2  Авторский коллектив благодарит за содействие в работе над докладом:Аполлонова Виктора Викторовича, заведующего отделом ...
3ОглавлениеГлава I. Россия в гонке военных технологий...............................................4Технологический барье...
4I. Россия в гонке военных технологийНачало 2010-х годов, по мнению многих ученых, – это этап зарождения новоготехнологиче...
5де-факто – вчерашнего дня, учитывая естественную инерцию в промышленности исфере оснащения Вооруженных сил.Для парировани...
6представителей фундаментальной науки, инжиниринговых групп, вузовских центров,то можно сказать, что трансферт технологии ...
7Приведем несколько примеров перспективных направлений научно-техническогопоиска, по некоторым из которых уже в обозримое ...
8- Транспортный робот-мультикоптер – транспортное средствовертолетной схемы, способное к автономному полету в сложных пого...
9отходов и возобновляемых ресурсов (растений), а также попутное теплодействующих промышленных и энергетических систем.5. «...
10излучений, используемые для передачи информации, управления оружием, атакже воздействия на объекты противника Энергоинф...
11II. Мировой опыт организации передовых оборонных исследованийВ мире не так много стран, которые имеют потребности и возм...
12промышленными компаниями.Координация с ЦАХАЛ.технологий решенияактуальных практическихзадач.5 Франция, DGAИнтеграция с О...
13СШАDARPA (Defense Advanced Research Projects Agency) – Агентство передовыхоборонных исследовательских проектов в структу...
14Основная задача DARPA – приведение в соответствие военных задач итехнологических возможностей, включая новые боевые конц...
15Рис 2. Организационная структура DARPAВ штате сотрудников DARPA – 257 человек, из которых 87 – менеджеры программ.Зарабо...
16собственность, полученную в рамках проекта (в соответствии с разделом 845Закона о национальной обороне – section 845 the...
17промышленности, сервисных и аналитических компаний, он отличается значительноболее широким охватом в частном бизнесе, сл...
18Accelerator Laboratory, Thomas Jefferson National AcceleratorFacility,9ЗаказывающиеуправленияAir Force Office of Scienti...
19 Наличие широкой и восприимчивой к новым идеям научно-технической базы,научных сообществ, разнообразного внешнего окруж...
20КитайГосударственное управление по оборонной науке, технологиям и промышленности(ГУОНТП, SASTIND, 国家国防科技工业局) - ведомство...
21систем вооружений, научные разработки двойного назначения, управление экспортомвооружений. Университеты исследования обо...
22использованию космического пространства в мирных целях при ООН. ГК ОНТП такжеосуществлял контроль за экспортом продукции...
23оборонной науки, техники и промышленности (ГУОНТП, SASTIND), подчиненноевновь учрежденному Министерству промышленности и...
24университетами и центрами гражданской науки, работа с которыми позволяетосмыслить значение научных открытий и практическ...
25ИндияОрганизация оборонных исследований и разработок (DRDO) - федеральноеагентство Индии, ответственное за разработку во...
26 Коррупция и кумовство существует в верхних эшелонах; Проблема с оттоком квалифицированных ученых.По результатам работ...
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций

33,017

Published on

Доклад представлен для третьего заседания Общественного совета председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации Рогозина Д.О. (27.03.2013)

Подробнее о Фонде перспективных исследований на сайте fpi.gov.ru

0 Comments
7 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
33,017
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
10
Actions
Shares
0
Downloads
347
Comments
0
Likes
7
Embeds 0
No embeds

No notes for slide

Фонд перспективных исследований в системе оборонных инноваций

  1. 1. 2  Авторский коллектив благодарит за содействие в работе над докладом:Аполлонова Виктора Викторовича, заведующего отделом мощных лазеровИнститута общей физики им. А.М. Прохорова РАН;Василова Раифа Гаяновича, президента Общества биотехнологов России им. Ю.А.Овчинникова;Гареева Тимура Махмутовича, заместителя начальника контрольно-ревизионногоуправления государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда России по г.Москве и Московской области;Григорьева Андрея Ивановича, генерального директора Фонда перспективныхисследований;Громыко Юрия Вячеславовича, директора Института опережающих исследованийим. Евгения Шифферса;Дедуса Федора Флоренцевича, заместителя директора Федеральной службы пооборонному заказу;Забродского Андрея Георгиевича, директора Физико-технического институтаимени А.Ф. Иоффе РАН;Иванова Владимира Викторовича, начальника научно-организационногоуправления Российской академии наук;Костина Александра Николаевича, руководителя службы по связям собщественностью Группы компаний «Промтехнологии»;Малинецкого Георгия Геннадиевича, заведующего отделом Института прикладнойматематики имени М.В. Келдыша РАН;Осипкина Дмитрия Владимировича, советника в ФКП «Алексинский химическийкомбинат»;Остапенко Олега Николаевич, заместителя министра обороны РоссийскойФедерации;Рогозина Алексея Дмитриевича, генерального директора ФКП «Алексинскийхимический комбинат»;Рубвальтера Дмитрия Александровича, директора Института инновационнойэкономики при Финансовом университете;Табачука Игоря Сергеевича, генерального директора «2Т-Инжиниринг».
  2. 2. 3ОглавлениеГлава I. Россия в гонке военных технологий...............................................4Технологический барьер: шанс для догоняющих?...........................................................4Опережающее развитие: заглянуть за горизонт................................................................6Глава II. Мировой опыт организации передовых оборонныхисследований.................................................................................................... 11США ....................................................................................................................................13Китай ...................................................................................................................................20Индия...................................................................................................................................25Израиль................................................................................................................................28Франция...............................................................................................................................33Опыт СССР.........................................................................................................................35Общие характеристики систем, ориентированных на опережающее развитие...........40Глава III. Фонд перспективных исследований в структуре внешнегоокружения......................................................................................................... 42Глава IV. Принципы и механизмы работы ФПИ.................................... 51Выделенный статус – параллельная система управления..............................................51Интенсивность коммуникаций .........................................................................................52Высококонкурентная среда подготовки исследовательских программ .......................54Ориентация на вовлечение в межведомственную кооперацию ....................................56Подбор кадров и личная ответственность .......................................................................59Сопровождение проектов вплоть до принятия на вооружение.....................................60Независимость в принятии решений................................................................................61Глава V. Приоритетные направления исследований и разработок..... 65Исследовательские программы и их типы.......................................................................65Критерии отбора проектов. Баланс риска и отдачи........................................................65Перечень приоритетных программ ..................................................................................67Заключение....................................................................................................... 84Приложение 1.................................................................................................... 87Приложение 2.................................................................................................... 91Приложение 3.................................................................................................... 96Приложение 4.................................................................................................. 105
  3. 3. 4I. Россия в гонке военных технологийНачало 2010-х годов, по мнению многих ученых, – это этап зарождения новоготехнологического уклада, базирующегося на открытиях в областях биотехнологий,нанотехнологий, новых материалов, информационно-коммуникационных икогнитивных технологий. Преимущество нового уклада по сравнению с предыдущим,по прогнозу, будет состоять в резком снижении энергоёмкости и материалоёмкостипроизводства, в конструировании материалов и организмов с заранее заданнымисвойствами. В США, странах Европы, Японии, Китае ведутся активные исследования вэтих областях. За счет развития комплекса технологий нового уклада каждая из странрассчитывает вырваться вперед в гонке технологий и первой внедрить их впромышленность и общественные институты, что стало бы залогом экономическоголидерства и военного превосходства на протяжении ближайшего полувека.Очевидно, что Россия серьезно отстала от лидеров развития в сфере современныхпромышленных технологий. Но в случае технологий нового уклада, которые пока неимеют широкой промышленной реализации, сам факт этого отставания не являетсяфатальным. Естественным выходом для страны является концентрация имеющихсяресурсов на развитии технологий, которые обеспечат ей лидерство послезавтра – вмомент, когда новый технологический уклад, контуры которого сегодня лишьнащупываются, станет реальностью.При этом важно понять: концентрировать усилия на опережающих, т.е. поопределению высокорисковых исследованиях, нам сегодня необходимо вовсе непотому, что мы испытываем повышенную склонность к риску. А скорее наоборот –потому что мы должны исключить для себя неприемлемый риск – вероятность резкого,неблагоприятного для России смещения военно-стратегического баланса вследствиевыхода на авансцену технологий нового поколения. Мы не должны повторять ошибкипресловутой гонки вооружений периода холодной войны, но избежать участия в уженачавшейся гонке военных технологий мы можем лишь ценой недопустимо высокойвероятности исчезновения с политической карты мира.Многие из технологий, которые вчера занимали воображение фантастов –высокоточное / селективное медико-биологическое оружие, элементы искусственногоинтеллекта, создающие новое качество кибертехнологий и управленияроботизированными сообществами и т.д. – сегодня должны беспокоить ужегосударственных деятелей. И особенно в России, стране, которой, с одной стороны,есть, что терять в глобальной борьбе за ресурсы, а с другой стороны – пока не удалосьзанять надежных позиций на глобальном «технологическом фронтире».Технологический барьер: шанс для догоняющих?Скептики скажут: до тревог и забот послезавтрашнего дня нужно еще дожить. Ибудут правы. Уже сегодня нас изматывают конфликты низкой интенсивности попериметру границ, тревожит военный диспаритет на Дальнем Востоке (где Россиякрайне слаба не только в экономическом, но и в военном отношении, что не может несказываться на ее статусе и переговорной позиции даже в отсутствие прямой военнойугрозы). Ответом на эти вызовы может и должно быть развитие традиционныхплатформ вооружений и производственных технологий. Т.е. – оружие сегодняшнего, а
  4. 4. 5де-факто – вчерашнего дня, учитывая естественную инерцию в промышленности исфере оснащения Вооруженных сил.Для парирования уже заявивших о себе, актуальных, а не гипотетических угрознеобходимо комплексное развитие практически всех отраслей обороннойпромышленности. Говоря о научно-технических задачах, можно выделить несколькогрупп наиболее важных военных технологий, развитие которых необходимоподдерживать, расставив их по принципу уменьшения компетенции.1. Группы высокой компетенции. В данных группах Россия обладаетпрактически всем набором необходимых технологий, обеспечивающихсамостоятельное развитие отраслей с некритической зависимостью от импорта илиотсутствием такой зависимости, а также обладает возможностями длясовершенствования и развития своего потенциала: боевая авиационная и ракетнаятехника и технологии, производство двигателей для боевых самолетов; неавианесущиебоевые надводные корабли, подводные лодки; боевые бронированные машинысреднего и тяжелого класса; средства ПВО и ПРО всех диапазонов дальности.2. Группы недостаточной/частично утраченной компетенции. В данныхгруппах Россия не обладает достаточным потенциалом для полностьюсамостоятельного проектирования либо производства техники и важнейшихкомплектующих, и вынуждена опираться на зарубежных партнеров. Это происходит втех случаях, когда соответствующие научно-производственные центры остались зарубежом при разделе СССР (прежде всего, на Украине), либо в случаях, когдасоответствующие направления были недостаточно развиты исходно. В ряде случаевнедостаточность компетенции стала следствием деградации российскихпроизводственных объединений и КБ в постсоветское время. Это группы: вертолеты иоборудование для них, производство вертолетных двигателей; военно-транспортныесамолеты, коммерческая авиация; автотранспорт, легкие боевые бронированныемашины, производство современных дизельных двигателей небольшой и среднеймощности, коробок передач; средства связи и управления для сухопутных войск;беспилотные летательные аппараты легкого и среднего класса, беспилотные подводныеаппараты, наземные роботы, двигатели и оборудование для них; стрелковое оружие,снаряжение пехотинца, средства индивидуальной защиты; современные системыназемной ствольной артиллерии; авианесущие корабли, корабли управления,универсальные десантные корабли; воздухонезависимые энергетические установки длянеатомных подлодок; космические аппараты.3. Группы низкой компетенции. В данных группах Россия либо никогда необладала высокими компетенциями, либо деградация приобрела системный масштаб,ставящий под вопрос способность самостоятельно развивать соответствующиепроизводства и разработки: электронная компонентная база; оптические системы;турбовинтовые двигатели для вертолетов легкого класса и легких самолетов;композитные материалы; БПЛА тяжелого класса, ударные БПЛА.Технологическое отставание по группам низкой и недостаточной компетенции неможет быть компенсировано простой скупкой готовых технологий и технологическихлиний «под ключ». Покупать под ключ можно, как правило, только «отвёрточныетехнологии». Вместе с тем, политика технологических заимствований в указанныхотраслях возможна и необходима. Она должна ориентироваться на полноценныйтрансферт технологии через ее освоение. Трансферт технологии предполагаетвозможность во взаимодействии с зарубежными технологическими центрамиосуществить ее усовершенствование на основе собственных инжиниринговыхрешений. Если такое решение было разработано и осуществлено во взаимодействии
  5. 5. 6представителей фундаментальной науки, инжиниринговых групп, вузовских центров,то можно сказать, что трансферт технологии произведен, и она включена в российскуютехнологическую базу. Технология стала своей. Одним из подходов к полноценномутрансферту технологий является вхождение в капитал малых и средних инновационныхфирм за рубежом, выполняющих НИОКР для крупного бизнеса.В группах высокой компетенции сегодняшнюю ситуацию можно описатьтермином «технологический барьер». В него с тем или иным временным разрывомупираются все разработчики и производители оружия из передовых в военно-технологическом отношении стран мира. Рост стоимости военных разработок негарантирует пропорционального роста возможностей новой техники, имеет местоснижение отдачи с каждого вложенного рубля (или доллара). К примеру, стоимостьбоевых самолетов с каждым следующим поколением растет примерно на порядок. Этоприводит к увеличению жизненного цикла техники (1-е поколение боевой авиациипробыло в серии 5-7 лет, второе – 10-15, 3-е – 15-20, самолеты четвертого поколения,созданные 30-40 лет назад, остаются в серии и по сей день) и увеличению роли работпо модернизации имеющейся техники.Проблема технологического барьера в наибольшей степени актуальна для науки ипромышленности США. Но перед тем же барьером стоят ЕС и Япония, к немуприближается и Россия. Однако по многим позициям для нас он еще впереди. В этомзаключена ценная возможность – ликвидировать накопившееся за постсоветские годыотставание от лидера без перенапряжения и нервов. Нужно лишь правильно выбратьключевые направления, распределить ресурсы и использовать так называемые«преимущества отсталости»: возможность осуществлять выборочные технологическиезаимствования и «срезать углы» - т.е. не механически повторять траекториюпервопроходцев, а более экономичным путем выходить на те же целевые ориентиры.Иными словами, догоняющая модернизация в рамках традиционных технологий иплатформ вооружений сегодня возможна и необходима. Однако нужно отчетливопонимать: она обслуживает потребности сегодняшнего дня и не может быть главнойставкой в вопросах развития. Стремление повторить успех сегодняшних лидеров вразвитии уже отработанных промышленных технологий отберет гораздо больше сил иресурсов, чем борьба за лидерство в технологиях нового уклада.Опережающее развитие: заглянуть за горизонтПерспективные технологии и «точки прорыва» сосредоточены в пяти основныхсферах применения: технологии человека, сетевые технологии, робототехника,транспорт, энергетика.В последних трех позициях важна российская специфика: как самая большая ималоосвоенная страна, Россия нуждается в эффективных технологиях «сокращениярасстояний»; как страна с громоздкими и централизованными энергетическимисистемами, крайне уязвимыми в условиях современных войн, Россия нуждается вразвитии автономной энергетики; наконец, как страна относительно малонаселенная,страна с очень протяженной и беспокойной южной границей, Россия нуждается вмаксимально возможной автоматизации и роботизации, как в промышленности, так и ввоенном строительстве.
  6. 6. 7Приведем несколько примеров перспективных направлений научно-техническогопоиска, по некоторым из которых уже в обозримое время могут быть достигнутыпрактические результаты.1. «Технологии человека» - создание передовых биомедицинских технологий,способных предотвратить смерть человека в результате ранений, заболеваний илиинфекций – от диагностики до восстановления или даже полного воссоздания тканей иорганов тела.Научные области: регенеративная медицина, клеточные технологии, генетика,вирусология, синтетическая биология, морская биология, пилотируемая космонавтикаи космические исследования.Перспективные направления разработок:- Управление геномом - создание технологий управления способностьючеловека к выживанию в экстремальных условиях за счет активациисуществующих механизмов регуляции в собственном геноме.- Искусственная кровь - создание технологии промышленногопроизводства безопасной и нетоксичной искусственной крови, идентичнойдонорской, за счет управляемой дифференцировки стволовых клеток человека.- Биоинженерия органов - создание технологий выращивания органов итканей из собственных клеток человека методом воссоздания натурального органа,когда существующие биомедицинские технологии уже бессильны: в случаяхпотери жизненно важных органов в результате ранений, инфекций или развитиязлокачественных новообразований.2. «Технологии робототехники» – создание техники, способной к выполнениюширокого спектра механических операций, наблюдения и доставки полезной нагрузкив любую точку на Земле, включая миниатюрные манипуляции, высотные перемещенияи подводные операции.Научные области: аэромеханика, адаптивные системы управления, распознаваниеобразов, спецхимия, материаловедение (сверхпрочные материалы, управление формойи механическими напряжениями), радиоэлектроника (миниатюризация, компонентнаябаза), фотоэнергетика, источники питания, космическое приборостроение;инерциальная навигация.Перспективные направления разработок:- Глубоководный автономный робот - создание глубоководногоавтономного робота со сверхдлительным временем активного функционированиядля обслуживания кабелей и обследования дна океана, с возможностью передачиданных по команде с использованием высокоскоростной акустической системыдальней связи.- Экзоскелет/силовой доспех – создание экзоскелета, усиливающегомышечную силу человека, и облегчающего проведение тяжелых работ –разгрузочно-погрузочных, ремонтных. В перспективе – создание автономногосилового доспеха, обеспечивающего резкий рост боевой нагрузки бойца иповышение его защищенности
  7. 7. 8- Транспортный робот-мультикоптер – транспортное средствовертолетной схемы, способное к автономному полету в сложных погодныхусловиях или боевой обстановке, включая выполнение операций на малых высотах- Высотный БПЛА – создание высотного беспилотного комплекса разведкии целеуказаниясверхдлительного времени барражирования (до 1 года),использующего для распознавания цели ее гиперспектральный портрет.3. «Сетевые технологии» – оперирование совокупностью объектов, средств исистем как единым управляемым пространством, в частности, сведение информации(технологии C4ISR+), развитие технических средств связи, разведки и обработкиинформации, а также средства научно-технической разведки, социокультурногоанализа и интернет-технологий.Научные области: волновая электроника, информационные технологии,математика и алгоритмы, визуализация данных; связь; кибертехнологии и защитаинформации; машинные средства перевода.Перспективные направления разработок:- Нейрогибридный чип распознавания образов – создание нейрочипа наоснове культуры нервных клеток эмбрионов животного для систем обработкиданных с большого количества датчиков и камер, способного к самообучению ирасширению вычислительной мощности.- Интегрированные сетевые технологии и разумные сети управленияроботехническими средствами - создание технологий оперированиясовокупностью объектов, средств и систем, как единым управляемымпространством, в частности сведением информации (технологии C4ISR+),развитием технических средств связи, тактической разведки и обработкиинформации, а также методов сведения результатов разнородных средствмониторинга и наблюдения, прогнозов и моделирования.4. «Энергетика» - обеспечение автономности существующей и перспективнойтехники, повышение КПД энергетических установок, накопление энергии.Научные области: интеллектуальная энергетика; водородная энергетика;микроисточники питания; аккумуляторные технологии; технологииэлектрогенераторов; лазерные технологии.Перспективные направления разработок:- Беспроводная передача электричества – создание технологий передачиэлектрической энергии без использования токопроводящих элементов вэлектрической цепи. Повышает автономность существующей техники иинфраструктуры.- Ионисторы и редокс-аккумуляторы – разработка и внедрениетехнологий, позволяющих обеспечить высокую скорость зарядки приборов итехнических устройств.- Энергетические установки на биотпливе и «попутном тепле» -разработка и внедрение систем, максимально использующих энергию органических
  8. 8. 9отходов и возобновляемых ресурсов (растений), а также попутное теплодействующих промышленных и энергетических систем.5. «Транспорт» - создание технологий, позволяющих человеку и средствампоражения перемещаться в пространстве посредством еще более быстрых воздушныхперелетов, массовых космических полетов, а также максимально безопасных иавтономных передвижений по земле.Научные области: адаптивные производства; автоматический транспорт;высокоэнергетичные топлива; электроприводы; транспорт на альтернативных видахтоплива; технологии гибкрого крыла; интеллектуальные авиаконструкционныематериалы.Перспективные направления разработок:- Гиперзвуковые летательные аппараты – создание летательногоаппарата, способного осуществлять полет в атмосфере с гиперзвуковой скоростьюи на большие расстояния.- Электромагнитная катапульта – создание установки, альтернативнойреактивному двигателю, для ускорения объектов с помощью электромагнитныхсил.- Космоплан – создание многоразового космического аппарата воздушногостарта, создание связки «сверхтяжелый транспортный самолет – космическийчелнок», обеспечивающей снижение стоимости запуска как по сравнению страдиционными одноразовыми носителями, так и с классическими челноками типа«Спейс Шаттл» и «Буран».Подробнее некоторые из перечисленных направлений рассмотрены в 5 главедоклада, а также в приложениях к докладу.Отдельной задачей для опережающих исследований в оборонной сферепредставляется проработка тактики использования новых технологий военногоприменения и комплексирование отдельных разработок и программ применительно кпрактическим задачам Вооруженных сил.Примерами направлений таких комплексных разработок могут стать: Интегрированные общевидовые и межвидовые разведывательно-информационные системы. Получение и обработка разведданных в реальноммасштабе времени Высокоточные интегрированные автономно-спутниковые навигационныесистемы. Комплексирование инерциальных навигационных систем сосредствами спутниковой навигации и локальными навигационными системами Распределенное сетецентрическое управление. Интеграция интеллектуальныхобъектов (сети датчиков, исполнительных узлов и штабов) в единоминформационном пространстве Технологии ведения боевых действий в сфере сетевой инфраструктуры,радиоэлектронных средств и среды распространения электромагнитных
  9. 9. 10излучений, используемые для передачи информации, управления оружием, атакже воздействия на объекты противника Энергоинформационное воздействие во всех сферах (космос, воздух, суша,море, подводное и подземное пространство) и на любой дальности. Мобильные,в том числе безэкипажные, технические системы обеспечения маневренности идоставки поражающего фактора к цели Активные способы противодействия поражающим факторам. Повышениемобильности ВВСТ и применение интеллектуальных (умных, адаптивных)систем защиты. Системы и средства индивидуальной и коллективной защиты личного состава.Многофункциональная сверхлегкая и эргономичная экипировка. Повышениеавтономности действий. Передовые технологии экстренного спасения жизней. Создание стационарных имобильных технологических комплексов регенеративной трансплантологиичеловека.Достижения высоких научных результатов в критических технологиях позволятобеспечить прорыв на совершенно новый технологический уровень. Усилия внекритических технологий подчас очень важны с точки зрения поддержанияпромышленных и технологических компетенций, решения вопросов безопасностиздесь и сейчас. Но они могут дать лишь временный эффект, не имеющий решающегозначения в будущем. Именно этим отличаются программы оборонных исследованийведущих стран, с одной стороны, и стран второго и третьего мира – с другой. В товремя как вторые совершенствуют традиционные платформы вооружений ибезопасности, первые все более сосредоточены на прорывных критическихтехнологиях обеспечения безопасности.В том случае, если Россия упустит время, последствия могут оказаться тяжелыми:отставание в этих отраслях придется наверстывать десятилетиями, при этомкачественные изменения могут обеспечить противнику подавляющее превосходство вбоеспособности и как следствие, подорвать возможности Вооруженных сил России позащите суверенитета и целостности страны, жизни и свободы ее граждан.
  10. 10. 11II. Мировой опыт организации передовых оборонных исследованийВ мире не так много стран, которые имеют потребности и возможности посозданию передовых технологий завтрашнего дня для применения к задачамнациональной обороны, вместо использования имеющихся на рынке решений иобразцов. И только некоторые из них создали государственные организации, которыеможно назвать успешными в достижении целей. Роль таких государственныхинститутов заказа и управления научными исследованиями – не только создаватьновые технологии, но и гарантировать положение страны на границах передовыхоборонных исследований.В настоящее время только одна страна имеет ресурсы и возможности,позволяющие ей далеко оторваться от всего мира по большинству направлений научно-технического прогресса – США. Главный участник гонки за лидером – Китай, которыйкопирует одновременно систему СССР и США и располагает большими ресурсами иполитической волей для заимствования передовых технологий и созданияразнообразных «островков творчества» на своей территории. КНР, как и США, имеетвозможность «наступать широким фронтом», выстраивать систему исследований иразработок максимально комплексно. В третьем эшелоне – страны, которые добилисьопределенных успехов в борьбе за технологическое превосходство, создалиориентированные под свои национальные особенности структуры развития и имеютвозможность выйти в лидеры по отдельным технологиям и даже отраслям. Во многом –именно из-за понимания своих преимуществ, ориентации на самостоятельное развитие,своевременного отказа от копирования зарубежных моделей организации. Примерамитаких стран являются Израиль, Индия, Франция, Южная Корея, Тайвань, Австралия инекоторые другие.В представленном докладе проанализирован тот опыт, который может бытьполезен и поучителен для России – выстраивание независимой научно-техническойполитики в условиях политического давления (Израиль), сравнение с близким аналогомпо принципам построения научно-технической инфраструктуры (Франция), следованиепо пути заимствования и адаптации технологий (Индия), целевого результата (США) инарастающей специализации, когда из единой оборонной мега-структуры выделяютсяотдельные функции (Китай).№ Страна, организацияСвязь с индустрией иВооруженными силамиВзгляд в будущее1 США, DARPAНепосредственная работа сМинобороны и видами ВС.Плотные коммуникации спромышленностью.Создание передовыхтехнологий в большом спектреприкладных областей,зачастую опережающих время,либо начинающих новыеотрасли.2 Китай, SASTINDСильная связь спромышленностью.Воспроизведение и внедрениепередовых зарубежныхтехнологий.3 Индия, DRDOСлабая интеграция спромышленностью.Заново восстановленная связь сВС.Воспроизведениесуществующих зарубежныхтехнологий.4 Израиль, MAFAT Глубокая интеграция с Создание прикладных
  11. 11. 12промышленными компаниями.Координация с ЦАХАЛ.технологий решенияактуальных практическихзадач.5 Франция, DGAИнтеграция с ОПК Франции иЕвропейского союза.Управление разработками ипоставками для ВС.Создание передовыхтехнологий, значительнопревышающих мировойуровень в отдельныхнаправлениях.Несмотря на различные подходы к организации национальной науки, отличия вполитических системах и традициях Вооруженных сил, все организацииперспективных исследований, как военные, так и гражданские, объединяет несколькоключевых принципов: Плюрализм в формах организации и поддержки научных исследований –государственные фонды, агентства, огромное число проектов и инициатив –делают возможным передовое развитие одновременно по широкому спектрунаправлений науки и техники. Поддержка перспективным проектам может бытьоказана с самых разных, порой даже неожиданных сторон. Реализация политики привлечения в страну лучших умов для обучения ипроведения исследований в национальных университетах, работы вкорпорациях. Наличие мощной индустриальной базы, позволяющей реализовать «в металле»любые достаточно точно сформулированные идеи. В этой области присутствуюткак сложившиеся крупные компании оборонно-промышленного комплекса, таки новое поколение компаний.
  12. 12. 13СШАDARPA (Defense Advanced Research Projects Agency) – Агентство передовыхоборонных исследовательских проектов в структуре Министерства обороны США,целью которого является сохранение технологического превосходства вооруженныхсил США, предотвращение внезапного для США появления новых техническихсредств вооруженной борьбы, поддержка прорывных исследований, преодолениеразрыва между фундаментальными исследованиями и их внедрением в военной сфере.Рис. 1. DARPA в национальной системе оборонных исследований СШАСуществование DARPA в развитой системе поддержки оборонных НИОКР можетпоказаться избыточным – военные ведомства (Армия, ВМС и ВВС) имеют в своемподчинении собственные научно-исследовательские подразделения, деятельностькоторых направлена на решение текущих технологических задач этих ведомств,существуют специализированные лаборатории оборонных исследований. ОднакоDARPA было создано именно для того, чтобы устранить узкие места ведомственныхНИОКР, оказать финансовую поддержку тем проектам, которые не могут бытьподдержаны и профинансированы в рамках исследовательских программ другихвоенных ведомств.Подход DARPA к НИОКР отличается большей гибкостью и свободой, позволяетрасширить возможности НИОКР, отойти от существующей системы требований ирегламентов, связывающей другие ведомства Министерства обороны США.
  13. 13. 14Основная задача DARPA – приведение в соответствие военных задач итехнологических возможностей, включая новые боевые концепции, которыеоткрываются с помощью этих технологий. Сложность такого подхода состоит в томчто, во-первых, некоторые военные задачи не имеют простого и очевидноготехнического решения, а во-вторых, многие возникающие технологии могут иметьзначение для Вооруженных сил только в долгосрочной перспективе. При этом риск не-достижения заявленных показателей может быть достаточно высоким. Большинствотехнологических новшеств, сформировавших облик современных вооруженных силСША, были разработаны и внедрены при непосредственной поддержке DARPA. К нимотносятся: технология «стелс», различное высокоточное оружие, новейшие средстваразведки и наблюдения.К сфере ответственности DARPA относятся те исследования, которые не находятподдержки у подразделений НИОКР вооруженных сил: комплексные исследования (межведомственные и междисциплинарные), лежащиена стыке сфер ответственности ведомственных программ НИОКР; исследования, сопряженные с высоким риском; опережающие исследования (разработка проблем, решения которых могутактуализироваться в будущем, а результаты уже сегодня привести к постановкеновых задач).Хотя деятельность Агентства концентрируется преимущественно на военнойпроблематике, заметная часть его программ посвящена разработке технологий,имеющих двойное назначение. Интернет, производство полупроводников иинтегральных схем - в основе всех этих направлений, широко использующихся внастоящее время гражданским сектором, лежат разработки, осуществленные принепосредственном участии DARPA.Масштабы деятельности DARPA по уровню финансирования небольшие. В 2010 г.бюджет Агентства - около $3 млрд. - составил приблизительно 0,7% оборонныхрасходов США и не более 1% общих расходов на исследования и разработки. Однаковлияние этой организации на развитие как военных технологий США, так и технологийдвойного назначения, сложно переоценить.Административные расходы DARPA в 2010 году составили $57 млн., чтосоставляет около 1,5% от общего бюджета Управления. Остальные $2,75 млрд. былиразмещены на конкурсной основе по 1898 контрактам-победителям по 120 программам.Минимальная цена контракта составила $220 долл. (Schafer Corporation), максимальная– $69,9 млн. (Lockheed Martin). Каждая работа по каждой программе оформляется ввиде отдельного контракта. Например, в 2010 году по 18 контрактам исполнителем сталBoeing, по 33 - Lockheed Martin, по 70 - Schafer Corporation, по 25 – Raytheon.
  14. 14. 15Рис 2. Организационная структура DARPAВ штате сотрудников DARPA – 257 человек, из которых 87 – менеджеры программ.Заработная плата менеджера программы составляет около 130 тыс. долл. в год (довычета налогов). При этом зарплата сотрудников DARPA примерно в 1,5 разапревышает средний уровень зарплат в Национальных лабораториях и управленияхМинобороны. Срок контракта менеджера программ – 3-5 лет, что позволяет постояннопривлекать свежую кровь. Поскольку DARPA привлекает около 20 человек в год, черезкаждые 7 лет коллектив меняется практически полностью.Стоит отметить большую самостоятельность менеджера программы в DARPA,который в рамках своих компетенций самостоятельно принимает решения: о допуске к участию в программе правительственных организаций,государственных исследовательских центров, финансируемых в рамках программМинистерства обороны США; о продлении сроков проведения конкурса (если необходимо время для тщательнойподготовки заявки и формирования команды); о цене контракта и организации сбора предложений от участников конкурса; по согласованию с победителем конкурса принимает решения о форме договора –государственный контракт, грант (субсидия), соглашение о софинансированииНИОКР, или иная форма в зависимости от характера работы. Это позволяетзаключать сложные с юридической точки зрения договоры, предусматривающиеучастие в выполнении работ консорциумов, творческих коллективов и партнерств; на основании представленных документов формировать политику в областиинтеллектуальной собственности по контракту – от условий неограниченных правправительства на результат до полного отказа от прав на интеллектуальную
  15. 15. 16собственность, полученную в рамках проекта (в соответствии с разделом 845Закона о национальной обороне – section 845 the National Defense AuthorizationAct).За свою историю DARPA не менее 5 раз кардинально меняло концепцию работы,приводя ее в соответствие с новыми реалиями. С момента создания в 1958 году главнойзадачей было обеспечение приоритета в прорывных научно-технических решениях ифундаментальных исследованиях. С 1970-х гг. Агентство ориентируется на оборонныеисследования, имеющие непосредственное прикладное военное применение, затем –ставит задачу системного планирования и внедрения прикладных разработок в военноеведомство. В 1980-х приоритеты научно-технической политики сдвигаются в сторонуповышения конкурентоспособности американской промышленности. С начала 1990-хна переднем плане – закрепление приоритета американской экономики и ориентация насоздание глобальных технологий вооруженной борьбы. Теракты 11 сентября во многомпоменяли видение предмета исследовательской деятельности DARPA –переориентировав миссию на решение тактических задач вооруженных сил, развитиесистем высокоточного оружия, информационной безопасности и т.д.Считается, что DARPA привлекает исключительно университеты и малыекорпорации. Это не совсем так и справедливо только для небольших проектов – до 1млн. долларов. На крупные проекты привлекаются R&D подразделения крупныхкорпораций, таких как Boeing, Lockheed Martin, BAE Systems и т.д. с вузами и малымифирмами в качестве подрядчиков. При этом проект получает технологии и мозгикрупных корпораций, а корпорации – часть интеллектуальной собственности изафиксированную в контракте норму прибыли от реализации исследовательскогопроекта.Непосредственным процедурам контрактации НИОКР предшествует разработкапрограммы исследований. По результатам взаимодействия с руководителемдепартамента, промышленными предприятиями, исследовательскими лабораториями иуниверситетами, консультаций с представителями индустрии, ознакомления ссуществующими технологиями и достижениями в данной области – менеджерпрограмм объявляет процедуру запросов о представлении предложений поутвержденной проблеме (requests for competitive proposals - RFP).После окончания сбора предложений, менеджер программы формируеттехническое задание на НИОКР (Broad Agency Announcement – BAA). При этомконтракты заключаются преимущественно с негосударственными организациями – какправило, ими выступают крупные корпорации, университеты, инновационныепредприятия и исследовательские группы. Менеджер программы, как правило,формирует и организует работу сразу по нескольким проектам в рамках своейпрограммы. В отличие от проблематики программы в целом, условия конкретноготехнического задания (BAA) являются закрытыми до момента объявления конкурса ине подлежат разглашению со стороны менеджера программы. Процедура оценки заявокможет занимать до 3-4 месяцев, после чего проводятся переговоры с победителем илинесколькими победителями по вопросу условий договоров, длительностью до 2хмесяцев. При этом большинство контрактов по проектам заключается на срок 1-3 года.В области инфраструктуры внешнего окружения DARPA стоит выделитьсформировавшийся в 1991-2012 гг. так называемый «новый» оборонно-промышленныйкомплекс США, который отличается от сложившейся ранее структуры
  16. 16. 17промышленности, сервисных и аналитических компаний, он отличается значительноболее широким охватом в частном бизнесе, сложной системой коммуникаций, невсегда формализованных и что немаловажно – характеризуется сращиванием сподразделениями вооруженных сил в элементы национальной суперсистемыоборонных исследований.Основные элементы инфраструктуры современного оборонно-промышленного комплексаСША№ Категория Компании и организации1Сложившиеся крупныекомпании ОПКLockheed Martin, BAE Systems, Boeing, Northrop Grumman,General Dynamics, Raytheon Company, L-3 Communications,United Technologies, SAIC, ITT, Honeywell, KBR, Booz AllenHamilton, CSC, GE Aviation, URS и др.2Новое поколениекомпаний ОПКBoston Dynamics, United Defense Industries, Southwest MarineHoldings, DHS Technologies, Combined Systems Inc., HunterDefense Technologies, ILC Industries, McNeil Technologies и др.3Консалтинговыекомпании(аэрокосмическая иоборонная практика)Deloitte, McKinsey, Jefferies и др.4Венчурные компанииОПКOnPoint Technologies, Veritas Capital Management, ArlingtonCapital Partners, Behrman Capital, Carlyle Group, DC CapitalPartners, Paladin Capital Group, In-Q-Tel5Частные военныекомпании- охранные услуги- кадры и обучение-разминирование- обеспечение- авиаразведкаCuster Battles, Blackwater Security Consulting, Erinys IraqLimited, Hart Group, Triple Canopy, Kroll, Titan Corporation;DynCorp, Military Professional Resources, Vinnell Corporation,CACI;RONCO, MAG, BACTEC, Armor Group, Minetech, EODT;Group 4 Falck, KBR;AirScans Inc., Eagle Aviation Services & Technology.6ПодрядчикиразведывательногосообществаScience Applications International Corp., Booz Allen Hamilton,Lockheed Martin, Computer Services Corp., SAI, Booz AllenHamilton, CACI International, DRS Technologies и MantechInternational.7Логистика итранспортU.S. Transportaion Command, USTRANSCOM и программаCivil Reserve Air Fleet (CRAF) –фрахт коммерческихвоздушных транспортов для нужд Вооруженных сил США.8НациональныелабораторииNaval Research Laboratory (NRL), Sandia National Laboratories,Lawrence Livermore National Laboratory, Los Alamos NationalLaboratory, Ames Laboratory, Argonne National Laboratory,Brookhaven National Laboratory, Fermi National AcceleratorLaboratory, Idaho National Laboratory, Lawrence BerkeleyNational Laboratory, National Energy Technology Laboratory,National Renewable Energy Laboratory, New BrunswickLaboratory, Oak Ridge Institute for Science and Education, OakRidge National Laboratory, Pacific Northwest NationalLaboratory, Princeton Plasma Physics Laboratory, Radiologicaland Environmental Sciences Laboratory, Savannah River EcologyLaboratory, Savannah River National Laboratory, SLAC National
  17. 17. 18Accelerator Laboratory, Thomas Jefferson National AcceleratorFacility,9ЗаказывающиеуправленияAir Force Office of Scientific Research - AFOSR, Office of NavalResearch - ONR, Army Research Office - ARO, Defense AdvancedResearch Projects Agency - DARPA, Army Corps of EngineersResearch and Development Directorate - USACE R&D, NationalSecurity Agency/Central Security Service Research Directorate(NSA/CSS - Research)10Программы и проектысотрудничества суниверситетамиMIT Lincoln Laboratory, US Army Medical Research & MaterielCommand, DoD Small Business Innovative Research (SBIR),Small Business Technology Transfer.11Общественныеобъединения вподдержку оборонно-промышленногокомплексаAFCEA – «Международная коммуникационная и электроннаяассоциация вооруженных сил США.The Association of Old Crows (AOC) — международнаянекоммерческая организация исследований и развитиятехнологий радиоэлектронной борьбы.и др.12Формы коммуникаций сОПК и бизнесом ваэрокосмической иоборонной отрасляхDEVENCI, Defense Science Board, JASON’s, опыт созданиякомитетов, советов, а также неформальных объединений попроблемам военной науки и промышленности.Выводы: Эволюция системы оборонных исследований в DARPA происходила по путирасширения круга потенциальных исполнителей, вовлечения все более широкихслоев исследователей и изобретателей (например, программа UnconventionalWarfighters) – от научного центра до широкой кооперации корпораций иуниверситетов. Высокая «коммуникабельность» официальной структуры и менеджеров программпозволяет уже на этапе обсуждения целей и технического задания будущейпрограммы прислушиваться к мнению каждого исследователя, имеющего свойопыт или мнение в данной области. Причем как в рамках публичных (проблемно-ориентированные конференции – proposal days, industry days), так и частныхкоммуникаций. Свобода в формах и условиях контрактов, которая отчасти являетсяпреимуществом Федеральной контрактной системы, а отчасти – привилегиейDARPA, позволила создавать лучшие условия для привлечения к обороннымпроектам небольших компаний, в том числе, из зарубежных стран (включаяРоссию), в качестве соисполнителей. Формализация требований к менеджерам программ и создание импривилегированных по условиям работы, престижу и заработной плате условий,позволяет привлекать на работу лучших представителей науки и индустрии. В тоже время, ограничение срока контракта сроком в 3-5 лет позволяет постоянновливать «свежую кровь» из науки, промышленности и Вооруженных сил, оченьхорошо понимающих актуальные проблемы повестки дня.
  18. 18. 19 Наличие широкой и восприимчивой к новым идеям научно-технической базы,научных сообществ, разнообразного внешнего окружения – определяет ключевыепреимущества для успеха в области создания передовых оборонных технологий итехнологического превосходства. В то же время, «узкие места» деятельности DARPA вытекают из ее достоинств –гибкости и свободы от излишней регламентации. К таким «узким местам» можноотнести: быструю сменяемость руководителей программ; децентрализованностьпрограммного планирования; оторванность долгосрочных целей (стратегий) оттекущих потребностей Министерства обороны и национальной разведки.
  19. 19. 20КитайГосударственное управление по оборонной науке, технологиям и промышленности(ГУОНТП, SASTIND, 国家国防科技工业局) - ведомство Государственного совета КНРв составе Министерства промышленности и информатизации. Управление былосоздано в рамках реформирования Государственного комитета по оборонной науке,технике и промышленности (COSTIND, 国防科技工业委员会) в 2008 году.Структура управления не раскрывается, но как полагают, под его началомнаходятся: Агентство по атомной энергии Китая (CAEA), Национальное космическоеуправление Китая (СНСК), 7 университетов (включая Пекинский технологическийинститут), более 10 промышленных производственных предприятий в областиавиационных и аэрокосмических технологий, судостроения, электроники и ядерныхтехнологий, 2 экспортно-импортных корпорации для организации военно-техническогосотрудничества, а также иные структуры.Рис 3. Организационная структура Государственного управления по оборонной науке,технологиям и промышленности КНРОсновные задачи Управления включают разработку руководящих принципов,политики, законов и правил, касающихся науки, технологии и промышленности длязадач национальной обороны. В задачи также включены исследования перспективных
  20. 20. 21систем вооружений, научные разработки двойного назначения, управление экспортомвооружений. Университеты исследования оборонных технологий отчитыватьсянепосредственно перед ГУОНТП. В отношении внутреннего контроля и экспортаядерных материалов ГУОНТП тесно сотрудничает с Министерством коммерции КНР иАгентством по атомной энергии Китая.В 1970-1980-х гг. китайская оборонная промышленность представляла собойжестко централизованную отраслевую систему, обладающую избыточнымипроизводственными мощностями и изолированную от гражданского сектора экономикирежимом секретности. Для нее были характерны слабые горизонтальные связи системыНИОКР с производственным сектором. Не было и необходимого взаимодействиямежду отраслями военного производства, что в итоге вело к застойным явлениям иневысокому качеству выпускаемой продукции.Руководство КНР, понимая, что без решения неотложных экономических,структурных и организационных проблем, накопившихся в китайской обороннойпромышленности, сокращение имеющегося технологического отставания невозможно,приняло новый принципиальный курс в развитии военной экономики. Он был нацеленна повышение эффективности военного производства и постепенный переход откомандной системы управления к системе, сочетающей план и рынок. Кроме того,важной целью реформы являлась интеграция военной и гражданской составляющихОПК.Первую подобную попытку предприняли еще в 1982 г., когда был выдвинутпрограммный лозунг о достижении интеграции военных и гражданских отраслейкитайской экономики при приоритетном развитии оборонного комплекса. В этом жегоду был создан Комитет по оборонной науке, технике и промышленности (КОНТОП,COSTIND) как организация в подчинении Центрального Военного совета иГосударственного совета КНР для осуществления надзора за проведением НИОКР изакупок военной техники для НОАК.С момента создания в 1982 году организация пережила ряд изменений, каждое изкоторых имело своей целью укрепить оборонные исследования и производственныевозможности в интересах отраслей промышленности, с целью всё большей интеграциив соответствии с рыночной политикой государства.В 1998 году было принято решение вынести функции поставок новой техники дляНародно-освободительной армии Китая (НОАК) в отдельную структуру, передавуправление Комитетом исключительно Государственному совету КНР. Таким образом,организация, переименованная в Государственный комитет по оборонной науке,технике и промышленности (ГК ОНТП, new COSTIND), руководила исключительнооборонными предприятиями, и более не оказывала влияния на решения по поставкамвооружений. С этого времени ГК ОНТП входил в состав Государственного совета КНРи отвечал за китайскую оборонную науку, технику и промышленность и за разработкукурса, политики, законодательства, норм и правил развития оборонной науки, техникии промышленности. ГК ОНТП осуществлял отраслевое управление атомной,космической, авиационной, судостроительной промышленностью и промышленностьюпо производству конвенционного оружия. ГК ОНТП также проводил международноесотрудничество в области оборонной промышленности и представляет правительствоКНР в международных организациях, в том числе в МАГАТЭ и в Комитете по
  21. 21. 22использованию космического пространства в мирных целях при ООН. ГК ОНТП такжеосуществлял контроль за экспортом продукции военного назначения.Одновременно в структуре НОАК в 1998 году было создано Главное управлениевооружений и военной техники НОАК (ГУВВТ НОАК, GAD) для централизациисистемы военных поставок. ГУВВТ НОАКприняло на себя функции старого КОНТОПпо закупкам ВВТ, а также ряд функций Генерального штаба и Главного управлениятыла, связанных с закупками ВВТ. Таким образом, ГУВВТ НОАКстал ответственнымза управление жизненным циклом систем вооружения для НОАК - от стадии НИОКРдо момента снятия с вооружения. В соответствии с новой системой, ГК ОНТПруководил научно-технической политикой оборонных предприятий, а ГУВВТ НОАКпредставлял интересы НОАК.По мнению экспертов RANDCorp., если до реформы КОНТОП отвечал и заопределение потребностей армии в вооружении и военной технике (ВВТ), являлсягосударственным заказчиком по принятым программам, и в то же время контролировалреализацию данных планов, то теперь приоритеты в области создания ВВТ определяетГУВВТ НОАК, а за новым ГК ОНТП сохранились только функции управления иконтроля деятельности промышленных предприятий, которые заключают контракты сГУВВТ НОАК на создание новой продукции. Официальные представители ГУВВТотмечали, что и их Управление и ГК ОНТП будут вовлечены в военные НИОКР,промышленные предприятия под управлением ГК ОНТП будут, как и раньше вестиНИОКР и для коммерческого рынка и для нужд армии. Отмечалось, что работы дляНОАК смогут проводится на коммерческой основе, и ГУВВТ НОАК будет помогатьгражданской отрасли в тех случаях, когда необходимо получить доступ к зарубежнымтехнологиям и оборудованию, которые не могут быть созданы ни военной, нигражданской национальными отраслями.Одновременно концепции развития национальных космических средств Китаясинхронизированы с программами модернизации национальных вооруженных сил.Выдвинутая Цзян Цзэминем в 2001 г. стратегия развития оборонного потенциала имодернизации вооруженных сил Китая до середины XXI в., предусматриваеткачественные изменения в китайском военном позиционировании в мире и включаеттри этапа: "на первом этапе (до 2000 г.) создание основ преобразований, на втором(2000-2020 гг.) вооруженные силы Китая должны стать сильнейшими в Азии, натретьем (2020-2049 гг.) предполагается завершить модернизацию и достичь передовогоуровня вооруженных сил развитых стран", обеспечив возможность выигрывать"информационные войны". В этих планах военное руководство КНР отводиткосмическому сегменту значительную роль: "Не обеспечив контроля над космическимпространством, хотя бы локального, совершенно нереально завоевать или удержатьпреимущество в воздухе или на море, без чего, в свою очередь, весьма проблематичновыиграть саму войну". В качестве примера можно назвать начатую в 2000 г. 126-юПрограмму, основной целью которой является развитие, "в основном, собственнымисилами военных", шести важнейших технологических проектов, в том числе, иаэрокосмических технологий).1В марте 2008 года Государственный комитет по оборонной науке, технике ипромышленности был распущен и на его базе создано Государственное управление1Прокопенкова И.О., Ракетно-космическая промышленность Китая
  22. 22. 23оборонной науки, техники и промышленности (ГУОНТП, SASTIND), подчиненноевновь учрежденному Министерству промышленности и информатизации.В соответствии со своей новой структурой, ГУОНТП ориентирована напромышленную политику и разработку нормативных аспектов организации работыоборонно-промышленного комплекса, в то время как ГУВВТ НОАК консолидируетуправление исследованиями и разработками в вооруженных силах.В то время как роль ГУОНТП в оборонной промышленности снижается посравнению с ролью КОНТОП, Управление явно продолжает принимать активноеучастие в руководстве развитием китайской оборонной промышленностью, в том числев части электронной промышленности. Одновременно растет роль ГУОНТП винтеграции структур ОПК с гражданскими научно-исследовательскими организациями,в частности – учреждениями китайских академий наук и университетами. Такимобразом, ГУОНТП подчинена распределенная структура государственных организацийпо всем направлениям перспективных исследований, научные центры и лабораторииуниверситетов, а также обеспечен доступ к технологиям стран-доноров для ихапробации и внедрения. Такая структура является симбиозом опыта строительствасистем военных исследований в СССР и США.Выводы: Создание, развитие и последующее реформирование КОНТОП с разделениемполномочий на гражданские и военные демонстрирует пример эволюции ижизненного цикла такой суперструктуры на интервале 10-15 лет. Воссоздание всей системы оборонных исследований в РФ, как и в случае КНР,неизбежно потребует надведомственных полномочий, которые будут влиять напромышленную политику, гражданскую науку и программу вооружений. Сейчастакими компетенциями в России обладает только Военно-промышленнаякомиссия. Последующая эволюция и усложнение исследовательской системы в какой-томомент может потребовать реформы – разделения полномочий, либопреобразования всей структуры оборонных исследований. Например, вперспективе отдельные аналитические структуры могут быть преобразованы вНИИ Министерства обороны, структура подготовки и сопровожденияразработок – в соответствующее Главное управление, созданные на основепроектов лаборатории и центры – в лаборатории Минобороны и компании ОПК,а исследовательская система гражданской науки – в соответствующийдепартамент или организацию Министерства образования и науки илиМинистерства промышленности и торговли. Несмотря на административную централизацию, возможность созданияведомственных научных центров, доступа к передовым зарубежнымтехнологиям, для успешной реализации программ необходимо сотрудничество с
  23. 23. 24университетами и центрами гражданской науки, работа с которыми позволяетосмыслить значение научных открытий и практическое применение новыхтехнологий. В области создания прикладных военных технологий необходима тесная работапо линии военно-технического сотрудничества, включая взаимодействие поспециализированным каналам с компетентными государственными структурамина постоянной (регулярной – плановой или запросной) основе.
  24. 24. 25ИндияОрганизация оборонных исследований и разработок (DRDO) - федеральноеагентство Индии, ответственное за разработку военных технологий. DRDO былосформировано в 1958 году из объединения функционировавших на тот моментВедомства технологического развития индийской армии, Управления техническогоразвития и производства с Организацией оборонных наук. На момент создания DRDOбыло небольшой организацией с 10 подведомственными научными учреждениями илабораториями. В течение следующих лет она значительно выросла по направлениямнаучных исследований, количеству лабораторий и технических достижений.Целью DRDO является содействие процветанию Индии путем становления науки итехники мирового класса, создания основ самообеспеченности в области критическихвоенных технологий и обеспечения решающего преимущества в техническомоснащении национальных Вооруженных.Основные задачи в области национальной обороны и техническогоперевооружения: Проектирование, разработка и постановка на производство ультрасовременнойтехники – датчиков, систем вооружения, платформ и вспомогательногооборудования для национальных ВС. Предоставление технологических решений для ВС в целях улучшения боевойэффективности, условий жизни и быта войск. Строительство инфраструктуры, привлечение высококвалифицированнойрабочей силы и создание развитой технологической базы.Научно-техническую базу DRDO составляет сеть из 52 лабораторий, которыеактивно участвуют в разработке технологий из таких областей, как авиация, системывооружения, электроника, компьютерные науки, науки о жизни, материалы, ракетнаятехника, военно-морские исследования. В структуру организации также входят 3института подготовки и переподготовки кадров и 2 испытательных полигона. Впрограммах организации участвуют более 5000 ученых и около 25 000 человекнаучного, технического и вспомогательного персонала.В 2010 году был опубликован доклад Министра обороны Индии, в котором былисформулированы основные претензии к работе организации: Разработка образцов, которые либо не соответствует принятым в военномведомстве стандартам, либо превышают сроки и бюджет на НИОКР. Многие из программ были санкционированы без необходимого утвержденияправительством и министерством обороны. Только 10 процентов из них прошлипроцедуру согласования с Министерством обороны;
  25. 25. 26 Коррупция и кумовство существует в верхних эшелонах; Проблема с оттоком квалифицированных ученых.По результатам работы комиссии выяснилось, что только 29 процентов образцовтехники, разработанной за последние 17 лет, были востребованы Вооруженнымисилами Индии. Зачастую после длительного финансирования исследований,принималось решение о приобретении коммерчески доступного решения. Аудиторызадавались вопросами о целесообразности финансирования таких исследований.Рис. 4. Организационная структура Организации оборонных исследований иразработок Индии (DRDO)Начавшаяся в 2010 году реструктуризация DRDO имела целью дать "мощныйимпульс развитию оборонных исследований в стране и обеспечить эффективноеучар

×