Modulo 3 retos de la gestión municipal en méxico
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    Modulo 3 retos de la gestión municipal en méxico Modulo 3 retos de la gestión municipal en méxico Presentation Transcript

    • 20 y 21 de Febrero GESTIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO
    • Modulo 3 RETOS DE LA GESTIÓN MUNICIPAL EN MÉXICO (Gobernanza Humanista)
    • Agenda de GobernanzaHumanista 1. Introducción a la Agenda 2. Por qué una Agenda de Gobernanza Humanista? 3. Como vemos al Municipio 4. Gobernanza 5. Qué y Cómo lo Queremos? 6. Ejes Estratégicos 7. Componentes 8. Matriz de Congruencia 9. Algunas Acciones de la Agenda 10. Buenas Practicas
    • • Empezamos definiendo qué es la gobernanza, qué implica este concepto y cómo se vincula con el Desarrollo Humano Sustentable (DHS). • Se completa el ejercicio con cuestionamientos sobre lo que ha sucedido en el ámbito municipalista mexicano • En 2012 con la base de los trabajos hechos por la Fundación Preciado, iniciamos consulta con la secretaria de Formación, la Fundación Christlieb y la Konrad Adenauer Stiftung para el desarrollo de una agenda. • Se realizó una breve investigación de la realidad presente municipal en tres grandes rubros; su población, el gobierno municipal, sus finanzas y personal, las relaciones con los gobiernos estatales y federal, por último el marco normativo . • Esta primera Etapa del documento es sólo una Agenda y no un modelo. 1.- Introducción a la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • No se encuentra ya distinción entre los gobiernos municipales sean del PRI, del PRD o del PAN. • No es suficiente la eficacia gubernamental para escalar la aceptación ciudadana y tomar el poder con visión clara y apegada al humanismo. • No se tiene claro que es un Buen Gobierno. • No se atiende la Agenda Social ni Sustentable o se dejan al final. • En muchos Gobiernos Municipales no se tienen mecanismos de control que sirvan para dar seguimiento y evaluación a los programas y proyectos implementados por las administraciones. Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 2.-Por qué una Agenda de Gobernanza Humanista?
    • • Poco se involucra a los ciudadanos y casi nunca en el proceso de toma de decisiones. • Se maneja todo por Cuotas familiares y grupos. • Muchos de los Postulantes sin calidad profesional. • Gobiernos sin cercanía, ni transparencia e innovación. • En los gobiernos se prioriza todo lo material. 2.- Por qué una Agenda de Gobernanza Humanista? Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • 1. Fortalecimiento de las comunidades. 2. Autonomía municipal 3. Potestades tributarias. 4. Más facultades. 5. Coordinación y Asociacionismo. 6. Preservación de Rasgos Culturales. 7. Transparencia y Acceso a la Información. 8. Federalismo y desarrollo Regional. 9. Fortalecimiento hacendario y armonización contable. Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 3.- Como vemos al Municipio
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.- Gobernanza Qué es y para qué sirve. 1. Nuevo proceso directivo 2. Nuevo tipo de relación entre gobierno y sociedad 3. Cambio de proceso/modo/patrón de gobierno 4. El paso de un centro a un sistema (“Goverment System”, PNUD) 5. De un estilo jerárquico centralizado y vertical a un estilo asociado e interdependiente con el sector privado y social 6. Coordinación más que subordinación 7. Iniciativas de diálogo *”Gobernanza, el nuevo proceso de gobernar” del Dr. Luis F. Aguilar Villanueva para la Fundación Friedrich-Naumann
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.- Gobernanza y Qué es y para qué sirve. 8. Discusión 9. Entendimiento 10. Negociación 11. Acuerdos y compromisos 12. No dominado por el gobierno e incluye gobernabilidad 13. El gobierno es un “agente” de dirección 14. Concepto post-gubernamental más que antigubernamental
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.1 Antecedente. 1989, Reporte del Banco Mundial “La Africa subsabaniana: De la crisis al desarrollo sustentable” • Imperio de la Ley • Lucha contra la corrupción • Transparencia en las operaciones • Rendición de Cuentas • Capacidad Técnica para implementar politicias públicass para el desarrollo.
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.1 Antecedente. • En este tipo de relación, se necesita de un gobierno confiable y eficaz • Experto y competente • Sin incoherencias y deficiencias organizacionales y operativas • Financieramente robusto • Legalmente impecable • Administrativamente eficiente • Se priorizan los objetivos preferentes de la sociedad y se coordinan los modos de realizarlos
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.1 Antecedente. • Pasar de la co-acción a: • La co-regulación • Co-producción • Co-dirección • Co-gestión • Colaboración • Corresponsabilidad
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.2 Efectos • Co-producción sin perder sus diferencias e independencia de: • Políticas • Inversiones • Proyectos • Servicios Públicos • Ciudadanos • Funcionarios Profesionales
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.3 Característica • Proceso de Dirección/gobernación • Orientación “intencional” • Esfuerzo que define los objetivos preferentes y las actividades para lograrlos • Son interdependientes • No es solo el gobierno • Hay descentralización de la sociedad • Estructurado institucional y técnicamente.
    • Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista 4.4 Componentes • Estructurado institucional y técnicamente. • Institucional • Instituciones de los poderes públicos • Sistemas de justicias y seguridad • El mercado • La sociedad civil • Sistema de instituciones públicas internacionales • Técnicas • Sistemas ciencia-tecnología • Políticas públicas • Finanzas públicas • Administración Pública
    • • Recuperar la esencia humanista en los gobiernos municipales. • Gobiernos Locales orientados en los principios de equidad, justicia social y ciudadanía, con el fin de construir sociedades locales adicionadas con gobernabilidad y legitimidad • Gobiernos Municipales que incorporen los conceptos de vanguardia, sean Innovadores, autosustentables, de buen trato, los califiquen como buenos recaudadores, etc • Gobiernos municipales vistos como los actores estratégicos en su desarrollo. 5.- Qué y Cómo lo Queremos. Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • Lo sustantivo es lograr se consolide el avance en los retos que los gobiernos municipales tienen, es decir, los aspectos esenciales que se podrían considerar son: • a. Municipio Democrático: Entendiendo este como la acción de gobierno que logra una comunidad que promueve y respeta la participación de todos, incluidas las minorías; se hace cargo de sus responsabilidades, construyendo así una ciudadanía a partir del fortalecimiento de las costumbres, valores y tradiciones. Se esmera en la construcción de una cultura de la legalidad. • b. Municipio Incluyente: Que garantiza a las personas las condiciones para ser protagonistas de su propio desarrollo en todos los ámbitos de la vida social, bajo los principios de libertad, responsabilidad y cooperación. 6.- Ejes estratégicos Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • c. Municipio Competitivo: Que provee las condiciones que impulsen la creatividad y la iniciativa de sus ciudadanos para generar bienes encaminados a su superación económica. • d. Municipio Seguro: Que preserva el ambiente necesario para el sano y tranquilo desarrollo de la comunidad, dando certeza del respeto al conjunto de derechos de las personas, en una cercana y estrecha cooperación gobierno ciudadanía. • e. Municipio Sustentable: Como el Municipio que cuida y alinea los diversos factores: económicos, sociales y ambientales, para generar condiciones propicias que garanticen una vida plena de sus ciudadanos en el presente y de las generaciones futuras. 6.- Ejes estratégicos Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • Manteniendo perpendicularmente a estos ejes estratégicos aspectos adjetivos, denominados acá componentes; es decir, de cómo debemos hacer las cosas: • Mediante un Buen Gobierno, para cubrir el aspecto administrativo y jurídico municipal. • Gobiernos Cercanos a la Gente, para concretar lo social y político. • Gobiernos Transparentes 7.- Componentes Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • 8.-MatrizdeCongruencia Eje Estratégico Componente Democrático y Responsable Solidario y Subsidiario Próspero Ecológico y Sustentable Seguro Buen Gobierno 25 acciones 24 acciones 12 acciones 10 acciones 8 acciones Cercanía a la Gente 8 acciones 9 acciones 4 acciones 6 acciones 5 acciones Transparencia 8 acciones 3 acciones 1 acción 1 acción 5 acciones E161 acciones en total Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • a. Municipio Democrático DMBG1 Instalar unidades de Transparencia Municipal. DMBG3 Reducir el gasto corriente y aumentar el gasto social e inversión. DMBG20 Coordinar la verificación de padrones para evitar duplicidad en programas federales y estatales. DMBG21 Realizar reuniones semanales de coordinación con el gabinete para priorizar y organizar respuestas a los ciudadanos y seguir el rumbo planteado. DMCG3 Acercar al Ayuntamiento y Administración Pública a las colonias (Alcalde en tu colonia). DMCG6 Poner en práctica el modelo de observatorio ciudadano, donde organismos intermedios, ciudadanía, universidades y actores importantes estén pendientes de los resultados de gobierno. DMTR6 Mantener a la ciudadanía informada de lo que se hace y de que se hace bien. 9.- Algunas acciones de la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • a. Municipio Incluyente INBG1 Fomentar la participación de ciudadanos en el desarrollo comunitario. INBG8 Reconocimiento de las formas de organización de la ciudadanía para facilitar su participación en la vida pública. INBG16 Priorizar la atención de grupos vulnerables para prevenir la violación de sus derechos humanos. INBG21 Facilitar la integración de la mujer al mercado laboral mediante la autorización para la instalación de guarderías y estancias infantiles certificadas en el Municipio. INCG1 Hacer jornadas con los funcionarios públicos para apoyo social y comunitario. INTR2 Presentar Informes de gobierno más ciudadanos que políticos, con un contenido menos técnico y mayor sencillez. 9.- Algunas acciones de la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • a. Municipio Competitivo COBG1 Analizar, diseñar, promover y ejecutar la vocación productiva de la comunidad. COBG5 Dar certeza jurídica a la inversión económica con reglas claras simples y justas; vigilando en todo momento su cumplimiento. COBG8 Mejorar la productividad laboral a través de la organización, capacitación y asistencia técnica. COBG9 Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios turísticos y la satisfacción y seguridad del turista. COBG13 Establecer tarifas de cobro de servicios públicos que reflejen los costos reales para incentivar el pago de los mismos. COBG18 Regular con criterios de sustentabilidad y prudencia los mecanismos de endeudamiento. 9.-Algunas acciones de la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • a. Municipio Sustentable • SUBG2 Priorizar la planeación urbana, cuidando la naturaleza como patrimonio universal y la calidad de vida de actuales y futuras generaciones, a fin de crear espacios públicos amigables, armoniosos y limpios. • SUBG7 Impulsar la consolidación de los núcleos urbanos mediante incentivos, evitando se consolide la dispersión en el Municipio. • SUBG11 Implementar el cobro por congestión y uso del automóvil en aquellos Municipios con mayores índices de contaminación y número de vehículos. • SUCG3 Manejar y confinar responsablemente la basura y residuos tóxicos. • SUCG6 Implementar Programa de Cultura del agua, tratamiento y saneamiento en el Municipio. • SUCG7 Mejorar los sistemas de recolección de basura. 9.- Algunas acciones de la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • a. Municipio Seguro • SEBG2 Desarrollar soluciones de inteligencia policial a través de la creación de sistemas integrales, integrados y unificados (Base de Datos Única). • SEBG3 Que exista cooperación y coordinación entre cuerpos policiales (tres órdenes de gobierno) y definición de protocolos de actuación. • SEBG8 Instalar programas que fomenten la cultura de la denuncia, prevención y combate al delito. • SECG1 Impulsar la policía de proximidad (comunitaria) como valor añadido. Mejora de la seguridad percibida por el ciudadano. • SECG5 Promover la evaluación por parte de comités ciudadanos a los cuerpos de seguridad. • SETR3 Instituir jornadas de puertas abiertas. Aproximación de la institución al ciudadano. • SETR5 Dar a conocer el programa de protección civil y atlas de riesgo como mecanismos de apoyo en contingencias como inundaciones, sismos, etc. 9.- Algunas acciones de la Agenda Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • Miércoles Ciudadano. • Alcalde en tu Colonia. • Observatorios Ciudadanos. 10.- Buenas Practicas Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • Gimnasios Comunitarios. • Contralores Ciudadanos • Unidades Básicas de Rehabilitación. Dela Administracióna la Gestión 10.- Buenas Practicas
    • • Transparencia Municipal. • Jornadas Intensas de Trabajo. • Movilidad Urbana. Dela Administracióna la Gestión 10.- Buenas Practicas
    • • Universidad para 3ª Edad. • Energía Limpia. • Carrera de la Juventud con Valores 10.- Buenas Practicas Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • • Parques Tecnológicos • Cabildos Abiertos • Policía Comunitaria 10.- Buenas Practicas Agenda para un Buen Gobierno Municipal: Gobernanza Humanista
    • Asociación Nacional de Alcaldes Adán LarracillaMárquez SecretarioTécnicoANAC 01800400ANAC(2622) 01(55)55920233 secretario@alcaldes.org.mx