InIndustrias extractivas: despojo y destrucción.

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Publicación El Observador, Guatemala

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InIndustrias extractivas: despojo y destrucción.

  1. 1. Año 8 Nos. 40-41 Análisis alternativo sobre política y economía mayo-septiembre de 2013 Industrias extractivas: despojo y destrucción 5 La geoestrategia del petróleo y su privatización en Guatemala 42 Un repaso a los principales proyectos mineros en Guatemala: política gubernamental y conflictividad social
  2. 2. Si desea apoyar el trabajo que hace El Observador, puede hacerlo a través de: • Donaciones • Contactos • Información y datos • Compra de suscripciones anuales de nuestras publicaciones Con la cooperación de: La publicación del boletín El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía es una de las acciones estratégicas que lleva a cabo la Asociación El Observador, como parte de un proceso que promueve la construcción de una sociedad más justa y democrática a través de fortalecer la capacidad para el debate y la discusión, el planteamiento, la propuesta y la incidencia política de actores del movimiento social guatemalteco, organizaciones comunitarias y expresiones civiles locales, programas de cooperación internacional, medios de comunicación alternativos, etc., y todas aquellas personas que actúan en distintos niveles (local, regional y nacional). ¿Quiénes somos? La Asociación El Observador es una organización civil sin fines lucrativos que está integrada por un grupo de profesionales que están comprometidos y comprometidas con aportar sus conocimientos y experiencia para la interpretación de la realidad guatemalteca, particularmente de los nuevos ejes que articulan y constituyen la base del actual modelo de acumulación capitalista en Guatemala, las familias oligarcas y los grupos corporativos que le dan contenido, las transnacionales, las fuerzas políticas que lo reproducen en tanto partidos políticos así como agentes en la institucionalidad del Estado, las dinámicas y formas operativas, ideológicas, políticas y económicas que despliegan en los territorios, el Estado y la sociedad en su conjunto. Con esto pretendemos contribuir a que fundamentalmente grupos comunitarios, liderazgos y organizaciones sociales afectados/as directa e indirectamente por las inversiones que concretan estos ejes de acumulación, cuenten con insumos de información y análisis para fundamentar la defensa de sus derechos y la concreción de acciones y propuestas alternativas frente a este modelo. ¿Qué hacemos? Promover la articulación de procesos sistematización de información, análisis e investigación con la acción política, especialmente con grupos, liderazgos y organizaciones sociales cuyos territorios han sido afectados por el actual modelo de acumulación. ¿Cómo lo hacemos? n Seguimiento sistemático de la información y articulación del análisis y la investigación sobre las problemáticas. n Producción de los boletines El Observador. Análisis Alterna- 3ª. Avenida 0-80 Zona 3, Colonia Bran Ciudad de Guatemala Teléfono: 22 53 27 22 www.elobservador.org.gt tivo sobre Política y Economía, y de ENFOQUE, Análisis de Situación; así como de materiales mediados y publicaciones de investigaciones específicas. n investigaciones específicas relacionadas con los ejes de acumu- lación y sus movimientos. n Procesos de formación y mediación política con actores estraté- gicos. n Acompañamiento en los procesos de lucha por la defensa del Este glifo representa a Kej, que tiene un significado de Liderazgo, fuerza, inteligencia territorio. n Actividades públicas como presentaciones, foros, mesas de dis- cusión, talleres y charlas.
  3. 3. Editorial Industrias extractivas y Política Energética En concordancia con la implementación de la Política Energética diseñada por los últimos dos gobiernos, la administración de Otto Pérez Molina y el Partido Patriota (PP) ha hecho lo suyo al continuar con los planes energéticos definidos como estratégicos para la concreción de las inversiones transnacionales y nacionales en los ejes que integran el modelo de acumulación capitalista neoliberal en boga en Guatemala, entre ellos las actividades extractivas de petróleo, minerales, agua y gas. Al igual que lo hizo el gobierno de Álvaro Colom y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), el PP lanzó la Política Energética 2012-2027, sin mayores novedades más que la enunciación de implementar algunos planes de ahorro energético y la ampliación del período de la misma, pues su base fundamental es la reconversión de la matriz energética nacional, esto es: n Dejar de depender de los combustibles fósiles y derivados: petróleo, búnker, diesel, etc., para la producción de energía. n Apostarle a la producción de la llamada “energía limpia”, fundamentalmente a partir de hidroeléctricas, y explorar otras formas como la energía eólica, solar, geotérmica, etc. n También, sustituir centrales termoeléctricas por centrales a base de carbón mineral, pese a que se considera una de las formas más contaminantes para para producir energía. Pese a que el destino del petróleo se modifica, eso no significa que este recurso deje de ser estratégico, no sólo en términos de los ingresos que pueda generar, ya sea por regalías como los provenientes de la participación del Estado en la producción, sino porque tanto la producción como las exportaciones del crudo han sido controladas históricamente en su mayoría por empresas extranjeras, que son las que al final de cuentas se quedan con la mayor tajada del pastel. No extraña entonces que, además de la transformación de la matriz energética, la política se centre en lograr un significativo incremento de la acelerada reducción que ha venido experimentando la producción petrolera nacional. Es en ese marco que la administración Pérez Molina ha concretado desde julio del presente año, la concesión de seis nuevas áreas petroleras en los departamentos de Petén y otros localizados a lo largo de la Franja Transversal del Norte (FTN) como Quiché, Huehuetenango y Alta Verapaz, de un total de siete nuevas áreas que se licitaron desde agosto de 2012, y en donde las seis empresas favorecidas son transnacionales, algunas vinculadas a intereses oligárquicos nacionales. Pese a que los contratos petroleros tienen que ser reconocidos por el gobierno para que las empresas favorecidas puedan entrar a operar, con estas concesiones se está dando continuidad a los planes de expansión petrolera lanzados durante el gobierno de Colom y la UNE. Esos planes de expansión han incluido, entre otras medidas, la ampliación en 2010 a la transnacional Perenco para operar por 15 años más el contrato petrolero 2-85, Xan, en Laguna del Tigre, así como la promoción de 12 nuevas áreas para exploración petrolera, de las cuales hasta el momento se han concesionado siete: las seis áreas de exploración recientemente otorgadas y la que había concesionado el gobierno de Colom en 2011 a la transnacional ecuatoriana City Peten. Respecto a esto último, unas semanas antes de conocerse estas nuevas concesiones petroleras, el 11 de julio fue anunciada por parte del gobierno la firma del contrato 1-97, Área PTN 1-2008, el cual había sido adjudicado a esta empresa en octubre de 2011 pero había quedado en suspenso por modificaciones. El contrato está localizado en el campo Yalcanix en el norte de Peten. Con anterioridad, en 2012 se puso en marcha el contrato petrolero 7-98, localizado en el área del Río Sarstún, municipio de Livingston, departamento de Izabal. Este contrato fue autorizado desde el año 2002 durante la gestión de Alfonso Portillo y el Frente Republicano Guatemalteco (FRG), y en alianza con transnacionales es operado por la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA), propiedad de la poderosa familia guatemalteca Campollo-Codina, la cual se prepara para perforar un primer pozo exploratorio. 3
  4. 4. Con respecto a la minería, también en julio del presente año, Pérez Molina presentó una iniciativa de Ley ante el Congreso de la República que buscaba declarar una moratoria de dos años para la extensión de licencias mineras. En esa oportunidad, el mandatario dijo que esta iniciativa había sido discutida y decidida en comisión ministerial sobre la base de considerar las ventajas y desventajas en continuar otorgando licencias. A decir de Pérez Molina, luego de declarada la moratoria en el Legislativo, éste debía proceder a convocar a todos los sectores para que participaran en la elaboración de un nuevo proyecto de Ley de Minería. Ésta fue otra de las iniciativas impulsadas por el gobierno del PP, dentro de varias, relacionada con las operaciones de industrias extractivas en Guatemala, en este caso la minería. En febrero de 2012, el gobierno del PP firmó un “acuerdo voluntario” con las mineras para elevar de 1% a 5% el porcentaje de regalías a pagar al Estado. De ese acuerdo, tanto el gobierno como las mineras hicieron alarde propagandístico con el objetivo de invisibilizar la conflictividad en varios territorios derivada de la presencia de varios proyectos mineros sin consultar previamente a las comunidades y el rechazo de éstas a las actividades extractivas. Se pretendió mostrar a las empresas como responsables y con buena voluntad para contribuir al fisco y al desarrollo. Más tarde, alrededor del último trimestre de 2012, el gobierno presentó ante el Legislativo una propuesta para una nueva Ley de Minería que, entre otros aspectos, propuso la creación de un fondo minero al estilo de la Ley del FONPETROL vigente desde el año 2010. A decir de las autoridades del MEM, el criterio que fundamentaría este fondo es que en la actual Ley de Minería sólo el municipio en donde directamente se lleva a cabo la actividad minera sale beneficiado con los pagos en regalías que hacen las mineras, y se buscaría beneficiar al resto de municipios del departamento. En esa propuesta gubernamental también se contemplan los cierres técnicos de las minas de manera permanente. Esta propuesta gubernamental se sumó a por lo menos otras 9 iniciativas que se encuentran en el Congreso de la República, que ya sea proponen reformas a la actual Ley de Minería existente desde 1997, o aprobar otra totalmente nueva. Esas iniciativas ya tienen varios años de estar engavetadas en ese poder del Estado y no se avizora que sea una prioridad para los diputados su discusión, menos su aprobación. Se entiende que es porque los legisladores en su mayoría responden a los intereses del sector privado organizado; en este caso las empresas extractivas y los capitales vinculados. Un elemento que vino a profundizar esa percepción fue la decisión del 28 de febrero de la Corte de Constitucionalidad (CC) –casi un año después- que dejó vigente la actual Ley de Minería, tras declarar sin lugar el recurso de inconstitucionalidad que el Consejo de Pueblos de Occidente (CPO) había interpuesto en marzo de 2012 ante la máxima instancia jurídica del país, argumentando violación al derecho de Consulta Previa e Informada contenido en el Convenio 169 de Pueblos Indígenas y Tribales. Como fuese, lo cierto es que la moratoria propuesta por el mandatario no tuvo mayor resonancia en el Congreso de la República -que la mantiene congelada hasta la fecha-, pese a que dijo que la bancada del PP así como otras estaban dispuestas a apoyar la moratoria; y fue duramente fustigada, tanto por la Gremial de Industrias Extractivas (GREMIEXT) como por el sector privado organizado en el Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (CACIF). Ciertamente, esa propuesta gubernamental se percibió como contradictoria, no sólo porque el actual mandatario se ha convertido en el principal operador político de los intereses empresariales, sean éstos mineros, petroleros, hidroeléctricos, palmeros, etc., sino porque en lo general, iba en contra de las orientaciones fundamentales que ha mostrado su gobierno en estos 21 meses de gestión, de apoyo a las inversiones claves que integran el modelo de acumulación en boga. Es por ello que la iniciativa gubernamental tuvo varias interpretaciones: n El gobierno la lanzó como una forma de ganar imagen de conciliador, ante el acelerado desgaste de su gestión, dado su marcado sesgo hacia las empresas que están causando conflictividad en los territorios, frente a la criminalización y militarización de la demanda social y comunitaria. n La propuesta coincidió con los rumores de que el proyecto minero Cerro Blanco, de la empresa Entre Mares, subsidiaria de Goldcorp Inc., necesitaba dos años más para iniciar operaciones de explotación, en un contexto de conflictos con las comunidades y de inviabilidad del mismo. n Se ha especulado de intereses de funcionarios públicos del sector para, con la moratoria, desplazar a algunas mineras y favorecer a otras con las cuales están vinculados. 4
  5. 5. La geoestrategia del petróleo y su privatización en Guatemala Introducción: Política energética y petróleo Por Luis Solano Economista por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), periodista e investigador en temas políticos, económicos y sociales. El gobierno del general retirado Otto Pérez Molina y Partido Patriota (PP) se encuentra ejecutando la Política Energética 2013-2027. Además de la transformación de la matriz energética, la Política se enfoca en lograr un significativo incremento de la menguada producción petrolera nacional. Para lograr los objetivos de acrecentar la producción de crudo, el Ministerio de Energía y Minas (MEM) promovió desde agosto de 2012, una licitación de siete áreas petroleras que fueron adjudicadas recientemente a varias empresas extranjeras. Paralelamente, pero en correspondencia a esas acciones del MEM para promover la exploración y explotación petrolera, el mandatario guatemalteco profundizó el acercamiento con su homólogo de México para alcanzar acuerdos binacionales de exploración y explotación de los “yacimientos transfronterizos”. Este acuerdo está en franca sintonía con la reforma energética de México, pues el gobierno de ese país está implementando para, entre otros objetivos, ampliar drásticamente la producción de crudo, la privatización de la industria petrolera mexicana. La política petrolera guatemalteca es, en esencia, de corte economicista. Por un lado, se propone incrementar los ingresos fiscales provenientes de las regalías y la participación del Estado en la producción; pero por otro, y esto es lo más importante, incrementar las exportaciones de crudo, las cuales son controladas por empresas extranjeras y alguna nacional que al final son las que se quedan con la mayor tajada del pastel. Este enfoque fiscal/ganancias busca en gran parte contrarrestar la “conflictividad social” por la extracción de los recursos naturales, bajo el engañoso lenguaje de los llamados “proyectos de desarrollo”. Bajo argumentos y discursos ambientalistas y de beneficio social, la política petrolera es presentada en términos positivos para el país. En la práctica, lo que se observa es la imposición del interés particular privado, por sobre los colectivos, comunitarios. Los daños ambientales ocurridos en las dos principales áreas petroleras del país: Rubelsanto, Alta Verapaz; y Xan, Petén, se invisibilizan a la luz de ese enfoque economicista expoliador en el que hoy más que nunca parece intensificarse la explotación intensiva de este recurso fósil. Y ya no sólo de la mano de las alianzas de transnacionales con capitales locales sino además por medio de acuerdos binacionales que satisfagan la “sed” del hidrocarburo del modelo económico imperante, acuerdos que al final únicamente benefician a esas alianzas. 5
  6. 6. La política del “crecimiento” Según el contenido de la Política Energética 2013-2027, ésta es resultado de “una visión de largo plazo” con el propósito de que “sea la base para la planificación del desarrollo energético”. Destaca la incorporación de “temas trascendentales” como… …el establecimiento de alianzas estratégicas con públicos y privados, en los niveles nacional e internacional… Esta política, sin embargo, no es nueva. En realidad es una reedición de las implementadas por los gobiernos de Óscar Berger (2004-2007) y de Álvaro Colom (2008-2011). Ambas administraciones, además de impulsar la transformación de la matriz energética, se plantearon las alianzas público-privadas en materia de inversiones y, específicamente, impulsaron la promoción de áreas petroleras en el norte de Guatemala. Como en los anteriores gobiernos, el actual hace de la Política Energética un documento de buena fe en el sentido de considerar “desafíos” que se presentan en materia energética local e internacionalmente, como por ejemplo… …la respuesta a las demandas sociales, la necesidad de mejorar las condiciones económicas del país y procurar un manejo responsable del medio ambiente. En la práctica, esa respuesta no se ha observado pues no se ha considerado ni por asomo la abierta oposición comunitaria contra determinados proyectos petroleros; y en el tema ambiental, la debilidad de los marcos jurídicos y las limitaciones institucionales, sumado al conflicto de intereses que generalmente se presenta entre funcionarios públicos y empresas petroleras, claramente se incumple con enfrentar esos “desafíos” a favor de los intereses colectivos. La Política Energética más bien confirma y responde a la necesidad de alianzas estratégicas entre actores públicos y privados en lo local e internacional. Asimismo… …se armoniza con los últimos compromisos jurídicos acordados internacionalmente que exigen del país una responsabilidad para el cumplimiento de dicha normativa. Esto último hace alusión a los Tratados de Libre Comercio (TLC). En ese marco, la Política Energética se enfoca en la… …planificación estratégica de largo plazo para la efectiva producción, comercialización y distribución de los recursos. Aunque afirma que es para “mejorar la calidad de vida de las y los guatemaltecos”, en la realidad lo que se observa en las zonas petroleras conocidas como Rubelsanto, Alta Verapaz; y Xan en Petén, es pobreza y contaminación. En todo caso, el incremento en los ingresos fiscales y la rentabilidad de las zonas petroleras adjudicadas, es el fin último de las acciones implementadas en dicha Política. En su interés por promover las inversiones petroleras, el MEM muestra en un apartado de la Política Energética el potencial energético del país. Menciona la existencia de una reserva de petróleo de 195. 1 millones de barriles, con una producción actual de 10.5 mil barriles diarios. Mientras que en términos de gas natural, dice desconocerse las reservas existentes. 6
  7. 7. Cuadro 1 Guatemala: potencial energético y nivel de aprovechamiento Recurso Estimado Aprovechamiento Petróleo Reserva de 195,146,605 Producción de 10.500 barriles/día Gas natural No contabilizado Sin aprovechar Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Política Energética 2013-2027. Con esa información, el MEM pone de manifiesto la existencia de petróleo y promueve de esa manera la “necesidad” de aumentar la producción petrolera, la cual… …ha mostrado una tendencia a la baja debido a la declinación natural de los yacimientos de petróleo en la fase de explotación, lo cual se complementa con la falta de promoción e inversión para nuevos proyectos de exploración y explotación en el territorio nacional. Como consecuencia de esto, la producción pasó de 8.5 millones de barriles anuales, en 2003, a 4 millones, en 2011. En su visión economicista, la Política Energética establece que… El crudo es el cuarto producto de exportación del país, generando los principales ingresos a las arcas del Estado por concepto de regalías. Por ello, el MEM valora la tendencia creciente de los ingresos por la participación del Estado en la producción, que a la fecha es el principal ingreso fiscal petrolero que obtienen las arcas nacionales. En su mayor parte, esos ingresos se han convertido en un instrumento político. Al respecto, dice la Política Energética: Ello ha conllevado que la explotación de recursos naturales tenga un retorno económico para inversión social en los municipios de donde se extrae el crudo, lo cual contribuye a contrarrestar la conflictividad social por extracción de recursos naturales. El mecanismo jurídico para el uso de los recursos petroleros en función de contener la “conflictividad social”, es la Ley del Fondo para el Desarrollo Económico de la Nación, mejor conocida como FONPETROL1. Dice la Política Energética que el FONPETROL tiene por objeto distribuir los fondos que se obtienen por las operaciones petroleras en el país de la siguiente forma: 20% a los Consejos de Desarrollo donde se realizan operaciones petroleras, 5% a todos los Consejos Departamentales donde no hay operaciones petroleras, y un 3% a las entidades públicas responsables de la conservación de las áreas protegidas. De acuerdo con un cuadro estadístico elaborado por el MEM, los ingresos generados por la producción petrolera, fundamentalmente regalías e hidrocarburos compartibles, rondan por los Q. 1 mil millones anuales desde 2009. La distribución de esos recursos, de acuerdo con la Ley del FONPETROL se puede observar en el Cuadro II. 1 Solano, Luis. “Petroleras en acción, selva en destrucción. Ampliación del Contrato 2-85 a Perenco: Análisis de implicaciones económicas, socioambientales e intereses en juego”. Boletín electrónico ENFOQUE, Análisis de Situación, año 2, 30 de abril de 2010. 7
  8. 8. Cuadro 2 Guatemala: ingresos generados al Estado por la producción petrolera a nivel nacional Año Estimado Consejos departamentales Consejos donde se departamentales realizan de desarrollo operaciones petroleras Vigilancia áreas protegidas 2009 Q617,624,253.15 Q30,881,212.66 Q123,524,850.63 Q18,528,727.59 2010 Q744,970,514.28 Q38,748,525.71 Q154,994,102.86 Q23,324,115.43 2011 Q1,067,219,655.01 Q53,360,982.75 Q213,443,931.00 Q32,016,589.65 2012 Q1,081,715,215.07 Q54,085,760.80 Q216,343,043.19 Q32,451,456.48 Total Q3,541,529,638.40 Q177,076,481.92 Q708,305,927.68 Q106,245,889.15 Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Política Energética 2013-2027. Esas cifras, sin embargo, aunque se menciona que son estimadas, no cuadran con las cifras del Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) publicadas por medio del sistema SIAF-Muni que muestra el total de las transferencias del Estado a los departamentos del país. Estas transferencias, desde 2009, en concepto de petróleo, apenas si han sido un tercio de lo que Política Energética publicita. A agosto de 2013, las transferencias por petróleo suman Q. 71 millones y es el departamento de Guatemala el que más recursos concentra debido al tamaño de su población, tal como lo muestra el cuadro siguiente. Cuadro 3 Guatemala: Aportes por petróleo trasladados a las municipalidades del país al 13 de agosto de 2013 Departamento Total Petróleo Alta Verapaz 226,558,702.93 2,706,583.51 Baja Verapaz 86,904,919.99 1,038,194.42 Chimaltenango 159,846,387.95 1,909,545.68 Chiquimula 130,356,120.29 1,557,299.40 El Progreso 100,664,263.31 1,202,585.61 Escuintla 209,437,567.61 2,502,045.87 Guatemala 554,849,979.77 28,477,504.54 Huehuetenango 310,447,518.34 3,708,757.44 Izabal 101,210,254.71 1,209,108.28 84,340,077.27 1,007,568.73 Jutiapa Jalapa 173,520,701.75 2,072,934.31 Petén 171,780,595.17 2,052,176.89 Quetzaltenango 246,684,535.07 2,946,487.38 Quiché 228,884,844.41 2,734,356.13 Retalhuleu 1,052,593.67 206,235,937.00 2,463,769.42 San Marcos 329,768,854.73 3,935,267.11 Santa Rosa 137,795,840.42 1,646,177.10 Sololá 8 88,108,959.56 Sacatepéquez 162,048,575.70 1,935,913.07
  9. 9. Suchitepéquez 169,046,351.55 Zacapa TOTAL 2,019,512.22 97,600,581.99 Totonicapán 1,165,823.32 120,416,891.42 1,438,560.39 4,096,508,460.94 70,782,764.49 Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN). SIAF-Muni. En ese contexto, la Política Energética se propone aprovechar los buenos precios internacionales del petróleo para propiciar un auge petrolero. Acrecentar la producción adjudicando nuevos contratos provocará mayores ingresos al fisco. Por esa razón se ha fijado la meta de aumentar la producción petrolera en 100% en el período establecido por la Política Energética. Para 2020, se proyecta una producción de 50 mil barriles diarios, cinco veces lo que se produce actualmente; y un ingreso total de Q. 5 mil millones, igualmente cinco veces superior a lo registrado en 2012. En materia de ganancias se demuestra una vez más que, de acuerdo con la Constitución de la República y la Ley de Hidrocarburos, siendo el Estado el dueño de los recursos del subsuelo, los beneficios se privatizan. Según el Director de Hidrocarburos, Luis Ayala… …como ejemplo, si un barril se vendió a US$ 100, el Estado recibe de cajón US$ 6 por regalía; la petrolera toma US$ 25 para operación; lo que sobra (US$ 69) es la ganancia, la que se divide en 42 por ciento para el Estado (US$ 29) y 58 por ciento para la petrolera (US$ 40)2. Situación actual de la producción petrolera A la fecha, existen cuatro contratos petroleros en producción: 1) 1-2005 en el campo Atzam, en Alta Verapaz/Quiché. 2) 1-91 en los campos Chocop y Yalpemech, en Petén y Alta Verapaz. 3) 2-2009, en los campos Rubelsanto, Chinajá Oeste, Tierra Blanca y Caribe en Petén y Alta Verapaz. 4) 2-85, en el campo Xan en Petén. Mapa 1 Guatemala: contratos petroleros en explotación y exploración Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). 2 Diario elPeriódico. “Prevén elevar producción diaria de petróleo nacional”. 23 de septiembre de 2013. 9
  10. 10. 10                 14,279.24 6,058.77 3,777.93 5,104.16 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011         38.91 862.03         2001   YALCANIX   ATZAM CONTRATO 1-97 2000 AÑO CONTRATO 1-2005 61,488.14 54,066.41 60,966.01 61,491.99 38,376.52 39,746.01 56,928.30 52,501.36 69,976.05 59,581.93 37,743.03 42,425.25 CHOCOP 13,436.02 9,351.37 9,038.86 17,740.98 29,352.99 36,191.72 11,918.71 0.00 0.00       YALPEMECH CONTRATO 1-91 111,042.73 103,709.41 88,401.40 93,956.28 67,106.54 59,967.99 73,260.44 57,392.02 59,246.32 59,581.93 69,976.05 52,501.36 68,847.01 75,937.73 67,729.51 79,232.97 70,004.87 63,417.78 51,569.05 129,570.61 37,743.03 74,924.16 150,258.20 RUBELSANTO 42,425.25 TOTAL 0.00 0.00 0.00 287.67 417.98 2,051.92 3,528.26 5,867.20 7,478.05 7,998.77 11,436.81 8,998.24 OESTE CHINAJA 34,541.60 26,794.89 27,816.89 33,918.90 33,826.78 40,800.67 60,912.02 65,091.32 78,630.74 41,744.21 24,263.03 11,373.59 CARIBE CONTRATO 2-2009 135,615.04 156,610.36 160,234.18 159,780.00 165,674.09 211,215.97 269,585.77 367,809.46 241,343.82 10,263.89 0.00 17,161.40 BLANCA TIERRA 221,725.69 242,651.57 245,443.09 267,247.01 259,886.84 321,175.10 427,982.33 527,169.38 431,162.02 171,049.60 165,270.45 187,791.43 TOTAL Guatemala: producción de petróleo por contrato vigente Cuadro 4 3,693,349.13 4,053,032.00 4,611,770.57 4,797,524.72 5,256,395.80 5,495,754.18 6,230,772.68 6,803,591.71 8,526,529.64 8,774,320.53 7,492,338.85 7,340,944.01 TOTAL CONTRATO 2-85 3,995,103.14 4,362,879.28 4,933,277.30 5,158,283.94 5,584,012.15 5,892,867.01 6,727,640.93 7,384,124.48 9,027,667.71 9,004,952.06 7,695,352.33 7,571,160.69 TOTAL GLOBAL 10,945.49 11,953.09 13,515.83 14,132.28 15,298.66 16,144.84 18,431.89 20,230.48 24,733.34 24,671.10 21,083.16 20,742.91 TOTAL GLOBAL BBLS/DIA
  11. 11. Del contrato 1-2005, el MEM registra que está siendo operado por la petrolera inglesa Petro Latina Corp. El campo petrolero es conocido como Atzam, contiguo al otro campo petrolero incluido en el contrato conocido con el nombre de Las Tortugas, en las cercanías del Parque Nacional Lachúa, municipio de Cobán, departamento de Alta Verapaz, en la frontera con México. Sin embargo, este contrato es controlado en su mayor parte por Latin American Resources (LAR), que en 2012 adquirió las acciones de la canadiense Quetzal Energy, anterior socia de Petro Latina en ese contrato petrolero. Quetzal Energy cambió de nombre a Santa María Petroleum Inc. para enfocarse en sus contratos petroleros en Colombia. LAR es dirigida por los ex directivos guatemaltecos de Quetzal Energy: Michael Realini, Presidente y Director Ejecutivo; y Luis Arturo Wug, Director de Operaciones3. Con relación al contrato 1-97, en el campo Yalcanix localizado en el norte de Petén, fue operado por la francesa Perenco hasta 2005, luego de descubrir petróleo aunque no en cantidades comerciales. Fue cedido al Estado en 2006 y vuelto a licitar como Área PTN 1-2008 durante el gobierno de Álvaro Colom (2008-2012) y la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE). Los oferentes fueron Perenco y la estadounidense/ecuatoriana City Peten. El 31 de octubre de 2011, el contrato modificado bajo el número 1-2011 fue adjudicado a City Peten, y recientemente, el 11 de julio de 2013, luego de otra modificación se le otorgó definitivamente a City Peten4. City Peten es una empresa que se asoció con US Oil Guatemala, subsidiaria de la estadounidense US Oil Recovery, para operar el contrato 1-2006 en el campo Ocultún, Petén, el cual fue suscrito por US Oil Guatemala el 28 de junio de 2006, y que incluye el Bloque A1 en el Área 1-2003. Por problemas financieros, US Oil Guatemala cedió sus derechos a City Peten, primero en 2008 otorgándole el 49%, y luego en 2010, el restante 51%5. Con respecto a este contrato, el pasado 11 de septiembre el MEM publicó un comunicado anunciando el descubrimiento del primer yacimiento de gas natural. Afirma la existencia preliminar de una reserva de 2 millones de metros cúbicos, los cuales pueden satisfacer el 30% de la demanda nacional. City Peten anunció que en 2014 perforará el pozo Ocultún 3, paralelamente que se hacen los estudios para la industrialización del hidrocarburo. Tanto el MEM como la petrolera aseguran que con su comercialización se provocará un cambio en la matriz energética, que es uno de los objetivos del actual gobierno al darle un mayor espacio al gas natural como fuente de energía para el 2027. En la Política Energética, el MEM indica que: 3 Parte del historial de Quetzal Energy y Latin American Resources (LAR), del papel de Michael Realini y de los contratos petroleros que controlan, se recoge en el libro de Luis Solano: “Guatemala Petróleo y minería: en las entrañas del poder”. Inforpress Centroamericana, 2005, páginas 92-100. Sobre Realini ver también diario elPeriódico. “Las arenas de la avaricia”, 29 de julio de 2013. LAR surgió en 2012 tras el cambio de nombre que sufrió Quetzal Energy en Guatemala, luego de una serie de transacciones iniciada en 2011 cuando Quetzal Energy comenzó a vender sus activos a sociedades inversionistas, primero a Real Petrol, y luego a SGS Acquisition Company Ltd.. Esta última luego vendió a LAR que se constituyó en 2012 para esa transacción. LAR luego se asoció con la petrolera australiana Clean Global Energy que cambió de nombre a Citation Resources. Actualmente, el contrato petrolero de marras es operado por las petroleras australianas Range Resources y Citation Resources, quienes poseen una participación minoritaria en los cinco pozos perforados a la fecha en Atzam. LAR también posee, junto a Petro Latina, el contrato de exploración 6-93 en el municipio de Fray Bartolomé de Las Casas, Alta Verapaz. En este caso, es un contrato que ha pasado por varias asociaciones con otras empresas como Underwater Investments, Mexpetrol Guatemala Cadex, Petróleos Guatemala Inc., y la inglesa Taghmen Energy, las tres primeras asociadas con Realini y lo que hoy es LAR. 4 Acuerdo Gubernativo 342-2013 publicado en el Diario de Centro América el 26 de agosto de 2013. City Petén es subsidiaria de la estadounidense Ford Resources, con sede en Texas, que es un conglomerado de las empresas siguientes: City Oriente Inc, Diamond M Drilling and Exploration, Wespac Energy, y City Peten S. de R.L. Sus operaciones se concentran en Texas, New Mexico, Ecuador y Guatemala. 5 Ver resoluciones del Ministerio de Energía y Minas (MEM) publicadas el 28 de noviembre de 2008 y el 15 de diciembre de 2010, respectivamente. 11
  12. 12. El proceso de industrialización del gas natural que gobiernos y petroleras promocionan como un hidrocarburo “limpio”, requiere de instalaciones y gasoductos, algo inexistente en Guatemala. Es importante mencionar que, aunque aún no está presente en la matriz de generación eléctrica del país el uso y aprovechamiento del gas natural, este constituye una alternativa de suministro en el futuro, dadas las condiciones de costo y la estabilidad en el precio que se proyectan en el mediano y largo plazos. Este fue un objetivo trazado por los gobiernos de Berger y Colom, especialmente el último, que promovieron la exploración de yacimientos de gas natural6. El proceso de industrialización del gas natural que gobiernos y petroleras promocionan como un hidrocarburo “limpio”, requiere de instalaciones y gasoductos, algo inexistente en Guatemala. Sin embargo, un día antes que el MEM anunciara el descubrimiento del hidrocarburo se dio a conocer que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) había aprobado un financiamiento de cooperación para analizar escenarios para introducir el gas natural en Centroamérica. El BID aprobó fondos de cooperación técnica no reembolsables por US$ 980.000 para revisar la anterior cooperación técnica ejecutada en el 2006, que analizó escenarios de oferta y demanda, infraestructura y requisitos normativos e institucionales. El trabajo identificó un proyecto que costaría alrededor de US$ 1.550 millones para habilitar terminales de almacenamiento y regasificación y ductos7. La noticia de marras cita un estudio que indica que… …La estructura comercial de los proyectos de importación (de gas natural) puede ser altamente compleja, y la capacidad crediticia de los compradores una limitante clave. Se trata de un estudio elaborado por el Banco Mundial (BM) denominado Mitigating Vulnerability to High and Volatile Oil Prices: Power Sector Experience in Latin America and the Caribbean. Este escenario se haría menos complejo con la entrada a producción del yacimiento Yalcanix. Otro contrato más es el 1-91, adjudicado a Petro Energy S.A. (PESA) en 2003, luego que fuera cedido por la argentina Compañía General de Combustibles (CGC). Incluye los campos Chocop, Petén (5 pozos), y Yalpemech, Alta Verapaz (3 pozos). Esta empresa vende el petróleo a Perenco. Desde el año 2005, la explotación y administración del contrato está a cargo de la mexicana Constructora y Perforadora Latina (CPL), una empresa que en los años de la década de 1980 llegó a Guatemala para perforar pozos geotérmicos, y se inscribió bajo el nombre de Constructora y Perforadora Latina Guatemala S.A. El Gerente y Representante Legal de Petro Energy es también el Director General de CPL, el mexicano Alfredo Salvador Recke Dunhart. Mientras que en Guatemala los Representantes Legales son: el ingeniero industrial guatemalteco Juan José del Valle Franco, experto en explotación de minerales, y Miguel Hernández Luna. CPL Guatemala fue inscrita en 1987, y su Representante Legal es el abogado Héctor Homero Augusto Marroquín Castillo, ex Coordinador Ejecutivo del Fondo Social de Solidaridad (FSS) en 2010, cargo durante el cual fue denunciado por supuestos actos de corrupción. 6 7 12 Hay que recordar que siempre se señaló que US Oil Guatemala fue una empresa constituida por el abogado y empresario Ricardo Cortés Moreno, y quien a la vez se decía era abogado personal de Colom. Business News Americas. “Planifican modificaciones para estrategia de gas en Centroamérica”. 10 de septiembre de 2013.
  13. 13. Lo estratégico estriba en que si Loon Energy, que operará en Guatemala con su subsidiaria Loon Petróleo Guatemala, y Greenfields, que operará bajo el nombre de Greendfields Petroleum Guatemala, llegaran a encontrar petróleo en términos comerciales, necesitarán construir un oleoducto que necesariamente debe conectar con el ya existente que parte desde Rubelsanto por toda la FTN. (1990-1993). El Contrato 2-2009, el más antiguo de todos, es operado en la actualidad por la Empresa Petrolera del Istmo (EPI) desde 2009 tras su vencimiento, luego que las petroleras Basic Resources y Perenco lo operaron desde la década de 1970. El actual Gerente General de EPI es el abogado Rodolfo Sosa de León, Presidente del bufete A.D. Sosa y Soto, quien es más conocido por ser consuegro del ex Presidente de la República, Óscar Berger, y por haber sido Presidente de la petrolera Basic Resources, que operó el mismo contrato entre las décadas de 1970 y 1990. Se sabe que el Representante Legal de la empresa es el empresario guatemalteco Carlos Eduardo Parra Polanco. Otra alta funcionaria es Jennifer Yaeggy Archila, sobrina Raúl Archila Serrano, Ministro del MEM en el gobierno de Alfonso Portillo (2000-2003), y sobrina de Mireya Archila Serrano, Directora de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) del gobierno de Jorge Serrano Elías Según el Registro Mercantil, EPI inició su proceso de registro en Guatemala el 9 de marzo de 2009 bajo el expediente 12569-2009. El proceso concluyó el 23 de abril con la inscripción de emisión de acciones, un día antes de la entrega de la oferta en el MEM. La empresa reporta un capital de US$ 13.3 millones, y tiene como Gerente al empresario Carlos Parra Polanco, y como Administrador único al abogado Randolf Castellanos Dávila, quien es un abogado laboralista negociador de pactos colectivos a favor de reconocidas empresas como la Compañía Guatemalteca de Níquel (CGN). Castellanos Dávila es Representante Legal de Petro Latina Energy, cuyo contrato 1-2005 está contiguo al de EPI8. EPI fue la única empresa que participó en la licitación en aquel momento con el respaldo de las multinacionales MQuest International Inc. de Estados Unidos así como de Interamerican Oil Company -inscrita en Panamá-; y la canadiense Roll’n Oilfield Industries. MQuest International es una empresa que provee servicios de consultoría para el desarrollo de campos petroleros. Su Presidente es Thomas E. Moon, quien también ha representado los intereses de la petrolera canadiense Loon Energy. En 2005 intentó participar en la licitación del contrato 1-2005, Atzam. No obstante, a Loon Energy se le adjudicó hace pocos meses el área 7-2012, Xalbal, en el municipio de Ixcán, contigua a Atzam (Ver más adelante). En el caso de Roll´n Oifield Industries (Ventures), es una empresa que provee torres perforadoras. En 2005 se asoció con Petro Latina Energy para perforar dos pozos en el campo Las Casas, en el Contrato 6-93, en el municipio de Fray Bartolomé de Las Casas, Alta Verapaz, pero recientemente fue cedido al Estado y el MEM espera licitarlo en octubre de 2013. De Interamerican Oil Co. se desconoce su historial. Pero todo indica que es un grupo de empresas interesadas en esa región de la Franja Transversal del Norte (FTN), y que resulta estratégica por las sociedades que puede formar. Hace algunos meses, el MEM adjudicó a la petrolera estadounidense Greenfields Petroleum el área 6-2012, conocida como El Cedro, la cual ha sido de interés desde hace varios años. 8 Sobre el historial de EPI y su contrato puede verse Solano, Luis. “La transnacionalización de la industria extractiva: la captura de los recursos minerales e hidrocarburos”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, año 4, No. 19, junio-julio 2009, páginas 34-36. 13
  14. 14. Lo estratégico estriba en que si Loon Energy, que operará en Guatemala con su subsidiaria Loon Petróleo Guatemala, y Greenfields, que operará bajo el nombre de Greendfields Petroleum Guatemala, llegaran a encontrar petróleo en términos comerciales, necesitarán construir un oleoducto que necesariamente debe conectar con el ya existente que parte desde Rubelsanto por toda la FTN. Este posible oleoducto podría ser financiado en una alianza que incluiría a esas dos empresas e, incluso, a la EPI, que controla los pozos de Rubelsanto y el oleoducto actual. Mapa 2 Guatemala: trayecto del oleoducto Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). En el Mapa 3 se pueden observar las estructuras marcadas con verde que corresponden a la que tienen un potencial de encontrar yacimientos petroleros. Del centro a la derecha se observan las pertenecientes al Contrato 1-2005 y el Área 6-2012, El Cedro. A la izquierda, sin nombres, las estructuras del Área 7-2012, Xalbal. Toda esa región es la que se conectaría con Rubelsanto del Contrato 2-2009. Mapa 3 Guatemala: estructuras con potencial petrolero en los municipios de Ixcán, Quiché; y Cobán, Alta Verapaz Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Grupo Asesor Petrolero Venezolano. 2006. 14
  15. 15. Finalmente se encuentra el Contrato 2-85, en el campo Xan, operado por la francesa Perenco. Este contrato concentra el 91% de la producción nacional de petróleo, y es el que marca la tendencia decreciente en la producción. El resto de contratos experimentan altibajos en su actividad9. De los contratos en exploración En fase de exploración el contrato más importante es el 7-98, que explora la canadiense/colombiana Pacific Rubiales Energy Corp.10, pero fue adjudicado a la guatemalteca Compañía Petrolera del Atlántico (CPA) que lo opera, en la década de 199011. El área contratada está conformada por los bloques (N-10-96 y O-10-96). El grupo empresarial propietario de CPA es Campollo Codina, una familia dueña de varios ingenios azucareros en Guatemala, República Dominicana y Costa Rica. Para que se le adjudicara el contrato petrolero tuvo que demostrar solvencia financiera, para lo cual formó la compañía Flamingo Energy Investment (FEI), la cual fue inscrita en el año 2000 en Florida Department of State´s Division of Corporations del Estado de Florida, Estados Unidos. FEI opera como financista del proyecto petrolero. En un comunicado publicado el 8 de agosto de 2013, Pacific Rubiales anunció que continuaban ejecutando las obras civiles, es decir construyendo la plataforma de perforación para el pozo de exploración Balam-1X. La perforación del pozo se reprogramó, según ese comunicado, para finales del tercer trimestre de 2013 como resultado de “inundación anormal en el área”. En las fotos siguientes, proporcionadas por comunitarios, se puede apreciar la actividad en el montaje de la torre de perforación. El área de perforación se ubica en la estructura conocida como Jaguar en donde se estima una reserva de 48.4 millones de barriles. Ésta es una de las tres estructuras definidas por Pacific Rubiales donde hay indicios de encontrar 9 Sobre el historial de Perenco en Guatemala, puede verse: Solano, Luis. “Petroleras en acción….”. Boletín electrónico ENFOQUE, Análisis de Situación, op. cit. 10 Pacific Rubiales fue fundada por los venezolanos Ronald Pantin, José Francisco Arata, Miguel Ángel de la Campa y Serafino Iacono, los dos primeros formados en Petróleos de Venezuela (PDVSA), quienes en 2004 conformaron la empresa Pacific Stratus Energy. En 2007 se asociaron con el multimillonario brasileño, Germán Efromovich, propietario de la Corporación AVIANCA así como de Petro Rubiales Energy Corporation, con sede en Vancouver, Canadá. De esta unión nació Pacific Rubiales Energy Corp. El gobierno venezolano ha señalado en varias oportunidades que la petrolera es contrarrevolucionaria y participa en intentonas golpistas. 11 Solano, Luis, y García, Rocío. “De fronteras indelebles y soberanías borrosas: intereses petroleros en el municipio de Livingston, Izabal”. Boletín electrónico ENFOQUE, Análisis de Situación No. 24, 22 de octubre de 2012. 15
  16. 16. yacimientos petroleros. Las otras dos estructuras son Semoch con una estimación de 32.1 millones de barriles; y Chango con 77.3 millones de barriles. Se pueden apreciar a continuación en el Mapa 4. La perforación del pozo durará tres meses, y si se cumple el programa, en diciembre de 2013 se sabrá si se descubrió petróleo, si se puede comercializar y la calidad del mismo. El costo del pozo oscila entre US$ 10 y US$26 millones, dependiendo la profundidad que puede ir de 1 a 4 kilómetros. Mapa 4 Guatemala: área petrolera y estructuras identificadas, municipio de Livingston, Izabal Fuente: Pacific Rubiales. Investor Open House 2013. Al proyecto petrolero se han asociado otras empresas12 como la constructora Micropav que construye la plataforma de perforación. Es una empresa propiedad del futbolista Martín Machón, quien jugó por muchos años en el Club Comunicaciones cuando los propietarios del equipo eran las familias Arzú y García Granados. No es raro entonces que esta constructora trabaje directamente para la  Municipalidad de Guatemala, dado que el Alcalde capitalino como ya se sabe, es el ex Presidente de la República, Álvaro Arzú Irigoyen, De Arzú se ha mencionado que es uno de los accionistas desde 1996, cuando siendo gobernante aprobó la adjudicación del área petrolera a CPA. Otra empresa es la Constructora del Río, cuyo nombre comercial es ese aunque está inscrita en el Registro Mercantil con el nombre de Compañía de Construcciones y Mantenimiento General para Petróleos y sus Derivados, Sociedad Anónima. Fue inscrita en 1998 cuando la CPA comenzó a operar en Livingston. Aunque no está confirmado, esta empresa parece ser propiedad de 12 La empresa de seguridad Halcones es la que le presta servicios de seguridad. Esta empresa tiene como representante legal a Rudy Valiente Guzmán, quien es de Livingston. Es parte del grupo VIP Security que ha brindado seguridad a la Vicepresidenta de la República, Roxanna Baldetti. Este grupo habría sido fundado por el actual Subsecretario de la Secretaria de Asuntos Administrativos y Seguridad de la Presidencia (SAAS), el capitán Miguel Ángel Martínez, quien es dueño de la empresa de seguridad privada Escorpión. Ver Solano, Luis. “Gobierno del PP: elites militares y económicas se reparten el control del Estado”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, año 7, Nos. 34-35, enero-junio 2012. En la seguridad del área de perforación, como parte de Halcones, se contrató al líder comunitario Armando René Canel Xicol, quien ha sido Representante Legal de la organización campesina Cerro 1,019, localizada en la Sierra Santa Cruz, Livingston, Izabal, y quien tiene mucha presencia en las comunidades dentro del área de contrato. Comunitarios aseguran que Calel Xicol es empleado de la organización ambientalista FUNDAECO que administra varias áreas protegidas en el municipio. Calel Xicol ha también ha sido representante de la Asociación Intercomunitaria Indígena “AK’ KALEBAL”, que funcionan en Livingston con el apoyo de FUNDAECO. 16
  17. 17. CPA. El Representante Legal es Edgar Alberto Paredes Montes. La empresa tuvo a su cargo la construcción de tramos carreteros y puentes en la vía que desde la comunidad de Ciénaga, en la carretera a Petén, se introducen hacia el área de perforación. En la imagen siguiente se observa la carretera que conduce al área de perforación, en las cercanías del área protegida Río Sarstún. Fuente: http://prezi.com/pxm770guuorg/copy-of-balam-1x/ La parte medular de la carretera se construyó dentro de la finca San José Chocón, que contiene a la Reserva Natural Privada denominada Zavala, una de las varias con que cuenta la familia Herrarte Orantes en el área, que colindan con el área protegida Río Sarstún. La carretera cruza la Reserva Natural bajo un acuerdo con el finquero José Herrarte Orantes. En el Mapa 5 se observa, en amarillo, la carretera que cruza varias comunidades y que se dirige hacia el pozo Balam 1X, cruzando la Reserva Natural Privada Zavala. Mapa 5 Livingston: trayecto de la carretera al pozo Balam 1X Fuente: http://www.openstreetmap.org/#map=13/15.8206/-89.0516 Como parte de su estrategia para convencer a las comunidades de la importancia del proyecto petrolero fue contratada Liliana Esperanza Macz Rey de 17
  18. 18. Paz, quien desempeña el cargo de Jefa de Relaciones Comunitarias de la petrolera. Ella es Licenciada en Administración de Negocios por la Universidad Galileo. Es cobanera y alta directiva del partido Gran Alianza Nacional (GANA) en Cobán, y actualmente es la Secretaria Municipal de ese partido en el departamento de Alta Verapaz. Fue candidata a Síndica I por ese partido para las elecciones de 201113. I. Un ¿nuevo? modelo de áreas protegidas que concilia las industrias extractivas con la conservación de la naturaleza y el desarrollo rural Por Rocío García14 Las posiciones diferenciadas con respecto al petróleo y la minería dejan claro que la organización ambientalista de la región FUNDAECO no se opone al modelo de acumulación de capital o a las actividades extractivas que lo fundamentan sino a sus formas de administración. Para ello usa criterios flexibles con los cuáles es posible –aunque sea discursivamente- sustituir y restituir artificialmente lo que se extrae de la naturaleza para su intercambio en el mercado. En referencia a las actividades petroleras en áreas protegidas de Livingston, el Director de FUNDAECO, Marco Cerezo Blandón, dice… Nosotros incluimos el tema de petróleo porque creemos que el petróleo no es tan dañino como la minería a cielo abierto…15. En ese sentido y como parte de la Agenda Global del Movimiento Ambiental, orientada por las Recomendaciones del V Congreso Mundial de Parques de la UICN en Durban (Sudáfrica, 2003) FUNDAECO habla de implementar un “nuevo modelo de manejo de áreas protegidas” que integre las múltiples dimensiones de manejo territorial y que concilie las exigencias ambientales, sociales y económicas de las que habla el concepto de Desarrollo Sostenible. Los principios que sustentan este nuevo modelo pasan por dejar de valorar los parques como islas, pues para 1992 se estimaba que el 80% de la biodiversidad se encontraba por fuera de los parques nacionales y rehusaba ser contenida y preservada dentro de sus rígidos límites. De ahí se concluyó que para salvar la biodiversidad y los servicios ambientales16 que brindan los ecosistemas naturales, se requería de mosaicos paisajísticos regionales más tendientes a garantizar la conservación de la naturaleza en el largo plazo, donde los usos productivos y los comportamientos humanos estuviesen orientados por la conservación de la biodiversidad. 13 En el cargo de Asuntos Públicos de la CPA se encuentra Mónica Molina, quien previamente estuvo al frente de las Relaciones Públicas del Instituto de Recreación de los Trabajadores (IRTRA). Como Jefe de Relaciones Públicas aparece Maritza Ruiz, presentadora en el telenoticiero NotiSiete transmitido por Canal 7, y también vocera de la minera Montana Exploradora, del proyecto minero de oro Marlin. La encargada de asuntos legales y tierras es la abogada Vera Alexandra Castellanos Calderón, quien es representante de la empresa de electricidad ESI, S.A. propiedad del Grupo Campollo. Castellanos Calderón es integrante del bufete de abogados que dirige Alberto Antonio Morales Velasco, Representante Legal de varias empresas del Grupo Campollo y de varias empresas del Grupo Multi Inversiones de la familia Bosch Gutiérrez. 14 Rocío García es Antropóloga por la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) e integra el Equipo de El Observador. 15 Entrevista realizada por Rocío García el 18 de septiembre de 2009. 16 Servicios ambientales se designa desde la economía ambiental a los valores de uso que la naturaleza tiene en una población humana determinada. Desde la economía ambiental, estos valores de uso pueden ser convertidos en valores de cambio, y pueden ser objeto de transacciones monetarias en el mercado. 18
  19. 19. Por ello, FUNDAECO habla hoy de diseñar áreas protegidas más amplias que incluyan tanto ecosistemas prístinos como agroecosistemas compatibles, cercanos, que puedan conectarse con otras áreas protegidas. En otras palabras, se busca ahora establecer conglomerados o clusters de áreas protegidas en una escala regional. Incluyendo, por supuesto, las Reservas Naturales Privadas17. En este sentido, ese “nuevo modelo de áreas protegidas” ya no busca proteger y administrar un polígono catastral sino mantener la propiedad y los usos de la tierra con criterios ecológicos. Esto se concreta a través de las propuestas de zonificación y es aquí donde cobra sentido que las mismas tierras que se han dado en propiedad o concesión a las industrias extractivas –dentro o en cercanía de las áreas protegidas-, sean declaradas como reservas ecológicas privadas con el afán de integrarse discursivamente al paisaje y disfrazar sus intereses de color verde. Este nuevo modelo de área protegida apenas empieza a esbozarse en Guatemala. Aún no puede hablarse de sus resultados pero en términos de financiamiento ha tenido el apoyo continuo de la Embajada Real de los Países Bajos y más recientemente, apoyo de la Embajada de Francia, la que a principio de 2012 favoreció a FUNDAECO con un monto de € 3,576,000 (aproximadamente Q. 35,903,614)18. El nuevo modelo resumido arriba ha emanado de algunas de las recomendaciones del Congreso de Durban (Sudáfrica, 1993), y pretende conciliar intereses ecológicos y sociales principalmente. Las recomendaciones que dan forma y contenido al nuevo modelo son las siguientes: n Recomendación n Recomendación n Recomendación n Recomendación V 24: Pueblos indígenas y áreas protegidas. V 25: Cogestión de las áreas protegidas. V 26: Áreas conservadas por comunidades. V 29: Pobreza y áreas protegidas. Nótese que de la recomendación 26 pasa a la 29, saltando la recomendación V 27 referente a los Pueblos Indígenas móviles, pese a que dentro de los conservacionistas ha sido una proposición generalmente aceptada que el pueblo q´eqchi´ -mayoritario en Izabal- es un pueblo nómada19. Tampoco considera la recomendación V 28 referente a las industrias extractivas en áreas protegidas. 17 Para el caso que nos interesa, se puede citar acá las Reservas Naturales Privadas colindantes con el Área de Uso Múltiple Río Sarstún, algunas de ellas en suelos donde se ubican las estructuras de interés petrolero de la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA) y Pacific Rubiales. Esas reservas naturales son: Zavala, Matriz Chocón, Quebrada Azul y Tapón Creek, la primera en la finca San José Chocón, que son propiedad de José Manuel Herrarte Orantes; Río Azul y Las Cuevas, propiedad de Ingrid Marlene Herrarte Orantes; Santa Rosa y Candilejas, de Boris Leonel Herrarte Orantes; y Cástulo, de María Antonieta Herrarte Orantes. Todas estas Reservas Naturales Privadas se encuentran en fincas desmembradas de la Finca Matriz Chocón, propiedad del finquero José Herrarte, un político contrarrevolucionario de la década de 1950. Tanto la reserva privada Zavala como Tapón Creek se encuentran en dos de las estructuras petroleras de interés: Jaguar y Chango. 18 Sitio web de la Embajada de Francia en Guatemala. http://www.ambafrance-gt.org/Firma-del-Convenio-de, publicado el 13 de febrero de 2012. 19 El nomadismo q´eqchi´no es una explicación aceptada en este ensayo ni por la El Observador. Múltiples autores han demostrado que la dinámica migratoria del este pueblo es producto de procesos de desplazamiento provocados por factores como la concentración de la tierra, el trabajo forzado y la guerra. Ver Wilson, Richard. “Resurgimiento maya en Guatemala. Experiencias Q´eqchi´es”. CIRMA. Guatemala. 1999; Grandia, Liza. “Tz´aptz´ooqueb´ El despojo recurrente al pueblo q´eqchi´”. Colección Autores Invitados No. 20 AVANCSO. Guatemala, 2009. Grandin, Greg. “Panzós, la última masacre colonial”. AVANCSO, 2007. 19
  20. 20. ¿Qué dicen las recomendaciones V 27 y V 28 del Congreso de Durban? Recomendación V 27: Esta recomendación, si bien no la abordaremos con profundidad podemos enunciar que su contenido se refiere al uso extensivo de la propiedad comunal y de los recursos, y la movilidad humana como estrategia para el uso y conservación sostenibles, y como rasgos que distinguen identidades. Invita a tomar en cuenta que las áreas protegidas han enajenado sus tierras y recursos en menoscabo de sus medios de subsistencia y su cultura. Llama también a reconocer la importancia de sus conexiones con el paisaje pues existen pruebas de que la utilización móvil de los recursos ha estado en armonía con la naturaleza y promueve la integridad y conservación de la vida tanto silvestre como domesticada. Tomando en cuenta lo anterior, la Recomendación V27 invita a los gobiernos, ONG y comunidades, organismos internacionales e intergubernamentales, a reconocer la cogestión y autogestión de los pueblos indígenas, su derecho a la consulta y el reconocimiento en la legislación nacional de sus sistemas de gestión como un tipo de gobernanza que tiene instituciones y normas propias. Nótese que el modelo de áreas protegidas en Guatemala y sus más novedosas actualizaciones hablan de co-gestión o co-manejo, nunca de autogestión. Por otro lado, se insta a reconocer sus sistemas de gestión propios, lo cual dista mucho de la propuesta en Guatemala que es incorporar estas visiones al sistema estatal de gestión. Recomendación V 28: La otra recomendación sospechosamente ausente en el diseño del nuevo modelo de gestión de áreas protegidas de FUNDAECO es la V 28, Áreas protegidas, Minería y Energía. Ésta hace referencia a minerales, petróleo y gas natural, aclarando que su creciente demanda es producto de un modelo consumista propio de la modernidad. Se refiere a actividades de exploración, explotación, transporte y elaboración de hidrocarburos y minerales básicos, preciosos y otros, que han tenido efectos nocivos en la diversidad natural y cultural que las áreas protegidas deben salvaguardar. Hace un llamado a recordar que las comunidades se han visto perjudicadas por las industrias extractivas y que estas actividades les reportan menos beneficios que otros usos de la tierra en áreas protegidas. En esta se reitera la solicitud a los Estados de prohibir la exploración y extracción de minerales en áreas de conservación con categorías I a IV y controlar rigurosamente su desenvolvimiento en áreas con categorías V y VI, así como ser estrictos en los cambios de zonificación tendientes a permitir actividades extractivas y ser rigurosos en el cumplimiento de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), incluso cuando estas actividades se realicen fuera de las áreas protegidas. Las negociaciones con industrias extractivas deben considerar las recomendaciones sobre Pueblos Indígenas. Insta a continuar el diálogo entre conservacionistas, industria extractiva y abrir el diálogo a organismos financieros, gobiernos y otros actores directos. 20
  21. 21. Pasar por alto estas dos recomendaciones en el diseño del nuevo modelo de áreas protegidas que impulsa FUNDAECO en Guatemala, es coincidente con el interés por un modelo de desarrollo que tiene como ejes de acumulación la agroindustria, las actividades extractivas y la logística complementaria. Prueba de ello es el estudio para la identificación de mecanismos de sostenibilidad realizado por WWF en Guatemala, financiado por Agencia de Internacional de Desarrollo de Estados Unidos en Guatemala (USAID, por sus siglas en inglés) a través del programa Consevation of Central America Watershelds, que entre otros mecanismos de financiamiento para las áreas protegidas propone negociar para: n El cobro por derechos de paso al oleoducto de PERENCO. n El cobro por derechos de paso a las líneas de conducción de energía eléctrica a DEOR- SA20. n El cobro por servicios hídricos a empresas mineras (mecanismo contemplado parti- cularmente para el área protegida Refugio de Vida Silvestre Bocas del Polochic en El Estor). Si bien estos cobros pueden verse desde una óptica economicista de oportunidad, dejar fuera la recomendación V 28 del Congreso de Durban implica otorgar legitimidad a las industrias extractivas como actores del territorio, desestimando los nefastos accidentes en la historia de estas industrias a nivel mundial21 y las denuncias por violaciones a derechos humanos22, así como las muestras de descontento de las comunidades a estas actividades y las empresas que las operan. Fuente: USAID, Central America y World Wildlife Fund (WWF). Conservation of Central American Watersheds. Informe final de la consultoría denominada “Identificación de mecanismos financieros de las áreas protegidas: Reserva Protectora de Manantiales de Cerro San Gil, Reserva de Usos Múltiples de Río Sarstún, Parque Regional Municipal Montaña Chiclera, Refugio Vida Silvestre Bocas del Polochic, Parque Nacional Río Dulce, Refugio de Vida Silvestre Punta de Manabique y Biotopo Chocón Machacas”. Mayo 2008. El proceso de construcción de la plataforma de perforación continuaba al momento de redactarse el presente ensayo. Para poder avanzar, la empresa construyó un zanjón para canalizar las aguas del área inundada desde el área de perforación hacia el río Zavala, un afluente del río Chocón que desemboca en el Lago de Izabal, tal como se observa en la foto facilitada por comunitarios. 20 En el momento que fue elaborado el documento de WWF, DEORSA era la empresa encargada de la distribución y comercialización de energía eléctrica en la zona. En la actualidad la situación se ha modificado, pero la dinámica del financiamiento propuesta en el documento de WWF, sigue estando vigente, tal como lo evidencia un artículo del diario elPeriódico donde la Municipalidad de Livingston declara que ha cobrado ya Q. 10 mil por el derecho de paso del cableado que lleva a cabo la colombiana Transportadora de Energía de Centroamérica, Sociedad Anónima (TRECSA) sobre el Parque Nacional Río Dulce, a la altura del puente, y que pretende cobrar Q. 90 mil más. En la misma nota periodística, el Secretario Ejecutivo de CONAP, Benedicto Lucas, afirma: El Conap no ha recibido el cumplimiento de previas ni ha firmado ningún convenio de medidas de mitigación. En 2009 hubo una aprobación, pero para el instrumento que es un Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto, no hubo un contrato. Herrera, Óscar F. “Denuncian que torres alterarán paisaje de Río Dulce”. Diario elPeriódico, 22 de septiembre 2013. 21 Por mencionar sólo dos de reciente ocurrencia, recordamos el derrame más grande de petróleo en la historia de su extracción, ocurrido en 2010 en el Golfo de México, responsabilidad de la empresa British Petroleum, del que dada su magnitud, todavía no pueden estimarse sus nefastas consecuencias para la vida en el planeta. También, el derrumbe que mantuvo bajo tierra a 33 trabajadores en una mina de cobre en Copiapó, Chile, explotación bajo responsabilidad de la compañía minera San Esteban, en agosto 2010. Los trabajadores permanecieron 70 días en un refugio subterráneo antes de su rescate. 22 Por mencionar sólo un caso reciente en El Estor, Izabal, recordamos el secuestro y asesinato del profesor Adolfo Ich Chaman perpetrado el 27 de septiembre por el cual fue capturado en septiembre de 2012 y está pendiente de proceso judicial, el entonces Jefe de seguridad de la empresa minera CGN, el militar retirado Mynor Padilla. Ver Solis, Fernando. “Acerca del informe legislativo sobre las licencias mineras en San Marcos y San Juan Sacatepéquez”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, año 4, Nos. 20-21, agosto-noviembre 2009, página 48. 21
  22. 22. De acuerdo con el Mapa 6, la plataforma petrolera se construirá en las cercanías de la comunidad de Sebilá, la cual ha manifestado su oposición al proyecto petrolero por razones ambientales, sociales y propiedad de la tierra. Mapa 6 Municipio de Livingston, Izabal: localización del pozo Balam 1X, entre la comunidad de Sebilá y el Área protegida Río Sarstún Nota: el Área de Uso Múltiple Río Sarstún aparece con color verde. Las Reservas Naturales Privadas están identificadas con los cuadros pequeños alrededor del Área de Uso Múltiple Río Sarstún. Fuente: http://www.openstreetmap.org/#map=13/15.8206/-89.0516 22
  23. 23. La perforación del pozo está a cargo de la empresa colombiana Erazo Valencia, S.A., la cual inscribió una subsidiaria en Guatemala denominada Dirón S.A., representada por el abogado Juan José Morales Ruiz, asociado al bufete Díaz-Durán & Asociados | Central Law Guatemala23. Otro grupo de empresas está relacionado directamente con la perforación24. Una de las preocupaciones de los comunitarios y comunitarias que habitan en las cercanías del área de perforación, es que los mojones de la finca donde se encuentra el área de perforación no concuerdan con los de la propiedad de la comunidad Sebilá. Además, el área de perforación se encuentra en los linderos del área protegida Río Sarstún y consideran que hay un alto riesgo de contaminación de los ríos que corren en las cercanías y que desembocan en Río Dulce. En la siguiente fotografía se muestra una vista aérea del área de perforación Fuente: http://prezi.com/pxm770guuorg/copy-of-balam-1x/ La oposición comunitaria se ha manifestado de diversas formas. Una de ellas ha sido el levantamiento de cercos para delimitar las tierras que consideran suyas con respecto a las del área en exploración, lo cual les ha acarreado problemas judiciales. La siguiente foto proporcionada por comunitarios refleja esta situación. 23 Morales Ruiz fue un alto directivo del Banco Empresarial. Fue procesado por la quiebra de ese banco en 2001 junto a otros 16 banqueros, según el proceso identificado con el número 1572-2001. El abogado también fue un asesor jurídico del Banco Metropolitano (BANCOMET) que igualmente quebró. 24 Estas empresas son: la colombiana Schlumberger Surenco S.A.; la colombiana FEPCO Zona Franca S.A.S., que también opera para Perenco en Guatemala; la estadounidense Tenaris, que proporciona tubería; Petrosystems de Venezuela, S.A. Sucursal Colombia (Mud Logging Services); y la colombiana Fluidos y Servicios. Las telecomunicaciones están a cargo de la empresa guatemalteca Comnet, del grupo familiar Eskenasy, el cual tiene gran influencia en la Asociación de Gerentes de Guatemala (AGG). 23
  24. 24. Pese a la oposición encontrada en decenas de comunidades, las empresas que operan el contrato han diseñado una estrategia para ganarse la “licencia social” en Livingston. Esta abarca desde el fortalecimiento de las relaciones con las autoridades locales, pasando por la formación y mediación de materiales “educativos”, hasta los programas de salud y ambientales. En materia educativa, CPA diseñó un folleto que se distribuye entre los estudiantes de escuela primaria en el municipio, con la venia del Ministerio de Educación (MINEDUC). En la siguiente imagen se puede apreciar la portada de este material con carácter infantil, y con el que se busca influir en las familias de la región bajo el argumento que la actividad petrolera no es dañina. Fuente: Documento elaborado por la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA), 2013. 24
  25. 25. II. Los nexos entre empresas extractivas y ONG conservacionistas, de educación y salud Por Rocío García Si bien es cierto que las instituciones conservacionistas tienen un discurso de proteger la naturaleza de la lógica del capital, conocemos que su práctica en Izabal ha sido un intento conciliatorio entre esos intereses ambientalistas y los intereses extractivistas. El caso del petróleo para mí es muy particular porque creo que los beneficios son mayores que los costos ambientales para las comunidades. Además, Perenco le paga 110 quetzales a los capeadores del oleoducto y las comunidades; todas las comunidades y las familias se turnan para que todas las comunidades vengan a chapear el oleoducto. Cuando PERENCO no les paga, le hacen un hoyo al oleoducto y le sale más caro a PERENCO25. Incluso se conoce que ciertas instituciones ambientalistas, de educación y salud han jugado un papel de mediadores entre los intereses de empresas extractivas y las comunidades indígenas. Así lo declara un trabajador de cierta ONG dedicada a servicios de salud, educación e incidencia política en Livingston: Nosotros tenemos que ver el lado positivo de eso, y sacarle lo más que podamos. En el caso de Perenco, nosotros trabajamos con Perenco. Perenco es una empresa petrolera, entendemos muy bien. Pero antes, cuando no teníamos ningún convenio (…) bueno no tenemos ningún convenio (…) pero cuando (…) nosotros no recibíamos ayuda de ellos, la plata (…) el porcentaje que debería, que debe dar al gobierno, se lo da al gobierno y ¿qué pasa? Ese porcentaje no regresa a la comunidad, no regresa en el área donde están trabajando. Entonces nosotros vemos que si nosotros les solicitamos a ellos lo máximo que podamos, entonces ellos ya pagan menos al gobierno y esa plata se queda, para el gobierno, lógico, pero las regalías se quedan en las comunidades. Es lo que estamos haciendo nosotros como institución. Entonces tratamos de sacarle lo máximo. Por ejemplo, con ellos (PERENCO) hemos construido aulas, hemos construido una nueva lavandería para las señoritas, hemos recibido cierta cantidad de combustible para el centro, igual recibimos una lancha y un motor que sirven para trasladar emergencias al hospital nacional. Con argumentos como este se instrumentaliza la educación de los jóvenes para que aprendan a negociar para “sacarle el máximo beneficio de las empresas”, o bien a “servir un plato al turista”. Lejos queda aquel horizonte de la educación que libere a los jóvenes de condicionamientos ideológicos y los prepare para construir creativamente el futuro. A cambio se les instruye sobre un falso modelo de desarrollo que promueve el extractivismo, la construcción de infraestructura y empleo en precarias condiciones. 25 Entrevista realizada por Rocío García el 18 de septiembre 2009. 25
  26. 26. Por otro lado, los servicios públicos como educación y salud dejan de asumirse como responsabilidades estatales, haciéndolas depender y supeditándolas a la relación con empresas -en forma de regalías- y ONG. Hoy por hoy, en la región Caribe de Guatemala, hay más participación comunitaria en la toma de decisiones, más asistencia técnica, más legalización de tierras comunales, más transferencia de recursos a asociaciones de base, más incentivos forestales y más acceso a educación alternativa DENTRO que FUERA de las áreas protegidas del Caribe de Guatemala! Esto es la mejor prueba del éxito del Nuevo Modelo!26 En un contexto de tanta precariedad como el de Livingston en la actualidad, no resulta ético oponerse a los servicios de salud ni de educación sea cual sea su origen. Lo que resulta posible, y además necesario, es evidenciar que si estos servicios públicos se hacen depender de empresas extractivas y organizaciones no gubernamentales,se les está despojando de su carácter de derecho universal y quedan a merced de ser condicionados o cuando menos ideológicamente sesgados, excluyendo a las personas que no están de acuerdo con las actividades y tendencias de estas organizaciones y empresas extractivas. Prueba de ello es la forma en la cuál ha sido concebida la salud reproductiva en ese nuevo modelo de gestión de áreas protegidas propuesto por FUNDAECO, Acceso a servicios de salud reproductiva y salud materno infantil para todas las mujeres de las comunidades rurales dentro de las áreas protegidas para reducir la tasa de crecimiento poblacional y construir modelos sostenibles de vida27. Como podemos observar, la idea conservacionista y neomalthusiana de ligar la reducción poblacional –rural- a la sostenibilidad ha quedado como eje central de los servicios de salud prestados por ONG en áreas protegidas. Estas alianzas y mediaciones nos permiten situar a ciertas ONG conservacionistas y otras de salud y educación como operadores políticos de los intereses del capital. Operan a nivel ideológico entre las comunidades a partir de un enfoque funcionalista de los conflictos, donde se negocian aquellos puntos de descontento que no amenazan el status quo pero nunca se mencionan los puntos fundamentales del conflicto como el derecho de las comunidades indígenas a decidir sobre su territorio, o los altísimos costos ambientales y sociales que tienen las actividades extractivas, inconmensurables la mayoría de ellos. Buscan la ausencia de conflictos para la libre operación de capitales, y para ello el desarrollo de las comunidades es solamente una pieza más del juego. Lo que se esconde es que ese aparente desarrollo promovido por esta macabra alianza esconde la hipoteca del futuro, la destrucción del paisaje, la salud de las comunidades locales y las relaciones sociales. 26 Presentación electrónica de “El nuevo modelo de área protegida” proporcionada por FUNDAECO. 27 “Conservando Biodiversidad, empoderando comunidades y fomentando la gobernabilidad democrática. Hacia un nuevo modelo de desarrollo rural basado en las áreas protegidas”. Documento técnico, FUNDAECO, s.f. Destacado nuestro. 26
  27. 27. Sobre el Contrato 4-93 Este contrato de exploración fue otorgado a la empresa guatemalteca Ceiba Petróleo, S.A. en la década de 1990. Su Presidente es el banquero Adam Stanislaus Praun Tarnawski, quien es uno de los 16 banqueros asociados a la quiebra del Banco Empresarial que han sido procesados por ese caso28. Aparentemente, por problemas financieros el Contrato 4-93 se encuentra detenido. Se desconoce si la asociada a Ceiba Petróleo, la canadiense TrueStar Petroleum Corp., que retenía el 10%, se retiró definitivamente del proyecto, lo cual se especulaba sucedería desde 2008. La ubicación del Contrato 4-93, el más grande otorgado a la fecha, se ubica en la Franja Transversal del Norte (FTN) y sur de Petén, tal como se muestra en el Mapa 7. Mapa 7 Guatemala: localización del contrato petrolero 4-93 Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). 28 Diario Prensa Libre. “Nuevo proceso a 16 banqueros”, 14 de febrero de 2001. Ver también diario elPeriódico. “Ayer venció intervención del Banco Empresarial”. 9 de febrero de 2005. Por este caso han sido procesados poderosos empresarios como Víctor Manuel Suárez Valdés, Adam Stanislaus Praun Tarnawski, Ana Cristina Del Rosario Sosa Ramírez de Pullin, Edgar Antonio Heinemann Nathusius, Julio Baudilio Campos Bonilla y Mario Ralph Nathusius Rosenbaum. A este grupo se agrega el abogado Juan José Morales Ruiz, vinculado a las empresas relacionadas con la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA). Para mayores datos ver: Solano, Luis, y Solís, Fernando. “Más allá de la consolidación bancaria: la luchas por el control bancario y el poder económico”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, año 2, No. 4, febrero de 2007. Ver también Solano, Luis. “El juego económico y político detrás de la liquidación de BANCAFÉ”. El Observador. Análisis Alternativo sobre Política y Economía, año 1, No. 3, noviembre de 2006. 27
  28. 28. Otro contrato de exploración es el 4-98 en el norte de Petén, específicamente en la Reserva de la Biosfera Maya. Este contrato fue cedido en 2012 por la argentina Compañía General de Combustibles (CGC) a la canadiense Quattro Exploration and Explotation Ltd., la cual está a la espera que se lo adjudique el MEM. La localización del Contrato 4-98 se encuentra en la frontera con México, contiguo al Parque Nacional Laguna del Tigre (PNLT), tal como se muestra en el Mapa 8. Mapa 8 Guatemala: localización del Contrato petrolero 4-98, pendiente de adjudicación Fuente: Colectivo Madre Selva. En resumen, los contratos petroleros en fase de exploración que oficialmente han sido publicados pueden observarse en el cuadro 5. Cuadro 5 Guatemala: contratos petroleros de exploración No./operadora Ubiación/ hectareaje Vigencia Tipo de contrato Situación contractual 6-39 Petro Latina Corporación Fray Bartolomé de las Casas, Alta Verapáz 130,186.29 Has. Inicia 8 feb 2004 Finaliza 7 feb 2009 Operaciones petroleras de explotación Evaluación 7-98 Compañía petrolera del Atlántico, S.A. Livingston, Izabal 53,739.54 Has. Inicia 20 jul 2001 Finaliza 19 jul 2026 Opción sísmica Fase de perforacion obligatoria del primer pozo 1-2005 Petro Latina Corporación Quiché, Alta Verapáz 31,451.29 Has. Inicia 28 mar 2006 Finaliza 27 mar 2031 Exploración y explotación de hidrocarburos Exploración, campaña sísmica y 4 pozos exploratorios 1-2006 City Petén, de R.L. La Libertad, Petén 39,541.99 Has. Inicia 20 sep 2006 Finaliza 19 sep 2031 Exploración y explotación de hidrocarburos Fase de exploración 4-93 Ceiba Petróleo S.A. Sayaxché, Petén, Cobán, Chisec, Fray Bartolomé, Alta Verapáz Inicia 10 ene 1994 Finaliza 09 ene 2019 Contrato de participación en la producción Fase de exploración Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). 28
  29. 29. Licitación petrolera y adjudicación de contratos En ese marco de aumentar la alicaída producción de crudo, el MEM lanzó desde 2012, una licitación denominada Ronda Guatemala 201229, en la que se ofertaron siete áreas petroleras en Petén y la FTN, tal como se puede apreciar en el mapa 9. Para este proceso de licitación, el gobierno lanzó una fuerte campaña internacional para atraer inversiones petroleras. Para ello, según la cartera energética, se participó en el Global Petroleum Show en Canadá; así también, en el Latin Oil & Gas y Napa Expo de Estados Unidos; en el Segundo Seminario Latinoamericano y del Caribe de Petróleo y Gas realizado en Uruguay; y en un lanzamiento de la Ronda Guatemala 2012 en Colombia. Esto dejó como resultado, anota el MEM, 49 oferentes interesados en participar del proceso con el cual ahora espera quintuplicar la producción petrolera del país. Mientras que las altas expectativas fiscales del MEM le llevan a afirmar que la producción petrolera representa un ingreso de Q. 1 millardo por concepto de regalías, la cual podría quintuplicarse a casi Q. 5 millardos. Mapa 9 Guatemala: áreas petroleras licitadas desde agosto de 2012 Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Hasta el pasado 26 de junio del presente año, el MEM adjudicó seis de las siete áreas estableciendo que en octubre se licitarán dos más, incluyendo la 3-2012 La Libertad la cual no recibió ofertas, tal como lo muestra el mapa 10 siguiente. 29 De acuerdo con el MEM, el proceso de licitación de Ronda Guatemala 2012 se fundamenta en seis regulaciones: la Ley de Hidrocarburos, Decreto Ley 109-83; el Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos, Acuerdo  Gubernativo 1034-83; el Reglamento de Convocatoria para la Celebración de Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 754-92; la Convocatoria para Presentar Ofertas con el Objeto de Celebrar Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 764-92; el Modelo de Contrato de Exploración y Explotación de Hidrocarburos, Acuerdo Gubernativo 190-2005, y su Anexo Contable, Acuerdo Gubernativo 189-2005. 29
  30. 30. Mapa 10 Guatemala: áreas petroleras otorgadas en junio de 2013 Fuente: Diario Prensa Libre. “Adjudican seis áreas petroleras por 25 años”. 6 de julio de 2013. De acuerdo con un comunicado del MEM fechado el 25 de julio: El detalle de los contratos será público cuando las compañías adjudicadas suscriban con el Estado de Guatemala los mismos. La suscripción de los contratos pasa por la aprobación de los mismos, tanto por la Comisión Nacional Petrolera (CNP), la cual es presidida por el Ministro del MEM, Erick Archila Dehesa30. Esa aprobación depende de que previamente se aprueben los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) que presenten las compañías petroleras así como que éstas demuestren que tienen capacidad financiera para invertir en las áreas adjudicadas. Todo este proceso puede llevar 6 meses o más, incluso años. No obstante, las empresas esperan que los contratos sean firmados por el Presidente de la República entre septiembre y diciembre de 2013, y publicados a principios de 2014. El MEM establece que: El detalle de las propuestas, porcentaje de regalías y el beneficio social y ambiental serán públicos hasta cumplir el plazo de ley o tras la firma del contrato. Desde la recepción de las ofertas hasta la firma del contrato, ninguno de los miembros del Comité de Calificación puede emitir opinión alguna en cuanto a los detalles de las propuestas. La desobediencia a la norma se traduce en cargos judiciales y en la anulación de proceso. 30 La Comisión Nacional Petrolera tiene como función asesorar en materia de petróleo. Se integra por el Ministro de Energía y Minas (MEM) así como por representantes de los  Ministerios de la Defensa, de Finanzas (MINFIN),  Economía (MINECO);  la Procuraduría General de la Nación (PGN) y del Banco de Guatemala (BANGUAT). 30
  31. 31. De acuerdo con el comunicado del MEM… …Cada compañía adjudicada invertirá por lo menos US$ 40 millones por área (unos Q. 320 millones), durante los primeros tres años de cada contrato. III. Áreas adjudicadas y empresas beneficiadas según los resultados del Comité de Calificación 1. ÁREA 01-2012 Cotzal, de 80,851.89 hectáreas en el departamento de Petén. Compañías oferentes: n n n n n Empresa Petrolera del Itsmo, S.A. Perenco Guatemala Limited. Quattro Exploration and Production Ltd. Roy Group Mauritius Inc. Zacapa Energy Ltd. Compañía adjudicada: Perenco Guatemala Limited de Francia 2. ÁREA 02-2012 San Francisco, de 126,994.16 hectáreas en el departamento de Petén. Compañías oferentes: n Galax Garden Corporation n Trayectoria Oil & Gas. Compañía adjudicada: Galax Garden Corporation, inscrita en Panamá.  3. ÁREA 04-2012 Laguna Blanca, de 158,912.08 hectáreas en el departamento de Petén. Compañías oferentes: n Island Oil Exploration Services, S.A. n Perenco Guatemala Limited. n Quattro Exploration and Production Ltd. Compañía adjudicada: Island Oil Exploration Services, S.A., de Estados Unidos pero con una subsidiaria en Guatemala.   31
  32. 32. 4. ÁREA 05-2012 Cancuén, de 117,331.32 hectáreas entre los departamentos de Alta Verapaz, Izabal y Petén. Compañía oferente: n Trayectoria Oil & Gas. Compañía adjudicada: Trayectoria Oil & Gas de Colombia. 5. ÁREA 06-2012 El Cedro, de 34,723.58 hectáreas entre los departamentos de Alta Verapaz y Petén. Compañías Oferentes: n Empresa Petrolera del Istmo, S.A. n Greenfields Petroleum Guatemala n Zacapa Energy Ltd. Compañía adjudicada:  Greenfields Petroleum Guatemala de Estados Unidos con una subsidiaria en Guatemala.  6. ÁREA 07-2012 Xalbal, de 171,720.26 hectáreas entre los departamentos de Alta Verapaz, Quiché y Huehuetenango. Compañía Oferente: n Zacapa Energy Ltd. Compañía adjudicada: Zacapa Energy Ltd., aunque posteriormente cambió de nombre a Loon Petroleo Ltd., subsidiaria de la canadiense Loon Energy Corp., la cual es una amalgama de capitales de Canadá, Polonia y Emiratos Árabes Unidos. Según datos del MEM, entre 2000 y 2011 se han realizado cinco procesos de adjudicación de ocho áreas petroleras, sumando solamente 13 ofertas de las que cuales se adjudicaron sólo cinco sectores a empresas petroleras. El actual proceso contó con la mayor participación de industrias mineras oferentes de las últimas tres administraciones, asegura el MEM. ¿Quiénes son las empresas ganadoras? Galax Garden Corporation es una empresa desconocida. Fue inscrita en Panamá el 15 de marzo de 2011. Se supone que es una empresa “de papel” pues no cuenta con experiencia petrolera conocida ni se conoce que tenga capital activo, y posiblemente buscará negociar el contrato petrolero con una compañía experta en hidrocarburos. 32
  33. 33. El área petrolera Laguna Blanca resulta estratégica porque se encuentra sobre el mismo yacimiento petrolero que la petrolera beliceña Spanish Lookout descubrió en 2005, en la frontera con Guatemala. La empresa fue inscrita por los panameños Vernon Emmanuel Salazar Zurita, Lilia Judith Tovar de León, y Delio José de León Mela, quienes actúan como Presidente y Vicepresidentes respectivamente, de esa y muchas empresas más inscritas por ellos en Panamá. Por ahora, se desconoce cuál fue el respaldo que tuvo la empresa para que se le adjudicara el Área 2-2012. Ha trascendido que el Representante Legal de Galax Garden en Guatemala es Víctor Aguilar, ex Director de Hidrocarburos durante el gobierno de Óscar Berger (20042007) y la GANA. Igualmente, se ha mencionado que dos altos funcionarios del MEM serían los principales interesados detrás de la empresa, infiriéndose que se trata del actual Ministro del MEM, Erick Archila, y del Director de Hidrocarburos, Luis Ayala, por ser las principales autoridades responsables de aprobar la oferta petrolera que realizó Galax Garden. En relación con la empresa Island Oil Exploration Services, S.A., a la que se le adjudicó el Área 4-2012 Laguna Blanca, se le identifica como estadounidense, aunque en Guatemala está inscrita desde hace varios años. Island Oil Exploration Services tiene intereses petroleros en Belice, en la plataforma marítima fronteriza con Guatemala y los contratos petroleros de la Compañía Petrolera del Atlántico, operados por US Capital Energy. El Representante Legal de Island Oil también es Víctor Aguilar, ya mencionado dos párrafos atrás. También ha sido Representante de Petro Latina en Guatemala así como de la petrolera canadiense TrueStar Petroleum. Con relación a su historia, se sabe que en 1998 el Ministerio de Energía, Ciencia, Tecnología y Transporte de Belice firmó un acuerdo con la empresa estadounidense AB Energy adjudicándole un área de contrato identificada como Bloque 12, que abarcaba casi todo el Distrito de Toledo, el Distrito South Stann Creek y gran parte de la plataforma marítima, frente a Punta Gorda, con una extensión de 322,250 hectáreas, incluyendo el Parque Nacional Sarstoon Temash en la frontera con Guatemala. AB Energy operó con su subsidiaria beliceña AB Energy Belize Ltd. En el año 2000, AB Energy tuvo problemas internos y se dividió en dos empresas: US Capital Energy e Island Oil. La primera quedó en manos de Brian Richter mientras que la segunda fue presidida por Jerry Kaiser e inscrita como subsidiaria de Petdegua que, al igual que Island Oil, estaba inscrita en el Registro Mercantil de Guatemala31. A principios de 2001, US Capital Energy e Island Oil firmaron un nuevo contrato con el gobierno beliceño que adjudicó el mismo bloque, dividido en dos bloques denominados Bloque 19 para US Capital Energy -en tierra-, y Bloque 12 para Island Oil -en el mar-. Kaiser declaró en ese momento que la concesión tendría reservas estimadas de entre 553.7 millones y 3 mil 322.2 millones de barriles de crudo. En el año 2003, el Presidente de Island Oil anunció que había vendido todas sus acciones de la petrolera al estadounidense Steven Reilly, quien en 2008 inscribió de nuevo a la empresa en Guatemala bajo el nombre de Island Oil Exploration Services, S.A. En  2004, tanto US Capital Energy como Island Oil firmaron los contratos de Participación en la producción, vigentes a la fecha, y como Representante de Island Oil firmó Reilly, quien sigue apareciendo como el Representante de la 31 Petdegua es una empresa registrada en 1996, año en el que surgió la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA). La sede de Petdegua es la misma de CPA: el Edificio El Triángulo en la zona 4, Ciudad de Guatemala, propiedad del Grupo Campollo. 33
  34. 34. empresa en Guatemala. Según medios de prensa beliceños, Island Oil continúa apareciendo como subsidiaria de Petdegua en los registros beliceños32. El área petrolera Laguna Blanca resulta estratégica porque se encuentra sobre el mismo yacimiento petrolero que la petrolera beliceña Spanish Lookout descubrió en 2005, en la frontera con Guatemala. (Ver mapas 11 y 12). Mapa 11 Guatemala y Belice: ubicación del área Laguna Blanca y el yacimiento petrolero de Spanish Lookout Fuente: http://j3mofat.cafe24.com/mailing/images/LagunaBlanca.pdf Mapa 12 Guatemala: área petrolera Laguna Blanca, pozos cercanos y su relación con Belice Fuente: Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Grupo Asesor Petrolero Venezolano. 2006. 32 Solano, Luis y García, Rocío. “De fronteras indelebles y soberanías borrosas: intereses petroleros en el municipio de Livingston, Izabal” Boletín electrónico ENFOQUE No. 24, 22 de octubre de 2012. 34
  35. 35. La importancia de Laguna Blanca es que eventualmente, de descubrirse la existencia de petróleo en términos comerciales, puede facilitar la construcción de un oleoducto que conecte el yacimiento petrolero beliceño con los campos petroleros Xan de Perenco, y Ocultún de City Petén, tal como lo muestra el mapa 13. Mapa 13 Áreas petroleras entre Guatemala y Belice Nota: La línea celeste traza el actual oleoducto. Las rojas, las posibles conexiones que podrían ocurrir. Fuente: http://j3mofat.cafe24.com/mailing/images/LagunaBlanca.pdf Otra empresa es Trayectoria Oil & Gas de Colombia, a la que se le adjudicó el Área 5-2012 Cancuén. Esta área se encuentra en Petén en su mayor parte, y un pequeño segmento en el municipio de Livingston, Izabal. Está adyacente al Contrato 7-98 que opera la Compañía Petrolera del Atlántico (CPA), conjuntamente con la canadiense/colombiana Pacific Rubiales. La petrolera colombiana tiene contratos de exploración de producción de crudo y gas en Colombia, Brasil y Perú. El abogado Representante de la petrolera colombiana es el guatemalteco Francisco Javier Novales Schlesinger, del bufete de Abogados y Notarios Novales, dirigido por el reconocido abogado Alfonso Novales Aguirre33. Otra de las empresas ganadoras fue Greenfields Petroleum Guatemala Ltd., subsidiaria de la estadounidense Greenfields Petroleum Corporation. A esta petrolera se le adjudicó el Área 6-2012, El Cedro, localizado entre los contratos petroleros 1-2005 y 2-2009. Su experiencia petrolera se encuentra en la República de Azerbaiján, donde desarrolla varios campos petroleros. En Guatemala, su Representante es el estadounidense/guatemalteco que se identifica con el nombre de Carlos Coates, quien también es Representante de CaribX Nicaragua Oil & Gas, con sede en Guatemala. Se sabe que CaribX ha buscado adquirir intereses petroleros en Honduras y Nicaragua desde 2010. 33 En ese bufete laboran también las abogadas Lucía y Silvia Gándara Berger, sobrinas del ex presidente de la República, Óscar Berger. Otro abogado del bufete, Cristián Novales Schlesinger, está casado con Lucía Gándara Berger. 35
  36. 36. En abril del presente año, Carlos Coates ganó notoriedad cuando en una actividad de la Cámara de Comercio Americana (AMCHAM, por sus siglas en inglés), de la que forma parte Greenfields Petroleum Guatemala, y en pleno proceso de definición de la adjudicación de áreas petroleras, declaró que… …observaron un panorama favorable de inversión; sin embargo, temen cualquier anomalía por malas referencias de datos en una evaluación del país. Según la nota de prensa, Coates declaró que… …Las empresas dicen que la corrupción en este país desestima cualquier inversión y hay una descarada solicitud por parte de oficiales del Gobierno para pagos ilegales o participación de ellos en los negocios34. Finalmente, otra empresa ganadora fue Loon Petroleo Guatemala, subsidiaria de Loon Energy Corp., a la que se le adjudicó el Área 7-2012. Loon Petroleo Guatemala fue inscrita en Bermuda en enero de 2013 para que se le adjudicara el área licitada. Inicialmente, para poder participar en el proceso la empresa participó con el nombre de Zacapa Energy. Loon Energy Corp. tiene operaciones en Perú y Colombia. Está inscrita en Canadá y tiene capitales de Polonia, Canadá y Emiratos Árabes Unidos. El Representante Legal es el guatemalteco Jorge Luis Arenales de la Roca, del bufete de abogados Arias & Muñoz, un experto en temas energéticos. Arenales de la Roca proviene de la familia Arenales Catalán, la que junto a la familia Skinner-Klee fundaron el bufete de abogados que hoy se conoce con el nombre de Arenales & Skinner-Klée. Arenales de la Roca es nieto de Jorge Arenales Catalán y sobrino de Antonio Arenales Forno, actual titular de la Secretaría de la Paz (SEPAZ) en el gobierno de Otto Pérez Molina y el PP35. El área otorgada es una extensa región del norte de Quiché y Huehuetenango fronteriza con México, la cual ha sido ofertada en varias oportunidades desde la década de 1970. En 1976, la empresa Petromaya (Basic Resources y Shennandoah Oil) perforó el pozo San Lucas en las cercanías de la comunidad de Xalbal con resultados infructuosos. Luego, a mediados de la década de 1980 operó en Xalbal la estadounidense Amoco también con resultados negativos. Posteriormente, en la década de 1990 arribaron las estadounidenses Triton Energy y Western Atlas, y perforaron el pozo Piedras Blancas en la comunidad de Nuevo San Lorenzo, Xalbal, con los mismos resultados que las anteriores.. El mapa 14 del MEM identifica las estructuras con posibles yacimientos petroleros en el área. 34 Diario Prensa Libre. “Petrolera pide proceso transparente”, 13 de abril de 2013. 35 En 1920, ambas familias fundaron el bufete Arenales & Skinner Klée. El padre de los Arenales Forno era el abogado y diplomático Jorge Arenales Catalán, una figura ideológica del movimiento contrarrevolucionario de 1954. Fue Ministro de Economía en el gobierno del coronel Carlos Castillo Armas (11954-1957) y junto a su hermano Emilio, fueron baluartes ideológicos que guiaron a nuevos grupos de la oligarquía a insertarse en los negocios mineros y petroleros de la época. Arenales Catalán también fue Ministro de Relaciones Exteriores del gobierno de Julio César Montenegro (1966-1970) y también en el del siguiente gobierno del general Carlos Manuel Arana Osorio (1970-1974), en el cual también fue Ministro de Gobernación. Junto a su hermano fueron fundadores del partido ultraderechista Movimiento de Liberación Nacional (MLN). La mamá de los Arenales Forno, Dora Forno Siguere, emparentó con los Pivaral, la familia que se ha convertido en uno de los principales soportes económicos del PP, emparentados actualmente con la esposa del actual Presidente de la República. 36
  37. 37. Mapa 14 Estructuras identificadas en el municipio de Ixcán, departamento de Quiché, en el Área 7-2012 , Fuente: Ministerio de Energía y Minas (MEM). Grupo Asesor Petrolero Venezolano. 2006. Las estructuras más importantes y donde se han concentrado los estudios previos se encuentran localizados en las comunidades de Cuarto Pueblo, en la frontera con México; el área de Santa María Tzejá y Xalbal, todas en Ixcán, Quiché; y en Barillas, Huehuetenango, en las cercanías de la comunidad de Nueva Generación Maya. La mayor parte del municipio de Barillas en Huehuetenango está contenida dentro del área petrolera, al igual que una pequeña porción del municipio de San Mateo Ixtatán del mismo departamento. En esa región confluyen varios proyectos hidroeléctricos planificados o en construcción, junto con la carretera de la FTN en construcción, vitales para el proyecto petrolero, tal como puede observarse en el mapa 15 37
  38. 38. Mapa 15 Guatemala: área petrolera en el municipio de Barillas y parte del municipio de San Mateo Ixtatán, departamento de Huehuetenango Fuente: http://resistenciadlp.webcindario.com/html/huehue.html En 2010, el MEM sacó a licitación, entre otras áreas, el Área PTN-6-2008, que es la misma que se le adjudicó a Loon Petroleo en julio de 2013, como 7-2012. A raíz de esa licitación, en abril de 2007 las comunidades de Ixcán realizaron una Consulta Comunitaria de Buena Fe en la que la mayoría de participantes votó contra las mega inversiones planteadas a construir en esa región, incluyendo las extracciones petroleras. Por lo tanto, es de esperar una abierta oposición comunitaria a las mismas. La “Conexión mexicana” Los planes petroleros contenidos en la Política Energética que hemos analizado antes no pueden verse descontextualizados de la reciente Reforma Energética en México propuesta por el gobernante del vecino país, Enrique Peña Nieto. El aumento de la producción de crudo y de los ingresos fiscales por operaciones petroleras, están estrechamente relacionados con los planes mexicanos de acrecentar las inversiones y la producción en tierra y mar adentro. Durante el actual gobierno de Otto Pérez Molina y el PP se ha puesto de manifiesto la estrategia de trabajar conjuntamente con México, la explotación de los llamados “yacimientos de petróleo fronterizos”. Compartir las principales cuencas petroleras que atraviesan México, Guatemala y Belice ha propiciado que se estén planificando proyectos conjuntos que pueden resultar la base para incrementar la producción petrolera. 38

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