Presentacion  presidencia tehuacan
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Presentacion presidencia tehuacan Presentation Transcript

  • 1. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN HACENDARIA Y ADMINISTRATIVA DEL MUNICIPIO DE TEHUACÁN, PUEBLA 2011-2014.PROYECTO GEOINFORMÁTICO PARA LA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DEL MUNICIPIO DE TEHUACÁN. TESORERÍA MUNICIPAL HC INTERAMERICANA S.A. DE C.V.
  • 2. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 C. ELISEO LEZAMA PRIETOPRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL 2011-2014
  • 3. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014PROYECTO GEOINFORMÁTICO PARALA ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DEL MUNICIPIO DE TEHUACÁN. 1
  • 4. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 PRESENTACIÓNPor instrucciones del C. Eliseo Lezama Prieto, Presidente Municipal Constitucional de Tehuacán2011-2014, nos hemos avocado a la realización del Proyecto Geoinformático para la actualizacióncatastral y la modernización hacendaria del municipio. Dicho Proyecto, sea concluido hasta lasexta de siete etapas en que se dividió. Los resultados se presentan a continuación.Al inicio, el Padrón Catastral tenía 50 827 cuentas prediales y al final se registraron 30 013 cuentasadicionales; lo que significa un incremento del 59.0%. El Nuevo Padrón es ahora de 80 841cuentas prediales.Si se toma como base el ingreso promedio por cuenta de 2010, la recaudación del ImpuestoPredial con el nuevo Padrón pasa de 16.9 a 36.2 millones de pesos; aumenta 114.0 %.Con estos resultados Tehuacán mejorará el nivel de vida de la población e incrementará susIngresos Propios, para enfrentar las restricciones presupuestales derivadas de la crisis fiscalfederal y de la desaparición del impuesto a la tenencia vehicular. 2
  • 5. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 CONTENIDO PáginaProblemática fiscal municipal. 4Objetivos estratégicos. 5Lineamientos estratégicos del Proyecto. 6Contexto tributario de México. 7Deuda Pública de Estados y Municipios. 9Deuda Pública del Estado de Puebla. 10Deuda Pública de los municipios poblanos. 11Nuevo entorno fiscal para Estados y Municipios. 12Sistema Geoinformático de Tehuacán. 13Resultados del programa aplicado. 14Recuperación de la inversión del Proyecto. 15Rentabilidad socioeconómica del Proyecto. 16Proyección de la recaudación del predial 2011-2013. 17Impacto del proyecto para el gobierno municipal. 18Situación actual del Catastro Municipal. 19 3
  • 6. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 PROBLEMÁTICA FISCAL MUNICIPAL. La falta de una RFF que aumente la RFP, la eliminación del ITV y la tendencia a despetrolizar el PEF, han propiciado una disminución de los IFF y una drástica restricción presupuestal en estados y municipios.** Los IPE representan el 4% del PIB y los IPM apenas el 1.7%. Sin aumentar impuestos ni tarifas públicas, estos ingresos podrían ser de 6 y 4 % del PIB respectivamente. Es necesario ampliar la base de contribuyentes del Impuesto Predial y reducir los costos de recaudación para aumentar los IPM e incrementar el financiamiento en servicios públicos. Es indispensable mejorar la Calificación Financiera del Municipio, a fin de reducir los costos del crédito y del Financiamiento del Gasto Público.** RFF= Reforma Fiscal Federal; RFP= Recaudación Federal Participable; ITV= Impuesto a la Tenencia Vehicular; PEF= Presupuestos de Egresos Federal; IFF= IngresosFiscales Federales. IPE = Ingresos Propios Estatales; IPM= Ingresos Propios Municipales. 4
  • 7. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014Ampliar la Base de Contribuyentes de Impuestos, Productos, Derechos yAprovechamientos en el Municipio.Aumentar los Ingresos Propios Municipales, reducir los costos derecaudación y simplificar los pagos a los contribuyentes.Hacer transparente la Política Recaudatoria, promover la cultura del pagode impuestos y fomentar la rendición de cuentas para generar confianza enla ciudadanía. 5
  • 8. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PROYECTO. Crear el Instituto de Geografía, Estadística y Catastro de Tehuacán(IGECAT), para administrar el Sistema Geoinformático y desarrollarPolíticas Públicas en todas las áreas del Gobierno Municipal.Utilizar principios de Gobierno Electrónico para crear un sistema de cobroen bancos y tiendas de conveniencia que facilite los pagos a loscontribuyentes.Ampliar la base de contribuyentes fiscales, simplificar la recaudación eincrementar los Ingresos Propios Municipales sin aumentar tasas deimpuestos. 6
  • 9. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 CONTEXTO TRIBUTARIO DE MÉXICO. INGRESOS FISCALES DE LA OCDE EN 2010. INGRESOS TRIBUTARIOS EN INGRESOS TRIBUTARIOS EN (En %del PIB). MÉXICO 2002-2011. PAISES DE AMERICA LATINA (En % del PIB) EN 2010. (En %del PIB). País % Periodo % País % Dinamarca 48.9 2002 11.6Brasil 24.8 Suecia 48.2 Francia 43.6 2003 11.1Argentina 21.1 Italia 43.3 2004 10.0Chile 18.5 España 37.2 2005 9.7Colombia 17.4 Reino Unido 36.6 2006 9.0Nicaragua 16.3 Alemania 36.2 2007 9.3El Salvador 13.1 Canadá 33.3Venezuela 12.1 Suiza 29.7 2008 10.0 Corea del Sur 28.7 2009 9.5México 7.8 Estados Unidos 28.3 2010 10.1FUENTE: CEPAL. Turquía 23.7 2011* 10.4 México 20.5 * Estimado. FUENTE: OCDE. FUENTE: SAT Y SHCPLa estructura de los ingresos tributarios es 63.8 % no petroleros y 31.7 % ingresos petroleros 7
  • 10. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 CONTEXTO TRIBUTARIO DE MÈXICO. INGRESOS TRIBUTARIOS DE INGRESOS FISCALES DE LA INGRESOS TRIBUTARIOS EN AMÉRICA LATINA OCDE EN 2010. MÉXICO 2002-2011. EN 2010. (En %del PIB). (En % del PIB) (En %del PIB). Dinamarca Suecia 200225 14 2003 Brasil 50 Francia Italia 12 200420 Argentina 40 España 10 2005 chile 815 30 Reino Unido 2006 %% Colombia % Alemania 6 200710 Nicaragua 20 4 Canada 2008 El Salvador Suiza 2 10 2009 5 Corea del Sur 0 Venezuela 2010 0 Estados México PERIODO 2011 0 PAISES Unidos Turquía PAIS México FUENTE: CEPAL. FUENTE: OCDE. * Estimado. FUENTE: SAT Y SHCP 8
  • 11. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 DEUDA PÚBLICA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS. . EVOLUCIÓN DE LA DEUDA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS 2001-2011 SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO (Miles de pesos y Relaciones%) 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 CONCEPTOS 99062.8 113702.1 123278.2 130719.5 143193.8 160093.5 186470.0 203070.2 252153.5 314858.0 390777.5 Deuda Total* - - - - - 41.1 42.7 44.2 56.1 61.4% Respecto a I. T. G 50.3 52.9 54.7 54.5 51.3 48.7 56.1 50.7 58.9 72.0 79.2 % Respecto a P.F 1.5 1.7 1.7 1.6 1.6 1.5 1.6 1.7 2.1 2.4 2.9 % Respecto al PIB 14.8 24.4 32.0 44.5 61.6 88.2 105.0 154.5 278.8 294.5 Var. % 1994= 100 14.8 8.4 6.0 9.5 11.8 16.5 8.9 24.2 24.9 24.1Var. %/ Año AnteriorNOTAS: ITG =Ingresos Totales Garantizables; P F = Participaciones Federales*La deuda Total incluye: obligaciones de los Organismos paraestatales y paramunicipales. Conforme al Reglamento del artícilo 9 de la Ley de Coordinación FiscalLos ITG, de acuerdo a las modificaciones de la Ley de Coordinación Fiscal en 2007, incluyen: Ramo 28; 25% de Fondo de Aportaciones para la infraestructura Social (FAIS); 25% del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de las entidades Federativas(FAFEF) y los Ingresos propios de las entidades Federativas (IPEF), exceptuando los de los Municipios. (IPM).FUENTE: Elaborado por la Dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana. Con información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP. 9
  • 12. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 DEUDA PÚBLICA DEL ESTADO DE PUEBLA. DEUDA PÚBLICA DE ESTADOS, MUNICIPIOS Y ORGANISMOS ESTATALES Y MUNICIPALES SALDOS AL 31 DE DICIEMBRE DE 2011. (En millones de pesos) Deuda del Gobierno Deuda de Deuda de Deuda de los NO. DE Deuda Total Entidades Federativas Estatal. Organismos Los Municipios. organismos DEUDOR Estatal. Estatales. Municipales 56 232. 2 54 350. 9 1 881. 2 --- 1 Distrito Federal --- 38 590. 5 23 018. 1 10 114 .6 5 457. 8 2 Nuevo León --- 38 196. 0 28 271. 5 4 064. 2 5 860. 3 3 Estado de México --- 36 509. 5 35 746. 0 76. 7 625. 2 4 Coahuila 61. 6 27 938. 0 25 172. 4 --- 2 765. 6 5 Veracruz --- 24 309. 2 14 362. 6 173. 4 7 085. 0 6 Jalisco 2 688. 2 9 318. 2 5 836. 8 462. 0 895. 9 14 Puebla 2 123. 5 159 683.9 129 508.9 7 655.5 21 434.9 1 082.8 Resto de los Estados. DEUDA TOTAL 390 777.5 316 267.2 24 427.6 44 124.7 5 957.9TLAXCALA (53 MP); CAMPECHE (1011 MP); BAJA CALIFORNIA SUR (1 800 MP); QUERETARO(2 083 MP); COLIMA (2 223 MP); YUCATAN (2 505 MP); MORELOS (2 857 MP); TABASCO (2 900 MP); AGUASCALIENTES (3 077 MP); GUERRERO (3 529 MP); ZACATECAZ (3 709 MP); HIDALGO ( 3 745 MP); DURANGO ( 4 426 MP); SAN LUIS POTOSI ( 4 640 MP) SINALOA ( 5 271 MP); OAXACA ( 5 3 60 MP);NAYARIT (5 535 MP); GUANAJUATO (8 499 MP) CHIHUAHUA (17 319 MP); MICHOACAN (15 141 MP); CHIAPAS (14 226 MP); SONORA (14 024 MP); QUINTANA ROO ( 13 026 MP);BAJA CALIFORNIA (11 451 MP) Y TAMAULIPAS ( 11 277 MP).FUENTE: Elaborado por la Dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana. Con información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP. 10
  • 13. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 DEUDA PÚBLICA DE LOS MUNICIPIOS POBLANOS. DEUDA DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE PUEBLA AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2011 POR ACREEDEOR Y TOTAL (En millones de pesos)No. de Deudor Municipios Banca Comercial Banca de Desarrollo Emisiones Bursátiles Fideicomisos Saldos Totales Deuda Total de los Municipios 688.1 7.5 --- --- 695.6 1 Puebla 688.1 --- --- --- 688.1 2 Guadalupe Victoria --- 2.5 --- --- 2.5 3 Rafael Lara Grajales --- 1.2 --- --- 1.2 4 Tecamachalco --- 1.0 --- --- 1.0 5 San Pedro Cholula --- 0.8 --- --- 0.8 6 Tepexi de Rodríguez --- 0.8 --- --- 0.8 7 Atlixco --- 0.4 --- --- 0.4 8 Cuatlanucingo --- 0.3 --- --- 0.3 9 Tehuacán --- 0.3 --- --- 0.3 10 Chinaltla --- 0.1 --- --- 0.1 11 Santiago Miaguatlan --- 0.1 --- --- 0.1La DTM es de 695. 6 mill.p. Puebla adeuda 688. 1 mill.p., 99.0 % de DTM. Y 10 municipios adeudan 7.5 mill.p., equivalente al 1.0 % de la DTM.FUENTE: Elaborado por la dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana. Con información de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la SHCP. 11
  • 14. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014NUEVO ENTORNO FISCAL PARA ESTADOS Y MINICIPIOS.Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.Presupuesto de Egresos Federal por Resultados.Ley General de Contabilidad Gubernamental.Ley de Transparencia y Rendición de Cuentas.Déficit Público Cero y Equilibrio Presupuestal. 12
  • 15. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014SISTEMA GEOINFORMÁTICO DE TEHUACÁN.Levantamiento Fotogramétrico.Medición de Frentes de Predios.Servicios Públicos Generales.Numeración Administrativa.Vínculo Gráfico Alfanumérico.Orto foto Digital.La Investigación Predial en Campo. 13
  • 16. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014RESULTADOS DEL PROGRAMA APLICADO. MUNICIPIO DE TEHUACÁN RECAUDACIÓN DEL PREDIAL EN 2010 Y PROYECCIÓN EN BASE AL NUEVO CATASTRO. (Número de cuentas prediales y miles de pesos) CONCEPTOS No. DE CUENTAS CUENTAS QUE PREDIAL TOTAL DE PROYECCIÓN DE AL INICIO DEL PAGARON RECAUDADO CUENTAS LA PROYECTO PREDIAL EN EN 2010* AL TÉRMINO RECAUDACIÓN 2010 DEL PROYECTO Predios urbanos 47 777 36 484 16 344 75 991 34 044 Predios rústicos 3 050 1 128 507 4 850 2 173 TOTALES 50 827 37 612 16 851 80 841 36 217 *El Predial en 2010 es de 23.3 millones de pesos con 6.5 millones de rezago. FUENTE: Elaborado por la Dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana con información del Municipio de Tehuacán. Tesorería municipal. Dirección de Ingresos. 14
  • 17. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014RECUPERACIÒN DE LA INVERSIÒN DEL PROYECTO. MUNICIPIO DE TEHUACÁN PÉRDIDA DE LA RECAUDACIÓN DEL PREDIAL EN 2010 Y RECAUDACION POTENCIAL DEL IMPUESTO CON EL NUEVO PADRON CATASTRAL. CONCEPTOS MONTOS Captación total del Predial en 2010 (En miles de pesos). 16 851 Contribuyentes que pagaron predial en 2010 (No. De cuentas) 37 612 Contribuyentes que no pagaron predial en 2010 (No. De cuentas) 13 215 Total de cuentas prediales en 2010 ( No. De Cuentas.) 50 827 Promedio de recaudación por cuenta en 2010 (En pesos) 448 Elusión del pago del Predial en 2010, 20 % ( Miles de pesos) 3 370 Evasión del Predial en 2010 ( Miles de pesos) 5 920 Pérdida Total del Impuesto Predial en 2010 (Miles de pesos) 9 290 RECAUDACIÓN POTENCIAL DEL PREDIAL (Miles de pesos) 36 217 La recaudación en 2010 no incluye 6.5 millones de pesos de rezago. La elusión se genera cuando los contribuyentes declaran menos niveles de construcción y por lo tanto eluden parte de su responsabilidad en el pago del impuesto, 20 % promedio en Tehuacán según los cálculos. La evasión se genera cuando los contribuyentes del predial no están registrados en Tesorería o estando registrados no pagan el impuesto. FUENTE: Elaborado por la Dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana con información del Municipio de Tehuacán. Tesorería municipal. Dirección de ingresos 15
  • 18. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014RENTABILIDAD SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO.Se institucionaliza el IGECAT para diseñar a futuro la Política HacendariaMunicipal y coordinar la modernización administrativa del Ayuntamiento.Se amplía la Base de Contribuyentes del Predial en 59.0%, con 30 013cuentas adicionales.Se incrementa la recaudación del Predial en 114.0%, al pasar de 16.9 a36.2 millones de pesos con el nuevo padrón catastral.Se eficientiza la fiscalización enviando a domicilio los recibos de cobro y,para facilitar los pagos a los contribuyentes, se crea el sistema de pagoselectrónico en bancos y tiendas de conveniencia.Los pagos electrónicos dan transparencia a la recaudación, fomentan lacultura del pago de impuestos y permiten al Ayuntamiento cumplir con unamejor rendición de cuentas. 16
  • 19. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014PROYECCIÓN DE LA RECAUDACIÓN DEL PREDIAL 2011 - 2013 MUNICIPIO DE TEHUACÁN EXPECTATIVAS DE RECAUDACIÓN DEL PREDIAL 2011 – 2013 (Miles de pesos) AÑO 2010 2011 2012 2013 CONCEPTO Recaudación del predial. 16 900.0 18 400.0 34 000.0 40 259.0 Incremento % respecto al año anterior - - - 8.9 85.0 18.4 FUENTE: : Elaborado por la Dirección de Política Hacendaria de HC Interamericana con información del Municipio de Tehuacán. Tesorería municipal. Dirección de ingresos. 17
  • 20. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014IMPACTO DEL PROYECTO PARA EL GOBIERNO MUNICIPAL.EN EL NIVEL POLÌTICOPone a Tehuacán a la vanguardia de la Política Hacendaria Municipal en el país.Es de interés para Instituciones Financieras Nacionales e Internacionales.Rebasa la visión de la Reforma Fiscal Federal hasta ahora perfilada por el Congreso de la Unióny la Conago para el nivel municipal.EN EL NIVEL SOCIALCombate la corrupción, genera transparencia recaudatoria, da confianza a la ciudadanía yfomenta la rendición de cuentas.Fortalece el desarrollo social y eleva el nivel de vida de la población.EN EL NIVEL ECONÓMICOIncrementa los Ingresos por Predial del Municipio en un 114.0 % respecto al nivel de 2010.Optimiza el potencial recaudatorio y la capacidad fiscalizadora del municipio para asumir mayorespotestades tributarias en el escenario de una Reforma Fiscal Federal.Pone a Tehuacán en la ruta del Desarrollo Económico Sustentable. 18
  • 21. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 SITUACIÓN ACTUAL DEL CATASTRO MUNICIPAL. 1. El catastro de Tehuacán está actualizado y cuenta con una Cartografía Multifinalitaria Digitalizada desarrollada en 2010, considerada la más moderna del Estado de Puebla. 2. El Sistema Geoinformático que sirve de base al catastro, está diseñado con información para la Modernización Administrativa Municipal en base a principios de Gobierno Electrónico. 3. El proyecto inició en 2010 y se ha concluido la sexta de siete etapas planteadas para el desarrollo. La última etapa es la investigación predial de campo.*_________________________________________*1. Vuelo fotogramétrico; 2. Medición de fuentes de predios; 3. Servicios públicos generales; 4. Numeración administrativa; 5. Vínculográfico alfanumérico; 6. Ortofoto digital y 7. Investigación predial de campo. 19
  • 22. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 SITUACIÓN ACTUAL DEL CATASTRO MUNICIPAL. 4. Al iniciar el proyecto, el padrón tenia 50 827 Cuentas Prediales, al concluir la etapa seis se tienen 80 841, esto significa 30 013 cuentas adicionales, equivalentes a 59.0% de aumento en el número de contribuyentes. 5. Si se toma el promedio de ingresos por cuenta de 2010, la recaudación del predial con el nuevo padrón, aumenta de 16.9 a 36.2 mdp, equivalente a 114.0% de incremento. 6. La recuperación de la inversión se da al primer año concluida la última etapa del proyecto, pues el aumento en la recaudación del predial (de 19.3 mdp) equivale a 1.3 veces el costo del proyecto._________________________________________*1. Vuelo fotogramétrico; 2. Medición de fuentes de predios; 3. Servicios públicos generales; 4. Numeración administrativa; 5. Vínculográfico alfanumérico; 6. Ortofoto digital y 7. Investigación predial de campo. 20
  • 23. H. Ayuntamiento Constitucional de Tehuacán, Puebla 2011-2014 21