Presentación desarrollo urbano y ambiente

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Presentación desarrollo urbano y ambiente

  1. 1. Ministerio del AmbienteLa gestión del patrimonio natural en el proceso de Ordenamiento Territorial
  2. 2. Contenido:1. Marco legal del proceso de Ordenamiento Territorial en el país.2. Información disponible en el MAE.3. Lineamientos para el OT en Áreas Protegidas, Ecosistemas Frágiles y Servidumbres ecológicas.4. Lineamientos para el establecimiento de subsistemas de áreas protegidas para Gobiernos Autónomos Descentralizados.5. Criterios para la incorporación de herramientas de mitigación y adaptación del cambio climático en el proceso de OT.
  3. 3. 1. Marco legal• La gestión del Patrimonio Natural del Ecuadordebe llevarse a cabo mediante un ordenamientoterritorial con zonificación ecológica. Art. 404 dela constitución• El objetivo de la zonificación ecológica en elproceso de Ordenamiento Territorial es garantizarla conservación y protección de los ecosistemas.(Art. 250 de la Constitución, Art. 296 COOTAD,Art. 43 COPFP).
  4. 4. 1. Marco legal•El proceso de OT debe ser de caráctercoordinado y articulado entre el nivel central y losdistintos niveles territoriales, (Varios artículosconstitución, COOTAD, COPFP).• Son de competencia exclusiva del nivel centralde gobierno la planificación nacional, las áreasnaturales protegidas, la biodiversidad y losrecursos forestales (Art. 261 de la constitución).
  5. 5. 2. Información disponible en el MAE Proceso de deforestación 1990 – 2008 y focos de deforestación
  6. 6. 2. Información disponible en el MAE Remanencia de boques naturales 2008
  7. 7. 2. Información disponible en el MAE Bosques protectores 2011
  8. 8. 2. Información disponible en el MAE Áreas protegidas 2011
  9. 9. 2. Información disponible en el MAE TEMPERATURA PRECIPITACIÓNTERMOTIPOS OMBROTIPOS
  10. 10. 2. Información disponible en el MAE
  11. 11. 2. Información disponible en el MAEMAPA DE VEGETACIÓN DEL ECUADOR ECOSISTEMAS MAPA DE VEGETACION Amazonía Sector norte y centro de la cordillera oriental de los Andes Bosque con bambú de la Amazonía Bosque siempreverde montano bajo del norte y centro de la Bosque siempreverde de penillanura del sector Aguarico-Putumayo- cordillera oriental de los Andes Caquetá Bosque siempreverde montano del norte y centro de la cordillera Bosque siempreverde de penillanura del sector Napo-Curaray oriental de los Andes Bosque siempreverde de penillanura del sector Tigre-Pastaza Bosque siempreverde montano alto del norte y centro de la Bosque siempreverde de llanura del abanico del Pastaza cordillera oriental de los Andes Bosque siempreverde piemontano del norte y centro de la cordillera Sector sur de la cordillera oriental de los Andes oriental Bosque siempreverde montano bajo del sur de la cordillera oriental de los Andes Bosque siempreverde piemontano del sur de la cordillera oriental Bosque siempreverde montano del sur de la cordillera oriental de Bosque semideciduo piemontano del sur de la cordillera oriental, los Andes distrito Zumba Bosque siempreverde montano alto del sur de la cordillera oriental Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen andino de los Andes y de cordilleras amazónicas Páramos Bosque inundable de la llanura aluvial de los ríos de origen Bosque siempreverde montano alto y montano alto superior de amazónico páramo Bosque inundable y vegetación lacustre - riparia de aguas negras Rosetal caulescente y herbazal siempreverde montano alto y de la Amazonía montano alto superior de páramo (frailejones) Bosque pantanoso de la llanura aluvial de la Amazonía Herbazal bambusoide montano alto y montano alto superior de páramo Bosque pantanoso de palmas de la llanura aluvial de la Amazonía Herbazal inundado montano alto y montano alto superior de páramo Herbazal lacustre-pantanoso de la llanura aluvial de la Amazonía Herbazal montano alto y montano alto superior de páramo Herbazal y matorral montano alto y montano alto superior de Bosque siempreverde piemontano de las cordilleras amazónicas páramo Herbazal húmedo montano alto superior de páramo Bosque siempreverde piemontano sobre afloramientos de roca caliza de las cordilleras amazónicas Arbustal siempreverde montano alto superior y subnival de páramo Bosque siempreverde sobre mesetas de areniscas de la cordillera Herbazal húmedo subnival de páramo del Cóndor en la Amazonía baja ecuatoriana, distrito Kaputna Herbazal ultrahúmedo subnival de páramo Arbustal siempreverde montano alto superior de páramo del sur de Bosque siempreverde montano bajo de la cordillera de Galeras Ecuador Bosque siempreverde montano bajo de las cordilleras del Cóndor- Kutukú Bosque siempreverde piemontano sobre mesetas de las cordilleras del Cóndor-Kutukú Bosque siempreverde montano bajo sobre mesetas de las cordilleras del Cóndor-Kutukú Arbustal y herbazal montano de la cordillera del Cóndor Bosque siempreverde montano sobre mesetas de la cordillera del Cóndor Bosque siempreverde montano de la cordillera del Cóndor
  12. 12. 3. Lineamientos para el OT enEcosistemas frágiles, AP y BosquesnaturalesLa zonificación ecológica deberá contener como mínimolas siguientes categorías de gestión del territorio:•Zonas de representación directa, PANE, bosquesprotectores y patrimonio forestal del Estado.•Zonas de servidumbres ecológicas.•Zonas de ecosistemas frágiles.•Zonas de Producción forestal permanente: ManejoForestal sustentable, protección forestal y/o conversión.
  13. 13. 3. Categorías derepresentación directa:•Sistema Nacional de Áreas Protegidas: Incluye lossubsistemas nacional, autónomo descentralizado,comunitario y privado.•Bosques Protectores.•Patrimonio Forestal del Estado.
  14. 14. 3. Ecosistemas frágiles
  15. 15. 3. Zonas de Bosques Naturales•Producción Forestal Permanente•Protección Forestal•Servidumbres ecológicas•Conversión legal
  16. 16. 3. Ejemplo delproceso dezonificaciónCantón Cascales
  17. 17. 4. Establecimiento de subsistemas de áreas protegidas para Gobiernos Autónomos Descentralizados.
  18. 18. 4. Antecedentes• MAE es el rector del SNAP. Definirá directrices y normativas de manejo conjuntamente con los actores involucrados.• MAE administra el PANE, y las entidades que se definan y organicen posteriormente administrarán los subsistemas: APP, APGob. Seccionales y AP Comunitarias.• La administración y el manejo de las AP de los subsistemas que integran el SNAP se realizará en base a estudios de alternativas y planes de manejo, aprobados por el MAE.
  19. 19. 4. Antecedentes• 4. La gestión del SNAP reconoce la necesidad de realizar procesos de consulta a los actores involucrados previa la declaración de nuevas APs.• Se reconocen distintos mecanismos de participación para el manejo de AP.• La gestión del SNAP armonizará su accionar con los objetivos de Desarrollo del Milenio.
  20. 20. 4. Subsistemas que integran el SNAPEl PESNAP considera al SNAP integrado por 4 Subsistemas:1. Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) (45 AP´s, categorías de manejo en base a Ley Forestal y de Conservación de ÁN y Vida Silvestre)2. Áreas Protegidas Privadas (APP)3. Áreas Protegidas Comunitarias (APC)4. Áreas declaradas por Gobiernos Seccionales (APGS)
  21. 21. 4. Plan Estratégico del SNAP ROLES PANE APGS APC APP Áreas de Áreas deCriterios de Áreas de interés Áreas de interés interés selección regional interés local nacional regional/localQuién regula MAE Gobiernos MAE, por Seccionales MAE, por Quién pedido de MAE (MAE aprueba pedido de declara propietarios estudio alt. comunidades privados manejo) Quién Gobiernos Prop. MAE Comunidades administra Seccionales Privados Gobiernos Prop. Quién MAE + Comunidades Seccionales + Privados+ maneja otros + otros otros otros
  22. 22. 4. Plan Estratégico CATEGORÍA DE MANEJO SUBSISTEMAS PANE APGS APP APC1. Parque Nacional.2. Reserva Biológica.3. Refugio de Vida Silvestre4. Monumento Natural y Cultural5. Área Natural de Recreación6. Área Natural Indígena o Afroecuatoriana.7. Reserva Marina8. Reserva Marino Costero9. Reserva de Producc. de Flora y F.10. Área de Recursos Manejados/11.Área Ecológica de Conservación
  23. 23. Categorías de Manejo Área de Recursos Manejados/Área de Conservación.• Área de tamaño variable cuyos objetos prioritarios de conservación serán las fuentes de agua, paisajes, elementos naturales de interés regional o local.• El estado POLITICAS DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS de conservación del entorno podrá ser medianamente PROTEGIDAS alterado, con niveles medios de presencia humana.• Las acciones prioritarias serán el manejo sustentable de los recursos naturales, la restauración de ecosistemas, la investigación y monitoreo ambiental, la educación ambiental y el turismo.• El uso de los recursos será poco restringido.
  24. 24. Evolución del proceso por Gobiernos seccionales, comunitarias y privadas.• Preocupación para asegurar las fuentes de agua.• Ejemplo: El Gobierno M. de Cuenca; El Gobierno M. de Guayaquil; Distrito Metropolitano de Quito; San Juan Bosco, Sucumbios, etc.• Varias iniciativas desde el sector privado (Red de Bosques), así como comunitario (Shuar Arutan).• En proceso de consolidación del proceso estatal, especialmente de la normativa legal.
  25. 25. 4. Acciones llevadas a cabo con respecto a los Subsistemas.• Diagnóstico preliminar de los subsistemas de AP Privadas, Comunitarias y declaradas por Gobiernos Seccionales.• Diagnóstico sobre áreas de conservación municipal.• Acuerdo Ministerial 168, establece las Normas del Subsistema de Gobiernos Autónomos Descentralizados – Áreas Protegidas Municipales.• Lineamientos para la creación de áreas protegidas municipales y directrices para su incorporación al subsistema de gobiernos autónomos descentralizados del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
  26. 26. 4.- Elementos fundamentalesy ruta crítica para la creación de APMS• a. Fase preliminar;• b. Fase de creación del área;• c. Fase de manejo; y,• d. Fase de implementación, seguimiento y evaluación.
  27. 27. 4. Fase preliminar• Identificación del área.• Determinación preliminar de los valores ecológicos (p.e. biodiversidad, bienes y servicios ambientales, bienes culturales, etc.)• Sondeo de la voluntad de las comunidades, propietarios privados y actores locales hacia la creación.• Disposición de la autoridad municipal para asumir el reto.
  28. 28. 4. Fase de creación del área• Estudios técnicos preliminares• Determinación de la voluntad institucional• Análisis de la capacidad institucional• Determinación legal del régimen de tenencia de la tierra dentro del área• Participación ciudadana• Expedición de Ordenanza Municipal
  29. 29. 4. Fase de manejo• Plan de Manejo• Estrategia de sostenibilidad financiera (disponibilidad presupuestaria, Análisis de necesidades, mecanismos financieros, Estrategias de financiamiento, Plan de implementación de estrategia financiera)
  30. 30. 4. Implementación, seguimiento y evaluación• Desarrollo de un mecanismo de implementación, que podría consistir en la elaboración de un Plan Operativo Anual.• Paralelamente, y para efectos del seguimiento y evaluación del cumplimiento de los objetivos que justificaron la creación del área protegida municipal, se podría otorgar atribuciones al Comité de Apoyo, las que deberían estar previstas en la Ordenanza Municipal.
  31. 31. 4.- Pasos a seguir: Requisitos:1 2 - Estudio de alternativas 3 GAD. Solicita - Declaración del AP DNB emite informe a la DNB incorporación - Plan de Manejo - Participación de Actores técnico del APM Observaciones - Plan de Sostenibilidad Financiera no acogidas - Regularización de la Tierra 1. Se archiva el Proceso. NO Favorable 2. Continua el SÍ proceso Observaciones acogidas 3.1 DNB solicita a DAG elaboración AM 3.2 Inscripción AM en el registro del Subsistema 3.3 DNB realiza coordinación seguimiento y evaluación del PM
  32. 32. 4. Proceso llevado a cabo por el Gobierno Municipal del cantón San Juan BoscoALCALDIA del GM de San Juan Bosco, solicitó la incorporacióndel Área Ecológica de Conservación Municipal “SieteIglesias(AECMS)” al Subsistema de Gobiernos Autónomosdescentralizados.Documentación presentada: Estudio de alternativas, Ordenanzacon declaratoria del AP, Plan de manejo, Documentos departicipación de actores, Plan de sostenibilidad financiera,Documentos de tenencia de la tierra.Actualmente la DNB emitió un criterio técnico solicitando laampliación de información respecto a concesiones mineras y PlanSostenible Financiero
  33. 33. 5. Criterios para laincorporación de herramientasde adaptación y mitigación delcambio climático en el proceso de OT
  34. 34. Gobernanza climática internacionalI Conferencia Negociaciones Plan de COP 15Mundial sobre para la Acción “Acuerdo de COP 17 el Clima Convención de Bali Copenhague” Sudáfrica sobre CC CMNUCC entra en Rio + 10 vigencia 1979 88 90 92 1994 1997 2002 2005 2007 08 2009 10 11 2012 ... Crea Cumbre COP 13 Entra en COP 16 IPCC de Rio Protocolo vigencia el México de Kyoto Protocolo de Kyoto Primer periodo de compromiso del PK
  35. 35. Consideraciones para Ecuador 1 /3
  36. 36. Contexto internacional Estabilizar las concentraciones de GEI a un nivel que permita la adaptación natural de los ecosistemas a las Convención Marco de nuevas condiciones. NNUU sobre Cambio Climático Responsabilidad común pero diferenciadas, según capacidades. Protocolo de Países industrializados reducción obligatoria de sus emisiones de GEI. Kioto
  37. 37. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Art. 414: El Estado adoptará Constitución – 2008 medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio Art. 413: “El Estado promoverá la climático, mediante la limitación de eficiencia energética, el desarrollo las emisiones de gases de efecto y uso de prácticas y tecnologías invernadero, de la deforestación y ambientalmente limpias y sanas, de la contaminación atmosférica; así como de energías renovables, tomará medidas para la diversificadas, de bajo impacto y conservación de los bosques y la que no pongan en riesgo la vegetación, y protegerá a la soberanía alimentaria, el equilibrio población en riesgo. ecológico de los ecosistemas ni el derecho al agua”.
  38. 38. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Constitución – 2008 Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado.
  39. 39. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Constitución – 2008 Art. 406.- El Estado regulará la conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados; …bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos y manglares.
  40. 40. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Ecuador 1. Políticas Públicas sobre CC en Plan Nacional del Buen Vivir – 2009-2013 Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable Política 4.5. Fomentar la adaptación y mitigación a la variabilidad climática con énfasis en el proceso de cambio climático.
  41. 41. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Política Ambiental Nacional P3: Gestión de adaptación y mitigación al Cambio Climático para disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental Estrategia Reducir la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático Manejo integral del riesgo Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.
  42. 42. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Decreto Ejecutivo 1815 Política de Estado la adaptación y mitigación del cambio climático El Ministerio del Ambiente estará a cargo de la formulación y ejecución de la estrategia nacional y los planes para su implementación.
  43. 43. Políticas Públicas sobre CC en Ecuador Decreto Ejecutivo 495 • Da lugar al Registro Nacional de Medidas de Mitigación que se encuentra a cargo 1. del Ministerio del Ambiente. • Impulsará medidas que permitan apalancar recursos financieros 2. adicionales. Art. 3: “Créase el Comité Interinstitucional de Cambio Climático;(…)”
  44. 44. Comité Interinstitucional de Cambio Climático
  45. 45. Institucionalidad del CC en EcuadorComité Interinstitucional de CC
  46. 46. 2. Institucionalidad del CC en EcuadorInstitucionalidad del CC en Ecuador Orientar Coordinar Facilitar ST ETI ETI ETI ETI Ministerios Ejecutores Gobiernos intermedios y GESTION Y EJECUCION locales GADs Entidades Sociedad Privadas Civil
  47. 47. Estrategia Nacional de Cambio Climático Propósito
  48. 48. Estrategia Nacional de Cambio Climático Visión
  49. 49. EstrategiaNacional de Cambio Climático
  50. 50. Sectores Priorizados Adaptación
  51. 51. Criterios Adaptación• Identificación de zonas de alto riesgo – amenazadas.• Mantener y promover la recuperación vegetal de cuencas hídricas.• Optimizar el uso de agua (consuntivo y no consuntivo).• Priorización de áreas para la conservación de bosques nativos.
  52. 52. • Zonificación de crecimiento urbano – planificación demográfica.• Identificación de zonas bajo presión por expansión industrial.• Identificación de riesgo ante la proliferación de microorganismos patógenos (ser humano- fauna – flora).• Incorporar criterios de clima a futuro.
  53. 53. Sectores Priorizados Mitigación
  54. 54. Criterios Mitigación• Uso eficiente de los recursos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mejorar la calidad y aportar con el desarrollo sostenible del país.• Conservación y reforestación de bosques nativos, zonas de amortiguamiento, corredores ecológicos, laderas y cuencas hidrográficas.• Planificación agrícola para el auto sustento - creación de mercados locales.
  55. 55. • Identificación de rutas, medios y demanda de transporte público.• Provisión de servicios básicos locales (salud, educación, trabajo).• Optimizar áreas para la ganadería y agricultura.• Determinación de zonas de uso agrícola-forestal, industrial.• Legalización de la tenencia de la tierra.
  56. 56. GRACIAS

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