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Documento adaptado del  centro de informacion de las naciones unidas
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Documento adaptado del centro de informacion de las naciones unidas

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  • 1. DOCUMENTO ADAPTADO DEL CENTRO DE INFORMACIONDE LAS NACIONES UNIDAS-CINUhttp://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/Medio ambiente y desarrollo sostenibleEl desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro lacapacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definición fue empleada por primera vez en 1987en la Comisión Mundial del Medio Ambiente de la ONU, creada en 1983. Sin embargo, el tema del medio ambiente tiene antecedentesmás lejanos. En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocándose inicialmente en el estudio y lautilización de los recursos naturales y en la lucha porque los países - en especial aquellos en desarrollo- ejercieran control de suspropios recursos naturales.En los primeros decenios de existencia de las Naciones Unidas las cuestiones relacionadas con el medio ambiente apenas figurabanentre las preocupaciones de la comunidad internacional. La labor de la Organización es ese ámbito se centraba en el estudio y lautilización de los recursos naturales y en tratar de asegurar que los países en desarrollo, en particular, controlaran sus propiosrecursos. En la década de los sesenta se concertaron acuerdos sobre la contaminación marina, especialmente sobre los derrames depetróleo, pero ante los crecientes indicios de que el medio ambient se estaba deteriorando a escala mundial, la comunidadinternacional se mostró cada vez más alarmada por las consecuencias que podía tener el desarrollo para la ecología del planeta y elbienestar de la humanidad. Las Naciones Unidas han sido unos de los principales defensores del medio ambiente y uno d elosmayores impulsores del "desarrollo sostenible".A partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos y diversos instrumentos jurídicos para evitar la contaminación marina y enlos setenta se redoblaron esfuerzos para ampliar la lucha contra la contaminación en otros ámbitos. Asimismo, en la Conferencia delas Naciones Unidas sobre el Medio Humano de Estocolmo, 1972 se incorporó a los temas de trabajo de la comunidad internacional larelación entre el desarrollo económico y la degradación ambiental. Tras la conferencia fue creado el Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA) que hasta el día de hoy sigue siendo el principal organismo mundial en la materia. Desde 1973 sehan creado nuevos mecanismos y se han buscado medidas concretas y nuevos conocimientos para solucionar los problemasambientales mundiales.Declaración de Estocolmo sobre el Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972)La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo yAmbiente Humano, reunida en Estocolmo del 5 al 16 de junio ofrecerles la oportunidad de ennoblecer su existencia.de 1972, y atenta a la necesidad de un criterio y unos Aplicado errónea o imprudentemente, el mismo poder puedeprincipios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo causar daños incalculables al ser humano y a su medioinspiración y guía para preservar y mejorar el medio ambiente ambiente. A nuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebashumano, del daño causado por el hombre en muchas regiones de la tierra, niveles peligrosos de contaminación del agua, del aire,I Proclama que: de la tierra y de los seres vivos; grandes trastornos del1. El hombre es a la vez obra y artífice del medio ambiente equilibrio ecológico de la biosfera; destrucción y agotamientoque lo rodea, el cual le da el sustento material y le brinda la de recursos insustituibles y graves deficiencias, nocivas paraoportunidad de desarrollarse intelectual, moral, social y la salud física, mental y social del hombre, en el medioespiritualmente. En la larga y tortuosa evolución de la raza ambiente por él creado, especialmente en aquel en que vive yhumana en este planeta se ha llegado a una etapa en que, trabaja.gracias a la rápida aceleración de la ciencia y la tecnología, elhombre ha adquirido el poder de transformar, de innumerables 4. En los países en desarrollo, la mayoría de los problemasmaneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. ambientales están motivados por el subdesarrollo. Millones deLos dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el personas siguen viviendo muy por debajo de los nivelesartificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el mínimos necesarios para una existencia humana decorosa,goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación,derecho a la vida misma. de sanidad e higiene adecuadas. Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia el desarrollo,2. La protección y mejoramiento del medio ambiente humano teniendo presente sus prioridades y la necesidad dees una cuestión fundamental que afecta al bienestar de los salvaguardar y mejorar el medio ambiente. Con el mismo fin,pueblos y al desarrollo económico del mundo entero, un deseo los países industrializados deben esforzarse por reducir laurgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos distancia que los separa de los países en desarrollo. En loslos gobiernos. países industrializados, los problemas ambientales están generalmente relacionados con la industrialización y el3. El hombre debe hacer constante recapitulación de su desarrollo tecnológico.experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando yprogresando. Hoy en día, la capacidad del hombre de 5. El crecimiento natural de la población planteatransformar lo que le rodea, utilizada con discernimiento, continuamente problemas relativos a la preservación del
  • 2. medio ambiente, y se deben adoptar las normas y medidas proteger y mejorar el medio ambiente para las generacionesapropiadas, según proceda, para hacer frente a esos presentes y futuras. A este respecto, las políticas queproblemas De todas las cosas del mundo, los seres humanos promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, lason lo más valioso. Ellos son quienes promueven el progreso discriminación, la opresión colonial y otras formas de opresiónsocial, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la y de dominación extranjera quedan condenadas y debentecnología y, con su duro trabajo transfundan continuamente el eliminarse.medio ambiente humano. Con el progreso social y los Principio 2.-adelantos de la producción, la ciencia y la tecnología, la Los recursos naturales de la tierra incluidos el aire, el agua, lacapacidad del hombre para mejorar el medio ambiente se tierra, la flora y la fauna y especialmente muestrasacrece a cada día que pasa. representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y6. Hemos llegado a un momento de la historia en que futuras, mediante una cuidadosa planificación u ordenación,debemos orientar nuestros actos en todo el mundo atendiendo según convenga.con mayor solicitud a las consecuencias que puedan tener Principio 3.-para el medio ambiente. Por ignorancia o indiferencia, Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse opodemos causar daños inmensos e irreparables al medio mejorarse la capacidad de la tierra para producir recursosambiente terráqueo del que dependen nuestra vida y nuestro vitales renovables.bienestar. Por el contrario, con un conocimiento más profundo Principio 4.-y una acción más prudente, podemos conseguir para nosotros El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar yy para nuestra posteridad unas condiciones de vida mejores administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y la faunaen un medio ambiente más en consonancia con las silvestres y su hábitat, que se encuentran actualmente ennecesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de grave peligro por una combinación de factores adversos. Enelevar la calidad del medio ambiente y de crear una vida consecuencia, al planificar el desarrollo económico debesatisfactoria son grandes. Lo que se necesita es entusiasmo, atribuirse importancia a la conservación de la naturaleza,pero, a la vez, serenidad de ánimo, trabajo afanoso, pero incluidas la flora y la fauna silvestres.sistemático. Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la Principio 5.-naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse deen armonía con ella, un medio ambiente mejor. La defensa y el forma que se evite el peligro de su futuro agotamiento y semejoramiento del medio ambiente humano para las asegure que toda la humanidad comparte los beneficios de talgeneraciones presentes y futuras se ha convertido en meta empleo.imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al mismo Principio 6.-tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o dey el desarrollo económico y social en todo el mundo, y de otras materias a la liberación de calor, en cantidades oconformidad con ellas. concentraciones tales que el medio ambiente no puede neutralizarlas, para que no se causen daños graves o7. Para llegar a esta meta será menester que ciudadanos y irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse la justa luchacomunidades, empresas e instituciones, en todos los planos, de los pueblos de todos los países contra la contaminación.acepten las responsabilidades que les incumben y que todos Principio 7.-ellos participen equitativamente en la labor común. Hombres Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles parade toda condición y organizaciones de diferente índole impedir la contaminación de los mares por sustancias queplasmarán, con la aportación de sus propios valores y la suma puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar losde sus actividades, el medio ambiente del futuro. recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidadesCorresponderá a las administraciones locales y nacionales, de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas deldentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la mar.carga en cuanto al establecimiento de normas y la aplicación Principio 8.-de medidas en gran escala sobre el medio ambiente. El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un ambiente de vida y de trabajo favorableTambién se requiere la cooperación internacional con objeto y para crear en la tierra las condiciones necesarias de mejorade allegar recursos que ayuden a los países en desarrollo a de la calidad de vida.cumplir su cometido en esta esfera. Y hay un número cada vez Principio 9.-mayor de problemas relativos al medio ambiente que, por ser Las deficiencias del medio ambiente originadas por lasde alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito condiciones del subdesarrollo y los desastres naturalesinternacional común, requerirán una amplia colaboración entre plantean graves problemas, y la mejor manera de subsanarlaslas naciones y la adopción de medidas para las es el desarrollo acelerado mediante la transferencia deorganizaciones internacionales en interés de todos. La cantidades considerables de asistencia financiera yConferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que tecnológica que complemente los esfuerzos internos de losaúnen esfuerzos para preservar y mejorar el medio ambiente países en desarrollo y la ayuda oportuna que puedahumano en beneficio del hombre y de su posteridad. requerirse.II Principios Principio 10.-Expresa la convicción común de que: Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención de ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primas son elementos esenciales para laPrincipio 1.- ordenación del medio ambiente, ya que han de tenerse enEl hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la cuenta tanto los factores económicos como los procesosigualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuadas en un ecológicos.medio ambiente de calidad tal que le permita llevar una vida Principio 11.-digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligación de
  • 3. Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estar mejoramiento del medio ambiente en toda su dimensiónencaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual o humana. Es también esencial que los medios de comunicaciónfuturo de los países en desarrollo y no deberían coartar ese de masas eviten contribuir al deterioro del medio ambientepotencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de humano y difundan, por el contrario, información de caráctervida para todos, y los Estados y las organizaciones educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fininternacionales deberían tomar las disposiciones pertinentes de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.con miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las Principio 20.-consecuencias económicas que pudieran resultar, en los Se deben fomentar en todos los países, especialmente en losplanos nacional e internacional, de la aplicación de medidas países en desarrollo, la investigación y el desarrollo científicosambientales. referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales Principio 12.- como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio deDeberían destinarse recursos a la conservación y información científica actualizada y de experiencia sobre lamejoramiento del medio ambiente teniendo en cuenta las transferencia debe ser objeto de apoyo y de asistencia, a fincircunstancias y las necesidades especiales de los países en de facilitar la solución de los problemas ambientales; lasdesarrollo y cualesquiera gastos que pudieran originar a estos tecnologías ambientales deben ponerse a disposición de lospaíses la inclusión de medidas de conservación del medio países en desarrollo en unas condiciones que favorezcan suambiente en sus planes de desarrollo, así como la necesidad amplia difusión sin que constituyan una carga económica parade prestarles, cuando lo soliciten, más asistencia técnica y esos países.financiera internacional con ese fin. Principio 21.- Principio 13.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con losA fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y principios del derecho internacional, los Estados tienen elmejorar así las condiciones ambientales, los Estados deberían derecho soberano de explotar sus propios recursos enadoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificación aplicación de su propia política ambiental, y la obligación dede su desarrollo, de modo que quede asegurada la asegurarse de que las actividades que se lleven a cabo dentrocompatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al mediomejorar el medio ambiente humano en beneficio de su ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de todapoblación. jurisdicción nacional. Principio 14.- Principio 22.-La planificación racional constituye un instrumento Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando elindispensable para conciliar las diferencias que puedan surgir derecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidadentre las exigencias del desarrollo y la necesidad de proteger ymejorar el medio ambiente. y a la indemnización a las víctimas de la contaminación y otros Principio 15.- daños ambientales que las actividades realizadas dentro de laDebe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y jurisdicción o bajo el control de tales Estados causen a zonasa la urbanización con miras a evitar repercusiones situadas fuera de su jurisdicción.perjudiciales sobre el medio ambiente y a obtener los máximos Principio 23.-beneficios sociales, económicos y ambientales para todos. A Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por laeste respecto deben abandonarse los proyectos destinados a comunidad internacional y de las normas que deberán serla dominación colonialista y racista. definidas a nivel nacional, en lodos los casos será Principio 16.- indispensable considerar los sistemas de valoresEn las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de prevalecientes en cada país y la aplicabilidad de unas normascrecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de que, si bien son válidas para los países más avanzados,población perjudiquen al medio ambiente o al desarrollo, o en pueden ser inadecuadas y de alto costo social para los paísesque la baja densidad de población pueda impedir el en desarrollo.mejoramiento del medio ambiente humano y obstaculizar el Principio 24.-desarrollo, deberían aplicarse políticas demográficas que Todos los países, grandes o pequeños, deben ocuparse conrespetasen los derechos humanos Fundamentales y contasen espíritu de cooperación y en pie de igualdad de las cuestionescon la aprobación de los gobiernos interesados. internacionales relativas a la protección y mejoramiento del Principio 17.- medio ambiente. Es indispensable cooperar, medianteDebe confiarse a las instituciones nacionales competentes la acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros mediostarea de planificar, administrar o controlar la utilización de los apropiados, para controlar, evitar, reducir y eliminarrecursos ambientales de los Estados con el fin de mejorar la eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades quecalidad del medio ambiente. se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio Principio 18.- ambiente, teniendo en cuenta debidamente la soberanía y losComo parte de su contribución al desarrollo económico y intereses de todos los Estados.social se debe utilizar la ciencia y la tecnología para descubrir, Principio 25.-evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio Los Estados se asegurarán de que las organizacionesambiente, para solucionar los problemas ambientales y para el internacionales realicen una labor coordinada, eficaz ybien común de la humanidad. dinámica en la conservación y mejoramiento del medio ambiente. Principio 26.-Principio 19.- Es preciso librar el hombre y a su medio ambiente de losEs indispensable una labor de educación en cuestiones efectos de las armas nucleares y de todos los demás mediosambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a de destrucción en masa. Los Estados deben esforzarse porlos adultos y que preste la debida atención al sector de llegar pronto a un acuerdo, en los órganos internacionalespoblación menos privilegiado, para ensanchar las bases de pertinentes, sobre la eliminación y destrucción completa deuna opinión pública bien informada, y de una conducta de los tales armas.individuos, de las empresas y de las colectividades inspiradaen el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y
  • 4. Para la ONU la cuestión del medio ambiente es parte integrante del desarrollo económico y social, los cuales no se podrán alcanzarsin la preservación del medio ambiente. De hecho, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es el 7 Objetivo de Desarrollo delMilenio (ODM).En 1973 se estableció la Oficina de las Naciones Unidas para la Región Sudanosaheliana (ONURS) con el fin de impulsar la luchacontra la expansión de la desertificación en África occidental. Pero los esfuerzos por integrar las cuestiones ambientales con laplanificación económica y la adopción de decisiones a nivel nacional se mueven con lentitud. En general, el medio ambiente haseguido deteriorándose y se han agravado ciertos problemas como el recalentamiento de la Tierra, el agotamiento de la capa deozono y la contaminación del agua, mientras que la destrucción de los recursos naturales se ha acelerado rápidamente.Gracias las conferencias de la ONU sobre temas ambientales y al trabajo del PNUMA se han estudiado temas ambientales de granimportancia tales como:La desertificaciónEl desarrollo sostenible y los bosquesLa protección de la capa de ozonoEl cambio climático y el calentamiento de la atmósferaAgua, energía y recursos naturalesLa biodiversidad y la pesca excesivaEl desarrollo sostenible de los pequeños Estados Insulares (islas)El medio marinoLa seguridad nuclear y el medio ambienteEstados Insulares en Desarrollo (Islas)Poblaciones de peces altamente migratorias y transzonalesEn los años ochenta los Estados Miembros mantuvieron negociaciones históricas sobre cuestiones ambientales como las relativas alos tratados para la protección de la capa de ozono y el control de los traslados de desechos tóxicos. Gracias a la labor de la ComisiónMundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, creada en 1983 por la Asamblea General, se comprendió que era necesario lograrurgentemente un nuevo tipo de desarrollo que asegurara el bienestar económico de las generaciones actuales y futuras protegiendo aun tiempo los recursos ambientales de los que depende todo desarrollo. En el informe presentado por la Comisión a la AsambleaGeneral en 1987 se introdujo el concepto de desarrollo sostenible como enfoque alternativo al desarrollo basado simplemente en uncrecimiento económico sin restricciones.Después de examinar el informe, la Asamblea General convocó la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y elDesarrollo: Cumbre para la Tierra.En la actualidad, la conciencia de que es necesario preservar y mantener el medio ambiente se refleja prácticamente en todos losámbitos de trabajo de las Naciones Unidas. La colaboración dinámica establecida entre la Organización y los gobiernos, las ONGs, lacomunidad científica y el sector privado está generando nuevos conocimientos y medidas concretas para solucionar los problemasambientales globales. Las Naciones Unidas consideran que proteger el medio ambiente debe ser parte de todas las actividades dedesarrollo económico y social. Si no se protege el medio ambiente no se podrá alcanzar el desarrollo.Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el DesarrolloDeclaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segúnLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y laAmbiente y el Desarrollo, Habiéndose reunido en Río de responsabilidad de velar por que las actividades realizadasJaneiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la dentro de su jurisdicción o bajo su control no causen daños alDeclaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuerael Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de de los límites de la jurisdicción nacional.1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo de PRINCIPIO 3establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal quecreación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, responda equitativamente a las necesidades de desarrollo ylos sectores claves de las sociedades y las personas, ambientales de las generaciones presentes y futuras.Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se PRINCIPIO 4respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección delsistema ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la medio ambiente deberá constituir parte integrante del procesonaturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.hogar, Proclama que: PRINCIPIO 5PRINCIPIO 1 Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar enLos seres humanos constituyen el centro de las la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisitopreocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir lasTienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía disparidades en los niveles de vida y responder mejor a lascon la naturaleza. necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo.PRINCIPIO 2 PRINCIPIO 6De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los Se deberá dar especial prioridad a la situación y lasprincipios del derecho internacional, los Estados tienen el necesidades especiales de los países en desarrollo, en
  • 5. particular los países menos adelantados y los más vulnerables víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Losdesde el punto de vista ambiental. En las medidas Estados deberán cooperar asimismo de manera expedita yinternacionales que se adopten con respecto al medio más decidida en la elaboración de nuevas leyesambiente y al desarrollo también se deberían tener en cuenta internacionales sobre responsabilidad e indemnización por loslos intereses y las necesidades de todos los países. efectos adversos de los daños ambientales causados por lasPRINCIPIO 7 actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo suLos Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción.mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la PRINCIPIO 14integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han Los Estados deberían cooperar efectivamente para desalentarcontribuido en distinta medida a la degradación del medio o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados deambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacióncomunes pero diferenciadas. Los países desarrollados ambiental grave o se consideren nocivas para la saludreconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda humana.internacional del desarrollo sostenible, en vista de las PRINCIPIO 15presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberánmundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a susdisponen. capacidades. Cuando haya peligro de daño grave oPRINCIPIO 8 irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberáPara alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de utilizarse como razón para postergar la adopción de medidasvida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eficaces en función de los costos para impedir la degradacióneliminar las modalidades de producción y consumo del medio ambiente.insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas. PRINCIPIO 16PRINCIPIO 9 Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar laLos Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su internalización de los costos ambientales y el uso depropia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio deaumentando el saber científico mediante el intercambio de que el que contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con losconocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuentadesarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de el interés público y sin distorsionar el comercio ni lastecnologías, entre estas, tecnologías nuevas e innovadoras. inversiones internacionales.PRINCIPIO 10 PRINCIPIO 17El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental,participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquierque corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá actividad propuesta que probablemente haya de producir untener acceso adecuado a la información sobre el medio impacto negativo considerable en el medio ambiente y queambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida este sujeta a la decisión de una autoridad nacionalla información sobre los materiales y las actividades que competente.encierran peligro en sus comunidades, así como la PRINCIPIO 18 Los Estados deberán notificar inmediatamenteoportunidad de participar en los procesos de adopción de a otros Estados de los desastres naturales u otras situacionesdecisiones. Los Estados deberán facilitar y fomentar la de emergencia que puedan producir efectos nocivos súbitossensibilización y la participación de la población poniendo la en el medio ambiente de esos Estados. La comunidadinformación a disposición de todos. Deberá proporcionarse internacional deberá hacer todo lo posible por ayudar a losacceso efectivo a los procedimientos judiciales y Estados que resulten afectados.administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los PRINCIPIO 19recursos pertinentes. Los Estados deberán proporcionar la información pertinente yPRINCIPIO 11 notificar previamente y en forma oportuna a los Estados queLos Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio posiblemente resulten afectados por actividades que puedanambiente. Las normas, los objetivos de ordenación y las tener considerables efectos ambientales transfronterizosprioridades ambientales deberían reflejar el contexto ambiental adversos, y deberán celebrar consultas con esos Estados eny de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por una fecha temprana y de buena fe.algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un PRINCIPIO 20costo social y económico injustificado para otros países, en Las mujeres desempeñan un papel fundamental en laparticular los países en desarrollo. ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, porPRINCIPIO 12 tanto, imprescindible contar con su plena participación paraLos Estados deberían cooperar en la promoción de un sistema lograr el desarrollo sostenible.económico internacional favorable y abierto que llevara al PRINCIPIO 21crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos los Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de lospaíses, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada adegradación ambiental. Las medidas de política comercial con lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro parafines ambientales no deberían constituir un medio de todos.discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción PRINCIPIO 22velada del comercio internacional. Se debería evitar tomar Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otrasmedidas unilaterales para solucionar los problemas comunidades locales, desempeñan un papel fundamental enambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo debido aimportador. Las medidas destinadas a tratar los problemas sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estadosambientales transfronterizos o mundiales deberían, en la deberían reconocer y apoyar debidamente su identidad,medida de lo posible, basarse en un consenso internacional. cultura e intereses y hacer posible su participación efectiva enPRINCIPIO 13 el logro del desarrollo sostenible.Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa PRINCIPIO 23a la responsabilidad y la indemnización respecto de las
  • 6. Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales PRINCIPIO 26de los pueblos sometidos a opresión, dominación y ocupación. Los Estados deberán resolver pacíficamente todas susPRINCIPIO 24 controversias sobre el medio ambiente por medios queLa guerra es, por definición, enemiga del desarrollo sostenible. corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.En consecuencia, los Estados deberán respetar las PRINCIPIO 27disposiciones de derecho internacional que protegen al medio Los Estados y las personas deberán cooperar de buena fe yambiente en épocas de conflicto armado, y cooperar en su con espíritu de solidaridad en la aplicación de los principiosulterior desarrollo, según sea necesario. consagrados en esta Declaración y en el ulterior desarrollo delPRINCIPIO 25 derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente soninterdependientes e inseparables.Cumbre para la Tierra + 5Esta Cumbre tuvo lugar en un Período extraordinario de sesiones de la Asamblea General celebrada en 1997. Tenía como principalobjetivo analizar la ejecución del Programa 21, aprobado en la Cumbre de 1992. Después de intensas deliberaciones debidas a lasdiferencias entre los Estados acerca de cómo financiar el desarrollo sostenible en el plano mundial, se obtuvieron diversas acuerdosque se plasmaron en el documento final de la sesión. Estos acuerdos son: Adoptar objetivos jurídicamente vinculantes para reducir la emisión de los gases de efecto invernadero, los cuales son causantes del cambio climático Avanzar con más vigor hacia las modalidades sostenibles de producción, distribución y utilización de la energía Enfocarse en la erradicación de la pobreza como requisito previo del desarrollo sosteniblePrograma 21Al aprobar el Programa 21, en la Cumbre para la Tierra, los gobiernos dieron en 1992 un paso histórico para asegurar el futuro delplaneta. El Programa es un plan de acción mundial exhaustivo que abarca todos los aspectos del desarrollo sostenible, entre los quese cuentan:La contaminación de la atmósfera, el aire y el aguaLa lucha contra la deforestación; la desertificación y la pérdida de terrenos agrícolasEl combate a la reducción de las poblaciones de pecesLa promoción del manejo seguro de los desechos sólidos.En el Programa 21 los gobiernos trazaron pautas de acción detalladas con cuya aplicación el mundo podría abandonar el modelo decrecimiento económico insostenible en favor de actividades que protegieran y renovaran los recursos ambientales de los quedependían el crecimiento y el desarrollo. Los ámbitos de acción incluían: la protección de la atmósfera; la lucha contra la deforestación,la destrucción del suelo y la desertificación; la prevención de la contaminación del aire y el agua; el fin de la reducción de laspoblaciones de peces; y la promoción de la gestión segura de los desechos tóxicos.El Programa 21 aborda también las pautas de desarrollo que suponen una carga para el medio ambiente, tales como:La pobrezaLa deuda externa de los países en desarrolloLas modalidades insostenibles de producción y consumoLa presión demográficaLa estructura de la economía internacionalTambién recomienda modos de fortalecer la intervención de los principales grupos de población para lograr el desarrollo sostenible.Los grupos mencionados son:Las mujeresLos sindicatosLos agricultoresLos niños y los jóvenesLas poblaciones indígenasLa comunidad científicaLas autoridades localesLas empresasLa industriaLas organizaciones no gubernamentales (ONGs)Las Naciones Unidas han adoptado medidas para integrar el concepto de desarrollo sostenible en todas las políticas y programaspertinentes. En los proyectos de generación de ingresos cada vez se tienen más en cuenta sus posibles repercusiones ambientales yva en aumento el número de programas de asistencia para el desarrollo dirigidos a las mujeres, habida cuenta de la función esencialque desempeñan como productoras de bienes, servicios y alimentos y como personas que cuidan del medio ambiente. Asimismo, seconfiere especial prioridad a los imperativos morales y sociales del alivio de la pobreza, al reconocer que su erradicación va unida a lacalidad ambiental.
  • 7. Con el fin de conseguir el pleno apoyo a la ejecución del Programa 21 en todo el mundo, en 1992 la Asamblea General estableció laComisión sobre el Desarrollo Sostenible. Esta Comisión orgánica del Consejo Económico y Social, constituida por 53 miembros, seencarga de: Supervisar la ejecución del Programa 21 y otros acuerdos derivados de la Cumbre de la Tierra, como el documento final de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002, así como de informar al respecto, Promover un diálogo activo y constante con los gobiernos, la sociedad civil y otras organizaciones internacionales parz crear alianzas que permitan resolver las principales cuestiones relacionadas con el desarrollo sostenible, Ayudar a coordinar las actividades ambientales y de desarrollo dentro de las Naciones Unidas. La División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas actúa como secretaría de la Comisión y supervisa los avances logrados en la ejecución del Programa 21, el Programa para la ulterior ejecución del Programa 21 y el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo. Además, da respuesta a las solicitudes de recomendación normativa y presta servicios técnicos relacionados con el fomento de capacidades para el desarrollo sostenible, así como servicios de análisis e información.El Programa 21 se ha convertido en la base de muchos planes nacionales, ya que basándose en éste, más de 1 800 ciudades delmundo han creado su propio "Programa 21 local". Además, ha guiado a cuatro nuevos tratados internacionales en cambio climático,diversidad biológica, desertificación y pesca en altamar.El Protocolo de KyotoEl Protocolo de Kyoto es lo que «pone en práctica» la Convención de las Naciones Unidas sobre cambio climático de 1992. Esteprotocolo compromete a los países industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto invernadero. La Convención por suparte solo alienta a los países a hacerlo.El PK, como se le denomina por abreviar, fue estructurado en función de los principios de la Convención. Establece metas vinculantesde reducción de las emisiones para 37 países industrializados y la Unión Europea, reconociendo que son los principales responsablesde los elevados niveles de emisiones de GEI que hay actualmente en la atmósfera, y que son el resultado de quemar fósilescombustibles durante más de 150 años. En este sentido el Protocolo tiene un principio central: el de la «responsabilidad común perodiferenciada».El Protocolo ha movido a los gobiernos a establecer leyes y políticas para cumplir sus compromisos, a las empresas a tener el medioambiente en cuenta a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones, y además ha propiciado la creación del mercado del carbono.El camino a seguirEn general el Protocolo de Kyoto (1997) es considerado como primer paso importante hacia un régimen verdaderamente mundial dereducción y estabilización de las emisiones de GEI, y proporciona la arquitectura esencial para cualquier acuerdo internacional sobre elcambio climático que se firme en el futuro. Cuando concluya el primer período de compromiso del Protocolo de Kyoto en 2012, tieneque haber quedado decidido y ratificado un nuevo marco internacional que pueda aportar las severas reducciones de las emisionesque según ha indicado claramente el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) son necesarias.Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (2002)Conocida también como Cumbre de Johannesburgo, es un seguimiento al Programa 21 y por lo tanto, llevó como principal objetivo laadopción de compromisos concretos con relación al Programa 21 y el logro del desarrollo sostenible.Durante el 2001 se llevaron a cabo una serie de consultas y nacionales y de reuniones preparatorias regionales y subregionales paraevaluar las oportunidades y desafíos que entraña el desarrollo sostenible así como para establecer prioridades, iniciativas ycompromisos necesarios para alcanzar este desarrollo.El programa intergubernamental constituyó la parte central de la Cumbre, pero también se prestó atención a todos aquellos sectoresde la población que están comprometidos con el desarrollo sostenible, incluyendo aquellos definidos en el Programa 21: Empresa e industrias Niños y jóvenes Agricultores Pueblos indígenas Autoridades locales Organizaciones no gubernamentales Comunidades científicas y tecnológicas Mujeres Trabajadores
  • 8. SindicatosLa Cumbre se llevó a cabo del 26 de agosto al 4 de septiembre en el Centro de Congresos de Sandton y de forma paralela se llevó acabo un foro no gubernamental¿Qué ha hecho la ONU?Seguridad nuclearHoy en día, 441 reactores nucleares generan casi el 16% de la electricidad mundial. En 9 países, más del 40 % de la energía provienede fuentes nucleares. El Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), organización internacional del sistema de las NacionesUnidas, fomenta la utilización sin riesgo y con fines pacíficos de las energía atómica y desempeña un papel prominente en lasiniciativas internacionales encaminadas a lograr que la tecnología nuclear se use para promover el desarrollo sostenible. En el marcodel debate actual sobre las opciones energéticas que permitan reducir las emisiones de dióxido de carbono que contribuyen alcalentamiento del planeta, el OIEA ha insistido en las ventajas de la energía nuclear como fuente libre de emisiones de gases deefecto invernadero y otros gases tóxicos.El OIEA es el principal foro intergubernamental para la cooperación científica y técnica en la esfera nuclear y coordina el intercambiode información y la formulación de directrices y normas de seguridad nuclear. A petición de los gobiernos, el OIEA los asesora sobre lamanera de mejorar la seguridad de los reactores y evitar el riesgo de accidentes.La responsabilidad del Organismo en el ámbito de la seguridad nuclear ha aumentado a medida que se han ido ampliando losprogramas de energía nuclear y el público ha centrado su atención en la cuestión de la seguridad. El OIEA formula normas básicas deprotección contra las radiaciones y publica reglamentos y códigos de actuación para distintos tipos de operaciones, incluida laseguridad en el transporte de materiales radiactivos. El Organismo también presta asistencia de emergencia a los estados Miembrosen caso de accidentes por radiación, de conformidad con la Convención sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergenciaradiológica (1986) y la Convención sobre la pronta notificación de accidentes nucleares (1986). Otros tratados internacionales de losque el OIEA es depositario son la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares (1987), la Convención de Vienasobre responsabilidad civil por daños nucleares (1963), la Convención sobre Seguridad Nuclear (1994) y la Convención conjunta sobreseguridad en la gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la +gestión de desechos radiactivos (1997).El programa de cooperación técnica del OIEA, mediante proyectos nacionales, expertos y capacitación en la aplicación de técnicasnucleares con fines pacíficos, presta asistencia a los países en esferas fundamentales como los recursos hídricos, la salud, lanutrición, la medicina y la producción de alimentos. Un buen ejemplo de estas actividades es la labor relacionada con la fitotecnia pormutación, gracias a la cual se han conseguido casi 2 000 variedades nuevas de cultivos utilizando tecnologías basadas en laradiación, lo que ha permitido mejorar la producción de alimentos. Otro ejemplo es el uso de la hidrología isotópica para cartografiarlos acuíferos subterráneos, gestionar las aguas subterráneas y superficiales, detectar y controlar la contaminación y vigilar lasfiltraciones y la seguridad de los embalses, fomentando así el acceso a fuentes limpias de agua potable. Un último ejemplo es el delos tratamientos médicos, ámbito en el cual el Organismo suministra equipo de radioterapia y capacita al personal sanitario para tratarde forma segura a pacientes de cáncer de unos 80 países en desarrollo que son miembros del OIEA.El OIEA recopila y divulga información sobre prácticamente todos los aspectos de la ciencia y la tecnología nucleares a través de susistema Internacional de documentación Nuclear (INIS), con sede en Viena. Además, administra junto con la UNESCO el CentroInternacional de Física Teórica de Trieste (Italia) y mantiene tres laboratorios. El OIEA colabora con la FAO en investigacionesrelacionadas con la utilización de la energía atómica en la alimentación y la agricultura, y con la OMS en la utilización de radiacionesen medicina y biología.El OIEA trabaja en conjunto con diversos organismos de las Naciones Unidas, tales como:UNESCO: con el que administra el Centro Internacional de Física Teórica de Trieste (Italia) y tres laboratorios de investigacionesrelativas al uso de la energía atómicaFAO: realiza con el OIEA investigaciones relacionadas con el uso de la energía atómica en la alimentación y la agriculturaOMS: colabora en la aplicación de la energía atómica en la medicina y biologíaPNUMA: colabora con el OIEA y la UNESCO en la investigación de la contaminación marina a escala mundialEl Laboratorio del OIEA para el Medio Ambiente Marino (Mónaco) realiza estudios sobre la contaminación marina a escala mundialjunto con el PNUMA y la UNESCO.El Comité Científico de las Naciones Unidas para el estudio de los efectos de las radiaciones atómicas, órgano independienteestablecido en 1955, evalúa los niveles y efectos de la exposición a la radiación ionizante e informa sobre ellos. Diversos gobiernos yorganizaciones de todo el mundo utilizan sus estimaciones como base científica para evaluar el riesgo de radiación, establecernormas de seguridad y protección frente a las radiaciones y reglamentar las fuentes de radiación.Los daños causados al medio ambiente por las armas nuclearesLas actividades militares siempre han tenido graves repercusiones sobre el medio ambiente. Anteriormente, el daño ambiental porestas actividades se limitaba solamente al campo de batalla, aunque los efectos indirectos podían abarcar zonas más grandes.Asimismo, como parte de los conflictos bélicos se encontraba la destrucción intencional del medio ambiente a través de la inundaciónpor medio de la destrucción de diques y presas, la defoliación de bosques por agentes químicos diseñados para tal fin, o lacontaminación del aire por incendios producidos en combates o de pozos de petróleo tal y como ocurrió en Kuwait.
  • 9. Sin embargo, al hablar de armas nucleares, los efectos serían absolutamente devastadores, puesto que los daños causados por laprecipitación radioactiva sobre extensas zonas, el agotamiento del ozono por los óxidos nitrosos de las explosiones nucleares y loscambios climáticos producidos por el humo de grandes y prolongados incendios afectaría gravemente a la mayor parte del planeta.Incluso en tiempo de paz, las actividades militares - especialmente aquellas que envuelven armas nucleares - afectan al medioambiente, puesto que se continua con la producción y ensayo de armamentos , la instrucción de combate y las maniobras, laconstrucción de bases e instalaciones militares y el mantenimiento de estados de alerta y de preparación para el combate, así comolos accidentes. Además el desarme nuclear también implica problemas ecológicos.Las Naciones Unidas han realizado esfuerzos ininterrumpidos para prohibir el uso de las armas nucleares desde los primeros años desus existencia. La Asamblea general ha abordado el tema del desarme nuclear con relación al medio ambiente desde 1980, a travésde su resolución 35/8 del 30 de octubre de 1980 sobre la responsabilidad histórica de los Estados para preservar la naturaleza para lasgeneraciones presentes y futuras. Asimismo, en el Principio 26 de la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre elMedio Ambiente Humanos (Estocolmo 5-16 junio de 1972) proclama que el hombre y su medio ambiente deben ser protegidos de losefectos de las armas nucleares y otras todas aquellas formas de destrucción masiva y que los Estados deben buscar la completadestrucción de tales armas.En el seno de las Naciones Unidas se han creado establecido algunos tratados con el fin de erradicar las armas nucleares y paraevitar las pruebas de las mismas, tales como:Tratado por el que se prohíben los ensayos con armas nucleares en la atmósfera, el espacio ultraterrestre y debajo del agua (1963)Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares: TNP (1968)Tratado sobre prohibición de emplazar armas nucleares y otras armas de destrucción en masa en los fondos marinos y oceánicos y susubsuelo: Tratado sobre los fondos marinos (1971)Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares: TPCE (1996) que establece la Comisión Preparatoria de la Organizacióndel Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE).Diversos tratados de creación de zonas libres de armas nuclearesOzonoEl ozono es un gas que forma una delgada capa en la parte superior de la atmósfera, entre 12 y 15 kilómetros de altura. La granimportancia de esta capa radica en que protege la superficie terrestre de la radiación ultravioleta dañina que proviene del sol y quepuede causar cáncer de la piel y daños imprevisibles a las plantas, las algas, la cadena de alimentación, y el ecosistema mundial.Para evitar el adelgazamiento de la capa de ozono, el PNUMA ayudó a negociar el Convenio de Viena sobre la protección de la capade ozono (1985) y el Protocolo de Montreal (1987) y sus enmiendas. Asimismo se dedica actualmente a administrar estos acuerdos.Los países desarrollados han acordado a través de estos instrumentos prohibir la producción y venta de clorofluorocarbonos (CFCs)que agotan la capa de ozono, a más tardar en el año 2010.El Protocolo de Montreal ha dado buenos resultados, ya que de acuerdo a una evaluación delPNUMA y la Organización MeteorológicaInternacional (OMM) preparada por más de 200 científicos de todo el mundo, la cantidad de compuestos combinados que agotan lacapa de ozono alcanzó su punto máximo en 1994 y desde entonces ha disminuido paulatinamente. La capa de ozono continuaráadelgazándose debido a las sustancias químicas que ya se encuentran en la atmósfera. Sin embargo, si se lleva a cabo al pie de laletra el Protocolo de Montreal, la capa de ozono estará totalmente restaurada a mediados del Siglo XXI.Información sobre la protección de la capa de ozono en el sitio oficial del PNUMA y el sitio oficial de la Secretaría dedicada al OzonoMeteorología, clima y aguaDesde la predicción del estado del tiempo hasta la investigación del cambio climático o la alerta temprana sobre riesgos naturales, laOrganización Meteorológica Mundial (OMM) coordina las actividades científicas mundiales para proporcionar información oportuna yexacta sobre el estado del tiempo y otros servicios a la comunidad de usuarios, incluidas las empresas de transporte aéreo y marítimo.Las actividades de la OMM contribuyen a la seguridad de las personas y los bienes, al desarrollo económico y social y a la proteccióndel medio ambiente.Dentro de las Naciones Unidas, la OMM es la máxima autoridad científica sobre la atmósfera y el clima del planeta. La organizaciónfacilita la cooperación internacional estableciendo redes de estaciones de observación meteorológica, hidrológica y de otra índole;promueve el intercambio rápido de información meteorológica, la estandarización de las observaciones meteorológicas y la publicaciónuniforme de observaciones y estadísticas; fomenta la aplicación de la meteorología a la aviación, el trasporte marítimo, los problemasdel agua, la agricultura y otras actividades socioeconómicas en las que incluye el clima; promueve la hidrología operacional y alienta lainvestigación y la capacitación.La piedra angular de las actividades de la OMM es el programa Vigilancia Meteorológica Mundial, que ofrece información de últimahora sobre el estado mundial del tiempo mediante sistemas de observación y conexiones de telecomunicación operadas por diversosestados Miembros y territorios mediante 16 satélites, 3 000 aviones, 10 000 estaciones terrestres de observación, 7 300 estaciones abordo de buques y 900 boyas fijas y a la deriva con estaciones meteorológicas. Todos los días se transmiten datos y mapas deltiempo por conexiones de alta velocidad a través de tres centros meteorológicos mundiales, 34 regionales y 187 nacionales, que
  • 10. cooperan en la preparación de análisis y predicciones del tiempo. Gracia a ello, los buques y aviones, los investigadores científicos, losmedios de difusión y el público en general reciben una corriente de información constante y actualizada.Además, los complejos acuerdos sobre normas, códigos, mediciones y comunicaciones referentes a la meteorología se establecen anivel internacional a través de la OMM. El Programa sobre Ciclones Tropicales ayuda a más de 50 países vulnerables a esosproblemas a minimizar las pérdidas materiales y humanas mejorando los sistemas de predicción y alerta, así como la preparación paracasos de desastre. El Programa de prevención y mitigación de desastres naturales se ocupa de integrar diversas actividades dela OMM en esta esfera y de coordinarlas con otras actividades conexas llevadas a cabo por diferentes organizaciones internacionales,regionales y nacionales, incluido organismos de protección civil. También presta apoyo científico y técnico y técnico a la labordesempeñada por la OMM en casos de desastre.El Programa Mundial sobre el Clima recopila y conserva datos para ayudar a los gobiernos a planificar su respuesta ante el cambioclimático. Esta información puede servir para mejorar la panificación económica y social relativa a los procesos climáticos y lacomprensión de estos últimos. También puede servir para detectar inminentes variaciones climáticas. (como los fenómenos de El Niñoy La Niña) y predecir su repercusión con varios meses de anticipación y advertir a los gobiernos de ellos y de otros cambios naturaleso causados por el hombre que puedan afectar a las actividades humanas esenciales. Para evaluar toda la información disponiblesobre el cambio climático, la OMM y el PNUMA establecieron en 1988 el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el CambioClimático.El Programa de Investigación de la Atmósfera y el Medio Ambiente coordina las investigaciones sobre la estructura y composición dela atmósfera, las características físicas y químicas de las nubes, la modificación climática, la meteorología tropical y la predicción deltiempo. El Programa ayuda a los Estados Miembros a realizar proyectos de investigación, divulgar información científica e incorporarlos resultados de las investigaciones a los métodos de predicción y otras técnicas. Como parte del Sistema Mundial de Vigilancia de laAtmósfera, unas 340 estaciones ubicadas en 80 países forman una red mundial que vigila la acumulación en la atmósfera de los gasesde efecto invernadero, así como los niveles de ozono, radionúclidos y otros gases y partículas.En algunos países las pérdidas causadas en la agricultura por el estado del tiempo llegan casi al 20% de la producción anual. ElPrograma de aplicaciones de la Meteorología ayuda a los países a utilizar esta disciplina para proteger a las personas y sus bienes ypromover el desarrollo social y económico. Su objetivo es mejorar los servicios meteorológicos públicos, aumentar la seguridad de losviajes por aire y por mar, mitigar las consecuencias de la desertificación y mejorar la agricultura y la ordenación de los recursoshídricos, energéticos y de otra índole. En la agricultura, por ejemplo, el asesoramiento meteorológico ofrecido a tiempo puede ayudar areducir considerablemente las pérdidas causadas por la sequía, las plagas y las enfermedades.El Programa de Hidrología y Recursos Hídricos ayuda a evaluar, administrar y conservar los recursos hídricos del planeta y fomenta lacooperación mundial para evaluar los recursos hídricos y establecer redes y servicios hidrológicos, incluidos los de reunión yprocesamiento de datos, predicción y alerta y suministro de información meteorológica e hidrológica a efectos de diseño. Por ejemplo,facilita la cooperación entre países que comparten cuencas hídricas y ofrece servicios especializados de predicción en las zonaspropensas a las inundaciones, ayudando así a salvar vidas y bienes.El Programa Espacial de la OMM se creó para combatir al desarrollo del Sistema Mundial de Observación del programa VigilanciaMeteorológica Mundial, así como otros programas respaldados por la OMM y sus sistemas de observación conexos. Su finalidad esproporcionar mejores datos, productos y servicios de forma continua y facilitar su mayor disponibilidad y mejor utilización en todo elmundo. El Programa de Educación y Capacitación fomenta el intercambio de conocimientos científicos mediante la organización decursos, seminarios y conferencias, la preparación de planes de estudios, la introducción de nuevas técnicas y materiales de formacióny el respaldo a los centros de capacitación. Cada año participan en los cursos avanzados centenares de especialistas de todo elmundo.El Programa de cooperación Técnica ayuda a los países en desarrollo a obtener los equipos y conocimientos técnicos yespecializados que necesitan para mejorar sus servicios nacionales de meteorología e hidrología y fomenta la transferencia detecnología y de información y conocimientos meteorológicos e hidrológicos. El Programa Regional respalda la realización deprogramas y actividades de carácter regional a través de ocho oficinas regionales y subregionales de la OMM ubicadas en distintaspartes del mundo.Cambio climáticoHay pruebas claras de que las actividades humanas contribuyen a que los "gases de efecto invernadero" se acumulen en la atmósfera,lo cual provoca un aumento gradual de la temperatura de la Tierra. En particular se produce dióxido de carbono (CO2) cuando sequeman combustibles fósiles para generar energía o cuando se talan y queman los bosques. Según el Grupo Intergubernamental deExpertos sobre el Cambio climático, cabe predecir que la temperatura del plantea habrá aumentado entre 1.4 y 5.8 grados centígradosen 2100. Este aumento previsto es más importante que cualquiera de los experimentados por el clima en los últimos 10 000 años y susefectos para el medio ambiente mundial pueden ser muy significativos.Para frenar el calentamiento de la Tierra se elaboró y firmó en Río de Janeiro la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre elCambio Climático (1992). Al suscribir la Convención, los países desarrollados acordaron reducir sus emisiones de dióxido de carbonoy otros "gases de efecto invernadero" a los niveles de 1990 antes del fin del año 2000. Esos países, que son responsables del 60% delas emisiones anuales de dióxido de carbono, convinieron también en transferir a los países en desarrollo tecnología e información quelos ayudaran a hacer frente a los problemas derivados del cambio climático. En mayo de 2004, 189 países habían ratificado laConvención.
  • 11. Las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático se basan en la labor del Grupo Intergubernamental de Expertossobre el Cambio Climático (IPCC), establecido conjuntamente por el PNUMA y la OMM en 1988. El Grupo es una red mundial de 2500 científicos y expertos eminentes que pasan revista a las investigaciones científicas sobre la materia. En 1989 el Grupo llegó a laconclusión de que las actividades humanas podían originar cambios en el sistema climático mundial, lo cual hizo que se iniciaran lasnegociaciones de la Convención sobre el Cambio Climático. En 2001m gracias a la disponibilidad de nuevos modelos decomputadora más potentes, el Grupo determinó que existían "pruebas nuevas y definitivas" de que la mayor parte del calentamientoobservado en los últimos 50 años era atribuible a las actividades del hombre.Las pruebas presentadas en 1995 por los científicos del IPCC dejaron claro que aunque se cumpliera puntualmente con la meta de1992 no se evitaría el calentamiento de la Tierra ni los problemas derivados de él; harían falta, pues, nuevas reducciones. En 1997, lospaíses que habían ratificado la convención se reunieron en Kyoto, Japón, y acordaron un protocolo jurídicamente vinculante en virtuddel cual los países desarrollados debían reducir sus emisiones colectivas de seis gases de efecto invernadero en un 5.2% entre 2008 y2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El Protocolo también establece varios "mecanismos" innovadores para hacermenos costosa la reducción de las emisiones. Este documento es conocido también como Protocolo de Kyoto.Agotamiento de la capa de ozonoLa capa de ozono es una fina capa de gas situada en la parte superior de la atmósfera (a una altura de 12 a 45 kilómetros) queprotege la superficie de la tierra de la nociva radiación ultravioleta procedente del Sol. Se sabe que el aumento de la radiaciónultravioleta causa cáncer de piel y daños imprevisibles en las plantas, las algas, la cadena de alimentación y el ecosistema mundial.El PNUMA ayudó a negociar el histórico Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (1985) y el Protocolo de Montreal(1987) y sus Enmiendas, y en la actualidad gestiona su aplicación. Conforme a estos instrumentos, los países desarrollados hanprohibido la producción y venta de clorofluorocarbonos, sustancias químicas que agotan la capa de ozono y cuya producción por lospaíses en desarrollo debe cesar a más tardar en el año 2010. Se han acordado también plazos para eliminar gradualmente otrassustancias que agotan la capa de ozono.La eficacia del Protocolo de Montreal quedó confirmada en 2002 con una evaluación del PNUMA y la OMM sobre el agotamiento de lacapa de ozono preparada por más de 205 científicos de todo el mundo, según la cual la cantidad total combinada de compuestos queagotan el ozono en la capa inferior de la atmósfera alcanzó su punto máximo en 1994 y desde entonces está disminuyendolentamente. Si no se hubiesen tomado medidas con arreglo al Protocolo, el agotamiento del ozono habría sido mucho mayor y habríacontinuado durante muchos más decenios. Pero a pesar de que el Protocolo está logrando que se reduzcan el uso y la emisión desustancias que agotan la capa de ozono, el agotamiento continuará durante años, mientras sigan activas las sustancias químicas yapresentes en la atmósfera.Los científicos prevén que el "escudo" de ozono que protege la superficie de la Tierra comenzará a recuperarse en un futuro próximo yestará penamente restaurado en 2050, siempre y cuando el Protocolo siga aplicándose con firmeza.Protección del medio marinoLos océanos cubren las dos terceras partes de la superficie de la Tierra y su protección se ha convertido en una de las principalescuestiones de las que se ocupan las Naciones Unidas. La atención de la comunidad mundial se ha centrado en los océanos y losmares gracias a la labor del PNUMA, sobre todo sus diversas iniciativas encaminadas a proteger el medio marino. La OrganizaciónMarítima Internacional (OMI) es el organismo especializado de las Naciones Unidas encargado de tomar medidas para prevenir lacontaminación marina proveniente de los buques y mejorar la seguridad del transporte marítimo internacional. Pese a que este últimose ha incrementado de manera espectacular, la contaminación del mar por petróleo procedente de buques disminuyó un 60% en eldecenio de 1980 y los derrames de petróleo se han reducido notablemente en los últimos 20% años. Esto se debe en parte a lautilización de mejores métodos para controlar la eliminación de desechos y a que los convenios han impuesto controles más estrictos.El Convenio internacional para prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, el primero sobre este tema, seaprobó en 1954, y en 1959 la OMI asumió la responsabilidad de administrarlo. A finales de los años sesenta se tomaron nuevasmedidas a raíz de una serie de graves accidente de buques petroleros. Desde entonces la OMI ha adoptado numerosas medidas paraprevenir los accidentes y derrames de petróleo en el mar, minimizar sus consecuencias y luchar contra la contaminación marina,incluida la causada por el vertido de desechos generados por actividades en tierra.Los principales tratados son el Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que causen unacontaminación por hidrocarburos (1969), el Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos yotras materias (1972), y el Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos(1990).La OMI también se ha ocupado de los peligros que para el medio ambiente plantean ciertas operaciones habituales, como la limpiezade los tanques de los buques petroleros y la eliminación de los desechos d las salas de máquinas, actividades que medidas entoneladas de vertido plantean más problemas que los accidentes. El principal instrumento en relación con este tema es el Conveniointernacional para prevenir la contaminación por los buques (1973), modificado por su Protocolo de 1978 (MARPOL 73/78). EsteConvenio abarca no sólo la contaminación accidental por hidrocarburos y la causada por operaciones realizadas en el mar, sinotambién la provocada por sustancias químicas, mercancías envasadas, aguas residuales y basura. De conformidad con las enmiendasal Convenio aprobadas en 1992, los nuevos buques petroleros están obligados a tener doble casco o un diseño que ofrezca unaprotección equivalente del cargamento en caso de colisión o encalladura. Asimismo el MARPOL 73/78 cuenta con cinco anexos:Anexo I: reglas para prevenir la contaminación por hidrocarburosAnexo II: Reglas para prevenir la contaminación por sustancias nocivas líquidas transportadasAnexo III: Reglas para prevenir la contaminación por sustancias perjudiciales transportadas por mar en bultos
  • 12. Anexo IV: Reglas para prevenir la contaminación por las aguas sucias de los buquesAnexo V: Reglas para prevenir la contaminación por las basuras de los buquesDos tratados de la OMI, a saber, el Convenio internacional de responsabilidad civil por daños causados por contaminación de lasaguas por hidrocarburos y el Convenio internacional de constitución de un fonfo internacional de indemnización de daños causadospor la contaminación de hidrocarburos, establecen un sistema de indemnización para cubrir los daños financieros producidos por lacontaminación. Los tratados, aprobados en 1969 y 1971 respectivamente y revisados en 1992, permiten a las víctimas de lacontaminación por hidrocarburos obtener indemnizaciones de manera mucho más sencilla y rápida que antes.Biodiversidad y pesca excesivaLa diversidad de la fauna y la flora es esencial para la supervivencia humana. Por biodiversidad entendemos la amplia variedad deseres vivos (plantas, animales y microorganismos ) sobre la Tierra y los ecosistemas donde habitan. El ser humano al igual que elresto de los seres vivientes, es parte integrante de este sistema y también depende de él. La diversidad biológica incluye también lasdiferencias genéticas dentro de cada especie y la variedad de ecosistemas.Toda esta diversidad biológica provee al ser humano de recursos biológicos que han servido de base a las civilizaciones, ya que pormedio de estos recursos se ha desarrollado labores tan diversas como la agricultura, la farmacéutica, la industria de pulpa y papel, lahorticultura, la construcción y el tratamiento de desechos. La pérdida de esta diversidad biológica amenaza nuestros suministrosalimentarios, nuestras posibilidades de recreación y turismo y nuestras fuentes de madera, medicamentos y energía. Tambiéninterfiere con las funciones ecológicas esenciales.Las interacciones entre los diversos componentes de la diversidad biológica es lo que permite que el planeta pueda estar habitado portodas las especies, incluidos los seres humanos, ya que gracias se dan procesos tales como:La purificación del aire y el aguaLa destoxificación y descomposición de los desechosLa estabilización y moderación del clima de la TierraLa moderación de las inundaciones, sequías, temperaturas extremas y fuerza del vientoLa generación y renovación de la fertilidad del suelo, incluido el ciclo de los nutrientesLa polinización de las plantas, incluidos muchos cultivosEl control de las plagas y enfermedadesLa capacidad de adaptación al cambio¿Cómo nos afecta el daño a la diversidad biológica?Si bien la pérdida de especies siempre ha ocurrido como un fenómeno natural, las actividades humanas han acelerado este proceso,lo cual puede traer graves consecuencias para la propia vida humana. La forma más visible de este daño ecológico es la extinción deanimales tales como los pandas, los tigres, los elefantes y las ballenas, debida a la destrucción de sus hábitat y a la cacería o capturaexcesiva . Sin embargo, otras especies menos llamativas pero igual de importantes también se encuentran en peligro. Como ejemplo,podemos mencionar a la amplia gama de insectos que ayudan a la polinización de las plantas.Otro factor que influye directamente en la extinción de especies de animales y plantas es el enfoque de la agricultura comercialmoderna se centra en relativamente pocas variedades de cultivos. Si bien la pérdida de especies llama nuestra atención, la amenazamás grave a la diversidad biológica es la fragmentación, degradación y la pérdida directa de los bosques, humedales, arrecifes decoral y otros ecosistemas. Todas estas cuestiones son agudizadas por los cambios atmosféricos mundiales y climáticos mundiales queafectan directamente a los hábitats y los seres que las habitan. La pérdida de la diversidad biológica con frecuencia reduce laproductividad de los ecosistemas y de esta manera disminuye la posibilidad de obtener diversos beneficios de la naturaleza, y de lacual sacamos provecho constantemente. Ello desestabiliza los ecosistemas y debilita su capacidad para hacer frente a los desastresnaturales.El daño a la diversidad biológica no solo nos provoca daños físicos. También nos afecta culturalmente ya que nuestra identidadcultural está profundamente arraigada en nuestro entorno biológico. Las plantas y los animales son los símbolos de nuestro mundo, yestán preservados en banderas, esculturas y otras imágenes que nos definen a nosotros y a nuestras sociedades.El Convenio sobre la Diversidad BiológicaLa protección y conservación de la variada gama de especies de animales y plantas y de su hábitat es la meta del Convenio de lasNaciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (1992), en el que son parte 180 Estados. El Convenio obliga a los Estados a conservarla biodiversidad y garantizar su desarrollo sostenible y velar por que se compartan de manera justa y equitativa los beneficiosderivados del aprovechamiento de los recursos genéticos. En el año 2000 se aprobó un protocolo sobre la utilización sin riesgo deorganismos modificados genéticamente.
  • 13. En la Cumbre para la Tierra de 1992 uno de los acuerdos aprobados fue el "Convenio sobre la Diversidad Biológica". El Convenioestablece tres metas principales: la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y ladistribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.Este Convenio es el primer acuerdo mundial sobre la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. Cuenta con 180Estados miembros y es jurídicamente vinculante.El Convenio tiene tres metas principales: La conservación de la diversidad biológica. La utilización sostenible de los componentes de la diversidad biológica. La participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización comercial y de otro tipo de los recursos genéticos.El Convenio obliga a los Estados a que conserven la diversidad biológica y que se utilicen de forma sostenible los recursos que lacomponen. Asimismo obliga a que se compartan de forma más justa y equitativa los beneficios derivados del aprovechamiento de losrecursos genéticos.Entre los principales temas que se abordan en el Convenio pueden mencionarse:Medidas e incentivos para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológicaAcceso reglamentado a los recursos genéticosAcceso a la tecnología y transferencia de tecnología, incluida la biotecnologíaCooperación técnica y científicaEvaluación de impacto ambientalEducación y conciencia públicaSuministro de recursos financieros.Además debe realizar la presentación de informes nacionales sobre las medidas para poner en práctica los compromisos asumidosen virtud del tratado.La protección de las especies en peligro también se contempla en la Convención sobre el comercio Internacional de EspeciesAmenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973) que administra el PNUMA. Los 162 Estados partes se reúnen periódicamente paraactualizar la lista de especies animales y vegetales, o de productos como el marfil, que deben protegerse mediante cuotas o inclusomediante una prohibición total. La Convención de Bonn sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres(1979) y una serie de acuerdos conexos tienen por objetivo preservar las especies migratorias de aves y animales terrestres ymarinos, así como su hábitat. A finales de 2003 eran ya 84 los Estados partes en ese tratado.Lluvia ácida.La sedimentación ácida o lluvia ácida, es causada por emisiones de bióxido de azufre y de óxidos de nitrógeno. Aunque existenfuentes naturales de estos gases, más de 90 por ciento del azufre y 95 por ciento de nitrógeno lanzados a la atmósfera en la regiónoriental de América del Norte son de origen humano. Esos contaminantes primarios del aire provienen del uso del carbón en laproducción de la electricidad, de la fundición y de la combustión en los vehículos. Una vez que se liberan en la atmósfera, puedenconvertirse químicamente en contaminantes secundarios como el ácido nítrico y el ácido sulfúrico, los cuales se disuelven fácilmenteen el agua. Las gotitas de agua ácida resultantes pueden ser transportadas a grandes distancias por los vientos, y regresan a la Tierracomo lluvia ácida, nieve o niebla. La "lluvia ácida", causada por las emisiones de dióxido de azufre resultantes de determinados procesos de fabricación industrial se hareducido mucho en la mayor parte de Europa y América del Norte gracias a la Convención sobre la contaminación atmosféricatransfronteriza a larga distancia (1979). La Convención, en la que son parte 48 Estados, es administrada por la Comisión Económicade las Naciones Unidas para Europa.Sustancias químicas y desechos peligrosos. Para reglamentar los tres millones de toneladas de desechos tóxicos que atraviesan las fronteras nacionales cada año, los EstadosMiembros negociaron en 1989 el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrososy su eliminación, administrado por el PNUMA. El Tratado, del que son parte 157 Estados, se reforzó en 1995 para prohibir laexportación de desechos tóxicos a los países en desarrollo, que en muchos casos carecen de la tecnología necesaria para eliminarlossin riesgo. En 1999, los gobiernos aprobaron el Protocolo del Convenio de Basilea sobre responsabilidad e indemnización paradeterminar las responsabilidades financieras en caso de vertido legal o derrame accidental de desechos peligrosos.Pesca excesiva
  • 14. Por otro lado, con el fin de combatir la pesca excesiva y los cada vez mayores y más violentos enfrentamientos relacionados con lapesca en alta mar fue firmado por más de 60 países el Acuerdo sobre las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones depeces altamente migratorias, en 1995. Este Acuerdo dispone de cuotas para asegurar la supervivencia y explotación sustentable delos peces que migran a través de inmensas zonas del océano o a través de zonas económicas exclusivas de más de un país.Pesca de altura. La pesca excesiva y la práctica aniquilación de muchas especies de peces con valor comercial, junto con la crecienteincidencia de la pesca ilícita, no reglamentada y no declarada en alta mar, llevó a los gobiernos a pedir que se adoptaran medidas parala conservación y la ordenación sostenible de los recursos pesqueros, especialmente de los peces que migran a través de apliaszonas del océano o se mueven por la zona económica de más de un país. En 1995 se concertó el Acuerdo de las Naciones Unidassobre la aplicación de las disposiciones relativas a las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamentemigratorios, que entró en vigor en diciembre de 2001 y que proporciona un régimen jurídico para la conservación y ordenación de esaspoblaciones de peces, a fin de asegurar su supervivencia a largo plazo.BosquesDesde que en 1992 se aprobó en la Cumbre para la Tierra una declaración no vinculante sobre los principios relativos a los bosques,se ha avanzado considerablemente en la política internacional en la materia, y se han emprendido numerosas inciativas en la materia,y se han emprendido numerosas iniciativas, tanto dentrop como fuera del sistema de las Naciones Unidas. Entre 1995 y 2000, losprincipales foros intergubernamentales para el desarrollo de la política forestal fueron el Grupo Intergubernamental sobre los Bosque yel Foro Intergubernamental sobre los Bosques, dependientes ambos de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las NacionesUnidas.El documento analiza diversos temas afines al desarrollo sostenible de los bosques entre los que se encuentran: La búsqueda de una cooperación internacional para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y las políticas internas conexas. La lucha contra la pobreza. el fomento del desarrollo sostenible de los recursos humanos. Integración de la perspectiva de medio ambiente y desarrollo en la adopción de decisiones Se aprobaron para este fin más de 100 propuestas de acción hechas en 1997 por el "Grupo Intergubernamental sobre los Bosques", el cual fue establecido por la Comisión de Desarrollo Sostenible. Asimismo, con el fin de contar con un foro central sobre los bosques, fue establecido en la Cumbre para la Tierra+5 de 1997, el Foro Intergubernamental sobre los Bosques, que promueve y vigila la aplicación de las propuestas hechas por el Grupo Intergubernamental sobre los Bosques, relativas a la conservación, el ordenamiento y el desarrollo sostenible para los bosques.En octubre de 2000, el Consejo Económico y Social estableció el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques, órganointergubernamental de alto nivel y de composición universal cuya misión es promover la ordenación, la conservación y el desarrollosostenible de los bosques y reforzar el compromiso político a largo plazo para lograrlo. El Foro se reúne todos los años para tratarcuestiones prioritarias y examinar los progresos conseguidos en la ejecución de las medidas propuestas por anteriores órganosintergubernamentales.Tras la invitación del Consejo Económico y Social, los jefes de las organizaciones internacionales pertinentes han formado además laAsociación de colaboración en materia de bosques, integrada por 14 miembros, que fomenta la cooperación y coordinación en apoyode los objetivos del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y la ordenación sostenible de los bosques en todo el mundo.DesertificaciónLa desertificación es la degradación de las tierras áridas, semiáridas y zonas subhúmedas secas. Causado principalmente porvariaciones climáticas Y actividades humanas tales como el cultivo y el pastoreo excesivo, la deforestación y la falta de riego. Ladesertificación no se refiere a la expansión de los desiertos existentes. Sucede porque los ecosistemas de las tierras áridas, quecubren una tercera parte del total de la tierra, es extremadamente vulnerable a la sobreexplotación y a un uso inapropiado de la tierra.Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la desertificación amenaza a la cuarta parte delplaneta, afecta directamente a más de 250 millones de personas y pone en peligro los medios de vida de más de 1 000 millones dehabitantes de más de 100 países al reducir la productividad de las toerras destinadas a la agricultura y la ganadería. Estas personasincluyen muchas de los países más pobres, los más marginados y los ciudadanos políticamente más débiles. Aunque la desertificaciónpuede ser provocada por las sequías, en general su causa principal es la actividad humana: el cultivo y el pastoreo exceivos, ladeforestación y la falta de riego.Convención contra la desertificación: Un tratado de las Naciones Unidas, la Convención Internacional de lucha contra ladesertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África (1994), se ocupa de este problema.La Convención, en la que son parte 186 países, establece el marco para todas las actividades encaminadas a combatir ladesertificación y se centra en el aumento de la productividad del suelo, su rehabilitación y la conservación y reordenación de las tierrasy recursos hídricos. Asimismo insiste en la participación popular y en la creación de un "entorno propicio" que ayude a la poblaciónlocal a valerse de sus propios medios para remediar la degradación del suelo. También incluye criterios para que los países afectados
  • 15. preparen programas nacionales de acción y asigna una función sin precedentes a las ONGs en la formulación y ejecución de esosprogramas.Esta Convención tiene como objetivo principal el promover una acción efectiva a través programas locales innovadores y cooperacióninternacional de apoyo, estableciendo las pautas para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los paísesafectados por sequía grave o desertificación, en particular en África, a través del mejoramiento de la productividad del suelo, surehabilitación y la conservación y ordenación de los recursos de las tierras y los recursos hídricos, en el marco de un enfoqueintegrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas.También enfatiza la participación popular y la creación de condiciones que ayuden a la población local a evitar la degradación de lossuelos de forma autosuficiente. Por otro lado, asigna a las organizaciones no gubernamentales una función sin precedente en lapreparación y ejecución de programas para evitar la desertificación.La Convención reconoce que la batalla para proteger las tierras áridas será muy larga, ya que las causas de la desertificación sonmuchas y complejas, por lo que se tendrán que hacer cambios reales y difíciles, tanto a nivel internacional como local.Labor de otros organismos de las Naciones UnidasVarios organismos de las Naciones Unidas prestan asistencia en la lucha contra la desertificación. Un programa especial del FondoInternacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) ha movilizado 400 millones de dólares, más otros 350 millones de cofinanciación, paraejecutar proyectos en 25 países africanos amenazados por la desertificación.El Banco Mundial organiza y financia programas destinados a proteger las frágiles tierras áridas y aumentar su productividad agrícolade manera sostenible.La FAO reconoce que un elemento esencial para la seguridad alimentaria es la protección del medio ambiente que provea los recursosnaturales necesarios para la producción alimentaria. Por lo tanto, el desarrollo rural y la agricultura sostenible en tierras áridas implicancombatir la desertificación. Así, la FAO promueve el desarrollo agrícola sostenible mediante una amplia gama de actividades deasistencia práctica a los gobiernos.El PNUMA respalda los programas de acción regionales, la evaluación de datos, el fomento de la capacidad y la sensibilización de laopinión pública sobre este problema.El PNUD financia diversas actividades a través del Centro para el Desarrollo de las Zonas Áridas, con sede en Nairobi, que ayuda aelaborar políticas, presta asesoramiento técnico y apoya programas de control de la desertificación y gestión de las tierras áridas.Además, el PNUD está a la cabeza de las acciones de las Naciones Unidas encaminadas a fomentar la capacidad nacional para undesarrollo sostenible desde el punto de vista del medio ambiente, promoviendo las mejoras prácticas en todo el mundo y apoyando lasacciones de efectos catalíticos.Financiación del desarrollo sostenibleEn la Cumbre para la Tierra se acordó que la mayor parte de la financiación del Programa 21 procedería de los sectores público yprivado de cada país. Sin embargo, se consideró que también hacían falta nuevos fondos externos para apoyar los esfuerzos de lospaíses en desarrollo para aplicar prácticas de desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente mundial.En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, establecido en 1991 y reestructurado en 1994, que sencargara de canalizar esos recursos. En 1994, 34 naciones se comprometieron a aportar 2 000 millones de dólares al Fondo. En1998 fueron 36 las que prometieron contribuciones por un total de 2 750 millones más. Finalmente, en 2002, 32 naciones secomprometieron a aportar casi 3 000 millones de dólares en los cuatro años siguientes. Son primordialmente esos recursos los quepermiten alcanzar las metas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención marco sobre el Cambio Climático y el conveniode Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.Los proyectos del Fondo - que principalmente son ejecutados por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial - tienen por objetoconservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, hacer frente al cambio climático mundial, remediar la degradación delas aguas internacionales, eliminar paulatinamente las sustancia que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradación del suelo yla sequía, y reducir y eliminar la producción y utilización de ciertos contaminantes orgánicos persistentes.Actualmente, el Fondo financia cerca de 1 200 proyectos en 140 países en desarrollo y de economía en transición. El Fondo haasignado 4 500 millones de dólares y ha obtenido otros 13 000 millones para financiar actividades conjuntamente con los gobiernosreceptores, los organismos internacionales de desarrollo, el sector privado y las ONGs.En 1991 se estableció un Fondo Multilateral para ayudar a los países en desarrollo a cumplir las obligaciones contraídas en virtud delProtocolo de Montreal, que es el tratado internacional concertado para eliminar gradualmente las sustancias que dañan la capa deozono. Desde entonces, el Fondo ha proporcionado por valor superior a los 1 500 millones de dólares a 130 países en desarrollo.Unos 4 000 proyectos del Fondo ejecutados por cuatro organismos internacionales - el PNUD, el PNUMA, la ONUDI y el BancoMundial - y por diversos organismos gubernamentales bilaterales han conseguido eliminar paulatinamente unas 180 000 toneladas desustancias que agotan la capa de ozono.
  • 16. Tomado y adaptado de: http://www.cinu.mx/temas/medio-ambiente/medio-ambiente-y-desarrollo-so/

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