Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal

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Aarón Cavieres C. Subsecretaría de Agricultura

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Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal

  1. 1. Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal Aarón Cavieres C. Subsecretaría de Agricultura ABRIL 2008
  2. 2. 1990 Patricio Aylwin A. 1994 Eduardo Frei R. T. Abril 1992 Inicio de la tramitación legislativa del PLBN Enero 1994 Aprobación del PLBN en la C. Diputados Dic. 1995 Indicación Sustitutiva del Ejecutivo Marzo 1994 Ingreso al Senado 1999 Compromiso Promulgar LBN - Ricardo Lagos 2000 Ricardo Lagos E. 2006 Michelle Bachelet J. 2004 Indicaciones del Ejecutivo Junio 2005 Indicaciones del Ejecutivo Agosto 2006 Firma acuerdo de trabajo con la Subsecretaria de Agricultura Julio 2001 Protocolo de Acuerdo Enero 2007 Indicaciones del Ejecutivo Agosto 2007 Aprobación en el Senado Octubre 2007 Aprobación c/obs en la Cámara Comisión Mixta 18-19 Diciembre 2007 Aprobación Ley
  3. 3. Antecedentes <ul><li>1. Proyecto de ley original presentado en 1992. </li></ul><ul><li>2. 1992: 2 objetivos centrales </li></ul><ul><ul><li>Incentivar manejo sustentable bosque nativo </li></ul></ul><ul><ul><li>Regular el reemplazo del bosque nativo </li></ul></ul><ul><li>3. Situación a 2006: </li></ul><ul><ul><li>Elevado nivel de acuerdo sobre incentivos </li></ul></ul><ul><ul><li>Carencia de consenso sobre: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Habilitación de terrenos para la agricultura (esclerófilo) - Sustitución bosque nativo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Monumentos naturales </li></ul></ul></ul><ul><li>4. Negociación </li></ul><ul><ul><li>Elaboración de indicación con amplia participación de actores </li></ul></ul><ul><ul><li>Validación y generación de confianza con parlamentarios </li></ul></ul>
  4. 4. Posición Gobierno <ul><li>1. Concentrarse en los temas que generan consenso. </li></ul><ul><li>Diferir para una discusión posterior los temas que generan disenso (sustitución-habilitación de suelos agrícolas) </li></ul><ul><li>Foco </li></ul><ul><li>Fomento del manejo del bosque nativo </li></ul>
  5. 5. Incentivos regulación intervenciones m. naturales habilitación-sustitución institucionalidad Áreas Prots. Proyecto 2005 El proyecto acreditadores fondo investigación
  6. 6. incentivos regulación intervenciones m. naturales Habilitación-sustitución institucionalidad Áreas Prots. Indicación El proyecto acreditadores fondo investigación
  7. 7. Estructura y contenidos de la Ley <ul><li>Estructura </li></ul><ul><ul><li>9 títulos </li></ul></ul><ul><ul><li>8 artículos transitorios </li></ul></ul>
  8. 8. TÍTULO PRELIMINAR <ul><li>Indica el objetivo de la ley y establece las definiciones </li></ul><ul><li>Definiciones relevantes </li></ul><ul><ul><li>Bosque: utiliza la del 701 </li></ul></ul><ul><ul><li>Bosque nativo: establece definición y tipos de bosques </li></ul></ul><ul><ul><li>Corta no autorizada </li></ul></ul><ul><ul><li>Formación xerofítica </li></ul></ul><ul><ul><li>Plan de Manejo </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>plan de manejo de preservación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>plan de manejo forestal </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Productos no madereros del bosque nativo </li></ul></ul>
  9. 9. TÍTULO II. DEL PLAN DE MANEJO <ul><li>Establece: </li></ul><ul><li>carácter público planes de manejo </li></ul><ul><li>elaboración PM </li></ul><ul><ul><li>Plan de Manejo Forestal </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ing forestal </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Plan de Manejo de Preservación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ing forestal </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ing. En RRNN o Ing. En Conservación de RRNN </li></ul></ul></ul>
  10. 10. TÍTULO III. DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL <ul><li>Establece: </li></ul><ul><li>respetar corredores biológicos definidos oficialmente </li></ul><ul><li>art 17: </li></ul><ul><ul><li>prohíbe la corta a 500 m de los glaciares </li></ul></ul><ul><ul><li>Reglamento normará la protección </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>suelos, cuerpos y cursos naturales de agua </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Humedales </li></ul></ul></ul><ul><li>art 7º transitorio </li></ul><ul><ul><li>Normativa transitoria suelos, cuerpos y cursos naturales de agua </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Normas de manejo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Lenga </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Renovales Ro-Ra-Co </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Siempreverde </li></ul></ul></ul></ul>
  11. 11. TÍTULO III. DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL <ul><li>art 8º transitorio </li></ul><ul><ul><li>Prohíbe la corta (situaciones y tipos forestales no cubiertos) </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>en terrenos con pendiente superiores al 60%, por más de 30 metros </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>en los terrenos aledaños a cursos naturales de agua: </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Cauces permanentes cualquier zona: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>caudal medio anual mayor 0,14 m 3 /seg: 25 metros </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>caudal medio anual menor 0,14 m 3 /seg: 5 metros 60% cobertura original </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>Cauces no permanentes zonas áridas o semi: </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>caudal medio anual mayor a 0,08 m 3 /seg: 15 metros. </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><ul><li>caudal medio anual menor 0,08 m 3 /seg: 5 metros 60% cobertura original </li></ul></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>aumento en función de: condiciones pluviométricas, tamaño cuenca, magnitud caudal y fragilidad suelos. </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>100 metros de los humedales </li></ul></ul></ul>
  12. 12. TÍTULO III. DE LAS NORMAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL <ul><ul><li>Art 19 prohíbe corta especies vegetales nativas amenazadas </li></ul></ul><ul><ul><li>Excepción siempre que intervenciones no amenacen la continuidad de la especie a nivel de la cuenca o fuera de ella </li></ul></ul>
  13. 13. TÍTULO IV. DEL FONDO DE CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO <ul><li>Art. 22 establece: </li></ul><ul><ul><li>fondo concursable que incentiva actividades: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>que favorezcan la regeneración, recuperación o protección de formaciones xerofíticas de alto valor ecológico o de bosques nativos de preservación: 5 UTM </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>silviculturales dirigidas a la obtención de productos no madereros: 5 UTM </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>silviculturales destinadas a manejar y recuperar bosques nativos para fines de producción maderera: 10 UTM </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Monto para pequeños props. se incrementa en un 15 % </li></ul></ul><ul><ul><li>Planes manejo de ordenación: 0,3 UTM </li></ul></ul><ul><li>Art. 25: establece dos concursos: </li></ul><ul><ul><li>pequeños propietarios forestales </li></ul></ul><ul><ul><li>medianos y grandes propietarios forestales </li></ul></ul><ul><li>porcentaje asignado a cada concurso no podrá ser inferior a un 25% </li></ul>
  14. 14. TÍTULO IV. DEL FONDO DE CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO <ul><li>Art. 33 crea Consejo Consultivo del Bosque Nativo </li></ul><ul><ul><li>Integrantes </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dos académicos universitarios: ingeniería forestal y biología </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dos personas de ONG </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dos personas de organizaciones de medianos y grandes propietarios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Dos personas de organizaciones de pequeños propietarios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente del Colegio de Ingenieros Forestales de Chile </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Una persona propuesta por los propietarios de Áreas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Presidente de la Sociedad de Botánica de Chile </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Director Ejecutivo de la Comisión Nacional del Medio Ambiente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Director Ejecutivo del Instituto Forestal </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal (Secretario Ejecutivo) </li></ul></ul></ul>
  15. 15. TÍTULO IV. DEL FONDO DE CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANEJO SUSTENTABLE DEL BOSQUE NATIVO <ul><li>Art. 33 crea Consejo Consultivo del Bosque Nativo </li></ul><ul><ul><li>Funciones </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Absolver las consultas del Ministro de Agricultura </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Pronunciarse sobre proyectos de reglamento </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>emitir opinión sobre ejecución de la ley </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>proponer adecuaciones normativas legales y reglamentarias </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>comentar las políticas para utilización de los recursos de investigación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>comentar los proyectos que se proponga </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>proponer al Ministro criterios </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>de priorización de los terrenos </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>de focalización </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>de asignación de las bonificaciones contenidas en esta ley </li></ul></ul></ul></ul><ul><ul><ul><ul><li>de evaluación técnica y ambiental. </li></ul></ul></ul></ul>
  16. 16. TÍTULO V. DE LOS ACREDITADORES FORESTALES <ul><li>acreditadores forestales estarán habilitados para certificar: </li></ul><ul><ul><li>que datos consignados en planes de manejo corresponden a la realidad </li></ul></ul><ul><ul><li>correcta ejecución de actividades comprometidas en plan de manejo para obtener bonificaciones </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Ley BN </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>D.L. 701 </li></ul></ul></ul><ul><li>con certificación CONAF puede pagar </li></ul><ul><li>certificados emitidos por acreditadores constituyen instrumentos públicos </li></ul>
  17. 17. TÍTULO VI. DE LOS RECURSOS PARA LA INVESTIGACIÓN DEL BOSQUE NATIVO <ul><li>finalidad: </li></ul><ul><ul><li>promover e incrementar los conocimientos en materias vinculadas con: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>los ecosistemas forestales nativos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>su ordenación, preservación, protección, aumento y recuperación </li></ul></ul></ul><ul><li>recursos destinados a incentivar y apoyar: </li></ul><ul><ul><li>investigación científica y tecnológica sobre el bosque nativo y la protección de su biodiversidad </li></ul></ul><ul><ul><li>investigación y proyectos de desarrollo tecnológico dirigidos a protección: </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>del suelo </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>de los recursos hídricos </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>de la flora y fauna </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>de los ecosistemas asociados al bosque nativo protección </li></ul></ul></ul>
  18. 18. TÍTULO VI. DE LOS RECURSOS PARA LA INVESTIGACIÓN DEL BOSQUE NATIVO <ul><li>recursos destinados a incentivar y apoyar: </li></ul><ul><ul><li>creación y establecimiento de programas de capacitación, educación y transferencia tecnológica en áreas rurales para instrucción y perfeccionamiento de personas y comunidades rurales cuyo medio de vida es el bosque nativo </li></ul></ul><ul><ul><li>evaluación de los efectos de las intervenciones en bosque nativo de acuerdo a esta ley </li></ul></ul><ul><ul><li>desarrollo de iniciativas complementarias a las indicadas: información, difusión, conocimiento o cumplimiento del objetivo de esta ley. </li></ul></ul>
  19. 19. TÍTULO VII. DEL PROCEDIMIENTO Y LAS SANCIONES <ul><li>Corporación facultada para: </li></ul><ul><ul><li>solicitar ante Juzgados de Policía Local aplicación de los apremios </li></ul></ul><ul><ul><li>percibir las costas personales y procesales por las actuaciones en que intervenga, a cuyo pago sean condenados los infractores. </li></ul></ul><ul><ul><li>funcionarios ministros de fé </li></ul></ul>
  20. 20. TÍTULO VIII. DISPOSICIONES GENERALES <ul><li>Art. 60: corta, destrucción o descepado de formaciones xerofíticas requerirán de un plan de trabajo aprobado </li></ul><ul><li>Art. 63: modifica la ley de Bases para poner en marcha el Reglamento de Áreas Protegidas Privadas </li></ul><ul><li>Art. 64: traspasa atribuciones del SAG </li></ul><ul><ul><li>Los artículos 14 y 28 de la Ley de Bosques </li></ul></ul><ul><ul><li>Los artículos 6º, 7º, 8º, 9º y 10 del decreto con fuerza de ley N° 15, de 1968, del Ministerio de Agricultura </li></ul></ul>
  21. 21. ARTÍCULOS TRANSITORIOS <ul><li>Art. 2º: mantiene vigencia de los libros rojos CONAF </li></ul><ul><li>Art. 3º: mantiene los tipos forestales </li></ul><ul><li>Art. 5º: </li></ul><ul><ul><li>120 días para el reglamento </li></ul></ul><ul><ul><li>60 días para designación de integrantes del Consejo Consultivo </li></ul></ul>

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