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YUSCARAN DEPARTAMENTO DE HONDURAS

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  • 1. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PDM - OT Municipio de Yuscarán, El Paraíso Alcaldia Municipal Yuscarán Noviembre 2009
  • 2. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso EQUIPO REDACTOR DEL DOCUMENTO Coordinación Manuel Padilla. Ingeniero Forestal Colaboración Especial Nadia García. Ingeniera Ambiental Ramón Hernández. Unidad SIG/EAP-Zamorano Alumnos de cuarto año DSEA/EAP-Zamorano AGRADECIMIENTOS Alcalde Municipal de Yuscarán Corporación Municipal de Yuscarán Personal Técnico de la Municipalidad de Yuscarán Ricardo Banegas. COE Municipalidad de Yuscarán Comunidades del Municipio de Yuscarán
  • 3. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoCONTENIDORESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................... 5PRESENTACION ....................................................................................................................................... 10JUSTIFICACION ........................................................................................................................................ 11METODOLOGIA ....................................................................................................................................... 121. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................................................... 172. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO .................................................................................................. 25 2.1 Análisis FODA ................................................................................................................................ 25 2.1.1 Análisis FODA por componente .............................................................................................. 253. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO................................................................................... 30 3.1 Visión de desarrollo ...................................................................................................................... 30 3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicas .............................................................................. 304. PRIORIDADES MUNICIPALES, TERRITORIALES Y COMUNITARIAS ....................................................... 39 4.1 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 39 4.1.1 Lista de proyectos estratégicos ................................................................................................ 39 Propuestas de soluciones y Proyectos estratégicos por áreas de acción ........................................ 39 4.2 Áreas de acción y proyectos estratégicos ................................................................................... 40 4.2.2 Unidad Territorial 2 ............................................................................................................... 41 4.2.4 Unidad Territorial 4 ............................................................................................................... 42 4.2.5 Unidad Territorial 5 ............................................................................................................... 42 4.3 Prioridades Comunitarias............................................................................................................. 425. CONCLUSIONES DEL PROCESO ............................................................................................................ 456. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDM ............................................................................................. 46BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................... 48ANEXOS ................................................................................................................................................... 49
  • 4. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoLista de ImágenesImagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y laencuesta municipal. ................................................................................................................................ 13Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM ..................................................... 14Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM............................................................................................. 15Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios ............................................................................... 16Imagen 5: Características de la económica local .................................................................................. 22Lista de MapasMapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso. .................................................................... 18Mapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán ............................................................................................ 19Mapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán ............................................................................... 21
  • 5. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoRESUMEN EJECUTIVOEl día 15 de junio del año 2009 el Municipio de Yuscarán del Departamento de El Paraíso, comenzó elproceso participativo para la elaboración de su PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPALculminando el 28 de Noviembre del 2009.En todo el proceso de planificación participaron mujeres y hombres de las diferentes comunidades delmunicipio, funcionarios(as) municipales, representantes de ONG’S, instituciones del Gobierno Central,empresa privada, y otros actores relevantes.El PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL, aquí presentado, sirve a la administraciónmunicipal para diferentes propósitos: Representar de forma concreta, la visión de futuro de la población y de los agentes de desarrollo, Orientar la planificación comunitaria a través de la definición de Unidades Territoriales, Identificar acciones y proyectos de importancia estratégica para el desarrollo del municipio, Definir prioridades para la elaboración del Plan de Inversión Municipal y Plan Operativo Anual, Orientar las inversiones sociales dentro de un concepto consensuado entre los diferentes sectores.Los principales componentes que incluye el PEDM de Yuscarán son los siguientes: La situación actual del municipio que muestra los elementos con que cuenta actualmente (ríos, carreteras, infraestructura social, cuencas entre otros), las deficiencias o problemas que atrasan el desarrollo y las potencialidades que representan una oportunidad de desarrollo del municipio. La visión de desarrollo del municipio al año 2019. Los objetivos estratégicos para el desarrollo económico, ambiental, social e institucional, que componen la visión de desarrollo. El Plan de Inversión Municipal quinquenal para coordinar y orientar el desarrollo municipal en el corto y mediano plazo. Los rubros estratégicos, las prioridades territoriales y los proyectos comunitarios a realizar para el logro de cada uno de los objetivos estratégicos formulados. Propuesta de zonificación territorial que oriente acciones en el Municipio de Yuscarán 5
  • 6. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoLa visión de desarrollo del municipio fue definida con las comunidades como sigue:Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el desarrolloeconómico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción agropecuaria; concomunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento, energía eléctrica,comunicaciones, vías de acceso y seguridad; con recursos naturales especialmente agua y bosquesprotegidos y manejados adecuadamente.Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con eldesarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover eldesarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones públicas yprivadas.Los objetivos estratégicos concertados para el logro de la visión de desarrollo se resumen en los siguientes:Objetivo estratégico para el desarrollo económicoPara el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercializaciónagrícola, ganadera y forestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera quepuedan generar ofertas de empleo local.Objetivo estratégico para el desarrollo ambientalPara el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambientaly participa activamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidasdeclaradas, complementadas con el manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos.Objetivo estratégico para el desarrollo social:Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura yservicios sociales de calidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectoresmás vulnerables.Objetivo estratégico para el desarrollo institucional:Para el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funcionescon liderazgo de manera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados delmunicipio participan activamente en el desarrollo del municipio.Para lograr estos objetivos estratégicos se identificaron 4 proyectos estratégicos definidos en el taller de Plande Acción Municipal y 15 proyectos comunitarios definidos en 3 talleres. 6
  • 7. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoEl Plan de Inversión Municipal se definió también de manera participativa priorizando la inversión para losprimeros 5 años. Comprende 15 proyectos comunitarios y 4 proyectos estratégicos establecidos como los másprioritarios y urgentes para las comunidades.El sector del agua se definió como el sector de desarrollo más prioritario, siguiéndole los sectores deElectrificación, Infraestructura Vial, Salud, Educación, Producción e Infraestructura Social.A continuación, se presenta un resumen del PIM con los primeros dos proyectos priorizados para cada sector.Sector: Infraestructura Ejecución anual Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento propuesta Descripción Otros Comunidad Costo Priorid del proyecto Aporte Aporte aportes Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5 ad Dimensión Comunitario Municipal Donaciones Beneficiadas Total General Prestamos Construcción 1 Terminal de Casco Urbano 7,200,000.0 400,000.00 2,300,000.0 1,500,000.0 3,000,000.0 x x x x x buses Reparación via 2 La Cidra 200,000.00 60,000.00 140,000.00 x x de comunicación Cosntrucción de 3 La Cidra x puente hamaca Construcción de 5 puentes 100,000.00 20,000.00 80,000.00 4 El Zarzal x x x x x peatonales hacia la escuela Mantenimiento Rancho del 5 120,000.00 20,000.00 100,000.00 x x de la Carretera Obispo Construccion del Cuesta de Danta 6 centro comunal 50,000.00 10,000.00 40,000.00 x Rehabilitacion de 7 calle por El Zarzal 200,000.00 60,000.00 100,000.00 40,000.00 x x x deslizamientos Reparacion de 8 Los Tablones 150,000.00 45,000.00 105,000.00 x x x Carretera 7
  • 8. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoSector: Social Ejecución anual Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento propuesta Descripción Otros Comunidad Costo Priorid del proyecto Aporte Aporte aportes Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5 ad Dimensión Comunitario Municipal Donaciones Beneficiadas Total General Prestamos Mejoramiento 1 del Sistema de El Guanacastillo 60,000.00 18,000.00 42,000.00 x x Agua potable Restablecimiento Casco Urbano y de la Clinica 2 Todo el 1,280,000.0 180,000.00 500,000.00 300,000.0 300,000.0 x x x x x materno infantil municipio en Yuscarán Proyecto de 3 El Guanacastillo 200,000.0 60,000.0 100,000.0 70,000.0 x x Letrinizacion Construccion del 4 sistema de agua Casco Urbano 12,000,000. 600,000.00 4,500,000.00 1,000,000.0 5,900,000.0 x x x x x negras Proyecto de 5 Guanacastillo 300,000.00 90,000.00 110,000.00 100,000.00 x x Electrificación Construccion de 6 La Cidra 40,000.00 10,000.00 30,000.00 x cerca malla esc.Sector: Institucional Ejecución anual Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento propuesta Descripción Otros Comunidad Costo del proyecto Aporte Aporte aportesPrioridad Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5 Dimensión Comunitario Municipal Donaciones Beneficiadas Total General Prestamos Personeria 1 Juridica del Dantas y Corral Patronato de Quemado 70,000.00 2,000.00 5,000.00 x x x x x 8
  • 9. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoProyectos estratégicos Ejecución anual Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento propuesta Descripción Otros Comunidad Costo del proyecto Aporte Aporte aportesPrioridad Familias Aprox. Otros 1 2 3 4 5 Dimensión Comunitario Municipal Donaciones Beneficiadas Total General Prestamos Manejo y protección de todas las Todo el 1 1,360,000.00 260,000.00 400,000.0 700,000.00 x x x x x micro cuencas municipio de Yuscarán. Conservación y uso sostenible Todo el 2 1,450,000.00 600,000.00 850,000.00 x x x x x de la reserva municipio Monserrat.En el capítulo final del PEDM se expone de manera detallada las prioridades de proyectos estratégicos,prioridades territoriales y prioridades comunitarias definidas en todo el proceso de planificación.La elaboración y ejecución de este Plan Estratégico del Desarrollo Municipal cumple con los objetivos delGobierno en su Estrategia para la Reducción de la Pobreza; fue elaborado de manera participativa, en él seidentifican las mayores necesidades de todas las comunidades del municipio y propone ideas de soluciónmediante el involucramiento activo de hombres y mujeres del municipio, autoridades locales, GobiernoCentral, ONG’S y Cooperación internacional. 9
  • 10. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoPRESENTACIONEL PLAN ESTRATÉGICO DEL DESARROLLO MUNICIPAL de Yuscarán fue elaborado para contar con uninstrumento de planificación a corto, mediano y largo plazo, simple y fácilmente comprensible,concertado con los agentes de desarrollo de este municipio y con una visión para el futuro, positiva yrealista.Por su carácter participativo, este PLAN orienta las acciones públicas y privadas hacia un desarrollosostenible y aporta elementos esenciales para la gobernabilidad, toma de decisión, transparencia ygestión del desarrollo municipal.La participación de la comunidad y la cooperación entre municipios para el crecimiento económico esel camino adecuado para lograr un desarrollo sostenible.Con este Plan de Desarrollo se pretende mejorar las condiciones de vida para los niños, mujeres yhombres de las comunidades urbanas y rurales, con prioridad para las comunidades más pobres ymarginadas.Para la implementación de este PLAN ESTRATEGICO todos los participantes del proceso deformulación se comprometen a vigilar por el manejo cuidadoso de los recursos públicos, aportando loposible para: Mostrar voluntad política y cívica para el cambio, Desarrollar los recursos humanos del municipio, Fortalecer la toma participativa de las decisiones importantes para el desarrollo, Reducir al necesario los procedimientos burocráticos de la administración pública, Transparentar la gestión de recursos y regularizar el control financiero, Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.Este PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MUNICIPAL fue socializado ante las comunidades delmunicipio y fue aprobado en por la Corporación Municipal como documento oficial de lineamientospara la acción, a corto, mediano y largo plazo para la administración pública y para el sector privado.Invitamos a todas las instituciones públicas y privadas, y a cada ciudadano a unirse a nosotros paraapoyar la implementación de este PLAN ESTRATÉGICO, que tiene como fin alcanzar el bienestar denuestro pueblo. Queremos poner este PLAN como ejemplo de ejercicio democrático para el país yestamos dispuestos a colaborar con todos los municipios y departamentos para intercambiar estaexperiencia exitosa.Corporación Municipal de Yuscarán 10
  • 11. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoJUSTIFICACIONEn el marco del programa FORCUENCAS, y la Alcaldía Municipal de Teupasenti se realizó lacoordinación y facilitación del proceso de planificación estratégica en el municipio.Esto se suma dentro del marco del proceso de validación de la Normativa del Gobierno de Honduraspara la elaboración de Planes de Desarrollo Municipal (PDM) con enfoque de OrdenamientoTerritorial como un instrumento importante clave para el desarrollo de la Estrategia para la Reducciónde la Pobreza (ERP), la Secretaría de Gobernación y Justicia realiza la Planificación del DesarrolloMunicipal en todos los municipios del país.La voluntad política demostrada por el Alcalde Municipal y su equipo técnico, ha sido muy valiosopara el éxito del desarrollo del proceso de la planificación participativa.La importancia de que el municipio cuente con un PDM elaborado participativamente es una basefundamental para fortalecer el papel de los Municipios en la toma de decisiones y gestión de procesosde desarrollo y lucha contra la pobreza.La planificación participativa es un valioso instrumento para facilitar procesos de concertación, paraaumentar la eficiencia y efectividad de las inversiones a realizar en el municipio y enmarcarlas en elcontexto del desarrollo humano y de la Estrategia de Reducción de la Pobreza.A diferencias de otros procesos de planificación municipal, el proceso para elaborar el presente PDM,incorpora elementos de ordenamiento territorial.La finalidad de incluir el ordenamiento territorial es integrar la dimensión espacial, ambiental en elPDM para resaltar las consecuencias, oportunidades y retos que contemplan de los objetivos yacciones de desarrollo a ejecutar con el PDM en el territorio del municipio de Yuscarán. 11
  • 12. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoMETODOLOGIA El modelo unificado para el desarrollo de Planes de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT), se plantea como un proceso continúo de seis (6) fases metodológicas, cada una de ellas con objetivos específicos, acciones, instrumentos metodológicos y responsabilidades debidamente asignadas.Las seis fases deben de ser revisada, analizadas e implementadas con diferentes grados deprofundidad dependiendo el “escenario” de modelos metodológicos con que cuente el municipio. Lasfases se presentan a continuación: Fase Descripción / nombre Preparación, promoción y organización del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con Fase 1: enfoque de Ordenamiento Territorial (PDM – OT) Fase 2: Elaboración de Línea Base y/o Caracterización Comunitaria y Municipal Fase 3: Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Fase 4: Prospectiva territorial Fase 5: Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial (PMD – OT) Promoción, Divulgación y Aprobación del Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Fase 6: Territorial (PDM – OT) Para cada fase, se desarrollo una herramienta en particular dada la diversidad de metas a cumplir; en cada uno de los momentos se han integrado componentes técnicos y participativos. A continuación se relaciona la metodología empleada para el logro de los objetivos y las acciones fundamentales que se desarrollaron: Objetivo A: DIMEn la elaboración de la línea de base comunitaria y el diagnóstico municipal se realizaron lassiguientes actividades: a. El proceso de ampliación dio inicio con la revisión del primer borrador generado por los alumnos de cuarto año de la carrera de Desarrollo Económico y Ambiente (DSEA) de la Escuela Agrícola Panamericana, Zamorano (EAP-Zamorano). Esta revisión permitió examinar lo siguiente: Conocer la situación del municipio, y contar con una primera aproximación de la caracterización del municipio. Revisar la información presentada, de manera que se pudiese reconocer la procedencia de los datos (fuentes locales o nacionales) y examinar la calidad de la información contenida dentro del informe. Identificar la necesidad de búsqueda de información complementaria sobre el municipio. 12
  • 13. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoImagen 1: Alumnos de EAP - Zamorano realizando levantamiento de información de campo y la encuesta municipal.b. Posterior a la revisión del primer borrador del diagnostico, se procedió a realizar la búsqueda dedatos provenientes de fuentes secundarias. La mayoría de la información del diagnostico se hasoportado en la cartografía generada a partir del Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT) 1,así como la proporcionada por instituciones nacionales, y organizaciones locales.c. Para la generación de fuentes primarias, se desarrollo una encuesta elaborada y aplicada por losestudiantes de DSEA-Zamorano en las diferentes comunidades del Municipio. El levantamiento deinformación permitió obtener datos del municipio vinculados a los aspectos sociales, económicos, deinfraestructura, etc.d. Para garantizar la participación de las comunidades en la generación y definición de la informaciónterritorial del municipio se desarrollo un ejercicio dentro del Primer Taller de Actualización del PDM-OT2. Este ejercicio permitió realizar una vinculación entre la actualización del plan de desarrollo y elenfoque de ordenamiento territorial en el proceso de planificación municipal.El ejercicio desarrollado en el taller, tiene su base en la metodología utilizada en los talleres deprospectiva territorial de manera que permite interrogar a los pobladores del municipio sobre elmodelo actual del territorio y de la imagen de futuro deseada para el mismo.Para el desarrollo del ejercicio se realizaron las siguientes actividades: 1. Se inicio el ejercicio con la explicación a los participantes que es plan de desarrollo municipal y ordenamiento territorial, para que sirve, porque es necesarios, que se espera de un proceso, cual es la función de contar a futuro con un plan de desarrollo municipal con enfoque de ordenamiento territorial (POT), y cual es la función de los consultores en el proceso.1 El Sistema Nacional de Información Territorial (SINIT), es reconocido por la Secretaria de Gobernación y Justicia (SGJ) como la fuente oficial de datosterritoriales del país. .2 Es de destacar que cada fase sugerida en el proceso metodológico de la SGJ, propone un Taller. Sin embargo, el numero de talleres se vio reducidodebido a que las comunidades manifestaron el cansancio a las convocatoria continuas y la poca disponibilidad de la población a participar, por lasituación política del país posterior al 28 de junio del 2009. El número propuesto de Talleres en la metodología son seis (6), durante este proceso sedesarrollaron tres (3) en el cual se desarrollaron en jornadas largas para poder obtener los productos esperados en cada fase. Es decir, en el Taller uno seobtuvieron los resultados esperados de la Fase 1,2. En el Taller dos se realizo la validación del DIM y los ejercicios de visión y prospección; cumpliendo asícon la Fase 3,4. En el tercer taller se realizo la identificación de los proyectos en las comunidades y la priorización de los mismos para ser incluidos en elPIM; obteniendo los productos de la fase 5. 13
  • 14. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 2. Seguidamente de la explicación, se realizo el proceso de consulta para obtener la información para la realización del mapeo de actores. Para obtener la información de los participantes, se converso con los actores y se utilizo como instrumento una matriz de actores en el cual se obtuvo información sobre: objetivo de la organización, áreas temáticas de atención, actividades que realiza, alianzas institucionales u organizacionales, limitantes para desarrollar sus actividades. El resultado del proceso de esta información se materializa en el documento “Mapeo de Actores del municipio de Yuscarán”. En este documento quedan reflejadas las relaciones y jerarquía de poder que existen entre los actores en el municipio. 3. Posteriormente se explico el marco referencial del municipio, básicamente la situación actual del municipio en los aspectos sociales, económicos, ambientales e institucionales. La explicación de esta situación fue acompaña con cartografía del municipio, principalmente con la ayuda del mapa general del municipio, uso actual de la tierra y el mapa de conflictos de uso de la tierra. 4. Una vez realizada la explicación de la situación actual del municipio y establecido el punto de partida, se organizaron grupos de trabajo entre los participantes del primer taller con el fin de realizar una validación e identificación sobre el mapa base de variables claves para la definición del modelo actual y del modelo de ordenamiento territorial. La identificación de variables claves en el mapa base se realizaron con la ayuda de simbología establecida previamente y con marcadores de colores permitiendo la clara diferenciación de las variables a destacar. Así mismo los participaron escribieron en papel rotafolio aquella información complementaria relacionada al modelo actual del municipio. Imagen 2: Taller 1 Caracterización y línea base del municipio, DIM 14
  • 15. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoObjetivo B: PDM -OT Para continuar con el proceso de actualización del PDM-OT, se realizo el segundo taller. Este consistió en realizar un ejercicio de análisis y prospección territorial. Fundamentalmente se procedió a la elaboración y revisión de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del municipio de Yuscarán.Una vez identificados los aspectos en el ejercicio FODA, se realizo un ejercicio de prospección. Esteejercicio inicio con al revisión y aprobación de la “Visión” a incluir en el PDM.Los participantes leyeron y aprobaron la visión a incluir en el PDM-OT 2009 -2019.Posteriormente a la revisión de la visión, se procedió a realizar un ejercicio que identificara ideas deproyectos a desarrollar en las comunidades del municipio en los diferentes componentes: Ambiente y Recursos Naturales Económico Social Institucional Ordenamiento Territorial y Urbano Infraestructura Infraestructura Vial y de TransporteEl objetivo de realizar este ejercicio era de obtener una aproximación de los proyectos que lascomunidades estarían proponiendo en el próximo Taller.Para hacer más efectivo la priorización, se le entrego a cada uno de los representantes de lacomunidad un formato en carácter de acta, donde los líderes se comprometían a reunir a lacomunidad y priorizar tres proyectos comunitarios y proyectos estratégicos. Estos proyectos seríanpresentados ante la asamblea siguiente para ser priorizados y así tener los proyectos a ser incluidosen el Plan de Inversión Municipal.Imagen 3: Análisis FODA y visión del PDM 15
  • 16. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoEl Tercer Taller, este se desarrollo con el objetivo de priorizar los proyectos comunitarios y podertener el listado de proyectos para el PIM, así como incluir la propuesta de proyectos estratégicos adesarrollar en el municipio.El ejercicio de la priorización de proyectos se desarrollo con el método de priorización cruzada. Elmétodo trabaja con una matriz para visualizar y comparar mejor el resultado del trabajo.El producto es tener propuestas priorizadas con relación a su importancia y urgencia para lacomunidad o el municipio. La suma de las votaciones ganadas indica la prioridad de proyecto.Desarrollo del Método: En la primera columna y en la primera fila se escriben los nombres de losproyectos en consideración. La votación se realiza de manera cruzada. Proyecto 1 contra Proyecto 2,3, 4. Después Proyecto 2 contra Proyecto 1, 3, 4. Así siguiendo hasta el final.En los campos libres se marca el número del proyecto de preferencia. Durante el proceso se permiteque representantes de la comunidad den explicaciones para aclarar dudas o justificaciones conrelación a su proyecto de preferencia.Ejemplo de matriz: El resultado de este ejercicio fue contar con proyectos priorizados por comunidades, por unidadesterritoriales y los proyector priorizados para ser incluidos en el Plan de Inversión Municipal. Losparticipantes priorizaron 15 proyectos en el municipio.Imagen 4: Priorización de Proyectos Comunitarios 16
  • 17. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso1. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIOMunicipio 01 YuscaránDepartamento 07 El ParaísoNúmero de aldeas 18Población, estructura poblacional Total % Hombres % Mujeres %Población total del municipio (2001) 11,384 5,897 52% 5,487 48% 11,384población de la cabecera municipal 2,363 1,134 48% 1,229 52% 2,363población área rural 9,021 4,763 53% 4,258 47% 9,021Económicamente activa (7 años y más) 3,699 3087 83% 612 17% 3,699población escolar (5-14 años) 2,865 1413 49% 1452 51% 2,865El Municipio de Yuscarán tiene una extensión de 336.3 Km.² Su cabecera municipal se encuentra a 950metros sobre el nivel del mar. Fue fundado en el año de 1730. Está ubicado a 65 Km. de Tegucigalpa, yes la Cabecera del departamento de El Paraíso.El municipio de Yuscarán limita al Norte con Morocelí y Potrerillos, al Sur con Oropolí y Alauca, al Estecon Jacaleapa, San Matías y Alauca, y al Oeste con Güinope y San Antonio de Oriente.Fue en el pasado un emporio minero (siglos XVIII y XIX); a su situación topográfica se debe el trazoirregular de sus calles y la riqueza de su paisaje urbano.Fue decretada Monumento Nacional en el año de 1979. En su casco urbano existen más de 200 casasantiguas. Y las boca minas e instalaciones mineras ahora abandonadas, nos hablan de la riqueza de lazona, primero explotadas por los españoles y luego por compañías norteamericanas. 17
  • 18. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoMapa 1: Ubicación del Municipio de Yuscarán, El Paraíso. 18
  • 19. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoYuscarán tiene 18 aldeas y 83 caseríos. Las principales aldeas y caseríos que conforman el municipioson: ALDEA CASERIO Yuscarán Yuscarán, San Luis El Barro El Barro, La Chorrera El Cordoncillo El Cordoncillo, Agua Blanca, El escaño, El Zapote, Fátima, hierbabuena, La cuesta, La Peña, Las Dantas, Loma del Zacate, Los Chagüites El Chagüite de Oriente El Chagüite de Oriente, El frijolar, Hacienda El Carrizal, Hacienda Zaracate, La Rinconada El Chagüite Sur El Chaguite Sur, El Aceituno, El Tablón El Ocotal El Ocotal, Bachán, el Camarón, Granadillas, La Cidra, La Esperanza, Las Anonas, Las Varas El Pericón El Pericón, Guajiniquil, El Rancho del Obispo El Rancho del Obispo, La Pita, La Vistada de San José, Las Palmas El Robledal El Robledal, Agua Zarca, La Crucita, La Liberta, La Mona El Rodeo, Agua Fría, Buenos Aires, El Barranco, El Guanacastillo, El Guanacastillo Abajo, el Jicarito, el El Rodeo Tamarindo, Hacienda Agua Fría, La Vertiente, terreno Tapado, Agua Viva, Araditos, El Plan, Río de Casas El Zarzal El Zarzal, Agua Zarca, El Tabloncito, Hacienda El Hatillo, Los Tablones, Río Aguacate La Ciénega La Ciénega, El Ojo de Agua La Ínsula La Ínsula Las Crucitas Las Crucitas, Carboneras Los Laínez Los Laínez, El Boquerón, El Caracol, El Hornito, Las Pozas, Los Robles Ojo de Agua Ojo de Agua, El Corral Quemado, El Empalme, El Pataste, La Ceibita, Las Joyitas, Villa Alejandra Sabana Redonda Sabana Redonda, Las Quebradas Fuente: SINITMapa 2: Aldeas del Municipio de Yuscarán 19
  • 20. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoLa distribución de la población en el municipio refleja una tendencia a la ruralización, ya que en ella seconcentra la mayor parte de la población del municipio.La densidad poblacional calculada durante el 2001, fue de 33.85 habitantes/Ha, siendo el área ruralel sitio con mayor población asentada (% de la población censada).Organización municipal y comunitariasOrganizaciones municipales: 17 empleados permanentes.personal de planta de la municipalidad, total: Alcalde Municipal, vice alcalde, Auditor, Tesorero, Secretaria, contador, Encargado de la UAM, Asistente UAM, Juez de policía, Jefe de tributación, oficial de cobro, Asistente de Tributación, Policía Municipal, parquero, Oficina de la mujer, conserje Patronatos/ comités Patronatos, uno por aldeaOrganizaciones comunitarias: Patronatos por cada barrio del casco histórico Patronato que es la unión de todos los patronatos del municipio y que tiene la personería jurídica. Juntas de agua Cooperativa agroforestal Cooperativa agrícola CODECO’s en 7 comunidadesEntre las instituciones que han apoyado y que apoyan actualmente técnica y financieramente almunicipio, podemos mencionar a: Fundación Yuscarán, FORCUENCAS, EAP- Zamorano, COPECO.Además existe representación de entidades estatales tales como: Dirección Departamental deEducación, La Gobernación Departamental, oficinas de Justicia del departamento (Juzgados), Saludpública, HONDUTEL, etc.Las organizaciones comunitarias y municipales con que cuenta el municipio, de manera general, sepueden resumir en la siguientes: sociedad de padres de familia, grupo cultural Yuscarán, gruposdeportivos, cuatro grupos juveniles de iglesias, cajas rurales, juntas de agua, patronatos, brigadascontra incendios, comités de salud.Entre las instituciones del sector privado se encuentran dos empresas de producción de aguardiente,(Monserrat y Buen gusto) financiero cuentan con un banco (Banco del Occidente, ubicado en el cascourbano), y la Cooperativa de Ahorro Yuscarán.El municipio de Yuscarán es de vocación forestal, pero la mayor parte de su población se dedicaprincipalmente a la agricultura, los principales cultivos son: el maíz, fríjol, café, hortalizas, estossistemas se desarrollan con bajo nivel tecnológico, excepto el alto uso de agroquímicos. 20
  • 21. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoMapa 3: Uso de suelo en el municipio de Yuscarán 21
  • 22. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Características de la Economía Local Producción agrícola, Consumo local Consumo Departamental/Nacional Exportación artesanal Café, maíz, fríjol, papa, Café, maíz, fríjol, melón, hortalizas, Café, muebles y producción hortalizas, caña de azúcar agua ardiente y muebles. aguardiente, melón Producción de agua ardiente y muebles. Servicios 2 Cooperativa, 2 Empresas de producción de agua ardiente, Empresa de fabricación de productos de limpieza 1 fabrica de empacado de melón 1 procesadora de semilla Comercio: Pulperías, comedores, talleres, Hotelería: 3 hoteles y hospedajes , 3 restaurantesImagen 5: Características de la económica localCon relación al equipamiento social e infraestructura, el municipio presenta las siguientescaracterísticas: Infraestructura y servicios de relevancia municipal Servicio de Recolección de Telefonía fija y Acceso a agua Electricidad alcantarillado basura celular Solo el 15% están 40% de las Solo el 1% tiene 140 líneas de conectados al sistema viviendas tienen servicio de tren de telefonía fija en de alcantarillado. electricidad en el aseo. los hogares del 37% viviendas (casco municipio. municipio. urbano) 33% utiliza pozo El 72% quema la 47% de las aldeas con el séptico y el 19% las basura. agua proveniente de tubería viviendas no cuenta del sistema publico con letrinasFuente: INE. Censo de Población y vivienda 2001. PEDM 2004. 22
  • 23. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Condiciones de pobreza. Carencias Porcentaje de la Población Una necesidad básica insatisfecha (NBI 31% Dos o mas necesidades básicas insatisfecha 22%El Municipio se encuentra comunicado a unos 63 Km. de Tegucigalpa por la carretera principal de la zona deoriente, hacia la cual tiene acceso mediante un empalme de 17 Km. de carretera de asfaltada.La densidad de habitantes por vivienda en promedio es 5 habitantes. En el área rural, el 84% de las viviendasutiliza como material en la construcción de paredes es esencialmente el adobe. Los techos son cubiertos contejas, representando un 83% de los casos, y el material predominante de piso es la tierra representando un52% de las viviendas en esta área del municipio. Otros datos sociales Valor a nivel municipal Tasa de alfabetismo 0.826 Logro educativo 0.729 Tasa de analfabetismo 0.229 Índice de desarrollo humano 0.653 Ingreso percapita USD$ PPA 2255 Tasa de desnutrición 55.1% Esperanza de vida al nacer 67.7Fuente: IDH 2006En el área educativa, actualmente el municipio cuenta con: 21 centros en el nivel primario y 2colegios. En el sector de la salud el municipio cuenta actualmente con una clínica materno infantil, 3clínicas privadas, 1 clínica odontológica, 2 CESAMOS y 1 CESAR.Aunque existe una infraestructura educativa y de salud en el municipio la mayoría de los problemasen el área educativa y salud tiene que ver con la eficiencia en la dotación de servicios, en la falta demateriales, equipo e infraestructura adecuada.A nivel educativo existen otros sistemas de educación alternativa como: programa yo si puedo quepermite brindar educación básica a jóvenes y adultos.Las principales vulnerabilidades a la cual esta expuesto el municipio son las siguientes: Vulnerabilidad social Desnutrición, pobreza, En la actualidad el analfabetismo está disminuyendo (Conflictos abiertos o latentes, riesgos de gracias a la ejecución varios proyectos educativos, sin embargo éste no deja seguridad, pobreza) de ser un problema. Desempleo, baja productividad agrícola, poca transformación de la Vulnerabilidad económica producción primaria. Poca inversión externa e interna en el municipio. Vulnerabilidad ambiental Incendios Forestales, Derrumbes, contaminación de fuentes de agua, disminución de la flora, alto consumo de leña, uso excesivo de plaguicidas. 23
  • 24. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoLas amenazas naturales más frecuentes en el municipio son los incendios y la deforestación. Recursos del Situación municipio El mayor parte del territorio presenta un uso adecuado. Sin embargo se presentan situaciones de conflictos por sobre uso y subuso se presentan en el municipio debido a la deforestación y la Suelo sustitución del bosque por cultivos agrícolas, así como pastos para ganadería. Asimismo por sistemas de producción inadecuados en pendientes fuertes; por procesos erosivos y desestabilizadores del recurso suelo. Los ríos del municipio pertenecen a la cuenca del rio Choluteca. El río más importante es el Río Dantas Las principales micro cuencas son las Dantas, la Aurora, las Varas y la Montaña. Estas microcuencas presentan Agua impactos en la calidad del agua y en el suelo, producto de los cultivos de granos básicos, café y ganadería extensiva, así como la presencia de viviendas en la parte alta de las microcuencas. El 55% de la extensión del territorio está bajo la cobertura de bosque. Existen algunos planes de manejo en bosque comunitarios. El aprovechamiento más común es el uso dendroenergético por las comunidades. Las viviendas Bosque utilizaba la madera de pino (ocote: Pinus oocarpa) como combustible. Existe una área protegida declaradas en el municipio. La reserva Biológica Monserrat, de la cual 1,516.21 ha le corresponden al municipio de Yuscarán.En el siguiente cuadro se resumen los ingresos y egresos del municipio para los años 2008 y las estimacionespara el 2009. Finanzas municipales Presupuesto anual Año Asignado Año Estimación Ingresos 2008 6936227.06 2009 6864665.27 ingresos tributarios 2008 1575439.338 2009 2161980.08 ingresos no tributaros 2008 300986.552 2009 196588.84 ingresos de capital 2008 5059801.17 2009 4506096.35 Egresos 2008 1380508 2009 6864665.28Fuente: Alcaldía Municipal de Yuscarán. Presupuesto 2008El municipio de Yuscarán pertenece a la Mancomunidad de Municipios de Yeguare, la cual fue creada el 1 denoviembre del 2002 con sede en la comunidad de Jicarito del municipio de San Antonio de Oriente. Lamancomunidad cuenta con un acta constitutiva, y la personería jurídica le fue otorgada a finales del año 2003. 24
  • 25. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 2. SITUACION ACTUAL DEL MUNICIPIO 2.1 Análisis FODAPara conocer la situación actual del municipio se realizó un diagnóstico a nivel municipal que consistióen un análisis de las condiciones o elementos con los que cuenta el municipio, las deficiencias, laidentificación de potencialidades que representan una alternativa de desarrollo y que ayudan agenerar soluciones estratégicas.Como método de trabajo se usó el análisis FODA.Es una herramienta habitualmente utilizada enlos procesos de planificación. Como resultadoofrece la posibilidad de investigar el sistema derelaciones de un territorio y, de este modo,detecta las potenciales y limitantes quepresenta.Un FODA, sintetiza las conclusiones, de lasituación actual. Esta síntesis se realiza sobre labase de cuatro variables agrupadas en dosconjuntos: uno interno o propio del territorioanalizado (Fortalezas, Debilidades) y otroexterno fruto de las tendencias ajenas al espaciolocal (Oportunidades y Amenazas).De esta forma, la estrategia que se establece ha de apoyar las fortalezas potenciándolas, debecorregir las debilidades, aprovechar al máximo las oportunidades y reducir o atenuar, en la medidade las posibilidades, las amenazas.El análisis FODA se realizo para diferentes aspectos, ambiente, económico, social, infraestructura yservicios básicos, infraestructura de comunicación y transporte, ordenamiento territorial y urbano.El análisis de estos elementos dio origen a la identificación y priorización de rubros o proyectosestratégicos, proyectos priorizados a nivel de unidades territoriales y proyectos priorizados a nivelcomunitario. 2.1.1 Análisis FODA por componente 25
  • 26. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE: AMBIENTE FORTALEZAS OPORTUNIDADES Abundante recurso bosque. Generar proyectos conjuntos de acción a favor de la Creciente conciencia ambiental. regeneración y protección del medio natural. Presencia de instituciones dedicadas a la protección de Consolidar la UMA como gestora y auditora de los los espacios de interés ecológico. procesos ambientales del municipio. Existencia de una Reserva Biológica Realizar un Plan de Gestión y Uso de los recursos Riqueza en recurso hídrico. naturales. Organizaciones comunales ambientales Reducción de la vulnerabilidad a partir de la aplicación de Brigadas para la protección de incendios forestales la aplicación de planes de ordenamiento territorial. Plan de manejo del área protegida Consolidar la conciencia ambiental con la implicación de la Algunas microcuencas con Planes de manejo población en los proyectos que se ejecuten. Elementos de paisaje natural para promoción de Ampliación de la red de información con las instituciones ecoturismo nacionales e internacionales DEBILIDADES AMENAZAS Erosión de la tierra por practicas inadecuada de Pérdida de la fertilidad de la tierra. agricultura y ganadería Profundización de los procesos contaminantes si no se Contaminación por falta de servicios de saneamiento y realizan las infraestructuras y servicios necesarios. recogida de basuras. Vulnerabilidad ante riesgos naturales, deslizamiento e Mal manejo de los recursos naturales. incendios forestales. Contaminación de las fuentes de agua. Extinción de la flora y fauna Riesgos de deslizamiento en diversos sectores. Plagas Tala ilegal del bosque Vertidos industriales Bajo control en el área protegida Deforestación Contaminación de las fuentes de agua por aguas mieles producto del cultivo del café Avance de la frontera agrícola y ganadería migratoria Falta de recursos financieros para la gestión ambiental Uso indiscriminado de agroquímicos Microcuencas no declaradasCOMPONENTE: SOCIAL FORTALEZAS OPORTUNIDADES Asociaciones civiles con experiencia en el trabajo Fortalecimiento del tejido social. comunitario. Implicación de la comunidad en la formulación y Aumento de las tasas de alfabetización y de desarrollo de proyectos sociales. escolaridad. Incrementar los niveles de gobernabilidad mediante Presencia de organismos de cooperación e la participación ciudadana instituciones nacionales en trabajos de Promoción del municipio como prestadora de desarrollo social. servicios al contar con la cabecera departamental Organización de grupos culturales Organización comunitaria urbana y rural Atención a la educación y la salud Desarrollo de campanas de salud y a favor del medio ambiente DEBILIDADES AMENAZAS Baja preparación educativa y laboral. Conflictos entre estratos sociales Empleo estacional e informal y bajos salarios. Exclusión de grupos de personas y fragmentación Emigración. social Tasas de desnutrición superiores a la media Pérdida de población activa nacional. Reproducción del ciclo de la pobreza Falta de centros de artesanías Inclusión de culturas ajenas a las nuestras con Falta de centros de formación de obreros degeneración social calificados Inseguridad social 26
  • 27. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoCOMPONENTE: ECONOMICO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cultivo de café, hortalizas, y frutas (melón, mango) Desarrollo de productos no tradicionales Creciente presencia del sector artesanal. Potenciación de las actividades artesanales. Riqueza forestal. Reducción de la vulnerabilidad y de la dependencia de Centros de prestación de servicios de comercio monocultivos. (mercado). Diversificación de la base económica a partir de la Cercanía a centros dinámicos de producción y consumo. introducción de nuevos servicios. Experiencia de trabajo cooperativo. Mejora de las técnicas de producción. Presencia de asociaciones de productores. Desarrollar economías de escala y explotar la sinergia de la Ubicación geográfica estratégica asociación de municipios Potencial ecoturístico e histórico Modernización de la base económica y diversificación de la Recurso humano capacitado fuente de ingresos de los habitantes Mayor integración a la dinámica económica del país mediante la consolidación del sistema urbano Mejora de los canales de comercialización Localización de inversiones externas Establecimientos industriales y de servicios Reafirmación del centro de gravedad económico hacia el oriente del país. Organizar los productos para mayor producción de calidad Ingresos por venta de servicios ambientales Abrir mayores oportunidades de producción Aprovechamiento de los recursos históricos Desarrollo de un mercado intermunicipal (Ojo de Agua) DEBILIDADES AMENAZAS Superficies de producción dispersas. Dificultades para el desarrollo de sistemas óptimos de Poca diversificación de la base económica. producción y comercialización. Baja existencia de tejido industrial y servicios. Vulnerabilidad ante la bajada de precios del café o malas Indefinición de la propiedad de la tierra. cosechas. Contaminación y degradación de los recursos naturales No concreción de obras de infraestructura y servicios Desempleo básicos. Falta de apoyo financiero. Falta de acceso a fuentes de financiamiento y apoyo Débiles y escasos canales de comercialización. técnico Explotaciones poco tecnificadas. Descenso de productividad de la tierra Bajo ingreso per cápita Emigración del recurso humano Precaria situación económica Reducción de ofertas crediticias Poca producción de calidad Áreas de producción vulnerables a plagas, sequia Mercado tradicional 27
  • 28. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO FORTALEZAS OPORTUNIDADES Existencia de estudios previos de situación y uso de Implementación del catastro como herramienta de los recursos naturales. gestión pública y de mejora de la recaudación. Instituciones trabajando en la mejora de la Mejorar la imagen y el posicionamiento del información existente, sobre todo catastro. municipio a través de la elaboración e Estandarización del catastro en el municipio implementación de un Plan de Ordenamiento Centro histórico patrimonio nacional Territorial. Identificación del territorio municipal Demarcación de zonas por los usos de explotación, reserva y deforestación. DEBILIDADES AMENAZAS Actividades productivas ocasionan conflictos de Pérdida de recursos por mala utilización del suelo. usos. Aparición de conflictos entre partes por la Debilidad de las estructuras de catastro y indefinición de la propiedad. fiscalización, control de ocupación y sanción del uso Localización de usos indeseados en determinadas del suelo. zonas Débil gestión de los recursos naturales. Poca extensión de construcción de casa en zonas Problemas con la tenencia de la tierra. urbanas Identificación de los recursos explotables por la Mala calidad de las construcciones municipalidad 1. COMPONENTE : INFRAESTRUCTURA SERVICIOS BASICOS FORTALEZAS OPORTUNIDADES Cercanía a centros de salud y educativos de alta Posibilidades de extensión de las redes de agua potable capacidad. y ampliación de la cobertura del servicio de Diversas actuaciones en marcha de ampliación de saneamiento y residuos sólidos cobertura de servicios Mejorar la calidad y la cobertura de la enseñanza y la Organizaciones comunitarias con experiencia en atención sanitaria. realización y gestión de proyectos. Disminuir la brecha urbano-rural en lo relativo a Planificación de la dotación de servicios públicos en infraestructuras y servicios. base a la sostenibilidad Realización de proyectos conjuntos referidos a la Participación activa de las mujeres en cargos ejecución, gestión y mantenimiento de servicios. municipales y organizacionales Aprovechar las estructuras comunales consolidadas para la realización de los proyectos. Formar cultura de pago Formar cultura de uso racional de los servicios DEBILIDADES AMENAZAS Estructura de poblamiento rural dificulta la acción Paralización de los proyectos de inversión previstos. municipal en materia de provisión de servicios Conflictos de interés entre los sectores sociales. públicos. Aumento de las carencias infraestructurales y de Baja cobertura de los servicios de agua potable, servicios en el ámbito rural. saneamiento y residuos sólidos, Falta de apoyo financiero y técnico. Baja cobertura de energía eléctrica y Estancamiento en el cumplimiento del plan estratégico telecomunicaciones. de desarrollo Baja calidad del agua y contaminación de las fuentes de captación. Insuficiente capacitación del personal y dotación de material docente y sanitario. Escasez de recursos económicos. Persistencia de la precariedad en la vivienda. Alta morosidad en el pago de servicios 28
  • 29. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso COMPONENTE : INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE FORTALEZAS OPORTUNIDADES Buena conexión con los dos ciudades importantes del Creación de nuevas vías de comunicación terrestre y país (Danli y Tegucigalpa) mejora de las existentes. Buen estado general de la vía principal de Posibilidad de mejorar el acceso al casco urbano comunicación Mejorar el transporte de pasajeros interurbanos. Formaciones de nuevas empresas de transporte Aprovechar los recursos del estado para mejorar las vías de comunicación DEBILIDADES AMENAZAS Caminos interiores generalmente en mal estado. Paralización de los proyectos de inversión previstos Mal estado general de unidades de transporte público. Conflictos por derechos de vía y de orden medioambiental Poca competencia interna en transporte en el desarrollo de infraestructuras. Poco recurso económico destinado a carreteras por Cobro de daños y perjuicios a propiedades que salgan falta de pago de impuestos perjudicados en la construcción de proyectos. Inadecuado acceso al casco urbano Deterioro significativo en las vías de comunicación por la Carencia de una estación de buses falta de atención temprana Bajo acceso en invierno al área rural Accidentes o colisiones de vehículos por el inadecuado acceso al casco urbano COMPONENTE: GESTIÓN MUNICIPAL FORTALEZAS OPORTUNIDADES Voluntad y diálogo entre las distintas organizaciones y Incremento de la eficacia y eficiencia de los planes la administración municipal. implementados. Experiencia de las organizaciones de trabajo conjunto. Creciente apoyo de organismos internacionales a las Organizaciones de cooperación internacional e iniciativas de desarrollo del municipio. instituciones nacionales trabajando en mejoras de Competencia municipal para administrar e invertir recursos. gestión pública en municipios de la zona. Al pertenecer a una mancomunidad le permite lograr Organizaciones locales consolidadas, juntas de agua, objetivos que el municipio por separado no podrían patronatos, que posibilitan la interlocución entre grupos acometer en base a criterios de coste-beneficio. de actores. Existencia de Planes que orientan la toma de decisiones. Pertenecer a una mancomunidad DEBILIDADES AMENAZAS Falta de capacitación del personal e inadecuación para Paralización del proceso de descentralización de sus funciones. competencias y funciones a la órbita local. Excesiva rotación del personal, limita el aprendizaje. Descrédito de los gobiernos locales. Escaso desarrollo de mecanismos institucionales de Falta de aporte de las transferencias nacionales. participación ciudadana y de control de gestión y Enfrentamientos y/o división de intereses y objetivos entre rendición de cuentas. los municipios. Baja recaudación. El cambio de actividades municipales puede disminuir o Poca cultura tributaria de la población. retener el desarrollo de la mancomunidad Dependencia de los ingresos de capital y transferencias. El nivel cultural del municipio Equipo básico de funcionamiento en las unidades municipales 29
  • 30. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 3. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO 3.1 Visión de desarrolloLa visión de desarrollo para el futuro del Municipio de Yuscarán se resume de la siguiente manera: Para el año 2019 el municipio de Yuscarán, será un municipio con oportunidades diversas para el desarrollo económico, contando con fuentes de trabajo, desarrollo turístico, mayor producción agropecuaria; con comunidades que poseen todos los servicios básicos: agua potable y saneamiento, energía eléctrica, comunicaciones, vías de acceso y seguridad; promoviendo el uso adecuado y sostenible de los recursos naturales especialmente agua y bosque Esto se logrará con gente preparada en todos los campos, organizada, unida y comprometida con el desarrollo de su municipio. Con autoridades municipales capacitadas y comprometidas para promover el desarrollo sostenible a largo plazo del municipio y con el apoyo de instituciones y organizaciones públicas y privadas. . 3.2 Objetivos de desarrollo y líneas estratégicasPara alcanzar la Visión de Desarrollo del municipio se deben establecer los caminos óptimos y formularlos demanera adecuada. Estos caminos o rutas son los Objetivos Estratégicos para cada eje de desarrollocomprendido en la Visión, con sus respectivas actividades que resumen y comprenden los proyectosidentificados en todo el proceso de Planificación Estratégica.Los objetivos de desarrollo del municipio están enfocados en los cuatro ejes estratégicas que conforman lavisión de futuro del municipio para los 10 años.A continuación se describen los objetivos estratégicos concertados para cada eje de desarrollo:Objetivo estratégico para el desarrollo social:Para el año 2019 los pobladores del municipio de Yuscarán contaran con una infraestructura y servicios sociales decalidad que les permita que beneficiar a la población más pobre y a los sectores más vulnerables. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Promover y establecer programas de electrificación rural que contemple el uso de energías renovables. Establecer programas de viviendas social ya sea para construcción o rehabilitaciónMejorar la infraestructura básica, Rehabilitar y construir sistemas de agua potable en las comunidades que aun novial y de vivienda en el municipio poseen estos sistemas. Ampliar la cobertura de los sistemas de tratamiento de excretas en el area rural municipio Capacitar al personal responsable del funcionamiento de los sistemas de agua potable en tratamiento del agua. 30
  • 31. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso Conformar y realizar mantenimiento a carretera y caminos terciarios en el municipio. Mejorar el acceso y transito en el casco urbano Instalar un sistema de alcantarillado sanitario en el casco urbano y barrios Construir un anillo periférico en el casco urbano para evitar el tránsito de vehículo pesados y así ayudar preservarlo Organizar y coordinar con las comunidades beneficiadas de los proyectos para la ejecución de los mismos. Crear un plan de recuperación y mantenimiento del casco histórico Formular los diferentes proyectos de infraestructura y gestionar los fondos ante las instancias competentes para su ejecución. Elaborar evaluaciones de impacto ambiental previo a la construcción de los diferentes proyectos de infraestructura, determinar en ellas las medidas de mitigación pertinentes y ejecutarlas. Mejorar la condición física y motivacional en que los niños y jóvenes asisten a sus clases mediante el establecimiento de la merienda escolar y bonos estudiantiles. Crear un centro de formación técnica profesional que permita el desarrollo de capacidades de jóvenes y adultos. Establecer centros educativos con plazas de maestros, tanto centros básicos y centro escolaresMejorar los servicios de educación Apoyar y fomentar sistemas de enseñanza no formal Promover y apoyar programas alternativos para la educación de jóvenes y adultos Fomentar el compromiso de los padres de familia y alumnos con el proceso educativo. Vincular al currículo escolar educación ambiental. Construcción Jardines de niño, Centros básicos Crear carreras técnicas de acuerdo a las demandas laborales en el municipio Ampliación y construcción de CESAR y CESAMO en el municipio Equipar y modernizar los centros de salud para que brinden mayores y mejores servicios a las comunidades. Contar con personal calificado para la atención médica, especialmente en los centros de salud de las aldeas, mediante la gestión de nuevas plazas ante el Ministerio de salud.Mejorar los servicios de salud en el Implementar proyectos de letrinización con apoyo externo para reducir lamunicipio contaminación de los ríos y del ambiente. Rehabilitar la clínica materno infantil del municipio Realización de campañas de salud y nutrición en los hogares del municipio. Incrementar el apoyo a la educación y a la salud de la juventud y de los niños y niñas del municipio para reducir el embarazo en jóvenes y la iniciación sexual temprana. Capacitación mantenimiento de toda obra de infraestructura de salud. Fomentar los procesos de liderazgo en jóvenes, niños y niñas para el desarrollo sostenible del municipio.Promover y crear espacios públicos Involucrar a los jóvenes, niños y niñas en las campañas de salud y ambientales arecreativos, educativos, culturales y nivel municipal.de salud para la población Construir canchas de básquetbol, fútbol y juegos recreativos para niños, en el casco urbano. Establecer con la ayuda externa y comunitaria centros comunales para la promoción de la cultura y la convivencia social. 31
  • 32. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoObjetivo estratégico para el desarrollo económico:Para el año 2019 los productores de Yuscarán han incrementado su producción y comercialización agrícola, ganadera yforestal, las condiciones de la inversión y las actividades turísticas de manera que puedan generar ofertas de empleolocal. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Implementación de Tecnologías para la Producción Agrícola. Diversificación Agrícola a través de productos no tradicionales Instalación de infraestructura de acopio y transformación de la producción agrícola. Capacitación en operación y mantenimiento de los sistemas Organización de productoresFomentar y Apoyar la Producción Transformación de la producción.Tecnificada y Comercialización de Capacitación y establecimiento de redes de comercialización y sanidad agropecuariala Agricultura Crear condiciones favorables para el acceso a crédito rápido y a intereses bajos Apoyar técnica y financieramente a los productores agro artesanales Crear programas de riego para los pequeños productores agrícolas Construir un mercado municipal Promover la construcción a nivel mancomunado la construcción de un mercado intermunicipal en Ojo de Agua Establecer estrategias de promoción para el turismo colonial Incorporar y promover al municipio como destino turístico entre Honduras y Nicaragua. Realizar un catalogo de los atractivos turísticos en el municipio. Mejorar el acceso vial y la infraestructura de hoteles, posadas, restaurantes yPromover el aumento de la centros de recreación.actividades turísticas en el Promover el ecoturismo en el municipio, principalmente en la Reserva Monserrat,municipio que permita su conservación y que fomente la inversión de infraestructura turística. Capacitar a las organizaciones locales en actividades y en la gestión de servicios turísticos. Acondicionamiento de zonas para el Desarrollo Turístico Asistencia Técnica sobre Turismo Rural y su Normativa Legal.Aprovechar los recursos naturales Promover el aprovechamiento forestal bajo planes de manejo aprobados por el ICF.renovables y no renovables que (p.ej. Forestería comunitaria)posee el municipio, de forma Desarrollar iniciativas para fomentar el uso de energía renovables, especialmentesostenible solar e hidráulica. 32
  • 33. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoObjetivo estratégico para el desarrollo ambiental:Para el año 2019 el municipio de Yuscarán cuenta con una población que tiene conciencia ambiental y participaactivamente en el manejo y protección forestal, de microcuencas y de áreas protegidas declaradas, complementadas conel manejo adecuado de desechos sólidos y líquidos. ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOSFortalecer y apoyar el manejo en el Apoyo a las acciones y actividades contempladas en el Plan de Manejoárea protegida: Reserva Biológica Implementación de Proyecto de Servicios AmbientalesMonserrat Organización y Establecimiento de Comités de Protección de los Recursos Naturales. Establecimiento de vivero municipal. Plan Municipal de Reforestación de Zonas de Restauración Ecológica.Restaurar ecológica en áreas Plan de Protección Municipalafectadas en el municipio Capacitación sobre aspectos legales regulatorios en relación con los recursos agua, bosque y suelo Protección Forestal con Participación Comunitaria y Municipal Equipamiento de Brigadas para el Manejo y Protección de Zonas Productoras de Agua de Microcuencas. Regularización Tenencia de Tierras con Vocación Forestal. Capacitación sobre procesos normativos para la elaboración y aprovechamiento de Planes de Manejo Forestal en aspectos legales y técnicos.Manejar, Diversificar y desarrollo Desarrollo de microempresas transformadoras de productos forestales. (ebanistería,de la producción Forestal artesanías, otras) Elaboración y readecuación del Plan de manejo forestal del bosque nacional y ejidal d Elaboración de Planes de Manejo Forestal en bosques privados Reforestación de Áreas Deforestadas en Yuscarán Dar a conocer a la población los planes de manejo forestal del municipio y trabajar conjuntamente con ellos para la protección del bosque Concienciar a la población para la protección del bosque (capacitaciones). Fortalecer los comités Ambiental para la protección del bosque y los recursosCrear conciencia ambiental y naturales.fomentar la educación ambiental Vincular la educación ambiental en los currículo escolaresen el municipio Ejecutar campañas ambientales (p.ej manejo de desechos, buenas practicas agropecuarias) Elaborar y ejecutar planes de manejo o acción para la protección de microcuencas abastecedoras de agua Reforestación de las microcuencas mas importantes del municipioDeclarar y proteger las Producción de árboles maderables y frutales para la reforestación de las zonas demicrocuencas productoras de recarga de las microcuencas y en el municipio.agua. Establecer acuerdos con los propietarios de las tierras donde se encuentra las tomas de agua o zonas de recargas, para realizar actividades de protección. Implementación de Proyecto de Servicios Ambientales Establecer coordinaciones con organizaciones afines al manejo de los Bosques.Asegurar el cumplimiento de los Establecer una mejor vigilancia de los Recursos Naturales.planes de manejo en los bosques Capacitar a la UMA en manejo forestal y supervisión de planes de manejo.Municipales y privados Establecer comunicación con el ICF para la supervisión de los planes. Ampliar el sistema de alcantarillado en el casco urbano y en las comunidades en el municipio. Construcción de relleno sanitario municipal.Gestión de los residuos sólidos y Capacitar a la población en el buen manejo de los desechos sólidos y líquidos.líquidos Fomentar el re-uso, reciclado de desechos sólidos en las comunidades Ampliar la cobertura de los servicios de eliminación de excretas en el área rural. Fomentar y Proponer alternativas de manejo de desechos en el área rural. 33
  • 34. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoObjetivo estratégico para el desarrollo institucional y organizacionalPara el año 2019, la Corporación Municipal y empleados son capacitados para ejecutar sus funciones con liderazgo demanera eficiente y transparente en el municipio y los grupos organizados del municipio participan activamente en eldesarrollo del municipio ESTRATEGIAS ACTIVIDADES/PROYECTOS Fortalecer el sistema computarizado de la oficina para mejorar el registro de losFortalecer la oficina del catastro pagos tributarios.municipal Aplicar las tarifas tributarias correspondientes a lo establecido en los planes de arbitrio. Capacitar al personal técnico municipal: administración de recursos públicos,Formar capacidades técnicas y de formulación de perfiles de proyectos, gestión de proyectos, manejo de recursosgestión en los empleados naturales, delitos ambientales, conocimiento y aplicación de leyes Establecer y/o calificar los roles y funciones de los funcionarios municipales.municipales Actualizar o Elaborar manual de organización y función. Establecer organizaciones comunales en las aldeas aun no organizadas. Ofrecer con el apoyo de ONGs o instituciones del Gobierno asistencia técnica,Fortalecer y apoyar las organizativa y financiera a las organizaciones comunitariasorganizaciones comunitarias Delegar responsabilidad de gestión, administración y ejecución de proyectos a las organizaciones comunitarias. Elaborar presupuestos participativos Organizar el CODEMIncrementar la participación Promover la realización de auditoria socialesciudadana Aumentar el número de cabildos abiertos, al menos uno de ellos para discutir con la población el manejo de los recursos naturales del municipio y medioambiente.Las actividades definidas para cada estrategia de desarrollo, resumen a grandes rasgos los proyectoscomunitarios y estratégicos que se identificaron y priorizaron durante todo el proceso de planificacióny que están comprendidos en el PIM como las inversiones más prioritarias y de manera general encada asamblea comunitaria que se desarrolló en el municipio.Con la ejecución de los proyectos priorizados a corto, mediano y largo plazo, el municipio deYuscarán aspira al logro de la visión de desarrollo. 34
  • 35. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso3.3 Inversión Priorizada del MunicipioEl Plan de Inversión Municipal es un instrumento de trabajo que le sirve a la Corporación Municipalcoordinar y orientar el desarrollo del municipio en el corto y mediano plazo. Este instrumento deresponsabilidad municipal, también puede ser utilizado por todos los actores de desarrollo delmunicipio en la búsqueda del bienestar social y económico de la poblaciónEl PIM presentado en este documento es de carácter preliminar ya que sus montos y plazos deejecución deben ajustarse con el estudio y/o perfil de cada proyecto contemplado en él.El Plan de Inversión Municipal (PIM) de Yuscarán fue elaborado en forma participativa con losdelegados comunitarios y la Corporación Municipal. Y comprende la inversión de 15 proyectoscomunitarios y 2 estratégicos para los primeros cinco años. Lo que le permite y facilita a laCorporación Municipal el seguimiento y ajustes para la ejecución considerando inversiones durantemás de un año.Para la elaboración del PIM preliminar se unieron los proyectos priorizados por sectores de cadaUnidad Territorial y se volvieron a priorizar con los participantes.Se definió en consenso que el sector más prioritario para el municipio es el Infraestructura básica, porlo que los proyectos comprendidos en él requieren de una inversión pronta o inmediata.Los demás sectores quedaron en el siguiente orden de prioridad: Salud Infraestructura Vial Infraestructura Social EducaciónEs evidente que unos de los mayores problemas con que cuenta el municipio, es el estado de lascarreteras vecinales en el municipio. Lo que obstaculiza acceder a los servicios y facilitar lacomercialización de los productos. Otro sector prioritario es el acceso al agua potable y energíaeléctrica. Por eso fue el sector de infraestructura el más prioritario para las comunidades y el quenecesita de una atención urgente. Es por ello que se las comunidades han definido como estratégicopara el desarrollo sostenible del municipio de Yuscarán.El PIM elaborado presenta dos secciones: primero está el encabezado del Plan, donde se identifica elmunicipio, la fecha de elaboración y aprobación y luego el contenido en sí del PIM. El contenido sedivide tres partes, primero los proyectos priorizados por el municipio para cada sector de desarrollo,segundo las fuentes de financiamiento y tercero la ejecución anual propuesta.A continuación se detalla el Plan de Inversión Municipal concertado con los actores locales delmunicipio: 35
  • 36. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El Paraíso 3.3.1 Plan de Inversión Municipal 2009-2019Plan de Inversión Municipal 2009-2019 Municipio: Yuscarán Fecha de elaboración: Noviembre del 2009 Departamento: El Paraíso Fecha de aprobación: 2009Sector: Infraestructura Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Descripción del Comunidad Otros aportes proyecto Costo Aprox. Aporte Aporte Prioridad Familias Otros Donaciones 1 2 3 4 5 Dimensión Total Comunitario Municipal Beneficiadas Prestamos General Construcción 1 Terminal de buses Casco Urbano 7,200,000.0 400,000.00 2,300,000.0 1,500,000.0 3,000,000.0 x x x x x Reparación via de 2 La Cidra 200,000.00 60,000.00 140,000.00 comunicacin Cosntruccion de 3 La Cidra puente hamaca Construccion de 5 puentes 100,000.00 20,000.00 80,000.00 4 El Zarzal x x x x x peatonales hacia la escuela Mantenimiento 5 Rancho del Obispo 120,000.00 20,000.00 100,000.00 x x de la Carretera Construccion del Cuesta de Danta 6 centro comunal 50,000.00 10,000.00 40,000.00 x 36
  • 37. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoSector: Infraestructura Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Descripción del Comunidad Otros aportes Costo Aprox. Aporte Aporte Prioridad proyecto Dimensión Familias Otros Donaciones 1 2 3 4 5 Total Comunitario Municipal General Beneficiadas Prestamos Rehabilitacion de calle por 8 El Zarzal 200,000.00 60,000.00 100,000.00 40,000.00 x x x deslizamientos 9 Reparacion de Carretera Los Tablones 150,000.00 45,000.00 105,000.00 x x xSector: Social Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Descripción del Comunidad Otros aportes proyecto Costo Aprox. Aporte Aporte Prioridad Familias Otros Donaciones 1 2 3 4 5 Dimensión Total Comunitario Municipal Beneficiadas Prestamos General Mejoramiento del 1 Sistema de Agua El Guanacastillo 60,000.00 18,000.00 42,000.00 x x potable Restablecimiento de Casco Urbano y 2 la Clinica materno 1,280,000.0 180,000.00 500,000.00 300,000.0 300,000.0 x x x x x Todo el municipio infantil en Yuscarán Proyecto de 3 El Guanacastillo 200,000.0 60,000.0 100,000.0 70,000.0 x x Letrinizacion Construccion del 4 sistema de agua Casco Urbano 12,000,000. 600,000.00 4,500,000.00 1,000,000.0 5,900,000.0 x x x x x negras Proyecto de 5 Guanacastillo 300,000.00 90,000.00 110,000.00 100,000.00 x x Electrificación Construccion de 6 La Cidra 40,000.00 10,000.00 30,000.00 x cerca malla esc. 37
  • 38. Actualización del Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de Yuscarán, El ParaísoSector: Institucional Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Descripción del Comunidad Otros aportes proyecto Costo Aprox. Aporte Prioridad Familias Aporte Municipal Otros Donaciones 1 2 3 4 5 Dimensión Total Comunitario Beneficiadas Prestamos General Personeria Juridica Dantas y Corral 1 del Patronato de Quemado 70,000.00 2,000.00 5,000.00 x x x x xProyectos estratégicos Proyectos priorizados por el municipio Fuentes de financiamiento Ejecución anual propuesta Descripción del Comunidad Otros aportes proyecto Costo Aprox. Aporte Prioridad Familias Aporte Municipal Otros Donaciones 1 2 3 4 5 Dimensión Total Comunitario Beneficiadas Prestamos General Manejo y protección de todas las micro 1 cuencas de Todo el municipio 1,360,000.00 260,000.00 400,000.0 700,000.00 x x x x x Yuscarán. Conservación y uso 2 sostenible de la Todo el municipio 1,450,000.00 600,000.00 850,000.00 x x x x x reserva Monserrat. 38
  • 39. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán4. PRIORIDADES MUNICIPALES, TERRITORIALES Y COMUNITARIAS 4.1 Áreas de acción y proyectos estratégicosLos proyectos estratégicos de acción a largo plazo se identificaron con base en cuatroáreas de acción de acuerdo a la concentración de las CONDICIONANTES, DEFICIENCIAS yPOTENCIALIDADES identificadas anteriormente.Las cuatro áreas de acción definidas e identificadas en el mapa del municipio se presentana continuación: Nombre del área de Comunidades que las integran acción 1 Zona alta Laínez, El Pataste, Corral Quemado, El Empalme y Ojo de Agua 2 Casco urbano Las Dantas, El Zarzal, El Ocotal, Casco Urbano, Granadilla, Chagüite Sur 3 Zona oriental Teñidero, Las Crucitas, Guanacastillo, El Rodeo, El Tamarindo, El Quebrachal 4 Zona baja El Barro, La Ciénega y el Pericón 4.1.1 Lista de proyectos estratégicosEsta lista de proyectos es resultado del análisis de los grupos de trabajo durante lostalleres. Se trata en su mayoría de propuestas de soluciones sin todavía contar conestudios técnicos de factibilidad. Sin embargo, esta lista representa un aporte creativo delos participantes y constituyen la base para el desarrollo sostenible del municipio.Estos proyectos son definidos como estratégicos ya que benefician a varias aldeas delmunicipio y en algunos casos a todo el municipio y su ejecución es a largo plazo.Propuestas de soluciones y Proyectos estratégicos por áreas de acciónLa priorización de los proyectos se llevó a cabo en cada grupo de trabajo, tratando deconcentrase en las acciones más urgentes e importantes para reducir los riesgos eimpulsar un desarrollo sostenible.En resumen los dos proyectos estratégicos más prioritarios para el municipio se enfocanen la protección y conservación de sus recursos naturales y se resumen como sigue: 1. Manejo y protección de todas las micro cuencas de Yuscarán. 2. Conservación y uso sostenible de la reserva Monserrat. 3Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 39
  • 40. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 4.2 Áreas de acción y proyectos estratégicosLa Unidad Territorial se define como el grupo de aldeas, comunidades o barrios que seunen para planificar su desarrollo, organizando así la inversión pública y privada. Laagrupación se realiza por la ubicación geográfica de las comunidades y también porelementos o características comunes que comparten.En el proceso de planificación de Yuscarán se utilizo la división de unidades territorialessugeridas por los técnicos municipales y se realizaron las Asambleas para reunir losdelegados(as) comunitarios(as) de cada una de las comunidades por Unidad Territorial. Laparticipación y priorización se hicieron de y los proyectos se priorizaron por sectores dedesarrollo, siendo los sectores analizados el Sector Ambiente, económico, infraestructura,social e institucional.Los criterios para la realización de la priorización fueron los siguientes: El proyecto beneficia a la mayoría de las comunidades pertenecientes a la Unidad Territorial El proyecto solamente se puede ejecutar con un alto porcentaje de financiamiento externo El proyecto satisface al menos una necesidad básica (educación, salud, alimentación y vivienda).La metodología empleada para la priorización de los proyectos en las asambleasterritoriales fue la priorización cruzada, es decir que la votación se realiza de maneracruzada.Proyecto 1 contra Proyecto 2, 3, 4. Después Proyecto 2 contra Proyecto 1, 3, 4. Durante elproceso se permite que representantes de la comunidad den explicaciones para aclarardudas o justificaciones con relación a su proyecto de preferencia.El resultado final del proceso determina las propuestas priorizadas con relación a suimportancia y urgencia para la comunidad o el municipio. La suma de las votacionesganadas indica la prioridad de proyecto.De esa manera fue como se priorizaron los proyectos en esta etapa de la planificación, losresultados del trabajo realizado en cada Unidad Territorial se muestran a continuación: 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 40
  • 41. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán4.2.1 Unidad Territorial 1Conformada por las comunidades de: Ojo de Agua, Corral quemado, Rancho del Obispo,Cuesta de la Dantas, Cordoncillo PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 Construcción del centro comunal Cuesta de Danta 2 Adquisición de la personalidad jurídica patronato Cuesta de Danta 3 Reparación de 15 Km. de carretera Rancho del Obispo 4 Capacitación sobre corte y confección Corral quemado 5 Construcción del sistema de energía eléctrica Cuesta de Danta 6 Ampliación del centro comunal Rancho del Obispo 7 Ampliación del sistema de energía eléctrica Corral quemado 8 Ampliación del sistema de agua potable Rancho del Obispo 9 Mantenimiento de la carretera Corral quemado4.2.2 Unidad Territorial 2Conformada por las comunidades de: Laínez, Chagüite Oriente, Tablones, El Zarzal PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 Reparación de carreteras Tablones 2 Construcción de puentes peatonales Zarzal 3 Rehabilitación de la calle hacia la Escuela de la comunidad Zarzal 4 Proyecto de electrificación Tablones 5 Reconstrucción de la Escuela Zarzal4.2.3 Unidad Territorial 3Conformada por las comunidades de: La Cidra, Granadilla, Casco Urbano, Ocotal, LaCrucita PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 Reparación de la vías de comunicación La Cidra 2 Reconstrucción del puente hamaca La Cidra 3 Construcción de cerca de la Escuela La Cidra 4 Reconstrucción del centro comunal El Ocotal 5 Cambio de techo y pintura en la escuela La Crucita 6 Reparación del centro comunal El Robledal 7 Proyecto sistema de aguas negras El Robledal 8 Mantenimiento de las carreteras La Crucita 9 Reparación de las calles El Robledal 10 Mantenimiento del sistema de agua potable La Crucita 11 Construcción del cerco perimetral de kinder El Ocotal 12 Reparación de vías de comunicación El Ocotal 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 41
  • 42. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán4.2.4 Unidad Territorial 4Conformada por las comunidades de: El Barro., Ciénega, Pericón, Chagüite sur, PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 construcción de una cocina -bodega Pericón 2 Construcción del sistema de energía eléctrica Pericón4.2.5 Unidad Territorial 5Conformada por las comunidades de: Guanacastillo, Teñidero, Las Crucitas, Rodeo,Tamarindo PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 Mejoramiento del proyecto de agua potable Guanacastillo 2 Letrinización de la aldea Guanacastillo 3 Construcción del sistema de energía eléctrica Guanacastillo 4 Construcción del sistema de energía eléctrica Teñidero 5 Construcción del cementerio Teñidero 6 Ampliación del proyecto agua Teñidero 7 Construcción de la cerca en centro comunal Teñidero 8 Saneamiento ambiental El Rodeo 9 Construcción de un vado El Rodeo 10 Reconstrucción de la cortina del sistema de agua potable El Rodeo 11 Construcción del puente sobre el río Aguacate Teñidero 12 Construcción del sistema de energía eléctrica Crucitas 13 Ampliación del proyecto agua Crucitas4.3 Prioridades ComunitariasCon los representantes de las comunidades se definieron y priorizaron las necesidades decada una de las comunidades. En Yuscarán se realizaron 12 priorizaciones comunitarias,donde participaron mujeres y hombres de cada comunidad.Los pasos que se llevaron a cabo para la realización de estas priorización comunitaria seresumen en los siguientes: Primero, se Identificaron las mayores necesidades de la comunidad Segundo, se establecieron propuestas de solución a esas necesidades Tercero, se priorizaron los proyectos identificados con la metodología de priorización cruzada Cuarto, se nombraron delegados comunitarios para los talleres 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 42
  • 43. PDM-OT Municipalidad de YuscaránCon la ejecución de los proyectos definidos en las comunidades se busca complementar ellogro de las líneas estratégicas de desarrollo acordadas y que están comprendidas en lavisión de futuro concertada con los habitantes de Yuscarán.Los resultados obtenidos de cada asamblea comunitaria se describen a continuación: PRIORIDAD PROYECTO COMUNIDAD 1 Ampliación Del proyecto de agua Las crucitas 2 Proyecto de electrificación Las Crucitas Carretera que conduce 3 Construcción del puente del río Los Aguacates a las comunidades 1 Mantenimiento de la carretera Corral Quemado 2 Ampliación del proyecto de energía eléctrica Corral Quemado Capacitación sobre corte y confección para las mujeres de la 3 comunidad Corral Quemado 1 Proyecto de electrificación Pericón 2 Construcción de una cocina-bodega para la escuela Pericón 3 Construcción cerca para el centro comunal Pericón 1 Construcción puente hamaca La Cidra 2 Colocación de malla perimetral en la Escuela La Cidra 3 Mantenimiento de la carretera hacia la comunidad La Cidra 1 Reconstrucción del centro comunal El Ocotal 2 reparación Constante de las vías de comunicación El Ocotal 3 Construcción de la cerca perimetral en el Jardín de niños El Ocotal 1 Restablecimiento de la Clínica Materno Infantil Casco Urbano 2 Restablecimiento del sistema de aguas negras Casco Urbano 3 Construcción de una terminal de buses Casco Urbano 1 Construcción del centro comunal Cuesta de dantas 2 Adquisición de la personalidad jurídica de l patronato Cuesta de dantas 3 Proyecto de electrificación de la comunidad Cuesta de dantas 1 Construcción de 5 puentes de hamaca hacia la escuela El Zarzal 2 Rehabilitación de la calle hacia la escuela El Zarzal 3 Reconstrucción de la Escuela El Zarzal 1 Proyecto de Electrificación Los Tablones 2 Reparación de la carretera Los Tablones 1 Ampliación del sistema de agua potable Rancho del obispo 2 Reparación de 15 kilómetros de carretera Rancho del obispo 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 43
  • 44. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán 3 Ampliación del centro comunal Rancho del obispo 1 Reconstrucción de cortina del proyecto de agua potable El Rodeo Reconstrucción del Vado que comunica la aldea con la carretera 2 principal El Rodeo 3 Saneamiento Ambiental El Rodeo 1 Mejoramiento de la carretera hacia la comunidad Granadilla 2 Reparación de Escuela Granadilla 3 Construcción del centro comunal Granadilla 1 Proyecto de electrificación Guanacastillo 2 Proyecto de letrinización Guanacastillo 3 Mejoramiento del proyecto de agua potable Guanacastillo 1 Mejoramiento del sistema de agua potable Teñidero 2 Construcción del cementerio Teñidero 3 proyecto de electrificación Teñidero 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 44
  • 45. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán5. CONCLUSIONES DEL PROCESO 1. El Plan Estratégico de Yuscarán resume las mayores necesidades y demandas de toda su población. Todos los proyectos identificados y priorizados fueron propuestos por hombres y mujeres de las diferentes aldeas del municipio. 2. El Plan organiza y prioriza la inversión a corto y mediano plazo- beneficiando aldeas y sectores territoriales específicos y a largo plazo -beneficiando a toda la población. 3. Este Plan Estratégico es un instrumento práctico, de acción, para todos los actores de desarrollo del municipio. A la municipalidad le ayuda a organizar su inversión anual, a las comunidades a gestionar y trabajar coordinadamente con las autoridades locales, y a la cooperación internacional e instituciones del Gobierno a orientar su inversión social con base en las prioridades comunitarias establecidas. 4. Este Plan Estratégico es un documento flexible, ya que las necesidades y prioridades de las comunidades varían según el entorno y la situación, por lo que corresponde a la municipalidad darle seguimiento, ajustarlo cada cierto tiempo y socializarlo con la población. 5. El cumplimiento de este plan dependerá del empeño y esfuerzo que tanto las comunidades como la municipalidad realicen para la ejecución de los proyectos. De ahora en adelante el papel de las comunidades es fundamental, tanto para la sostenibilidad del plan, (prioridades definidas y compromisos asumidos) como para la supervisión de los proyectos que se ejecutan en sus aldeas y caseríos. 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 45
  • 46. PDM-OT Municipalidad de Yuscarán6. SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PDMPara asegurar la sostenibilidad del Plan se deben establecer comisiones sectorialesconformadas por miembros de las organizaciones comunitarias bajo la coordinación de laCorporación Municipal.En Yuscarán estas comisiones se proponen para dar seguimiento a los principalesproductos del Plan Estratégico de Desarrollo, como ser: la Visión de Desarrollo, losObjetivos Estratégicos, el Plan de Inversión Municipal.Las comisiones sectoriales nombradas, responden a la necesidad de monitoreo y ajustesanuales del PEDM y tienen como responsabilidad directa la coordinación, gestión y ajustesdel Plan Estratégico Municipal.Entre sus principales funciones figuran: Coordinar con los diferentes patronatos de las comunidades y la corporación municipal la gestión de los proyectos del sector que representan. Apoyar en la elaboración de perfiles y estudios de los proyectos contenidos en cada sector. Motivar a las comunidades a que participen activamente en la ejecución de las obras, con mano de obra local, materiales y aportes económicos. Supervisar las obras que se ejecutan en las comunidades y que son del sector que representan. Apoyar y dar insumos de trabajo a la corporación municipal para la elaboración anual del Plan Operativo. Apoyar y dar insumos a la municipalidad para los ajustes del Plan de Inversión Municipal manejado a través del Banco de Proyectos Municipales, mediante la identificación y formulación de proyectos, monitoreo de los avances de proyectos en ejecución: obstáculos presentados y logros obtenidos, grado de participación de las comunidades, manejo de fondos etc.Las comisiones quedaron constituidas de la siguiente manera: Comisión de Agua PotableComisión de Electrificación Comisión de Infraestructura Vial Comisión de Salud, comisiónde educación, Comisión de Producción, ambiente Infraestructura Social. 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 46
  • 47. PDM-OT Municipalidad de YuscaránLas comisiones antes descritas se comprometerán a reunirse posteriormente al cabildodonde será aprobado el PDM, para formular su Plan de Trabajo para el siguiente año, conbase en todos los proyectos (comunitarios y estratégicos) identificados para cada sectorde desarrollo.Teniendo muy claro que esta actividad la deberán realizar cada año. Con los cambios deGobierno local les corresponde a las comisiones sectoriales presentar el PEDM elaboradoparticipativamente, las actividades desarrolladas hasta la fecha y las actividadesplanificadas.Las comisiones sectoriales representan la instancia de comunicación y coordinación quetienen las comunidades del municipio con la municipalidad y organismos externos paravelar por el cumplimiento de las estrategias de desarrollo contenidas en la visión de futurodel municipio. 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 47
  • 48. PDM-OT Municipalidad de YuscaránBIBLIOGRAFIA ERP. 2003. Línea de Base y Metas NBI por Municipios. INE. 2001. XVI Censo de Población y V de Vivienda. Tomo I- II. ING. 1999. Segundo Anuario Estadístico de Honduras. Volumen I. Tegucigalpa. Honduras.311 pp. Pineda Noe. 1997 .Geografía de Honduras. Edit. Guaymuras. Tegucigalpa. Honduras.494 pp. Fundación Vida –PRRAC. 2004.Plan Estratégico del Municipio de Yuscarán. PNUD. Informe de Desarrollo Humano.2006 SECPLAN. 1993. Censo Nacional Agropecuario. Tomo Nº I-IV. 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 48
  • 49. PDM-OT Municipalidad de YuscaránANEXOS1. Lista de Asistencia Taller 1,2,3 4Alcaldia Municipal de Yuscaran, El Paraiso/FORCUENCAS 49
  • 50. Alcaldía Municipal Yuscarán FORCUENCAS