Your SlideShare is downloading. ×
0
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Diapositivas m
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Diapositivas m

434

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
434
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
6
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. I UNIDADI UNIDADORGANOS AUTONÓMOSORGANOS AUTONÓMOSCONSTITUCIONALESCONSTITUCIONALES
  • 2. 1.- EL ESTADO CONSTITUCIONAL Y SU SOBERANÍA EN UN MUNDOGLOBALIZADO Debemos considerar que en la evolución histórica del concepto de soberanía,pues el concepto tal y como fue elaborado describía en los Estados Nacionales, launificación del poder fue incluido en el orden jurídico máximo de los Estados, apartir del Estado Constitucional, también es cierto que su concepción en la vidajurídica requiere de aspectos prácticos, que generen efectividad en la vida políticay económica estatal. Debemos mencionar, que en la actualidad, y bajo elestatismo por regiones, existen algunos Estados de la comunidad europea, quedejaron de lado en sus constituciones la palabra soberanía, circunstancia que nosindica la desnaturalización del concepto de poder estatal soberano. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE SOBERANÍA La evolución del concepto de soberanía, ha sido siempre al calor delas circunstancias de cada época en particular- Para el pensador Aristóteles, el rasgo específico de la organizaciónpolítica era la Autarquía, una independencia potencial y activarespecto del exterior, que se puede dar su propio gobierno yorganización, ejercer un patrimonio también propio, haciendo uso desus recursos- En el siglo XVI, Jhon Bodino con su obra Los seis libros de laRepública, en esta obra se distingue al Estado del Gobierno, de lasiguiente manera:
  • 3. En el siglo XVI, Jhon Bodino con su obra Los seis libros de la República, en esta obrase distingue al Estado del Gobierno, de la siguiente manera:a) Estado.- Le atribuye la soberanía genérica al Estado, considerado como entepermanente y absoluto; al ubicarse en la cúspide del poder político, esto genera serel intocable en el sistema político;b) Gobierno.- Son meros temporales titulares de la soberanía, a cuya esfera secircunscribe los problemas y las responsabilidades.- Bodidiana, opina que el Estado estará exento de responsabilidades, pues estas seatribuyen al gobierno, con esto se asegura la soberanía solamente al ente políticollamado Estado, que permanece en el tiempo. En ese tenor define a la soberanía enfunción de la República y viceversa "el poder absoluto y eterno de la República.Durante las guerras de religión de Francia del siglo XVI, Bodino estuvo a punto demorir y que dicha experiencia, fue lo que lo llevo a idear la soberanía política, comoelemento de definición de la República. Sus aportaciones, llegan a hacer referenciaa las marcas del soberano, que consisten en la emisión de la moneda, la imposiciónde impuestos, concertar la paz o la guerra, nombrar funcionarios, pero llama laatención su asentado interés legislativo, porque dentro de las facultades delsoberano, la más importante es la de dictar la ley.- Para Thomas Hobbes llega a afirmar la titularidad de la soberanía en el monarca,en la unidad del Leviatán (el Dios mortal que es el Estado), pero con la aclaraciónexpresa de que "el poder del gobernante reside en el pueblo, pero no está obligado aresponder ante él, sino solo ante Dios, creador de las normas que rigen la
  • 4. - JHON LOCKE llega a justificar la abstracción de la soberanía como panorama seJHON LOCKE llega a justificar la abstracción de la soberanía como panorama setenía la industrialización, rechaza el depósito del poder absoluto en el monarca, y lotenía la industrialización, rechaza el depósito del poder absoluto en el monarca, y loatribuye al orden jurídico, aunque en el fondo, solo era disfrazar el poder político deatribuye al orden jurídico, aunque en el fondo, solo era disfrazar el poder político dela burguesía, quien finalmente creaba la norma jurídica.la burguesía, quien finalmente creaba la norma jurídica.- ROUSSEAU con su libro el Contrato Social de 1762, en el que al pronunciar a la- ROUSSEAU con su libro el Contrato Social de 1762, en el que al pronunciar a lasoberanía, la radicaba individualmente en cada persona integrante de la comunidad,soberanía, la radicaba individualmente en cada persona integrante de la comunidad,que en su conjunto son un pueblo depositario de ella. Para Rousseau "todo hombreque en su conjunto son un pueblo depositario de ella. Para Rousseau "todo hombreha nacido libre y dueño de sí mismo y por ello no puede ser sojuzgado, bajo ningúnha nacido libre y dueño de sí mismo y por ello no puede ser sojuzgado, bajo ningúnpretexto, por nadie sin su consentimiento...Instituido el Estado, el consentimientopretexto, por nadie sin su consentimiento...Instituido el Estado, el consentimientoestá en la residencia; habitar el territorio significa someterse a la soberanía ".está en la residencia; habitar el territorio significa someterse a la soberanía ".- A HEGEL, quien reubica la titularidad soberana al mismísimo Estado, busca la- A HEGEL, quien reubica la titularidad soberana al mismísimo Estado, busca launificación de la organización alemana, a quien le había constado hasta ese siglounificación de la organización alemana, a quien le había constado hasta ese siglopoder consolidarse como un Estado Nación, lo que explica su innovadora idea depoder consolidarse como un Estado Nación, lo que explica su innovadora idea deotorgar el poder supremo al Estado y no al pueblo.otorgar el poder supremo al Estado y no al pueblo.- KELSEN ubica al dogma de la soberanía en la normatividad, y al hablar del derecho- KELSEN ubica al dogma de la soberanía en la normatividad, y al hablar del derechointernacional en una postura subjetivista, de la primacía del derecho nacional, liga ainternacional en una postura subjetivista, de la primacía del derecho nacional, liga aeste como la consecuencia de quien se ostente como soberano.este como la consecuencia de quien se ostente como soberano.
  • 5. - HELLER parte de entender a la soberanía, bajo una voluntad que dirige al Estado,esta voluntad le da su razón y sentido a los actos y omisiones del mismo, así como ala norma jurídica producida por este. el Estado se diferencia de los otros gruposterritoriales por su carácter soberano de decisión y acción, sus órganos reservan elpoder físico coactivo, de manera que al verse vulnerado, puede someter al poderque se le enfrenta, o bien este poder que desafía, se convierte en órgano estatal.- ZlPPELIUS, abordan la polémica de la soberanía, en el cual el Estado está facultadopor un poder competente, que distribuye competencias, este es el poder soberano.- Rolando Tamayo explica que el principio de supremacía constitucional es el elementojurídico de la soberanía, por eso, todo otro poder y toda otra autoridad, se hallansubordinados a la norma fundamental.El proceso de globalización actual, nos refleja lo poco operante, que resulta ser elconcepto de soberanía nacional, su concepto predomina en los ordenamientosjurídicos, pero su práctica es subordinada o trasformada a una soberanía limitada enámbito externo.
  • 6. RAZÓN DE SER Y LIMITES DE LA SOBERANÍA- La justificación que encontró Thomas Hobbes, según la cual existe la necesidad deun soberano único incluso señala que "la fuente de autoridad del soberano seencuentra en el consentimiento del pueblo mismo, de hecho solo se convertían enpueblo, al nombrarlo su representante“- El concepto de soberano, fue creado por Bodino, obligado por las circunstancias,para justificarle al Rey una autoridad única y suficiente para imponer su poder, yconservar la paz, limitándolo solo por la ley natural, esto le permitió al Rey resolvercualquier conflicto como última instancia.- Montesquie, al ser el autor que desarrollo la teoría basada en los pesos ycontrapesos, bajo la premisa de que solo el poder detiene al poder. La observacióndel desenvolvimiento histórico le ha dado la razón a Montesquie, pues la soberaníase ha limitado con el ejercicio de la democracia y el principio de la separación depoderes contemplada por las Constituciones.PODER SUPREMO- Hermann Heller, que resume la variabilidad del poder político que se eleva a supremo,"el gobernante tiene poder en el Estado, pero nunca posee el poder del Estado ".Existe un poder político del cual goza el Estado, pero su poder real, en lo que radicasu calidad como tal, es un poder político supremo, que es precisamente la llamadasoberanía, en virtud de ser único en su grandeza, en su superioridad ante los demáspoderes que pudieran oponérsele.
  • 7. TITULAR DE LA SOBERANÍA1. Con el nacimiento del Estado Nacional Absolutista, el monarca logra laconsolidación del poder depositado en él mismo, que ejerce el poder absoluto,en esta etapa se consolida el fenómeno de la soberanía2. la consolidación de los pueblos como naciones , fue gradual, pues España,Italia, Alemania y algunos otros pueblos europeos, no logran su instauracióncomo tal, hasta el siglo XIX.3. El Estado Constitucional empieza su legado, con los cambios económicos envirtud de la industrialización en Inglaterra y posteriormente a los demáspueblos europeos, con ello se producen los cambios económicos, sociales ypolíticos, dando a la soberanía su ubicación jurídica4. El principio político de soberanía popular se transformaba en el principiojurídico de la supremacía constitucional5. El concepto "soberanía" traspasa la frontera de fenómeno política para ingresaren el mundo jurídico, los Estados son soberanos en razón que lasConstituciones. Su titular en efecto es el pueblo, y así mismo es contempladoen el orden jurídico6. La idea del Estado Moderno, es producto de su evolución como institución, queintegra su estructura política, jurídica, así como los conceptos de Nación ySoberanía, producto del iluminismo que marco la sustitución de la justificacióndivina por la de la razón7. La teoría alemana, basada en el pensamiento de HEGEL, "localiza lasoberanía ya no en el pueblo, sino en el Estado, elevando a éste a unacategoría casi absolutaEl Estado contemporáneo, toma como problemática ya no la titularidad de lasoberanía, sino la efectividad del concepto, ante la búsqueda después de laguerra, de unificar al mundo en paz.
  • 8. CRISIS DEL CONCEPTO DE SOBERANÍA- Con el temor latente de las disputas entre los dos centralizadores de sistemaspolíticos opuestos, entre socialismo encabezado por la Unión Soviética ycapitalismo norteamericano; que soberanía es casi sinónimo de improcedente,- La seguridad, se convierte en prioridad para los estados,- Derrocado el comunismo y monopolizando los Estados Unidos, la posición desuperpotencia, fue la globalización quien ha subordinado las soberanías locales,por la exigencia de las economías sin fronteras, y regionalizando el sentido depertenencia de los pueblos.GLOBALIZACIÓN, SU ORIGEN Y RAZÓN- La palabra se generó "en la década de 1980 en las universidades de administraciónde empresas de los Estados Unidos de Norteamérica, subyugadas por la genialmetáfora de la aldea global del comunicólogo canadiense Marshall McLuhan- Los antecedentes los encontramos en las Colonizaciones y conquistas de laspotencias europeas, en América, Asía y África.- Fenómenos actuales como el turismo, las computadoras, el Internet, lastelecomunicaciones, la migración demográfica, y el desarrollo de los medios decomunicación han permitido una rápida expansión del fenómeno global, sin "queestos factores ayuden al reforzamiento del poder de los gobiernos- El liberalismo económico originado en Europa, evolucionó actualmente alNeoliberalismo, que sentó las bases para la internacionalización de la economíaformando organismos comerciales especializados y diferentes tipos de integraciónregional económica- Como justificación de la globalización, nace una discurso antinacionalista, afirmando"que todos los conflictos bélicos, han sido provocados por los nacionalismos, yque el camino a la paz, es la renuncia de la soberanía nacional a favor delgobierno de las autoridades internacionales
  • 9. - El comercio y la global interdependencia entre los países, ha hecho que la soberaníade los Estados, haya quedado como un concepto debilitado y desnaturalizado en susentido de poder supremo- Este fenómeno tiene también efectos positivos corno las políticas ambientales y en elámbito de los derecho humanos, su protección a superado las fronteras estatales. Atal grado que todos los temas se convierten en internacionales, ante grandesproblemáticas humanas mundiales. . Esto podría justificar en mucho laglobalización, sin embargo el fenómeno no resiste, al verificar que sigue habiendoun gran abismo entre pobres y ricos, donde solo se benefician estos últimos, sea anivel microeconómico o macroeconómicoFACTORES DE LA GLOBALIZACIÓNExisten dentro de este fenómeno globalizante, tres factores:1.- Factor Social, lo contemplaremos como aquella encrucijada de comunicación,adquisición de lenguaje y restantes extensiones culturalesEl autor Boaventura de Sousa Santos, afirma que el Derecho es un sistema deregulación social, que presume ser el más extenso con el fin de garantizar lapermanencia de todas las restantes estructuras socialesEs entonces la sociología jurídica parte fundamental de la conceptualización delderecho internacional, como orden jurídico predominante en las relaciones globalesLas diferentes culturas que hoy son Estados-Nación han construido su sistemajurídico conforme a sus experiencias históricas como sociedad,
  • 10. A raíz del reparto mundial en la segunda guerra mundial, Estados Unidos convertidaA raíz del reparto mundial en la segunda guerra mundial, Estados Unidos convertidaen la potencia más grande en la historia de la humanidad, y después de unaen la potencia más grande en la historia de la humanidad, y después de unadesgastante Guerra Fría con su oponente la URSS, quien finalmente terminadesgastante Guerra Fría con su oponente la URSS, quien finalmente terminadividido y fracasado en el socialismdividido y fracasado en el socialismLos norteamericanos expande su Imperio, por la fuerza militar, justificándose comoLos norteamericanos expande su Imperio, por la fuerza militar, justificándose comodefensor de los derechos humanos. Es así como hoy tenemos una distinta realidaddefensor de los derechos humanos. Es así como hoy tenemos una distinta realidadpostmoderna, popularizada como Globalización, donde el aspecto social no debe serpostmoderna, popularizada como Globalización, donde el aspecto social no debe serdesdeñado en ningún momentodesdeñado en ningún momento2.- Factor Cultural2.- Factor Cultural- El mundo de las computadoras y del ciberespacio, han dominado la realidad en que- El mundo de las computadoras y del ciberespacio, han dominado la realidad en quevivimos; parece ser que la economía mundial no podría manejarse con cierto controlvivimos; parece ser que la economía mundial no podría manejarse con cierto controlsi no existiera la comunicación a través de redes informáticassi no existiera la comunicación a través de redes informáticas- En la VI Conferencia Internacional, denominada el Reto de México ante la Cumbre- En la VI Conferencia Internacional, denominada el Reto de México ante la CumbreMundial de la Sociedad de la Información, se planteó que el mundo delMundial de la Sociedad de la Información, se planteó que el mundo delentretenimiento se ha visto muy involucrado, pero de una manera negativa, pues laentretenimiento se ha visto muy involucrado, pero de una manera negativa, pues lamayoría de las personas que tienen acceso al ciberespacio son parte de la culturamayoría de las personas que tienen acceso al ciberespacio son parte de la culturaLightLight- Ante esto nos encontramos con que el mundo de las computadoras tiene dos caras,- Ante esto nos encontramos con que el mundo de las computadoras tiene dos caras,una que pudiera representar el avance de un mundo globalizado hasta en la propiauna que pudiera representar el avance de un mundo globalizado hasta en la propiainformación y otra de subculturación, en donde las sociedades aún no alcanzamos ainformación y otra de subculturación, en donde las sociedades aún no alcanzamos adimensionar este fenómeno.dimensionar este fenómeno.- El verdadero móvil de esta nueva tecnología, es poner al servicio del avance del- El verdadero móvil de esta nueva tecnología, es poner al servicio del avance deldesarrollo, una herramienta como las computadoras y el Internet, pero sin olvidardesarrollo, una herramienta como las computadoras y el Internet, pero sin olvidarque antes de buscar una sociedad computarizada y ligada por redes, habrá queque antes de buscar una sociedad computarizada y ligada por redes, habrá queresolver los problemas que son prioritarios en cada país y en el mundoresolver los problemas que son prioritarios en cada país y en el mundode la OMU ade la OMU ala hora de proteger los Derechos Humanos se encuentra en el privilegio della hora de proteger los Derechos Humanos se encuentra en el privilegio del derechoderechode vetode veto, que tienen los miembros permanentes de Consejo de Seguridad.-
  • 11. 3.- Factor Económico3.- Factor Económico- Se encuentra bajo una doctrina determinada, llamada en la era de la globalización,- Se encuentra bajo una doctrina determinada, llamada en la era de la globalización,como neoliberalismo, que por principio, no será otra cosa que, el resurgimiento decomo neoliberalismo, que por principio, no será otra cosa que, el resurgimiento delas ideas liberales de antañolas ideas liberales de antaño- A finales del siglo XIX, el liberalismo se ejercía en occidente con gran éxito- A finales del siglo XIX, el liberalismo se ejercía en occidente con gran éxito- Para el siglo XX, el capitalismo de las libertades económicas, provoca un- Para el siglo XX, el capitalismo de las libertades económicas, provoca undescontento ante la primera guerra mundial y la gran depresión de 1920 en losdescontento ante la primera guerra mundial y la gran depresión de 1920 en losEstados UnidoEstados Unido- Empieza una creencia de ejercer un proteccionismo estatal o estatismo, donde se- Empieza una creencia de ejercer un proteccionismo estatal o estatismo, donde seplanifica la economía por el Estado y se minimiza la propiedad privadaplanifica la economía por el Estado y se minimiza la propiedad privada- ROOSEVELT encabeza políticas de seguridad social y "la Unión Soviética- ROOSEVELT encabeza políticas de seguridad social y "la Unión Soviéticarepresenta el futuro luminoso de la humanidadrepresenta el futuro luminoso de la humanidad- En Estados Unidos e Inglaterra, , renace el liberalismo o neoliberalismo con los- En Estados Unidos e Inglaterra, , renace el liberalismo o neoliberalismo con losgobiernos de RÓÑALO REAGAN y MARGARET TACHER, obteniendo grangobiernos de RÓÑALO REAGAN y MARGARET TACHER, obteniendo granexitoso en materia económica y política, en confrontación con los sistemasexitoso en materia económica y política, en confrontación con los sistemassocialistas, que para los años ochentas son prácticamente extinguidos.socialistas, que para los años ochentas son prácticamente extinguidos.- Actualmente, el aspecto económico de la globalización de este lado del Atlántico,- Actualmente, el aspecto económico de la globalización de este lado del Atlántico,practica un sistema capitalista con políticas neoliberales, en manos de lapractica un sistema capitalista con políticas neoliberales, en manos de lasuperpotencia de Estados Unidos, quien produce el 80% de la riqueza delsuperpotencia de Estados Unidos, quien produce el 80% de la riqueza delcontinente y su crisis financiera ha arrastrado al mundo entero, sin que lascontinente y su crisis financiera ha arrastrado al mundo entero, sin que laseconomías latinas puedan hacerle frenteeconomías latinas puedan hacerle frente- Los norteamericanos, siempre han sido auspiciado por los propios organismos de- Los norteamericanos, siempre han sido auspiciado por los propios organismos decarácter internacional como:carácter internacional como:a) Fondo Monetario Internacionala) Fondo Monetario Internacionalb) Banco Mundialb) Banco Mundialc) Transnacionalesc) Transnacionales
  • 12. OTROS FENÓMENOS DE LA GLOBALIZACIÓNAlgunos de los fenómenos que son los más relevantes de esta temática y quenos involucran tanto a nivel individual a los nacionales de países pobres yricos.- Derecho InternacionalKELSEN, al afirmar que el Estado es un orden jurídico, nos dice que en "el momentoen que el derecho internacional es considerado como un orden jurídico superior a losdiversos ordenes jurídicos nacionales, el Estado, que es la personificación de unorden jurídico nacional, ya no puede ser soberano.- Derechos HumanosEl término de Derechos humanos ha tenido diferentes acepciones que se distinguenpor diferencias de ámbito y de grado:a.Derechos Humanos.- Designa los derechos del hombre en el derecho internacional,son supranacionales.b.Derecho Natural.- Son inherentes al hombre, se da esta calidad por el solo hecho desu existencia.c. Derechos Subjetivos públicos.- Nacen de la relación jurídica entre el Estado y losparticulares- Delincuencia GlobalEl Fenómeno del crimen organizado es otro que se ha desarrollado como uno de losprincipales de nuestra nueva realidad, ya que las organizaciones criminales tambiénhan traspasado las fronteras en sus actividades ilícitas, de las cuales destaca comoprincipal el narcotráficoa) Narcotráfico.-
  • 13. - El narcotráfico es el típico delito de nuestro tiempo globalizado, en él se encuentranimplícitos los datos centrales de la delincuencia: violencia y astucia, fuerza eingenio.- Es un crimen de lesa humanidad: contra el género como se asentó en laDeclaración de Quito Ecuador- El uso indebido de drogas no se limita a las zonas urbanas, a la población instruidao sin educación ni a los ricos o pobres; tal uso indebido prevalece actualmente entodas partes- El negocio de las drogas, está gobernado por las leyes de la oferta y la demanda,a mayor demanda, mayor producción; cuando la oferta excede la demanda, bajanlos precios y, viceversa- El comercio global en drogas ilícitas genera miles de millones de dólares al año elvolumen económico del narcotráfico equivale al de la internacional del turismo- La globalización, la desregulación bancaria y los acuerdos de libre comercioofrecen herramientas hechas a la medida de las narco-mafiasb) TerrorismoEl terrorismo ha sido el medio de revelación ha la globalización del siglo XXIc) Maras Salvatruchas- Los Maras representan un fenómeno controvertido, este movimiento pandillerosurge en los Ángeles California en los años ochenta, con miembros refugiados dela guerra civil del El Salvador- Este fenómeno social, ha sido auspiciado por el movimiento migratorio hacia losEstados Unidos, en busca de posibilidades de trabajo- Esta macro pandilla, es un fenómeno auspiciado por la globalización, son los hijosno reconocidos del sistema capitalista neoliberal
  • 14. CLASIFICACIÓN DE DAVID HELDDavid Hela en su obra Democracia y el orden Global, a los cuales les llamaDesafinamientos o Dislocamientos, estos pretenden ubicar si realmente el Estadopuede o no determinarse así mismo resistiendo en virtud de su soberanía lasfuerzas extremas que operan sobre las decisiones que toma. TalesDesafiamientos son los siguientes:1. Derecho Internacional2. La internacionalización de la toma de decisiones políticas3. La existencia de poderes económicos y de estructuras internacionales deseguridad4. La identidad nacional y la globalización de la culturaLA ECONOMIA MUNDIALLas llamadas empresas transnacionales internacionalizan la producción y lastransacciones financieras con la tecnología de la información apoyados por elInternet, quedando fuera del alcance de la autoridad política.Existe entre los cinco caracteres específicos del Estado correlacionados a lasoberanía, su acoplamiento se planteó de la siguiente manera:a. Soberanía y Derechos Humanos vienen a ser un freno a la autoridad estatalsoberanab. Soberanía y Representación Política.- La representación políticaconsiderada como otro carácter específico del Estado Moderno y aun del
  • 15. c. Soberanía y División de Poderes.- Es la división de poderes, un límite para elejercicio de la soberanía interna, pues fue también ideado para garantizar el buenejercicio de las funciones del Estado.d. Soberanía y Personalidad Jurídica.- La personalidad del estado le ha dadouna calidad jurídica, para poder hacerse responsable de sus actos u omisiones,esa calidad sustentada en él ordene jurídico máximo de cada Estadoe. Soberanía y Estado de Derecho.- El Estado de Derecho basado en elprincipio de supremacía constitucional y de legalidad, quien nos muestra masclaramente el ejercicio de la soberanía política y jurídica.UBICACIÓN DE LA SOBERANÍA EN LA GLOBALIZACIÓN- El aspecto jurídico de la soberanía, queda rebasado, al adecuar las constitucionesa los tratados internacionales y aceptar la competencia de organismo y tribunalessupranacionales.- El aspecto económico, resulta ser el más vulnerable, pues las naciones del tercermundo, somos económicamente muy débiles y dependientes de las potencias- En cuanto al aspecto cultural de la soberanía, vemos que existe un subcultura-ciona nivel global, los sistemas de información de la tecnología de punta, propician lacomunicación desde cualquier parte del mundo, pero generan modas, formas decomportamiento distintos a los de la cultura de cada Estado, perdiendo sus raícesautóctonas
  • 16. 2.- LA EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONESCONSTITUCIONALESA) El Poder Ejecutivo en las constituciones peruanasEl principal problema de la institución presidencial en los textos históricos peruanosha sido la falta de equilibrio de los instrumentos de control parlamentario, loscuales fueron apareciendo progresivamente en la forma de gobierno sin importarsu grado de correspondencia con las tesis del modelo presidencialista.Evolución de las principales instituciones constitucionales.1.- Los rasgos del Presidente de la República.a) Los requisitos y condiciones para su elección.Los requisitos para ser candidato a lapresidencia no han variado mucho.La nacionalidad peruana por nacimiento, unamayoría de edad que en algunas cartas, como de 1867, no debía ser menor detreinta años y una residencia domiciliaria en el país por diez años como mínimo.También destacan otras exigencias que no se contemplan en las constitucionesperuanas de finales del siglo XX, como la de haber prestados servicios a laRepública, idoneidad para el manejo de la administración pública y no haber sidocondenado por tribunales, ni siquiera por faltas levesb) La institución presidencialEsta institución de origen norteamericano y de estrecha vinculación con elfederalismo, requiere como factor de unidad, de un conjunto de requisitos decarácter subjetivo, demandan que el candidato a presidente sea un verdaderomodelo humano para la nación, además de reunir "las virtudes morales debondad, honradez y sinceridad con las habilidades políticas de sagacidad, laenergía y la competencia".
  • 17. c) Las competencias del Presidente de la República- El Presidente de la República en la que la Constitución de 1823 que estableció unarígida separación de poderes, carecía de todo derecho de participación en laproducción legislativa- La Constitución 1826 debido a la concentración de atribuciones del Poder Ejecutivo:un presidente con irresponsabilidad política, mandato vitalicio y con derecho adesignar a su sucesor, convirtiéndose así en una monarquía bajo una aparienciarepublicana- La Carta de 1828 se inspiró en el modelo presidencialista consideraron que elpresidente debe poseer una clara conducción de la política nacional, con lo cualfue facultado para enviar proyectos de ley a las cámaras.2.- Los ministros y su Jefe de Gabinetea) El Presidente del Consejo de Ministrosb) Los miembros del gabinete ministerialB) El Poder Legislativo en las constituciones peruanas1) La composición del Congreso- La composición del Parlamento peruano en la historia de los textos constitucionesno fue uniforme- La Constitución de 1826, pese a su efímera duración, estableció un parlamento detres cámaras- Las cartas de 1823, la de 1867, y la actual de 1993 optaron por un Congresounicameral- En líneas generales, el denominador común de los Parlamentos peruanos ha sidoun bicameralismo formal, debido a que nunca se distinguieron dos tipos derepresentaciones en el Congreso.
  • 18. 2) La elección de las cámaras parlamentaria- En los parlamentos bicamerales, como el establecido en la Carta de 1933, larenovación de las cámaras era cada cinco años para los diputados y cada seis paralos senadores. Sin embargo, las cartas de 1979 y 1993 no consideraron larenovación parlamentaria- La Carta de 1860 fue la de mayor vigencia en la historia, establecieron que cadaprovincia tendría derecho a un diputado y que el número de senadores guardaríarelación con el número de provincias de cada departamento- La Carta de 1993 no ha restituido la renovación parlamentaria a la mitad del períodopresidencial; el multipartidismo y la poca estabilidad, duración y militancia de losciudadanos en las agrupaciones políticas no han logrado crear las bases para lafutura consolidación de un sistema político que sostenga un modelo presidencialista3) Los parlamentarios de la Nación- Los textos constitucionales peruanos aplicaron en alguna ocasión fórmulas generalescomo es el caso de la distribución de tres senadores por departamento según loestablecido por las cartas de 1828 y 1834- Con relación a las garantías para desempeñar el ejercicio de su labor, la inmunidad yla inviolabilidad, se mantuvieron en todos los textos constituciones por ser unaatribución clásica de derecho parlamentarioC) La judicatura y el control de la constitucionalidad- La Constitución de 1834 estableció entre las atribuciones parlamentarias la elecciónde los magistrados de primera instancia así como los vocales de las cortessuperiores de justicia, hoy en día las constituciones de 1979 y 1993 han confiado lafunción de nombramiento y ratificación a un órgano especializado, el ConsejoNacional de la Magistratura
  • 19. - Los principios y garantías del debido proceso han estado presentes en los textos delas constituciones peruanas, pero a partir de la Carta de 1979 fueron agrupados ypresentados en un catálogo independiente dentro del capítulo dedicado a lajudicatura- La Carta de 1979 incorpora con rango constitucional la facultad de los magistradospara la revisión judicial de las leyes, inspirada de la Judicial Review norteamericana.3.- UN ESTUDIO COMPARADO DE LAS INMUNIDADES DE LOS JEFESDE ESTADO EN LAS CONSTITUCIONES DE AMÉRICA LATINAFRENTE A LA CORTE PENAL INTERNACIONALLA NOCIÓN DE INMUNIDAD EN LAS CONSTITUCIONES DEAMÉRICA LATINA- La inmunidad presidencial protege al titular del Poder Ejecutivo para que puedadedicarse de lleno a su función y no se vea inmerso en la preocupación de sudefensa penal.- La inmunidad presidencial protege al titular del Poder Ejecutivo para que puedadedicarse de lleno a su función y no se vea inmerso en la preocupación de sudefensa penal1. El presente Estatuto será aplicable por igual a todos sin distinción…, sea Jefe deEstado o de Gobierno, miembro de un gobierno o parlamento, representanteelegido o funcionario de gobierno, en ningún caso la eximirá de responsabilidadpenal ni constituirá per se motivo para reducir la pena2. Las inmunidades y las normas de procedimiento especiales que conlleve el cargooficial de una persona, con arreglo al derecho interno o al derecho internacional,no obstarán para que la Corte ejerza su competencia sobre ella.
  • 20. 1. Remoción de la inmunidad como excepción1. Remoción de la inmunidad como excepciónAlgunos Estados proclaman como regla general la inmunidad delAlgunos Estados proclaman como regla general la inmunidad delpresidente o jefe de gobierno. La redacción escogida en suspresidente o jefe de gobierno. La redacción escogida en susConstituciones utiliza las expresiones "no podrá", "sólo podrá", oConstituciones utiliza las expresiones "no podrá", "sólo podrá", o"únicamente", refiriéndose al carácter excepcional con el que la"únicamente", refiriéndose al carácter excepcional con el que lainmunidad del jefe de Estado podría ser removida mediante elinmunidad del jefe de Estado podría ser removida mediante elprocedimiento del juicio político.procedimiento del juicio político.2. Referencia al juicio político2. Referencia al juicio políticoAlgunos países, en cambio, no hacen referencia explícita a la cuestiónAlgunos países, en cambio, no hacen referencia explícita a la cuestiónde la inmunidad presidencial sino sólo al tema de la destitución del jefede la inmunidad presidencial sino sólo al tema de la destitución del jefede Estado por medio del juicio político, y cómo este deberá llevarse ade Estado por medio del juicio político, y cómo este deberá llevarse acabo. Así, en Argentina corresponde a la Cámara de Diputados acusarcabo. Así, en Argentina corresponde a la Cámara de Diputados acusarante el Senado al presidente.ante el Senado al presidente.3. Delitos por los que la acusación presidencial es posible3. Delitos por los que la acusación presidencial es posible- La Constitución Política de México establece que el presidente de la- La Constitución Política de México establece que el presidente de laRepública, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusadoRepública, durante el tiempo de su encargo, sólo podrá ser acusadopor traición a la patria y delitos graves del orden comúnpor traición a la patria y delitos graves del orden común- Costa Rica, enlista las acciones que permitirán responsabilizar al- Costa Rica, enlista las acciones que permitirán responsabilizar alpresidente y al ministro de gobierno interviniente en forma conjuntapresidente y al ministro de gobierno interviniente en forma conjunta- En Ecuador, enuncia un listado de delitos que van desde la comisión de- En Ecuador, enuncia un listado de delitos que van desde la comisión decrímenes contra la seguridad del Estado así como otros delitos contracrímenes contra la seguridad del Estado así como otros delitos contrala administración pública, como el de concusión, cohecho, peculado yla administración pública, como el de concusión, cohecho, peculado yenriquecimiento ilícitoenriquecimiento ilícito
  • 21. - En Brasil, la responsabilidad del presidente varía entre la comisión deinfracciones penales comunes o los llamados crímenes de responsabilidad,que son actos atentatorios contra la Constitución- En Perú además del crimen de traición, el presidente puede ser acusado porvarios delitos contra el orden constitucional, tales como impedir laselecciones, disolver el Congreso o impedir su funcionamiento- La inmunidad presidencial debe ceder ante la acusación concreta decomisión de un crimen de los que habilitan en el artículo 5 del Estatuto deRoma la jurisdicción de la CPI.4. Los proyectos de adaptación del Estatuto de Roma- Algunos de los proyectos legislativos de adaptación de la legislación localhan incluido disposiciones específicas en lo relativo a la inmunidad y laexcepción del artículo 27 del Estatuto.- En Bolivia se ha considerado limitar las inmunidades parlamentarias cuandose trata de delitos contra el derecho internacional de los derechos humanos.El Anteproyecto de Implementación del Estatuto de Roma de Boliviacontempla en su artículo 7 una disposición relativa al "Régimen especial deinmunidades internacionales", que recoge los principios del Estatuto deRoma- El Anteproyecto de Brasil, que copia más prolijamente lo esencial de ladisposición del Estatuto de Roma- Ecuador, si bien ha ratificado la ley por la que ha suscrito la creación de laCorte Penal Internacional, poco ha avanzado en la implementación enderecho interno del Estatuto- Paraguay, aunque se encuentra demorado en el proceso de implementacióndel Estatuto de Roma, se ha conformado una comisión interinstitucionalpara el estudio y la evaluación de la legislación vigente referente al Estatutode la Corte Penal Internacional
  • 22. - En México, sólo tras introducir en 2005 una reforma constitucional, se ratificó elEstatuto de Roma- Perú ha producido varias propuestas legislativas para modificar su Constitución, asícomo para excluir la concesión de inmunidades en caso de crímenes contra lahumanidad.LA INOPONIBILIDAD DE LA INMUNIDAD OFICIAL ANTE CRÍMENES DEDERECHO INTERNACIONAL- En derecho internacional, el principio que hace primar la inmunidad del jefe deEstado ante otro soberano es producto del entrelazamiento de dos principiosbásicos: por un lado, la regla de par in parem non habeat imperium.- El Tribunal de Nuremberg decidió que cualquier persona que cometiera un crimencontra el derecho internacional no podría obtener inmunidad por la invocación dehaber actuado en ejercicio de su poder dentro del Estado, cuando el Estado mismo,al autorizar tal acción se hubiera puesto fuera del derecho internacional. Esteprincipio fue reafirmado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1946- Bajo el derecho consuetudinario internacional, un Jefe de Estado será tenido comoresponsable a título personal si existe suficiente evidencia que él autorizó o perpetrótales crímenes.- La inmunidad no puede ser ya más reconocida como un escudo protector cuando sehan cometido crímenes contra el derecho internacional. La violación de normas delius cogens que prohíben tales actos tiene mayor y mejor jerarquía jurídica que lasreglas que prescriben la defensa de inmunidad- La inmunidad ratione personae subsiste con relación a actos cumplidos durante sufunción, y la inmunidad ratione materiae se refiere a la condición oficial del actocumplido para resolver la inmunidad
  • 23. - La inmunidad ratione personae subsiste con relación a actos cumplidos durante sufunción, y la inmunidad ratione materiae se refiere a la condición oficial del actocumplido para resolver la inmunidad- El Estado no comete delitos, sino que son las personas privadas invocando elnombre del Estado quienes son-autores de los crímenes- La comisión de crímenes contra el derecho internacional va contra la naturaleza delos actos que pertenecen al dominio del Estado como institución. La responsabilidadpenal para este tipo de conductas reclama un dolo que sólo es concebible enindividuos4.- LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS SOCIALES POR LASDEFENSORÍAS DEL PUEBLOI. DERECHOS SOCIALES- Derechos sociales, son derechos subjetivos de prestación, destinados a satisfacernecesidades básicas de las personas, son ante todo una categoría jurídica- Existen derechos sociales sólo si existen normas que los reconocen. Hablamos dederechos humanos si hay normas internacionales y de derechos fundamentales sihay normas constitucionales- La norma internacional básica es el Pacto Internacional de Derechos Económicos,Sociales y Culturales de 1966, ratificada por todos los Estados iberoamericanos. Enel Pacto encontramos siete figuras que coinciden con nuestra idea preliminar dederechos sociales.
  • 24. - Los derechos sociales son ocho: trabajo, seguridad social, alimentación, vivienda,salud, educación, cultura y agua.1) Las políticas de lucha contra la desigualdad y la pobreza.- No existe, hoy por hoy, un derecho a la igualdad material y a la eliminación de lapobreza. Se trata más bien, normas objetivas pero que difícilmente pueden serexigidas como derechos.- Las políticas públicas se materializan en actuaciones diversas, puedencontemplarse sin embargo como garantías objetivas e indirectas de losderechos sociales, pero no como derechos sociales propiamente dichos.Los cuatro elementos centrales de la dogmática de los derechos fundamentalesa. Fundamento. La tesis de la indivisibilidad e interdependencia de losderechos humanos, que puede considerarse "oficial" en Naciones Unidas,viene a sostener que los derechos civiles y políticos y los derechos socialestienen idéntica importancia. Ambos grupos derivan por igual de la dignidadde la personab. Estructura y contenido. Estructuralmente, todos los derechos son enparte derechos de defensa y en parte derechos de prestación. los derechossociales se concreta en prestaciones que debe suministrar, en principio, elEstado.c. Titulares y obligados. Los derechos sociales son tan universales comolos demás, y así lo confirma la lectura de las normas internacionales yconstitucionales. Todos los derechos fundamentales se dirigen igualmente, ante todo, al Estado.Que las demandas sean de abstención o de prestación no es una cuestión deobligados sino estructural.
  • 25. d. Intervenciones y límites. . La dogmática tradicional, construida sobre el Derechoadministrativo de policía del siglo XIX, considera que las vulneraciones de losderechos fundamentales son afectaciones no previstas legalmente, nojustificadas en otras normas constitucionales (límites) o no respetuosas con elprincipio de proporcionalidad.II. GARANTÍAS DE LOS DERECHOS SOCIALES- Los derechos sociales son derechos (jurídicos), por definición deben tenergarantías (jurídicas). Como viene a decir FERRAJOLI, que las garantías de underecho no se cumplan no puede llevarnos a afirmar que ese derecho no exista;habrá un problema de interpretación o de eficacia de las normascorrespondientes, no un problema de validez.- Si los derechos sociales son derechos fundamentales, tienen, por definición,eficacia directa y son justiciablesIII. DEFENSORÍAS DEL PUEBLO- Las Defensorías del Pueblo iberoamericanas son instituciones públicas dotadasde autonomía frente a los demás órganos y con amplias dosis de legitimidaddemocrática, tanto por su origen como por su funcionamiento, regulado pornormas jurídicas claras, aunque flexibles.- Se trata de instituciones, con un grado importante de legitimación social, puesconectan bien con las aspiraciones de la sociedad civil; no en vano su trabajodiario consiste en dar respuesta directa a las preocupaciones de los ciudadanos.- En materia de derechos fundamentales las Defensorías resultan ser, en la práctica,las verdaderas mediadoras entre la sociedad y el Estado- El Defensor es elegido por la clase política y no puede entrar en una dinámica deoposición absoluta, a la larga contraproducente
  • 26. - La función central de las Defensorías es el control, el cual es sui generis, muydistinto del judicial, ya que adopta la forma de colaboración y no deenfrentamiento con el controladoTodo control se determina a partir de tres elementosa) Objeto de control.Las Defensorías controlan directamente la actuación de la Administración públicae indirectamente la actuación del ParlamentoEl objeto natural de control de las Defensorías es la Administración: contra ellareclaman los ciudadanos y a ella se dirige ante todo la institución controladora,realizando el seguimiento de cada caso concreto y proponiendo, si resultanecesario, las medidas a adoptar por el órgano controladob) Parámetro de controlEn el modelo iberoamericano, no toda la actuación de los poderes públicos estásujeta al control de las Defensorías. Si bien es cierto que el parámetro de controlse ha extendido notablemente, más allá de las previsiones legales, llegando aabarcar, en algunos países, prácticamente toda la actividad administrativa, enesencia, las Defensorías limitan su campo natural de actuación a la protección ypromoción de los derechos humanos y fundamentalesc) Instrumento de controlEl control de los poderes públicos llevado a cabo por las Defensorías no es uncontrol típico o exclusivamente jurídico sino fundado en otras técnicas, que enocasiones pueden resultar más eficaces que la coacción característica delDerecho,
  • 27. De la consideración de los siete instrumentos citados como mecanismos de protección ypromoción de los derechos humanos, se deduce una doble forma de garantía:1) Garantía subjetiva de los derechos. Especialmente mediante la resolución dequejas, las Defensorías protegen los derechos de los ciudadanos. De un modo más bieninformal, sin las rigideces propias del procedimiento administrativo, la persuasión acabalogrando que la Administración cambie de actitud, cesando en su afectación al derechou otorgando al ciudadano la prestación.2) Garantía objetiva de los derechos. Las Defensorías utilizan también técnicasobjetivas de protección. Como es sabido, este tipo de garantía, centrado en laprevención y en la búsqueda de soluciones generales. La forma más típica de garantíaobjetiva de los derechos por parte de las Defensorías es la publicación de informes,generales o especiales, sobre la situación de los derechos en el país, que casi siempreconcluyen con recomendaciones de reforma, en las actitudes, en la aplicación de lasnormas y en las propias normas
  • 28. IV. GARANTÍA DE LOS DERECHOS SOCIALES POR LAS DEFENSORÍAS DELPUEBLOLa garantía de los derechos sociales ocupa quizás el lugar central del trabajoactual de las Defensorías del PuebloLa esencia de la actuación de las Defensorías es la recomendación al poderejecutivo y, en algunos casos, al poder legislativo. El intento de reconstrucción delas categorías de recomendaciones, aplicadas a los derechos sociales, da lugar acuatro grandes tipos1) Ineficacia. El derecho se vulnera porque, aun existiendo una buena normativa dedesarrollo2) Interpretación. El derecho se vulnera porque, La mayor parte de las normas essusceptible de diversas interpretaciones y la Administración opta por una de ellas,que quizás no sea la más compatible con el principio de dotar a los derechos de lamáxima eficacia posible3) Invalidez. El derecho se vulnera porque un acto o una norma son inválidos,normalmente por contradecir una norma superior o incumplir la obligaciónestablecida en una norma superior4) Omisión parcial o insuficiencia. En materia de derechos sociales, muchas veceslas presuntas vulneraciones no proceden de intervenciones directas sino deomisiones o prestaciones insuficientesV. RETOS DE FUTURO1. La precisión dogmático-jurídica de las distintas situaciones haría ganar fuerza a laargumentación defensorial y por tanto a su capacidad de convencimiento2. Los casos concretos, que llegan a la Institución en forma de queja, deben servirpara detectar problemas generales
  • 29. 3. Las propuestas defensoriales deben construirse y después exigirse de la mano delos titulares de los derechos, para evitar el riesgo de un nuevo despotismoilustrado4. Las Defensorías deben estar en comunicación constante con la clase política, porcauces institucionales, pero también no institucionales5. Las Defensorías deben formar alianzas con los organismos internacionales dedefensa de los derechos sociales7. Las Defensorías deben trabajar en el análisis presupuestario y de gestión pública.5.- NUEVAS TENDENCIAS DE LA JUSTICIA ELECTORAL EN IBEROAMÉRICAII. NUEVAS TENDENCIAS DE LA JUSTICIA ELECTORAL EN IBEROAMÉRICA- Una de las características esenciales de los sistemas latinoamericanos de justiciaelectoral, es la existencia, en todos y cada uno de los países de América Latinacontinental, así como la República Dominicana, de organismos electorales confunciones jurisdiccionales y, algunos de ellos, también administrativas en lamateria: los comúnmente llamados tribunales electorales- Dichos organismos frecuentemente tienen una naturaleza autónoma respecto delos tradicionales órganos del poder público, si bien en ocasiones constituyen unarama especializada dentro del correspondiente poder judicial, en el entendido deque todos son independientes del ejecutivo y la gran mayoría tiene un carácterpermanente
  • 30. - De acuerdo con el manual de IDEA Internacional sobre resolución de conflictoselectorales es posible clasificar los diversos SJE del mundo en cuatro grandes tipos omodelo1. Órgano legislativo2. Órgano jurisdiccionala. Tribunal ordinario del poder judicialb. Tribunal o consejo constitucionalc. Tribunal administrativod. Tribunal electoral especializado3. Organismo electoral administrativo4. Órganos ad hocIII. EVOLUCIÓN DE LOS SISTEMAS DE JUSTICIA ELECTORAL EN AMÉRICALATINAel primer antecedente de jueces electorales especializados se encuentra en laConstitución de Colombia de 1886, no fue sino a partir de la década de los 20 del siglopasado cuando surgieron organismos electorales especializados y permanentes decarácter autónomo, independientes del ejecutivo.En 1924, en la República Oriental del Uruguay se crea a nivel legislativo la CorteElectoral y la Constitución de 1934 la que le asignó a la Corte Electoral la calidad dejuez de las elecciones de todos los cargos electivos, excepción hecha de la dePresidente y Vicepresidente
  • 31. - En 1931, se crea el Jurado Nacional de Elecciones en Perú como órgano autónomo- La Constitución de Brasil de 1934 organizó la justicia electoral dentro del poderjudicial, previendo como órgano supremo el Tribunal Superior Electoral- La Constitución de Nicaragua de 1939 creó un Consejo Nacional de Elecciones, alcual se le asignó la competencia de calificar las elecciones legislativas y decidir enúltima instancia sobre todos los reclamos y recursos que se interpusieran- La historia del contencioso electoral latinoamericano se puede dividir, en cuanto alos órganos competentes para resolver los medios de impugnación contra losresultados electorales, en tres etapas,1. Contencioso predominantemente político encomendado a órgano legislativo2. Contencioso mixto jurisdiccional y político3. Contencioso plenamente jurisdiccionalAtendiendo al órgano jurisdiccional competente para resolver las impugnacionescontra los resultados electorales, es posible distinguir los siguientes sistemas dejusticia electoral en América Latina:a) Impugnación ante el propio organismo electoral que organizó la elecciónb) Impugnación ante la justicia constitucionalc) Impugnación ante la justicia administrativad) Impugnación ante un tribunal electoral especializado
  • 32. IV. PRINCIPALES REFORMAS A LOS SISTEMAS DE JUSTICIA ELECTORALIBEROAMERICANOS EN LOS TREINTA AÑOS RECIENTES- Se realizaron reformas para fortalecer a los organismos electorales en cuanto a suautonomía funcional y técnica, garantizar su imparcialidad y ampliar sus atribuciones.- En los países ibéricos, se crearon tribunales constitucionales, a los cuales se lesconfirió la competencia final para juzgar y validar elecciones- En los tribunales electorales latinoamericanos, se garantizó su autonomía funcional ytécnica, por una parte, y, según se adelantó, las constituciones de Nicaragua (1987) yVenezuela (1999) prevén expresamente la existencia de un Poder Electoral, al lado delos tres tradicionales- Asimismo, en todos estos países se han establecido medidas para asegurar laindependencia de los organismos electorales, en especial, respecto del ejecutivo,dotándoles expresamente de autonomía y confiriéndoles personalidad jurídica ypatrimonio propio- Cada vez mayor número de tribunales electorales cuenta con competencia pararesolver en última instancia acerca de la validez de los comicios, suprimiendo laintervención que en algunos países todavía se les reservaba a los órganos legislativo ojudicial- En cuanto a las garantías de imparcialidad de estos organismos y sus miembros, latendencia ha sido no sólo a despartidizar su conformación, sino a conferir a los mismosgarantías equivalentes a las que disfrutan los pertenecientes al poder judicialpertenecientes al poder judicial- La Constitución de 1993, repite el esquema plasmadoen 1979.
  • 33. V. EL RECURRENTE DEBATE SOBRE LA PERTINENCIA DE UNO O DOSORGANISMOS ELECTORALES Y LA PRESENCIA O NO DE REPRESENTANTES DEPARTIDOS POLÍTICOS- Entre los organismos electorales propiamente administrativos, es posible distinguiraquellos en cuya integración no hay participación alguna de partidos políticos, de losque sí incluyen una representación minoritaria de partidos políticos, así como de los quecontemplan una representación o participación mayoritaria de los mismos. En algunospaíses, se subraya que los miembros que no sean postulados por partidos políticosdeben ser garantía de imparcialidad-Es importante advertir que, tratándose de los sistemas que sí prevén algunaparticipación de partidos políticos, ésta debe diferenciarse entre aquella que tienecarácter de mera propuesta -entre varias que pretenden encontrar el consenso entre lasfuerzas políticas o el idóneo por parte de quien designa- La presencia de diversos re-presentantes de partidos políticos en el órgano electoralpuede generar un control recíproco de frenos y contrapesos, cierto es que se trata deuna fórmula que generalmente provoca conflictos y entrampamientos- En aquellos órganos electorales que se integran con representantes de partidospolíticos, la función de éstos jamás puede traducirse en pretender "torcer" la ley enbeneficio de los intereses de la fuerza política que los impulsó al cargo sino, cuandomás, a garantizarle a ésta que vigilará que ningún miembro del órgano electoralpretenda aplicarles facciosamente la ley en su perjuicio- Que la dualidad de funciones y de órganos que caracteriza a algunos regímenes, aldistinguir entre el administrativo y el propiamente jurisdiccional, resulta viable, en tantoque reserva a éste la resolución jurisdiccional de las cuestiones electorales que debenresolverse conforme a derecho,

×