치  340.72㎢ , 면적의 96%가 산림인 전 형적인 산간지역  55년 1만명 → 00년 5천명 인구감소  65년 10.2% → 04년 35.1% 고령화 율 증가  연료혁명, 외재대량수입에 따른 임업 침체로 지역불안정 극대화 40
  • 41. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 [미야마정의 인구 및 고령화율의 변화] (단위:명) (단위:%) 12,000 35 30 10,000 25 8,000 20 6,000 15 4,000 10 2,000 5 인구 고령화율 0 0 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 인구 9,980 10,182 10,035 8,048 6,890 6,278 5,931 5,804 5,479 5,478 5,231 고령화율 8.1 10.2 12.5 15.3 16.8 19.5 22.8 26.8 32.3 41
  • 42. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  제 1 기 (70-88¡) : 농림업의 진흥 논은 사각으로, 마음은 둥글게 취락활성화를 위한 전략 농사조합 살기좋은 고향 주민의향 취락간담회 조림조합 만들기를 겨냥한 조사 설립 실시계획 ¡지역주의, 모두가 참가하는 농업으로¡ 신농업구조개선사업 시행 지역주의, 농업으로¡ 42
  • 43. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  제 2 기 (89-93¡) : 도시와의 교류 및 지역만들기의 추진 풍요로운 자연을 활용한 지역만들기의 추진 자연경관의 중요성 인식 도시민과의 교류 거점 지역만들기과 지역만들기 지역주민 학습 및 미야마 자연문 설치 추진위원회 공부 화촌 설립 지역주민에 의한 지역활성화 비전 작성 및 계획 시행 미야마후루사토㈜ 설립 : 정주촉진 및 특산품 판매 업무 진행 43
  • 50. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 [자연문화촌의 이용객 변화 및 매출액 추이] 350 (단위:백만엔) (단위:명) 140,000 이용객 300 120,000 매출액 250 100,000 200 80,000 150 60,000 100 40,000 50 20,000 투숙객 0 0 50 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
  • 51. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 [미야마후루사토㈜ 연도별 매출액] (단위:백만엔) 600 600 522 500 500 471 451 417 419 397 400 400 384 368 293 300 300 300 239 522 200 200 417 419 368 384 176 175 148 111 100 100 176 175 178 148 158 151 111 0 0 1992 H4 1993 H5 1994 H6 1995 H7 1996 H8 1997 H9 1998 H10 1999 H11 2000 H12 2001 H13 2002 H14 2003 H15 매출액 정주부문 특산부문 51
  • 52. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  제 3 기 (94-00¡) : 그린투어리즘과 신산업만들기 자연을 활용한 신산업만들기, 가야부끼의 고장 미야마에서 자연과 하나되는 여유있는 휴가를 살기좋은 농촌공간 만들기 새로운 농촌서비스 산업 그린투어리즘 정비구상책정위원회 도시주민의 리조트 공간 교류의 촉진과 신산업 만들기 발족 IJU-Turn의 IJU-Turn의 촉진 지역의 활성화 아름다운 마을 만들기 조례 제정, 제정, 가야부끼의 마을 미야마와 교류하는 모임 발족 미야마 안테나숍, 미야마명수㈜ 설립 안테나숍, 52
  • 53. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 미야마 그린투어리즘 추진 기본 컨셉 1. 살기좋은 농촌공간을 형성하는데 주민이 자랑스럽게 생활하는 지역 만들기 미야마의 농업,임업,수산,상공업 2. 도시주민의 여가공간으로서 가치있는 리조트 에 걸친 지역의 활성화 3. 새로운 농촌서비스산업으로서 그린투어리즘의 전개 [도시주민을 위해서] [농업, 농촌을 위해서] 이벤트 개최 지역특산물의 개발 ? 벚꽃축제, 단풍축제 (마을 부흥) ?농산가공품의 개발 ? 은어축제, 사과꽃축제 (자연문화촌) ?특산물 개발 (전통주 ¡ 가야부끼 마 ? 가야부끼 잇기, 시짓기 (미야마와교류하는 모임) 을¡ , 하프제품, 미네랄 워터 등) 숙박시설 농산물의 판매 숙박체험메뉴 ?자연문화촌 ¡ 河鹿莊¡ (숙박, 오토캠프장, 관 ?야외시장, 만남의 시장 ? 농촌체험투어 광, 사과원, 스포츠광장, 연수센터) ?무인판매소 ? 스포츠체험투어 ?관광농원 ¡ 江和랜드¡ (시민농원, 장기체재시 ?후루사또 택배 ? 자연교실체험 설) ?지역식재료 제공 ? 예술체험 투어 ?민숙, 여관(미야마의 계절요리) ?미야마, 야채의 마을 만들기 운동 ?농가민숙과 취락레스토랑과 농촌체험 [도시, 농촌을 위해서] [도시, 농촌을 위해서] [도시, 농촌을 위해서] 아름다운 마을 만들기 지역자원 보전 도시농촌교류 ? 아름다운 지역만들기 조례의 시행 ? 아름다운 농촌 경관 보전 ?가야부끼의마을 미야마와 교류하는 모임 ? 가야부끼 민가의 보존 ? 맑은 물의 보전, 정화 ?가야부끼기금의 운영 ? 사계화의 길 운동의 추진 ? 전통예능, 문화재의 보호 ?사과 소유주, かじか의 모임 ? 미야마정 가야부끼의마을 보전기금 ?컨테이너산직이용자, 시민농원이용자 53
  • 54. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  미야마 신산업 만들기 구상도 미야마의 정보 고용창출 지역자원활용 신산업만들기 정주, 교류 만들기 미야마의 야채, 쌀 숙박+체험메뉴 미야마의 특산품 미야마의 안테나숍 아름다운 지역만들기 도시와의 교류 54
  • 67. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 미야마명수㈜ 연도별 매출액 (단위:백만엔) 1200 매출액 1043 1000 800 773 718 656 603 600 401 400 274 200 168 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 67
  • 68. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스  제 4 기 (01¡ 이후) : 진흥회 설립과 주민주도의 지역만들기 자신의 지역은 자신의 손으로, 일본 제일의 시골만들기 농협지소의 주민출자 지역진흥회 유한회사의 산촌유 폐지 학센터 설립 설립 주민편리성 향상, 지역과제 도출, 인재발굴 및 육성 시행 향상, 도출, 68
  • 69. 옵서버 [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 행정 사무소 (유)타나센 미야마정 지역진흥연락협의회 협력, 협동 (유)오노야 (회장, 부회장, 사무국장) (유)찌이노사토숍 21 연락, 조직 (유)네트워크히라야 ? 농사조합, 조립조합, 소방단 행정기구 ○○ 진흥회 ? 재산구관리위원회 주민서비스 기능 창구업무, 주민요구 보 건 복 지 ,의 료 서 비 스 상 담 지역진흥계획의 제정 협력, 회장(1명), 부회장(1명), ? 부인회, 청년단, 노인구락부 협동 사무국장(지역진흥과장),  지역진흥회 ? 보육소, 보호자회 사무국장(1명) ? 학교.. PAT, 스포츠소년단 감사 2인 상임위원회 회장, 부회장, 각 부장, 町의회의원 사무국 기획총무부 진흥부 생애학습, 생애학습, 사회교육부 - 지역진흥계획제정 - 지역산업 진흥대책 - 생애학습 - 주민요구의 수용 - 환경보전 대책 - 사회교육 - 각 부의 총괄 - 건강, 복지, 의료대책 - 사회체육 - 각 단체와의 연락 및 조정 - 아름다운 마을만들기 - 문화활동 - 총무 및 회계 - 이벤트의 개선 - 청소년 육성 - 지역팜플렛의 발행 - 도시농촌 교류 - 임원인사 취락대표 주민 69
  • 82. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 [지역만들기를 통한 변화]? ex. 관광객수 (단위:명) 750,000 ? 산촌유학센터 정비 716,300 700,000 ? 제8회 우수 관광지 만들기 금상 수상 650,000 ? 국토청 물의 고향 백선으로 인정 600,000 ? 자연을 살리는 미야마 포럼 개최 ? 아름다운 마을만들기 조례제정 ? 제3섹터 미야마명수㈜ 설립 539,100 550,000 ? 가야부끼의 마을 미야마와 교류하는 모임 발족 558,200 ? 북쪽취락이 국가의 중요한 건축물 보존지역으로 개정 500,000 ? 아름다운 일본의 마을 경관사진콘테스트 농림수산장관상 수상 471,200 440,400 439,200 450,000 458,100 445,500 ? 구)마을 진흥회 설립 ? 활력있는 아름다운 마을만들기 콩쿨 400,000 371,200 ? 자연문화촌 리뉴얼 21세기마을만들기 최고상 수상 406,000 350,000 ? 미야마 안테나샵 설립 268,100 277,000 300,000 302,700 ? 숙박체험메뉴 본격개시 243,200 250,000 273,000 ? 제3섹터 미야마후루사토㈜ 설립 200,000 ? 마을살리기 추진위원회 설치 150,000 118,500 ? 자연문화촌의 개설 입장객 투숙객 ? 부녀자그룹에 의한 농산가공품의 본격가동 100,000 28,480 29,100 31,220 30,810 32,71031,519 35,557 36,054 36,691 50,000 17,000 18,800 19,100 19,400 21,000 26,040 8,300 0 1985 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 200382
  • 83. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 4. 미야마의 커뮤니티 비즈니스 미야마 ¡미야마안테나숍¡ 업무와 미야마 우유, 장아찌 등의 가공판매 인수 후루사토㈜  미야마정의 정주를 촉진시키고, 지역 특산물을 개발, 진흥하는 역할을 함  1999년 지역의 구 농협을 지역주민출자를 통해 유한회사로 재구축 주민출자 유한회사  일용품잡화판매, 광역농장만들기, 고령자 살롱활동 전개  그 후 3개의 철수된 다른 JA지소도 주민출자에 의한 유한회사로 설립 (유)타나센 : 1999년 12월 설립, 매상 5200만엔 (유)오노야 : 2000년 4월 설립, 매상 5500만엔 (유)찌이노사토숍21 : 2000년 9월 설립, 매상 2600만엔 (유)네트워크히라야 : 2002년 8월 설립, 매상 1억900만엔)  가야부끼 민가 전승을 위한 후계자 육성 및 소득 획득을 위한 주민출자 법인설립 법인을 설립하여 그룹별로 경영체를 총괄 마을만들기  (유) 가야부끼의 사토 : 2000년 4월 설립, 매상 1억 4500만엔  도시와 농촌의¡ 교류의 마을만들기¡ 추진 : 메밀판매 도농 공생¡대류 공생¡  도시와 농촌의 공생과 대류의 대책으로 발전 - 도쿄 중학교와 연계한 ¡ 지역농가 체험 수학여행¡ 83
  • 84. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 커뮤니티 비즈니스를 통한 지역활성화
  • 85. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 커뮤니티 비즈니스를 통한 지역살리기 ¡ 강력한 리더십 중심의 마을발전 추진 핵심리더 중심의 ¡다양한 정부정책사업의 추진 및 사회적 서비스 제공 지역통합 ¡이를 수행할 젊은 지역리더 발굴 및 도농교류 활성화 지역자원의 가치 발 ¡하드웨어와 소프트웨어가 병행된 공공공간 만들기 ¡지역자원가치에 대한 인식 및 개발을 통한 부가가치 창출 견 및 네트워크 ¡주민의 자율적 참여에 의한 리더십의 분산 및 네트워크 마을가꾸기에서 지역디자인으로 전환 지역산업 의한 ¡도농간의 교류확대 및 안정화 ¡지역내부 또는 외부와의 파트너십 형성 지역만들기 ¡지역자원을 활용한 삶의질 산업 육성과 지역자립 커뮤니티 비즈니스 지속가능한 ¡지역단위의 사회¡경제¡환경의 지속성 유지 지역만들기 ¡지역의 자립과 지역주민의 자긍심 고취 85
  • 86. [실업극복국민재단] 사회적기업 열린포럼 4차 1. 지역과 사회적 기업  지역의 악순환 : 사회적 기업, 일자리를 통해 선순환 지역활성화를 위한 낮은 인구밀도 공공서비스, 공공서비스, 인적자본 확보 인프라의 부족 인프라의 보완 고용훈련 프로그램 학습을 통한 인재육성 이농현상 + 고령화 귀농 및 농촌U턴 일자리 수의 저하 산업창출 저하 일자리 수의 증가 지역산업육성 산업창출 증가 86