Desarrollo Urbano y                                1Ordenamiento Territorial      Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territo...
Directorio    Directorio    Lic. Heriberto Félix Guerra    SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL     Ing. Luis Mejía Guzmán    S...
ContenidoManual de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial..............................................................
Año 2........................................................................................................................
Desarrollo Urbano y Ordenamiento TerritorialIntroducciónLos dramáticos cambios producidos en el clima por el fenómeno del ...
Mapa de contenidos    Contenido                   Año cero          Año 1                     Año 2                   Año ...
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La participación busca el consenso entre los agentes del    ¿Qué es el ordenamiento territorial?                          ...
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conjuntamente con el expediente, al área competente para         Documento que acredite su personalidad jurídica;     su r...
Año 2                                                         Artículo 3.                                                 ...
predio, o aquella que considerándose provisional tenga un    I. Permitidos;     uso de carácter permanente;               ...
de 240 metros cuadrados; y que cuenten con servicio de       34.- Juguetería;agua potable y alcantarillado.               ...
32.- Tiendas de mascotas;                                        Centro histórico o casco antiguo que se identificará en l...
f) Altura máxima de construcción desde el nivel de            2.- Usos permitidos:desplante: tres niveles o nueve metros; ...
f) Educación media;                                            j) Estación de policía;     g) Templo o lugar de culto;    ...
l) Elaboración de artesanías;                                     i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente en...
b) Frente mínimo: 70.00 m;                                     g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán  ...
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ANAC Manual Desarrollo Urbano Municipal

  1. 1. Desarrollo Urbano y 1Ordenamiento Territorial Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  2. 2. Directorio Directorio Lic. Heriberto Félix Guerra SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Ing. Luis Mejía Guzmán SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO Arq. Sara Topelson de Grinberg SUBSECRETARIO DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Lic. Marco Antonio Paz Pellat SUBSECRETARIO DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN Lic. Germán de la Garza Estrada OFICIAL MAYOR Lic. Samuel Martínez Aceves COORDINADOR DE DELEGACIONES Lic. Cesar Ignacio Romero Jacobo COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL Mtro. Luis Rodolfo Zamorano Ruiz DIRECTOR GENERAL DE EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA EN ZONAS URBANO-MARGINADAS Dr. Héctor Martínez Reyes COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Teodoro Arias García Omar Valencia Domínguez APOYO TECNICO INSTITUCIONAL. Teodoro García Arias Omar Valencia Domínguez APOYO TECNICO INSTITUCIONAL.2 INSTITUCIÓN RESPONSABLE DE LA SERIE: LOCALLIS S.C. COORDINACIÓN GENERAL: Raúl I. Solis Barrueta DISEÑO EDITORIAL: León Felipe Gual Bojalil DESARROLLO TEMATICO Y PEDAGOGICO: José Octavio Acosta Arevalo APOYO TECNICO Arturo Pontifes Martínez Jaime Netzáhuatl Jiménez Ana Delia García Ortiz Braulio Olvera de León Erika Patricia Ledezma Barragán Teresa López López María Elena Acosta Arévalo Primera edición 2010 •Secretaría de Desarrollo Social •Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio •Dirección General de Equipamiento e Infraestructura de Zonas Urbano-Marginadas Av. Paseo de la Reforma 116, Col Juárez, C.P. 06600, México D.F. La Serie La Administración Municipal Paso a Paso, forma parte del Programa Nacional de Formación de Servidores Públicos Locales”, auspiciado por el Gobierno Federal con recursos del Banco Mundial, de acuerdo a la donación IDF Grant No. TF091989 No de Contrato: 10 - 7 – FI- H – 003 – Y – 0 – 10, otorgado a la SEDESOL. Se autoriza la reproducción del contenido de esta obra citando la fuente. Los conceptos y opiniones expresados en el presente documento representan únicamente el punto de vista de los autores; no refleja necesariamente la visión de la Secretaría de Desarrollo Social. Impreso en México/Printed in México Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  3. 3. ContenidoManual de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial................................................................................ 5Introducción.......................................................................................................................................................... 5Objetivo del Manual............................................................................................................................................. 5Mapa temático...................................................................................................................................................... 6Año Cero................................................................................................................................................................ 7Introducción.......................................................................................................................................................... 7Objetivo................................................................................................................................................................. 7¿Qué es el ordenamiento territorial?................................................................................................................... 8El Diagnóstico Territorial...................................................................................................................................... 9Subsistemas del sistema territorial..................................................................................................................... 10 3Ejercicio................................................................................................................................................................. 11Año 1..................................................................................................................................................................... 12Introducción.......................................................................................................................................................... 12Objetivo................................................................................................................................................................. 12Instrumentación del desarrollo urbano............................................................................................................... 13Administración del desarrollo urbano................................................................................................................. 13Uso del suelo......................................................................................................................................................... 13Requisitos para tramitar el certificado de uso de suelo..................................................................................... 13Autorización de fraccionamientos...................................................................................................................... 14Requisitos para la aprobación del uso de suelo y lineamientos urbanísticos................................................. 14Procedimiento para uso de suelo y lineamientos urbanísticos......................................................................... 14Ejercicio................................................................................................................................................................. 14 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  4. 4. Año 2..................................................................................................................................................................... 15 Introducción.......................................................................................................................................................... 15 Objetivos............................................................................................................................................................... 15 La reglamentación del Uso del Suelo.................................................................................................................. 15 Reglamento Municipal de Usos del Suelo (Ejemplo)........................................................................................ 15 Ejercicio................................................................................................................................................................. 31 Año Tres................................................................................................................................................................. 32 Introducción.......................................................................................................................................................... 32 Buenas Prácticas................................................................................................................................................... 33 Proceso Participativo de Planificación Urbana y Regional (Costa Rica)......................................................... 33 Planificación participativa del hábitat de General Roca: PDR (Argentina)..................................................... 39 Glosario ................................................................................................................................................................. 44 . Bibliografía............................................................................................................................................................ 444 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  5. 5. Desarrollo Urbano y Ordenamiento TerritorialIntroducciónLos dramáticos cambios producidos en el clima por el fenómeno del calentamiento global obligan a todos los órdenesde gobiernos (Federal, estatales y Municipales), así como a las diversas instituciones y aun al propio ciudadanoa tomar medidas efectivas para mejorar el ambiente, generando los instrumentos y políticas de prevención,conservación, mejora y ordenamiento del territorio.Los desastres más recientes (Inundaciones y derrumbes), han demostrado que el país aún carece de los instrumentosnecesarios para afrontarlos o responder de forma adecuada una vez que sucedan. Para ello, se requieren de planes dedesarrollo y de prevención articulados a instrumentos técnico-normativos sobre el uso del suelo que permitan unaeficiente gestión del riesgo, la adecuada coordinación entre los diferentes órdenes de gobierno, normas coherentesintegradas a la gestión del territorio e información respecto al riesgo de las ciudades.El ordenamiento territorial es definido como el proceso de planificación, programación global y coordinado de unconjunto de medidas que buscan una mejor distribución espacial de los seres humanos, actividades productivas yrecreativas, tomando en cuenta los recursos naturales disponible (potencialidades - restricciones) y teniendo quecontribuir al desarrollo armonioso de cada territorio.El ordenamiento territorial busca hacer coincidir los intereses propios de un territorio dado a los de un conjuntoespacial más extenso en el cual se inserta la finca, la comunidad, el municipio, la región, la provincia y el país entero.Por lo tanto, el ordenamiento territorial busca remediar los excesos, desequilibrios y disparidades provocadas por 5acciones producidas por el hombre; demasiado libres, muy espontáneas y casi exclusivamente concentradas en lavariable de rentabilidad económica.Fortalecer el proceso de formulación de Ordenamiento Territorial Municipal, contribuye a consolidar acciones deplanificación que permitirán a mediano y largo plazo el uso apropiado de los recursos humanos, financieros y naturalesdel municipio, permitiendo generar el desarrollo sostenible con una fuerte base social.Este es el propósito fundamental de este Manual, y corresponde a los Gobiernos Municipales asumir suresponsabilidad frente a los efectos del clima en el futuro.Objetivo del ManualAportar las definiciones y pasos que se deben dar para ejecutar el ordenamiento territorial con criterios de gestión deriesgos. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  6. 6. Mapa de contenidos Contenido Año cero Año 1 Año 2 Año 3 temático Conceptos básicos y marco normativo Desarrollo del tema Instrumentación del desarrollo urbano Conceptos Desarrollo del tema Buenas prácticas Administración del básicos y marco Proceso participativo desarrollo urbano normativo La reglamentación del de planificación Uso del suelo marco uso del suelo urbana y regional Requisitos para Reglamento municipal (costa rica) tramitar el certificado El diagnostico de usos del suelo Planificación de uso de suelo Ordenamiento territorial (ejemplo) participativa del Autorización de Territorial Subsistemas hábitat de general fraccionamientos del sistema roca: pdr (argentina) Requisitos para la territorial. Glosario aprobación del uso de6 suelo y lineamientos urbanísticos Procedimiento Ejercicio Ejercicio para uso de suelo y lineamientos Ejercicio urbanísticos Ejercicio Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  7. 7. Año CeroIntroducciónLas actuales reflexiones sobre la manera de ordenar y organizar nuestros territorios, regiones y ciudades, nos lleva abuscar nuevas formas de gobierno, de transparencia, de cooperación y de participación, teniendo en cuenta la red derelaciones sociales, del capital social, con la mirada puesta en objetivos planificación, gestión, modernidad, eficacia,eficiencia, efectividad, competitividad, sostenibilidad y calidad, de tal manera que nos permitan afrontar con garantíaslos retos de las sociedades contemporáneas, racionalizando los recursos humanos y materiales con los que contamos, enun mundo complejo, incierto, turbulento y competitivo.Considerando que el periodo de gobierno municipal es muy limitado (tres años), la autoridad municipal debe iniciar elconocimiento de la problemática y las potencialidades del territorio municipal, desde el mismo momento que ha decididoparticipar en elecciones municipales para integrar el nuevo Ayuntamiento.ObjetivoConocer y comprender los elementos fundamentales para la Formulación del Plan de Ordenamiento Territorial 7 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  8. 8. La participación busca el consenso entre los agentes del ¿Qué es el ordenamiento territorial? sector público y los líderes de las comunidades sobre los El ordenamiento Territorial implica y es al mismo tiempo objetivos y las propuestas de acciones de intervención, una política de estado, un instrumento de planificación para de esa manera sentar las bases sobre las cuales se de desarrollo por medio del cual se obtiene una calidad de contribuye la viabilidad socio/política de las soluciones vida armoniosa con la naturaleza y un compromiso con las a los problemas fundamentales y a la potenciación de próximas generaciones. Es una perspectiva integral (que oportunidades. considera al medio ambiente como un todo sistémico y no El rol de la comunidad organizada y su participación en el como componentes o partes a ser tratadas por separado), proceso de planificación territorial es fundamental, porque democrática, participativa. Permite: adecuar la organización contribuye en la identificación de problemas, necesidades político-administrativa y la proyección espacial de la y aspiraciones de la comunidad, generan ideas, soluciones política social, económica, ambiental y cultura. Es un a los problemas y potencial los recursos existentes proceso articulado, estratégicamente planificado, dinámico, aportan información básica y son conocedores de las interactivo cuyo objetivo es promover el aprovechamiento condiciones económicas y físico/naturales de su unidad racional del espacio y recursos naturales, previene, mitiga socio/ambiental, proponen alternativas de solución de suprime el crecimiento desarticulado, uso y abuso del problemas mediante la identificación, diseño y ejecución espacio y sus recurso, siendo lo contrario a los modelos de programas, proyectos y medidas, identifican áreas de desarrollista. críticas y buscan consenso para las soluciones y promocional Evoluciona hacia la acción territorial, pues propicia cambios las oportunidades que se articulan a una base natural. mediante intervenciones reales, acciones coherentes y Necesidades y generación de compromisos organizadas. No es una meta mucho menos un mapa fijo, Una consideración que debe prevalecer en el proceso de está en constante evolución. Toma en consideración la planificación territorial es la necesidad para generar el integración y el balance de demanda y expectativas de una compromiso, entendido como la aceptación, mediante población creciente. Considera la capacidad y característica el consenso y la participación de los diversos actores del territorio y sus recursos, en tanto que espacio vital. gubernamentales y de la sociedad civil para establecer un Su fundamento teórico y operativo conduce hacia el proceso de planificación y gestión pública, que facilite de desarrollo sostenible e integral de los recursos naturales sus expectativas la solución de sus problemas y potenciar8 y la reducción de la vulnerabilidad ambiental, el deterioro las características del territorio (Cuenca y/o municipio). del ambiente y los recursos naturales. El desarrollo y la Esta necesidad y compromiso requiere: conservación deben encontrar un equilibrio que permite Entender que el proceso de planificación y su instrumento, aprovechar los Recursos Naturales sin deteriorarlos ni el plan, debe surgir como una necesidad social, en el que agotarlos. debe participar de manera activa el agente de toma de El Ordenamiento Territorial comprende varias áreas básicas: decisión, el Estado en sus diversos ámbitos de competencia, El ambiente físico y natural, lo social (demografía, cultura, con énfasis en cuanto a su responsabilidad frente al manejo historia, salud, educación y organización), la economía del territorio y los recursos naturales, porque el interés (macro y micro económica, industria, turismo, comercio, primordial es dar respuesta de una mantera eficiente a las económica informal, forestaría y agropecuaria) y la política necesidades sentidas de la población. (administración, regionalización, legislación, planificación, Comprender que para lograr la viabilidad socio-política institucionalidad y toma de decisiones). del proceso y el plan de ordenamiento territorial, deben La planificación territorial, es un proceso de tipo consensual participar activamente las organizaciones y agentes y participativo, en sociedades democráticas, que sirve de sociales que actúan en los diferentes niveles y ámbitos direccionalidad para la toma de decisiones por parte de los de planificación, pues el proceso debe ser vito como organismos del sector público, responsables del diseño de una necesidad de las organizaciones de la sociedad civil, las políticas de carácter ambiental/territorial, el desarrollo que demanda acuerdos estratégicos con los agentes del del plan de ordenamiento territorial debe de generase Estado partiendo de: La participación activa de los actores claves Interpretar la necesidad como carencia y aspiraciones de la sociedad civil sentidas por la población y por los agentes sociales que La participación es el dialogo que vincula a los agentes la representan, a quienes el proceso de planificación local que toman las decisiones y a las organizaciones de la debe dar respuestas eficientes. sociedad civil para alcanzar logros comunes, muchos de El contar con el inventario de composición demográfica, ellos definidos en satisfactores de necesidad humanas y en socioproductiva, necesidades y problemática ambiental, preservación de la base de sustentación ecológica. constituye una buena base para iniciar un proceso Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  9. 9. adecuado de planificación territorial, que tienen en El Diagnostico Territorialdiversos instrumentos metodológicos una fuente de datos Hay que conocer los aspectos ambientales, territoriales,útiles para conocer la realidad socio-territorial y su entorno económicos, sociales y políticos del municipio, paranatural. Un territorio, debe configurar una buena base de proponer las medidas que contribuyan a crear los cambiosdatos sobre los problemas que afecta su socio-territorial, requeridos.así como la jerarquización de los mismos, a fin de diseñar Hay que insistir que el desarrollo del territorio nolas soluciones adecuadas. puede basarse únicamente en la creación de una red deLa planificación estratégica y el ordenamiento territorial infraestructuras, ni siquiera en una red tecnológica, sinobuscan que el proceso de desarrollo este basado en los que han de crearse redes de cooperación, que superensiguientes principios: tradicionales localismos, para llegar a las redes de desarrolloParticipativo: Los grupos y actores sociales intervienen territorial integradas, que reequilibren y corrijan losdurante la formulación y gestión de los Planes Territoriales, desequilibrios.en la concertación del futuro de sus intereses propios y Los principales elementos que contribuyen al desarrollo decolectivos y en el seguimiento y evaluación del mismo. los Lugares de un Territorio se pueden resumir del siguienteCompetitivo: Los mejores resultados, más y mejores bienes modo:y servicios, con los menores recursos. La Importancia de los recursos, heterogeneidad de los usosEquitativo: Igualdad de oportunidades para jóvenes, del suelo, una red de núcleos o nodos impulsores, potencialadultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los grupos de crecimiento ysociales y sectores del territorio. La Capacidad para atraer recursos, las economías deSostenible: Uso racional de los recursos naturales y el aglomeración, las de escala externa y las de urbanización,medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el medio la distribución espacial de la producción, las áreas deambiente). Satisfacción de las necesidades del presente sin mercado con su jerarquización, los costes de transporte,comprometer los recursos para las futuras generaciones. las preferencias de los consumidores, las decisiones de inversión, el progreso técnico y la innovación, y las redes de difusión espacial. A la hora de realizar un Diagnóstico hay que tener en cuenta la percepción 9 territorial, con las diferentes actitudes que se derivan de la misma. Entre estas actitudes tenemos la consideración del Territorio, Regiones, Ciudades y Lugares ,como espacio productivo; como suelo para llevar a cabo diferentes usos; como escenario recorrido por diferentes flujos o movimientos de personas, bienes y servicios, con las correspondientes redes; como un objeto del que se apropian personas y grupos; como objeto de diseño, intervenciones, modificaciones y transformaciones; y como objeto de protección y conservación de sus principales características y de sus valores culturales. El diagnóstico del territorio, se orientan a la comprensión del sistema constituido por los elementos naturales, los Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  10. 10. procesos económicos, sociales, culturales, políticos y diferentes paisajes con todo su potencial y su repercusión ambientales, con los respectivos usos y sus repercusiones en la potencialidad general del Territorio o Lugar. económicas y sociales. En el cuarto, veremos aquellos factores y circunstancias El diagnóstico profundiza en la valoración del Territorio, concretas que intervienen en el Sistema Territorial y en sus teniendo en cuenta su pasado, su presente y la previsible subsistemas, sin visiones meramente sectoriales. evolución, así como en el conocimiento de los valores En el quinto, hay que conocer el grado de identificación predominantes en la sociedad, los problemas, las debilidades, de los ciudadanos, su participación e implicación, así como las amenazas, las fortalezas y las oportunidades actuales y el desarrollo de lo que podemos denominar como capital potenciales. territorial, que es imprescindible para el desarrollo local. Se deben relacionar las fortalezas con las amenazas, En el sexto se aborda la sostenibilidad, a partir de las usando las primeras para evitar las segundas, e igualmente redes de agentes, y tres tipos de relaciones, entre los se relacionan las debilidades con las oportunidades, agentes locales, entre los agentes y el medio, y entre los para superarlas, y las debilidades con las amenazas, para elementos y factores locales con otros niveles supralocales, reducirlas al mínimo o evitarlas. para considerar un Modelo Territorial en el que analiza la Algunos aspectos que hay que tomar en cuenta para el distribución de las actividades(capacidad de acogida, Diagnóstico Territorial, son los siguientes: optimización de las relaciones entre las actividades y Cuestiones relativas a la localización absoluta y relativa, es los usos múltiples del territorio o lugar) y la estrategia decir, a su posición en el sistema; de desarrollo con las actividades que se desea localizar La importancia de los Lugares, según su extensión, (recursos endógenos naturales y humanos, las acciones de población, funcionalidad, relaciones, actividades y áreas de otros niveles de unidades territoriales, el papel que juega influencia; la comparación que efectuaremos entre todas el Territorio o Lugar en el conjunto de unidades del mismo las entidades espaciales, para entender mejor todo tipo nivel espacial, y las disposiciones legales). de relaciones y de flujos; los factores que actúan en cada En el séptimo se trata de llegar a formular una nueva situación, en sentido positivo o negativo; cultura del Territorio o Lugar pensando en la identificación, Las relaciones con el entorno; la evolución y los cambios el desarrollo y la competitividad, con enfoques solidarios, de las distintas variables; el grado de desarrollo social, de cohesionados, coordinados, compartidos, cooperativos, redes sociales, en suma, de capital social. sostenibles y participativos, basados en el aprendizaje y la10 Para promover una adecuada Ordenación del Territorio innovación de manera continua. que sirva para un desarrollo sostenible, adecuados usos El Diagnóstico, debe aproximarnos al conocimiento y del suelo y la consecución de una aceptable calidad de comprensión de la estructura y la funcionalidad de los vida para la población, debemos tener en cuenta los siete diferentes subsistemas, para deducir las potencialidades procesos esenciales: y los problemas, para luego llegar a una valoración de los Considerar la importancia de las escalas regional y local en mismos y de las posibles intervenciones. los diagnósticos y en las planificaciones; Pensar en las capacidades de los Territorios y Lugares junto Subsistemas del sistema territorial. con la creciente valoración de los Paisajes y de sus modos de percepción; 1) Medio Físico y Cuestiones Ambientales: la información La atención a contextos específicos de carácter territorial; obtenida nos debe permitir conocer los elementos y La cohesión social y territorial como objetivo estratégico; procesos que operan en el territorio para detectar en La importancia de las identidades territoriales como qué medida se cumplen las funciones que demandamos elemento de identificación y de cohesión; a este subsistema: recursos y materias primas; capacidad El desarrollo territorial integral con criterios de de acogida y receptor de efluentes. El conocimiento sostenibilidad; y de los recursos y materias primas nos permite valorar el Tratar de alcanzar una nueva Cultura del Territorio, con territorio viendo cómo está evolucionando en la actualidad; formulas de cooperación y coordinación. determinar la fragilidad del territorio y sus recursos frente a En el primer proceso tendremos en cuenta las interrelaciones una serie de actividades; determinar la capacidad receptora funcionales para llegar a las estructuras fundamentadas en de efluentes; determinar la potencialidad del territorio un sistema de redes territoriales y nodales. y sus recursos para las mismas actividades que hemos En el segundo, nos detendremos en la corrección de los considerado en la fragilidad, con lo que sabremos los puntos desequilibrios y desigualdades. más o menos adecuados para dichas actividades; determinar En el tercero, estudiaremos la capacidad de acogida para los ritmos de consumo e intensidad de uso de los recursos; determinados usos y la importancia perceptual de los y detectar, localizar y valorar los procesos y los riesgos Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  11. 11. naturales. La Capacidad de Acogida nos permite conocer b) Resumen de los problemas detectados: Se trata dela relación territorio-actividades en términos de vocación, identificar todo aquello que se considera negativo para elcompatibilidad e incompatibilidad para cada punto o correcto funcionamiento del sistema o de alguno de susunidad del territorio que consideremos. En qué medida subsistemas, pero no se considera como un problema lael territorio cubre los requisitos para poder localizar una ausencia de soluciones, ni la existencia de potencialidadesactividad y en qué medida ésta afecta al mismo. Nos ayuda endógenas no aprovechadas. Es importante conocer losa establecer los usos del suelo, las actividades económicas, elementos, con sus características, de un problema, lasla distribución de la población y de los asentamientos, las causas compartidas por varios problemas, la producción deredes de conexión y la capacidad receptora de efluentes. efectos comunes, la coincidencia de agentes implicados,Tras la capacidad de acogida podemos detectar los posibles las interrelaciones y las sinergias, las jerarquías y lasconflictos existentes y los que pueden producirse por las evoluciones.decisiones que se adopten. c) Diagnóstico de las potencialidades: Definimos la potencialidad como la capacidad de acogida del territorio2) Población: Con los datos obtenidos se debe valorar a la para determinados usos o actividades, teniendo en cuentamisma en términos de los recursos existentes de todo tipo, bien sea de formaProblemas aspiraciones y oportunidades en aspectos como general, para todo el conjunto, o para zonas concretas dellos de la capacidad de desarrollar actividades de producción, mismo.consumición de bienes y servicios, relaciones sociales ynivel de participación. Finalmente, con todo lo anterior podremos realizar un esquema de conjunto de cómo es, cómo funciona, qué3) Actividades de la Población: Su localización, viabilidad, problemas le afectan, qué recurso y potencialidades tiene,relación entre ellas, nuevas iniciativas, características qué condicionantes existen, y qué interconexiones sede las mismas, carencias, desequilibrios intersectoriales, producen en el territorio y entre sus diferentes subsistemas,problemas, productividad, rentabilidad, empleo y tipos de para luego poder llevar a cabo la planificación y la gestióngestión. correspondientes.4) Poblamiento o Asentamientos: Se refiere a conocer sustipos (viviendas aisladas, barrios, pueblos y ciudades) con los Ejercicio:bienes y servicios sociales necesarios en cantidad, calidad, Ver y analizar los siguientes ejemplos 11accesibilidad, comodidad y rapidez, junto con la cantidad ycalidad del patrimonio construido y de su viabilidad de cara Ejemplo de diagnostico territorial Ixtapalucaal futuro, así como su distribución espacial, su jerarquía, http://www.unesjuv.org/INV_L2_doc1.pdflas relaciones de dependencia entre ellos y las posibilidades Ejemplo de diagnostico territorial Municipio Colombianoque ofrecen de cara a establecer interrelaciones sociales. http://paicol-huila.gov.co/apc-aa-5) Infraestructuras: Conocer los canales de relación a files/37333432656265623365646537303566/través de los cuales intercambian las personas, los bienes paicol_huila_diagnostico_territorial.pdfy servicios, la energía y la información, así como las Ejemplo de diagnostico territorial Municipio Españolconexiones entre los diferentes asentamientos o núcleos http://potnavarra.nasursa.es/pot1/3112_DT1_de población. Diagnostico_POT1_Sept_06.pdf6) Marco legal e Institucional: limitaciones legales, Ejemplo de diagnostico territorial Municipio Argentinooportunidades, normas establecidas, planes existentes o http://www.inta.gov.ar/bellavista/extensi%C3%B3n/que están en proyecto, capacidad legal de actuar, capacidad diagnostico_esquina.pdftécnica y capacidad financiera.Es importante poner de manifiesto las interconexiones quese dan entre los problemas y las oportunidades que hayamosdetectado en los distintos subsistemas o diagnósticossectoriales.Los elementos de este diagnóstico integrado o de síntesisson los siguientes:a) El modelo territorial: nos da la imagen del territorioindicando las relaciones entre todos los diferentessubsistemas, señalados en los diagnósticos sectoriales,la estructura y la funcionalidad territorial, general o porunidades territoriales. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  12. 12. Año 1 recibir sistemáticamente los datos de avance, analizar problemas que van surgiendo. Introducción Si se implementó un sistema de participación ciudadana se puede organizar una consulta sobre algunos aspectos del El POT o Plan de ordenamiento territorial, es el plan director Plan: esto lo legitimará sus resultados y además el gobierno de las acciones municipales en relación al territorio y es un contará así con información para medir el impacto positivo insumo y una consecuencia del Plan de Desarrollo Municipal. o negativo de algunos aspectos del ordenamiento que está El POT define el uso que se permitirá y en algunos casos procesando. se estimulará, del territorio municipal. A través de él se defiende la zona rural de la invasión de la mancha urbana, Objetivo se deciden las zonas que serán básicamente residenciales, y los llamados “polígonos industriales”. El POT reglamenta Conocer y comprender los Elementos e instrumentación también la ubicación y tipo de actividad comercial. En el del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. POT Se definen los espacios que se convertirán en el futuro en espacios verdes y se revisa los que existen En México, el tema de las tierras ejidales, su progresiva ocupación, venta y urbanización en algunos casos, es uno de los temas que exige mucha atención del Municipio: el POT es un instrumento para reconocer la situación real en que se encuentran estos terrenos, analizar posibles alternativas y concertar con ocupantes, ejidatarios, autoridades etc. El POT es una herramienta de desarrollo imprescindible: si se va a apostar a la producción agrícola, o a la industrialización, o al turismo es preciso reglamentar el uso del suelo, las condiciones de explotación, la previsión de espacios para los servicios, nuevos caminos, etc.: este tipo de Plan aporta datos, analiza, propone y aun resuelve,12 cuando es aprobado. Es un marco confiable para posibles inversiones, emprendimientos. También da seguridades para iniciativas de vivienda social, asegurando espacios verdes, superficies para servicios, limitación de industrias cercanas y del tipo de comercio. Es también un instrumento útil en relación a las políticas medioambientales. Desde otro punto de vista el POT se constituye en una posibilidad de actualizar el catastro y por ende de incrementar los ingresos a través del cobro del impuesto predial, con aforos y valores actualizados. Los municipios tienen cierta resistencia a enfrentar el largo y complejo proceso del POT. Lo ven como demasiado complicado, caro porque obliga a contar con un equipo técnico, complicado porque a la hora de reglamentar es preciso negociar con grupos y personas que tienen intereses contrapuestos. Pero el POT, aunque se sirve de los técnicos, es un asunto muy político, los técnicos relevan, ordenan la información, proponen: pero es el presidente municipal y su equipo quienes toman las decisiones, informan a la población, negocian. Generalmente se contrata arquitectos, urbanistas, agrimensores, es conveniente definir bien el papel y atribuciones de los mismos, dar las orientaciones políticas, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  13. 13. Instrumentación del desarrollo urbano Se revisa, se autoriza, y se firma el certificadoDentro de las actividades gubernamentales, se encuentra Se entrega el Certificado de Alineamiento al usuarioel dirigir el proceso de planeación municipal, mediantela formulación de los programas, planes y proyectos Uso del sueloespecíficos, su ejecución, control, evaluación y seguimiento El dictamen del uso de suelo es la opinión técnica emitidade las acciones de ordenamiento y regulación del proceso por el Organismo Municipal encargado de la Administraciónde urbanización, de acuerdo al orden jurídico establecido del Desarrollo Urbano de la localidad. Este dictamen se dateniendo como objetivo primordial, el crecimiento ordenado, fundamentado en el análisis previo, vertido en el Plan oexpansión y densificación de los asentamientos humanos Programa de Desarrollo Urbano Municipal; para dictaminaren los centros de población considerando el desempeño de un predio en cuanto a su uso del suelo, existen valoracionessus actividades socioeconómicas y promover su potencial objetivas (condicionantes físicas del terreno tales comotomando en cuenta las características naturales del topografía- pendientes- Edafología, Geología, ubicación,territorio, el medio ambiente y sus recursos naturales. accesibilidad, etc.) y subjetivas (valor de uso, valor dePara lograr esta misión que garantice la previsión, ejecución, cambio, relación existente con otros elementos), quegestión y programación de actividades se recurre a la deben ser tomados en cuenta; con el objeto de: determinarformulación de programas y proyectos. el uso de suelo, establecer las normas y lineamientos diseñoLos programas de desarrollo urbano deberán contener al urbano, preservación natural y protección al ambientemenos, los siguientes apartados: asimismo determinar los estudios aplicables de impactoI. Orden jurídico; vial, ambiental etc.II. Objetivos;III. Diagnóstico; La Constitución Política de los EEUUMM en el Art. 115IV. Prospectiva; establece la atribución del Ayuntamiento para administrarV. Estrategias; la zonificación del territorio municipal y comprende laVI. Políticas; zonificación primaria, que son las áreas que integran elVII. Instrumentación; territorio del municipio, y que se identifican como áreasVIII. Cartografía y urbanas, áreas de aprovechamiento y áreas de conservaciónIX. Los demás aspectos que orienten, regulen y promuevan y la zonificación secundaria comprende, los usos y destinosel desarrollo urbano sustentable de la entidad federativa. compatibles en los distritos urbanos; 13 Los usos determinados en los planes son: habitacionales, comerciales, de servicios, industriales, espacios abiertosAdministración del desarrollo urbano, e infraestructura y los destinos: son la estructura vial,A continuación se señalan los principales requisitos y redes maestras de servicios, equipamientos (educación,procedimientos de los trámites que prestan los municipios cultura, salud, asistencia social, recreación, deporte,en materia de desarrollo urbano para un adecuado comunicaciones, transporte y administración pública).funcionamiento de los AyuntamientosCertificado de alineamiento: El alineamiento oficial es la Requisitos para tramitar el certificado de uso de suelo:traza sobre el terreno que limita el predio respectivo con la Solicitudvía pública en uso o con la futura vía pública determinada Copia de escritura que acredite la propiedad, que contengaen los planos y proyectos legalmente aprobados. medidas y colindancias del predioRequisitos: Copia de escritura inscrita en el Registro Público Indicar el uso de suelo que se pretendede la Propiedad. Copia de recibo de pago de Predial actual. Copia del pago del impuesto predial actualProcedimiento para el trámite de alineamiento oficial: Plano de localización / plano de proyecto de construcciónEl Usuario presenta los requisitos anteriores. si es para construcción de local comercialSi los requisitos están correctos se recibe el trámite, se Pago de derechos correspondientesle expide el comprobante y el usuario realiza el pagocorrespondiente del trámite que va a realizar Procedimiento para el trámite de uso de suelo:Se turna el expediente al personal competente para el El usuario presenta los requisitos anteriorestrabajo topográfico Si los requisitos están correctos se presenta solicitud y seEl personal, realiza el croquis correspondiente y se remite le recibe el trámitepara la elaboración el certificado Se expide el recibo/orden de pago, a fin de que el usuarioSe elabora el certificado de alineamiento y se turna para efectué el pago correspondientefirma de la autoridad. Se elabora el certificado de uso de suelo y se turna Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  14. 14. conjuntamente con el expediente, al área competente para Documento que acredite su personalidad jurídica; su revisión Plano del predio con el señalamiento de su posición Se procede a la revisión del expediente en caso procedente respecto a la red geodésica; se aprueba procediendo a la firma de autorización Certificado de factibilidad de servicios públicos expedido Se regresa para el área de atención al público para la entrega por la autoridad u organismo a cargo de su prestación. En del certificado de uso de suelo al interesado el caso de servicios autónomos presentar propuesta de El usuario acusa de recibido el certificado de uso de suelo solución autorizada por el organismo que corresponda; Documento que acredite estar al corriente en el pago de los impuestos y derechos a los que esté sujeto el predio; y Autorización de fraccionamientos: Pagos de los derechos correspondientes. La acción de dividir predios mayores requiere la apertura de una o más vías para dar acceso a los lotes resultantes, Procedimiento para uso de suelo y lineamientos consiste en un fraccionamiento. urbanísticos: Los fraccionamientos según establece las Leyes para el El interesado presenta los 7 requisitos señalados arriba Desarrollo Urbano, podrán ser de diversos tipos y deberán Si los requisitos están correctos se recibe el trámite sujetarse a las especificaciones que las mismas señalan. Se expide el recibo/orden de pago, a fin de que el usuario En términos generales los fraccionamientos se clasifican efectué el pago correspondiente al trámite como: Se recibe el comprobante del pago y se integra el Habitacionales: Son los que se aprovecharán expediente predominantemente para vivienda y deberán urbanizarse Se turna la documentación al área a cargo para su en su totalidad, y podrán ser de acceso controlado, revisión. Habitacionales Populares:- Son aquellos localizados en Se procede a la elaboración de los lineamientos zonas de densidad alta preferentemente para la población urbanísticos de escasos recursos y de urbanización secuencial y solo Se turna para la firma de autorización podrán ser enajenados por organismos, federales, estatales Se pone a disposición del interesado solicitándole los tres o municipales últimos requisitos señalados Campestres: Son los que se desarrollan fuera del área El interesado presenta la documentación solicitada14 urbana De estar debidamente integrada la solicitud extiende un Industriales: Son los destinados predominantemente para recibo de pago al interesado para que efectué el pago por el establecimiento de fábricas o industrias destinadas a el trámite la producción, extracción, explotación, transformación y Se integra al expediente y se le comunica al interesado que distribución de bienes y servicios deberá esperar al análisis y aprobación del Cabildo. Turístico: Es aquel en el cual los usos y destinos del suelo Se turna el expediente al área a cargo para la revisión y quedarán sujetos a la aprobación de un programa parcial elaboración del dictamen técnico que establecerá las zonas de aprovechamiento para la Se pasa para la firma de las autoridades que intervienen en recreación y el equipamiento, y para la construcción el proceso de aprobación; Director/Secretario de inmuebles que presten el servicio de hospedaje, en Se remite el expediente para ser considerado en la próxima cualquiera de sus modalidades. reunión del Cabildo Cementerio: Son los destinados a recibir y alojar cadáveres, Se recibe y en su caso se emite la autorización del proyecto restos humanos áridos o cremados. de fraccionamiento por el Cabildo Especiales: Por su localización, topografía, diseño, Ejercicio densidad, usos y destinos del suelo propuestos o fin social Ver y analizar los siguientes Planes de Ordenamiento justificado, podrá tener características particulares que territorial sean procedentes de acuerdo a la ley. Requieren de estudios complementarios y los resolutivos correspondientes Plan de Ordenamiento Territorial de Juventino Rosas, Gto. http://www.juventinorosas.gob.mx/transparencia/ Requisitos para la aprobación del uso de suelo y reglamentos/Plan_de_Ordenamiento_Territorial.pdf Lineamientos urbanísticos: Plan de Ordenamiento Territorial de Guanajuato Solicitud de fraccionamiento de predio http://www.google.com.mx/#q=plan+de+ordenamiento+territori Copia certificada del título que acredite la propiedad del al&hl=es&biw=1024&bih=653&prmd=nb&ei=HfKnTOHmKo_4sA predio, inscrito en el Registro Público de la Propiedad; Omh_GADQ&start=50&sa=N&fp=c419e18d42e3c146 Certificado de libertad de gravamen Video: Plan de ordenamiento urbano y territorial de Laguna Paiva http://www.youtube.com/watch?v=Jbh0hjnoJU8 Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  15. 15. Año 2 Artículo 3. Para la aplicación y para los demás efectos del presenteIntroducción instrumento se entenderá por Autoridad Municipal, según las Leyes vigentes:Una vez que la Autoridad Municipal, con participación I. Al Ayuntamiento;de la Sociedad Local ha elaborado un diagnostico, y ha II. Al Presidente Municipal;establecido un Plan de ordenamiento territorial, es muy III. A la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano yrecomendable elaborar un reglamento de usos del suelo, Ecologíade tal forma que los acuerdos construidos en materia de Artículo 4.ordenamiento territorial y desarrollo urbano, puedan La Autoridad Municipal se obliga a coordinar y concurrirtrascender el periodo trianual del gobierno municipal. sus acciones en la materia del presente con sus homólogasObjetivos a nivel Estatal y Federal.Conocer los elementos fundamentales para la Artículo 5.reglamentación del uso del suelo. Para la aplicación del presente Reglamento, además de las definiciones que establecen las leyes estatales en la materiaLa reglamentación del Uso del Suelo y los Reglamentos Municipales vigentes y que se tomanEsta facultad y competencia de los Ayuntamientos por aquí reproducidas, se entenderá por:municipales consiste en la asignación de los usos del suelo Área de ubicación de la construcción: La superficie máximaindicados, teniendo en cuenta la capacidad de acogida de construcción que se permite ubicar en la superficie totalo aptitud de uso de cada una de las zonas del territorio de un lote;municipal (suelo urbano, suburbano, rural y de protección Anuncio: Conjunto de palabras o signos con que se anunciay demás en que pueden subdividirse, según la zonificación algo; pueden ser de identificación y de publicidad;general del territorio). Área libre: Superficie libre de construcciones techadas. LasLos pasos a seguir son: superficies de patios menores de 20 m2 no se cuentanDelimitación de las diferentes clases de suelo. como área libre. El área libre incluye las zonas de restricciónZonificación general según la aptitud del suelo. de construcciones;Identificación, determinación de los usos del suelo Cartas urbanas: Los planos que indican la zonificación y loso actividades socioeconómicas por establecer en el usos y destinos del suelo; 15municipio. Coeficiente de ocupación del suelo, COS: Factor por el queClasificación y asignación de los usos del suelo. debe multiplicarse el área total de un predio para determinarDeterminación y especialización de la reglamentación de la superficie máxima que debe ocupar una construcción;los usos del suelo. Coeficiente de utilización del suelo: Factor por el que debeIncorporación al articulado del POT. Incluye mapa y plano multiplicarse el área total de un predio para determinar lospara el sector rural y urbano respectivamente. metros cuadrados máximos de construcción que puede alojar el mismo; para el cálculo se incluyen todas las áreasReglamento Municipal de Usos del Suelo (Ejemplo) techadas; Colindancia o lindero: Línea que delimita la propiedad; CAPÍTULO I Conjunto habitacional: Unidad de diez o más viviendasDisposiciones Generales. alojadas en un mismo predio distribuidas en dos o másArtículo 1. volúmenes conectados por vías públicas o privadas; si esEl presente Reglamento es de orden público, de interés cerrado, la circulación de personas y vehículos se realiza ensocial y de aplicación general para el Municipio. vías de propiedad privada;Artículo 2. Construcciones, alturas de las: Distancia vertical medidaEste ordenamiento establece la zonificación, las densidades, del nivel de banqueta a partir de la mitad del frente de lalas normas y los criterios para la conducción del desarrollo construcción;urbano del Municipio de conformidad con el Plan de Construcción: La edificación de cualquier tipo; los equiposOrdenamiento Territorial vigente y de los planes parciales e instalaciones especiales adheridos de manera permanenteque de él se deriven y de conformidad con la Ley Estatal al predio;de Desarrollo Urbano, con la Ley de Fraccionamientos Construcción permanente: La que esta adherida al prediopara los Municipios del Estado, con la Ley de Ecología para de manera fija, en condiciones tales que no pueda separarseel Estado, y con el Reglamento de Fraccionamientos del del suelo sin deterioro de la propia construcción o delMunicipio. Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  16. 16. predio, o aquella que considerándose provisional tenga un I. Permitidos; uso de carácter permanente; II. Condicionados y, Construcción provisional: La que por su estructura puede III. Prohibidos. ser desmontable sin deterioro del predio ni de sí misma, Los permitidos son aquellos que estando conformes con adquiriendo el carácter de permanente al año de su los usos que establecen los planes vigentes cumplen con lo instalación; dispuesto por el presente instrumento; condicionados son Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, aquellos que en principio presentan o pueden presentar instalaciones, construcciones y mobiliario afectos a alguna incompatibilidad, o los que por su importancia y un servicio público, para obras complementarias del magnitud pueden presentar impactos negativos, con los asentamiento humano y de beneficio colectivo y para usos permitidos; y prohibidos los que en definitiva son obras relativas a la cultura, la educación, el esparcimiento,incompatibles por razones ambientales y de seguridad de el deporte y asistenciales; la población, con los usos permitidos o condicionados. Estacionamiento: Área ubicada fuera de la vía pública Artículo 7. destinada al estacionamiento y a las maniobras de entrada Las personas físicas o morales, públicas o privadas, y salida de vehículos automotores con acceso adecuado tramitarán las solicitudes de licencia de factibilidad de uso desde y hacia la vía pública sin obstruirla; de suelo de conformidad con los requisitos o procedimientos Habitación unifamiliar: Construcción permanente destinada establecidos por la Ley de Desarrollo Urbano para el Estado a la vivienda que cuenta con una sola cocina, que puede de ( ) , ante la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano ser alojada en conjuntos habitacionales horizontales o y Ecología. verticales o en construcciones de uno o varios pisos en un Las solicitudes de certificación de usos, destinos y políticas mismo lote; territoriales se tramitarán ante la Dirección Municipal de Identificación: Toda acción encaminada a difundir entre el Desarrollo Urbano y Ecología acompañando la siguiente público la información de la existencia de una actividad en documentación: el mismo lugar en que se lleva al cabo; Solicitud por escrito indicando que se trata de la certificación Lote o predio: El terreno urbano o rústico con o sin de usos, destinos y políticas territoriales; construcciones cuyos linderos forman un polígono sin Cédula y plano catastral del predio; solución de continuidad; Alineamiento y número oficial del predio, y16 Lote o predio urbano: El que se encuentra ubicado dentro Escritura de propiedad o documento que compruebe la del límite del centro de población; posesión del predio de que se trate, o en caso de no ser Lote o predio apto: El lote o predio urbano cuyas dimensionesel propietario o el poseedor, declaración por escrito de son suficientes para cumplir con los requisitos de área y que la certificación solicitada es para fines informativos frente mínimos exigidos por el presente instrumento; exclusivamente. Piso o nivel: Número de espacios comprendidos entre el Copia del recibo del pago de servicios de agua potable piso y el techo de una construcción limitados por entrepisos.expedido por el organismo operador. La altura incluye el espesor del techo y de los entrepisos, La Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Ecología pero no incluye sótano, mezanine, bohardilla, o áticos, otorgará la certificación en un plazo que no excederá de escaleras o elevadores, y diez días hábiles. Zonificación: Establecimiento de las zonas con Las tarifas por la expedición de la licencia de factibilidad determinados usos o destinos del suelo que se representan de uso del suelo, por la factibilidad de uso del suelo y por sobre un plano. la certificación de usos, destinos y políticas territoriales se establecerán en la Ley de Ingresos de los Municipios del CAPÍTULO II Estado. De los Usos del Suelo. No se requerirá certificación de uso de suelo en aquellos Artículo 6. inmuebles comprendidos dentro de los usos a y b señalados Los usos del suelo en el Municipio son los que establecen en el artículo 8 de la zona primaria del grupo II y zona los planes de ordenamiento territorial vigentes y los planes secundaria de los grupos VI, VII, VIII, IX, XI y XII a que se parciales que de él se deriven. refieren los artículos 16, 17, 18, 19, 21 y 22 del presente Los proyectos, obras, servicios, inversiones, construcciones Reglamento, los cuales se describirán en la tabla de giros y demás acciones urbanas que las personas físicas o de apertura rápida de micro y pequeñas empresas con morales, públicas o privadas, realicen o pretendan realizar actividades de bajo riesgo público, dichos predios deberán en el suelo del Municipio se clasifican en: contar con lo siguiente: que se encuentren ya edificados, que la superficie a ocupar con el uso solicitado no exceda Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  17. 17. de 240 metros cuadrados; y que cuenten con servicio de 34.- Juguetería;agua potable y alcantarillado. 35.- Librería;La Dirección atendiendo a la ubicación y características 36.- Máquinas de coser;del inmueble, al uso solicitado y las particularidades 37.- Mercería y bonetería;de la vialidad, determinará los requerimientos de los 38.- Mini súper (sin venta de bebidas alcohólicas);estacionamientos y demás condiciones que sean necesarias 39.- Miscelánea (sin venta de bebidas alcohólicas);para el adecuado funcionamiento del giro. La licencia a 40.- Mueblería;que se refiere el presente artículo se considerará única y 41.- Muebles y accesorios para baño;exclusivamente para un uso por predio, excepto, para 42.- Muebles y artículos de oficina;aquellos que se traten de un cambio en el uso otorgado. 43.- Papelería;Posterior a la entrega de la licencia de uso de suelo, se 44.- Regalos y curiosidades;tendrán 30 treinta días hábiles a fin de cumplir con lo 45.- Relojería;establecido en el Reglamento de Protección Civil del 46.- Revistas y periódicos;Municipio de. 47.- Ropa;Artículo 7 bis. 48.- Semillas;Los giros de apertura rápida de micro y pequeña empresas 49.- Suelas;con actividad de bajo riesgo público, son los siguientes: 50.- Telas y cortinas;I.- Comercios (que no excedan de 240 metros cuadrados) 51.- Toldos y rótulos impresos por computadoras;1.- Abarrotes (sin venta de bebidas alcohólicas) 52.- Viveros; y2.- Alfombras y pisos; 53.- Zapatería.3.- Aparatos e implementos ortopédicos; II.- Servicios (que no excedan de 240 metros cuadrados)4.- Mueblerías, aparatos electrodomésticos y línea blanca; 1.- Servicios;5.- Artesanías; 2.- Agencias de mudanzas;6.- Artículos de belleza; 3.- Agencias funerarias;7.- Artículos de piel; 4.- Bancos;8.- Artículos de plástico 5.- Cafeterías ( sin venta de bebidas alcohólicas )9.- Artículos deportivos; 6.- Cajas de ahorro;10.- Artículos médicos; 7.- Casa de empeño; 1711.- Artículos musicales; 8.- Casa de cambio;12.- Artículos para decoración; 9.- Centro de copiado;13.- Bazar; 10.- Cerrajería;14.- Bicicletas; 11.- Confección de ropa;15.- Bombas sumergibles; 12.- Consultorio médico ( solo consultas );16.- Boticas y farmacias; 13.- Estacionamiento particular;17.- Cenadurías; 14.- Estación de radio;18.- Compra y venta de cajas de cartón y todo para 15.- Estética y peluquerías;empaque; 16.- Estudio de televisión;19.- Discos; 17.- Galería de arte;20.- Dulcerías; 18. - Instalación de parabrisas;21.- Empaques; 19. - Instalación y venta de canceles;22.- Enseres menores para el hogar; 20. - Oficinas y despachos;23.- Equipo de aire acondicionado; 21. - Óptica;24.- Equipos fotográficos; 22. - Refresquería;25.- Equipos celulares; 23. - Reparación de bicicletas;26.- Expendió de café tostado; 24. - Reparación de calzado;27.- Expendió de nieves; 25.- Reparación de equipo de computo;28.- Expendió de pan; 26.- Reparación de máquinas de escribir;29.- Florería; 27.- Reparación de quipo doméstico y eléctrico;30.- Frutas y verduras; 28.- Sastrería;31.- Hielo; 29.- Servicio de fontanería;32.- Herramientas; 30.- Servicio de instalaciones eléctricas;33.- Joyería; 31.- Templos; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  18. 18. 32.- Tiendas de mascotas; Centro histórico o casco antiguo que se identificará en las 33.- Tintorería (solo entrega recepción); cartas urbanas como “CH”; 34.- Veterinaria; Espacios abiertos que se identificará en las cartas urbanas 35.- Vídeo club; como “EA”; 36.- Vidriería; Cuando corresponda III.-Los demás giros de naturaleza análoga, a juicio de la “CR”, campestre residencial de muy baja densidad; Dirección Municipal de Desarrollo Urbano y Ecología que “CA”, cuerpo de agua; cumplan con los requisitos del presente Reglamento. “UA”, uso agrícola; Artículo 8. “UF”, uso forestal; y Los usos del suelo en el Municipio se clasifican en dos “ZP”, zona de preservación y conservación. zonas, la primaria y la secundaria. Artículo 9. A) La zona primaria comprende: Un predio y sus construcciones podrán ser destinados a uno El uso urbano dentro de los límites de los planes parciales de o varios usos siempre y cuando el propietario o poseedor ordenamiento territorial, mismo que en las cartas urbanas obtenga las autorizaciones correspondientes para cada uno se identificará con la letra “U”; de los usos y cumpla con las Normas de Zonificación para el El corredor de usos mixtos, que se identificará en las cartas mismo contenidas en el presente instrumento. urbanas con las letras “CUM”; Artículo 10. El campestre residencial, que se identificará en las cartas Ningún predio podrá ser usado u ocupado y ninguna urbanas con las letras “CR l” y “CR LL”; construcción podrá ser edificada o modificada si no cumple La zona de preservación y conservación que se identificará con los usos que establecen los planes de ordenamiento del en las cartas urbanas con las letras ZP; territorio del Municipio y con las disposiciones previstas El uso agrícola que se identificará en los las cartas urbanas en las leyes vigentes en la materia y con las del presente con las letras UA; Reglamento. El uso forestal que se identificará en los las cartas urbanas CAPÍTULO III con las letras UF; De las Densidades, Normas y Criterios. El cuerpo de agua que se identificará en las cartas urbanas Artículo 11. con las letras CA. El uso del suelo “H0”, habitacional de muy baja densidad18 deberá cumplir con lo siguiente: B) La zona secundaria comprende: 1.- Densidad: de 50 a 100 habitantes por hectárea; La habitación de densidad muy baja que se identificará en 2.- Usos permitidos: las cartas urbanas como H0; a) Una casa habitación por lote con una sola cocina; La habitación de densidad baja que se identificará en las b) Parques y jardines públicos. cartas urbanas como H1; 3.- Usos condicionados: La habitación de densidad medía que se identificará en las a) Club deportivo; cartas urbanas como H2; b) Jardín de niños; La habitación de densidad alta que se identificará en las c) Escuela primaria; cartas urbanas como H3; d) Oficinas temporales de venta de terrenos y viviendas de La zona de conjunto habitacional que se identificará en las la zona; cartas urbanas como Hc; e) Tienda de productos básicos; El uso industrial agrupado en unidades, parques o f) Sítios de taxis; fraccionamientos que se identificará en las cartas urbanas g) Uso agrícola; como UI; h) Uso forestal; y Comercio de barrio que se identificará en las cartas urbanas i) Todos los demás usos no especificados. como “CB”; 4.- Restricciones de uso: Comercio especializado que se identificará en las cartas a) Lote mínimo: 500.00 m2; urbanas como “CE”; b) Frente mínimo del lote: 15 metros; Equipamiento urbano que se identificará en las cartas c) Área máxima de ocupación de la construcción: 40% del urbanas como “E”; área total del lote; Especial que se identificará en las cartas urbanas como d) Restricciones de construcción: 6.00 m al frente, 5.00 m “UE”; al fondo y 5.00 m a los lados del lote; Corredor de usos mixtos que se identificará en las cartas e) Superficie máxima de construcción: una vez la superficie urbanas como “CUM”; del lote; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  19. 19. f) Altura máxima de construcción desde el nivel de 2.- Usos permitidos:desplante: tres niveles o nueve metros; las cumbreras de a) Una o dos casas habitación por lote con una solatechos inclinados podrán tener dos metros más de altura; cocina;g) Sótanos y azoteas: se permite la construcción de sótanos b) Parques y jardines públicos.siempre y cuando no sean usados como dormitorios; c) Tienda de productos básicos.las azoteas no podrán ser ocupadas por construcciones 3.- Usos condicionados:definitivas o provisionales como bodegas o tendederos; los a) Club deportivo;tinacos no deberán ser visibles desde el exterior; b) Jardín de niños;h) Subdivisión de predios: no se permite. c) Escuela primaria; d) Oficinas temporales de venta de terrenos y viviendas de5.- Usos prohibidos: todos los demás no indicados en las la zona;fracciones 2 y 3 del presente. e) Sitios de taxis;Artículo 12. f) Gasolinera;El uso del suelo “h1”, habitacional de densidad baja deberá g) Tienda de servicios;cumplir con lo siguiente: h) Todos los demás usos no especificados.1.- Densidad: de 100 a 200 habitantes por hectárea; 4.- Restricciones de uso:2.- Usos permitidos: a) Lote mínimo: 120.00 m2;a)Una o dos casas habitación por lote con una sola cocina; b) Frente mínimo del lote: 8.00 metros;b) Parques y jardines públicos; c) Área máxima de ocupación de la construcción: 70% delc) Tienda de productos básicos. área total del lote;3.- Usos condicionados: d) Restricciones de construcción: 3.00 m al frente, 3.00 ma) Club deportivo; al fondo y sin restricción a los lados del lote;b) Jardín de niños; e) Superficie máxima de construcción: 2.4 veces lac) Escuela primaria; superficie del lote;d) Oficinas temporales de venta de terrenos y viviendas de f) Altura máxima de construcción desde el nivel dela zona; desplante: tres niveles o nueve metros; las cumbreras dee) Sitios de taxis; techos inclinados podrán tener dos metros más de altura;f) Todos los demás usos no especificados. g) Sótanos y azoteas: se permite la construcción de sótanos 194.- Restricciones de uso: siempre y cuando no sean usados como dormitorios;a) Lote mínimo: 200.00 m2; las azoteas no podrán ser ocupadas por construccionesb) Frente mínimo del lote: 10.00 metros; definitivas o provisionales como bodegas o tendederos; losc) Área máxima de ocupación de la construcción: 70% del tinacos no deberán ser visibles desde el exterior;área total del lote; h) Subdivisión de predios: No se permite.d) Restricciones de construcción: 3.00 m al frente, 3.00 m 5.- usos prohibidos: todos los demás no indicados en lasal fondo y 3.00 m a los lados del lote; fracciones 2 y 3 del presente.e) Superficie máxima de construcción: 2 veces la superficie Artículo 14.del lote; El uso del suelo “H3”, habitacional de densidad alta deberáf) Altura máxima de construcción desde el nivel de cumplir con lo siguiente:desplante: dos niveles o nueve metros; las cumbreras de 1.- Densidad: de 300 a 400 habitantes por hectárea;techos inclinados podrán tener dos metros más de altura; 2.- Usos permitidos:g) Sótanos y azoteas: Se permite la construcción de sótanos a) Una o dos casas habitación por lote con una solasiempre y cuando no sean usados como dormitorios; cocina;las azoteas no podrán ser ocupadas por construcciones b) Parques y jardines públicos;definitivas o provisionales como bodegas o tendederos; los c) Tienda de productos básicos;tinacos no deberán ser visibles desde el exterior; d) Jardín de niños;h) Subdivisión de predios: No se permite. f) Escuela primaria.5.- Usos prohibidos: Todos los demás no indicados en las 3.- Usos condicionados:fracciones 2 y 3 del presente. a) Más de tres casas habitación por lote;Artículo 13. b) Establecimientos menores;El uso del suelo “H2”, habitacional de densidad medía c) Micro industria;deberá cumplir con lo siguiente: d) Gasolinera;1.- Densidad: de 200 a 300 habitantes por hectárea; e) Tienda de servicios; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  20. 20. f) Educación media; j) Estación de policía; g) Templo o lugar de culto; k) Oficinas temporales de venta de terrenos y viviendas de h) Alimentos y bebidas no alcohólicas; la zona; i) Estación de policía; l) Sitios de taxis; j) Club deportivo; m) Todos los demás usos no especificados. k) Oficinas temporales de venta de terrenos y viviendas de 4.- Restricciones de uso: la zona; a) Lote mínimo: 20,000.00 m2; l) Sitios de taxis; b) Frente mínimo del lote: 40.00 metros; m) Todos los demás usos no especificados. c) El área destinada espacios recreativos no deberá ser 4.- Restricciones de uso: menor al 15% del área del terreno; a) Lote mínimo: 90.00 m2; d) Restricciones de construcción: Las establecidas por la b) Frente mínimo del lote: 7.00 metros; Ley de Fraccionamientos para los Municipios del Estado y c) Área máxima de ocupación de la construcción: 70% del por el Reglamento de Fraccionamientos del Municipio; área total del lote; e) Superficie máxima de construcción: 3.0 veces la d) Restricciones de construcción: 3.00 m al frente, 3.00 m superficie del lote; al fondo y sin restricción a los lados del lote; f)Altura máxima de construcción desde el nivel de e) Superficie máxima de construcción: 2.4 veces la desplante: seis niveles o diecinueve metros; En su caso, se superficie del lote; permite sobre esta altura máxima el cubo de elevadores f) Altura máxima de construcción desde el nivel de y los locales propios para instalaciones visibles desde el desplante: Tres niveles o nueve metros; las cumbreras de exterior; techos inclinados podrán tener dos metros más de altura; g) Sótanos y azoteas: Se permite la construcción de sótanos g) Sótanos y azoteas: Se permite la construcción de sótanos siempre y cuando no sean usados como dormitorios; siempre y cuando no sean usados como dormitorios; las azoteas no podrán ser ocupadas por construcciones las azoteas no podrán ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales como bodegas o tendederos; los definitivas o provisionales como bodegas o tendederos; los tinacos no deberán ser visibles desde el exterior; tinacos no deberán ser visibles desde el exterior; h)Subdivisión de predios: Se permite en el interior del h) Subdivisión de predios:. No se permite. predio siempre y cuando no afecte la integridad del20 5.- Usos prohibidos: todos los demás no indicados en las conjunto habitacional. fracciones 2 y 3 del presente. 5.- Usos prohibidos: Todos los demás no indicados en las Artículo 15. fracciones 2 y 3 del presente. El uso del suelo “HC”, conjunto habitacional deberá cumplir, Artículo 16. además de lo dispuesto por la Ley de Fraccionamientos El uso “UI”, industrial, tiene por objeto establecer las para los Municipios del Estado, con lo siguiente: áreas para el fomento y promoción de la industria de tal 1.- Densidad: de 150 a 300 habitantes por hectárea; manera que su ubicación no cause molestia o peligro a la 2.- Usos permitidos: población. a) Conjuntos de habitación unifamiliar, duplex, triplex, 1.- Usos permitidos: Todos los tipos de usos industriales y multifamiliar mixto con los servicios de uso diario tendrán los siguientes usos permitidos: indispensables; a) Escuelas técnicas; b) Parques y jardines públicos y privados; b) Laboratorios de investigación, eléctrica, fotográfica y c) Tienda de productos básicos; electrónica; d) Tienda de servicios; c) Manufactura y ensamble de instrumentos electrónicos; e) Jardín de niños; d)Manufactura y ensamble de partes, piezas y enseres para f) Escuela primaria. vehículo automotores; 3.- Usos condicionados: e)Manufactura y ensamble de máquinas de oficina, a) Dos viviendas por lote; instrumentos médicos, de dibujo, ingeniería, técnicos y b) Establecimientos menores; científicos; c) Micro industria; f) Bodegas y almacenes; d) Gasolinera; g) Laboratorios farmacéuticos; e) Educación media; h)Laboratorios de cosméticos a excepción de perfumes; f) Templo o lugar para el culto; i)Talleres de confección y costura; g) Alimentos o bebidas no alcohólicas; j) Manufactura de joyería y bisutería; h) Club deportivo; k) Editoriales e imprentas; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  21. 21. l) Elaboración de artesanías; i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente enm) Talleres de reparación: herrería, electricidad, electrónica, los costados laterales del predio;plomería, cerrajería, maquinaria ligera; j) Áreas de carga y descarga de mercancías y patio den) Lavandería y tintorería, plantas; maniobras al interior del predio;o) Vehículos: venta, lavado, reparación y estacionamiento; k) Área jardinada: cuando menos 4.5m a lo largo delp) Oficinas administrativas, ejecutivas, financieras y de frente.servicio; Para el uso tipo b:q) Incidentales como restaurantes para empleados siempre a) Lote mínimo: de 25,000.00 a menos de 50,000.00que se instalen dentro de las fábricas, sin servicio público m2;a la calle y cualquier otro accesorio que se requiera para b) Frente mínimo: 100.00 m;elaborar los productos siempre que se especifique en la c) Área máxima de ubicación de la construcción: 50% dellicencia de uso del suelo otorgada; área del lote;r) Venta de productos elaborados y manufacturados en el d) Superficie máxima de construcción: 1 vez el área delsitio; terreno;s) Casa habitación para el velador; e) Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, alt) Instalaciones de servicio público; fondo y laterales igual a 6.00 m;u) Estación de bomberos. f) Altura máxima de la construcción desde el nivel medio2.- Usos condicionados: Todos los tipos de usos industriales de banqueta 15.00 m;tendrán los siguientes usos condicionados: g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrána) Tiendas de maquinaria y tiendas de venta de metales ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales.b) Estaciones de servicio para vehículos y expendio de Los tinacos deberán estar ocultos;combustibles y lubricantes h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación;c) Restaurantes, salchichonería y loncherías i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente end) Reparación de autos; los costados laterales del predio;e) Establecimientos menores; j) Áreas de carga y descarga de mercancías y patio def) Micro industria; maniobras al interior del predio;g) Gasolinera; k) Área jardinada: cuando menos 4.5m a lo largo delh) Rastro, frigorífico; frente. 21i) Educación superior; Para el uso tipo c:j) Centros de exposición y exhibición; a) Lote mínimo: de 18,000.00 a menos de 25,000.00k) Estación de policía; m2;l) Servicios e instalaciones de infraestructura; b) Frente mínimo: 85.00 m;m) Todos los demás usos no especificados. c) Área máxima de ubicación de la construcción: 60% del3.- Usos especiales: todos los tipos de usos industriales área del lote;tendrán los siguientes usos especiales: d) Superficie máxima de construcción: 1 vez el área delPatios para camiones de carga y terminales de carga terreno;4.- Restricciones de uso: e) Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, alPara el uso tipo a: fondo y laterales igual a 6.00 m;a) Lote mínimo: de 50,000.00 m2 o más; f) Altura máxima de la construcción desde el nivel mediob) Frente mínimo: 180.00 m; de banqueta 15.00 m;c) Área máxima de ubicación de la construcción: 50% del g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podránárea del lote; ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales.d) Superficie máxima de construcción: 1 vez el área del Los tinacos deberán estar ocultos;terreno; h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación;e) Restricciones de construcción: al frente 15.00 m, al i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente enfondo y laterales igual a 6.00 m; los costados laterales del predio;f) Altura máxima de la construcción desde el nivel medio j) Áreas de carga y descarga de mercancías y patio dede banqueta 15.00 m; maniobras al interior del predio;g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán k) Área jardinada: cuando menos 4.5m a lo largo delser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales. frente.Los tinacos deberán estar ocultos; Para el uso tipo d:h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación; a) Lote mínimo: de 15,000.00 a menos de 18,000.00 m2; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial
  22. 22. b) Frente mínimo: 70.00 m; g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán c) Área máxima de ubicación de la construcción: 60% del ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales. área del lote; Los tinacos deberán estar ocultos; d) Superficie máxima de construcción: 1.25 veces el área h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación; del terreno; i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente en e) Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, al los costados laterales del predio; fondo y laterales igual a 5.00 m; j) Áreas de carga y descarga de mercancías y patio de f) Altura máxima de la construcción desde el nivel medio maniobras al interior del predio; de banqueta 15.00 m; k) Área jardinada: cuando menos 3.0m a lo largo del g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán frente. ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales. Para el uso tipo g: Los tinacos deberán estar ocultos; a) Lote mínimo: de 1,000.00 a menos de 3,000.00 m2; h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación; b) Frente mínimo: 25.00 m; i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente en c)Área máxima de ubicación de la construcción: 60% del los costados laterales del predio; área del lote; j) Áreas de carga y descarga de mercancías y patio de d) Superficie máxima de construcción: 4.28 veces el área maniobras al interior del predio; del terreno; k) Área jardinada: cuando menos 4.5m a lo largo del e)Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, al frente. fondo no existe y laterales cuando menos 5.00m en una Para el uso tipo e: de ellas; a) Lote mínimo: de 7,000.00 a menos de 15,000.00 m2; f)Altura máxima de la construcción desde el nivel medio de b) Frente mínimo: 60.00 m; banqueta 15.00 m; c) Área máxima de ubicación de la construcción: 60% del g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán área del lote; ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales. d) Superficie máxima de construcción: 2 veces el área del Los tinacos deberán estar ocultos; terreno; h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación; e) Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, al i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente en22 fondo y laterales igual a 5.00 m; los costados laterales del predio; f) Altura máxima de la construcción desde el nivel medio j)Áreas de carga y descarga de mercancías y patio de de banqueta 15.00 m; maniobras al interior del predio; g) Sótano y azoteas: no se permite. Las azoteas no podrán k)Área jardinada: cuando menos 3.0m a lo largo del ser ocupadas por construcciones definitivas o provisionales. frente. Los tinacos deberán estar ocultos; 5.- Usos prohibidos: todos los demás no indicados en las h)Anuncios: se permiten únicamente los de identificación; fracciones 1 y 2 del presente. i) Áreas de estacionamiento: ubicadas preferentemente en los costados laterales del predio; Artículo 17. j)Áreas de carga y descarga de mercancías y patio de El uso del suelo “CB”, comercio de barrio, que es la zona de maniobras al interior del predio; comercialización de artículos de consumo diario localizada k) Área jardinada: cuando menos 4.5m a lo largo del dentro de las zonas de habitación, deberá cumplir con lo frente. siguiente: Para el uso tipo f: 1.- Densidad: un solo lote; a) Lote mínimo: de 3,000.00 a menos de 7,000.00 m2; 2.- Usos permitidos: b) Frente mínimo: 35.00 m; A Tienda de productos básicos; c) Área máxima de ubicación de la construcción: 60% del B Tienda de servicios; área del lote; C Jardín de niños; d)Superficie máxima de construcción: 4 veces el área del D Escuela primaria; terreno; E Templo o lugar para el culto; e) Restricciones de construcción: al frente 10.00 m, al F Alimentos y bebidas no alcohólicas; fondo no existe y laterales cuando menos 5.00m en una G Estación de policía. de ellas; 3.- Usos condicionados: f) Altura máxima de la construcción desde el nivel medio A Administración Pública; de banqueta 15.00 m; B Consultorios médicos y locales; Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

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