Informe situacion Derechos Humanos Guatemala 2011-2012

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Informe situacion Derechos Humanos Guatemala 2011-2012

  1. 1. INFORMESituación de los derechos humanos en GUATEMALA en 2011 Y 2012Conflictos agrarios, energéticos y extractivos Departamentos de Alta Verapaz, El Quiché y San Marcos
  2. 2. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 Elaboración Contacto Educación para la Acción Crítica Càtedra Unesco en Sostenibilitat Cátedra UNESCO de Sostenibilidad de la Universitat Politècnica de Catalunya Universitat Politècnica de Catalunya Colom, 1 08222 Terrassa (España) Grupo de Investigación en Derechos Humanos y Sostenibilidad Coordinación del proyecto: Xavier Álvarez EdPAC del Castillo Sant Pere més alt, 31, 2º3ª 08003 Barcelona (España) Coordinación de la investigación: Arturo Landeros derechoshumanos@edpac.org Redacción: Marco Aparicio, Platera Bart- http://investigaccionddhh.wordpress.com lett, Nuria Cortada, David Espinola, Ieva Giedraitytė, Mónica Gironés, Clara Martínez, Sara Mingorría, Laia Haurie y Arturo Lande- ros Misión de observación en Guatemala Edición y compaginación 2011 y 2012 EdPAC Alicia Sánchez, Andrea Eguren, Arturo Landeros, Carolina Novella, Clara Martínez, David Espinola, Delphine Ortega, Laia Haurie, Marco Aparicio, Mónica Gironés, Platera Bartlett, Raimon Crespi, Santiago Bonmati, Sara Mingorría y Xavier Álvarez. Ilustración portada Paula Laverde http://paulalaverde.wordpress.com/ Transcripciones entrevistas Alfredo Rodríguez, Carles Sedó, Delphine Ortega, Impresión Elisa Figueroa, Estrella Pineda, Emmanuel Bran, Ieva El Tinter SL Giedraitytė, Iñaki Samaniego, Jordi Farrés, Marina Impreso en papel 100% reciclado Barroso, Marina Domènech, Marta Roda, Mireia Gallego, Montse Artés, Montse Torrents, Neus Riga, Núria Sánchez, Patricia Messa, Samanta Fernández, Santiago Bonmatí, Santos Batzin, Sara Mingorría, Vi- Depósito legal tor Taveira, Xavi Zulet, Xavier Montanyès y Yamilé Miró. Licencia Fecha de publicación Creative Commons 31 de enero de 2013 http://creativecommons.org/licenses/by-nd/3.0/ es/ 2
  3. 3. Índice PRÓLOGO 5 1. PRESENTACIÓN 6 NATURALEZA Y PROPÓSITO DE LA MISIÓN 8 METODOLOGÍA 9 MATERIALES COMPLEMENTARIOS 112. SITUACIÓN SOCIOAMBIENTAL Y ECONÓMICA DE GUATEMALA 12 2.1 GUATEMALA, UNA HISTORIA DE OLIGARQUÍA Y DISCRIMINACIÓN 12 2.1.1 Conflicto armado interno 20 2.1.2 Masacres 23 2.1.3 Religión y conflicto 27 2.1.4 Proceso hacia los Acuerdos de Paz 29 2.1.5 Violencias de género 34 2.2 SITUACIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA 39 2.3 COYUNTURA POLÍTICO-ELECTORAL Y VUELTA DE LOS MILITARES 55 2.4 SITUACIÓN GEOGRÁFICA Y BIODIVERSIDAD 62 2.5 RIQUEZA, DESARROLLO Y POBREZA EN LA HISTORIA ECONÓMICA 64 2.5.1 Situación socioeconómica actual 70 2.6 ESTRUCTURA AGRARIA Y AVANCE DE LA FRONTERA AGROINDUSTRIAL 77 2.6.1 Historia agraria y conflicto por la tierra 77 2.6.2 Tierra y campesinas 89 2.6.3 Situación de la expansión agroindustrial 92 2.7 SITUACIÓN DEL AVANCE DE MEGAPROYECTOS 102 2.8 PRINCIPALES CONFLICTOS EN 2011 Y 2012 118 2.8.1 Desalojos en el Valle del Polochic 120 2.8.2 Conflictos en el Triángulo Ixil con la hidroeléctrica Enel 123 2.8.3 Incumplimiento de medidas cautelares contra la mina Marlin 124 2.8.4 Situación de San Juan Sacatepéquez frente a la cementera Progreso 126 2.8.5 Conflicto en Santa Cruz Barillas con Hidro Santa Cruz 128 3
  4. 4. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 3. CONFLICTOS EN ALTA VERAPAZ, EL QUICHÉ Y SAN MARCOS 132 3.1 DEPARTAMENTO DE ALTA VERAPAZ 132 3.1.1 Conflictividad agraria en el Valle del Polochic 132 3.1.2 Caso comunidad El Sauce Inup 145 3.1.3 Caso Paraná Las Colinas 146 3.2 DEPARTAMENTO DEL QUICHÉ 154 3.2.1 Conflictos con las hidroeléctricas en la Región Ixil 154 3.2.2 Caso Chajul y la hidroeléctica Hidro Xacbal 157 3.2.3 Caso Nebaj y las hidroeléctricas La Vega I y II 159 3.2.4 Caso San Juan Cotzal y la hidroeléctica de Palo Viejo 163 3.2 DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS 170 3.3.1 Conflictos mineros en San Miguel Ixtahuacán 170 3.3.2 Caso mina Marlin 171 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PRESENTADAS ANTE NACIONES UNIDAS 180 PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA SITUACIÓN GENERAL 181 A. GENERALES 182 B. VALLE DEL POLOCHIC 183 C. MEGAPROYECTOS 184 RECOMENDACIONES 185 5. GLOSARIO 186 6. BIBLIOGRAFÍA 189 7. ANEXOS 192 1. Comunidades visitadas 192 2. Presentación pública de las conclusiones y recomendaciones 193 3. Examen Periódico Universal 194 4
  5. 5. PRÓLOGO En marzo de 2013 se cumplirán dos años de los discriminadas una vez más y no cesan en repetir quedesalojos violentos perpetrados por elementos de continuarán luchando por la tierra para vivir una vidala Policía Nacional Civil y el ejército de Guatemala, digna.conducidos por los propietarios del ingenio ChabilUtzaj, en contra de 14 comunidades q’eqchi’es en el Al hacer el recuento de los sufrimientos de estaValle del Polochic, Guatemala. población despojada, pero también del engaño, el racismo y el abandono por parte del Estado guate- Dos años es mucho tiempo para 769 familias que malteco a lo largo de estos dos años desde que ocu-quedaron a la vera del camino con niños y bebés en rrieron los desalojos, queremos resaltar el valor delbrazos, posando donde familiares y vecinos, sin po- Informe sobre Guatemala que nos ofrece el Gruposibilidades de encontrar trabajo, sobreviviendo en de Investigación en Derechos Humanos y Sostenibi-condiciones cada vez más precarias, sufriendo miedo lidad de la Cátedra UNESCO en Sostenibilidad de lae inseguridad. Universidad Politécnica de Cataluña en colaboración con Educación para la Acción Crítica. En junio de 2011, la Comisión Interamericana deDerechos Humanos dictó medidas cautelares a favor El trabajo dedicado y minucioso de visitar la zonade estas comunidades, exigiendo al Estado guatemal- del conflicto y recabar toda la información pertinen-teco que garantice la seguridad e integridad física de te, recoger extensas y numerosas entrevistas de loslas personas desalojadas, su alimentación y albergue, diferentes actores involucrados y realizar los respec-e investigue las causas de fondo que dieron origen a tivos análisis de los casos de los desalojos del Vallela situación vivida. Estas medidas cautelares, hasta la del Polochic, así como de la explotación de oro enfecha, se han traducido en apenas cuatro bolsas de la mina Marlin en el occidental departamento de Sanalimentos que alcanzan cada una solo para dos o tres Marcos, a la luz de la legislación nacional pero tam-días, según sea el tamaño de la familia. bién de los instrumentos internacionales con que la Humanidad se ha dotado para garantizar los dere- En marzo de 2012, campesinos e indígenas, muje- chos fundamentales de los pueblos y las personas,res y hombres se pusieron en marcha recorriendo a es una acto de humanidad y de responsabilidad aca-pie 200 kilómetros desde Alta Verapaz hasta Ciudad démica.de Guatemala. Solo después de evidenciar la urgen-cia de sus demandas con este enorme sacrificio, las Saludamos la publicación de sus resultados y lacomunidades del Polochic fueron escuchadas por el acogemos como una valiosa e importante contribu-actual Gobierno y el presidente Pérez Molina perso- ción a la búsqueda de la justicia en Guatemala paranalmente se comprometió a adquirir tierras para el las comunidades indígenas que defienden su tierra yreasentamiento de las primeras 300 familias desalo- su territorio, y a su derecho a vivir en dignidad con-jadas antes de que finalizara 2012. forme a su cultura y sus valores. Pero el año 2012 concluyó sin ningún resultadoque alivie la desesperada situación de las comunida- Laura Hurtado Paz y Pazdes desalojadas. La institución gubernamental encar- Sociólogagada de aportar la solución definitiva es ahora clau-surada con gravísimos señalamientos de corrupción. Guatemala, enero de 2013Las comunidades del Valle del Polochic, originariasde ese pedazo del territorio q’eqchi’, descendientesde sus posesionarios ancestrales e históricamentedespojadas desde 1888 cuando se creó la propiedadprivada sobre esas tierras, se sienten engañadas y 5
  6. 6. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 1. PRESENTACIÓN El año 2012 marcó la culminación y el comienzo patronales enmascaran la voluntad de dominio de las de un Oxlajuj B´aqtun, ciclo de 5.200 años, que para élites sobre la totalidad de los espacios vitales de las la cosmovisión maya no se reduce únicamente al re- comunidades: los bosques, los lagos, los territorios. gistro del tiempo sino que representa una concep- tualización que abarca ciclos de mayor alcance y de Por su parte las comunidades indígenas y cam- importancia vital para la continuidad de la vida. pesinas organizadas intentan expresar su visión de mundo a través de una constelación de propuestas La sociedad guatemalteca actual vive este cambio a diferente escala sobre la participación, la inclusión de era inmersa en un buen número de contradiccio- y el ejercicio de sus derechos como pueblos y como nes. Quizá la más importante es la que refleja el pro- individuos. Realizan consultas comunitarias y buscan, longado conflicto entre una nación plural y un racis- por la vía de la legalidad, la resolución de los con- mo y discriminación persistentes. Una sociedad que flictos, la preservación de los recursos y, con ello, el no logra asumir que más de la mitad de su población bienestar colectivo. vive en la pobreza y en la desigualdad; y que estos paradigmas estructurales son el reflejo de una serie No resulta fácil. El recuerdo del brutal conflicto ar- de injusticias sociales y ambientales, pero sobre todo mado sigue presente en la totalidad de la población, de injusticias históricas sobre los pueblos indígenas y tanto en aquellos que recrean la estrategia del mie- campesinos. do para sostener un status quo insostenible, como en aquellos que han sido carne de una violencia que El prolongado y cruento conflicto armado interno dejó al menos 200.000 personas muertas y miles de sufrido por más de treinta y seis años tuvo su culmi- desaparecidos. nación con la firma de los Acuerdos de Paz en 1996. A 16 años de esa fecha pocos avances se han logrado Sin embargo, los tiempos son otros y el aprendi- en lo correspondiente a la concordia nacional y a la zaje colectivo puede favorecer el diálogo entre los mejora de la población más vulnerable. El incumpli- diferentes actores. La inconformidad local se suma miento por parte del Estado de los Acuerdos refe- a la de cientos de lugares en el mundo donde los rentes a la situación del mundo rural guatemalteco conflictos tienen vasos comunicantes. En diferentes se ve reflejado en la forma en que se acrecientan y continentes y pueblos del mundo la devastación neo- generalizan las luchas agrarias o socioambientales, el liberal trajo consigo una profunda crisis civilizatoria rechazo a los megaproyectos mineros e hidroeléc- que hoy en día tiende a reconocer la importancia de tricos, la resistencia a los desalojos por la expansión los saberes comunitarios, campesinos e indígenas, en de la agroindustria, y el poco respeto por el derecho el sostenimiento ambiental, social y económico de las a decidir de los pueblos indígenas mayas, garífunas y regiones. Se trata del punto de partida para conse- xinkas. guir una resolución pacífica de los conflictos que han caracterizado los proyectos de desarrollo impuestos Desde la élite del poder económico y político se hasta el momento por las élites económicas. Tanto afirma que la oposición a lo que esta cúpula llama de- en Guatemala como en el resto del mundo, las or- sarrollo proviene de actores minoritarios, oportunis- ganizaciones y los movimientos sociales van toman- tas o delincuentes. Insisten en que las comunidades do consciencia de la importancia de la unidad y de indígenas y campesinas son manipuladas por intere- la defensa territorial frente a los megaproyectos que ses ocultos sin llegar a probar de qué circunstancia atentan contra la realización plena de la vida. se trata. En el caso de que los pueblos indígenas pro- fundicen sus demandas de autonomía y del ejercicio efectivo de sus derechos, se les acusa de separatistas o de estar por la balcanización del país. Estas afirma- ciones efectuadas desde el gobierno y las cámaras 6
  7. 7. 1. Presentación Hoy la esperanza de cambio tiene nuevos motivoscuando se mira la dinámica de las consultas popularesefectuadas en el occidente del país. Cuando se obser-va la pléyade de organizaciones antiguas y nuevas quetrabajan con buen margen de independencia y con lamotivación común de representar un autentico con-trapeso político, tienen a su favor el conocimientode las experiencias pasadas para evadir la coacción yla intimidación de la violencia generada por quienescontrolan las instituciones gubernamentales, empre-sariales y religiosas. La lucha de las organizaciones esahora por la construcción de un país que viva unaautentica democracia y una verdadera justicia social. Barcelona, enero de 2013 7
  8. 8. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 NATURALEZA Y PROPÓSITO DE LA MISIÓN El sistema internacional de defensa de los dere- adquiridas en materia de derecho internacional con chos humanos se ha concebido con el propósito de las ratificaciones del Pacto Internacional de Derechos amparar todos los derechos que posibiliten que las Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Interna- personas puedan vivir una vida plena, libre, sana y cional de Derechos Civiles y Políticos y el Convenio segura. 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) respecto al estado de la población rural guate- El Pacto Internacional de Derechos Económicos, malteca en el entorno de los proyectos de inversión Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de De- en regiones relacionados con el agronegocio, la mi- rechos Civiles y Políticos son instrumentos jurídicos nería a gran escala y los proyectos hidroeléctricos. El que posibilitan garantizar el cumplimiento de los de- informe centra la atención en las comunidades cam- rechos humanos. La República de Guatemala ha ra- pesinas e indígenas por ser quienes se hallan en una tificado ambos pactos y por ello adquiere de forma situación de riesgo y vulnerabilidad mayores. voluntaria la responsabilidad de respetar, proteger y cumplir estos derechos. Este compromiso implica la La Misión de Observación se desplazó a Guate- verificación por parte de la sociedad civil nacional e mala en dos ocasiones durante los meses de agosto internacional de la situación de los derechos huma- de 2011 y 2012. Estuvo conformada por 12 personas nos dentro del territorio de Guatemala. del Grupo de Investigación de Derechos Humanos y Sostenibilidad del Estado español. Todas las personas En el año 2008 nace en Barcelona el Grupo de In- son representantes de la sociedad civil internacional vestigación en Derechos Humanos y Sostenibilidad interesadas en la situación de los derechos humanos (GIDHS) conformado por la Cátedra UNESCO de en Guatemala. la Universitat Politècnica de Catalunya y por la aso- ciación Educación para la Acción Crítica (EdPAC), La Misión obtuvo el máximo de información posi- que junto a otras organizaciones catalanas y con la ble a partir de entrevistas a actores institucionales y colaboración de la Secretaria de Derechos Huma- a testimonios de violaciones de derechos humanos, nos de La Vía Campesina-Cono Sur, realizaron un denuncias y noticias de prensa, para elaborar las con- primer Informe: “Situación de los derechos huma- clusiones y recomendaciones con el fin de ser pre- nos en el Noroeste argentino en 2008” que describe sentadas ante el Consejo de Derechos Humanos de los impactos socio ambientales del modelo agroex- NNUU en Ginebra, Suiza. Acción que fue realizada portador y minero a gran escala sobre la población en abril de 2012 como aportación al Examen Perma- campesina e indígena argentina. Dicho informe fue nente Universal realizado a Guatemala en septiem- presentado ante el Consejo de Derechos Humanos bre y octubre de 2012. En Ginebra se contó con la en la 12 Asamblea General del Consejo de Naciones colaboración de la organización internacional Food Unidas en Ginebra en septiembre de 2009. First Information and Action Network (FIAN). En el 2009, la Secretaría de Derechos Humanos Además de la presentación del Informe y el análisis de La Vía Campesina - Cono Sur solicitó al grupo de los casos paradigmáticos de violaciones de dere- otro informe, esta vez en territorio paraguayo, dada chos humanos ante la ONU, el informe busca dar a la grave situación de las comunidades campesinas e conocer la realidad de un país a 16 años de la Firma indígenas del país. Con el mismo motivo se visitó Bo- de los Acuerdos de Paz, después de 36 años de con- livia en el año 2010. Ambos iInformes -el de Paraguay flicto armado, y en el contexto de la implementación y Bolivia- han sido presentados ante el Consejo de de una serie de megaproyectos que han desatado Derechos Humanos en 2010 y 2011. una importante conflictividad social. Siguiendo la misma línea, el propósito del presen- te informe es el de recabar la información necesa- ria para verificar el grado de implicación del Estado guatemalteco en el cumplimiento de sus obligaciones 8
  9. 9. 1. PresentaciónMETODOLOGÍA Durante los meses de agosto de 2011 y 2012, la afectadas. Resaltan 203 entrevistas realizadas en 14Misión de Observación del GIDHS visitó algunas co- comunidades del Polochic.munidades rurales de Guatemala. Los departamen-tos visitados y casos presentados en este informe Para la recogida de información de testimonios derepresentan casos paradigmáticos. Fueron seleccio- casos individuales de violaciones de derechos huma-nados por la organización campesina que colaboró nos, se elaboraron dos modelos de entrevista, unocon la Misión a lo largo del trabajo de campo. La se- con el objetivo de recabar la información imprescin-gunda visita realizada en el mes de agosto de 2012 dible para presentar el caso ante los relatores espe-se dio con el fin de actualizar la información de los ciales de Naciones Unidas y otro para la divulgacióncasos recogidos en el primer viaje, dado el cambio en este Informe.de gobierno que efectuó el país al comenzar el año. Los casos de testimonios –individuales o comuni- La elaboración del informe se llevó a cabo en va- tarios– que aparecen en el informe fueron seleccio-rias etapas: nados por las organizaciones campesinas e indígenas consultadas por la Misión, según la gravedad del caso • Recogida previa de información general so- o de la situación vigente en la comunidad. Para ac- bre el contexto histórico, político y social de ceder a las comunidades y realizar las entrevistas, la Guatemala y sobre las organizaciones cam- Misión contó con la colaboración del Comité de Uni- pesinas e indígenas. dad Campesina (CUC) organización que tiene amplia • Trabajo de campo y realización de entrevis- presencia a nivel territorial. El CUC es una organiza- tas. ción reconocida internacionalmente como miembro de La Vía Campesina y la Coordinadora Latinoameri- • Rueda de prensa para presentar conclusio- cana de Organizaciones del Campo (CLOC). nes preliminares. • Análisis e investigación de la información re- Las entrevistas institucionales contaron con la cabada y redacción del informe. colaboración de personas del gobierno de Álva- ro Colom como el Vicepresidente de la República, • Presentación del informe en la Consejo de representantes de diversos ministerios, Corte de Derechos Humanos de la ONU y entrega del Constitucionalidad, Defensoría del Pueblo, COPRE- mismo para su inclusión de cara al EPU de DEH y miembros del poder legislativo. Del gobierno Guatemala. actual del presidente Otto Pérez Molina destaca la • Presentación del informe en Guatemala y en entrevista con la Fiscalía General. Estas entrevistas el Estado español. nos facilitaron datos del contexto político actual y el posicionamiento del Gobierno guatemalteco frente a Previamente a la visita de la Misión de Observa- la actual conflictividad socioambiental. Cabe señalarción se recogieron diversos informes elaborados por que se solicitó entrevista con asociaciones empresa-otras organizaciones internacionales y nacionales re- riales, como el Comité Coordinador de Asociacio-lacionados con la situación del país. nes Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF), que no fueron concedidas. Durante el trabajo de campo se realizaron 283entrevistas. De ellas, 42 fueron con actores institu- Las entrevistas realizadas a organizaciones socia-cionales: diferentes niveles de gobierno, Defensoría les o relacionadas con los derechos humanos, comodel Pueblo, gremios de productores, empresarios UDEFEGUA, CIIDH, CONGCOOP, CEIDEPAZ,y académicos. Las 241 restantes, se hicieron a per- Fundación Rigoberta Menchu Tum, Fundación Gui-sonas pertenecientes a organizaciones campesinas llermo Toriello, Comisión Internacional de Juristas,e indígenas, organizaciones no gubernamentales y CICIG, Oficina del Alto Comisionado para los De-otros miembros del movimiento social guatemalteco, rechos Humanos en Guatemala, entre otras, nosen estas se incluyen los testimonios de las personas aportaron información general respecto al contexto 9
  10. 10. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 AGRADECIMIENTOS social del país y la situación de la población rural y de algunos casos de víctimas en particular. A partir de las La Misión y el Grupo de Investigación en De- entrevistas testimoniales a familiares de las víctimas, rechos Humanos y Sostenibilidad agradecemos a dirigentes campesinos o víctimas directas de violacio- todas las personas, organizaciones e instituciones nes de derechos humanos, obtuvimos la información que colaboraron en la realización de las entrevis- necesaria para el conocimiento y la reconstrucción tas y el relevamiento de datos para esta investi- de los casos que se presentan en el informe. En todas gación: las entrevistas se fue recabando toda la documen- –– Al Comité de Unidad Campesina y a la tación complementaria para la investigación: expe- Secretaría de Derechos Humanos de La dientes judiciales, denuncias presentadas, noticias de Vía Campesina Región Sudamérica y a la prensa, documentos institucionales, boletines infor- Coordinadora Latinoamericana de Organi- mativos, etc. zaciones del Campo por su colaboración y Todas las entrevistas se grabaron en formato audio las facilidades otorgadas para recopilar tes- o audiovisual, para transcribirse posteriormente con timonios en las zonas donde se ubican sus la colaboración de un equipo de más de 25 personas miembros, y a las personas, organizaciones que lo hicieron de manera desinteresada. Se consultó sociales y civiles guatemaltecas que han rea- a todas las personas entrevistadas si autorizaban el lizado investigaciones y denuncias entorno uso público de su nombre y si era posible realizar la a los derechos humanos violentados en las grabación de la entrevista y en el total de los casos, la áreas de conflicto. respuesta fue afirmativa. –– La atención de los diferentes niveles de go- bierno –jueces, magistrados, funcionarios Las entrevistas a actores institucionales, realizadas públicos del gobierno nacional y departa- en Ciudad de Guatemala, se escogieron bien por su mental– que nos dieron la oportunidad de relación en mayor o menor medida con los temas escuchar la posición del Estado guatemalte- del informe, o en función de los avances de la inves- co. tigación. Se solicitaron las audiencias vía telefónica y, –– A las personas que participaron como grupo en general, se tuvo acceso a todas las personas soli- de apoyo del GIDHS y que han dedicado ho- citadas a excepción de algunos pocos casos que por ras de trabajo y cariño para la transcripción diversos motivos no nos pudieron atender. de las entrevistas y el asesoramiento de dife- El equipo de trabajo en terreno, estuvo com- rentes temas metodológicos. puesto por 12 miembros que se desplazaron desde –– A las organizaciones campesinas e indígenas, Cataluña y pertenecen a diferentes universidades y a los hombres, mujeres, niños y niñas que organizaciones (Cátedra UNESCO de la Universitat han dado su palabra con generosidad y que Politècnica de Catalunya, Universitat de Girona, Edu- dan ejemplo de dignidad y justicia por un cación para la Acción Crítica), en representación de mundo mejor y más justo, pese a ser el blan- una parte de la sociedad civil catalana y española. co de un modelo de desarrollo incompatible con su subsistencia. –– Y especialmente a todos los defensores y defensoras de derechos humanos en una coyuntura especialmente difícil para ejercer su labor y por su apoyo a la elaboración de este Informe. A todas y a todos muchas gracias. 10
  11. 11. 1. PresentaciónMATERIALES COMPLEMENTARIOSInforme VídeoSituación de los derechos humanos en el Oriente Tipnis Derecho a la consulta previaboliviano en 2010http://edpac.cat/docs/Informe_Bolivia.pdf https://vimeo.com/39782961Informe VídeoSituación de los derechos humanos en el Oriente Paraguay: cambio cautivoparaguayo en 2009http://edpac.cat/docs/Informe_Paraguay_2009.pdf http://vimeo.com/20326728Resumen del informe InformeSituación de los derechos humanos en el Oriente Situación de los derechos humanos en el Noroesteparaguayo en 2009 argentino en 2008http://edpac.cat/docs/resumen-informe-paraguay.pdf http://edpac.cat/docs/Publicacio_Informe_Argentina. pdf 11
  12. 12. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 2. SITUACIÓN SOCIOAMBIENTAL Y ECONÓMICA DE GUATEMALA 2.1 GUATEMALA, UNA HISTORIA DE OLIGARQUÍA Y DISCRIMINACIÓN Hablar de Guatemala es hablar del mundo maya, Durante siglos guatemaltecos y guatemaltecas han garífuna, xinka y ladino o mestizo; es hablar de la di- cohabitado en un policromático mosaico étnico que versidad cultural y biológica y de importantes bienes no ha encontrado los caminos de conciliación y res- naturales. El 40% de su población es indígena, siendo peto a su diversidad. Según el Latinobarómetro de el segundo país de América Latina con mayor pre- 2011, Guatemala es el país donde existe la mayor sencia de población originaria después de Bolivia. percepción de discriminación en América Latina. Más Desde los actuales pueblos mayas, herederos de los de la mitad de guatemaltecos, el 51%, cree que son fundadores de ciudades como Tikal o Quiriguá, edi- discriminados por motivos de raza. ficadas en el siglo IV ac, hasta los pueblos garífunas, descendientes del mestizaje de esclavos africanos con indígenas caribes y arahuacos de las islas Antillas. Entrevista EO2/2011. Domingo Hernández Ixcoy, coordinador de la Asociación Maya Uk’ U’X El tema de los pueblos indígenas es que hemos vivido bajo presión durante varios siglos, ya más o menos cumpli- mos cinco siglos que hay una opresión, hay un sometimiento, una violación de manera permanente de los dere- chos de los pueblos indígenas, hay un racismo muy fuerte que se practica desde el Estado y se practica desde la sociedad, donde realmente han creado una ideología, una práctica de exclusión, de represión y de desvalorización hacia la identidad de los pueblos indígenas. El proceso de conquista y colonización llevado a cabo por los españoles es todavía palpable en la trazabilidad del linaje de muchas familias guatemal- tecas que han conservado los rasgos de los antiguos grupos dominantes. Marta Elena Casaús Arzú, en su libro Guatemala: linaje y racismo, analiza una serie de entrevistas realizadas a miembros de las familias de la oligarquía guatemalteca. Entre ellas es posible rastrear todavía a los descendientes del conquistador Bernal Díaz del Castillo, una familia que ha manteni- do su posición oligárquica desde el siglo XVI hasta nuestros días ininterrumpidamente. Los Castillo son una de las 22 familias que controlan la mayor parte de la industria, la agroexportación, las finanzas y el comercio en el país. 12
  13. 13. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemala Mapa 1. Divisiones administrativas de Guatemala. Fuente: CORDAID, 2009. Casaús señala que la principal fuente de acumula- Uno de los miembros de la oligarquía entrevista-ción de capital de estas familias procede de la agri- do por Casaús expresa con claridad el pensamientocultura, aunque después tales fuentes se hayan diver- y la práctica racista existente con relación al temasificado, y que todas ellas forman parte del CACIF1, indígena: “hubiera sido mejor exterminar al indio,órgano de máximo poder de la iniciativa privada con esto habría producido una civilización superior. Nouna gran influencia política en sucesivos gobiernos, exterminarlo fue un grave error y ahora lo estamosque concentra y representa el poder económico. pagando”.3 En el mismo sentido, el testimonio de unMiembros de las mismas familias aparecen como los estudiante universitario que se considera criollo y esprincipales accionistas, consejeros o representantes hijo de un agroexportador: “a los indios se les debede los más destacados bancos del país de los que pagar menos porque son seres inferiores. No se lesson fundadores. Llama la atención la casi inexistente debe pagar más aunque las ganancias sean mayorespresencia de banca extranjera en el país. Así mismo, porque se acostumbran a ello y si baja el precio delestas familias son las fundadoras de las principales café, ya no se les puede bajar [la paga]”.universidades privadas a través de las cuales “formany educan a sus cuadros y les transmiten la ideología En Guatemala han existido diferentes oleadas mi-dominante”.2 gratorias procedentes de Europa y los Estados Uni- dos. En la mayoría de los casos estas comunidades 1 El Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, migrantes han establecido distancia con los residen-Comerciales, Industriales y Financieras -también conocido como tes locales con base a criterios discriminatorios. Así,CACIF-, es una organización que aglutina a las cámaras empre- la llegada de alemanes durante los siglos XIX y XXsariales guatemaltecas. Fue fundado en 1957. 2 Casaús, Marta Elena, Guatemala: Linaje y Racismo, estableció una nueva jerarquía racial, incluso por en-FyG Editores, Guatemala, 2010, pág. 177. 3 Ibídem, pág. 225. 13
  14. 14. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 cima de las familias de ascendencia ibérica. Se trató tatoriales y represivos, prolongados y sangrientos. Se de una política de población orientada al blanqueo de trata de la respuesta del modelo liberal neocolonial raza”: a través de la parcelización de tierras, la na- para hacer frente a épocas de crisis o de cambio de ciente República de Guatemala fomentó la llegada coyuntura políticas y sociales. de ciudadanos centroeuropeos, especialmente du- rante el gobierno del presidente Justo Rufino Barrios La situación recién descrita recorre el periodo de (1873-1885). Esta lógica de poblamiento, muy común los gobiernos conservadores desde la independen- en gran parte del continente, pretendió incorporar al cia hasta la Revolución Liberal de 1871, con nuevos país el tipo de desarrollo que habían logrado países linajes pero idénticos impactos para los pueblos in- de la Europa central en ámbitos agrícolas e industria- dígenas y campesinos. El gobierno de Justo Rufino les. En aquellos años llegaron a Guatemala una serie Barrios (1873-1885) consolidó el despojo de tierras de compañías deslindadoras y, con ellas, varias olas comunales para entregarlas a los nuevos agroexpor- de inmigrantes del sur y el occidente de Alemania tadores alemanes. El largo gobierno de Manuel José que establecieron extensas fincas cafetaleras. Estas Estrada Cabrera (1898-1920) marcó un giro con la haciendas productoras de café fueron el destino de entrada de nuevos actores económicos y políticos cientos de indígenas que vivieron como peones aca- del país. Con Cabrera desembarcan en Guatema- sillados4 en algunos casos hasta finales del siglo XX. la los intereses de multinacionales estadounidenses como la United Fruit Company que en 1904 obtuvo La rama alemana de la oligarquía guatemalteca varias concesiones en exclusividad. La United Fruit condujo al auge a la producción del café, aportan- consolidó el monopolio tanto de la producción, do gran parte del capital necesario para la produc- como del transporte y la exportación de bienes que ción y exportación del producto. Con el arribo de iban desde los bananos hasta el correo postal a tra- los alemanes en la década de 1870 también llegó un vés de su propia red ferroviaria. La ventaja de ser segundo impulso al despojo de las comunidades in- dueña del ferrocarril permitió que la United Fruit dígenas que recordaba los tiempos de la colonia. Los eliminara a los pequeños productores locales hasta alemanes presionaron al gobierno guatemalteco para ejercer una poder oligopólico sobre prácticamente que avanzara en una legislación de tipo liberal procli- todos los cultivos. ve al libre comercio de la tierra. En una carta enviada al presidente Vicente Cerna en agosto de 1867, se Tan solo Guatemala llegó a generar el 25% de las pedía la dotación de mano de obra indígena en con- ganancias totales de la United Fruit. El gobierno ha- diciones que recordaban mucho a las encomiendas bía eximido a la compañía del pago de todos los im- españolas. En esos años, el finquero y vicecónsul ale- puestos por 99 años. Los gobiernos subsiguientes a mán, Gustav Le Boy, escribía sobre los indígenas: “es Estrada Cabrera apoyaron a la United Fruit contra preciso acostumbrarlos a la sumisión, para lo cual es cualquier tipo de reivindicación laboral por parte de indispensable usar algún rigor, porque esa es la con- sus trabajadores agrícolas que vivían en situación de dición desgraciada de esta raza, como consecuencia miseria y explotación. La compañía creó un imperio del salvajismo en que se les ha mantenido”.5 Como comercial al alto costo de la corrupción de los go- señala Casaús, el racismo de los extranjeros venía a biernos en turno. El más leal en este sentido fue el de incrementar el de los criollos y ladinos locales. Jorge Ubico Castañeda (1931-1944) durante el cual se registraron asesinatos, fusilamientos y represión, Esta amplia red oligárquica, fundamentada en la tanto para opositores como para los miembros de actividad agroexportadora, comercial y financiera, su propio bando que se atrevían a criticar dicha situa- conforma un tipo de Estado oligárquico de carácter ción. Ubico tuvo especial preocupación por eliminar liberal, desde el punto de vista económico, y autori- a las organizaciones obreras y sindicatos, marcado tario en su dimensión política, cuya forma de domi- por su ferviente anticomunismo. Dictó leyes como nación se basaba en el uso de la fuerza y en distintos la Ley de Fuga, utilizada para amparar legalmente el mecanismos de exclusión social. Como es sabido, a asesinato de todo tipo de opositores, o la Ley con- lo largo del siglo XX se han sucedido regímenes dic- tra la Vagancia donde se criminalizaba abiertamente 4 Los peones acasillados eran aquellos que vivían en la pobreza. Con Ubico hubo también un importante pequeñas casas o casillas junto con su familia durante todo el desarrollo de infraestructuras viales construidas con año en la hacienda permaneciendo a disposición del patrón mano de obra indígena forzada bajo extrema vigilan- durante todo el tiempo y viviendo generalmente en condicio- nes de miseria. El adjetivo suele usarse todavía para referirse a cia militar. Estas obras tenían como principal benefi- condiciones de semiesclavitud, en México y Centroamérica. ciarios tanto al monopolio bananero estadounidense 5 Ibídem, pág. 130. 14
  15. 15. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemalacomo las haciendas cafetaleras en manos de las oli- en la redistribución de las tierras ociosas. Desde losgarquías nacionales y alemanas. sectores oligárquicos arreció la retórica anticomu- nista contra el gobierno, pese a que los programas En 1944 los guatemaltecos derrocaron a Jorge expuestos por Arévalo no pretendían poner en cues-Ubico y lograron dar paso a un proceso electoral del tión el modelo capitalista y en realidad fueron másque resultó electo Juan José Arévalo Bermej, quien bien moderados. Además, tanto los sindicatos comoimpulsaría importantes cambios constitucionales. A las organizaciones de izquierda habían quedado muyla llegada de Arévalo, el 2,2% de la población concen- reducidas desde el gobierno de Ubico. Seguramentetraba la propiedad del 70% de la tierra, de la cual tan la presión contra el gobierno de Arévalo tuvo quesolo el 10% se trabajaba. Salta a la vista la distancia ver también con una política exterior muy crítica conentre tal concentración propietaria y los pretendidos los gobiernos autoritarios de Trujillo en Republicafines de reforma liberal, que en principio buscaba Dominicana y de Somoza en Nicaragua, factor quefavorecer a los medianos productores, a imagen y afectaba los intereses de Estados Unidos.semejanza del modelo centroeuropeo. Durante los47 años transcurridos entre los gobiernos de Rufino Con la llegada de Arbenz a la presidencia se plan-Barrios y el de Estrada Cabrera, se incrementaron teó el objetivo de romper con la dependencia ge-el número de latifundios, especialmente alemanes y nerada por los monopolios que se habían enquista-estadounidenses. Cabe añadir que el equilibrio de do en el país, principalmente el del ferrocarril y elpoder económico entre unos y otros se rompería al latifundio de la United Fruit. Los proyectos incluíanfinalizar la II Guerra Mundial, ya que tras la derrota tanto infraestructuras, como la posibilidad de imple-del nazismo, los alemanes guatemaltecos perdieron mentar una Reforma Agraria. Pese a que el discursocierta influencia y privilegios, mientras los estadouni- de Arbenz era de claro corte nacionalista, los actoresdenses se apropiaron de esos espacios económicos que se suponían afectados por los cambios aumen-y políticos. taron el ataque agitando los fantasmas externos del comunismo. Desde Estados Unidos el presidente Ei- Algunos autores sitúan en 1944 el fin de una épo- senhower, el secretario de estado John Foster Dullesca para Guatemala y la entrada del país al siglo XX. -antiguo abogado de la United Fruit- y el director deCon Arévalo y posteriormente con Jacobo Arbenz, la CIA, Allen Dulles -expresidente de la empresa-,se inicia la llamada década revolucionaria. La vida po- acusaron al gobierno guatemalteco de ser un satélitelítica del país se hizo muy activa y los programas de soviético.desarrollo social apuntaron a un compromiso sólidoen la resolución de los problemas del pueblo gua-temalteco. Se abrió un proceso constituyente quelogró incluir derechos sociales, al tiempo que mantu-vo la relación laica del Estado con la Iglesia y avanzó 15
  16. 16. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 Mapa 2. Rutas marítimas entre los países productores con presencia de la United Fruit Co. y EEUU. Fuente: http://atlas-caraibe.certic.unicaen.fr Las expropiaciones de tierras a latifundistas bene- temala se convirtiera en una especie de ejemplo de ficiaron a numerosos campesinos que accedieron a cómo progresar sin pasar por el comunismo. tierras propias sin que se produjera un colapso agrí- cola6, aunque si se afectó parte de la agricultura de Cuando Miguel Ydígoras Fuentes llegó al poder exportación. En este contexto, tanto la oposición en las elecciones de 1958, el desgaste político y el como el gobierno norteamericano se percataron de desprestigio de los gobiernos contrarevolucionarios que había pocas posibilidades de derrotar a Arbenz era ya considerable. Ydígoras permitió la formación en las urnas. Se planificó un golpe de estado bajo el de un grupo paramilitar para preparar la invasión de mando del coronel Castillo Armas como parte de la Cuba en la fallida intentona de Bahía de Cochinos or- operación Success organizada por la CIA. Esta ope- ganizada por la CIA. En respuesta a la inconformidad ración consistía en el entrenamiento y financiación popular por el papel de Guatemala como cómplice de un ejército rebelde paramilitar (Movimiento de de los planes imperialistas de Estados Unidos, un gru- Liberación) que, con apoyo de la aviación estadouni- po de oficiales militares de menor rango se levantó dense, ingresó desde la República de Honduras de- en armas el 13 de noviembre de 1960. A esto se su- rrocando a Arbenz, que renunció a la presidencia el maron protestas populares que demostraron en qué 27 de junio de 1954. medida el gobierno carecía de legitimidad democrá- tica. El levantamiento y las protestas fueron reprimi- Carlos Castillo Armas gobernó de 1954 has- das, pero de ellos salieron algunos dirigentes de los ta 1957, año en el que fue asesinado. Los siguien- primeros focos guerrilleros que hacia 1964 se volve- tes periodos fueron de juntas militares y represión rían grupos permanentes. Es relevante atender a este a opositores. Los gobiernos de la Contrarevolución recorrido ya que se trata de las organizaciones que derogaron los cambios relativos a mejoras sociales y se combinarían para formar la Unidad Revolucionaria reforma agraria, pero conservaron algunas cuestio- Nacional Guatemalteca (URNG) en 1982. nes en las que se valoraron las ventajas de no dar marcha atrás, como la legislación laboral y la seguri- El gobierno de Ydígoras acabaría en marzo de dad social: Estados Unidos tenía interés en que Gua- 1963 mediante un golpe de estado de su ministro de defensa, el coronel Enrique Peralta, que se desenca- 6 Luján, Jorge, Guatemala. Breve historia contemporá- denó ante la posibilidad de que se realizarán elec- nea, FCE, Guatemala, 2010. 16
  17. 17. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemala Imagen 1. Gloriosa Victoria de Diego Rivera, 1954, también conocido como Golpe de estado en Guatemala. Recrea al golpista Castillo Armas estrechando la mano al director de la CIA, Allen Dulles. Fuente: www.elnorte.com.ciones libres en las que podría haber participado el Gospel Outreach. Ríos Montt afirmaba que constan-expresidente Arévalo. temente pedía a los dirigentes de su iglesia consejo para tomar decisiones. Fueron los tiempos de tierra Bajo cobijo estadounidense, durante 36 años el arrasada y desapariciones forzadas.país padeció una de las guerras contrainsurgentesmás cruentas que se hayan vivido en América Latina. Ríos Montt fue finalmente derrocado en otro gol-La Comisión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) pe de estado a manos de su ministro de defensa. Trascontabilizó 669 matanzas, con más de 200.000 muer- otro gobierno militar llegó un nuevo gobierno civiltos y más de 45.000 desaparecidos en los años que de la mano de una nueva constitución en 1986. Sinduró la contienda (entre 1960 y 1996), además de embargo, la violencia siguió durante los años que go-90.000 refugiados en países vecinos y 1.000.000 per- bernó el democristiano Vinicio Cerezo Arévalo, a di-sonas desplazadas dentro del país. Los militares y pa- ferencia del contexto de avances para la paz en otrosramilitares, según la CEH, cometieron el 80% de los países de Centroamérica. Cabe recordar que iniciati-crímenes a un ritmo anual de 6.000 asesinatos de los vas como las cumbres de Esquipulas I y II para lograrque el 98% han quedado sin castigo ya que las vícti- la pacificación de la región y un acercamiento con lasmas, la mayoría indígenas mayas, vivieron y viven en fuerzas guerrilleras de la URNG fueron ampliamentela lógica de la intimidación del miedo. El documento criticadas por parte importante de los poderes mili-de la CEH constata la participación de los grupos de tares y económicos del país que se negaban a cederpoder económico, los partidos políticos y las iglesias, su posición oligárquica. Tal contexto ha perduradolo que muestra la complejidad de la conflagración. en buena medida a lo largo de los gobiernos civilesDesde 1981, durante el gobierno del General Ro- que se han sucedido, no sin amenazas de golpes mili-meo Lucas García se constituyeron las Patrullas de tares, hasta la elección presidencial que ha llevado alAutodefensa Civil (PAC) bajo la amenaza de medidas general Otto Pérez Molina a la presidencia, en 2011.de extrema crueldad para obtener la colaboraciónforzada de las comunidades mayas con el gobierno. A más de 15 años de los Acuerdos de Paz, firma-Los tiempos más violentos de la represión guberna- dos el 29 de diciembre de 1996 durante el primermental se vivieron durante el gobierno de facto del año de gobierno de Álvaro Arzú, multitud de vocesGeneral Efraín Ríos Montt quien era, en ese enton- provenientes de los actores políticos y sociales deces, pastor laico de la iglesia evangelista protestan- Guatemala y de la comunidad internacional denun-te Iglesia Cristiana Verbo, filial de la norteamericana cian que estos han sido incumplidos de manera siste- 17
  18. 18. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 mática y que los objetivos trazados están muy lejos Sobre la paz Rouquié afirma: “los problemas de la de ser alcanzados. tierra y las relaciones sociales constituyen un obstácu- lo para el apaciguamiento de las tensiones, pero son ¿Cómo ha cambiado Guatemala después de cinco secundarios con respecto a la brecha étnica funda- procesos electorales generales democráticos? ¿Qué mental entre indígenas y ladinos. La violencia latente se ha derivado y qué puede esperar la sociedad gua- o franca nace de la humillación del indio y solo tendrá temalteca de los Acuerdos? Son preguntas que se fin cuando se reconozca su identidad cultural, prenda han planteado sociólogos guatemaltecos como Ede- de su dignidad individual y colectiva. Guatemala solo lberto Torres-Rivas quién señala que Guatemala “ha estará definitivamente en paz consigo misma cuando cambiado mucho porque el Estado dejó de asesinar acepte su carácter pluricultural, si no plurinacional, y un ambiente de libertad beneficia a los que puedan y tome en cuenta la rica memoria de sus grupos ét- disfrutarla: las clases medias”. Pero para Torres-Rivas nicos para enfrentar la modernidad y el desarrollo”. lo que ocurrió en Guatemala no fue una guerra civil, Como menciona el autor en sus conclusiones, en el sino una “guerra contra los civiles”. Y señala que “lo país se refleja una sociedad dualizada por un verda- que [no] se negoció fue el futuro desarrollo econó- dero apartheid silencioso e invisible. mico, social y político del país. La paz no es el fin del fratricidio, sino la creación de condiciones que niegan A todo lo anterior hay que añadir que a partir de y superan las causas que provocaron la guerra [por la década de 1990 los países de la región centroame- tanto] no son Acuerdos de Paz sino de desarrollo ricana orientaron sus actividades de inserción en la y democracia y es por ello que están incumplidos”7. economía internacional por la vía del comercio ex- terior y la atracción de inversiones. La firma de los El politólogo francés Alain Rouquié explica que la Acuerdos de Paz en Guatemala coincide con un cam- guerrilla no representó más que una leve molestia bio estructural de entender la economía mundial y para el ejército guatemalteco. Contando en 1982 con el neoliberalismo. Este penetró en Guatemala desde apenas 2.000 personas contra 50.000 efectivos mili- el gobierno de Cerezo en 1989 y vivió su momen- tares y el apoyo de las PAC, la represión efectuada to cumbre con la firma de los tratados de libre co- por el ejército con el respaldo de los sectores econó- mercio de Centroamérica y Republica Dominicana micos tradicionales, como la CACIF, fue el lastre que con Estados Unidos (DR-CAFTA) en 2004. Como “prohibió a los nuevos regímenes favorecer la dis- es sabido, la globalización económica y su gestión tensión y la paz, así como cualquier reforma social o neoliberal llegó prometiendo el llamado “efecto re- fiscal que pudiera lesionar los intereses de los posee- balse”, es decir, la generación de beneficios econó- dores. Por ello, no había porque hacerle concesiones micos vía mercantilización e inversión privada trans- a la guerrilla”. Es decir, no existió una equiparación nacional que, tras enriquecer a las clases dominantes entre Estado y guerrilla, por lo que esta nunca re- debería acabar llegando a las clases populares. Hoy presentó una verdadera amenaza con la cual hubiera aparece con cruel nitidez que dicho efecto nunca se algo que negociar, como sí ocurrió en El Salvador. dio: los ajustes económicos y políticos han acabado Así resultaba más conveniente tenerla de pretexto beneficiando a los sectores oligárquicos, algunos de para reprimir cualquier oposición bajo un Estado de los cuales, cabe señalar, mostraron una importante excepción permanente. Los efectos de tal violencia oposición inicial al ver en la apertura a la competen- institucional todavía se sienten hoy. cia extranjera una posible amenaza a sus privilegios tradicionales. Rouquié señala: “en una sociedad de tipo colonial cuyas clases dominantes ladinas viven acosadas por La influencia y la prisa que la apertura económica el miedo a la sublevación indígena, la guerra puede añadió a la finalización del conflicto implicó la poca constituir un seguro contra los cambios. En semejan- consideración a la participación de otros sectores en te contexto, aparentemente no existe lugar para el el proyecto de nueva convivencia pacífica. Siguieron ejercicio de la democracia y las libertades cívicas”.8 sin resolverse temas como el replanteamiento de la profunda desigualdad que rige las relaciones interét- nicas y demás problemas fundamentales vigentes: ac- 7 Torres-Rivas, Edelberto. Guatemala: desarrollo, ceso a la tierra, democratización y descentralización democracia y los acuerdos de paz. Texto presentado en el Se- del poder político y reformas económicas que asegu- minario “10 años de Acuerdos de Paz de Guatemala”, 6-8 Nov. 2006, Barcelona. ren cuando menos alivio a la pobreza, por mencionar 8 Rouquié, Alain, Guerras y Paz en América Central, solo algunos. FCE, México, 1994, pág. 231. 18
  19. 19. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemala Entrevista EO7/2011. Máximo Ba Tiul, antropólogo maya poqomchi Los mayas no solo queremos resolver el problema de que nos reconozcan el derecho a ejercer nuestra espiri- tualidad o nuestra ceremonia maya ¿no? Los mayas, el pueblo maya, está… o los pueblos mayas que están allá en la resistencia, lo que quieren es resolver los problemas económicos, políticos, culturales, que les afectan. Ya principalmente la pobreza y la extrema pobreza. En Guatemala la mayoría de pobres y extremadamente pobres son los mayas, o sea, o son los pueblos indígenas. Como apunta Torres-Rivas “los grupos dominan- Otto Pérez Molina, como “emergentes”. En todotes no fueron dañados por el conflicto como sucedió caso, ambos son producto de la confluencia de di-con la burguesía salvadoreña; conservaron su talante versidad de intereses que se aglutinan no por un pro-de clase intacto y después de 1985 se habían distan- yecto político e ideológico, sino en la lucha por losciado de la élite militar. A contrapelo de sus creden- negocios del Estado. El control del Estado se ha con-ciales oligárquicas entraron en la aventura de las elec- vertido en el factor clave para decidir la hegemoníaciones donde se disputa el poder porque se sabían de los grupos empresariales.ganadores; la crisis económica también había cedido.¿Para qué les servía ya el pretexto del conflicto? La Por tanto, hasta que no cambie la naturaleza deélite estuvo por la paz, pero contra los acuerdos. De la organización política y social en Guatemala parahecho, son los máximos beneficiados, pues durante incluir activamente a los actores indígenas y campesi-la primera etapa del ‘conflicto’ (1963/1979), que co- nos, a las mujeres y a los sectores excluidos en las es-rresponde al intenso proceso de modernización de tructuras de toma de decisiones con voces que real-la agricultura de exportación y a la fase ascendente mente sean escuchadas, la marginación y la represióndel proyecto de mercado común, acumularon capi- continuarán. Mientras tanto, como se ha hecho des-tal como nunca antes había ocurrido en el siglo XX. de la era colonial, la discriminación seguirá, ya que esPosteriormente mantuvieron su actividad en térmi- inherente a un sistema económico fundamentado ennos normales. Y ahora disfrutan del mercado libre, la explotación de los recursos productivos (entre losdel Estado mínimo, de la flexibilidad laboral, del con- cuales se cuenta la mano de obra), para el que resul-trol financiero”.9 ta enormemente funcional la división etno-jerárquica de la sociedad, una división profundizada en el marco Para el investigador Fernando Solís actualmente de las políticas neoliberales.existe un núcleo concentrado de la oligarquía con-siderada como “el poder económico real desde ladécada de 1970, formado por 7 u 8 familias o gruposfamiliares. Pero lo interesante a tomar en cuenta esque en realidad se trata de corporaciones familiaresque cuentan con miembros en los sectores agrícolas,comerciales y financieros, incluyendo a grupos mili-tares y con conexiones con el narcotráfico. Es decir,grupos familiares corporativos que compiten entreellos y contra otros empresarios y operadores vin-culados a transnacionales que han sido financistasde algunos partidos políticos en los últimos proce-sos electorales”10. Solís denomina a las familias queconstituyen el núcleo tradicional oligárquico como“el bloque histórico” y los empresarios vinculadosa otros grupos de capital más recientes y cercanosal anterior gobierno de Álvaro Colom y al actual de 9 Ob. cit., pág. 30 10 Solano, Luis, y Solís, Fernando. “El Bloque Histórico yel Bloque Hegemónico. Primera y segunda parte”, en El Obser-vador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, núms.. 3y 4, año 1, septiembre y noviembre de 2006, respectivamente,págs. 2-11 y 3-14. 19
  20. 20. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 2.1.1 CONFLICTO ARMADO INTERNO [A lo largo del informe utilizaremos indistintamente los ción Sindical de Comisiones Obreras de Madrid11, en términos conflicto armado interno y guerra contrainsur- todo momento el Estado y el Ejército fueron cons- gente, siguiendo el informe Memoria del Silencio de la cientes de que la capacidad militar de la insurgencia Comisión de Esclarecimiento Histórico] no representaba una amenaza concreta para el orden En América Latina la Doctrina de Seguridad Nacio- político guatemalteco. En 1982 diseñaron planes de nal (DSN) se convirtió en razón de ser del Ejército y campaña militar -como el Plan Victoria 82 o el Fir- en política de Estado. La DSN es un concepto utiliza- meza 83- a sabiendas de que no se combatía contra do para definir la política exterior de Estados Unidos la guerrilla sino que se arrasaban aldeas completas tendientes a que las fuerzas armadas de los países la- donde solo vivía población indígena campesina des- tinoamericanos modificaran su misión para dedicarse armada, con la excusa de considerarla su base social. con exclusividad a garantizar el orden interno. Partía de la supuesta existencia de un “enemigo interno” Durante el conflicto armado el ejército se inspiró que pudieran favorecer o apoyar al comunismo en el en el conocido concepto maoísta que dice “la gue- contexto de la Guerra Fría. Bajo esta supuesta ame- rrilla, apoyada por el pueblo, se desenvuelve dentro naza sectores élite de los ejércitos latinoamericanos de este como pez en el agua“, y puso en práctica la fueron adiestrados en la llamada Escuela de las Amé- estrategia de “quitar el agua al pez”, es decir, destruir ricas con el fin de combatir aquellas ideologías, orga- las comunidades que pudieran apoyar a la guerrilla nizaciones o movimientos que, dentro de cada país, para que esta no pudiera sostenerse con el apoyo fueran consideradas sospechosas. En este esquema popular. Este Plan de Operaciones12 demuestra que se legitimaba, de facto, en la toma del poder por par- en 1982, durante el gobierno de Ríos Montt, hubo te de las fuerzas armadas y se justificaba la violación un plan preconcebido hasta el último detalle para sistemática de los derechos humanos. destruir toda señal de vida y convertir en cenizas el Área Ixil, que incluye los municipios de Santa María El concepto de “enemigo interno“ se volvió cada Nebaj, San Juan Cotzal y San Gaspar Chajul. En es- vez más amplio para el Estado de Guatemala. La Co- tos documentos militares figuran los nombres de los misión para el Esclarecimiento Histórico (CEH) re- responsables de los crímenes cometidos en la misión cogió uno de los efectos más devastadores de esta de exterminio; los movimientos y los reportes de las política: las fuerzas del Estado y grupos paramilitares patrullas que operaron; los faxes enviados entre los afines fueron responsables del 93% de las violacio- mandos en una cadena que no se rompe; los “éxitos” nes, incluyendo el 92% de las ejecuciones arbitrarias obtenidos en la arrasada contra las comunidades in- y el 91% de las desapariciones forzadas. Las víctimas dígenas y sus bienes. fueron menores de edad y hombres y mujeres de di- ferentes ámbitos: trabajo no cualificado, profesional, Durante el régimen de Ríos Montt cualquier lo- religioso, político, del campo, estudiantil y académico. calidad donde se encontraran señales de activida- Y en términos étnicos la gran mayoría pertenecientes des guerrilleras, como los escondites de las armas o al pueblo maya. propaganda izquierdista, eran consideradas acciones “subversivas” y sus pobladores debían ser elimina- En Guatemala el Plan de Operaciones Sofía, como dos. Las comunidades primero eran abandonadas parte del DSN, fue la respuesta represiva del Estado 11 Ver Plan de Operaciones Sofía www.madridpazysoli- hacia el movimiento social y el movimiento armado daridad.org (consultado el 18/10/2012) entre 1960 y 1996. El uso de la fuerza militar fue des- 12 En el marco de los procesos abiertos en el país por proporcionada en relación con la minoritaria fuerza genocidio, la Asociación Justicia y Reconciliación (AJR) reclamó al Ejército de Guatemala la entrega de los Planes de Campaña de los grupos guerrilleros, por lo que tal represión “Victoria 82” y “Firmeza 83”, y el Plan de Operaciones “Sofía”. solo puede entenderse en el marco de los profundos El Ejército entregó a los Tribunales de Justicia los dos primeros conflictos sociales, económicos y culturales del país en una versión más completa de la que había entregado a la por el creciente malestar con el autoritarismo estatal. Comisión de Esclarecimiento Histórico (CEH), pero decía ha- ber perdido el Plan “Sofía” (POS). A finales del 2009, la analista Según un documento elaborado por la Confedera- Kate Doyle recibía una de las veinte copias originales del POS. www.madridpazysolidaridad.org 20
  21. 21. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemalapor sus aterrorizados habitantes que huían hacia las para que evitar que sus habitantes regresaran. En losmontañas y después eran destruidas por la política dos años en que Ríos Montt ostentó el poder se re-conocida como “tierra arrasada”, quemando las ca- gistraron 626 casos de masacres atribuibles al ejérci-sas y robando todas las pertenencias que quedaban, to o estructuras paramilitares según la CEH. Imagen 2. Guerrilleras del EGP en la selva de Ixcán. Fuente: http://saladeredaccion.com La guerra contrainsurgente se libró en diferentes supuestamente constituían su base de apoyo social;áreas de operaciones para lo cual reorganizó y for- es decir, “quitarle el agua al pez”. Cabe señalar que eltaleció la Fuerza de Tarea Gumarcaj, en el marco del presidente electo en 2012 de Guatemala, Otto PérezPlan de Campaña Victoria 82. Este plan, de alcance Molina, fue miembro de la Fuerza de Tarea Gumar-nacional, tenía como objetivo eliminar a los miem- caj.bros de la guerrilla organizados en las Fuerzas Irre-gulares Locales (FIL) y en los Comités ClandestinosLocales (CCL), así como las poblaciones civiles que 21
  22. 22. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 Imagen 3. Escuela de Kaibiles. Fuente: http://saladeredaccion.com KAIBILES El 5 de marzo de 1975 por órdenes del Ministerio de Defensa el Centro de Adiestramiento y Operaciones Especiales de Guatemala cambió su nombre por el de Escuela Kaibil, nombre asignado en honor a Kaibil Balam, un rey del imperio maya, que nunca fue capturado por los conquistadores españoles bajo el mando de Pedro de Alvarado. Los primeros instructores del entrenamiento Kaibil tenían el curso de Rangers en el ejército de los EEUU. Con el paso del tiempo el curso tomó sus propios matices del entrenamiento militar guatemalteco enfocado a labores de contrainsurgencia. El adiestramiento se lleva a cabo en un lugar llamado El Infierno. En diciembre de 1996, poco después de haberse firmado los acuerdos de paz, el presidente de Guatemala Álvaro Arzú expresó que tenía la intención de preservar a los kaibiles en tiempos de paz, pero con la nueva misión de combatir otra guerra, contra los narcóticos y el crimen organizado. El ejército guatemalteco disminuyó de forma importante el número de elementos. El coronel Héctor Rosales, miembro de la Asociación de Veteranos Militares de Guatemala, declaró que con la desmovilización de las Fuerzas Armadas de Guatemala, muchos oficiales se encontraron desempleados de “manera abrupta”. Ante la ausencia de un plan de reinserción en la vida económica, la gran mayoría pasó a conformar parte de servicios privados de seguridad y algunos se integraron a carteles del narcotráfico mexicano como los Zetas, famosos por su violencia y crueldad. Los kaibiles son reconocidos mundialmente por el nivel de entrenamiento rudo y brutal al que son sometidos. Del mismo modo varias organizaciones internacionales han registrado múltiples denuncias sobre violaciones a los derechos humanos perpetradas por estos militares. En el caso de la Masacre de las Dos Erres vs Guatemala, ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se constató que dicha masacre fue ejecutada por Kaibiles. Fuente: http://www.taringa.net 22
  23. 23. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemala2.1.2 MASACRES La CEH narra en sus informes como El Quiché, y allí les dijeron que tenían una hora para enterrar adonde se encontraba acuartelada la Fuerza de Tarea sus seres queridos, bajo amenaza de muerte si no loGumarcaj, sufrió masacres como parte del operati- hacían. En la comunidad y bajo presión y amenaza devo. “Después de la masacre de Chel, el 4 de abril de sus victimarios enterraron rápidamente a las perso-1982, los sobrevivientes se refugiaron en las monta- nas asesinadas14 sin ningún tipo de ritual previo.ñas de Xesaí. El 22 de abril, luego de realizar una tra-yectoria de rastreos por Cheputul, Cotzal y Caba, en La Masacre de Las Dos Erres fue realizada en unaChajul, acompañados por patrulleros de esta comu- aldea del municipio La Libertad, departamento delnidad, llegaron al lugar del refugio cercano a Chesai. Petén, entre los días 6 y 8 de diciembre de 1982. ElHacia las cinco de la tarde rodearon el lugar donde 5 de diciembre a las 23.00 horas llegó a la zona unestaban escondidas 50 personas originarias de Chel, pelotón especial de kaibiles (fuerzas de élite del ejér-incluyendo niños, mujeres y hombres ancianos. Los cito), con la instrucción de registrar la aldea, matar asoldados abrieron fuego contra la población matando sus habitantes y recuperar 19 fusiles que había toma-a 45 personas, población civil e indefensa. Esa noche do la guerrilla en un enfrentamiento en la región. Loslos soldados y los patrulleros regresaron caminando militares fueron uniformados como guerrilleros parahacia Chajul. Al siguiente día, personas que se habían hacer creer a la población que la responsabilidad derefugiado con la guerrilla cerca de Chel, encontraron las matanzas era de la guerrilla. Caminaron durante laa los 45 cadáveres que presentaban múltiples dispa- noche recorriendo los 6 km hasta la aldea.ros en sus cuerpos. Los enterraron en el mismo lugar A las tres de la madrugada del 6 de diciembre lle-de la tragedia.13 garon a la aldea al menos 58 militares, que comenza- A finales de junio de 1982 los hombres de Plan ron a sacar a los habitantes de sus casas y separandode Sánchez recibieron desde el destacamento militar a hombres encerrándolos en la escuela, y a las muje-la orden de formar parte de las Patrullas de Auto- res, niñas y niños confinándolos en dos iglesias de ladefensa Civil (PAC) en su comunidad para vigilar la comunidad. Tras registrar la aldea e interrogar a loszona de la posible presencia de grupos insurgentes. hombres, no se encontraron armas ni propaganda.Ellos colaboraron para no contradecir las órdenes Los jefes de la patrulla informaron a la tropa de que,del ejército y formaron parte de dichas patrullas. Una tras el desayuno, se iba a “vacunar” a la población. Ensemana después cuando llegaban a uno de sus turnos torno a las 16.00 horas de la tarde del 6 de diciem-de patrulla, algunos de sus compañeros les avisaron bre de 1982, los militares separaron a un grupo dede que los hombres de Plan de Sánchez se encontra- niños y comenzaron a asesinarlos, golpeando a losban en una lista del ejército con el fin de ejecutarlos. más pequeños la cabeza contra las rocas o con unDesde ese momento los hombres dejaron de acudir mazo y, posteriormente, arrojándolos a un pozo. Ena los turnos de patrullas. Durante las noches dormían este momento, varios militares comenzaron a violaren su comunidad y durante el día salían a esconderse a las jóvenes que se encontraban encerradas, muchasa la montaña. Las mujeres, los menores y las perso- de ellas menores de edad. Tras esto, los hombresnas mayores se quedaban en la comunidad confiados y mujeres fueron sacados de su confinamiento, seen que no les pasaría nada porque no estaban en la les vendaron los ojos y fueron conducidos al pozo,lista del ejército. El 18 de julio de 1982 los militares donde fueron nuevamente interrogados sobre lallegaron a la comunidad, bloquearon la entrada y ase- pertenencia a la guerrilla y sobre quién era el jefesinaron a 265 personas de Plan de Sánchez y de las guerrillero del poblado. Ante las negativas, los civi-comunidades aledañas. En la masacre las personas les eran asesinados mediante golpes en la cabeza yfueron asesinadas con actos de crueldad extrema arrojados al pozo. Los gemidos que aún emanabany unas 12 mujeres fueron separadas y violadas. Los del pozo serían apagados con una ráfaga de balas yfamiliares de las víctimas y sobrevivientes fueron al la explosión de una granada de fragmentación. Du-destacamento militar a informar sobre lo sucedido rante la noche del 6 de diciembre las mujeres que 13 Reynolds, Louisa. La Fuerza de Tarea Gumarcaj y las 14 ECAP. Plan de Sánchez, Una aproximación a la estra-masacres en la región Ixil. El Periódico, 26 de junio de 2011. tegia psicojurídica. ECAP, Guatemala, 2009. 23
  24. 24. Situación de los derechos humanos en Guatemala en 2011 y 2012 aun se encontraban prisioneras fueron nuevamente En marzo de 2012 fue condenado a 6.060 años violadas y torturadas. Se provocó también el aborto (30 años por cada muerte) el que fue subinstructor a golpes de varias embarazadas. El 7 de diciembre las de la Escuela Kaibil, Pedro Pimentel Ríos, acusado de mujeres fueron sacadas de la escuela y fusiladas. A asesinato y deberes contra la humanidad por la ma- los hombres restantes los guiaron hasta la montaña tanza en Las Dos Erres. Llevaba casi 20 años traba- donde fueron ejecutados. Tras estos los cadáveres jando en una maquila textil en Santa Ana, California. fueron arrojados al pozo y el mismo se cubrió con Pimentel fue denunciado por los propios exkaibiles tierra, aunque los militares escucharon gritos de he- que ahora son testigos protegidos desde México DF, ridos que aun seguían con vida en el pozo. El 8 de di- señalando a Pimentel “entre los soldados encargados ciembre llegó a Las Dos Erres un pequeño grupo de de golpear a los campesinos con la almádena [mazo] civiles, a los que se les permitió entrar en el poblado y arrojarlos al pozo, y como el soldado que mató a y posteriormente fueron ejecutados. Al día siguiente una de las dos jovencitas que la patrulla se llevó, des- los kaibiles salieron de Las Dos Erres, llevándose a pués de la masacre, para demostrar ‘cómo se mata a dos adolescentes, de unos 14 años, y a dos niños de una persona’”.17 3 y 5 años. No habían sido elegidos al azar para es- capar del terror que llegó el 7 de diciembre de 1982; hijos de campesinos de oriente, ambos eran de tez blanca y ojos claros, y eso, en un país donde se discri- mina en función del color de piel, los salvó. Los ado- lescentes serían niños soldados, los más pequeños serían entregados en adopción a familias de militares. En julio de 1994 un grupo de antropólogos argen- tinos contratados por FAMDEGUA (Asociación de Familiares detenidos y desaparecidos de Guatemala), sin ningún apoyo del Estado de Guatemala, llevaron a cabo exhumaciones en Las Dos Erres. Solo en el pozo del pueblo, excavado originalmente por los pobladores para sacar agua, el equipo encontró los huesos de al menos 162 personas. Entre ellas 67 eran menores de 12 años, con una media de 7 años.15 En agosto de 2011 solo 4 de los 58 militares fue- ron condenados por la masacre de Las Dos Erres. Los oficiales Daniel Martínez, Reyes Collin y Manuel Pop recibieron un total de 6.030 años de prisión, por 201 muertes. El exteniente de infantería Car- los Antonio Carías recibió 6.066 años de prisión ya que él fue comandante fijo del destacamento de las Cruces y fue acusado de delito de hurto agravado.16 Los condenados cumplirán los 50 años efectivos se- gún las leyes guatemaltecas. La condena cayó como una bomba entre los sectores más conservadores de las fuerzas armadas, aglutinados en la Asociación de Veteranos militares de Guatemala (AVEMILGUA), quienes han advertido que no permitirán que se les juzgue como criminales, cuando cumplieron con su deber de defender la legalidad y evitar el “triunfo del comunismo” en Guatemala. 15 CEH. Guatemala: Memoria del Silencio. CASO ILUS- TRATIVO nº 31 16 Elías, José. Cuatro militares, condenados a 6.060 años por exterminio de civiles en Guatemala. El País, 17 Reynolds, Louisa. Dos erres: el largo camino a la 3/08/2011. justicia. Plaza Pública, 4 Mayo 2012 24
  25. 25. 2. Situación socioambiental y económica en Guatemala CUANDO MARCHAN LOS ALTOS MANDOS“Gracias a los soldados y no a los sacerdotes tenemos la religión que queremos”“Gracias a los soldados y no a los poetas podemos hablar en público”“Gracias a los soldados y no a los periodistas tenemos libertad de prensa”“Gracias a los soldados y no a los directores del campus existe libertad de enseñanza”Frases mostradas en las pancartas de la marcha que realizaron exmilitares el día 9 de septiembre de 2012 conlas asociaciones AVEMILGUA y FAMILIAS. Muchos de ellos, sobre todo exaltos mandos del ejército, podríanterminar sus últimos días en una cárcel, y muchos otros podrían ser ligados a un proceso penal. Algo que a losmilitares no les parece justo. “En ningún otro país, ¡en ningún otro país del mundo!, se ha visto que a los héroesque defendieron su territorio se les trate de modo tan insultante”, dijo Zulema Paz de Rodríguez, ex diputada delFrente Republicano Guatemalteco (FRG).La hija de Ríos Montt, la exdiputada del FRG, Zury Ríos, era una de las figuras políticas presentes en la marcha enla que participaron cerca de 300 personas. Según el periodista de Plaza Pública Oswaldo J. Hernández son “Losviejos integrantes del ejército se han reactivado, han despertado de repente, son ex militares, ancianos, altos man-dos casi todos, ni un solo soldado de bajo rango caminaba a su lado.” y según los manifestantes, son los “persegui-dos judicialmente”.Fuente: Con información de Plaza Pública. Oswaldo J. Hernández. 10 /10/2012 Imagen 4. Una de las pancartas que agradece a los soldados. Fuente: Plaza Pública. 25

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