Presentan x informe del observatorio de conflictos mineros en el perú
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  • 1. Presentan X Informe del Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú18 julio, 2012 Ejecución de trabajos en campamento mineroDicho informe resalta el porcentaje de concesiones mineras en nuestro país, esasí que de junio del 2011 a junio del 2012, las concesiones han pasado de24’057 405,52 (18.91% del territorio peruano) a 25’057 405, 52 (20,3%); unincremento de más de un millón de hectáreas, confirmando lo que es unsecreto a voces: que el gobierno de Humala tiene previsto lograr una inversiónde 50 mil millones de dólares con la actividad minera, quintuplicando algobierno de García y sin una política de ordenamiento territorial que afectará alos pueblos indígenas.Cajamarca es la cuarta región con mayores concesiones mineras y, desde el2007, el porcentaje del territorio concesionado aumentó en 12.5% yactualmente el 48.0% de su territorio está concesionado. Apurímac es la regióndonde las concesiones han crecido significativamente pues desde el 2007 hanaumentado en un 30.3% y en el 2012, las concesiones representan el 58.8%del territorio.Caso similar vive la región Junín donde las concesiones crecieron en 8.2%,representando el 25.9% de su territorio; en el Cusco aumentó desde el 2007 en9.6% y el 11.7% del territorio estaba concesionado.El gobierno de Humala heredó 217 conflictos sociales del gobierno de Garcíaque recibió del gobierno de Toledo 82 conflictos latentes y activos. A un año delgobierno nacionalista, el número de conflictos es de 247, según la Defensoríadel Pueblo, lo que significa que este gobierno, en lugar de aplacar las dudas ydesconfianzas, ha generado más discrepancias.El gobierno debe identificar cual es la agenda real de los conflictos, losconflictos plantean que hay enormes retos de mediano y largo plazo, nuestropaís requiere cambios sustantivos y voluntad política, con ello se lograran lasreformas que se necesitan en materia ambiental.
  • 2. Se critican las políticas de concesiones mineras; los estudios de impactoambiental; la ausencia de mecanismos de consulta y participaciónciudadana; la falta de fiscalización; entre otros aspectos.18 de Julio de 2012.- Los conflictos son cada vez más intensos, polarizan elpaís. Conflicto como el de Conga o Espinar provocan crisis políticas que setraen abajo a todo un gabinete de ministros o precipitan la salida de un sectorde la bancada oficialista del Congreso de La República. Se critican las políticasde concesiones mineras; los estudios de impacto ambiental; la ausencia demecanismos de consulta y participación ciudadana; la falta de fiscalización;entre otros aspectos.Y es que las concesiones mineras han tenido un crecimiento significativo en lascinco regiones analizadas. Cajamarca es el cuarto departamento con mayoresconcesiones mineras hasta este año. Desde el 2007, el porcentaje del territorioconcesionado ha aumentado en un 12.5%. Actualmente, el 48.0% de suterritorio está concesionado. Apurímac es el departamento en el que lasconcesiones han crecido significativamente. Desde el 2007, éstas hanaumentado en un 30.3%.Este año las concesiones representan el 58.8% delterritorio. En los últimos cinco años, las concesiones en la región Junínaumentaron en 8.2%. En el 2007, las concesiones mineras fueron de 17.7% delterritorio. Al 2012, las concesiones representan el 25.9% En Cuzco, lasconcesiones mineras han aumentado desde el 2007 en un 9.6%. El 2007, el11.7% del territorio estaba concesionado, este año las concesionesrepresentan el 21.3%. Desde el 2007, las concesiones mineras en Piura hanaumentado en 14.8%. Hasta este año, el 31.4% de su territorio estáconcesionado.El incremento de concesiones mineras en las regiones no ha significadobienestar para su población, pues en estos cinco departamentos han estalladolos conflictos socioambientales significativamente.Cajamarca es uno de los ejemplos más representativos de la evolución de losconflictos de los últimos años. De cómo se resuelva el conflicto en torno alproyecto Conga va a marcar la pauta respecto a otros conflictos. ¿Qué es másimportante, el agua o el oro? El entonces candidato presidencial, OllantaHumala le decía a la población: ‘’¿Qué es más importante, el agua o el oro?,porque ustedes no toman oro, no comen oro’’. Pero su discurso dio una vueltade 180 grados cuando una vez presidente, en noviembre del 2011, dijo: “Elproyecto minero Conga busca garantizar la generación de 10 mil puestos detrabajo directos, el mayor porcentaje para la población local (…) Se puedetener el oro y el agua a la vez’’.El conflicto en Cajamarca tiene como antecedente el informe oficial delMinisterio del Ambiente sobre el Estudio del Impacto Ambiental de Conga quereconocía el impacto negativo que sufrirían las cabeceras de cuenca y ladepredación de los ecosistemas frágiles. Aquel informe firmado por el exministro Ricardo Gieseckey fue desconocido meses después por su sucesor
  • 3. Manuel Pulgar Vidal.A comienzos de febrero de 2011, se realizó la Marcha Nacional por el Agua,cientos de pobladores de Bambamarca y San Miguel llegaron a Lima. Peritosinternacionales presentaron documentos con observaciones realizadas del EIAde Conga. Los expertos afirmaron que no pueden declarar viable o inviable elproyecto, ya que es el gobierno quien debe decidir. Por su parte, el presidenteHumala aseguró que el proyecto minero Conga será realizado en Cajamarca,pero especificó una serie de requisitos que la empresa Yanacocha, entre ellosel cumplimiento de las exigencias sociales y ambientales que derivan delinforme de los peritos y la ampliación de la capacidad de almacenamiento delos reservorios. Ante la decisión del presidente, Cajamarca extendió un paroregional que inició el 31 de mayo en oposición a la instalación del proyectoConga. Los enfrentamientos con la policía hasta la fecha, han dejado decenasde pobladores heridos, otros tantos detenidos. Hualgayoc, Celendín yContumazá fueron declarados en emergencia. Las calles se militarizaron y,hasta la fecha, los abusos de las fuerzas del orden cobraron cinco víctimasmortales, uno de ellos era menor de edad.En casi veinte años desde que llegó Minera Yanacocha a Cajamarca, la ciudadse triplicó en extensión, población y parque automotor, se construyeron ochouniversidades privadas, grandes tiendas por departamentos y supermercados.En contraposición a este “progreso”, el 40% del valle ha desaparecido, hayracionamiento de agua y cada día crece la prostitución y la delincuencia. Laminera tomó el nombre de Yanacocha como la primera laguna que desaparecióen 1993. Ahora la población está luchando por proteger otras cuatro lagunasamenazadas: Perol, Azul, Chica y Mala.En Cusco, el 21,3% del departamento está concesionado a la minería. Larelación entre la población de la provincia de Espinar y la minera XstrataTintaya, se tornó tensa desde el 2011 cuando el municipio provincial presentauna denuncia contra Xstrata por delitos ambientales. En mayo del 2012, seempieza un paro ante las preocupaciones ambientales y el riesgo a la salud dela población por la actividad de Xstrata Tintaya. Un estudio de riesgos a lasalud por exposición a metales pesados en la provincia de Espinar arrojó quehabía 28 personas contaminadas con mercurio, 24 con arsénico y 10 convalores de cadmio por encima del valor referencial. La publicación del informedel Ministerio de Salud hecha por la congresista nacionalista VerónikaMendoza provocó su deslegitimación por parte del gobierno y la renuncia deesta a la bancada.Junín es una región en el que un caso como el de la empresa Doe Run Perú hadejado en evidencia la incapacidad del Estado para fiscalizar y sancionar a unaempresa que ha vulnerado sistemáticamente los derechos de la población.Aunque el gobierno de Humala ha sentado su oposición al retorno de DPRcomo operador del Complejo Metalúrgico de La Oroya, los procesos judicialessiguen siendo complicados y no existe claridad sobre el futuro del complejo y laciudad de La Oroya. El complejo ha seguido un proceso de liquidación enmarcha. Se nombró a la empresa Right Business como administradora yencargada de ejecutar el convenio de liquidación. Sin embargo, si una nueva
  • 4. empresa asume la administración del complejo metalúrgico y la mina Cobriza,¿qué sucederá con las obligaciones del PAMA incumplidas por DRP? Elcompromiso que deberá exigirse al nuevo dueño es la ejecución de un plan queconsidere la modernización del complejo metalúrgico y el control del 100% delas emisiones fugitivas que por más de una década convirtió a la ciudad de LaOroya en una de las diez más contaminadas del planeta.El 31,4% del territorio de Piura está concesionado. Sin embargo, eldepartamento sigue siendo una zona de resistencia a la implementación delproyecto Rio Blanco por una serie de cuestionamientos legales, ambientales ysociales. Durante el primer semestre del año 2012 se produjo el estallido devarios conflictos socioambientales.Las comunidades y la población de las provincias de Ayabaca y Huancabamba,en la sierra de Piura, están preocupadas por el futuro. Cuando el actualpresidente Ollanta Humala era candidato se pronunció en contra del proyectominero Rio Blanco de la empresa Rio Blanco Copper. Se comprometió inclusoa proteger los páramos y bosques de neblina y respetar la voluntad popular. Ala luz de lo que viene ocurriendo en Cajamarca, se duda mucho de la palabraempeñada.El anuncio del reinicio de las operaciones del proyecto minero Rio Blancogeneró nuevos enfrentamientos provocados por personas vinculadas a laempresa minera en Huancabamba. Por otro lado, la empresa parece continuarcon el mismo comportamiento de años anteriores que provocó la agudizacióndel conflicto.Piura tiene antecedentes del brutal proceder de las fuerzas del orden, véase elcaso Majaz en 2005, sin embargo, se han logrado avances importantes comola creación de oficinas para la promoción de los derechos de los pueblosindígenas. Se ha formalizado las denuncias contra catorce miembros de laPolicía Nacional (entre ellos dos coroneles) por las torturas y otras vejaciones aque fueron sometidos dirigentes sociales y comuneros detenidos ilegalmenteen el campamento de la empresa Minera Majaz en 2005.Apurímac es el departamento con más concesiones mineras. El 58,8% de suterritorio está concesionado. En setiembre del 2011, Se firmó la transferenciaoficial del megaproyecto Las Bambas, la suiza Xstrata formalizó su intención deexplotar el proyecto minero. Sin embargo, la Federación de Comunidades deChalhuahuacho inició un paro indefinido el viernes 13 de mayo de 2011. Elreclamo de los pobladores se centró en el hecho que las empresas minerasXstrata y Antares no han generado los puestos de trabajo ofrecidos y ademásse denuncia que vienen contratando mano de obra que no es de Cotabambasni de la región. Un segundo punto de reclamo fue el encarecimiento del costode vida en la zona desde la llegada de la minería aumentado entre un 80% y90%. El 8 de marzo de este año, centenares de mineros artesanales llegadosde diferentes provincias de Apurímac, marcharon por las calles de Abancay,exigiendo que se anulen los decretos legislativos Nº1100, 1101 y 1102, queregulan la minería ilegal. El primer ministro, Óscar Valdés, reveló que elobjetivo detrás de las protestas antimineras simultáneas en Espinar y
  • 5. Cajamarca es la paralización del proyecto minero Las Bambas, en Apurímac.El gobierno del presidente Ollanta Humala ha seguido con las mismas técnicasde represión, criminalización, persecución a los dirigentes sociales,ambientalistas, comuneros y hasta a autoridades locales y regionales, Ademásdel manejo militar de los conflictos: declaratoria de estados de emergencia,militarización de las calles, y abusos de las fuerzas del orden que ya hanprovocado la muerte de 15 personas en protestas sociales en el país, la mitadde ellas se han producido en los últimos dos meses, entre Cusco (Espinar) yCajamarca (Celendín y Bambamarca).Son aproximadamente 110 las personas denunciadas en marco del conflictoConga, entre ellos se encuentra el presidente del gobierno regional deCajamarca, Gregorio Santos y el ex sacerdote, Marco Arana, quien fueapresado brutalmente por la policía en la plaza de Cajamarca.Ante este escenario, el Observatorio de Conflictos Mineros plantea comoagenda ambiental pendiente: implementar una política de prevención ytransformación de conflictos que evite situaciones de extrema polarización yque privilegie el diálogo. El Ministerio de Energía y Minas no puede seguirsiendo la autoridad encargada de promover la inversión en el sector minero y, ala vez, determinar la viabilidad ambiental de los proyectos de inversión. Estacompetencia debe ser transferida al Ministerio del Ambiente, como parte de unproceso que consolide una gestión ambiental que sea transectorial.Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) son insuficientes y han quedadodesfasados, pues sólo permiten medir los impactos proyecto por proyecto.¿Qué pasa cuando en una misma zona, cuenca o distrito, se piensa desarrollardos o tres proyectos a gran escala?Es imprescindible contar con una política y una ley de Ordenamiento Territorialque regule el uso, la ocupación, la transformación del territorio y que propiciesu uso sostenible. Se hace necesaria la implementación de políticas deprotección de cabeceras de cuenca y de zonas productoras de agua, una delas principales demandas de las poblaciones en las zonas de influencia de laactividad minera.Cabe señalar que el Observatorio de Conflictos Mineros del Perú estáintegrado por tres organizaciones: CooperAcción, Grufides y Fedepaz, quedesde hace cinco años viene trabajando en las zonas donde se han registradofuertes tensiones entre la población y el Estado. Así, entre los conflictos másemblemáticos que monitorea el Observatorio están: Cajamarca (proyectoConga); en la provincia cusqueña de Espinar, los cuestionamientos a la mineraXstrata Tintaya; y en Junín, debido al incumplimiento de sus compromisosambientales de la empresa Doe RunPerú.