Introduccion A Las Teorias Del Desarrollo Local

Introducción a las teorías del desarrollo local Dr. Prudencio O. Mochi Alemán CRIM-UNAM [email_address] Dra. Cristina Girardo El Colegio Mexiquense [email_address]

¿En qué se basa esta propuesta de desarrollo local con equidad de género?
Se orienta al desarrollo de los actores locales y sus capacidades
Incorpora el término empoderamiento de los actores locales
Propicia cambios y oportunidades para que las mujeres descubran e incrementen sus capacidades de autoestima y valorización
De eficacia, de influencia política, liderazgo en la vida pública
Reconocimiento de su triple rol (reproductivo, productivo y gestión comunitaria)
Se trata de modifica las relaciones de subordinación de las mujeres con respecto a los hombres

1era. Parte
Introducción a las teorías del desarrollo
2da. Parte
Actores y Agentes del desarrollo local
3era. Parte
Taller diagnóstico del desarrollo local
Planificación Estratégica

Programa 1era. parte
Teorías del Desarrollo y sus visiones
Características que adquiere lo local en distintos países
Descentralización en América Latina
Dimensiones del desarrollo local y sus debates multidisciplinarios. Enfoques y Matices
Dimensión económica
Dimensión socio-política
Dimensión geográfica-histórica-antropológica-sociológica
Dimensión institucional
Dimensión socio-cultural
Postulados en torno al desarrollo local
Definiciones del desarrollo local
La cuestión de género como elemento transversal el DL

¿Por qué este interés por lo “local”?
Hasta los años 70 problema marginal.
Carácter de la crisis del fordismo y de los modelos Estado céntricos.
Teoría de la modernización y el desarrollismo
Teoría de la dependencia
Desde los 90 debate central sobre las alternativas del desarrollo
Neoliberalismo
Desarrollo Humano
Desarrollo endógeno, regional, local
¿cuál es la relación y/o el lugar de la teoría del género en el desarrollo?

1950-1960.
Auge del modelo industrializador.
En América Latina modelo sustitutivo de importaciones.
Ausencia de una dimensión espacial-territorial
Enfoques ortodoxos – paradigma económico estructural
Crecimiento económico-modernizador
Desarrollo del modelo FORDISTA.
Sociedad asalariada, producción a gran escala.

Temas de la agenda :
Desarrollo nacional a partir de la lógica occidental de la sociedad industrial.
Políticas regionales de desarrollo. Polos de desarrollo.
Mayor impulso al desarrollo rural, infraestructura y servicios

TEORIA DE MODERNIZACIÒN
Sustenta el criterio de equilibrio y orden. El proceso era evolutivo y planeado y el subdesarrollo una etapa.
Despegue , madurez y alto consumo de masas son los esquema evolutivos de la concepción de Rostow.
Superación de la tradiciones locales, estructura social, economía artesanal , su organización política son el punto de partida para el despegue.

Teoría de la modernización y género
Mientras los hombres eran integrados al trabajo asalariado las mujeres seguían en su rol tradicional de reproducción de la vida e incorporadas parcialmente al mercado de trabajo de manera subordinada
El enfoque que predominó fue el “asistencial” del estado de bienestar dirigido a las mujeres por su rol reproductivo y de madre. Conciben a la mujer como ente pasivo y receptor de beneficios gratuitos y subsidios
La mujer es considerada dentro de los grupos socialmente vulnerables

MOMENTOS DEL DESARROLLO
Al configurarse estas etapas se produce una diferenciación de los países entre ricos y pobres que se irán superando cuando van todos llegando a las últimas etapas del desarrollo
Esto tiene normas actitudes y valores vinculados a la racionalidad económica con criterios de aumento de la productividad, del ahorro e inversión orientado a la acumulación

Teoría de la dependencia
Años 60-70
Una situación en la cual la economía de ciertos países está condicionada por el desarrollo y expansión de otra economía
Concibe que algunos países (los centrales) pueden expandirse y ser autosostenibles, mientras los otros (los dependientes-periferia) pueden hacer estos sólo como reflejo de tal expansión
Relación centro-periferia
Los dominantes generaban tecnología y productos manufactureros,
La periferia recursos naturales, energéticos, y mano de obra barata.
El desequilibrio en este intercambio permitía la extracción del excedente por parte del centro
Auge de mano de obra barata.

DEPENDENCIA….
Paradigma complejo y relacional del desarrollo (Devés y Valdés 2003)
El subdesarrollo no es una etapa hacia el desarrollo sino parte del proceso histórico global del capitalismo.
Las economías nacionales se incorporaron a este proceso en forma jerárquica constituyéndose como parte de la periferia o el centro.

DEPENDENCIA
El centro y periferia constituyen un sistema único.
El control del proceso de desarrollo la tienen los países centrales y las empresas multinacionales.
La transformación de las condiciones se resolverán vía revolucionaria o gradual.
La visión de esta posición es pobre en lo particular o sea lo nacional y local considerada como reproducción de las grandes lógicas del sistema

DEPENDENCIA
Uno de los elementos destacables de la teoría de la dependencia es que la capacidad de los países centrales esta dado por la capacidad endógena de su crecimiento contra el carácter inducido y dependiente del subdesarrollo en función del proceso global de desarrollo.
Es en este momento que empieza a analizarse la endogeneidad en América latina y se empieza analizar en la identidad si existen o no estas posibilidades

EL CARÁCTER DEL DESARROLLO
El desarrollo como activación y canalización de fuerzas sociales de capacidad asociativa, de ejercicio de la inventiva es el reconocimiento de un proceso social y cultural y sólo secundariamente económico. Es también el reconocimiento del carácter político del desarrollo según Celso Furtado (1982)

70-80 Continúa el proceso modernizador aparece el primer enfoque Mujer en Desarrollo (MED)
Se integra la mujer al ámbito productivo
Abre la discusión de “igualdad de oportunidades” entre hombres y mujeres en el mercado de trabajo, en esta etapa sin lograrla
Independencia económica de la mujer como sinónimo de igualdad
Hubo un segundo enfoque de “Mujer en el Desarrollo” concebido como “política antipobreza” (década de los 80).
Suponía que la mujer tiene tiempo libre, se buscaba generar ingreso en actividades domésticas

NEOLIBERALISMO
Concibe el subdesarrollo como la equivocación en la implementación de políticas pública.
El desarrollo depende de factores exógenos o sea los mercados financiero internacionales y las corporaciones trasnacionales definen el desarrollo .
La revolución de las TIC ha desplazado el rol de los espacios nacionales.
Si se aplicaran estas recetes se produciría el crecimiento y el derrame hacia toda la sociedad

80-90 Neoliberalismo
Contexto: Crisis de la deuda externa
Se plasma propuesta del consenso de Washington.
Ajuste estructural. Consenso de Washington. Reforma del Estado-descentralización
Temas de la agenda
Carencia y desorganización de los servicios públicos
Aumento de la pobreza
Incremento de violencia, etc.
Impulso a programas de cooperación dirigido a las ciudades y a planes de desarrollo regional
Actores
Gobiernos centrales, organismos internacionales ONG y gobiernos locales-municipales
Las mujeres tuvieron que desempeñar papeles administradoras de los efectos de la crisis
Se agravó las condiciones de la población de bajos recursos

Enfoque de la “eficiencia”
Uso del tiempo de las mujeres sin salario
Se consideró a las mujeres escenciales para el desarrollo pero desde su rol reproductivo y como gestoras comunitarias
Se aprovechó el trabajo de las mujeres para aliviar la pobreza
Se trataba de trabajar para el desarrollo en vez de que el desarrollo trabaje para las mujeres
Las mujeres no fueron reconocidas como agentes de desarrollo, sino como una relación costo-beneficio de las capacidades de las mujeres

1975 Primera Conferencia Mundial sobre Mujeres (México)
Las mujeres debían incorporarse al ámbito público
El ámbito privado no fue materia de observación
Recién en el decenio 75-85 se realizaron nuevos y novedosos estudios que sacaron a la luz evidencias sobre el enfoque Mujer en el Desarrollo
A partir del 85 se dio entrada al Enfoque Género en el Desarrollo

Enfoque Género en el Desarrollo
Relevar y analizar las relaciones entre hombres y mujeres
Construcción histórica de los roles sexuales, de lo femenino y masculino y las relaciones asimétricas entre hombres y mujeres y su impacto en el desarrollo
Se evidencias las relaciones de poder y la organización social desigual

Teoría del Desarrollo Humano
El objetivo es ampliar las oportunidades del ser humano
Disfrutar de una vida prolongada y saludable
Adquirir conocimientos
Tener recursos necesarios para una vida decente
Otras oportunidades: libertad política y social, ser creativos y productivos, disfrutar las garantías de los derechos humanos, entre otras.
Esta teoría supera la concepción reduccionista del ingreso como única variable del desarrollo

DESARROLLO HUMANO
Analiza el desarrollo como fin desde una perspectiva ética
Considera que las necesidades no son sólo materiales sino que las mismas tienen que ver con la expansión de la libertad individual.
El conjunto de instituciones permite esta expansión . Tanto la formación de valores como el parlamento, los partidos, las organizaciones civiles, así como la institución del mercado permiten este objetivo.
Con respecto a la concepción de capital humano se diferencia porque considera al individuo como fin y no medio de producción

Paradigma del desarrollo Humano
Esta nueva teoría del desarrollo busca establecer el desarrollo de las capacidades tanto de las personas como del territorio (nacional, local, regional, comunal,etc). Se trata de un proceso dinámico de participación
Estrategia principal que permita resolver sus problemas
Entendidos estos ya no desde un punto meramente económico, sino ligado a las necesidades de la población
Para alcanzar las metas del Milenio:
erradicar la pobreza extrema y el hambre;
lograr la enseñanza primaria universal;
promover la igualdad de género;
reducir la mortalidad infantil;
mejorar la salud materna;
combatir el VIH /Sida, el paludismo y otras enfermedades;
fomentar la asociación mundial para el desarrollo

Qué entiende el PNUD por capacidades
El desarrollo como una camisa a la medida:
Cada realidad territorial, alcanzará su propio desarrollo de acuerdo a sus propias necesidades y haciendo uso de sus propias capacidades
Una capacidad: “es la habilidad para realizar funciones, resolver problemas y establecer y alcanzar objetivos”

Desarrollo de capacidades
Es una aproximación y un proceso en el desarrollo; son los medios por los cuales individuos, instituciones, organizaciones y sociedades son “empoderados” para que sean capaces de tomar decisiones y planear su propio curso
Es un proceso endógeno; de largo plazo; es político (cambio en relaciones de poder); está vinculado con las motivaciones (no sólo económicas)

Desarrollo Humano y equidad de género
El enfoque de DH abre las posibilidades a las transformaciones de las relaciones entre las personas y por ende de género
Mejora las condiciones de las mujeres
Permite el mejor acceso a los recursos, participación en los procesos de decisión,
Identifica las necesidades de los diferentes roles, puntos de vista, necesidades prácticas e intereses estratégicos de hombres y mujeres

NEOINSTITUCIONALISMO
Instituciones son entendidas como normas que regulan el comportamiento entre individuos y organizaciones y los hábitos de conducta de aquellos o sea reglas de juego formales e informales que pautan las interacciones entre individuos y organizaciones.
Como entidades y agencias de los jugadores públicos y privados que intervienen en la vida colectiva

INSTITUCIONES NORTH
Instituciones informales consisten en códigos de conducta, sanciones, tabúes , costumbres.
Instituciones formales: Constituciones, leyes, derechos de propiedad.

CAPITAL SOCIAL
Considera que el desarrollo esta condicionado por la conducta de confianza y asociación entre los individuos.
Esta capacidad da la posibilidad de la acción colectiva.
Esto permite diferencia significativas de desempeño de las sociedades.
La eficiencia de la organización social están dadas por la confianza, las normas que regulan la convivencia y las redes de asociacionismo cìvico.
Este capital social no opera bajo reglas de mercado sino que está ligado a un contexto histórico cultural institucional
Estas capacidades no proveen solo ideas sino practicas para la acción de los actores

El desarrollo de una sociedad fue visto tradicionalmente como un conjunto de atributos adquiridos de “arriba-abajo”, tales como el crecimiento del PBI per cápita, la industrialización de la estructura económica, la democratización y modernización de la sociedad.
Tanto a partir de impulsos exógenos al territorio nacional (vía la ayuda al desarrollo proveniente de los organismos internacionales), o exógenos a las regiones interiores de un Estado (la planificación centralizada o la reasignación territorial de recursos).
1. La mirada tradicional

2. Una interpretación integral
El desarrollo endógeno no es un enfoque exclusivamente productivista,
no sólo trabaja el tema de la acumulación, sino también el de la distribución , de las pautas institucionales y de acción colectiva predominantes en una sociedad.
El desarrollo endógeno se preocupa por las condiciones de reproducción del conjunto de la sociedad, no sólo de la reproducción del capital. No sólo de la acumulación de riqueza territorial, sino de la calidad de vida de las personas en el territorio.

Dimensiones del desarrollo
Del conjunto de teorías del desarrollo podemos destacar que el desarrollo deja de ser considerado en el ámbito sólo económico para ubicar dimensiones sociales, políticas, ecológicas, culturales del mismo.
Se vincula el desarrollo a cambios espaciales tanto subnacionales, locales, macro regionales, globales (identificación de cada espacio)

Cambio espacial
A) Se ubica el desarrollo local como resistencia a lo global
B) Se lo analiza como nueva oportunidad en el proceso de la globalización
C) Se establece una relación compleja y de tensión entre globalización y desarrollo local

ESPACIO LOCAL (RENATO ORTIZ 1998
Es un ámbito restringido donde se desarrolla de la vida de un grupo o personas en el ámbito de relaciones de proximidad o sea lugar de arraigo y de lazos sociales concretos y que contrasta con lo distante y lejano.
Su característica principal es la diversidad de la particularidad.

ESPACIO NACIONAL
Espacio amplio, con historicidad modelada de acuerdo a intereses de sus instituciones, sus luchas, su visión del pasado , su política de construcción del presente. Es una dimensión dictada por el Estado , el mercado, intereses geopolíticos y unificación lingüística (Ortiz 1998)
En relación con lo local lo nacional se impone por su unicidad . Con lo global en cambio asume las caracterìsticas de lo local es decir diversidad, autenticidad e identidad.

ESPACIO GLOBAL
Es un espacio totalizante y genera niveles de abstracción o concreción del mundo contemporáneo en lo económico , político, cultural. Etc.
La globalización divide y une al mismo tiempo

Eje territorial
Se diferencia de la integración de distintos sectores y actores de la estructura socio-económica característica de los modelos industrialistas( fordismo, desarrollismo etc.)
Eje territorial y ámbito local como espacio privilegiado para el desarrollo por varios factores.

Eje territorial
Se caracteriza por:
Sujetos múltiples (¿quiénes?
Horizontalidad en las relaciones (¿cómo?)
Posibilidad de concertación (¿dónde?)
Construcción de redes (¿para qué?)

Territorio
Territorio no sólo como el mero marco físico, sino también como:
E ntorno donde se fraguan las relaciones sociales y económicas.
C ontexto donde la cultura y otros rasgos locales no transferibles se han ido sedimentado y afirmando en el tiempo.
Marco donde los hombres y las empresas establecen relaciones.
Entorno donde las instituciones públicas y privadas interactúan para regular la sociedad.
F actor estratégico de oportunidades de desarrollo. Frente a una visión restrictiva del territorio, la visión del desarrollo como una estrategia fundamentalmente territorial sustenta su posición sobre el hecho de que el territorio engendra comportamientos positivos o negativos según su capacidad de organizativa y de innovación.

Espacio y territorio (Alburquerque)
Territorio : incluye la heterogeneidad y complejidad del mundo real, sus características medioambientales específicas, los actores sociales y su movilización en torno a estrategias y proyectos diversos, incluso contradictorios, así como la existencia de recursos estratégicos para el desarrollo
Lugar de identidad, relacional e histórico
Espacio : soporte geográfico en el que se desenvuelven las actividades socioeconómicas
Lleva implícita la idea de homogeneidad
Preocupan la distancias, los costes de transporte, las aglomeraciones, la polarización del crecimiento
Es todo recorte de la superficie terrestre

El territorio desde la transdiciplinariedad
Concentración humana-espacial, espacio construido, superficie simbolizada (geografía)
Espacio de intervención, ordenamiento, vertebración (urbanismo)
Ambito de especialización productiva, de externalidades, proximidad y de procesos organizativos y de aprendizaje (economía)
Lugar de identidad, cultura, de interacciones múltiples y constitución de actores (sociología)
Expresión del conflicto social, pero además ámbito de construcción política, lugar del “proyecto”, sistema de acción social intencional (política)

Género en el territorio
El género marca el territorio
Ls desigualdad entre hombres y mujeres quedan plasmadas en el territorio
El territorio local más inmediato de las mujeres es el barrio, la colonia, el vecindario, la comunidad –alrededor de la vivienda- que son los lugares de la vida social, económica, relacionales, de influencia.

Características que adquiere lo local
En los países centrales:
Teoría de los distritos industriales
Pactos territoriales
En los países de América Latina
Descentralización hacia los estados
y los municipios

Interpretaciones sobre el carácter de la descentralización en AL.
En los procesos de Reforma del Estado en AL la descentralización política institucional y revalorización de los gobiernos municipales fue un eje.
Para algunos este eje es producto del proceso de privatización neoliberal y para otros puede ser un proceso democratizador frente a la crisis de representación del Estado. En el primer caso centrado en lo económico y en el segundo en lo político.
En la primera interpretación los municipios sin presupuesto se deben hacer cargo de muchos más servicios. Se producen desequilibrios entre municipios (pobres y ricos)
En la segunda interpretación la crisis de representación del Estado se debe resolver con la proximidad de gobiernos locales, sociedad civil, etc.

Los objetivos declarados de las Reforma del Estado
Lograr agilidad y eficiencia del aparato estatal
Mayor eficacia en las políticas públicas
Lograr cercanía y legitimidad en la acción estatal.

Tres niveles de la Reforma
Desconcentración (unidades de gestión de menor dimensión )
Descentralización administrativa (transferencia de competencias operativas a órganos territoriales.
Descentralización política territorial (principio de autogobierno de colectividades locales)

Debates multidisciplinarios Enfoques y Matices diferentes
Desde la ECONOMIA
1era Vertiente
Enfoque Económico-social
2da. Vertiente
Enfoque Socio-económico

1. Enfoque económico-social 1era. vertiente
Asocian el desarrollo de la economía local o regional con:
el incremento de la productividad y
la competitividad del sistema productivo territorial
Y su consiguiente potencial de inserción en el mercado global

Considera como recursos fundamentales del desarrollo
Recursos tangibles (materiales) e intangibles (capital social y humano)
La articulación entre el sector productivo y el Estado local
El encadenamiento entre las empresas locales
Estimula procesos endógenos de innovación e incremento de la productividad a través de la información y el conocimiento generados por los distintos actores y no sólo por las empresas, las escuelas, las universidades

Vázquez Barquero
1. Desarrollo endógeno
2.Territorio como factor de producción
3. Encadenamientos productivos
4. Vinculación conocimiento-territorio-articulación actores públicos-privado
5. Promoción de las actividades productivas

Factores impulsores de la productividad y la competitividad (Albuquerque)
MEJORA DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
VINCULACION EDUCACION PRODUCCIÓN
CALIFICACIÓN DE RECURSOS HUMANOS
CAPACIDAD EMPRESARIAL INNOVADORA
Sistema educativo y de capacitación orientado a las necesidades productivas locales
Infraestructura básica de calidad (energía, agua, transportes, telecomunicaciones)
Relaciones laborales favorecedora de involucramiento de trabajadores/as
Tecnologías apropiadas
Organizaciones empresariales eficientes
Acceso al crédito para mypymes
PRODUCTIVIDAD MEJORA DE LA CALIDAD DEL PRODUCTO ACCESO A LA INFORMACIÓN ESTRATÉGICA
Diferenciación de productos
Calidad de productos y procesos
Diseño de productos
Información de mercados
Certificación, normalización
Entrega a tiempo
Servicios pos venta
COMPETITIVIDAD

EMPRESA Y ENTORNO COMPETITIVO TERRITORIAL PUGNA COMPETITIVA EN LOS MERCADOS DOTACION DE INFRAESTRUCTURA BASICAS SISTEMA DE I+d+i CULTURA EMPRENDEDORA LOCAL SISTEMA DE SALUD MERCADO DE TRABAJO LOCAL SISTEMA EDUCATIVO Y DE FORMACION PROFESIONAL SERVICIO DE DESARROLLO EMPRESARIAL SISTEMA FINANCIERO Y DE ACCESO AL CREDITO SISTEMA FISCAL FAVORABLE A LAS MICRO Y PYMES SISTEMA JUDICIAL EFICIENTE REDES DE EMPRESAS

DIFERENCIAS ENTRE ENFOQUES DE DESARROLLO
Preocupación por:
Satisfacción de necesidades básicas de la población (promoción de emprendimientos productivos para atención de las necesidades fundamentales)
Mejora del empleo y las relaciones laborales (políticas activas de empleo)
Acceso a los activos (tierra, crédito, formación, etc.)
Mejora de la distribución del ingreso
Sustentabilidad ambiental
Calidad de vida
Estrategias basadas fundamentalmente en la potenciación de los recursos endógenos sin dejar de aprovechar las oportunidades externas:
Articulación de sistemas productivos locales
Mayor vinculación del tejido empresarial y tramas productivas
Fomento de la creación de nuevas empresas
Control mayor del proceso de desarrollo por parte de los actores locales
Impulso de iniciativas de desarrollo económico local mediante el fortalecimiento de los gobiernos locales y el diseño territorial de las políticas de fomento productivo
Crecimiento económico cuantitativo como guía:
Maximización de la tasa de crecimiento del PIB;
Generación de empleo se hace depender del ritmo de crecimiento económico
Estrategia basada fundamentalmente en el apoyo externo:
Inversiones extranjeras
Ayuda exterior
Fondo de compensación territorial y subsidios sociales
Tesis de la difusión del crecimiento a partir del dinamismo de los núcleos centrales (la imagen de la locomotora de los países centrales que supuestamente arrastran a los países en desarrollo)
ENFOQUES DEL DESARROLLO “ DESDE ABAJO” ENFOQUE CONVENCIONAL “ DESDE ARRIBA”

¿En calidad de qué se incorporan las mujeres a procesos de desarrollo económico y territorial?
Mano de obra barata y flexible
Sector vulnerable
Garantía de eficiencia y rendimiento
Sostén de la producción tradicional
Mano de obra de “reserva” para cuando los hombres emigran
Actores y Agentes del desarrollo local en igualdad de oportunidades
Líderes con capacidad de inicitativa y toma de decisiones

2da. Vertiente Dimensión socio-económica
Revisan los postulados del desarrollo económico local desde el punto de vista de las condiciones socio-económicas
Tienen en cuenta las características de los territorios empobrecidos de A. Latina:
Declinación de la actividad económica formal
Achicamiento del mercado local y consiguiente incremento del desempleo y la pobreza
Valorizan la “economía social, solidaria y del trabajo” (Laville, Razzetto, Coraggio, Quijano).

Las tres partes de la economía plural contemporánea
La economía mercantil : la distribución de bienes y servicios se confiere al mercado y se subordinan a éste las contribuciones no monetarias y no mercantiles.
La economía no mercantil: la distribución de bienes y servicios se confía prioritariamente a la distribución organizada bajo la tutela del Estado social.
La economía no-monetaria: la distribución de bienes y servicios se confía prioritariamente a la reciprocidad (autoproducción; economía doméstica)

La economía social y solidaria Jean-Louis Laville
Está constituida por un conjunto de asociaciones
que no están formadas en una perspectiva de rentabilidad del capital, sino en un objetivo de satisfacción de un interés general o mutuo,
de contribución al bien común o
de respuesta a las demandas sociales expresadas por ciertas categorías de la población

Características
Privilegian la constitución de un patrimonio colectivo con respecto al retorno sobre la inversión individual
Se restringe la apropiación privada a través de los estatutos
Se liga al desafío de la cohesión social y la sociedad activa

Objetivos de la economía social, solidaria
1. Fortalecer las tramas locales de la economía social a través de la interacción de las otras partes de la economía
2. Crear alternativas a las políticas sociales asistencialistas y focalizadas
3. Proyectos de los movimientos y organizaciones de la sociedad civil
4. Desarrollo de capital social y capacidades

Economía del Trabajo José Luis Coraggio
Hace referencia al subsistema de actividades no necesariamente mercantilizadas , que vincula a las actividades domésticas y sus extensiones sociales
Presupone la reproducción del capital social económico
Promueve la vinculación de estas unidades productivas con la economía formal privada y pública.

Ambitos de algunas iniciativas locales
Los servicios de la vida cotidiana con:
Servicios a domicilio
Cuidado de los niños
Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación
Ayuda a los jóvenes en dificultad e inserción
Servicios de mejora del marco de vida con:
La mejora de la vivienda; la seguridad;
Transporte local;
Revalorización de los espacios públicos urbanos;
Comercio de proximidad;
El dominio de la energía

Los servicios culturales y de ocio:
El turismo,
Lo audiovisual,
La valorización del patrimonio cultural,
El desarrollo cultural local,
El deporte,
Los servicios del medioambiente con:
La gestión de los residuos,
La gestión del agua,
La protección y conservación de las zonas naturales,
La reglamentación, el control de la polución y las instalaciones correspondientes

Formas de institucionalización
Empresa social; cooperativas sociales; grupos de auto-ayuda; empresas comunitarias; empresas solidarias, microemprendimientos; microfinanzas, banca ética, etc. Estas empresas se diferencias de acuerdo a los contextos nacionales; pero tienen dos dimensiones en común:
Una dinámica empresarial : producción de bienes y servicios asegurada por la autonomía de un grupo de trabajadores, buscan autofinanciamiento, ayuda en los poderes públicos, movilización de recursos no monetarios (voluntariado, contribuciones,etc.)
Una finalidad social o medioambiental: servicio brindado a los individuos y a la colectividad, los beneficios son reinvertidos para este fin

En América Latina…
Se busca la transición de la asistencia social a la autogestión productiva
Promover la equidad de género
Combate al clientelismo y la corrupción
Combate a la evasión fiscal
Institucionalización de espacios para la participación
Recuperación del papel de la producción de bienes públicos de alta calidad en la acción conjunta entre Estado y sociedad organizada

DIMENSION SOCIO POLITICA
1. Participación y Articulación de actores locales (gobierno, movimientos sociales, consultores, asociaciones internacionales, organismos multilaterales, organizaciones de la sociedad civil, universidad, etc.)
2. Espacios de concertación: nueva institucionalidad local

DIMENSION SOCIOPOLITICA
Ponen atención en la dinámica de participación y articulación de actores
El desarrollo local depende del capital sinergético (Boisier)
Significa:
“… la capacidad societal de promover acciones de conjunto, dirigidas a fines colectivos y democráticamente aceptados, con el fin de obtener un resultado donde el producto final sea mayor que la suma de las partes”

Construcción social y política
El territorio (organizado) es objeto de un proceso de construcción social y política que lo transforma en sujeto
En está versión según Madoery el desarrollo no es solo la movilización de factores productivos sino aprendizaje colectivo , cambio cultural y construcción política .(Madoery 2001). Es la reconstrucción del espacio público.
Con este enfoque se le otorga relevancia:
a la construcción del proyecto político
A la voluntad organizada de una sociedad para valorizar y aprovechar sus capacidades
Capacidades que no son sólo los recursos naturales o infraestructura, sino que dependen más bien de factores socio-institucionales políticos y culturales.

Concertación
Se le asigna relevancia a la trama institucional territorial , como arena de negociación y concertación de los diferentes actores como aprendizaje colectivo y por lo tanto como conocimiento e información y como capacidad basada en la voluntad de los actores.
Se pone énfasis a la capacidad de las instituciones locales para vincular y valorizar los recursos del lugar;
fortalecimiento de la institucionalidad local y alianzas multiactores

Marsiglia y Pintos (1997) hablan de
“ la construcción de ámbitos de encuentros”
Intercambio horizontal
Concertación de intereses entre actores en relación con los contextos institucionales que los favorecen
La institucionalidad de un territorio se determina por:
La cantidad y la actividad de las instituciones locales
El grado de articulación interinstitucional e intersectorial
Y el compromiso de las organizaciones con el desarrollo local

DIMENSION INSTITUCIONAL
Está presente en todos los autores que participan del debate sobre desarrollo local
La vertiente más económica (asumiendo postulados del neoinstitucionalismo) asigna especial importancia al papel de las instituciones en el desarrollo económico
El mal funcionamiento de la red institucional dificulta el desarrollo de los procesos de crecimiento autosostenido

Construcción institucional
La existencia de actores capaces de promover el desarrollo local no es un supuesto ya dado
Sino un factor más en la consolidación de la trama socio institucional del territorio, que condiciona fuertemente las estrategias pasibles de ser implementadas

Sin embargo…
En la vertiente económica la dimensión institucional es asimilada a un factor de producción, que puede favorecer u obstaculizar el crecimiento de la actividad económica
Afirma la importancia del plano institucional, pero sin problematizar sus contenidos
No indaga en el proceso de conformación de las instituciones
Tampoco se pregunta por los intereses, modalidad de acción colectiva o vínculos y conflictos que caracterizan a los actores locales

Estas cuestiones son abordadas por
Autores que se orientan hacia una comprensión más sociológica de los procesos poniendo de relieve la dimensión sociocultural (Arocena)
DIMENSION SOCIOCULTURAL
Se interesa por el sustrato social de los actores e instituciones locales
Por las estructuras socioeconómicas que los generan
Y por las características que asume la acción común en estos procesos

El punto de partida para considerar los procesos locales es la preexistencia de una “sociedad local”
No cualquier conjunto poblacional o asentamiento humano localizado en un territorio puede ser asimilado a esta categoría
La idea de sociedad local supone cierto grado de autonomía respecto de otras configuraciones sociales supra o extra locales
Hace referencia a una colectividad asentada en un área territorial delimitada
Con nivel de autoorganización y autoconciencia

Estas condiciones constituyen:
La base de sustentación de los procesos de desarrollo local
Ya que una política de articulación de actores y de recursos necesita cierto manejo de la estructura de poder local sobre la actividad económica de la región
Así mismo necesita del compromiso de los actores sociales de la localidad con estos procesos

Identidad colectiva
a) La dimensión identitaria,
b) la apropiación cultural del territorio y
c) la consiguiente significación del sistema de relaciones sociales en torno a la localización del grupo poblacional,
asume una relevancia similar a la determinación de la estructura económica social

Nos señala Arocena:
No es posible la existencia de procesos exitosos de desarrollo local sin un componente identitario fuerte que estimule y vertebre el potencial de iniciativas de un grupo humano

Geografía-Historia-Antropología
1. procesos de cambio en un espacio territorial determinado
2. Inserción desde la historia y culturas propias en el sistema nacional y global

Postulados centrales del desarrollo local
1.
El desarrollo es, fundamentalmente, endógeno sostenido por la dinámica del sistema productivo territorial y motorizado por la articulación de recursos y capacidades a escala local

2.
Este proceso supone el desarrollo de una institucionalidad local , es decir, instancias de articulación de actores locales que involucren al Estado, al sector privado y a la sociedad civil

3.
La territorialización de la dinámica social , lo que implica la existencia de sociedades locales, constituidas en torno a los procesos de acumulación a escala local, y sustentadas por la historia, la identidad cultural y el proyecto de desarrollo común

Síntesis
El desarrollo es local , porque evita pensar que las mismas causas estructurales producirán los mismos efectos en todo lugar.
El desarrollo es endógeno , porque es resultado de un fuerte proceso de articulación entre actores, a través de variadas manifestaciones y capacidades intangibles.
El desarrollo es territorial, porque esas articulaciones ocurren en un territorio de proximidades donde los agentes se expresan.
El desarrollo es un desafío político, porque ese proceso de articulaciones es posible a partir de un proyecto político.

Endogeneidad (Boisier)
Se presenta en por lo menos cuatro planos que se cruzan entre sí:
plano político: creciente capacidad regional para tomar las decisiones relevantes en relación a diferentes opciones de desarrollo,
plano económico: apropiación y reinversión regional de parte del excedente a fin de diversificar la economía regional.
plano científico y tecnológico , capacidad interna de un sistema para generar sus propios impulsos tecnológicos de cambio.
plano de la cultura , como una suerte de matriz generadora de la identidad socioterritorial.

Definiciones del desarrollo local
Dice Vázquez Barquero (1997)
El desarrollo endógeno es un proceso de crecimiento y cambio estructural, que se caracteriza por una dimensión territorial, no sólo debido al efecto espacial de los procesos organizativos y tecnológicos sino por el hecho de cada localidad, cada región, es el resultado de una historia , en la que se ha ido configurando el entorno institucional, económico y organizativo

Dice Boiser (2001)
El progreso de la región debe entenderse como la transformación sistemática del territorio regional en un sujeto colectivo. El desarrollo se mostrará siempre como un proceso local, endógeno, descentralizado, capilar, y continuo o discontinuo sobre el territorio

Dice Araujo (1999)
La urdimbre sobre lo que los operadores económicos y sociales, públicos y privados, institucionales y particulares, combinando una vez más cooperación, emulación y competencia, tejen y organizan un entramado de intereses, dando como resultado una construcción social, producto de un proceso histórico e institucional

Podemos concluir:
El modelo de desarrollo local se basa:
1. En una concepción multidimensional del desarrollo
2. La palanca de cambio radica en el aprovechamiento y desarrollo de los recursos y capacidades de la región o localidad
3. Estos procesos son de naturaleza territorial

4. El éxito consiste en potenciar las capacidades existentes en el territorio
5. Es un modelo de transformación social
6. Valora los recursos endógenos
7. Articula sectores e instituciones que dinamizan la vida local creando una nueva institucionalidad local

El Proyecto Político de Desarrollo requiere evitar caer en un metodologismo políticamente neutro:
Estrategias claras, no proyecciones fantasiosas de un futuro irreal
Conocimiento pertinente, no recetas de manual
Contratos explícitos, no declaraciones de buenas intenciones
Liderazgos transformadores, no administradores de la crisis

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Introduccion A Las Teorias Del Desarrollo Local

by Diplomado democracia familiar on Feb 25, 2010

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