Plan de Desarme y la Violencia con Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires

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Documento de trabajo con análisis y estadísticas actualizadas al 2010 sobre este problema en la provincia.

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  • 1. Documento de Trabajo Buenos Aires, Marzo 2011 El Plan de Desarme y el Problema de la Violencia y Armas de Fuego en la Provincia de Buenos Aires Diego M. Fleitas y María Victoria Quevedo1Este trabajo tiene por objetivo, en el marco del lanzamiento del Programa Nacional de EntregaVoluntaria de Armas de Fuego en Marzo del 2011, brindar información sobre antecedentes ycaracterísticas del Plan y también acerca de los hechos de violencia producidos en la Provincia deBuenos Aires durante el período 1997-2009. 1. IntroducciónEn la Argentina la violencia en general, y particularmente con armas de fuego, resulta un graveproblema : entre 1997 y el 2009 se produjeron 40.318 homicidios y 37.170 suicidios; de los cuales el68,8% y el 30,5% fueron cometidos con armas de fuego respectivamente2. Sumando los accidentes conarmas de fuego, el total de las muertes con dichas armas fue de 41.564 casos.Si bien es cierto que los hechos de violencia suelen tener diversas causas, la proliferación y el fácilacceso a las armas de fuego en ocasiones hacen posibles tales hechos o bien los agravan. Por lo tanto,los planes de recolección de armas resultan útiles para disminuir la violencia al tiempo que fomentanuna cultura de paz a través de campañas de concientización. Con tales objetivos, entre los años 2007 y2008 se ejecutó en Argentina el “Programa Nacional de Entrega Voluntaria de Armas de Fuego” a travésdel cual se recolectaron en Argentina 107.761 armas y 774.500 municiones.De acuerdo con una investigación realizada para el BID, el plan habría tenido impacto en bajar losniveles de violencia en nuestro país. Así, en parte como consecuencia del plan, los suicidios con armasde fuego se redujeron en un 21% y los suicidios un 4%. Asimismo, si se observa el caso particular de laCiudad de Santa Fe, en donde la tasa de recolección de armas recolectadas fue elevada, se encuentraque los homicidios descendieron un 21% del 2007 al 2009 mientras que las muertes con armas de fuegocayeron un 15% para el mismo período (Fleitas, 2010).En el año 2010 el plan fue prorrogado dos años, y su implementación está principalmente a cargo delRegistro Nacional de Armas (RENAR). El plan consiste en la entrega voluntaria y anónima de armas defuego y municiones a cambio de un incentivo económico de $0,10 pesos para las municiones y devalores de entre $200 a $600 pesos para las armas de fuego dependiendo de su calibre. Al serentregadas en puestos de recepción, las armas son inmediatamente inutilizadas para luego ser1 Master en Políticas Públicas (Universidad de Oxford), Abogado y Sociólogo (UBA), Director de APP.Licenciada en Ciencia Política (UTDT), Investigadora de APP.2 Estas cifras fueron obtenidas a partir del procesamiento de la base de datos del Ministerio de Salud de la Nación. Dicha base sigue la“Clasificación internacional de Enfermedades 10º CIE 10º REVISION”. A efectos de este trabajo se agrupó en Homicidios, a los homicidiospropiamente dichos más las “muertes con armas de fuego de intención no determinada” y la “intervención legal”. Se decidió realizar estaoperación ya que conforme a un estudio anterior la gran mayoría de las muertes con armas de fuego de intención no determinada y todas lasde “intervención legal” eran homicidios (DerGhougassian y Fleitas 2007). Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  • 2. destruidas. Es de destacar que durante el período de ejecución del programa la ley contempla laamnistía del delito de tenencia de armas para quienes las entreguen.Teniendo en cuenta el inminente lanzamiento del Plan en diferentes localidades de la Provincia deBuenos Aires, a continuación se detallan algunos datos, procesados por nosotros a partir de la base dedatos del Ministerio de Salud, sobre el problema de la violencia en la Provincia. 2. Buenos AiresDe acuerdo al citado procesamiento hecho por APP con los datos del Ministerio de Salud, entre los años1997 y 2009 se produjeron en la Provincia de Buenos Aires 20.943 homicidios y 12.998 suicidios. Enrelación a la proporción del uso de armas de fuego en dichos hechos de violencia, esta fue de 78,4% enlos homicidios (16.415 casos) y de 35,5% en los suicidios (4.617 casos). Sumadas las muertesprovocadas por accidentes con armas de fuego, el total muertes causadas por armas de fuego duranteel período estudiado fue de 21.160 casos.En cuanto a las características de las víctimas según su género, en el gráfico siguiente se encuentra quela gran mayoría son hombres. Así, en los casos de homicidios los hombres constituyen el 88% de lasvíctimas mientras que en los casos de suicidios constituyen el 80%. Aún así, la Provincia de BuenosAires no está exenta del grave problema de violencia de género que existe en la Argentina y al cual nose debe restar atención: cotidianamente las armas de fuego son un instrumento de amenaza y enocasiones un vehículo para desenlaces mortales. Proporción por Género en Homicidios y Suicidios Buenos Aires - 1997/2009 120,0 100,0 80,0 60,0 88% 80% 40,0 20,0 12% 20% 0,0 Homicidios Suicidios Mujeres: 2533 casos Mujeres: 2572 casos Hombres: 18265 casos Mujeres Hombres Hombres: 10382 casos Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónCon relación a las características de las víctimas de acuerdo al grupo etario al que pertenecen, en elsiguiente gráfico se puede observar que en la provincia de Buenos Aires se reproduce el mismofenómeno que sucede a nivel nacional durante el período: los jóvenes constituyen el principal grupo deriesgo en los homicidios. Así, entre 1997 y 2009 ocurrieron un total de 3.492 muertes en el grupo de 20a 24 años. Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  • 3. Homicidios por Grupo Etario en Buenos Aires 1997/2009 4000 3492 3500 3000 2790 2825 2500 2187 2000 1547 1500 1342 1189 1062 1000 871 794 613 528 427 500 299 312 253 187 101 0 0a4 5a9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas Homicidios Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónEn los suicidios también son los jóvenes quienes concentran la mayor cantidad de casos. Así, fueron1.535 muertes las que afectaron al grupo de 20 a 24 años entre 1997 y 2009. Suicidios por Grupo Etario en Buenos Aires 1997/2009 1800 1600 1535 1400 1263 1213 1200 1000 955 887 866 847 796 811 764 750 800 704 634 600 432 400 319 157 200 0 3 0 0a4 5a9 10 a 15 a 20 a 25 a 30 a 35 a 40 a 45 a 50 a 55 a 60 a 65 a 70 a 75 y 80 a 85 y 14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 mas 84 mas Suicidios Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónEs de notar que además de ser los jóvenes el principal grupo de riesgo en los suicidios, su cantidad hasufrido un gran aumento, así de 1997 al 2009, los suicidios se incrementaron en el grupo de 20 a 24años en un 117% y en el grupo de 24 a 29 años un 92%. Las causas para el mencionado incremento desuicidios entre los jóvenes pueden ser diversas, pero sin duda se trata de causas que afectanparticularmente a dicho grupo etario. Algunas de ellas podrían ser las epidemias de consumo de drogas,cambios culturales, o un mayor acceso a las armas de fuego por los adolescentes (Krug 2002; Paris2006; Bridge 2006). Es de destacar que entre 2001 y 2007 el consumo de cocaína creció por parte deestudiantes secundarios del 1% al 2,2%, mientras que el de paco pasó del 0,5% al 1,4%, y de éxtasis del0,2% al 2,2%. Se puede hipotetizar que elloincidió en el incremento de suicidios entre jóvenes (Fleitas2010). Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  • 4. A continuación se observa un gráfico con la evolución del total de suicidios y de los suicidios con armasde fuego en la provincia de Buenos Aires para el período 1997-2009. En ambos casos la evoluciónencuentra su pico en el año 2003 , luego si bien desienden al mismo tiempo se amecetan (2004/2006),pero luego se produce un caída importante. Evolución Suicidios y Suicidios con Armas de Fuego Buenos Aires - 1997/2009 1400 1297 1200 1176 1146 1140 1092 1038 1027 1000 968 923 800 826 826 793 746 600 472 400 389 381 402 381 381 348 366 367 328 300 253 249 200 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Suicidios Suicidios adf Fuente: Elaboración propia en base de estadísticas de mortalidad del Ministerio de Salud de la NaciónEs destacable que entre los años 2006 y 2009 se observa una caída del 19% para los suicidios en generaly del 32% para los suicidios con armas de fuego. La explicación para dichas caídas podría en parteencontrarse en el impacto positivo plan de recolección de armas de fuego llevado a cabo entre el 2007y el 2008, que permitió disminuir su proliferación y consecuentemente habría impactado en los nivelesde suicidio en general y con armas de fuego en particular. En tal sentido, númerosos estudios señalan lavinculaación entre proliferación de armas y los suicidios cometidos con ellas, (Brent 2001; Hemenway yMiller 2002; Killias, 1993).BibliografíaBrent, D. 2001. “Firearms and Suicide”. En Annals of the New York Academy of Sciences. 932:225-240.Bridge J.A. y Brent, D. 2006. “Adolescent suicide and suicidal behaviour”. en Journal of Child Psychologyand Psychiatry. 47:3/4Fleitas, D. 2010. “Los Planes de Recolección de Armas en Latinoamérica”. Informe realizado parapublicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).Fleitas, D. 2010. “La Seguridad Ciudadana en Argentina y su relación con el Contexto Regional”. FLACSOSecretaría General. Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159
  • 5. Hemenway, D. y Millar, M. 2002. “Association of Rates of Household Handgun Ownership, LifetimeMajor Depresión, and Serious Suicidal Thoughts with Rates of Suicide across US census Regions”. enInjury Prevention. 8: 313-316.Killias, M. 1993. “International Correlations between Gun Ownership and Rates of Homicides andSuicide”. en Canadian Medical Association Journal. 148: 1721-25.Krug, B.G (Comp.) 2002. “World report on Violence and Health”. World Health Organization.Paris, J. 2006. “Predicting and Preventing Suicide: Do We Know Enough to Do Either?”. en Harv RevPsychiatry. 14: 233-240. Asociación para Políticas Públicas - Acevedo 234, 8 Piso, Dpto. D (C1414) Buenos Aires Argentina – www.app.org.ar -dfleitas@app.org.ar – te: +54-11-4856-1159