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Rapporto della Task Force sulle startup istituita dal Ministero dello Sviluppo
 

Rapporto della Task Force sulle startup istituita dal Ministero dello Sviluppo

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RESTART ITALIA! http://goo.gl/fb/vY9hU

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Misure per la semplificazione amministrativa e la riduzione degli oneri fiscali per le nuove startup iSrl.

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    Rapporto della Task Force sulle startup istituita dal Ministero dello Sviluppo Rapporto della Task Force sulle startup istituita dal Ministero dello Sviluppo Document Transcript

    • cover3_def_single.pdf 1 11/09/12 10:34 C M YCMMYCYCMY K Ministero dello Sviluppo Economico
    • layout_startup_no_tavole_tracc.indd 2 10/09/12 22.32
    • In aprile il Ministro dello Sviluppo Economico Corrado Passera ci ha chiesto di riflettere e avanzare proposte, a titolo personale e sulla base delle nostre competenze e diverse esperienze professionali, su come rendere l’Italia un Paese che incoraggia la nascita e lo sviluppo di startup. I risultati di questa riflessione, che è stata coordinata da Alessandro Fusacchia, sono contenuti nel presente Rapporto. Il Rapporto è stato presentato il 9 luglio al Ministro Passera e viene divulgato pubblicamente oggi, 13 settembre 2012. 3 Andrea Di Camillo Annibale D’Elia Donatella Solda-Kutzmann Enrico Pozzi Giorgio Carcano Giuseppe Ragusa Luca De Biase Massimiliano Magrini Mario Mariani Paolo Barberis Riccardo Donadon Selene Biffilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 3 10/09/12 22.32
    • layout_startup_no_tavole_tracc.indd 4 10/09/12 22.32
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    • 6 Indicelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 6 10/09/12 22.32
    • 10 Premessa 23 I Definizione 24 I.1 Di quali startup parliamo? 38 I.2 Le startup a vocazione sociale 7 45 II Misure di sostegno 46 II.1 Lancio 48 II.1.1 La semplificazione amministrativa e la riduzione degli oneri fiscali 48 II.1.1.1 Semplificare la startup: la iSrl 52 II.1.1.2 Semplificare le organizzazioni che investono in startup 56 II.1.1.3 Gli oneri fiscali 58 II.1.2 Il team a disposizione della startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 7 10/09/12 22.32
    • 63 II.2 Crescita 65 II.2.1 Le risorse finanziarie per crescere 65 II.2.1.1 I capitali di rischio 66 II.2.1.1.a Un Fondo dei fondi per il venture capital 70 II.2.1.1.b Un Fondo dedicato agli investimenti seed 73 II.2.1.2 Le risorse delle aziende 76 II.2.1.3 Gli investimenti dei cittadini 83 II.2.1.4 L’accesso al credito 85 II.2.2 I luoghi per crescere. Gli incubatori e gli acceleratori 86 II.2.2.1 Certificare gli incubatori e gli acceleratori 88 II.2.2.2 Misure di sostegno agli incubatori e agli acceleratori 89 II.3 Maturità 91 II.3.1 Exit 97 II.3.2 La startup che non decolla: liquidazione, continuità aziendale, fallimento 8 103 II.4 Consapevolezza 105 II.4.1 La consapevolezza dei ragazzi 109 II.4.2 La consapevolezza di tutti 113 III Territori 114 III.1 Questa non è un’appendice 116 III.2 Le necessità che hanno le startup 119 III.3 L’occasione che hanno i territori 122 III.4 Una sfida per i territori che vogliono puntare sulle startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 8 10/09/12 22.32
    • 131 IV Valutazione 132 IV.1 Politiche pubbliche basate sui dati 134 IV.2 Misurarsi con le startup 137 Conclusioni 145 Allegati 9 146 1 E negli altri Paesi? 154 2 Lista delle schede presenti nel Rapporto 156 3 Il lavoro della Task Force 158 4 I risultati della consultazione online 164 5 I membri della Task forcelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 9 10/09/12 22.32
    • 10 Premessalayout_startup_no_tavole_tracc.indd 10 10/09/12 22.32
    • UN PAESE OSPITALE Nel pieno di una grande trasformazione, gli innovatori intravedono possibilità inesplorate. Quando è data loro l’occasione di concretizzare una visione, di investire le loro migliori energie, di partire 11 dalla scienza e dalle tecnologie L’Italia ha una grande storia di innovazione, trainata dalla più recenti per intercettare e scienza e dalla tecnologia, ma anche dallo stile di vita e soddisfare i bisogni emergenti, dalla cultura. Ha dimostrato nel tempo di saper costruire aprono un’impresa e generano su alcune delle sue grandi vocazioni – abbigliamento- sviluppo. moda, arredo-casa, automazione-meccanica, alimentare-vini – creando e facendo crescere industrie Un Paese può essere più o meno capaci di vendere il meglio ospitale per questi innovatori. della propria produzione in giro per il mondo, e in molti Se non lo è abbastanza, casi di diventare persino leader globali. l’innovazione si sviluppa L’innovazione, però, va altrove. E i Paesi inospitali si alimentata continuamente. Per definizione, non la si conquista impoveriscono. mai una volta per tutte.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 11 10/09/12 22.32
    • Oggi l’Italia può scegliere a cercarla all’estero. Che oltre dare loro la possibilità di di farla nuovamente sua. che cercarlo, oggi, c’è un altro diventare esploratori. Modelli Può scegliere di muoversi e modo per avere un lavoro, ed è di riferimento. competere nel nuovo scenario crearlo. Inventarlo. Per sé e per Dal momento che tutto questo che la crisi globale sta aprendo. gli altri. può farlo, non ci sono scuse. Per riuscirci, oltre a mantenere Perché usando le loro L’Italia deve farlo. il rigore dei suoi conti pubblici, competenze per trasformare a sostenere il meglio della sua un’idea in un progetto, e Come hai detto industria, ad investire sulle un progetto in una nuova che si chiamano? proprie infrastrutture materiali impresa, non contribuiscano Nell’epoca industriale, le e immateriali, a riformare le solo a produrre ricchezza, a imprese conoscevano la loro proprie istituzioni e la sua generare crescita, a creare prospettiva: si formavano amministrazione, l’Italia deve occupazione – ma dimostrino mettendo insieme lavoro diventare più ospitale per le che l’apprensione verso il e capitale aggregando e nuove imprese innovative. nuovo che ciascuno di noi crescevano in modo lineare, ha si può vincere con una sfruttando le economie di Deve diventarlo sapendo che prospettiva di futuro condivisa. scala, cercando di aumentare le l’innovazione ha un prezzo. Che le pazzie le fanno i singoli, dotazioni di questi due fattori Il prezzo che comporta mentre i gruppi, le comunità, della produzione, pianificando rinunciare a rendite e le generazioni – quando si sempre meglio le modalità di privilegi, all’immobilità, muovono insieme – diventano produzione. e finalmente aprirsi. Un pionieri, producono intraprese. Nell’epoca della conoscenza 12 prezzo che non possiamo non è più così. Le imprese che più permetterci di non Chi decide di fondare una nascono sono dotate, spesso, pagare, se vogliamo davvero nuova impresa innovativa essenzialmente di un’idea, trasformarci, se vogliamo non ha paura. Non ha più di un team di fondatori, di anche noi interpretare la paura. Perché ha capito che il un alto tasso di innovazione. modernità e accompagnare vero rischio che sta correndo Cercano capitali, mentori e il cambiamento. Perché oggi non è quello di sbagliare, collaboratori per sviluppare non accompagnarlo, non facendo. Ma quello di non quell’idea, portarla allo stadio vorrebbe dire non farci i conti. imparare, non riuscendo a fare di prototipo, sperimentarlo, Vorrebbe dire subirlo, essere niente. Sa che il vero rischio è arrivare a vendere un prodotto travolti dal cambiamento quello di non avere modo di o un servizio innovativo. e dall’innovazione degli mettersi alla prova. Pensiamo ad un materiale altri. Un prezzo che quindi che può essere utilizzato al è, in definitiva, un grande Per un Paese come il nostro, posto della gomma per gli investimento nel futuro. ancora troppo lento e pneumatici o del silicio per dove la mobilità sociale è i chip di computer. Ad una E l’Italia deve diventare un minima, l’innovazione può piattaforma online dove Paese sempre più ospitale essere la nuova chiave per denunciare disservizi e abusi. anzitutto per i propri giovani. l’emancipazione di tutti coloro Ad alimenti last minute Perché possano credere che che sono pronti a mettersi che offrano ai consumatori non tutto è perduto. Che in gioco. Per questo bisogna prezzi più bassi e permettano non sono solo destinati ad smettere di rendere difficile al tempo stesso di ridurre elemosinare un’opportunità, o la vita a queste persone. E la quantità di cibo che ognilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 12 10/09/12 22.32
    • giorno scade sugli scaffali e tecnologia, tra giovani di che come Paese siamo in grado dei supermercati. Pensiamo talento e manager più anziani, di realizzare. ad un aereo ultraleggero tra amministrazioni locali e o componenti auto e moto investitori internazionali, tra Come le chiamiamo per in fibra di carbonio. Ad un città di provincia nostrane e distinguerle dalle altre sistema ecografico avanzato grandi metropoli straniere. imprese? Da quelle che non ad ultrasuoni, che permetta Vanno viste come la sono appena nate, da quelle di monitorare con precisione nuova frontiera, la nuova che non sono innovative? numerica e tridimensionale “primavera” dell’economia Come in tutto il mondo, come l’avanzare del feto durante italiana. Dell’economia reale tutti quelli che le fanno, noi le il travaglio. O ad uno – dall’industria e l’artigianato chiamiamo startup. strumento musicale realizzato al commercio, all’agricoltura, artigianalmente con una all’imprenditorialità sociale. Se non accettiamo stampante 3D. Oppure ancora Vanno viste per la loro questo ad un programma in grado funzione sociale: di pungolo Coloro che vogliono far di elaborare le immagini e stimolo costante alle piccole nascere in Italia una nuova satellitari e di trasformarle in e medie imprese tradizionali, impresa si ritrovano di servizi per i cittadini. alla Pubblica Amministrazione fronte un sistema fiscale e centrale e locale, alla scuola burocratico gravoso. Così, A poco a poco, queste piccole, e all’università – perché a scoraggiati dagli adempimenti nuove aziende innovative si loro volta siano incoraggiate labirintici, da una tassazione trasformano in imprese capaci a ripensarsi, a ripartire non favorevole, e spesso pure di stare sul mercato. Oppure si dall’innovazione e dalla voglia dalla sconnessione tra i luoghi 13 vendono a grandi aziende che di migliorarsi sempre. In un che generano la conoscenza e le acquisiscono per innovare Paese in cui il lavoro, quando quelli che potrebbero tradurla loro stesse. Altre volte ancora c’è, troppo spesso ancora si in ricchezza attraverso la falliscono. eredita, vanno viste come produzione di beni e servizi, In tutti i casi, generano uno strumento che favorisce molti innovatori, molti esperienza, cultura la mobilità sociale e che, potenziali imprenditori imprenditoriale, conoscenza. attraverso un’imprenditorialità scelgono un’altra strada: si Creano nuova occupazione, diffusa alla portata di molti, accontentano ripiegando esplorano una possibilità, se non di tutti, può generare su forme contrattuali non verificano la sua forza di più uguaglianza, producendo adeguate allo scopo, pensate mercato. E soprattutto, in tutti effetti sulla redistribuzione per altri tipi di ambizione, i casi alimentano una speranza del reddito e sulle pari incapaci di valorizzare le concreta. opportunità. loro competenze e la loro intraprendenza. Oppure Nuove aziende innovative Per tutto questo, non decidono di andare all’estero. di questo tipo non vanno rappresentano una moda Oppure decidono di lasciare viste come una specie rara, passeggera, ma una risorsa perdere. da proteggere in una riserva fondamentale su cui investire naturale. Vanno viste nei prossimi anni per sostenere In questo contesto, i capitali piuttosto come i nuovi snodi di crescita, buona occupazione, che vorrebbero scommettere collegamento tra università e opportunità per i giovani e una su questi innovatori e investire impresa, tra saperi tradizionali nuova consapevolezza di ciò nelle loro imprese prendonolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 13 10/09/12 22.32
    • a loro volta altre strade. E le ad altri settori dell’economia. interessino tutti i passaggi grandi imprese che potrebbero cruciali del ciclo di vita della giovarsi di un’effervescenza Abbiamo scelto di fare startup, dal lancio alla crescita, diffusa su tutto il territorio poche proposte, che fossero fino alla fase di maturità. Per nazionale, per assorbire i però ambiziose ed incisive. questo serve un pacchetto risultati della ricerca e crescere, Non ce ne sono alcune più unico e completo e non bisogna accelerando nel frattempo la urgenti e importanti di altre. pensare che quello che segue spinta complessiva del Paese Produrranno una scossa solo sia un menu à la carte. Certo, verso l’innovazione, faticano se saranno considerate come alcune misure saranno più a trovare ciò che cercano e un “pacchetto unico”, solo se facili e immediate da attuare, sono costrette a procedere in portate avanti tutte insieme. ma non ce ne sono alcune di modo casuale, senza avere a Proviamo infatti a chiederci: cui si può fare a meno. Anche disposizione un sistema che conta di più la semplificazione senza una sola carta, infatti, sia rapidamente in grado burocratica o la disponibilità il castello crolla. Anche solo di riconoscere, tra dieci di capitali? La risposta è che con un ingrediente in meno, la prototipi che non decollano, la domanda non ha senso. ricetta non è più la stessa. l’undicesimo che funziona Se anche a un giovane con perché intercetta e soddisfa un un’idea imprenditoriale Le proposte che con questo bisogno del mercato. bastasse un giorno per aprire Rapporto avanziamo al Così finisce che non nascono un’azienda innovativa, ma poi Governo sono ispirate nuove aziende innovative, servissero sei mesi per trovare ad alcune delle migliori che quelle poche che nascono i capitali per partire, dove esperienze europee ed 14 faticano a crescere, e che gli pensiamo che potrebbe andare? internazionali, adattate al innovatori passano il tempo a Se, al contrario, potesse contare nostro contesto nazionale. Si sbrigare pratiche e ad andare in tempi rapidi su un po’ di concentrano per lo più sul lato a caccia di un finanziatore, liquidità, ma gli servissero poi dell’offerta – l’offerta di uno invece che a sviluppare la sei mesi per rendere operativa Stato snello e veloce, in cui sia loro innovazione, provare la sua azienda, pensiamo che semplice aprire una startup. a conquistare una fetta di arriverebbe molto più lontano? L’offerta di maggiori capitali e mercato, diventare interessanti Oppure immaginiamo risorse per finanziarne i primi al punto da attrarre altri quello che succederebbe se passi e la crescita. L’offerta di giovani nella loro impresa. incentivassimo solo l’avvio di luoghi migliori, e più diffusi Tutto questo va ripensato, una startup, ma non i passi sul territorio, dove poter oggi, in profondità. successivi. Il rischio sarebbe incubare il proprio progetto quello di allevare in Italia tante d’impresa. Scommettendo Il Rapporto nuove imprese innovative e che ci siano in giro tanti Le pagine che seguono di vederle partire all’estero al giovani pronti a cogliere presentano le nostre proposte momento del decollo, proprio quest’opportunità. Pronti a al Governo italiano, per fare quando invece l’investimento credere che non devono più in modo che l’Italia diventi un iniziale comincerebbe a necessariamente cambiare Paese ospitale per la nascita e dare frutti. Alimentando Paese, perché possono la crescita delle startup – che un’emigrazione prematura di finalmente provare a cambiare siano digitali, industriali, cervelli e competenze. il Paese. artigianali, sociali, legate al Per questo è necessario commercio o all’agricoltura, o intervenire con misure che Le proposte avanzate nellayout_startup_no_tavole_tracc.indd 14 10/09/12 22.32
    • Rapporto non sono state speranze di sopravvivenza. In in cui un giovane su tre è pensate come una tantum, ma altri casi, invece, attraverso disoccupato. per durare nel tempo. Senza gli altri attori che possono questo carattere strutturale, a loro volta sostenere le Tutte le proposte tendono non creeranno certezze – e startup – come ad esempio a minimizzare il ruolo difficilmente riusciranno a incubatori e acceleratori, diretto dello Stato quando modificare comportamenti venture capitalist, aziende si fa filtro, intermediario, economici o ad attrarre capitali – affinché investano, in una attore che deve autorizzare internazionali. logica non assistenzialistica o negare – riducendo così i Le proposte si dividono in due ma di mercato, cercando di rischi di lungaggini, lentezze categorie principali. Alcune riconoscere quei giovani, e arbitrii e a massimizzare sono a costo zero, e mirano quelle idee, quei progetti invece il ruolo indiretto a semplificare la vita alle imprenditoriali davvero dello Stato quando incentiva startup, a rimuovere ostacoli e innovativi che hanno più comportamenti da parte di vincoli, a liberare il potenziale speranza di crescere e privati capaci di contribuire a e le energie latenti, a fornire diventare storie di successo. generare un nuovo ecosistema. nuovi strumenti utili per Qualcuno potrebbe pensare poter crescere. Altre proposte che queste agevolazioni di Per ognuna delle proposte il presentano un vantaggio carattere fiscale costituiscano Rapporto spiega perché ce ne economico. Ma in nessun “mancate entrate per le sia bisogno: quale problema e caso si tratta di soldi trasferiti casse dello Stato”. Ma limite intendiamo affrontare direttamente dalle casse dello non è così. Perché stiamo e come. Per quasi tutte le Stato ai conti correnti delle parlando di imprese che, proposte abbiamo ritenuto di 15 startup con finanziamenti senza queste agevolazioni, dover entrare nei dettagli – a pioggia. In questo modo, senza il pacchetto di misure attraverso dei riquadri – per riteniamo che con le nostre complessivo che stiamo fornire al Governo gli elementi proposte non si corra il rischio immaginando, semplicemente essenziali che la proposta di distorcere il mercato, di non nascerebbero, o dovrebbe mantenere, per non creare nuove zone d’ombra, nascerebbero altrove. essere snaturata, al momento né tanto meno di alimentare Non stiamo chiedendo un di essere tradotta in legge dello i camuffamenti: la corsa trattamento di favore per le Stato. di chiunque – domani – ad startup. Ma chiediamo che accreditarsi come startup pur venga loro data la possibilità Pensiamo anche che le nostre di avere un’agevolazione o un di nascere e di irrobustirsi. proposte non basteranno da beneficio. E che il Governo capisca che sole a creare le condizioni Queste proposte non a è nel suo interesse facilitare giuste. Che serva sviluppare costo zero hanno a che fare questo processo, evitando di nel Paese una consapevolezza piuttosto con incentivi e intervenire prematuramente e nuova. Chiara. Diffusa. La sgravi fiscali. In alcuni casi guardando con lungimiranza consapevolezza che ciascuno specifici, direttamente alle al contributo – nel medio di noi possa crearsi un startup, per fare in modo periodo anche in termini di lavoro e fare impresa. La che possano trattenere in entrate per l’erario, ma da consapevolezza che esiste azienda quante più risorse subito in termini di crescita e anche un’“altra possibilità possibile nei primi anni di di occupazione – che le startup sempre presente” – capace di vita, aumentando così le loro possono dare ad un Paese motivare tanto il disoccupatolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 15 10/09/12 22.32
    • che chi è già soddisfatto del sviluppato negli anni o Al tempo stesso è chiaro che proprio lavoro dipendente, anche solo negli ultimi il successo di queste misure al termine degli studi o in mesi iniziative, progetti, dipenderà dal livello di età adulta, a trovare in se politiche locali a favore delle attenzione e di risorse che stesso le risorse e le soluzioni startup. Vanno incoraggiati tutte le istituzioni – regioni, per affrontare diversamente a proseguire, e noi crediamo province, comuni, camere il suo futuro. Per questo che su questo fermento sia di commercio, università, avanziamo anche alcune oggi importante costruire. associazioni degli imprenditori proposte specifiche per Così come crediamo che nelle – e tutte le politiche più o provare a diffondere la cultura aree colpite di recente dalle meno confinanti con i temi dell’innovazione e lo spirito scosse sismiche le startup dell’impresa e dell’innovazione di imprenditorialità presso i possano dare un contributo a – dall’internazionalizzazione ragazzi, e a far conoscere il ricostruire. A ripartire, prima all’agenda digitale – mondo delle startup a tutta la ancora che in percentuali decideranno di investire nelle società italiana. di PIL locale, in termini di startup. dinamismo e di innovazione A questa parte sulla economica e sociale. Sappiamo di non partire certo consapevolezza segue una da zero. Tanto è già stato fatto, sezione dedicata ai territori. Infine, abbiamo previsto una anche se con risultati alterni, Non un’appendice al Rapporto, sezione sulla valutazione. e comunque sempre tra mille ma una componente essenziale Pensiamo che sia importante, difficoltà. E tuttavia oggi di quello che consideriamo infatti, che le istituzioni si dobbiamo fare di più e meglio. 16 sia importante fare. I luoghi, affidino ai dati, che misurino Muovendoci tutti insieme, i primi insediamenti, sono e monitorino l’impatto delle generando massa critica, decisivi per le startup: per proprie politiche. Chiediamo impegnandoci con costanza, questo il Governo dovrebbe che questo venga fatto che poi vuol dire anni di azioni stimolare i territori – sia rispetto al pacchetto di forti e coerenti. Ma anche quelli che sono già riusciti a misure che proponiamo in rassicurati dal sapere che generare innovazione e dove questo Rapporto chiedendo pure l’Europa ci incoraggia sono nate imprese e distretti al Governo di farlo suo – fortemente a proseguire in di eccellenza, sia gli altri con per capire l’impatto reale, questa direzione. un potenziale non ancora in termini di crescita e pienamente espresso e carichi occupazione, che queste Anche l’Europa di energie latenti – a partire misure avranno generato. ce lo raccomanda dalla propria specificità e Sulla base del Programma da una forte collaborazione È chiaro pure che il Rapporto Nazionale di Riforma tra pubblico e privato, e non riguarda l’insieme del presentato dal Governo, e candidarsi a diventare degli sistema italiano, con i suoi successiva proposta della ecosistemi locali capaci, in pregi e i suoi difetti, né tutte Commissione europea, il un’ottica di contaminazione le politiche su cui si potrebbe 10 luglio 2012 il Consiglio tra tutti gli attori coinvolti, di intervenire, ma si concentra dei Ministri dell’Unione attrarre e sostenere persone sulle azioni che in maniera europea ha adottato le con idee, talento e spirito più diretta e mirata il Governo raccomandazioni rivolte imprenditoriale. dovrebbe adottare con urgenza all’Italia per il periodo 2012- Molti territori hanno per sostenere le startup. 2013. In sostanza, le istituzionilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 16 10/09/12 22.32
    • di Bruxelles hanno valutato le europei di fine giugno. In ogni favore delle startup, Israele politiche e le riforme portate momento dell’anno, infatti, è diventato in pochi anni il avanti finora dall’Italia e sarà sempre più importante Paese con il più alto numero di hanno incoraggiato il Paese ad per l’Italia, così come per gli società quotate al Nasdaq e di aumentare l’impegno su alcuni altri Paesi della zona euro, brevetti pro capite high-tech fronti ritenuti particolarmente dimostrare di essere in linea nel settore medicale. importanti. con le raccomandazioni di Bruxelles per poter Pochi anni fa il Cile si è messo Tra queste raccomandazioni – eventualmente attivare i in testa di diventare un nuovo sei in totale – due interessano nuovi meccanismi anti-spread. hub globale dell’innovazione. direttamente anche le startup: Ragione in più per dare Ha lanciato un programma la raccomandazione n. 3, massima priorità e centralità, per attirare imprenditori più specifica, con la quale, nell’azione del Governo e del innovativi da tutto il mondo: affrontando il tema della Parlamento, ad un pacchetto di ha affiancato ai rappresentanti lotta alla disoccupazione misure significative in grado del governo di Santiago alcuni giovanile, il Consiglio dei di facilitare la nascita e lo professionisti della Silicon Ministri dell’Unione europea sviluppo di startup innovative. Valley, e ha selezionato le idee ha incoraggiato l’Italia ad di business migliori offrendo adottare misure tra cui E se toccasse a noi? loro un corposo pacchetto di incentivi per l’avvio di startup. Negli ultimi dieci anni, negli misure di sostegno. Oggi di E la raccomandazione n. 6, Stati Uniti, le startup hanno questo si parla tutto il mondo, più generale, con la quale creato tre milioni di posti e il Cile sembra ben avviato a l’Italia è stata invitata a di lavoro. Dopo il lancio da riuscire nell’intento. 17 “semplificare ulteriormente parte del presidente Obama il quadro normativo per le di Startup America, il settore Oppure si può pensare imprese e rafforzare la capacità privato statunitense ha all’Estonia, un piccolo Paese amministrativa [e a] migliorare sviluppato un partenariato tra con una popolazione pari l’accesso agli strumenti imprenditori, multinazionali, a quella dell’Abruzzo, che finanziari, in particolare università, fondazioni, leader negli ultimi vent’anni si è al capitale, per finanziare di varia natura capace di dato una leadership politica le imprese in crescita e mobilitare in meno di un anno lungimirante, a proprio agio l’innovazione”. l’equivalente di un miliardo con la tecnologia, ed è partito di dollari in business service da una storia locale di successo Queste raccomandazioni a disposizione di un network come Skype per creare testimoniano come le nazionale che offrirà servizi a presso i giovani il modello di istituzioni comunitarie centomila startup nei prossimi riferimento, il clima giusto condividano la rilevanza tre anni. Perché lo fanno? a dispetto della latitudine. dell’innovazione e delle startup Perché sono consapevoli Riuscendo in questo modo a per lo sviluppo economico e che il 40% della ricchezza diventare il Paese con il più l’occupazione del nostro Paese. americana di oggi è prodotta alto numero di startup pro da imprese che trent’anni fa capite di tutta Europa. Inoltre, il rispetto di queste non esistevano nemmeno. raccomandazioni è diventato In Gran Bretagna, dove ancora più importante a Dopo aver lanciato nel 1993 una legislazione economica partire dal Vertice dei leader il programma Yozma a snella e chiara, un mercatolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 17 10/09/12 22.32
    • del lavoro flessibile e prezzi degli affitti. Grazie a specializzato, politiche un’interessante combinazione fiscali che incentivano gli di incentivi fiscali e investimenti, e un’eccellente alleggerimenti burocratici, rete di infrastrutture e Singapore sta diventando il telecomunicazioni agevolano principale centro dell’Asia per già l’imprenditoria, nel 2011 le startup. è stata lanciata StartUp Britain, una grande campagna Se lo hanno fatto Paesi come nazionale patrocinata dal gli Stati Uniti, Israele, il Cile, governo ma concepita e l’Estonia, il Regno Unito, finanziata da imprenditori, o l’Austria, perché non con il fine di fare leva potremmo farlo pure noi? Se sull’esperienza e la passione di New York, Berlino o Singapore questi ultimi per promuovere stanno provando a diventare e accelerare la diffusione di “capitali delle startup”, perché nuove imprese innovative. non dovrebbero provarci anche Milano, Matera o Pisa? Appena oltre le Alpi, l’Austria ha recentemente introdotto Siamo un posto fatto di un pacchetto di misure di territori irripetibili e città oltre cento milioni di euro in famose in tutto il mondo. 18 sei anni destinato a giovani Diventiamo noi il prossimo imprenditori, con forme di caso internazionale. sostegno anche diretto agli Siamo assolutamente ancora investimenti in startup. in tempo per riuscirci, ma partiamo. Anche le città pensano e Sapendo che ci vorranno anni si ripensano. Negli ultimi e che questo Rapporto è solo anni New York ha deciso di un altro passo. Che ancora diventare la nuova mecca per molto resta da proporre e fare, tutte le startup attive nella e che molto andrà corretto in finanza, nella moda, nei media corsa. o nella vendita al dettaglio, offrendo la vicinanza ai Ma sapendo pure che molti maggiori punti vendita e ai sono già pronti a fare la propria grandi marchi di questi settori. parte. E che da Torino a Bari, Berlino ha deciso di attrarre da Catania a Vicenza, da giovani pronti a lanciare una Cagliari a Rieti a Ancona, non startup puntando invece sulla è mai stata così diffusa e forte propria multiculturalità, che la voglia di sentirsi parte di un la rende familiare a chiunque Paese dinamico e veloce. arrivi da qualsiasi angolo del mondo, e sul moderato Il tempo è adesso. costo della vita, a partire dai Coraggio, Italia.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 18 10/09/12 22.32
    • Ringraziamenti Le proposte contenute in questo Rapporto sono il risultato di lunghi dibattiti all’interno della Task Force, condotti a partire dalle competenze, esperienze e sensibilità di ciascuno dei membri, ma anche dai molti validi contributi pervenuti da giovani che hanno avviato o intendono avviare una startup, docenti, esperti, imprenditori, operatori degli incubatori, degli acceleratori e del venture capital, associazioni – in particolare i gruppi giovani di associazioni di imprenditori dell’industria, del commercio, dell’artigianato, dell’agricoltura e delle cooperative – e 19 molti altri cittadini in Italia e all’estero. Proposte e suggerimenti – giunti via mail, telefono, social network, o emersi nel corso di chiacchierate a margine di eventi – che hanno arricchito la riflessione della Task Force e senza i quali questo Rapporto sarebbe risultato necessariamente più povero. Si tratta di alcune centinaia di persone, che sono state tutte particolarmente preziose per questo esercizio. Grazie al loro interessamento e alla loro collaborazione, i dodici membri e il coordinatore della Task Force hannolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 19 10/09/12 22.32
    • sempre sentito quella sana pressione tra pari che è spesso indispensabile per riuscire a dare il meglio di sé nei tempi che si hanno a disposizione. Tra costoro, e senza nulla togliere al contributo degli altri, la Task Force ritiene di dover menzionare esplicitamente, per la particolare qualità e rilevanza del sostegno fornito nel corso dei lavori, come pure per alcune proposte e idee che sono state particolarmente apprezzate e che – in alcuni casi – sono state incorporate nel presente Rapporto: 20 Alberto Di Minin, Alessandro Giari, Alessandro Sordi, Andrea Cavanna, Andrea Crovetto, Andrea Messuti, Andrea Pontremoli, Anna Gervasoni, Bruno Barel, Bruno Prevedello, Cristiano Esclapon, Dario Giudici, Davide Agazzi, Davide Dal Maso, Diana Bracco, Donatello D’Angelo, Elserino Piol, Emanuela Maggio, Emil Abirascid, Enrico Gaia, Fausto Boni, Filippo Russo, Francesca Calò, Gian Luca Conti, Giancarlo Rocchietti, Gianluca Delli Carri, Gianluca Dettori, Gianni Sinni, Giorgio Fiorentini, Giorgio Mongiat, Giulia Pusterla, Giuseppe Folonari, Giuseppe Recchia, Giuseppe Taffari, Irene Pappone, Laurie Elie, Linnea Veronica Passaler,layout_startup_no_tavole_tracc.indd 20 10/09/12 22.32
    • Lorenzo Allevi, Loris Nadotti, Luca Ascani, Luca Bolognini, Luca Peyrano, Luca Valerio, Marco Bicocchi Picchi, Marco Cantamessa, Marco Magnocavallo, Maria Hermoso, Maria Luisa Marieni Saredo, Mariella Enoc, Mario Notari, Massimiliano D’Amico, Massimiliano Mostardini, Massimo Ciociola, Matteo Bartolomeo, Michele Novelli, Nicoletta Amodio, Paolo Anselmo, Paolo Gesses, Paolo Venturi, Pierre Culliford, Raffaele Mauro, Raimondo Bruschi, Renato Giallombardo, Riccardo Varaldo, Riccardo Zarino, Roberto Randazzo, Ruggero Frezza, Salvo Mizzi, Sandhya Polu, Stefano Parisi. 21 Infine, è doveroso un ringraziamento a quei funzionari pubblici del Ministero dello Sviluppo Economico che ci hanno consigliato in maniera sostanziale e puntuale su alcuni passaggi del Rapporto, contribuendo a realizzare quello che la Task Force ritiene essere stato anzitutto un bell’esperimento di ingegneria istituzionale. In particolare, la Task Force ringrazia Mattia Corbetta, della segreteria tecnica del Ministro dello Sviluppo Economico, per la sua preziosa assistenza. A tutti costoro va il più sentito grazie da parte della Task Force, che resta la sola responsabile dei contenuti – e di ogni eventuale limite – del presente Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 21 10/09/12 22.32
    • 1D i e 22layout_startup_no_tavole_tracc.indd 22 10/09/12 22.32
    • 1Defin izion e 23layout_startup_no_tavole_tracc.indd 23 10/09/12 22.32
    • 24 I Definizione 1 Di quali startup parliamo?layout_startup_no_tavole_tracc.indd 24 10/09/12 22.32
    • Intuitivamente sappiamo riconoscere una startup. Sappiamo riconoscere quando quella che abbiamo davanti è un’impresa di costituzione recente, che ha come scopo lo sviluppo, la produzione e la commercializzazione di un bene o 25 di un servizio nato Nel momento in cui proponiamo al Governo un pacchetto di misure di come risultato della sostegno, dobbiamo però dare una definizione che non sia legata all’intuizione ricerca, o che impiega e che permetta di identificare, senza generare arbitrii, queste nuove imprese comunque nella propria innovative di cui vorremmo vedersi popolare sempre di più l’Italia. attività un forte tasso di Questa identificazione passa a nostro innovazione. Così come avviso attraverso pochi criteri ben definiti, che hanno a che fare – anzitutto – con chi sappiamo che le startup detiene la startup, con il tempo trascorso dalla sua costituzione, con il fatturato non appartengono solo ancora necessariamente contenuto, con la al mondo digitale, ma ragione per cui è nata, e quindi il legame con l’innovazione, con la gestione degli utili nascono in tutti i settori e della contabilità. produttivi, compresi quelli più tradizionali.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 25 10/09/12 22.32
    • Nel dettaglio, definiamo “startup” tutte quelle società di capitali, non quotate e residenti o soggette a tassazione in Italia, che soddisfano i seguenti criteri: a__sono detenute direttamente e almeno al 51% da persone fisiche, anche in termini di diritti di voto; b__svolgono attività di impresa da non più di 48 mesi; c__non hanno fatturato – ovvero hanno un 26 fatturato, così come risultante dall’ultimo bilancio approvato, non superiore ai 5 milioni di euro; d__non distribuiscono utili; e__hanno quale oggetto sociale lo sviluppo di prodotti o servizi innovativi, ad alto valore tecnologico; f__si avvalgono di una contabilità trasparente che non prevede l’uso di una cassa contanti, fatte salve le spese legate ai rimborsi.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 26 10/09/12 22.32
    • Il primo criterio ci pare essenziale per riuscire eccessivamente lungo, tale da invogliare la ad identificare davvero nuove imprese fatte di startup a cullarsi sugli allori. persone, che decidono di lanciarsi nella nuova avventura imprenditoriale mantenendo il Chiaramente, fissare un termine significa controllo della nuova società, ed evitare che con chiedersi che cosa succeda alla startup dopo i il nome di startup si ritrovino classificate anche 48 mesi. Semplicemente – così come per ognuno scatole vuote o, peggio, imprese che lo sono degli altri requisiti – non rientra più nella solo sulla carta e che servono in realtà per fare definizione e quindi non può più avvantaggiarsi tutto tranne che sviluppo di prodotti e servizi delle misure previste nel Rapporto. Questo innovativi. vale ovviamente per le startup costituite dopo l’adozione del pacchetto di misure. Per le C’è poi il criterio della durata. Pensiamo che altre, con meno di 48 mesi ma già costituite, il 48 mesi siano un periodo giusto per la fase di periodo dei 48 mesi comincerebbe a decorrere avviamento di una nuova impresa innovativa. dall’adozione del pacchetto, ma riteniamo Un periodo non eccessivamente breve, che che non dovrebbe comunque superare rischierebbe di strozzare la startup nella sua complessivamente i 6 anni dalla nascita fase di crescita ed espansione. E nemmeno dell’impresa (> vedi Tabella 1). TABELLA 1 Al momento 27 dell’adozione Può beneficiare del nuovo pacchetto del pacchetto di misure di misure per la startup ha anni anni 0* 4 0-1 4 1-2 4 2-3 3 3-4 2 4** 0 * Ossia le startup che nascono dopo l’entrata in vigore del pacchetto di misure. ** Non sono considerate startup ai fini del presente Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 27 10/09/12 22.32
    • 28layout_startup_no_tavole_tracc.indd 28 10/09/12 22.32
    • 29layout_startup_no_tavole_tracc.indd 29 10/09/12 22.32
    • Le startup devono inoltre vero criterio qualificante che, e nelle politiche comunitarie presentare un fatturato ridotto combinato con gli altri, permette alcuni elementi utili per capire e non distribuire utili. L’idea di identificare una startup – come Bruxelles abbia affrontato è, da un lato, che una volta deve essere chiaro che non il nodo della dimensione superato un certo fatturato stiamo parlando di tutte le “innovativa” delle nuove siano ormai mature, e, dall’altro, nuove imprese, ma solo delle imprese. che gli utili servano per tenere nuove imprese innovative. patrimonializzata l’azienda o Anzitutto, i primi elementi vengano comunque reinvestiti Questo è probabilmente il possono essere individuati in R&S, aiutando così la startup singolo criterio più “critico”, tra le caratteristiche che una a crescere. dal momento che è difficile “giovane impresa innovativa” definire cosa sia l’innovazione. deve presentare affinché gli C’è poi il criterio relativo all’uso Non solo l’innovazione aiuti diretti che riceve siano della contabilità trasparente: la non ha un’unica forma. Ma compatibili con il mercato startup “alla luce del sole” viene, anche quando riuscissimo ad comune, e quindi con la politica anche per questo, premiata essere accurati oggi nella sua della concorrenza dell’Unione con un pacchetto di misure di definizione, staremmo già Europea. sostegno. escludendo la vera innovazione, Tra queste caratteristiche, oltre l’ultima, quella che ancora non al fatto che deve trattarsi di una Ci sono poi due criteri – in esiste e che arriverà domani. piccola impresa esistente da realtà due “non criteri” – a cui Al tempo stesso, con questa meno di sei anni al momento teniamo particolarmente, e indeterminatezza il Governo dell’erogazione dell’aiuto, è 30 sono quelli relativi alla carta dovrà fare i conti, per evitare previsto espressamente che il d’identità (data di nascita e che chiunque – a caccia dello riconoscimento del carattere di nazionalità) di chi decide di status di startup – cominci a “impresa innovativa” avvenga aprire una startup. Così come definirsi innovativo. sulla base del fatto che (i) lo pensiamo che, in maniera Stato membro può dimostrare, naturale, nella maggior parte Per questo motivo consideriamo attraverso una valutazione dei casi a beneficiarne saranno che il tipo di innovazione di cui eseguita da un esperto esterno, giovani, e giovani cittadini parliamo sia quella tecnologica in particolare sulla base di un italiani, pensiamo pure che le e riteniamo di dover fornire business plan, che il beneficiario nostre proposte non debbano degli indicatori che consentano in un futuro prevedibile essere limitate agli under 35 o di verificare concretamente svilupperà prodotti, servizi ai nostri connazionali. Il Paese il possesso del requisito (e) o processi tecnologicamente ha un bisogno impellente indicato sopra. nuovi o sensibilmente migliorati di liberare le energie di tutti rispetto allo stato dell’arte coloro che sul nostro territorio Come riconoscere nel settore interessato nella vogliano contribuire con un’idea l’innovazione Comunità, e che comportano un innovativa a generare ricchezza tecnologica, rischio di insuccesso tecnologico e lavoro, per loro e per gli altri. e quindi le “vere” o industriale, oppure (ii) le spese Il limite non può essere l’età, o il startup? di R&S rappresentano almeno Paese di provenienza, ma solo il A livello europeo non esiste una il 15 % del totale delle sue spese modo, lo spirito, il rispetto delle definizione unica di startup. operative in almeno uno dei tre regole con cui decidono di farlo. Allo stesso tempo è possibile anni precedenti la concessione Infine – e si tratta forse del rintracciare nella normativa dell’aiuto. In quest’ultimo caso,layout_startup_no_tavole_tracc.indd 30 10/09/12 22.32
    • qualora la startup sia senza transaction) è necessario prestito, una sede registrata in antefatti finanziari, nella infatti che la startup che ne un parco scientifico, tecnologico revisione contabile del suo beneficia soddisfi almeno uno e/o d’innovazione; (j) ha periodo fiscale corrente, il dato dei dieci requisiti seguenti: (a) beneficiato di credito d’imposta relativo alle spese di R&S deve ricorre al prestito per investire o esenzione fiscale relative a essere certificato da un revisore nella produzione o sviluppo di un investimento in R&S e/o dei conti esterno. prodotti, processi e/o servizi innovazione negli ultimi 24 innovative e per i quali il rischio mesi. In secondo luogo, altri elementi di fallimento tecnologico o possono essere rintracciati industriale è evidenziato dal Questi criteri rappresentano nella definizione – più indiretta business plan; (b) è un’“impresa uno spunto particolarmente – di startup innovativa come ad alta crescita” guidata dalla interessante, ma la maggior definita nel quadro della R&S e/o dall’innovazione, parte di essi non può essere politica di ricerca europea e come misurata da impiego o utilizzata tout court come specificatamente nell’ambito del turnover; (c) il/i ragioniere/i indicatori per misurare il 7° Programma Quadro. abilitato/i (certificato/i) della criterio “innovazione” e quindi All’interno di questo PMI ha/hanno evidenziato identificare le startup. Alcuni, Programma, è stato creato uno spese/investimenti in R&S infatti, sono peculiari del Risk Sharing Instrument (RSI, e/o innovazione nelle ultime contesto giuridico all’interno strumento di condivisione del dichiarazioni finanziarie del quale sono stati sviluppati rischio) con cui incentivare, della startup per almeno il e legano l’identificazione della attraverso un meccanismo 20% del prestito richiesto; (d) startup ad un settore a rischio di garanzia, banche ed altri si incarica di spendere una di fallimento tecnologico 31 intermediari finanziari a quota almeno pari al 90% del o industriale. Altri sono concedere prestiti a PMI che prestito in spese/investimenti strettamente connessi alla presentino attività significative di R&S e/o innovazione nei 24 misura europea stessa – come di ricerca, sviluppo e mesi successivi, come indicato quelli che fanno riferimento innovazione. dal suo business plan; (e) alla all’uso del prestito concesso. Ci Ed è proprio a partire dai startup sono stati assegnati sono poi quei casi in cui alcuni criteri cui le startup devono formalmente garanzie o prestiti criteri ci paiono particolarmente rispondere affinché le banche da schemi di sostegno europeo limitanti, come il possesso di o gli intermediari finanziari in alla R&S o all’innovazione, un brevetto, che non tiene questione possano concedere o da schemi di sostegno alla necessariamente conto del loro dei prestiti sapendo di poter ricerca e all’innovazione a processo evolutivo della ricerca contare sulla garanzia offerta livello nazionale negli ultimi nella primissima fase di vita dal RSI, che si può desumere 24 mesi; (f) ha vinto un premio della startup. come l’Unione Europea abbia di innovazione negli ultimi 24 Infine, altri casi ancora – come affrontato – questa volta non mesi; (g) ha registrato almeno ad esempio quelli relativi dal punto di vista degli aiuti un brevetto negli ultimi 24 mesi; ai premi di innovazione o di Stato, ma della politica di (h) ha ricevuto investimento investimenti ricevuti da parte sostegno alla R&S – la questione cash da un fondo di venture di fondi di venture capital, o dell’identificazione delle capital orientato all’innovazione ancora al legame con un parco giovane imprese innovative. (biologia, energie rinnovabili, scientifico o tecnologico – non Per poter garantire la tecnologia); (i) ha, al momento possono essere considerati concessione del prestito (SME della firma della concessione del dal momento che nel nostrolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 31 10/09/12 22.32
    • Rapporto si tratta di attori quindi sostenere PMI giovani Ora, prendendo ispirazioni da dell’ecosistema startup che e innovative. Molti dei criteri alcuni elementi contenuti nelle beneficiano a loro volta di usati per identificare una classificazioni comunitarie e agevolazioni o forme di JEI – ad es. il fatto che debba in quella francese, proponiamo sostegno. Si creerebbe pertanto essere “indipendente” e quindi che il possesso del criterio (e) un “cortocircuito” tra attori che posseduta e controllata in via della definizione di startup – e concorrono a definire le startup principale da persone fisiche quindi il modo per riconoscere e benefici a quegli stessi attori – sono simili a quelli che che si tratta effettivamente di proprio in virtù del loro sostegno abbiamo identificato sopra nella nuove aziende che sviluppano alle startup – portando quindi definizione di startup. prodotti e servizi innovativi, ad una sovrapposizione tra il Per la dimensione “innovante”, ad alto valore tecnologico – sia momento della definizione e il governo francese fa verificato a partire dalle quello dell’agevolazione, poiché riferimento ad un volume attività di R&S, e in particolare gli stessi soggetti deputati a minimo di spese di R&S. Tra le facendo ricorso a tre indicatori. definire le startup diverrebbero voci che si possono considerare oggetto dei vantaggi. Mentre parte di queste spese di R&S ci 1__Un primo indicatore invece questo non avviene sono i beni mobili e immobili potrebbe coincidere con quello nel caso della RSI, dato che acquistati per fini di R&S, i francese, e fare riferimento le banche o gli intermediari costi del personale impiegato in quindi ad una percentuale finanziari non sono a loro volta attività di R&S, o le spese legate di spese in R&S sul bilancio oggetto di agevolazioni. ai brevetti e al mantenimento complessivo della startup. Inoltre, nel meccanismo RSI, della proprietà intellettuale. Per misurarlo si potrebbe far 32 l’uso di questi criteri non porta La PMI che vuole vedersi riferimento, come voci di spesa, ad identificare startup che riconoscere lo statuto di JEI a criteri simili a quelli usati beneficiano a quel punto di chiede all’amministrazione in Francia per la JEI, come misure di sostegno diretto, francese di valutare se in ad esempio le spese relative ma di startup che, per avere la possesso di tutti i requisiti ai beni mobili e immobili garanzia sul prestito, e quindi il necessari per l’eleggibilità. acquistati per fini di R&S, o i sostegno indiretto dell’Unione Questo avviene in maniera costi del personale impiegato in Europea, devono comunque rapida attraverso un formulario attività di R&S. In aggiunta, è passare al vaglio di un filtro semplice che la nuova azienda essenziale poter ricomprendere utile rappresentato da un attore può compilare e depositare nelle spese in R&S sia quelle in di mercato (le banche e gli altri online in qualsiasi momento. ricerca fondamentale sia quelle intermediari finanziari), che In Francia esiste inoltre la in sviluppo precompetitivo e quindi concorre a verificare figura della Jeune Entreprise competitivo. Spesso, infatti, i e certificare che l’impresa sia Universitaire (JEU) che fa costi di sviluppo dei software davvero innovativa. riferimento a quelle nuove, e in generale delle prove/ giovani società che hanno prototipi e tutte le attività che Oltre all’esperienza comunitaria, come attività principale la vengono svolte dalle startup per esistono casi di riferimento valorizzazione del lavoro di comporre il prodotto/servizio interessante a livello nazionale. ricerca di studenti o comunque frutto dell’ingegno non sono In Francia, ad esempio, esiste giovani che abbiano conseguito computati nella contabilità dal 2004 la Jeune Entreprise un diploma di master o ufficiale come spese di R&S. Innovante (JEI), introdotta per dottorato da meno di cinque Questa percentuale dovrebbe alleggerire il carico fiscale e anni. essere significativa, così dalayout_startup_no_tavole_tracc.indd 32 10/09/12 22.32
    • qualificare la R&S tra le attività essere significativa rispetto al riscontrano tempi spesso troppo principali ed essenziali della totale della forza lavoro della lunghi e incompatibili con startup. startup. l’avvio di una startup. Chiaramente, trattandosi di In Italia ricerca e impresa sono startup, è importante fare in ancora distanti. Ci sembra In sintesi, riteniamo che questi modo che questo criterio possa quindi molto importante tre indicatori: (1) percentuale di essere utilizzato anche da quelle ricorrere ad un criterio specifico spese di R&S; (2) percentuale del nuove aziende innovative per i dottorati/dottorandi che – team in possesso di dottorato che non sono ancora arrivate promuovendo la creazione di un (o dottorandi) o comunque al primo bilancio consolidato. mercato secondario per questo altamente specializzato in In questo caso, il possesso del titoli di studio, consentirebbe attività di ricerca; (3) essere valore minimo di spese di R&S di ravvicinare questi due uno spin-off universitario potrebbe essere autocertificato mondi permettendo, da un riconosciuto – permettono di con riserva di verificare ex post, lato, di ridurre l’“isolamento” identificare tutte le startup nel primo bilancio consolidato, del mondo universitario innovative, nel senso di l’effettiva presenza di queste e, dall’altro, facilitando tecnologiche, e consentono di spese e attività di R&S, pena la l’innovazione del tessuto evitare che nella definizione restituzione delle agevolazioni economico e imprenditoriale. Al di startup rientrino PMI ottenute in virtù dello status tempo stesso, esiste un bacino tradizionali che non innovano. di startup, e una sanzione potenziale di ricercatori, che Quindi, per poter essere ulteriore. hanno fatto ricerca in maniera considerata come startup, è qualificata, così come detentori necessario che la società – in 2__Considerato inoltre che le di brevetti, che potrebbero aggiunta a tutti gli altri criteri 33 startup sono tradizionalmente essere particolarmente preziosi identificati sopra – possa ad alta intensità di capitale per la startup. dimostrare di soddisfare il umano qualificato, si potrebbe criterio (e) attraverso almeno usare un secondo indicatore 3__Infine, un terzo indicatore, uno di questi tre indicatori. relativo alla percentuale utile in particolare per tutte sul totale della forza quelle startup che nascono Una directory online lavoro (soci fondatori e come sviluppo commerciale e pubblica resto del team) di persone di una ricerca pura/di base, per le startup altamente qualificate, e più e in cui quindi la dimensione In aggiunta, riteniamo molto specificatamente: in possesso principale di R&S è stata importante sviluppare una di un titolo di dottorato o che sviluppata prima di costituire logica di massima trasparenza stanno svolgendo un dottorato la nuova azienda innovativa, e di controllo orizzontale, “tra presso un’università italiana è quello di considerare se pari”. Per questo riteniamo o straniera, oppure laureati la startup sia uno spin-off che per poter beneficiare delle che abbiano svolto certificata universitario riconosciuto. misure di sostegno proposte attività di ricerca presso istituti Un criterio complementare al nel Rapporto, tutte le startup di ricerca pubblici o privati possesso di un brevetto, dato tecnologiche (costituite per almeno 5 anni, oppure che non tutte le innovazioni alla dopo o prima l’adozione detentori di almeno un brevetto base di progetti imprenditoriali del provvedimento, e che internazionale. Anche in questo sono già state brevettate (o comunque soddisfano tutti caso, la percentuale di persone magari mai lo saranno), e dato i criteri menzionati sopra) altamente qualificate dovrebbe che in ogni caso per i brevetti si dovranno essere obbligatelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 33 10/09/12 22.32
    • ad (auto)registrarsi in una diventa possibile osservare da directory pubblica online parte di tutti – altre imprese – costituita presso le camere eventualmente concorrenti, di commercio – che preveda istituzioni pubbliche, la condivisione, in assoluta associazioni, giornalisti, trasparenza, dei dati interni qualsiasi cittadino – quali sono relativi, tra gli altri, alla le startup che beneficiano delle situazione anagrafica della misure proposte nel Rapporto, startup, alle sue attività, ai le loro caratteristiche, la loro soci fondatori e agli altri evoluzione nel tempo, la loro collaboratori, alla contabilità, reputazione pubblica. Il ruolo ai rapporti con gli altri attori della directory pubblica ci pare della filiera quali incubatori particolarmente importante: o investitori. Tutto questo comporta infatti un livello salvaguardando i dati sensibili di trasparenza in grado di relativi, ad esempio, alla privacy agire da deterrente contro personale e alle strategie eventuali abusi e di mettere commerciali. in moto un meccanismo di autoregolamentazione in grado Per ogni startup, infine, di ridurre al massimo i casi dovrebbe essere prevista in cui diventa necessario il una sezione legata alla controllo e l’intervento da parte 34 “reputazione”, dove lasciare dello Stato. Crediamo pure che referenze e commenti non a fare davvero la differenza anonimi, o che magari portano non sarà uno strumento, ma a voti/punteggi – come oggi saranno i comportamenti accade ad esempio sui siti di corretti dei cittadini nel alcune aziende che vendono momento in cui interpreteranno libri o permettono di fare in maniera autentica le misure prenotazioni di alberghi. varate sulla base di questo Rapporto. La directory deve consentire di vedere quali sono quelle startup Infine, la registrazione nella che si sono registrate (e hanno directory online – con un ricevuto benefici) e quelle che livello comparabile di dettaglio sono uscite, volontariamente o e di trasparenza, sempre via in ogni caso perché terminato autocertificazione e nel rispetto il periodo in cui ne avevano dei dati commerciali sensibili – diritto (> vedi sopra, Tabella 1). dovrebbe essere previsto anche La registrazione è effettuata per tutti gli altri attori della direttamente dalla startup filiera (incubatori e acceleratori, e non è prevista nessuna business angel, fondi di venture forma di autorizzazione (> capital, aziende) che volessero vedi a seguire, Sezione 1.1). beneficiare di una o più misure Attraverso questa directory previste nel presente Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 34 10/09/12 22.32
    • informazioni raccolte in ___Elenco dei soci fondatori, Scheda questo modo rappresentano con trasparenza rispetto 1 oltretutto una strada utile a fiduciarie, holding etc., anche alla formazione di con autocertificazione di quella cultura finanziaria e veridicità. Directory di reporting utili alla startup ___Elenco della tipologia per presentarsi domani ai dei soci, dipendenti e altri delle startup potenziali investitori privati, collaboratori che percepiscono istituzionali o al mercato retribuzione dall’azienda stesso; (b) faciliti la diffusione sotto qualsiasi forma, anche attraverso API, cfr. http://www. in natura (senza indicazione nysenate.gov/developers/api. dei nomi e cognomi e dei ___Deve prevedere la compensi percepiti dai possibilità di identificare singoli). startup in base a una ricerca ___Breve descrizione del per parole chiave legate a percorso professionale e criteri quali, ad esempio, il formativo di tutto il team che campo d’attività. lavora nella startup, esclusi eventuali dati sensibili. Elenco delle informazioni ___Collaborazioni e e dei dati essenziali che le relazioni internazionali startup innovative devono della startup. Caratteristiche essenziali obbligatoriamente pubblicare ___Esistenza di relazioni 35 della directory: nella directory: professionali e/o commerciali ___È costituita presso le ___Data e luogo di con altri attori della filiera camere di commercio ed è costituzione. (incubatori e acceleratori, aggiornata su base semestrale, ___Sede centrale ed eventuali business angel, altre aziende pena la perdita delle sedi periferiche. etc.), che nella directory agevolazioni previste nel ___Sito internet, che contenga devono essere certificate da presente Rapporto. in home page un link/banner questi ultimi. ___È costruita su un criterio alla directory. ___Riconoscimenti e premi di open data, garantendo ___Contatti: email e telefono. ricevuti. cioè il libero accesso ai dati ___Breve descrizione ___Ultimo bilancio e concedendo quindi la dell’attività svolta (compresi depositato e pro forma possibilità di ripubblicazione momenti e decisioni ultimo esercizio dal 1 dei dati per fini di studio e/o importanti per la vita marzo dell’anno successivo commerciali. aziendale) e dei prodotti/ (attraverso standard XBRL, ___I dati dovranno essere servizi forniti. già accettato ed utilizzato a raccolti in un format che: ___Descrizione dell’attività di livello europeo e che consente (a) sia già coerente con Ricerca & Sviluppo, comprese la comparazione tra i dati di quelle informazioni che il le tecnologie/strumentazioni bilancio). sistema creditizio e bancario adottate. ___Elenco dei brevetti normalmente raccoglie ai ___Indicazione dell’aspetto registrati. fini dell’eleggibilità alla innovativo del prodotto o del ___Visura camerale. concessione del credito – processo. ___(solo per le startup alayout_startup_no_tavole_tracc.indd 35 10/09/12 22.32
    • vocazione sociale – vedi sezione 1.2) Quantificazione dell’impatto sociale e/o ambientale prodotto tramite l’utilizzo di framework ampiamente utilizzati a livello internazionale come SROI (Social Return on Investment). Elenco delle informazioni che le startup devono registrare nella directory in maniera confidenziale (a fini statistici e di controllo): ___Centrale rischi azienda e soci fondatori. ___Indicazione delle clausole più frequenti di patti parasociali (drag along, tag along, prelazione 36 etc.). ___Esistenza di opzioni o derivati di qualunque forma. Se presenti le caratteristiche sono definite. ___Ammontare prestito soci se esistente e nei confronti di quali soci. Caratteristiche del prestito. Durata, tasso, clausole. ___Elenco delle transazioni di capitale o debito degli ultimi 2 anni. Ammontare, nominativi e percentuali. ___Piano finanziario della società (da aggiornare ogni semestre) per le startup che hanno già prodotto un business plan ufficiale allegato ad un contratto di investimento.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 36 10/09/12 22.32
    • 37layout_startup_no_tavole_tracc.indd 37 10/09/12 22.32
    • 38 I Definizione 2 Le startup a vocazione socialelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 38 10/09/12 22.32
    • Immaginiamoci una startup che realizzi una applicazione (cd. “app”) per aiutare persone diversamente abili a spostarsi più liberamente in città attraverso un sistema di navigazione delle strade e degli edifici più facilmente percorribili e accessibili. O un’app 39 che fornisca spiegazioni Oppure immaginiamoci una startup che disegna e/o produce abiti per sui conservanti e persone con mobilità ridotta e altre problematiche fisiche. O ancora una coloranti presenti in cibi startup che ripulisce gli edifici coperti da smog grazie all’azione di microrganismi confezionati, prodotti per creati in laboratorio. l’igiene della casa e della Si tratta di startup che operano in settori diversi – dal digitale applicato persona, dando la possibilità all’assistenza sociale, all’alimentare e alla sanità, alla conservazione del patrimonio, di comparare prodotti di alla moda, all’ambiente. Eppure hanno largo consumo sulla base tutte qualcosa in comune. Cosa? Una chiara vocazione sociale. dei loro componenti chimici Questa vocazione sociale non è un e di scegliere quindi quelli aspetto secondario per queste startup, ma è parte della loro stessa natura e più adatti a chi soffre di missione. Normalmente, infatti, proprio perché intendono rispondere ad un allergie. bisogno della società e non solo ad unlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 39 10/09/12 22.32
    • bisogno del mercato, queste definizione di “sociale”. Lo Stato ricomprese nella definizione startup devono accettare dei italiano ha già provveduto generale presentata sopra, modelli di business meno nel tempo a individuare gli quelle la cui ricerca presenta attraenti per i finanziatori e ambiti del sociale, codificandoli un particolare e più immediato presentano un tasso di ritorno progressivamente nelle risvolto e impatto sociale. sull’investimento più basso. normative di riferimento Hanno quindi meno possibilità del terzo settore. Si tratta, ad La seconda tipologia riguarda, di nascere e svilupparsi rispetto esempio – oltre all’assistenza invece, quelle startup che alle altre startup “normali”. sociale, sanitaria e socio- esercitano attività d’impresa È importante perciò, per il sanitaria – di settori come finalizzata a salvaguardare una contributo che offrono alla educazione, istruzione parte dei posti di lavoro e creare comunità, soprattutto in una e formazione, tutela continuità di business con fase storica in cui lo Stato fa dell’ambiente e dell’ecosistema, aziende in crisi e a rischio di sempre più fatica a rispondere a valorizzazione del patrimonio parziale o completo fallimento tutti i bisogni dei cittadini, che culturale, turismo sociale, (cd. rescue company). possano giovarsi, in aggiunta formazione universitaria e Tra le startup ricomprese alle misure di sostegno previste post-universitaria, ricerca ed nella definizione generale nel Rapporto, anche di alcune erogazione di servizi culturali. presentata sopra – seppure non misure “extra”, più mirate, che Si può quindi far riferimento a menzionate esplicitamente abbiamo immaginato proprio questi settori per identificare, – ci sono già le cd. startup on per facilitare la nascita in indipendentemente dalla demand, ossia quelle startup Italia di queste startup legate natura della startup – se costituite ad hoc da un’azienda 40 all’innovazione sociale. digitale, biotech, medicale o normalmente medio-grande Per fare questo, però, dobbiamo di qualsiasi altra provenienza che si rende conto di non anzitutto identificare, manifatturiera, artigianale, riuscire ad innovare al suo all’interno del mondo più agricola o commerciale – interno e quindi favorisce la ampio di tutte le startup, quelle che in questo Rapporto nascita di una nuova impresa questa famiglia particolare – e intendiamo trattare come “a che possa in qualche modo trasversale a tutti i settori – di vocazione sociale”. prendersi carico delle sue startup a vocazione sociale. esigenze di innovazione. In aggiunta, ci pare utile Queste startup on demand Come farlo? Anzitutto, considerare a vocazione sociale aiutano a stimolare evitando di fare eccezioni altre due tipologie di startup. l’intrapreneurship aziendale, alla definizione generale, e La prima riguarda le startup ossia la nascita di idee e partendo quindi dall’idea che che fanno attività di ricerca iniziative innovative generate debbano comunque essere scientifica di particolare appunto all’interno dall’azienda società di capitali con meno di interesse sociale. Pensiamo, con il coinvolgimento di 48 mesi, composte e controllate per esempio, ad una startup dipendenti, dirigenti e almeno al 51% da persone capace di convertire strutture stakeholder vari. Nascono e fisiche, che non distribuiscono di legno in composti inorganici si sviluppano combinando le utili e accettano una contabilità destinati a sostituire porzioni di competenze e la capacità di trasparente e rispondono agli osso negli interventi chirurgici. innovazione del nuovo team altri requisiti individuati sopra. Si tratta, cioè, di identificare, con il business tradizionale Secondo, evitando di inventare all’interno delle startup che ormai consolidato dell’azienda a tavolino una nuova fanno ricerca scientifica e già madre in difficoltà, edlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 40 10/09/12 22.32
    • hanno quindi una dinamica in crisi. Chiaramente, per poter di lancio inversa rispetto rientrare nella definizione di Scheda 2 alla startup tradizionale, startup a vocazione sociale, dato che hanno impulso da anche la rescue company un accordo di partnership deve soddisfare il requisito industriale/commerciale dell’innovazione tecnologica. Startup attorno al quale si costruisce Non basta quindi, per fare un nuovo team. Al di là della un esempio, che si limiti a a vocazione sociale genesi particolare, le startup riorganizzare in maniera on demand non richiedono innovativa la condivisione Criteri aggiuntivi alla incentivi specifici e, quando di competenze finalizzata al definizione generale, che riescono ad essere avviate, reinserimento lavorativo. devono essere presenti portano a nuova occupazione, perché le startup possano rinnovamento tecnologico A prescindere dal settore di essere qualificate come “a o di business nelle aziende intervento, poi, le startup vocazione sociale”: madri, ed all’inserimento di a vocazione sociale – per energie fresche. Ora, come avere accesso ai benefici e 1. Il primo criterio restringe tutte le altre startup, anche le agevolazioni ad esse riservati – l’oggetto sociale, specificando startup on demand possono dovranno comunque rispettare che, in aggiunta allo essere a vocazione sociale. Un gli altri vincoli già previsti per le “sviluppo di prodotti o servizi esempio? Un’azienda alimentare startup tradizionali beneficiarie innovativi, ad alto valore che, per cercare di limitare al delle misure di questo Rapporto. tecnologico”, le startup a minimo l’impatto ambientale vocazione sociale operano in 41 degli imballaggi utilizzati per Infine, è importante garantire determinati settori: il confezionamento di cibi e che anche al termine del ___operano nei settori bevande, crea una startup per periodo in cui è stata oggetto indicati all’interno vagliare opzioni più ecologiche di ulteriori agevolazioni, la dell’articolo 2 comma 1 e produrre imballaggi vegetali. startup a vocazione sociale del D.Lgs 155/06, svolgono Le rescue company si comporti in maniera più attività di ricerca scientifica rappresentano una variante “socialmente responsabile” di di particolare interesse all’interno del mondo delle una normale S.r.l.. È necessario sociale in ambiti e secondo startup on demand a vocazione infatti evitare che la startup modalità da definire con sociale, dato che sono startup on a vocazione sociale diventi apposito regolamento, demand create per le aziende solo uno strumento, un alibi, esercitano attività di parzialmente o totalmente per ottenere quattro anni di impresa finalizzata fallimentari, in genere incentivi maggiori, così come è all’inserimento lavorativo nell’ambito della produzione necessario far sì che il progetto di lavoratori svantaggiati industriale, e dunque con un che nasce sociale resti tale per di cui all’articolo 2, numero chiaro impatto sociale. Sono tutto il corso della sua vita. 18, del regolamento (CE) n. quindi startup, create sulla base Per tutto questo, è importante 800/2008 (rescue company, di un’innovazione di prodotto, prevedere che anche dopo i 48 dove per aziende in crisi che possono contribuire mesi, la startup a vocazione ci si riferisce a quelle in a limitare, anche se solo sociale abbia la possibilità di procedura concorsuale, e parzialmente, le conseguenze redistribuire solo una parte tenendo presente al fine di negative di aziende (anche PMI) limitata degli utili aziendali. beneficiare delle misurelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 41 10/09/12 22.32
    • presenti in questo rapporto 2. Il secondo criterio dei requisiti già previsti che la rescue company aggiuntivo rafforza il dall’art. 2514 del Codice Civile, come intesa in questo principio della contabilità attualmente applicabili a Rapporto – cioè come spin- trasparente, e impone alle cooperative con mutualità off di un azienda in crisi startup a vocazione sociale prevalente, secondo cui – deve introdurre almeno di presentare un “bilancio vige il divieto di distribuire un elemento di innovazione sociale”: dividendi in misura superiore tecnologica, necessità al avere l’obbligo di presentare all’interesse massimo dei momento non prevista da un “bilancio sociale”, semplice buoni postali fruttiferi altre leggi. Cfr. emendamento e chiaro da predisporre, aumentato di due punti e “Bobba”: interventi per il prendendo spunto mezzo rispetto al capitale sostegno dell’imprenditoria dall’articolo 10 comma 2 del effettivamente versato. e dell’occupazione giovanile D.Lgs 155/06 e dalle successive e femminile e delega al norme attuative, con Governo in materia di regime possibilità di semplificazione fiscale agevolato); dello stesso. ___i settori ex articolo 2 comma 1 del D.Lgs 155/06: 3. Il terzo criterio permette di assistenza sociale, assistenza individuare uno spartiacque sanitaria, assistenza socio- chiaro tra gli obiettivi di sanitaria, educazione, carattere specificatamente istruzione e formazione, finanziario ed economico 42 tutela dell’ambiente delle startup tradizionali e dell’ecosistema, e quelli più marcatamente valorizzazione del sociali delle startup a patrimonio culturale, vocazione sociale: turismo sociale, formazione avere una limitazione universitaria e post- statutaria “permanente”, universitaria, ricerca che rimanga valida quindi ed erogazione di servizi anche dopo i primi 48 mesi, culturali, formazione extra- circa la distribuzione di utili, scolastica finalizzata alla e che consenta la restituzione prevenzione della dispersione del capitale investito ma scolastica e al successo non un suo accrescimento scolastico e formativo, servizi illimitato, ponendo quindi strumentali alle imprese l’accento sull’impatto e la sociali, resi da enti composti vocazione sociale piuttosto in misura superiore al 70% da che sul ritorno economico. organizzazioni che esercitano Attenendoci a quanto già un’impresa sociale; normato, dopo i primi ___questi settori sono 48 mesi si può garantire specificati ulteriormente continuità di sostanza senza in normative apposite, già tralasciare una marginale menzionate nella stessa legge redistribuzione degli utili 155/06. attraverso l’applicazionelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 42 10/09/12 22.32
    • 43layout_startup_no_tavole_tracc.indd 43 10/09/12 22.32
    • I1M e s 44layout_startup_no_tavole_tracc.indd 44 g 10/09/12 22.32
    • 1Misur e di soste 45 gnolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 45 10/09/12 22.32
    • Misure II di sostegno 1 Lancio 46layout_startup_no_tavole_tracc.indd 46 10/09/12 22.32
    • Chi vuole avviare una nuova iniziativa imprenditoriale ed aprire una startup innovativa si trova oggi ad affrontare una serie di problemi e ostacoli legati agli adempimenti e agli oneri burocratici, ad una normativa fiscale “poco amica”, 47 al reclutamento di persone da coinvolgere nel progetto imprenditoriale o per la fornitura di servizi e consulenze in fase di avviamento. Per rimuovere questi ostacoli è importante agire contemporaneamente su due fronti complementari che sono cruciali per consentire di lanciare una nuova startup innovativa e metterla nelle condizioni di operare rapidamente sul mercato, fornendole tutti gli strumenti necessari.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 47 10/09/12 22.32
    • Questi due fronti sono: Allo stesso modo, alcune misure però sempre via notaio, e di quelle previste qui di seguito ricorrendo quasi inevitabilmente 1. la semplificazione sono importanti per la fase di a intermediari professionali amministrativa e normativa: crescita e non solo di lancio, o associativi vari per sbrigare il quadro normativo deve essere ma vengono trattate in questo le pratiche, richiedere semplice, stabile e comprensibile capitolo del Rapporto sempre autorizzazioni all’esercizio in termini univoci anche da per mostrare la coerenza del dell’attività, presentare parte di persone non esperte di pacchetto di proposte rispetto ad dichiarazioni, avere assistenza problematiche giuridiche. La uno stesso campo d’azione. fiscale e legale. semplificazione deve riguardare Negli ultimi mesi il Governo la fase di costituzione della ha cercato di semplificare startup, ma anche altri attori II.1. La semplificazione ulteriormente, attraverso la dell’ecosistema che sostengono amministrativa nuova S.s.r.l., la possibilità di la crescita della startup. Inoltre, e la riduzione avviare una nuova impresa. In è necessario ridurre alcuni oneri degli oneri fiscali particolare è stata semplificata più gravosi come quelli fiscali. la costituzione della società II.1.1 Semplificare – prevedendo l’esenzione del 2. Il capitale umano a la startup: la iSRL diritto di bollo e di segreteria, disposizione della nuova Chi oggi vuole aprire un’impresa il notaio gratuito, e 1 euro startup: le logiche del lavoro in Italia ha a disposizione un di capitale sociale minimo subordinato non sono adeguate ampio ventaglio di opzioni: la (quest’ultimo solo per gli under ad un modello di organizzazione S.n.c., la S.a.s., la S.r.l., la S.p.a. – 35). 48 – tipico della startup – in cui il tanto per citare le più comuni. Non si è però ancora intervenuti datore e il lavoratore devono Ognuno di questi tipi di società sugli adempimenti e le spese essere chiamati a collaborare per implica una mole diversa di successive alla costituzione, il raggiungimento di un obiettivo carte e adempimenti, offre nonché sulla tassazione legata Chiaramente, ci sono altri ambiti all’imprenditore degli strumenti alla costituzione, elementi che in cui è necessario agire per specifici, lo vincola ad obblighi disincentivano molti giovani a facilitare il lancio di una startup. diversi – e in generale è più o fare impresa innovativa in Italia. Tra questi rientrano, ad esempio, meno adatta al tipo di business Inoltre, la S.s.r.l. riguarda solo la disponibilità di un capitale così come alle ambizioni di chi la società di nuova costituzione, iniziale e, in molti casi, di un costituisce. e la gratuità del notaio non si luogo adeguato dove la startup Nel corso degli anni si è cercato applica alle modifiche dei patti possa essere incubata. Questi di ridurre gli oneri in fase di sociali (es. se un socio recede, o se aspetti, che sono altrettanto costituzione di una nuova cambia la ragione sociale). Infine, rilevanti non solo per il lancio impresa. Ad esempio – se la S.s.r.l. ha una costituzione ma anche per lo sviluppo della prendiamo la S.r.l. – anche se semplificata ma gli adempimenti startup, saranno trattati in resta l’iscrizione a vari enti tipici di una S.r.l. (tassa annuale maniera sistematica nel prossimo (Agenzia Entrate, Registro sui libri sociali, relazione di stima, capitolo del Rapporto, relativo Imprese, INPS, INAIL), si può tassa sul deposito del verbale di alla fase di crescita, per dare notificare la nascita dell’impresa assemblea a ogni distribuzione così, attraverso una trattazione attraverso ComUnica ed eseguire degli utili, alto costo del unica e coerente, il senso delle in una sola comunicazione commercialista) rimangono in misure che su questi fronti sono dematerializzata i relativi piedi. Restano anche le imposte necessarie. adempimenti. Tutto questo di registro sulla cessione di quotelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 48 10/09/12 22.32
    • da un socio all’altro. prevedere una nuova figura digitale certificata, se necessario Inoltre, se l’aspetto “costitutivo” è giuridica, bensì è indispensabile ai fini dell’autenticazione. stato in parte affrontato ed è oggi immaginare un pacchetto che sia Chiaramente, anche il più semplice aprire una società, a disposizione di chi vuole aprire versamento del capitale sociale resta il problema “autorizzatorio”, una startup. Questo pacchetto deve poter avvenire online. ossia la vera e propria nascita dovrebbe servire da un lato a Concretamente tutto ciò significa della società non sulle carte semplificare ulteriormente, e che, una volta introdotta questa del notaio o nel registro delle dall’altro a potenziare quanto già semplificazione, chi vuole aprire imprese delle camere di previsto per la S.s.r.l.. Proponiamo una startup può contare sul fatto commercio, ma all’interno del che questo pacchetto si chiami che: sistema economico e produttivo. iSrl e che permetta di avviare __esiste uno statuto standard Esistono infatti diversi livelli una startup innovativa a che può adottare velocemente regolatori – da quello statale a responsabilità limitata, dove la e sottoscrivere assieme agli altri quello comunale – che ostacolano “i” ricorda immediatamente il eventuali soci fondatori; ancora pesantemente la concreta riferimento all’innovazione. __senza passare per il notaio o operatività della nuova impresa. Per aprire una S.r.l. con il altri intermediari, può inviare Per molti versi, quindi, avviare pacchetto iSrl, è necessario direttamente alla camera un’impresa resta ancora prevedere uno “statuto zero” di commercio – attraverso il un’impresa! Il Paese non si è che venga adottato da chiunque sistema di Comunicazione Unica ancora dotato dello strumento voglia avviare una startup (ComUnica) e/o Telemaco, che servirebbe ad un giovane innovativa, così come pure da già totalmente telematizzati con una bella idea di business chi, avendone già messa in piedi e accessibili – lo statuto, innovativo per incoraggiarlo una sulla base di un altro tipo di contestualmente a tutti gli altri 49 davvero a lanciare la sua startup. società – soddisfacendo i criteri dati richiesti per l’iscrizione alla Pensiamo per questo che contenuti nella definizione directory pubblica online e alla sia indispensabile operare riportata sopra – voglia passare a prova del versamento del capitale un’ulteriore azione profonda questo modello. sociale; e generale di semplificazione In sintesi, quindi, lo statuto zero: __in questo modo si costituisce amministrativa e riduzione (a) da un lato, deve consentire e diventa operativa la sua S.r.l., degli oneri. Inoltre, la startup alla startup di avvantaggiarsi con il pacchetto iSrl; innovativa dovrebbe essere della rimozione di una serie __giovandosi del pacchetto iSrl, messa nelle condizioni di di oneri amministrativi e si risparmierà una serie di oneri svolgere azioni e muoversi nel burocratici legati all’avvio burocratici e potrà utilizzare mercato con una maggiore e alla vita dell’impresa; (b) alcuni strumenti particolarmente flessibilità. In particolare, per la dall’altro, deve prevedere una utili e “mirati” per la sua attività natura stessa di startup, debbono serie di strumenti essenziali che di impresa innovativa. essere previsti dei meccanismi potenzino quello che la startup Il tutto in modo semplice, veloce di partecipazione al rischio può fare (> vedi sotto, Scheda 3). e trasparente. d’impresa che permettano di La costituzione della S.r.l. con la Infine, trascorsi 48 mesi dalla sostituire il fabbisogno di cassa formula iSrl, attraverso questo costituzione, o comunque al con il ricorso a strumenti quali le statuto zero, deve avvenire termine del periodo previsto (> startup stock option o il work for interamente online, e con vedi sopra, Tabella 1) decade equity (> vedi sotto, sezione 1.2). una comunicazione rivolta l’operatività del pacchetto iSrl Per fare tutto questo non direttamente alla camera di e la startup diventa una S.r.l. è strettamente necessario commercio – attraverso la firma “normale”.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 49 10/09/12 22.32
    • 50layout_startup_no_tavole_tracc.indd 50 10/09/12 22.32
    • Scheda Lo statuto zero deve non vincolato ad un tetto consentire a chi intende minimo ma comunque 3 aprire una startup di non dover adempiere ad una serie adeguato all’oggetto sociale e all’attività di impresa che di oneri amministrativi e chi apre la startup intende La iSrl burocratici: portare avanti (prevedendo e lo “statuto zero” 1___Costo complessivo di la responsabilità personale costituzione della startup nel caso in cui manchi per le startup simbolico e certo – pari a 50 l’adeguatezza); al fine di euro – indipendentemente evitare la discrezionalità dalla residenza della società. amministrativa nella 2___Tempi brevi e certi per la valutazione dell’adeguatezza, costituzione. così come differenze a livello 3___Nessun vincolo di età. locale, il Governo predispone 4___Costituzione online – e una tabella di capitali minimi quindi obbligo di versamento per tipologia di attività/ del capitale sociale e azienda. registrazione presso la camera 2___Una maggiore facilità di commercio. per effettuare un aumento 5___Come per la S.s.r.l., del capitale, trattando iscrizione al registro delle questa operazione come se imprese esente dal bollo e dai fosse un investimento – con diritti di segreteria – attraverso un semplice versamento e 51 firma digitale e deposito una comunicazione alla telematico. camera di commercio – a 6___Eliminazione di oneri fronte chiaramente delle vari come, ad esempio, la tassa garanzie date sull’effettiva annuale sui libri sociali. consistenza patrimoniale ed 7___Semplificazione degli aziendale degli asset conferiti adempimenti burocratici in azienda. (es. tenuta libri, relazione 3___Come già è possibile per di stima) entro i limiti che le S.r.l., una governance più consentono l’adozione della semplice, che preveda un contabilità semplificata. amministratore unico che 8___Sostituzione degli agisca come capo-azienda e adempimenti burocratici con sia responsabile verso i soci, semplici autocertificazioni i creditori, i collaboratori ed da inviare alle camere di ogni altro interlocutore. commercio. 4___La possibilità di ricorrere, in modo semplice e veloce, Lo statuto zero deve alle startup stock option prevedere inoltre tra gli per contare su risorse umane strumenti essenziali: che lavorino per la startup 1___Un capitale sociale accettando di essere pagate (inlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 51 10/09/12 22.32
    • parte) con quote della startup capitale di breve periodo e Possibilità, per gli enti stessa (> vedi Sezione 1.2). aiutando le nuove startup non profit disciplinati dal 5___La possibilità di usare sul fronte della liquidità. La Libro I del Codice civile, di classi di partecipazioni convertible note è una forma emettere obbligazioni, per precostituite quali: (i) di debito che consente di non il finanziamento di startup performance share – fissare il prezzo dell’equity al a vocazione sociale nei partecipazioni riservate ai momento della sua emissione propri settori di interesse. Ad soci fondatori che possono e quindi si presta ad essere esempio, una fondazione essere liberate ad un prezzo utilizzata ad esempio nelle attiva nel campo della predeterminato solo nel fasi di pre-seed e seed o per ricerca scientifica utilizza caso in cui siano raggiunti i bridge. Inoltre, affinché il un’emissione obbligazionaria determinati obiettivi di work for equity funzioni, per finanziare una startup business; (ii) seeding share è necessario prevedere un che si occupa di sviluppare un – partecipazioni riservate vantaggio fiscale, che di fatto brevetto funzionale ai propri agli investitori e tali da significa considerare che il scopi (necessaria la modifica attribuire agli investitori fornitore di servizi (avvocato, del libro I del codice civile. stessi i diritti che vengono notaio, commercialista Cfr. disegno di legge delega, chiesti nella normale prassi etc..) non paghi le tasse sul riforma del titolo ii libro I del commerciale in materia bene o servizio fornito (e Codice civile approvato il 31 di finanza straordinaria regolarmente fatturati) marzo 2011, art. 4 lett. h), n. 5. (seguito, covendita, liquidation nel momento in cui non preference, nomina di ha ricevuto in cambio un 52 amministratori non esecutivi compenso in denaro ma una II.1.2 Semplificare con il compito di seguire quota di partecipazione al le organizzazioni che l’amministratore delegato, capitale della società (N.B. investono in startup etc.). per evitare di incentivare Fare in modo che sia semplice 6___Work for equity, comportamenti elusivi dal e facile aprire una startup prevedendo che i fornitori punto di vista fiscale, l’equity è essenziale, ma da solo della startup possano dato in pagamento non comunque non basta. Bisogna essere pagati con una dovrebbe essere negoziabile rendere la vita più facile partecipazione al capitale per almeno due anni, alla luce anche agli altri attori della sociale, e introducendo quindi del differenziale di tassazione filiera chiamati a sostenere un meccanismo che aiuti a tra cessione quote e fatturato la startup nella sua fase di ridurre le esigenze di cassa professionale). sviluppo e crescita, a partire in un momento specifico. Per 7___Possibilità di concludere dalle organizzazioni preposte realizzare questo obiettivo, contratti di lavoro “startup” alla raccolta dei capitali. Senza si prevede la possibilità di (> vedi sotto, sezione 1.2). queste organizzazioni, i capitali ricorrere alle convertible note, 8___Possibilità di ricorrere ad difficilmente potranno essere che consentono alle startup una disciplina fallimentare veicolati per sostenere le startup. di pagare i propri fornitori e a norme sulla liquidazione Su questo fronte, due misure strategici, ovviamente semplificate (> vedi sotto, permettono di rimediare ai consenzienti, attraverso una sezione 3.2). limiti attuali. Anzitutto, è partecipazione al capitale, Solo per le startup a necessario intervenire sulle diluendo quindi le uscite di vocazione sociale: cd. Società di Gestione dellayout_startup_no_tavole_tracc.indd 52 10/09/12 22.32
    • Risparmio (SGR) – introdotte Scheda in Italia alla fine degli anni ’90, oggi sono oltre trecento – che svolgono in via esclusiva l’attività di promozione e di gestione 4 di fondi di investimento. La La SGR semplificata normativa prevista da Banca e a capitale ridotto d’Italia per la loro costituzione non è infatti particolarmente adeguata alle necessità del Elementi essenziali della proposta: mercato. È onerosa – in termini 1___percorso semplificato a sostegno della sia di patrimonializzazione sia di creazione e gestione di SGR o assimilabili. La gestione – al punto da non rendere normativa di riferimento viene integrata conveniente avviare un fondo di rispetto alla composizione societaria, per venture capital, che normalmente consentire la costituzione a capitale ridotto non supera qualche decina di di SGR per la gestione di fondi di venture milioni di euro. Il risultato è capital anche alle SGR non controllate che oggi ci sono poche SGR che (come nell’attuale testo) da istituti di gestiscono fondi di venture capital, ricerca o università, e consentirne invece quando invece è chiaro che il la costituzione anche per il tramite del solo funzionamento dell’ecosistema e capitale privato. i risultati in termini di sostegno 2___Si provvede alle semplificazioni alle startup non sono solo funzione procedurali necessarie a diminuire i costi 53 degli investimenti complessivi di gestione in merito di compliance e risk ma anche del numero degli management. Nello specifico, il percorso di operatori in grado di veicolarli semplificazione, che mira a semplificare (e quindi delle professionalità (e quindi a rendere meno onerosi alcuni complessivamente disponibili a meccanismi), deve: sostegno delle startup). ___rivedere il sistema dei controlli per le Per rimediare a questo limite, SGR operanti nell’ambito del venture capital, la proposta è di permettere la evitando la “stratificazione di funzioni”; costituzione di una SGR secondo ___applicare il principio di proporzionalità una procedura semplificata, con prevedendo che l’obbligo di istituire alcune capitale di costituzione ridotto, funzioni intervenga solo qualora si superi e con costi di gestione minori. una certa soglia di asset in gestione; Tra l’altro, oltre a rispondere ad ___evitare l’istituzione di nuove funzioni un limite generale, questa nuova (come nel caso della funzione preposta alle SGR modificata rappresenterebbe verifiche antiriciclaggio), distribuendo anche la soluzione al problema le competenze sugli organi di controllo specifico degli investitori orientati esistenti; a sostenere le startup a vocazione ___evitare gli obblighi di segnalazione sociale, i cui investimenti hanno negativa, prevedendo invece obblighi di tempi più lunghi e un rendimento segnalazione nel caso in cui si verifichi inferiore. l’evento e inasprendo eventualmente lelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 53 10/09/12 22.32
    • sanzioni da applicare in caso di violazione delle norme riscontrata in sede di accertamento; ___ridurre ulteriormente la periodicità di segnalazione, seguendo l’esempio della procedura semplificata per i gestori di fondi riservati ad investitori qualificati nel caso delle segnalazioni statistiche di vigilanza, e mantenendo comunque la cadenza semestrale; ___evitare di prevedere obblighi di nuove comunicazioni ad hoc per voci “estrapolabili” dai rendiconti o dai regolamenti di gestione (come, ad esempio, le commissioni di gestione), e introdurre piuttosto uno 54 schema di rendiconto in formato elettronico, uniforme per tutti i fondi; ___evitare la duplicazione nell’invio di documentazione a Banca d’Italia e Consob (ci si riferisci, ad esempio, alle relazioni sulle funzioni di controllo istituite e sulla struttura organizzativa, a regolamenti, rendiconti e relazioni semestrali dei fondi, bilanci d’esercizio, modifiche statutarie e dei patti parasociali, variazioni della composizione degli organi sociali), e prevedere la trasmissione di dati e documenti ad un’unica autorità di riferimento, attraverso una piattaforma/ modalità uniforme.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 54 10/09/12 22.32
    • La seconda proposta che mira nell’ambito della vigilanza andrebbero estesi i benefici a semplificare e facilitare la di Banca d’Italia e degli proposti nel presente Rapporto raccolta di capitale riguarda altri organismi di vigilanza, relativi ai proventi dell’attività le Società per azioni e il offrendo quindi tempi e costi di venture capital. Queste regime dell’autodisciplina. interessanti per coloro che investment company In questo caso lo scopo fossero disposti ad investire potrebbero avere – ad es. è quello di individuare in startup attraverso questi attraverso l’Associazione meccanismi, regole e quindi veicoli. Italiana del Private Equity e statuti standard che possano Stiamo parlando delle cd. Venture Capital (AIFI) – uno “simulare” la gestione della “investment company” – statuto “certificato” in regime SGR senza però ricadere S.p.a. ma anche S.r.l. – a cui di autodisciplina. Scheda 5 55 Società per Azioni e regime dell’autodisciplina Requisiti essenziali della termini di: il mercato, sia di dare proposta: __durata della società; all’associazione stessa, ai Semplificare il percorso di __utilizzo dei fondi raccolti; suoi membri, e al mercato costituzione di una società __struttura dei costi; informazioni minime di investimento che abbia __utilizzo dei fondi relative alla propria le caratteristiche adeguate disinvestiti; attività di investimento e per raccogliere capitali __informativa verso i disinvestimento. Il regime dal sistema del risparmio, sottoscrittori. dell’autodisciplina, che utilizzando uno statuto Le società che adottassero tali non prevede integrazioni “standard” che tenga conto statuti e aderissero ai codici normative, potrebbe delle tipiche esigenze degli dell’autodisciplina sarebbero in questo modo essere investitori. obbligate ad affiliarsi ad demandato interamente alle Tale statuto dovrebbe un’associazione associazioni di categoria (ad raccogliere in particolare di categoria al fine sia es. AIFI) per la verifica della meccanismi omogenei in di essere visibili verso sua corretta adozione.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 55 10/09/12 22.32
    • II.1.3 Gli oneri fiscali iniziando a vendere i propri imposte che deve pagare una La fase di lancio di una startup beni e servizi, rischia di startup. Ma ad evitare che la è sempre la più delicata. entrare in crisi di liquidità e propensione a non pagare le La liquidità a disposizione chiudere. fatture entro i termini previsti, della startup appena nata Per scongiurare questa che in Italia ha assunto una è normalmente limitata e eventualità, è importante forma patologica, diventi il rappresenta una delle cause permettere alle startup di serial killer di tutte le startup, principali che spiega l’alto trattenere il più possibile inevitabilmente più fragili tasso di mortalità di questo tipo la liquidità necessaria per delle altre aziende. di nuove imprese innovative crescere, evitando che sia La misura andrebbe nel primo periodo di vita. proprio lo Stato a drenare, nei applicata fino alla risoluzione Il paradosso che molte startup primi anni di vita, le risorse complessiva del problema vivono è invece che, per finanziarie fondamentali per la dei pagamenti ritardati, non come è organizzato il prelievo sua sopravvivenza. solo da parte della Pubblica fiscale, una startup appena Per porre rimedio a questo Amministrazione ma anche tra nata, che magari ha successo problema, la proposta privati, e quindi fino a quando commerciale e quindi fattura, è di passare da una l’Italia non recepirà la direttiva rischia comunque di fallire contabilizzazione dei ricavi europea sui pagamenti e sarà se non è in grado di incassare e costi per competenza ad in grado di assicurarne il velocemente i propri crediti, una per ricavi e costi per rispetto dei termini. dal momento che il pagamento cassa, con la conseguenza delle imposte, in particolare di pagare le imposte in base 56 l’IVA ma anche l’IRES – ossia ai flussi di cassa reali. La l’imposta sul reddito delle contabilità per cassa invece che per competenza esiste Scheda società – è richiesto già 6 nei primi mesi di attività, già, ma oggi è riservata alle e indipendentemente da aziende fino a 2 milioni di euro quando la startup incassa di fatturato. La soglia era stata concretamente i propri crediti, fissata a 200 mila euro, ma è Da competenza e quindi dal reddito reale. stata alzata di recente. a cassa In Italia i tempi di pagamento Alla fine dell’esercizio delle fatture sono molto dilatati contabile, e quindi alla fine del e incerti. Questo vale tanto per primo, secondo, terzo e quarto i pagamenti della Pubblica anno, le startup pagherebbero Amministrazione, quanto le imposte in base non a per i pagamenti tra privati. quanto contabilizzato ma a Le imposte, al contrario, sono quanto materialmente riscosso. dovute per competenza e non Al termine dei primi 48 mesi per cassa, ossia fanno fede di vita – una volta superato il le fatture emesse e ricevute, delicato periodo di avviamento non il loro reale pagamento. aziendale – la startup In queste condizioni, la tornerebbe al regime fiscale startup che sta affrontando standard. ingenti spese di avviamento, Questa proposta non mira e contemporaneamente sta chiaramente a ridurre lelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 56 10/09/12 22.32
    • 57 Elementi essenziali non per competenza solo per per il pagamento dell’IRES della proposta: le aziende con un fatturato calcolato sulla base Per le startup, pagamento annuo inferiore ai 200 mila imponibile scaturente dalla delle imposte (IVA e IRES), euro. Di recente la soglia è contabilità per cassa delle al termine di ogni esercizio stata portata a 2 milioni di società. Ciò alla luce dei contabile, per cassa e non per euro. La revisione estende principi già riconosciuti competenza. ulteriormente l’applicazione che regolamentano regimi IVA – Revisione dell’attuale di tale norma alle startup impositivi agevolati dettato, in materia di IVA, come definite nel presente all’interno del sistema fiscale dell’art.7, D.L. 29 novembre Rapporto, e quindi fino ad un italiano, che mirano ad 2008, n.185, conv. in Legge limite di fatturato annuo (ma offrire un sistema impositivo n.2/2009, eliminando il solo per le startup) inferiore ai improntato sempre sull’equità limite per quanto concerne 5 milioni di euro. fiscale ma che riconosce allo il volume d’affari. Tale Imposta sul reddito delle stesso tempo agevolazioni norma ha disciplinato la società (IRES) – Introduzione per fasce di contribuenti più riscossione IVA per cassa e di un’aliquota forfetaria deboli.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 57 10/09/12 22.32
    • II.2. Il team a periodo definito nel presente tempo portare un contributo disposizione Rapporto, e cioè i primi 48 di esperienza manageriale e di della startup mesi di vita. contenuti nella nuova startup. Oltre a potersi costituire Sulla base di questo contratto, Inoltre, per essere davvero utile legalmente con modalità il team viene assunto a tempo e vantaggioso per la startup, rapide e non onerose e ad determinato concedendo questo contratto tipico per essere capace di trattenere in alla startup la possibilità di lavorare in startup dovrebbe cassa più liquidità possibile, la aumentare o ridurre il numero consentire non solo grande startup ha bisogno di costruire di persone che fanno parte del flessibilità e dinamicità, ma un team solido e di qualità team sulla base delle esigenze essere sgravato di più oneri attorno al/ai fondatore/i. che incontra in una fase in contributivi possibili – sempre Il capitale umano, le idee, le cui ha estremo bisogno di nell’ottica di lasciare più risorse competenze, le capacità di adattarsi ai risultati della sua e liquidità possibili nella casse fare ricerca e innovazione stessa ricerca, alla capacità della startup nei primissimi anni sono imprescindibili per la di trovare finanziatori, di di vita, in cui si decide la sua riuscita della nuova realtà riuscire a posizionarsi sul capacità di resistere, crescere imprenditoriale. Inoltre, mercato. Al termine dei 48 e sopravvivere. In particolare l’elevato rischio imprenditoriale mesi, i membri del team devono bisognerebbe concedere alla tipico delle imprese innovative essere confermati a tempo startup uno sgravio totale sui richiede una struttura indeterminato, altrimenti costi dei membri del team per lavorativa snella e dinamica. il rapporto di lavoro deve quanto riguarda l’Imposta Le startup devono costituire necessariamente cessare Regionale sulle Attività 58 intorno ai soci fondatori un e non può continuare in Produttive (IRAP). Oggi l’IRAP team che sia all’altezza di nessun’altra forma. viene pagata sul fatturato, non sviluppare e accrescere il È importante che la startup sull’utile, dell’azienda – ed è progetto imprenditoriale. Questo possa usare questo contratto con quindi proporzionale al numero significa dare la possibilità alla il numero di persone che ritiene di persone che vi lavorano. startup di far lavorare – insieme necessario, indipendentemente Ossia penalizza proprio chi, ai soci – altri collaboratori dal numero complessivo di come le startup, normalmente che partecipino all’avventura altri contratti di lavoro in investe direttamente e imprenditoriale. Per fare questo, essere presso la stessa startup. proporzionalmente più è necessario dare alla startup Deve cioè poter valere per su competenze e capitale la possibilità di coinvolgere tutto il team che compone la umano che non su altri fattori persone disposte a lavorare startup – e quindi per figure di produzione. Sgravare secondo un regime di flessibilità come sviluppatori, ricercatori, totalmente dall’IRAP il costo del che accettino di legare il proprio responsabili commerciali e personale aiuterebbe le startup contratto di lavoro all’eventuale amministrativi. E dovrebbe ad investire in know how e riuscita della startup stessa. valere indipendentemente capitale umano, in moltissimi Viste le peculiarità di queste dall’età dei membri del team. casi giovani preparati e nuove aziende innovative, serve In questo modo, il contratto competenti tentati, in mancanza immaginare un contratto di potrebbe essere usato anche di opportunità in Italia, dalla lavoro ad hoc. per riassorbire parte dei nuovi scommessa sull’estero. Insieme Un contratto tipico per fuoriusciti senior del mondo a questo sarebbe essenziale lavorare in startup che possa del lavoro, che riuscirebbero abbattere la tassazione sui essere usato limitatamente al così a ricollocarsi e allo stesso redditi del personale, perlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 58 10/09/12 22.32
    • fare in modo che il costo per la che il contratto di lavoro aziende e nuova occupazione startup di chi fa parte del team startup preveda anche questa che – in assenza di questa coincida il più possibile con la fattispecie, e che chi mette in possibilità – semplicemente non reale retribuzione di chi fa parte piedi la nuova startup possa nascerebbero o nascerebbero di quest’ultimo. quindi decidere se riconoscere all’estero. O che magari delle startup stock option nascerebbero in Italia ma non Naturalmente, è necessario ad alcuni o tutti i membri del alla luce del sole, alimentando offrire una contropartita suo nuovo team, utilizzandole un mercato opaco – in cui non alla maggiore flessibilità magari con i più qualificati e/o c’è certezza del diritto e si contrattuale prevista con senior e/o anche per creare un alimentano invece vaghezza e il contratto tipico startup. I incentivo “che fa la differenza” possibilità di abusi rispetto alle membri del team dovrebbero per portare a bordo della startup prospettive professionali. poter essere coinvolti non talenti italiani e stranieri. Per Si potrebbe pensare che gli tanto come “dipendenti” far sì che funzionino e vengano abusi ci sarebbero proprio ma come persone che a realmente usate, le startup grazie a questo nuovo contratto. tutti gli effetti partecipano stock option devono essere Ma la nostra scommessa è che all’avventura imprenditoriale. concepite in modo che non l’individuazione specifica di Per fare questo, è possibile siano fiscalmente svantaggiose cosa sia una startup innovativa, immaginare di ricorrere alle per chi le riceve (> vedi sotto, assieme ai meccanismi stock option, che prevedono Scheda 7). di trasparenza totale che la possibilità di remunerare Introducendo questa stiamo immaginando (es. una prestazione di lavoro con fattispecie, i membri del directory pubblica online), quote della società – fatta salvo team non svolgerebbero più aiutino l’azione di controllo 59 una retribuzione monetaria, solo una prestazione, ma legale da parte degli organi minima e inderogabile, e a parteciperebbero all’assunzione dello Stato con forme di cui è legato anche un livello di rischio e alla “scommessa” controllo anche orizzontali, minimo di contribuzione a fini imprenditoriale. Allineerebbero più peer to peer. Così come pensionistici. le loro aspettative e i loro crediamo che sia necessario Nell’immaginario collettivo, le interessi a quelli di chi ha tornare a scommettere sui stock option sono associate a messo in piedi la startup e li comportamenti individuali, grandi aziende e amministratori ha coinvolti. Questo perché perché se non pensiamo di poter delegati milionari, e non si avrebbero interesse a fare del vincere questa scommessa, pensa che potrebbero essere proprio meglio per far crescere il allora diventa difficile anche usate per remunerare un valore della startup, dato che in solo immaginarsi un Paese che giovane, magari alla prima questo modo crescerebbe anche davvero innovi, costruito su esperienza di lavoro, che accetta il valore delle loro opzioni. Il nuove generazioni di italiani di collaborare con una startup. motto di chi lavorerebbe con cosmopoliti, che facciano Questo anche perché, a causa questa formula in queste nuove imprese di un altro tipo, che dell’attuale regime fiscale, le startup innovative diventerebbe guardino al resto del mondo e stock option sono utilizzate “siamo tutti imprenditori!”. in quel mondo siano capaci di principalmente dalle società Chiaramente tutto ciò giocarsela alla pari. quotate al fine di integrare la introduce elementi di rischio Lo scopo di questa proposta remunerazione dei loro top imprenditoriale e lavorativo, è quindi quello di mettere manager. ma va tenuto conto che persone disposte a investire Si può invece prevedere stiamo parlando di nuove professionalmente elayout_startup_no_tavole_tracc.indd 59 10/09/12 22.32
    • personalmente in una nuova Caratteristiche essenziali: una startup – da parte di un impresa, nella condizione di __contratto tipico per individuo che con la startup avere anzitutto un’“opportunità lavorare in startup nei primi stessa abbia in essere un di lavoro”. Molti dei nostri 48 mesi – con assunzione e regolare contratto di lavoro, giovani – a venti o venticinque licenziamento/dimissioni incluso il contratto di lavoro anni, quando pensano al lavoro, semplificati; per startup come definito prima ancora che ad un diritto __preavviso di 2 mesi in caso di sopra – non soggetta né alla pensano a questo. Pensano licenziamento, di 15 giorni in tassazione tipica del lavoro che senza un’opportunità caso di dimissioni; dipendente, cui potrebbe essere – spesso senza la prima __al più tardi al termine dei preferita una aliquota unica, opportunità – qualsiasi diritto 48 mesi (ma chiaramente né alla contribuzione resterà comunque ipotetico la startup può farlo prima) previdenziale. In particolare, e sulla carta. Soprattutto chiusura del contratto o sua il pagamento delle imposte coloro che ragionevolmente trasformazione in contratto dovrebbe avvenire in modo ritengono di appartenere, o nazionale da azienda matura, che le opzioni possano essere poter gravitare, attorno al a tempo indeterminato; assegnate ai collaboratori mondo dell’innovazione – sono __contribuzione vantaggiosa anche qualora siano “in the disponibili a rischiare, a mettere che permette di allineare al money”, senza che generino in conto un po’ di incertezza, e massimo il costo del lavoro per il pagamento dell’imposta di chiedono di poterlo fare. la startup con la retribuzione riferimento. reale data ai membri del team. Fattispecie simile alle stock Questo abbattendo la tassazione option e altresì utile a favorire 60 IRAP e sui redditi. la compensazione dei collaboratori è rappresentata Scheda Le “startup stock option” dalla possibilità di cedere 7 Le stock option sono opzioni a titolo gratuito (o al valore che consentono di sottoscrivere nominale) parte del capitale a il capitale sociale in una dipendenti o collaboratori. Lavorare certa data ad un prezzo Si propone quindi di poter in startup predeterminato nel momento cedere una parte limitata in cui vengono concesse. del capitale della società La vigente normativa fiscale (es. fino al 10% del capitale è altamente penalizzante e versato) a titolo gratuito al complessa perché equipara collaboratore o al dipendente i redditi provenienti dalle senza che tale cessione stock option ai redditi da generi alcun carico fiscale o lavoro dipendente. È inoltre previdenziale, almeno fino previsto il pagamento delle all’effettiva valorizzazione imposte sui redditi derivanti della quota ceduta. da stock option anche qualora Utile infine eliminare tali redditi non siano ancora il divieto, per le startup stati incassati ma siano solo costituite con il pacchetto iSrl, maturati. di acquistare partecipazioni Serve quindi rendere la proprie. La società potrebbe farlo partecipazione al capitale di e poi assegnarle ai dipendenti.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 60 10/09/12 22.32
    • Oltre a mettere in piedi un team valido, la startup ha bisogno di avvalersi di prestazioni di lavoro da parte di fornitori esterni, in primis di fornitori di servizi. Su questo versante esiste uno strumento molto diffuso in alcuni Paesi stranieri, tra cui gli Stati Uniti, e ancora sconosciuto in Italia: il work for equity. In sostanza, la startup potrebbe remunerare i servizi forniti da un avvocato, un commercialista, o il fornitore di beni e servizi di sorta, come pure chi affitta un locale per la sede della startup, 61 con delle quote della società invece che con il pagamento di una fattura, riducendo quindi le esigenze di cassa rispetto ad alcune importanti voci di spesa che sono tra le prime a finire sul bilancio della startup. Nella stessa logica esposta sopra, anche i fornitori assumerebbero quindi una parte del rischio imprenditoriale, sapendo però che nel caso in cui – anche grazie ai loro servizi – la startup dovesse crescere bene, si vedrebbero riconosciuto un compenso proporzionale allo sviluppo del business.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 61 10/09/12 22.32
    • Scheda Il work for equity consente 8 di remunerare una collaborazione esterna consentendo al fornitore di Il work entrare nel capitale sociale della startup e quindi di for equity condividerne le prospettive senza appesantire la sua situazione finanziaria. Oltre alla possibilità di remunerare il lavoro del fornitore mediante quote di partecipazione, è importante, affinché la misura funzioni correttamente, che: a__le quote trasferite non siano gravate da oneri fiscali in sede di trasferimento; b__le quote trasferite non concorrano a formare il compenso su cui si effettua 62 il prelievo contributivo; per quanto riguarda partecipazioni acquisite da persone giuridiche, il valore della partecipazione stessa non dovrà concorrere alla formazione del reddito d’impresa e dovrà quindi essere esente dalla relativa tassazione; c__nel caso in cui le quote trasferite siano successivamente cedute sia prevista una forma di tassazione agevolata. L’agevolazione andrebbe ricompresa ed equiparata alle raccomandazioni contenute in questo Rapporto in tema di investimento in startup da parte di altre aziende (> vedi sotto, Scheda 12).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 62 10/09/12 22.32
    • Misure di sostegno II 63 Crescita 2layout_startup_no_tavole_tracc.indd 63 10/09/12 22.32
    • Una volta costituita e lanciata una startup, cosa serve per farla crescere? Perché la startup abbia un impatto sul sistema non solo a livello di innovazione tout court ma a livello di occupazione, generazione 64 di reddito e consolidamento culturale, è necessario che possa accedere a strumenti adeguati e di sostegno alla sua crescita. Le due componenti necessarie alla crescita sono legate ai capitali e agli incubatori/acceleratori: ___per crescere servono i capitali. In Italia questo caso alle buone pratiche già attuate in altri il volume di investimenti in capitale di rischio, Paesi, immaginando misure che non abbiano un essenziale per accelerare le imprese nella prima peso ingiustificato sulle finanze pubbliche e che fase del loro ciclo di vita, è stato in passato possano al contempo promuovere la maturazione significativamente contenuto rispetto a quello rapida di un ecosistema dell’innovazione che che accade in altri Paesi europei. È un fenomeno segua logiche di mercato. Inoltre, sempre sul che ha limitato le possibilità di creare ricchezza fronte dei capitali, bisogna permettere alle e occupazione grazie all’imprenditorialità startup di avere accesso alle risorse delle aziende, innovativa e che quindi ha compresso la crescita agli investimenti – piccoli e significativi – che economica nel lungo periodo. Per rimediare, è sarebbero disposti a fare tanti cittadini italiani. importante quindi intervenire per rafforzare il Infine, serve prevedere un più agevole accesso al mercato dei capitali di rischio, attingendo anche in credito bancario per le startup;layout_startup_no_tavole_tracc.indd 64 10/09/12 22.32
    • II.2.1 Le risorse finanziarie per crescere Le startup possono contare su maggiori risorse finanziarie se si creano le condizioni per generare un maggiore afflusso di capitali a partire da quattro fronti principali: 1__il mercato dei capitali di rischio, che in Italia è meno sviluppato di altri grandi Paesi europei; 2__le risorse detenute dalle aziende; 3__gli investimenti dei cittadini, sia grandi patrimoni personali sia di minore entità, che potrebbero essere investiti in startup; 4__l’accesso al credito bancario, rafforzando il sistema delle garanzie. Le proposte che seguono vogliono intervenire su tutti e quattro questi fronti. II.2.1.1 I capitali di rischio Il primo fronte, legato alla creazione di un robusto mercato di capitali di rischio, riguarda la finanza pubblica a sostegno 65 degli investitori professionali. Al momento in Italia il capitale disponibile per le startup è limitato. Una stima fatta nel 2011 identificava al massimo 120 milioni di euro di stock ancora disponibile in fondi di venture che operano con impostazione internazionale. Ipotizzando un periodo di investimento medio di cinque anni, si tratta di circa 25 milioni di euro all’anno, decisamente pochi e di un ordine di grandezza inferiore a quanto disponibile ___per crescere servono dei luoghi adatti. negli altri grandi Paesi europei quali Le startup innovative difficilmente riescono Regno Unito, Francia o Germania. Il limite a crescere senza un sostegno forte da parte di rappresentato da questi dati diventa poi strutture di incubazione e di accelerazione in grado ancora più lampante se raffrontato a quanto di fornire spazi di lavoro attrezzati, occasioni di fatto negli ultimi anni sulle due sponde contaminazione, know-how tecnico e manageriale. dell’Atlantico. Nel 2011 la stessa Commissione È necessario quindi individuare alcune misure che europea aveva parlato di “fondi insufficienti” sostengano questi luoghi, una volta “certificati” quelli per il finanziamento delle startup innovative, che realmente sono in grado di sostenere il lavoro di ricordando che nel periodo 2003-2010, accompagnamento delle startup nella fasi di crescita, mentre i fondi di venture capital statunitensi e distinguendole invece da strutture che, a dispetto avevano convogliato nel sistema circa 131 del nome, non offrono davvero questo servizio. miliardi di euro, i fondi di venture capitallayout_startup_no_tavole_tracc.indd 65 10/09/12 22.32
    • europei erano arrivati, tutti venture capital in generale; effettuate da angel investor e insieme, a poco più di un __dall’altro, con un sostegno da incubatori e acceleratori di quinto, ossia 28 miliardi di euro. specifico per favorire gli impresa in grado di investire. L’Italia ha già oggi molti investimenti di capitale di In questa prospettiva il imprenditori su cui costruire rischio che intervengono nella Fondo dei Fondi capitalizza una politica di finanziamento. primissima fase (cd. seed) di l’intervento pubblico da Una statistica di Italian Venture avvio di una startup. un lato e si propone come Capital Hub ne identificava interlocutore nei confronti oltre 600 all’anno, che, per II.2.1.1.a Un Fondo dei fondi degli investitori istituzionali quanto non tutte di uguale per il venture capital – banche, assicurazioni, casse valore, rappresentano già Non solo in Italia ma anche in previdenziali, fondazioni un bacino importante. Da Europa fare fund raising per bancarie, grandi imprese – questa rilevazione mancano il lancio di fondi di venture svolgendo quindi il ruolo di peraltro tutte quelle iniziative capital è particolarmente “fundraiser istituzionale”. che non entrano nel radar difficile. Per questo pensiamo Il Fondo dei Fondi capitalizzato degli investitori istituzionali che sia ancora più importante svolgerebbe l’attività di e che si muovono attraverso evitare la dispersione delle anchor investor per i Fondi di canali diversi. A conferma poche risorse disponibili e venture capital sostenendone di tale ipotesi, un’iniziativa chiediamo che il Governo la capitalizzazione fino ai 2/3 pro startup promossa da una intervenga da “anchor investor” dell’obiettivo di fundraising. grande azienda italiana ha per facilitare il processo di La selezione dei fondi sarebbe ricevuto, nella sola edizione concentrazione di capitali di effettuata sulla base di criteri 66 del 2011, oltre duemila rischio. di merito e trasparenza, a business idea. Il settore delle Come? Replicando il modello seguito di una appropriata startup innovative in Italia ha europeo di stimolo alla due diligence sulla qualità quindi già generato un flusso creazione di capitale di rischio dei progetti e dei team di iniziative rilevante e di finalizzato al finanziamento imprenditoriali coinvolti. successo che in assenza di una di startup innovative, Nella selezione dei Fondi non politica di capitalizzazione del incentrato sul ruolo dello ci sarebbero vincoli geografici. mercato dei capitali di rischio European Investment Fund, e Inoltre una volta l’anno si difficilmente riusciranno a integrandolo con alcune delle aprirebbe a nuovi entranti. proseguire il proprio percorso di modalità dello Yozma Program Per quanto riguarda la parte crescita. israeliano, avendo cura di non pubblica, le risorse del Fondo Come intervenire, quindi, per stravolgere i meccanismi di dei Fondi potrebbero essere fare in modo che le buone idee mercato alla base di questi rese disponibili dal Governo innovative possano contare fondi. E quindi, importando attraverso l’ottimizzazione su investimenti adeguati da un modello di successo e dei fondi già stanziati ma parte di investitori pronti a adattandolo al nostro Paese. non assegnati da altre misure scommettere sul successo di La proposta, quindi, è quella di quali, a titolo esemplificativo, nuovi progetti imprenditoriali? costituire un Fondo dei Fondi la Cassa Depositi e Prestiti, Il momento chiaramente non è dedicato al co-investimento in il Fondo rotativo gestito da dei migliori. Ma riteniamo che fondi di venture capital, che Invitalia, il fondo HTC-Sud, e il Governo debba agire su abbia una quota di capitale il Fondo di Venture Capital per due fronti: allocato per effettuare un l’Internazionalizzazione gestito __da un lato, rafforzando il matching delle operazioni da Simest.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 66 10/09/12 22.32
    • La capitalizzazione pubblica specialisti in grado di gestire Scheda dovrebbe chiaramente essere il processo di allocazione e 9 realizzata nel rispetto della controllo della performance normativa comunitaria. Si dei gestori e loro governance. potrebbe inoltre pensare Anche in questo caso, ad una durata del periodo costruendo su quanto già Il Fondo di investimento e ad una esiste e sta funzionando, e dei Fondi capitalizzazione in sette anni, senza necessariamente creare magari attraverso incrementi nuove strutture, il Fondo annuali. Il periodo di sette Italiano di Investimento ha Requisiti essenziali anni darebbe la possibilità ai già le caratteristiche per del Fondo dei Fondi: fondi di Venture Capital che poter operare come soggetto ___sostiene fondi di venture hanno ottenuto un primo gestore del Fondo dei Fondi, capital e altri operatori finanziamento di poter essere e sta già allocando una disposti a fare investimenti di rifinanziati per un secondo quota del suo capitale, fino capitali di rischio in startup; fondo alla fine del loro periodo a un importo di 50 milioni ___i destinatari sono (a) di investimento. di euro, per l’investimento fondi di venture capital, Il capitale pubblico non in fondi di venture capital. Il tramite l’investimento nel dovrebbe in nessun modo potenziamento di tale quota veicolo; (b) angel investor e essere erogato a fondo della dotazione del Fondo incubatori e acceleratori di perduto ma dovrebbe invece Italiano di Investimento imprese, tramite il matching beneficiare di una quota della – realizzabile in maniera delle singole operazioni di remunerazione dei fondi target. relativamente rapida ed investimento per un importo 67 Inoltre, il Fondo dei Fondi efficace – consentirebbe, se pari a quello investito; sosterrà la capitalizzazione di effettuato con un orizzonte ___funge da anchor investor startup innovative attraverso temporale minimo e e sostiene il processo di l’attività di matching degli stabile, di contribuire alla fundrasing da privati e per investimenti effettuati da capitalizzazione dell’ecosistema tutte le categorie di investitori network di angel investor dell’innovazione ed alla istituzionali; qualificati e da incubatori creazione di impresa a ___non effettua decisioni e acceleratori che fanno beneficio dell’intero territorio di investimento dirette sulle attività di allocazione di nazionale. Proponiamo quindi, aziende; capitale di rischio – e mai nel caso in cui la normativa ___il periodo di investimento attraverso decisioni di comunitaria consenta un ha una durata di 7 anni; investimento dirette su affidamento diretto, che il ___non ci sono vincoli aziende. In questo modo Governo assegni la gestione geografici all’interno del sarà possibile capitalizzare del Fondo dei Fondi al Fondo territorio italiano; il sistema dell’innovazione italiano di investimento, ___ogni anno si prevede senza distorcere le decisioni vincolandolo ad un forte l’apertura a nuovi entranti di investimento finali, che potenziamento del team e delle tramite due diligence di verranno effettuate in piena competenze di cui quest’ultimo mercato; logica di mercato. dovrebbe dotarsi per far fronte ___in caso di performance Infine, per la gestione vera e in maniera adeguata alla mole positiva di uno dei Fondi propria del Fondo dei Fondi di lavoro e di operazioni di target, la distribuzione dei sarà importante appoggiarsi a investimento aggiuntive. profitti è asimmetrica: lalayout_startup_no_tavole_tracc.indd 67 10/09/12 22.32
    • remunerazione delle risorse pubbliche viene sospesa oltre una soglia massima di redditività, secondo il modello dell’up side leverage cap scheme; ___in caso di performance negativa, si compie una ripartizione simmetrica delle perdite; ___possibilità di riacquisto delle quote sottoscritte dal Fondo dei Fondi da parte degli imprenditori e/o da parte di altri sottoscrittori; ___monitoraggio costante della performance dei fondi target; ___non ingerenza del Fondo dei Fondi sulle scelte di investimento dei fondi target; ___possibilità di sottoscrivere anche quote di fondi stranieri se investono almeno il 70% del capitale in Italia; ___identificazione diretta del Fondo Italiano di Investimento, ovvero bando di gare, per scelta del soggetto idoneo per la gestione del Fondo dei Fondi. 68layout_startup_no_tavole_tracc.indd 68 10/09/12 22.32
    • Una menzione particolare che agiscono abitualmente possano garantire trasparenza merita la capitalizzazione nei settori “tradizionali”); (b) e accountability, come: (1) un del mercato dei capitali l’apertura ad altre forme di brand unificato per i fondi che di rischio a favore delle finanziamento specializzate sia decidono di investire almeno startup a vocazione sociale. in forma di grant (fondazioni il 70% del loro capitale in Queste ultime operano infatti, bancarie) che equity (istituti startup a vocazione sociale; (2) nella loro fase nascente, di credito e venture capitalist la produzione e condivisione in un’area di fallimento di sociali). di informazioni chiave agli mercato, cercando di fornire È inoltre importante investitori in maniera standard, risposte innovative a bisogni sottolineare lo sforzo che possano riguardare gli emergenti che non risultano dell’Unione Europea – tramite la obiettivi sociali in cui il Fondo coperti né dallo Stato né da Social Business Initiative – per investe e come il Fondo valuta operatori di mercato. Queste facilitare la nascita e crescita di il raggiungimento degli stessi startup offrono spesso ritorni Fondi che investono in startup a da parte della startup; (3) la economici bassi e rendimenti vocazione sociale, riconoscendo possibilità di attrarre capitale ambientali/sociali alti; si tratta il potenziale impatto e da investitori di tutta Europa, di idee imprenditoriali spesso caratteristiche specifiche delle una volta che il Fondo aderisce brillanti, ma portate avanti stesse, e aggiungendo, oltre ai requisiti di base richiesti dal da soggetti che sono poco alle proposte sopra, altre che programma. business-oriented. In genere quindi l’accesso al capitale di rischio per queste startup è più difficile che per altre categorie. 69 Gli investimenti sono poi di piccola taglia e hanno costi di transazione elevati e ritorni economici calmierati. Per poter generare un ecosistema per queste startup è dunque necessario creare, unitamente ad un mercato tradizionale, un mercato di investitori professionali interessati a questo settore. A tal fine diventa dunque essenziale prevedere: (a) possibili vantaggi/incentivi che permettano di avere costi operativi e di struttura più contenuti (in sostanza, modalità di incentivazione a favore degli operatori professionali Scheda che decidono di operare in Il Fondo dei Fondi dedicherà fino al 20% questo settore per renderlo più attrattivo anche per operatori 10 del proprio capitale al sostegno di fondi specializzati nelle startup a vocazione sociale.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 69 10/09/12 22.32
    • II.2.1.1.a Un Fondo dedicato ha rivoluzionato il mercato nella stessa compagnia agli investimenti seed degli investimenti seed nel fino a 2 milioni di euro. Gli In aggiunta al sostegno loro Paese. Se infatti nel 2003, investimenti sono stati fatti generale al venture capital, 2004 e 2005 gli investimenti direttamente da HTGF, che – e al fine di aumentare seed in Germania erano stati ha lavorato con un team ulteriormente, all’interno del rispettivamente 28, 26 e 20, di circa 40 persone divise venture capital, il numero negli ultimi anni sono più che in tre gruppi: (i) hardware, di investimenti cd. seed o triplicati, passando a 111 nel automotica, tecnlogie ottiche, early stage - è utile pensare 2008, 71 nel 2009, 81 nel 2010 e energia; (ii) scienze delle ad una misura specifica che 75 nel 2011. Di questi, a partire vita, scienze dei materiali, intervenga a sostegno delle dagli ultimi anni, più della diagnostica, medicale; (iii) startup al momento della metà delle operazioni sono telecomunicazioni, media, loro costituzione e dei primi state realizzate proprio dallo software, e-commerce. passi, ossia in quella fase High-Tech Gruenderfonds. Il successo di HTFG è in cui un’idea innovativa Come è stato impostato riconducibile ad alcune sue si trasforma in un business e funziona il fondo di caratteristiche peculiari.. plan e un business plan in un investimenti seed tedesco? Anzitutto, il suo modello progetto imprenditoriale e poi Il primo fondo (HTGF I) è di investimento. I termini in una nuova impresa. Questa stato lanciato nel 2005, con dell’investimento sono fase è quella più rischiosa e una dotazione di 272 milioni standardizzati e si procede quella in cui la ricerca dei di euro, di cui una parte quindi sempre ad un primo capitali è più polverizzata e significativa di provenienza investimento seed di 500 mila 70 meno strutturata. In Italia, gli della KFW, l’equivalente euro attraverso un prestito investimenti seed sono stati della Cassa Depositi e Prestiti subordinato convertito in una molto limitati negli ultimi anni italiana, con la previsione partecipazione nella startup e i principali attori di venture di piccole partecipazioni (in ad una valutazione scontata capital non sono andati oltre media 2,5 milioni di euro) del 15% rispetto alle operazioni poche operazioni ciascuno. anche da parte di investitori successive sottoscritte da È per questo assolutamente privati, tra cui grandi aziende terzi (es. aumenti di capitale cruciale potenziare il mercato tedesche. È stato previsto un di venture capital), senza degli investimenti seed periodo di investimento di 6 quindi che venga fatta una con una misura di sostegno anni, seguito da un periodo valutazione specifica della dedicata esclusivamente a di disinvestimento di 7 nuova azienda, ritenendo questi investimenti. anni. Il focus è stato messo difficile e forse anche poco Come? Prendendo spunto da su compagnie innovative utile farla ad uno stadio di quanto realizzato negli ultimi high-tech nella fase seed, vita così inziale. Un ulteriore anni in Germania, dove la considerata quella inferiore milione e mezzo di euro situazione era, fino a pochi ai dodici mesi. E il tipo viene “riservato” per possibili anni fa, molto simile a quella di investimento è stato operazioni di follow on. italiana, e che i tedeschi hanno standardizzato a 500 mila Il prestito è convertibile a deciso di affrontare, a partire euro per compagnia nella sette anni e l’interesse del dal 2005, con la costituzione fase iniziale, riservando la 10% è deferito di 4 anni per di un fondo – lo High-Tech possibilità di fare ulteriori preservare la liquidità della Gruenderfonds (HTFG) – che investimenti di follow on startup. Il contributo da partelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 70 10/09/12 22.32
    • di chi vuole aprire la startup nel campo tecnologico della Il modello HTFG, che ha di deve essere pari ad almeno startup in questione – che fatto lanciato gli investimenti il 20% dell’investimento di prende la decisione finale. seed in Germania, dovrebbe HTFG (10% per la Germania Terzo, una gestione e essere replicato in Italia, dell’Est), e metà di questo governance privatistica, in attraverso il coinvolgimento investimento può essere cui le decisioni di investimento della Cassa Depositi e messo a disposizione da altri vengono prese da persone Prestiti, con un montante investitori, come business altamente qualificate e in complessivo di risorse angel, fondi seed regionali, maniera totalmente svincolata finanziarie a disposizione investitori pubblici e privati. da logiche e dinamiche che sia significativo, tale In secondo luogo, il che non siano quelle cioè da avere un impatto funzionamento operativo. puramente relative alla bontà sistemico. In questo modo I processi decisionali sono dell’idea imprenditoriale e l’Italia si doterebbe di un infatti snella e rapida. A all’opportunità di business, complemento – quasi una fronte di una media di diversi insieme ad una importante “premessa” – cruciale per il mesi per investimenti seed rete di coach – business pieno sviluppo di un mercato in Italia, le operazioni di angel, istituzioni pubbliche, di venture capital attraverso HTFG si concludono nel giro società private di consulenza, il Fondo dei Fondi descritto di 60-90 giorni. Chi vuole individui con esperienza in sopra, dal momento che lanciare la startup può contare startup tecnologiche – che contribuirebbe in maniera sull’assistenza del network di sono accreditati e identificabili numericamente sostanziale coach e partner del HTFG per pubblicamente a partire a far nascere quelle startup 71 il business plan, sulla base del dal sito di HTFG e che innovative su cui i venture quale si firma un contratto di sottoscrivono dei contratti capitalist potrebbero decidere riferimento (term-sheet) sulla standard con chi avvia una di investire ulteriormente. base del quale è a sua volta startup (cd. “startupper”). Sarebbe quindi assolutamente effettuata la due diligence, Dal 2006, HTFG ha ricevuto cruciale fare in modo che valuta – tra gli altri fattori e valutato oltre quattromila – per assicurare risultati – il livello di innovazione e proposte, arrivando a analoghi a quelli prodotti in le opportunità di mercato, selezionarne 271 per totali Germania – la sostenibilità del modello 319 round di follow on, ed un che le caratteristiche vincenti di business, la proprietà investimento complessivo menzionate sopra siano intellettuale, l’opinione degli di 381 milioni di euro, di preservate anche altri investitori. In caso di esito cui il 70% di capitali privati in Italia, e in particolare positivo, una raccomandazione (venture capital, business che la gestione del Fondo viene fatta ad uno dei 3 angel, investitori corporate), venga strutturata e portata comitati specializzati nei realizzando 20 exit, mentre i avanti secondo logiche diversi settori – composti fallimenti sono stati soltanto di merito e business, ciascuno di 5 membri: un 30, pari cioè a poco più del selezionando un top partner industriale, un 10% di tutte le operazioni di management altamente rappresentante di KFW, un investimento seed realizzate. qualificato, con esperienza imprenditore di successo, un Nel 2011 è stato lanciato anche internazionale, e rappresentante del mondo del HTGF II, capitalizzato con assolutamente indipendente venture capital, uno scienziato complessivi 291 milioni di euro. da possibili ingerenze esterne.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 71 10/09/12 22.32
    • Scheda 11 Il Fondo per gli investimenti seed Requisiti essenziali del Fondo per il seed capital: ___è gestito da un team di esperti che dovranno avere il necessario track record in termini sia di investimenti in aziende del settore di riferimento, sia e soprattutto, in termini di disinvestimenti; ___è capitalizzato da Cassa Depositi e Prestiti e/o altre istituzioni ma deve prevedere 72 una parte di raccolta privata (es. 35%) preferibilmente da player industriali italiani, nonché il committment dei ___coinveste con altri fondi profitti è asimmetrica: la gestori stessi (es. 5%); e investitori industriali in remunerazione delle risorse ___investe in operazioni operazioni early stage fino ad pubbliche viene sospesa seed per importi fino a 500 un milione e mezzo di euro; oltre una soglia massima di mila euro con obbligo di ___ha una durata del redditività, secondo il coinvestimento anche con periodo di investimento modello dell’up side leverage gli imprenditori e/o altri di 5 anni + 5 anni per la cap scheme; investitori; gestione del portafoglio e degli ___non ha vincoli geografici ___ha tempi di decisione e di eventuali follow-on; all’interno del territorio esecuzione rapidi e basati su ___ha una dimensione italiano; meccanismi standardizzati commisurata al team di ___deve rendere pubblici gli (es. contratti); investimento, ampliabile al investimenti effettuati ed i ___adotta il meccanismo del raggiungimento di risultati loro dettagli più rilevanti prestito convertibile fruttifero di performance e/o di nonché la propria struttura (o assimilabile) in fase seed. valorizzazione indiretta organizzativa ed i criteri di La conversione e il pagamento delle società in portafoglio (es. selezione del team; degli interessi avvengono solo attraverso i follow-on); ___organizza una sessione a scadenza ed alle condizioni ___in caso di performance annuale e pubblica di stabilite dal terzo che positiva del portafoglio, presentazione dei risultati e sottoscrive il follow on; la distribuzione dei delle società in portafoglio.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 72 10/09/12 22.32
    • II.2.1.2 Le risorse delle incentivi previsto con questa aziende misura, presentano tuttavia Un secondo fronte importante, una serie di limiti. in termini di risorse Anzitutto, rispetto ai criteri finanziarie che potrebbero che devono avere le aziende essere messe a sistema per in cui investono i fondi di capitalizzare l’ecosistema venture capital, gli ultimi delle startup, è quello dei due non sono coerenti con privati – aziende e cittadini. l’impostazione data nel presente Su questo fronte bisogna agire Rapporto, che considera startup incoraggiando, attraverso un’azienda con meno di 48 strumenti di natura (non 36) mesi, e soprattutto che fiscale, l’investimento ipotizza la possibilità di una diretto e indiretto di attori fiscalità agevolata su più fronti istituzionali e privati. contemporaneamente. A tale proposito, per sostenere Inoltre – e questi appaiono l’avvio e la crescita di nuove come i due limiti maggiori – imprese, nel 2011 il Governo l’esenzione: (a) è data solo per ha già previsto degli incentivi investimenti indiretti nei Fondi specifici, esentando da di venture capital, non anche imposizione, tra gli altri, per investimenti diretti nelle i proventi derivanti dalla startup; (b) riguarda i proventi partecipazione ai Fondi di derivanti dagli investimenti 73 venture capital. Il decreto (cd. capital gain), non gli attuativo, che sancisce investimenti veri e propri. quindi l’entrata in vigore del Questi limiti rischiano di provvedimento, è in via di rendere l’intero meccanismo emanazione. poco efficace e utile, non Le aziende in cui questi incoraggiando a sufficienza Fondi di venture capital gli investimenti e quindi investono devono (i) non riducendo le possibilità che tale essere quotate; (ii) essere misura contribuisca in maniera detenute in via prevalente sostanziale alla capitalizzazione da persone fisiche; (iii) avere di cui ha bisogno il mondo delle un fatturato inferiore ai 50 startup. milioni di euro; (iv) esercitare Si tratta, quindi, di un attività d’impresa da non più provvedimento importante, di 36 mesi; (v) essere soggette dal momento che dimostra all’imposta sul reddito delle l’attenzione del Governo per il società (o imposta analoga rafforzamento di un mercato di prevista dalla legislazione capitali a sostegno delle startup locale) senza possibilità di e perché senz’altro crea un esenzione né totale né parziale. inizio – un precedente – su cui Questi criteri, e in generale costruire. Ma si tratta anche, il meccanismo generale di allo stesso tempo, solo di unlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 73 10/09/12 22.32
    • primo mattone, su cui riteniamo esistenti che vogliono innovare PMI – quel meccanismo del sia assolutamente necessario e aziende nuove che nascono corporate venture capital che in che il Governo costruisca proprio perché innovative. altri mercati ha permesso alle ulteriormente, con una misura Chiaramente, per evitare truffe aziende di crescere ed innovare molto più ambiziosa. Quale? “alla Madoff” o giochi di scatole a costi e rischi ridotti. Pensiamo che questa cinesi, è importante prevedere Infine, sembra necessario misura debba prevedere che le startup non possano adeguare la misura la deducibilità degli essere al tempo stesso oggetto originaria sulla detrazione investimenti fatti dalle e soggetto di investimento, dei proventi generati da aziende nelle startup. e che quindi per beneficiare investimenti in fondi di Concretamente, questo dell’agevolazione una startup venture capital e startup ai significa che ogni volta che investa in un’altra startup che criteri e all’impianto previsto un’azienda decide di investire a sua volta investe in una terza in questo Rapporto, e quindi in una startup innovativa startup e così via. estendere i mesi da 36 a 48 ed con una partecipazione di La deducibilità si applicherebbe eliminare l’incompatibilità minoranza nel capitale, questo – coerentemente con la misura dell’agevolazione con investimento deve essere già in vigore citata sopra – l’eventuale esenzione, per parzialmente dedotto. anche ad investimenti di la startup che beneficia Rispetto al provvedimento aziende in fondi di venture dell’investimento, dell’imposta già introdotto dal Governo, si capital, ma differenziando sul reddito delle società. estende quindi il vantaggio le aliquote, in modo da fiscale a investimenti non solo mantenere più “vantaggioso” 74 in fondi di venture capital, ma l’investimento diretto in startup. anche direttamente in startup. Ci immaginiamo, inoltre, che la Scheda E soprattutto, si prevede un misura avrebbe anche altri due vantaggio fiscale non solo sui proventi (e quindi sul capital gain) ma sugli investimenti effetti importanti, secondari rispetto al fine per cui è stata ipotizzata l’agevolazione ma 12 stessi. centrali rispetto alle politiche Incentivare Tale misura ha il vantaggio fiscali e di rilancio del Paese. le aziende di incentivare l’innovazione È facilmente ipotizzabile, esogena nei gruppi industriali infatti, che una parte delle ad investire italiani e, più in generale, di risorse investite direttamente in startup fare in modo che le nuove e/o indirettamente in startup startup sostengano anche il grazie alla convenienza processo di trasformazione, fiscale sarebbero sottratte alla ammodernamento e zona grigia dell’evasione o innovazione del tessuto dell’elusione fiscale. Secondo, produttivo italiano, rafforzando l’effetto di questi investimenti così il legame tra medie e grandi e partecipazioni di minoranza aziende del Paese e le nuove alimenterebbe una sana micro e piccole imprese ad alto cultura di finanza straordinaria tasso di crescita e innovazione. che tanto manca in Italia, Con questa misura si incoraggia permettendo di agevolare – quindi l’alleanza tra aziende anche (e soprattutto) verso lelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 74 10/09/12 22.32
    • 75layout_startup_no_tavole_tracc.indd 75 10/09/12 22.32
    • Requisiti essenziali del agevolata. In particolare si II.2.1.3 Gli investimenti meccanismo: potrebbe ipotizzare che la dei cittadini ___Deducibilità pari al fiscalità su tali investimenti Non sono solo le aziende a 35% degli importi investiti valga solo qualora il detenere risorse che possono per cassa direttamente totale dei disinvestimenti essere investite in startup. in startup da parte di superi in valore il totale Ci sono anche i cittadini – e aziende con sede in Italia e investimenti direttamente quindi gli investimenti da finalizzati alla sottoscrizione o indirettamente fatti in parte di privati. Su questo di azioni o quote di nuova startup. In questo modo fronte, le due proposte che emissione, rappresentative l’investimento in startup seguono riguardano: la prima, di partecipazioni di genera fiscalità in capo i grandi patrimoni individuali, minoranza (anche a all’azienda solo qualora ci sia spesso riconducibili a riguardo dei diritti di voto), stato un effettivo rendimento imprenditori e rivolgendosi fino ad un investimento finanziario da questa voce. quindi tipicamente ai cd. massimo complessivo annuo, Investimenti delle aziende business angel; la seconda, tutti per azienda e/o gruppo in startup a vocazione i cittadini, non soltanto quelli beneficiario, di 2 milioni di sociale: particolarmente benestanti, euro. ___Nel caso delle startup offrendo loro la possibilità di ___Analoghi vantaggi a vocazione sociale si può investire nel nuovo ecosistema andrebbero riconosciuti, immaginare di aumentare startup attraverso delle micro- seppure con aliquote l’aliquota relativa alla partecipazioni. Prese insieme, differenti, a riguardo degli deducibilità degli importi le due proposte mirano a 76 investimenti indiretti (es. investiti da parte di far sì che tutti gli italiani – per il tramite di fondi di un’azienda portandola al 50% indipendentemente dal reddito venture capital), riducendo e riducendo contestualmente – possano domani investire in l’aliquota al 20% e prevedendo l’importo massimo utile startup e scommettere così sul la possibilità di innalzare ai fini dell’utilizzo di tale talento, la creatività, lo spirito l’investimento massimo ai aliquota ad un milione imprenditoriale, la nuova fini della deducibilità, fino a di euro. Qualora invece voglia di innovazione di tanti 5 milioni di euro. l’azienda investisse oltre un giovani connazionali e di un ___Modifica al meccanismo milione di euro, e fino al Paese intero. di detrazione dei proventi massimale di due milioni, La prima proposta riguarda la derivanti dal disinvestimento rimarrebbe valido quanto creazione di un incentivo da operazioni di tipo startup, previsto sopra. forte affinché i privati per renderlo applicabile ___Ai fini della detrazione che hanno a disposizione a startup fino a 48 mesi e dei redditi provenienti dalle risparmi significativi anche qualora beneficino startup a vocazione sociale, investano in startup. Nello di esenzione totale o non è invece necessario specifico, proponiamo di parziale su altre imposte. individuare ulteriori sgravi detassare questi investimenti, Analogamente i ritorni degli rispetto a quelli indicati per e quindi di fare in modo che un investimenti indiretti e per le altre startup essendo già privato che domani immette il 100% dei proventi generati previsto statutariamente un capitali in una startup – come dall’investimento dovranno limite alla remunerazione pure in un fondo di venture godere di un beneficio del capitale investito nelle capital o in un incubatore in termini di fiscalità stesse. o acceleratore certificatolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 76 10/09/12 22.32
    • – si veda riconosciuta una simili, e verrebbero quindi deduzione dal reddito visti nel complesso come due Scheda 13 imponibile del 30% di quanto “pacchetti” concorrenti. investito. Abbiamo bisogno – su L’investimento massimo cui è questo fronte – di una possibile avere l’agevolazione proposta ambiziosa, che Detassare gli è di 1 milione di euro e deve faccia concorrenza agli altri investimenti essere mantenuto per almeno Paesi avanzati che stanno 3 anni, con una quota massima scommettendo seriamente privati acquisita del 49%, ossia senza sulle startup. Per riuscire che l’investimento porti al non solo ad aumentare i in startup controllo della startup in cui si nostri investimenti su questo è investito. fronte, ma attrarre anche Con questa misura si incentiva gli investimenti di cittadini la destinazione dei patrimoni stranieri in startup italiane. individuali verso attività produttive e quindi verso un’allocazione alternativa a quella tipica del risparmio italiano – come ad esempio il mercato immobiliare – rendendo attraenti forme di investimento che 77 favoriscono la capitalizzazione dell’ecosistema startup. Di recente il Regno Unito ha adottato uno schema molto simile, che è considerato dagli operatori del mercato piuttosto “aggressivo” e capace non solo di incentivare gli investimenti di cittadini britannici ma anche di attirare investimenti dall’estero. Nello schema predisposto dal Governo di Londra, la detassazione arriva al 50%, ma il tetto massimo è ben più basso di quello previsto nella nostra proposta, essendo fissato a 100 mila euro. Lo schema britannico e quello che qui proponiamo al Governo italiano di adottare non sono uguali, ma offrirebbero agevolazionilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 77 10/09/12 22.32
    • Elementi essenziali del Collegati ai grandi patrimoni ci sono poi gli investimenti meccanismo di detassazione: di piccola entità che – se cumulati – possono diventare un ___deduzione del reddito altro fronte importante per reperire risorse finanziarie a imponibile pari al 30% di quanto disposizione delle startup. Ci riferiamo in questo caso alla investito; raccolta di capitale attraverso la partecipazione di un elevato ___l’investimento massimo numero di soggetti, e di importare in Italia il meccanismo agevolato è di 1 milione di euro e del crowdfunding – letteralmente il “finanziamento da deve essere mantenuto per almeno parte della folla”. 3 anni, con una quota massima Il crowdfunding è ancora relativamente sconosciuto acquisita del 49%; in Italia, eppure è qualcosa che chiunque può intuire ___qualora l’investimento passi per immediatamente. Perché è lo strumento che ha permesso una società veicolo, si considererà nel 2008 a Barack Obama di diventare il Presidente degli investimento agevolabile solo il Stati Uniti, grazie ad una campagna elettorale dove centinaia capitale effettivamente investito di migliaia di persone hanno donato in media pochi nel “patrimonio netto” della startup dollari ciascuno, ma consentendo tutte insieme al leader target; dei Democratici di raccogliere una somma di denaro mai Solo per le startup a vocazione accumulata prima da nessun candidato alla Casa Bianca. sociale: In considerazione delle Nel caso delle elezioni americane si è trattato ovviamente di limitazioni previste in termini raccogliere tante piccole donazioni – e per finanziare una di ritorno finanziario, ma campagna elettorale. Ma lo stesso meccanismo funziona considerando l’interesse che bene quando al posto di donazioni si raccolgono piccoli queste startup possono suscitare, è investimenti per finanziare una startup. Non è un caso 78 opportuno prevedere agevolazioni che proprio Obama, con il Jobs Act, abbia introdotto negli simili a quelle create per le startup Stati Uniti questo strumento innovativo di raccolta del tradizionali nel meccanismo ma capitale, basato sul principio di poco capitale reso disponibile diverse quantitativamente per le da una moltitudine di attori. E che si stia diffondendo startup a vocazione sociale: anche in Europa, come ad esempio nei Paesi Bassi, dove il ___deduzione del reddito crowdfunding sta consentendo di raccogliere capitali con cui imponibile pari al 50% di quanto lanciare nuove startup, puntando quindi sulla scommessa investito; di molti (piccoli) investitori, spesso anche semplici cittadini, ___l’investimento massimo sulla nuova idea imprenditoriale. agevolato è di 250 mila euro e deve Per quanto riguarda l’Italia, la nostra normativa attualmente essere mantenuto per almeno 3 anni, non contempla, in maniera chiara, la possibilità di fare con una quota massima acquisita ricorso al crowdfunding. Per far sì che questo strumento del 49%; sia disponibile anche da noi, è importante prevedere una ___qualora l’investimento passi per procedura di autorizzazione snella e semplice, basata però una società veicolo, si considererà su chiare garanzie offerte da parte di chi voglia aprire queste investimento agevolabile solo il piattaforme online dedicate alla raccolta di capitale, creando capitale effettivamente investito meccanismi di trasparenza e informazione per rendere nel “patrimonio netto” della startup chiaro ai cittadini che – come in ogni investimento – corrono target; sempre il rischio di perdere il capitale investito. Una volta ___qualora invece l’investimento assicurato un livello adeguato di informazione e trasparenza, fosse superiore alla cifra indicata e man mano che lo strumento si diffonde e entra nella varranno le agevolazioni già cultura degli italiani, si può pensare che possa diventare proposte per tutte le startup. particolarmente utile e un volano davvero unico per lelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 78 10/09/12 22.32
    • startup al fine di reperire risorse Obiettivo: permettere la per crescere. Scheda partecipazione di un elevato 14 I cittadini italiani donano ogni numero di soggetti al anno centinaia di milioni di finanziamento di una startup euro per le cause più varie. attraverso piattaforme online Inoltre, hanno scommesso Il crowdfunding specializzate per raccogliere il complessivamente, solo nel 2011, capitale. 6,8 miliardi di euro nel gioco del Onde evitare oneri Lotto e 10,2 miliardi nei Gratta autorizzativi (CONSOB/ e Vinci. Ci piace pensare che da Banca d’Italia) e requisiti domani ci saranno tanti italiani patrimoniali fuori dalla propensi a fare qualcosa di portata degli operatori diversi simile ad una piccola donazione da quelli bancari e finanziari, o a una scommessa – questa va modificata la normativa volta però sotto forma di piccoli sulla raccolta del risparmio, investimenti, e quindi con il intervenendo sul Testo Unico “rischio” di avere anche un della Finanza (D. Lgs. 58/1998 ritorno economico – nel progetto e aggiornamenti segg.) e imprenditoriale di un ragazzo sui regolamenti correlati del quartiere, o magari di un per creare un regime di gruppo di ricercatori dell’altra eccezione (safe harbor) per il parte del Paese. Ci piace pensare crowdfunding, definendo i a decine di persone, per la limiti entro i quali è possibile 79 maggior parte giovani pieni operare senza dover essere di talento, che cercano i mezzi soggetti al regime di vigilanza. per sperimentare la loro idea di In particolare: business, e decine di migliaia di altre persone in tutta Italia __Autorizzazione_ che li sostengono, non con oboli Autorizzazione snella con o elemosine, ma attraverso semplice valutazione della investimenti, per quanto piccoli. sussistenza dei requisiti Cittadini che investono su altri formali (su questo punto cittadini, scommettendo su di sono sufficienti le attuali loro, dando loro fiducia. leggi sulle Società di Per permettere tutto questo, Capitali) o, meglio ancora, per fare in modo che, oltre a con una comunicazione dare la possibilità di aprire una ed autocertificazione alla piattaforma di crowdfunding, CONSOB per la tenuta di si diffonda in Italia la cultura un albo degli operatori. di questi piccoli investimenti, La richiesta è formulata sarebbe utile offrire come attraverso un modello incentivo un’agevolazione standard, dove viene descritto fiscale sugli investimenti chiaramente il team, il tipo effettuati in startup attraverso il di business, il mercato di crowdfunding. riferimento.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 79 10/09/12 22.32
    • IL CROWDFUNDING __Limitazioni_Limiti quantitativi di raccolta di capitale (2,5 milioni di euro per operazione). Investimento minimo di 20 euro per singola quota dell’investitore crowdfunding. Investimento massimo pari al 5% delle quote del veicolo degli investitori (ad esempio, su 500 mila euro di investimento totale la massima quota individuale per singolo investitore può arrivare a 25 mila OBIETTIVO euro). Permettere la partecipazione di un elevato numero di soggetti al finanziamento di una startup attraverso piattaforme online Rimozione del diritto di voto in specializzate per raccogliere il capitale. assemblea per i soci sottoscrittori tramite crowdfunding, Team mantenendo esclusivamente Business i diritti economici, di verifica Mercato di riferiment e di controllo. In alternativa, AUTORIZZAZIONE REQUISITI ricorso a veicoli di investimento nella startup da finanziare 80 50 mila euro che riuniscano tutti i soci + 3 anni di esperienza pregressa crowdfunder in una unica entità per almeno uno dei soci nel angel investing o venture capital legale: la cooperativa olandese per quote, o una società con esenzione dei costi tipici della LIMITAZIONI normale S.r.l., coerentemente Totale delle quote con quanto indicato sopra nella sezione relativa alla Investimento individuale minimo Investimento individuale massimo semplificazione societaria. 20 euro 5% __Obblighi informativi_Chiara disclosure sulla piattaforma, e in corrispondenza di ciascuna OBBLIGHI INFORMATIVI INCENTIVI proposta di investimento, della natura aleatoria dell’operazione. 75% __Incentivi_Detrazione fiscale Chiara disclosure sulla piattaforma, e in corrispondenza di ciascuna proposta di investimento, Detrazione fiscale pari al 75% degli investimenti della natura aleatoria dell’operazione. degli investimenti effettuati tramite crowdfunding nella startup (questa detrazione __Requisiti_Società di almeno tre anni di esperienza non potrebbe ammontare a più Capitali con capitale minimo pregressa nell’angel investing del 10% per anno della propria di 50 mila euro interamente e/o nel venture capital (sul dichiarazione dei redditi, ma versato. Almeno uno dei soci/ modello delle società di ricerca potrebbe essere distribuita su più il Legale Rappresentante ha e selezione del personale). anni).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 80 10/09/12 22.32
    • Come detto, con l’introduzione sostenibili e socialmente del crowdfunding diventa meritevoli. possibile raccogliere capitali sotto Per funzionare, queste forma di piccoli investimenti a piattaforme devono favore di startup. Se la startup va necessariamente: (1) essere degli bene, gli investimenti rendono spazi di condivisione all’interno e i cittadini ci guadagnano. Se la dei quali le startup possono startup va male, chi ha investito proporre i propri progetti perde il proprio investimento. È ed i soggetti privati possano possibile e utile limitare questo scegliere quali finanziare; (2) rischio? Se sì, in quali casi? promuovere il social lending La nostra proposta è quella con tassi particolarmente di concepire una variante del agevolati, invece che riproporre crowdfunding: aggiungendo modelli di finanziamento vicini un meccanismo di garanzia alle erogazioni liberali o ai di questi micro investimenti finanziamenti a fondo perduto; da parte di un soggetto terzo, (3) formalizzare il rapporto e aggiungendolo però solo tra domanda e offerta tramite per le startup a vocazione format contrattuali semplificati sociale, che sono da un lato in modo da rendere più veloce meno redditizie, e dall’altro e strutturata la costituzione del potenzialmente più attraenti rapporto. per molti cittadini, proprio per 81 l’utilità sociale che viene loro Con il social lending possiamo riconosciuta. ad esempio immaginare che Tutto questo si realizza domani una startup che fa attraverso la costituzione di quadri tattili progettati per piattaforme di social lending. rendere l’arte fruibile anche ai Come nel crowdfunding, anche non vedenti, o una startup che qui non si tratta di erogazioni offre servizi di spedizione a liberali o di finanziamenti a basso impatto ambientale perché fondo perduto, ma di veri e effettuati con mezzi di trasporto propri investimenti in startup elettrici, possa raccogliere fatti da privati, assistiti però tramite una piattaforma di social dalla garanzia di una banca, lending capitali diffusi di tanti una regione, un ente privato – cittadini, magari parenti e amici comunque un soggetto terzo. di persone affette da cecità o È proprio la garanzia a fare da semplicemente più sensibili di discriminante nel caso delle altre a questa menomazione, piattaforme di social lending, e così come di associazioni, a facilitare la creazione di una fondazioni, centri di ricerca rete di investitori di “capitali medica, o aziende che decidono pazienti” che diventano azionisti di contribuire con piccole somme a tutti gli effetti di startup allo sviluppo di queste startup a ritenute economicamente vocazione sociale.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 81 10/09/12 22.32
    • Scheda 15 Il social lending Permettere la partecipazione di un elevato numero di soggetti al finanziamento di una startup a vocazione sociale attraverso piattaforme online specializzate nella raccolta di capitale sotto forma di “debito”. __Requisiti_Possono effettuare i prestiti sia persone fisiche, sia persone giuridiche, purché tale attività non venga posta in essere in maniera professionale ed organizzata. 82 __Limitazioni_Nel corso di ciascun anno solare le persone fisiche possono prestare ad una o più startup a vocazione sociale fino 30 mila euro, mentre le persone giuridiche possono prestare fino a 100 mila euro. __Tassi_Il tasso di interesse potrà essere stabilito dal prestatore, ma in ogni caso dovrà essere inferiore rispetto a quello di “mercato”. N.B. La realizzazione di __Garanzia_I prestatori “piattaforme” per iniziative verrebbero comunque di prestito fra privati assistiti dalla garanzia (es. presenta, da un punto di fidejussione) di un soggetto vista normativo, degli terzo, che interverrebbe – aspetti ancora poco chiari. È restituendo il capitale al necessario quindi modificare finanziatore – solo qualora il Testo Unico Bancario, la startup non fosse in stabilendo che tale attività condizioni di restituire il non costituisce raccolta del prestito. risparmio tra il pubblico.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 82 10/09/12 22.32
    • II.2.1.4 L’accesso di un finanziamento finalizzato prevista nel presente Rapporto. al credito all’attività di impresa può Non solo per il periodo intercorso Infine un quarto fronte – più chiedere alla banca di garantire dell’inizio delle loro attività o “classico” rispetto ai capitali di l’operazione con la garanzia perché il Fondo non prevede rischio o in equity descritti sopra pubblica (garanzia diretta). che il 51% dei capitali debbano – riguarda l’accesso al credito e L’attivazione di questa garanzia essere detenuti da persone il ruolo delle banche. Per vivere è a rischio zero per la banca fisiche, ma soprattutto perché e crescere, la startup deve poter dal momento che, in caso di non c’è nessun riferimento al disporre di tutti gli strumenti insolvenza dell’impresa, viene criterio dell’innovazione e alla e i canali di finanziamento di risarcita dal Fondo Centrale di dimensione tecnologica. Per il un’azienda normale. Non solo garanzia. In alternativa, l’impresa Fondo, le startup sono di fatto quindi capitale di rischio, ma può attivare la cosiddetta qualsiasi impresa neo-costituita anche capitale circolante per la controgaranzia rivolgendosi ad da meno di 36 mesi. vita dell’impresa “giorno dopo un Confidi o ad altro fondo di La proposta prevede di allocare giorno”. garanzia che provvederanno risorse aggiuntive al Fondo Il problema dell’accesso al credito a loro volta ad inviare la centrale di Garanzia per sostenere bancario riguarda tutto il sistema domanda di controgaranzia le startup (come definite nel produttivo italiano e tocca al Fondo. Infine la terza presente Rapporto) e fare in modo pesantemente il mondo delle PMI. modalità d’intervento possibile che possano quindi beneficiare Ma per le startup il problema è la cosiddetta cogaranzia. A della garanzia necessaria per è ancora più grave, dato che il beneficiare della garanzia del l’accesso al credito bancario. sistema bancario non è propenso Fondo sono in linea di massima ad aprire linee di credito per le PMI economicamente 83 nuove aziende, tanto meno se e finanziariamente sane, Scheda non ritenute sufficientemente indipendentemente dal settore di capitalizzate o con adeguate garanzie patrimoniali – come è il caso della stragrande appartenenza. Le disposizioni operative del Fondo prevedono già un sostegno 16 maggioranza delle startup. specifico per le startup che Garantire Per contribuire a rimediare possono essere valutate sulla il credito dato a questo, la proposta è quella base degli ultimi due bilanci di intervenire sul sistema approvati. Per le startup che non dalle banche delle garanzie, e in particolare possono presentare gli ultimi due alle startup di prevedere che il Fondo bilanci approvati – perché magari centrale di garanzia sostenga di costituzione più recente – l’acceso al credito delle startup l’accesso alla garanzia è possibile Elementi essenziali innovative. solo a fronte di un bilancio della proposta: Il Fondo centrale di Garanzia – previsionale e di un programma operativo presso il Ministero per di investimento. Inoltre, non sono Costituzione di una Sezione lo Sviluppo Economico dal 2000 ammissibili se i mezzi propri, che Speciale del Fondo Centrale di – ha lo scopo di favorire l’accesso devono essere già versati, sono garanzia per le PMI, dedicata al credito delle PMI attraverso il inferiori al 25% dell’importo del specificamente alle operazioni rilascio di una garanzia pubblica programma di investimento. di garanzia e controgaranzia sui finanziamenti erogati dalle La definizione di startup data per le startup come definite nel banche. L’impresa che necessiti dal Fondo è diversa da quella presente Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 83 10/09/12 22.32
    • GARANTIRE IL CREDITO In particolare, la proposta è di GARANTIRE ILALLE STARTUP CREDITO istituire la Sezione prevedendo DATO DALLE BANCHE ALLE STARTUP risorse aggiuntive, non solo da parte del Governo ma anche di DATO DALLE BANCHE CREDITO GARANTIRE IL altri attori – enti territoriali, banche, camere di commercio, etc. – pari a 30 milioni di euro, riservate alle operazioni di garanzia per startup innovative, destinate allo scopo da fondi, regioni, enti locali, banche e altri DATO DALLE BANCHE ALLE STARTUP Costituzione di una SEZIONE SPECIALE Costituzione di una del Fondo Centrale di garanzia per le PMI, SEZIONE SPECIALE dedicata specificamente alle operazioni di garanzia e controgaranzia per le startup come definite nel presente Rapporto. del Fondo Centrale di garanzia per le PMI, soggetti eventualmente interessati. Costituzione di una dedicata specificamente alle operazioni di garanzia e controgaranzia per le startup come definite nel presente Rapporto. Oltre a far confluire risorse SEZIONE SPECIALE dedicate, questa Sezione Speciale RISORSE AGGIUNTIVE del Fondo Centrale di garanzia per le PMI, consentirebbe alle startup dedicata specificamente alle operazioni di garanzia e controgaranzia 30 milioni di euro RISORSE AGGIUNTIVE per le startup come definite nel presente Rapporto. innovative di beneficiare, riservate alle operazioni di garanzia nell’accesso al Fondo Centrale, 30 milioni di euro riservate alle operazioni di garanzia di un accesso facilitato e RISORSE AGGIUNTIVE semplificato: a__l’azzeramento delle 30 milioni di euro riservate alle operazioni di garanzia commissioni previste per AZZERAMENTO l’accesso alla garanzia (gratuità DELLE COMMISSIONI 84 nell’accesso); AZZERAMENTO b__la copertura massima del DELLE COMMISSIONI Fondo di Garanzia sulle singole operazioni (estensione alle startup AZZERAMENTO DELLE COMMISSIONI dei valori massimi consentiti, previsti al momento solo per COPERTURA MASSIMA DEL FONDO DI GARANZIA alcune categorie: 80% COPERTURA MASSIMA per le operazioni 80% DI GARANZIA DEL FONDO di garanzia diretta e, nel caso di controgaranzia, l’80% 80% COPERTURA MASSIMA dell’importo garantito dal DEL FONDO DI GARANZIA Confidi o da altro fondo di RIDUZIONE DEL PARAMETRO ELIMINAZIONE DELLA LIMITAZIONE 80% DEI MEZZI PROPRI AGLI INVESTIMENTI garanzia, a condizione che le RIDUZIONE DEL PARAMETRO ELIMINAZIONE DELLA LIMITAZIONE garanzie da questi rilasciate non DEI MEZZI PROPRI AGLI INVESTIMENTI superino la percentuale massima dell’80%); RIDUZIONE DEL PARAMETRO ELIMINAZIONE DELLA LIMITAZIONE c__la riduzione del parametro DEI MEZZI PROPRI AGLI INVESTIMENTI dei mezzi propri dal 25% al 15%, e l’eliminazione della limitazione agli investimenti, prevedendo quindi di fatto un sostegno anche delle spese di avvio.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 84 10/09/12 22.32
    • Infine, oltre a dare garanzia loro sviluppo. qualificati condivisi tra su prestiti bancari, e quindi su Gli incubatori e acceleratori le startup insediate, come operazioni di debito, il Fondo d’impresa rappresentano ad esempio formazione centrale può garantire anche le strutture più idonee avanzata per sviluppare nel operazioni in equity, ossia ad accompagnare questo tempo una nuova classe di operazioni di acquisizione di processo – nella fase che va imprenditori con competenze partecipazioni di minoranza dal concepimento dell’idea manageriali, azioni coordinate in piccole e medie imprese imprenditoriale fino ai primi di promozione e marketing, realizzate attraverso aumenti anni di vita dell’azienda. Sono i studio e gestione di progetti di capitale sociale, se compiute contenitori e gli integratori che integrati, banche dati da alcune tipologie di fondi permettono alle nuove, piccole condivise, accordi con il sistema comuni di investimento imprese che vogliono entrare creditizio, opportunità di mobiliari oltre che da soggetti sul mercato e competere utilizzo di laboratori di ricerca quali banche o alcuni posizionandosi sulla frontiera e piattaforme tecnologiche. intermediari finanziari. Le dell’innovazione di fare Per questo gli incubatori e partecipazioni garantite dal sistema e di crescere in termini gli acceleratori sono in grado Fondo devono essere detenute di efficienza, produttività, di offrire quel sostegno che per un periodo non inferiore visibilità. In alcuni casi, anche consente di rendere la fase a 2 anni e non superiore a di recuperare il gap nello di avviamento della startup 7, pena la decadenza della sviluppo di attività di ricerca meno complessa e con maggiori garanzia; e l’importo massimo applicata. probabilità di successo. che il Fondo può garantire è Negli incubatori e negli Infine, esistono sia incubatori pari a 2,5 milioni di euro per acceleratori le startup possono e acceleratori specializzati che 85 singola impresa beneficiaria. svilupparsi meglio perché, puntano a diventare poli di Chiaramente, questa garanzia grazie alla concentrazione eccellenza settoriali o rispetto sull’equity si applicherebbe fisica, è possibile condividere ad alcune categorie di prodotti anche a operazioni di esperienze e competenze, specifici, sia incubatori e acquisizione di partecipazioni scambiarsi informazioni acceleratori non specializzati, di minoranza in startup come su mercati o opportunità, che preferiscono puntare su definite nel presente Rapporto. organizzare servizi migliori logiche cross-fertilisation. a costi più bassi, e perché Oggi in Italia molte strutture II.2.2 I luoghi per l’organizzazione del sistema si presentano come incubatori crescere. Gli incubatori si basa sui bisogni reali delle o acceleratori (specializzati o e gli acceleratori nuove imprese innovative. meno), quando in realtà offrono Per poter crescere, le startup Lo spazio e la struttura fisici servizi e sostegno molto diversi non hanno bisogno solo di diventano gli elementi di in termini di competenza, capitali o di accesso al mercato. partenza indispensabili per risorse e qualità. Hanno anche bisogno di poter attivare una rete di In alcuni casi queste strutture un luogo adatto. Esiste il servizi efficaci. Dai servizi hanno un’ottima disponibilità mito, la visione romantica, strutturali, come ad esempio immobiliare e di management, dell’avventura in solitaria in locali attrezzati, cablaggio ma non hanno chiaro il una cantina o in un garage. a fibre ottiche, copertura concetto del ciclo di vita e di In realtà, molto più spesso, le wireless, portale di visibilità filiera per la creazione e la startup hanno bisogno di essere comune, o sale riunioni crescita di nuove startup. “incubate” e poi “accelerate” nel e auditorium; ai servizi In altri casi sono realmentelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 85 10/09/12 22.32
    • in grado di portare valore attiva e proficua della filiera startup innovative, l’incubatore aggiunto e svolgere il compito che accompagna e sostiene la o l’acceleratore deve quindi per cui sono nate, e presentano startup nelle sue varie fasi di essere in possesso di tutti i tutti gli elementi necessari – sviluppo. seguenti requisiti: come uno spazio adeguato, Così come le startup, anche gli ___Forma giuridica – deve struttura tecnica e manageriale incubatori e gli acceleratori che essere costituito come società di per assistere la nascita e la possiedono le caratteristiche capitale. prima crescita, collegamenti richieste per accedere al ___Spazi – deve avere organici con università e pacchetto di agevolazioni e strutture (anche immobiliari) ricerca, laboratori e macchinari che sono quindi “certificati” adeguate e adatte ad accogliere laddove siano funzionali al hanno l’obbligo di iscriversi startup, e spazi riservati per tipo di startup, collegamenti alla directory pubblica e di poter installare attrezzature di con chi può dare primi capitali, aggiornare regolarmente i dati prova, test, verifica e ricerca. ed infine collegamenti con e le informazioni sulle loro ___Facility – deve avere venture capitalist, investitori, attività. facility e/o attrezzature grande aziende, utili alla adeguate al settore di attività e crescita strutturale e ai vari casi II.2.2.1 Certificare specializzazione della startup, di exit. gli incubatori e gli quindi connessioni internet, Tra questi due casi “estremi” acceleratori sale riunioni, macchinari per esistono poi chiaramente tutta Abbiamo visto che un test/prove/prototipi. una varietà di incubatori e incubatore o un acceleratore ___Persone – deve essere acceleratori a diversi livelli di è un abilitatore di startup amministrato o diretto da 86 qualità e offerta di servizi. focalizzato sulla fase di persone di riconosciuta A partire da queste lancio e crescita di imprese competenza; deve poter considerazioni riteniamo che, innovative con la selezione di offrire una struttura tecnica come condizione per essere progetti e team di fondatori e di consulenza manageriale destinatari delle misure di e primi collaboratori. Lavora permanente, per l’assistenza sostegno, gli acceleratori e gli allo sviluppo della startup in tutte le fasi dello sviluppo e incubatori debbano possedere formando e affiancando i crescita. quelle caratteristiche essenziali fondatori sui temi salienti ___Rete – deve avere rapporti indispensabili per poter della gestione di una società e continui di collaborazione con svolgere adeguatamente il loro del ciclo di business. Segnala università, centri di ricerca, ruolo di sostegno alle startup. la startup agli investitori e istituzioni pubbliche e partner Una di queste caratteristiche può esso stesso investirci finanziari utili alla startup. essenziali deve essere direttamente. Lavora alla ___Track record – deve poter la presenza di startup loro formazione, al sostegno dimostrare di saper portare nell’incubatore o operativo, alla sede e agli avanti la missione per cui è nell’acceleratore e la strumenti di lavoro. Sostiene nato, e quindi l’incubazione collaborazione con (alcuni de) i neo-imprenditori nella fase e l’accelerazione di startup. gli altri attori dell’ecosistema di nascita della nuova società, Gli indicatori per valutare il – ossia un track record che affiancando loro mentori o possesso di questo requisito garantisca che non si tratti di consulenti specializzati. sono contenuti sotto, nella scatole vuote o cattedrali nel Per poter svolgere al meglio Scheda 17. deserto, ma di strutture che tutto questo lavoro ed essere Un altro requisito importante fanno parte in maniera reale, efficace nel sostegno alle è certamente, per chi ci va alayout_startup_no_tavole_tracc.indd 86 10/09/12 22.32
    • vivere, quella dell’attrattività intorno al quale sorgono di essere “certificato” ai fini – dal punto di vista turistico, l’incubatore e l’acceleratore. del presente Rapporto, e di della qualità della vita, della Il possesso di tutti questi stilare un ranking generale connessione logistica e dei requisiti consente delle strutture di incubazione e servizi di trasporto – del luogo all’incubatore o acceleratore accelerazione in Italia. Scheda 17 Indicatori per valutare il track record (e la performance) di un incubatore o acceleratore 87 A seguire sono elencati gli indicatori che dovrebbero essere utilizzati – in tutto o in parte – in fase di “certificazione” degli Gli indicatori sono: ___Percentuale di variazione incubatori e acceleratori che ___Numero di candidature del numero complessivo degli volessero beneficiare delle ricevute e valutate nel corso occupati rispetto all’anno agevolazioni proposte nel dell’anno. precedente con relativa presente Rapporto. ___Numero di startup motivazione. Gli indicatori permettono di avviate/ospitate nell’anno. ___Numero di postazioni di misurare il criterio del “track ___Tasso di sopravvivenza lavoro occupate. record”, ossia il lavoro svolto delle imprese nate ___Tasso di crescita media finora dall’incubatore o nell’incubatore o acceleratore. del fatturato delle imprese acceleratore, ma servirebbero ___Numero di startup uscite incubate. anche, chiaramente, per nell’anno. ___Capitale di rischio raccolto misurare la performance, e ___Tasso di sopravvivenza dalle imprese incubate. quindi monitorare la qualità delle imprese uscite ___Numero di brevetti del lavoro che l’incubatore dall’incubatore. registrati dalle imprese o acceleratore continuerà a ___Numero complessivo incubate (tenendo conto svolgere a favore delle sue di persone (collaboratori e del settore merceologico di startup in futuro. personale) ospitate. appartenenza delle startup).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 87 10/09/12 22.32
    • II.2.2.2 Misure di sostegno nell’edilizia, agli ampliamenti sgravi fiscali sul lavoro; agli incubatori e agli degli spazi/locali, e all’avvio ___l’host for equity, e acceleratori o potenziamento di attività quindi la possibilità anche La proposta per sostenere le economiche, oppure (b) per l’incubatore o acceleratore strutture che presentano queste unificando tutti i poteri di ricevere quote di caratteristiche e risultano quindi autorizzatori di enti locali ed partecipazione al capitale della “certificate” è quella di estendere organi statali, delegandoli al startup in cambio dei servizi alcune delle agevolazioni sindaco del luogo con potere di di incubazione offerti, senza previste per le startup anche deroga motivata e con obbligo avere tale forma di pagamento agli incubatori e acceleratori. Di di provvedere in ogni caso gravata da tassazione; fatto, trattando l’incubatore e entro 15 giorni su ogni istanza ___il matching degli l’acceleratore come se fosse esso proposta dall’incubatore o investimenti, e quindi la 88 stesso una startup. acceleratore e finalizzata allo possibilità, per l’incubatore o svolgimento della propria l’acceleratore che decideranno Queste agevolazioni devono attività a favore delle startup; di fare un investimento seed in riguardare in particolare: ___la possibilità di chiedere una startup localizzata presso ___le semplificazioni e accedere alla garanzia del le proprie strutture di ottenere amministrative e Fondo Centrale di Garanzia, il co-investimento da uno burocratiche, ad esempio come previsto sopra nella dei fondi di Venture Capital (a) facilitando il rilascio Scheda 16 per le startup; beneficiari delle risorse del di permessi, riconoscendo ___le agevolazioni fiscali, e Fondo dei Fondi, o dal Fondo come interesse pubblico quindi le proposte relative al dedicato al seed, attraverso una l’interesse dell’incubatore o pagamento per cassa dell’IVA procedura snella e veloce di due acceleratore agli investimenti e dell’IRES, gli sgravi IRAP, gli diligence.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 88 10/09/12 22.32
    • Misure di sostegno II 89 Maturità 3layout_startup_no_tavole_tracc.indd 89 10/09/12 22.32
    • Una startup è stata costituita attorno ad un nuovo progetto innovativo di business. Ha iniziato a crescere, trascorre il primo periodo. Che cosa succede a questo punto? Diventa chiaro, progressivamente, 90 se il progetto imprenditoriale ha avuto successo, o mantiene comunque una ragionevole prospettiva di successo a breve termine. Oppure se non è riuscito a convincere il mercato e semplicemente, per tutta una serie di ragioni, sta fallendo nel suo obiettivo primario – quello di creare un nuovo servizio o prodotto innovativo. III.3.1 Exit in cui abbiano soci finanziari acquisire, con un’operazione La prima ipotesi, quella in (incubatore o acceleratore, detta di management buy cui gli affari vanno bene, può business angel, fondo di out, la totalità delle quote, avere diversi sbocchi – in venture capital) portati e quindi la proprietà e il gergo chiamati “exit”. a bordo della startup nei controllo pieno della startup. Un’evoluzione fisiologica primi mesi e anni di vita, e C’è poi una seconda possibilità è quella in cui i fondatori funzionali a farle muovere ed è che la startup piaccia al della startup decidono di i primi passi – liquidano la mercato e venga acquisita o da proseguire la loro avventura partecipazione detenuta da un’azienda o da un soggetto imprenditoriale e – nel caso questi soci cercando di ri- finanziario che vede in leilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 90 10/09/12 22.32
    • un modo per portare valore Nel primo caso, quello del Questo tipo di operazioni aggiunto ai propri asset (con la ri-acquisto delle quote da è frenato dalla difficoltà startup, di fatto, acquista sul parte del managament nel reperimento di capitale mercato innovazione, ricerca o dei fondatori, si tratta (sia di debito che di rischio) e sviluppo) e/o una possibilità di un’operazione spesso per innescare l’operazione: la di ulteriore guadagno sottovalutata, e che è problematica si riflette, quindi, economico. invece sempre ascrivibile sul profilo di rischio richiesto Infine, la terza opzione è la tra i “liquidity event” che agli imprenditori interessati quotazione in borsa: la startup, remunerano il capitale degli al ri-acquisto (garanzie una volta dimostrato di avere investitori. da prestare) e ne limita un modello solido, decide di Pur essendo una exit la capacità finanziaria, presentarsi sul mercato dei (generalmente) meno rendendo molto spesso le capitali per cercare ulteriore remunerativa dal punto di operazioni poco attraenti per finanza in grado di valorizzare vista finanziario rispetto a gli investitori (specialmente al massimo le proprie un’acquisizione o un IPO quelli vincolati a un certo tipo possibilità. (Initial Public Offering), di ritorno determinato). In Italia tutte e tre queste l’operazione di quotazione Le proposte per incentivare e tipologie di exit sono difficili. in Borsa,  ha il vantaggio di facilitare tali operazioni sono Per ognuna si riscontra, infatti, liberare capitale investito due: un limite specifico del sistema riportando quote della società defiscalizzazione totale vigente. Per l’exit che avviene in capo ai fondatori, che dei capitali utilizzati per attraverso il riacquisto possono quindi capitalizzare operazioni di MLBO che di quote si riscontrano la propria impresa senza hanno quale target startup, 91 barriere importanti legate incorrere in diluizioni. se tali operazioni fanno capo alla disponibilità di capitali Il ri-acquisto delle ai soci fondatori della startup di debito per sostenere i quote, o Management e/o a quel capitale umano fondatori nel ri-acquisto. Per Leverage Buy Out (MLBO), senior che il mercato non l’exit tramite acquisizione avviene tipicamente in due è in grado di riassorbire industriale, esiste un problema modi: (1) attraverso una leva (ad es. perché in mobilità di scarsa propensione finanziaria sui flussi di cassa o in cassa integrazione) – e dei gruppi industriali a futuri generati dalla società comunque sempre a persone considerare l’acquisizione di (ri-acquisto in senso stretto); fisiche; startup come mossa vincente (2) attraverso il sostegno di sostegno pubblico alla per innovare e far crescere il un investitore terzo (fondo raccolta della liquidità proprio business e la solidità di private equity o altro) che necessaria per effettuare della propria azienda. Per l’exit affianca finanziariamente il l’operazione, sistema di per mezzo di quotazione in team che guida il ri-acquisto; garanzia para-pubblico borsa, il limite è l’elevato costo questa seconda fattispecie (confidi o pool di banche dell’operazione di quotazione non riporta le quote in capo ai che strutturano un’offerta e la scarsa liquidità rinvenibile fondatori/soci, ma consente standard) per sostenere la leva su segmenti di mercato di liquidare l’investitore finanziaria dell’operazione dedicati alle PMI. precedente limitando la (che comunque deve avere Cosa si può fare, allora, diluizione dei soci operativi, sempre una logica industriale per rendere più facile e che possono concertare e non speculativa). (> per incoraggiare questi tipi di exit? l’operazione con il fondo. dettagli vedi sotto, Scheda 18).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 91 10/09/12 22.32
    • Il riacquisto delle quote Scheda da parte dei fondatori è, 18 a tutti gli effetti, una exit per l’investitore early stage: liquida i soci finanziatori Riacquisto quote con necessità di liberare capitali e riporta quote in capo ai soci operativi (o previene la diluizioni di queste ultime). Le proposte mirano a facilitare l’operazione agendo su due fronti: 1__rendere più attraente l’operazione con un incentivo fiscale (ad esempio rendendo interamente deducibile l’eventuale costo del capitale stesso), ovvero equiparare i capitali utilizzati per operazioni di MLBO che hanno quale target startup ai 92 capitali investiti dai privati in una startup, estendendo quindi gli stessi benefici, eventualmente incrementati, previsti alla Scheda 13 qualora il riacquisto sia fatto da un privato già socio della società; 2__facilitare il reperimento dei capitali destinati al riacquisto: __intervento del Fondo di Garanzia, inserendo esplicitamente le operazioni di riacquisto nella Sezione Speciale del Fondo per le operazioni di garanzia e controgaranzia come definite nella Scheda 16; __predisposizione di un’allocazione dedicata alle operazioni riacquisto per i fondi para-pubblici (Fondo Strategico Italiano).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 92 10/09/12 22.32
    • Nel secondo caso, quello ossigeno e nuove energie, così di non ritorno” e ad agganciare dell’acquisizione industriale come un rinnovato spirito strutture e mercati più solidi e da parte di un’altra azienda, imprenditoriale. ampi. partiamo dalla considerazione Cosa fare per incoraggiare lo Allo stesso tempo, creare che l’acquisizione di startup è sviluppo di questa cultura? La questo incentivo offrirebbe uno dei problemi più rilevanti proposta è di rendere allettante alle aziende tradizionali una del mercato italiano. L’assenza l’acquisizione defiscalizzando modalità di R&S alternativa di una cultura di fusione e – oltre agli investimenti, come – e certamente più flessibile acquisizione (M&A) è la causa già proposto sopra nella sezione e veloce – di quella classica. principale che rende il nostro 2.1.2 – anche le acquisizioni di Invece di creare o potenziare mercato poco attraente per gli startup da parte di aziende. al proprio interno le attività investitori, siano essi italiani o Il coinvolgimento delle di ricerca, o dovendovi stranieri. La scarsa diffusione aziende tradizionali italiane rinunciare nei casi in cui di questa cultura è da ricercare è importante per chiudere questa operazione non fosse principalmente in una certa il cerchio e fare in modo giustificata da sufficienti predisposizione delle grandi che le startup possano economie di scala, l’azienda imprese italiane, che non integrarsi appieno nel tradizionale potrebbe riescono a vedere un valore tessuto produttivo italiano. affacciarsi sul mercato, valutare nella crescita per acquisizione, Il raccordo con le medie e chi sta facendo innovazione che invece potrebbe portare grandi aziende aiuterebbe le nel suo settore, e comprare la in seno alle aziende nuovo startup ad arrivare al “punto startup. 93 Scheda 19 Favorire l’acquisizione industriale delle startup È escluso dall’imposizione se la partecipazione è aziende che acquistano sul reddito d’impresa il 50% ceduta a terzi prima che startup nei primi 48 mesi di del valore degli investimenti siano trascorsi due periodi vita. L’acquisto del capitale effettuati come acquisizione di imposta a partire dalla potrà essere anche progressivo del 100% del capitale di una data di assunzione della ma ai fini del beneficio in startup. partecipazione. oggetto dovrà concludersi L’incentivo fiscale è revocato L’incentivo si applica ad entro i 48 mesi.layout_definitivo_esecutivo.indd 93 11/09/12 09.45
    • La terza proposta riguarda quotate. Tale misura potrebbe infine la quotazione in Scheda essere effettuata ricorrendo a 20 borsa. Questa terza exit è fondi esistenti che potrebbero quella che per antonomasia essere capitalizzati dalla permette la valorizzazione più Cassa Depositi e Prestiti efficiente della startup. Ciò Favorire con fondi destinati in via avviene perché, attraverso la la quotazione definitiva all’acquisto di quotazione in borsa, si liberano azioni delle startup neo- risorse finanziarie in capo a in borsa quotate. imprenditori che a loro volta Mutuare il modello francese investiranno nuovamente nel di agevolazioni a favore degli sistema portando non più solo Elementi essenziali investitori per la crescita del capitali ma anche competenze della proposta: mercato Alternext (2005), e credibilità. Inoltre, attraverso 1__Incentivi per finanziare i che prevede l’esenzione la quotazione in borsa, si costi di quotazione sui capital gain per gli valorizzano gli investimenti ___Deducibilità del 100% dei investitori istituzionali (in privati fatti nelle diverse costi relativi alla quotazione particolare private equity) fasi di sostegno alla startup, e dei relativi costi una volta che scelgono come modalità necessari a rendere l’asset quotata la società per almeno di exit la cessione dei titoli class di riferimento attraente 24 mesi; azionari sul mercato rispetto ad altre tipologie di ___flat fee simbolica per i Alternext, e la detrazione investimento. primi 24 mesi di quotazione. d’imposta pari al 25% per 94 Nel tempo in Italia sono stati 2__Dimensione gli investitori professionali lanciati diversi mercati (es. internazionale che investono in PMI quotate Nuovo Mercato, Expandi, MAC, ___Rafforzare, attraverso su Alternext, fino a un AIM Italia) per dare accesso una sinergia tra la Borsa ammontare di 20 mila euro alla borsa alle piccole e medie italiana e la nuova Agenzia (40 mila per nuclei di due aziende, innovative o meno, ma per la promozione all’estero e persone), prevedendo per non si è mai riusciti a formare l’internazionalizzazione delle l’Italia di modificare la norma una massa critica sufficiente imprese italiane (cd. “nuovo di esenzione dalla tassazione per attivare questo meccanismo ICE”), la partecipazione di da capital gain prevista per in modo regolare, anche al di là startup, quotate o in cerca di gli investitori in Fondi di delle inevitabili oscillazioni dei quotazione, a fiere e roadshow venture capital (a) estendendo mercati finanziari. che favoriscano l’afflusso l’esenzione alle persone La proposta sul fronte del di liquidità da parte di giuridiche, così che ne possano sostegno all’exit tramite investitori internazionali. beneficiare anche investitori processi di quotazione in 3__Più liquidità a favore professionali e istituzionali borsa prevede un abbattimento delle quotazioni di startup (es. investitori previdenziali, dei costi di quotazione, il ___Iniezione di liquidità fondazioni, assicurazioni); (b) rafforzamento del sistema su AIM e/o altri mercati estendendo le caratteristiche di promozione a livello regolamentati italiani delle società target che internazionale delle startup attraverso fondi azionari rendono i veicoli e i mandati quotate o in via di quotazione, esistenti per sostenere per eleggibili, così che vi rientrino e un sostegno alla liquidità dei almeno uno o due anni la società italiane a piccola e titoli quotati. liquidità dei titoli di startup media capitalizzazione.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 94 10/09/12 22.32
    • Infine, le startup a vocazione sociale – così come definite nel presente Rapporto – hanno esigenze particolari in fase di exit, ed è quindi utile pensare a delle misure aggiuntive ad hoc. Le criticità legate al finanziamento di startup a vocazione sociale permangono lungo tutto il ciclo di vita di queste startup, e interessano quindi inevitabilmente anche la fase di exit. La domanda è: come può un investitore liquidare il proprio investimento dopo un certo periodo di tempo? A chi vendere la propria partecipazione? Esiste infatti il rischio che l’investimento, ancorché profittevole, rimanga “incagliato” perché mancano soggetti potenzialmente 95 disposti ad acquisirlo, e che questo rischio finisca per costituire il fattore di maggior resistenza dal punto di vista di un investitore. Per questa ragione, la proposta è quella di creare un mercato di capitali dedicato alle startup a vocazione sociale – denominato Borsa Sociale. L’idea di una Borsa Sociale nasce dalla constatazione che esiste una domanda ampia e crescente di beni e di servizi ad alto valore aggiunto ambientale e sociale. Questo mercato, che ha una dimensione potenzialmente ben più ampia della nicchia, può essere meglio coperto da soggetti che non siano puramente for profit, perché l’obiettivolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 95 10/09/12 22.32
    • 96 della massimizzazione del panorama europeo e l’incontro tra domanda e profitto porta necessariamente internazionale, e strutture offerta. a confliggere con la natura simili sono già nate in alcuni Sul lato della domanda di anche relazionale dei beni e dei contesti particolarmente capitali ci sarebbero le startup servizi offerti. innovativi. In Inghilterra è stato a vocazione sociale, insieme La Borsa Sociale è concepita aperto ufficialmente il cantiere ad altre entità sociali. Sul lato come un’opportunità in più, della Social Stock Exchange dell’offerta di capitali, ci sarebbe non per sostituirsi alle borse grazie ad un investimento un ampio bacino di investitori tradizionali, ma per svolgere un da parte del Big Society responsabili. Non donatori che ruolo complementare, pensato Investment Fund. In Brasile offrono denaro senza aspettarsi specificamente per imprese che è attiva da tempo la Bolsa de la restituzione del capitale e operano a condizioni diverse Valores Sociais. di ottenerne un interesse. Ma rispetto a quelle tradizionali e In Italia un’esperienza del persone fisiche e investitori hanno bisogno di strutture ad genere potrebbe nascere grazie istituzionali (ad es. fondazioni, esse dedicate. In questo senso alla collaborazione tra Borsa enti religiosi, banche, fondi), rappresenterebbe una delle Italiana, come effettivo gestore che sono disposti ad un ritorno exit naturali per le startup a del mercato e interlocutore finanziario più modesto a vocazione sociale, aiutando la delle Autorità di Vigilanza, fronte di un beneficio sociale loro quotazione in borsa. e una società di promozione, o ambientale misurabile e L’idea non è nuova nel con la missione di favorire verificabile.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 96 10/09/12 22.32
    • Scheda diventa l’interlocutore delle caratteristiche patrimoniali Autorità di Vigilanza per e di governance. È esclusa 21 tutte le attività regolate, e una società di promozione la cui missione sarebbe la quotazione di soggetti diversi (fondazioni, associazioni o simili); questi La creazione quella di favorire l’incontro possono eventualmente di una Borsa tra domanda e offerta, creare società veicolo – anche sollecitando le startup in forma consortile, se le loro Sociale a vocazione sociale alla dimensioni non consentono quotazione e gli investitori la costituzione di uno alla negoziazione dei titoli. strumento ad hoc. Ancorché unica, Borsa Gli emittenti candidati alla Sociale rimane un mercato quotazione devono dare finanziario a tutti gli evidenza del valore sociale Elementi essenziali effetti: l’oggetto delle e ambientale creato, sia in della proposta: transazioni sono dei titoli fase di prima quotazione che Borsa Sociale nasce rappresentativi di quote periodicamente, fornendo dalla collaborazione tra societarie (azioni) o di le informazioni richieste da un’impresa di investimento debito (obbligazioni). I un sistema di valutazione già esistente (ad es. Borsa soggetti emittenti non elaborato allo scopo e la Italiana), che è l’effettivo possono essere che società cui soddisfazione è parte gestore del mercato e che – peraltro con specifiche integrante delle listing rule. 97 III.3.2 La startup contempo imprese nuove, fallimentare punisce che non decolla: e quindi particolarmente personalmente gli imprenditori liquidazione, fragili, e imprese che puntano le cui società vengono continuità aziendale, sull’innovazione, e quindi su dichiarate fallite – e non stiamo fallimento qualcosa di altamente incerto. chiaramente parlando dei casi Esiste poi il caso in cui la Non stupisce, così, che per le di reato – come se il fallimento startup non decolli e la cosa startup sia normale riscontrare fosse un’onta personale migliore da fare sia liquidarla, un alto tasso fisiologico di incancellabile. per ripartire eventualmente mortalità. È quindi assolutamente con un’altra idea di business. Quello che stupisce – anche indispensabile costruire su Così come esiste il rischio che la agli occhi degli stranieri che quanto il Governo ha già startup fallisca. vorrebbero investire in Italia fatto di recente. Incentivando In questo “chiuder bottega” – è che siamo un Paese in lo startupper a chiudere non c’è nulla di male. Non c’è cui non solo è difficile aprire l’esperienza passata nel per le imprese in generale, un’impresa, ma è difficilissimo più breve tempo possibile, perché per definizione esiste chiuderla. così da concentrarsi sul un rischio quando si porta In Italia il percorso della futuro. E facendo in modo avanti un’attività di business. liquidazione e del fallimento che possa investire il tempo Non c’è a maggior ragione delle società è infatti lungo e che altrimenti perderebbe per le startup, che sono al tortuoso. Inoltre, la normativa – come accade oggi – perlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 97 10/09/12 22.32
    • seguire interminabili Cosa si può fare concretamente? una procedura fallimentare. procedure amministrative o Si può rendere più facile e Anzitutto, è senz’altro utile giudiziarie, ad esaminare gli veloce la chiusura di una rendere più veloce la errori e imparare la lezione, startup che non ha funzionato procedura di liquidazione evitando che il fallimento – che si tratti di ragioni della startup evitando tempi ipotechi qualsiasi voglia di “fisiologiche” o “patologiche” e biblici, come accade adesso intraprendere e creare nuove che quindi ci sia da affrontare anche per imprese molto imprese. una liquidazione piuttosto che piccole. Scheda 22 Liquidare 98 velocemente la startup Le procedure di liquidazione liquidatore; dallo Stato o dai dipendenti spesso hanno una durata 2__bilancio di liquidazione ed i cui crediti possono essere eccessiva, ad esempio nel caso ex art. 2490 Codice Civile liquidati in tale periodo con in cui vi sia un contenzioso di molto semplificato (ad risorse liquide o direttamente aperto che impedisce la esempio, una mera situazione con beni della società (quindi chiusura del bilancio di patrimoniale); senza prima passare dalla liquidazione. 3__cancellazione della loro vendita e conseguenze Per velocizzare il processo di società immediatamente ripartizione dei proventi di liquidazione dovrebbe essere dopo il deposito del bilancio tale vendita); pensata una procedura che semplificato (di cui al 6__impossibilità per i deroghi la disciplina della precedente punto) in camera creditori - diversi dallo Stato liquidazione delle società di di commercio; e dai dipendenti - e per i soci capitale (artt. da 2484 a 2496 4__esonero oneri camerali dissenzienti di impugnare del Codice Civile). e/o diritti, spese o altro costo il bilancio di liquidazione Tale procedure deve di liquidazione; (salvo reati); prevedere: 5__tempo massimo per la 7__esonero della 1__nomina automatica del procedura di liquidazione responsabilità personale in fondatore (o di un soggetto in 60 giorni qualora si sia in capo al liquidatore (salvo da lui indicato) come presenza di creditori diversi reati).layout_startup_no_tavole_tracc.indd 98 10/09/12 22.32
    • In secondo luogo, è importante che lo startupper può (non Scheda facilitare la continuità necessariamente deve) aziendale e semplificare quindi la procedura di liquidazione di una startup in difficoltà che ha, percorrere se ritiene che vi sia qualcosa da “salvare” e valorizzare nella startup, 23 tuttavia, degli asset interessanti mentre invece un fallimento La continuità e che possono essere valorizzati. non solo svilirebbe ma aziendale? Poter assicurare un minimo rischierebbe di far perdere di continuità aziendale è oggetti di valore, come codici Facile se sei importante in tutti quei casi – a sorgente o molecole. E in ogni una startup! metà tra situazioni fisiologiche caso non allunga i tempi – a (liquidazione) e situazioni condizione di adottare la patologiche (fallimento) – dove nuova procedura semplificata, Prevedere anche per le la situazione “fallimentare” che prevede di eliminare il startup un sistema (più mantiene comunque degli coinvolgimento del Tribunale semplificato) di concordato elementi sani. (sostituito da un professionista) con continuità aziendale per Questa continuità aziendale e eventuali opposizioni di agevolare il procedimento è inoltre assolutamente creditori, nel caso vi siano solo di “liquidazione” o chiusura coerente con l’idea di “fallire creditori “normali” (clienti/ della startup in difficoltà in fretta”. È infatti un’opzione fornitori). ma che, tuttavia, ha degli elementi di business o asset (si veda proprietà intellettuale) di interesse e che possono 99 essere valorizzati. In alcuni casi, potrebbe anche agevolare una sorta di exit (magari poco remunerativa ma meglio che il fallimento) attraverso la vendita dei singoli asset (cessione di ramo di azienda). Tuttavia, la procedura di concordato con continuità aziendale – pensata per imprese di maggiori dimensioni – dovrebbe essere semplificata. In particolare, partendo dallo schema della riforma varata di recente in tema di concordato fallimentare con continuazione dell’attività aziendale, la semplificazione suggerita sarebbe quella di prevedere che (i) l’omologazione deglilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 99 10/09/12 22.32
    • accordi sia effettuata da professionisti iscritti all’albo dei revisori contabili e non da Tribunale (sulla scorta di quanto indicato nel punto 2) che controlla il fondatore nelle attività di liquidazione dell’attivo; (ii) ammettere su controllo del professionista di cui al precedente punto (i) la possibilità di richiedere finanziamenti; (iii) impossibilità di fare opposizione all’omologa (salvo che non vi siano ipotesi di reato) in caso di presenza di creditori diversi dallo Stato e dai lavoratori. 100 Infine – e come già avviene negli tutte le conseguenze per una mini-riforma fallimentare Stati Uniti, dove la dichiarazione chi è a capo della startup ad hoc che disciplini di fallimento di per sé non fallita. Oggi, infatti, chi ha una una procedura celere e comporta alcuna limitazione, startup, se fallisce, vede ridursi semplificata per il fallimento salvo il caso che il fallimento drasticamente le possibilità di delle startup attraverso la non sia stato accompagnato da tornare a fare impresa. nomina dello startupper stesso reati – è necessario eliminare In aggiunta, è utile prevedere come curatore fallimentare.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 100 10/09/12 22.32
    • Scheda azionisti di risparmio, predefiniti dal Ministero (iii) la nomina del fallito competente, in ragione delle 24 come tutore o curatore, (iv) dimensioni della società l’esercizio del fallito di fallita. determinate professioni (es. ___Se il revisore contabile Fallire non avvocato, commercialista riscontra ipotesi di reato è un dramma! etc.), (v) la possibilità per il commesse dalla società fallito di essere concessionario o dal fondatore, prima di appalti pubblici (art. o successivamente alla 1. Meno conseguenze 38 d.lgs. n. 1632006), (vi) dichiarazione di fallimento, per chi fallisce l’obbligo di comunicazione ne informa senza indugio ___Per quanto riguarda il al curatore di ogni cambio la magistratura. Se la fallimento della società o la di residenza o domicilio magistratura valuta la sua ammissione a procedure (oggi è un obbligo in capo al sussistenza dell’ipotesi di concorsuale, è necessario fallito o agli amministratori reato, apre una procedura eliminare tutte le conseguenze di società fallite penalmente fallimentare secondo le in capo alle persone fisiche sanzionato ex artt. 220 e 226 regole generali (e persegue dichiarate fallite e/o membri della Legge Fallimentare). i reati nel caso in cui ne dell’organo amministrativo sussistano i presupposti). di startup dichiarate fallite 2. Lo startupper diventa ___Il revisore contabile e che non abbiano commesso il curatore fallimentare risponde degli eventuali reati. Allo stato attuale, i ___Adottare una mini danni (come già accade soggetti dichiarati falliti riforma ad hoc solo per le oggi in materia di perizie 101 (o i suoi amministratori, startup, con cui il fondatore societarie) in solido con in caso di persone fisiche) (al posto del curatore del il “fondatore-curatore” sono assoggettati a numerosi fallimento) viene nominato qualora non abbia svolto obblighi o restrizioni che come curatore fallimentare. diligentemente il proprio impattano notevolmente ___Gli atti del “fondatore- incarico (una previsione sulla loro capacità di fare curatore” sono controllati similare, contenuta nella impresa successivamente alla non dal giudice delegato riforma adottata di recente dichiarazione di fallimento. (che la legge fallimentare sul diritto fallimentare, ___Nello specifico, sarebbero cita come organo deputato concerne i maggiori compiti da abrogare gli effetti della a tutti i fallimenti), bensì conferiti da tale schema ai dichiarazione di fallimento da un professionista professionisti che devono riguardanti: (i) l’accesso, iscritto all’albo dei revisori certificare determinati o l’irrigidimento delle contabili selezionato dal atti societari o contabili- procedure di accesso, al Presidente dell’ordine dei bilancistici). credito (es. segnalazione del commercialisti ove ha sede la ___Infine si prevede fallito in Centrale Rischi del startup. l’applicazione sistema Interbancario), (ii) ___Tale revisore controlla dell’esdebitazione (art. 142 la nomina del fallito come unicamente la legittimità L.F.) in maniera automatica amministratore di società, degli atti di chiusura delle ai fondatori di startup sindaco, rappresentante posizioni attive e passive fallite e non solo in caso di comune dell’assemblea della società ed è remunerato domanda e conseguente degli obbligazionisti e degli in forza di costi standard valutazione della stessa.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 101 10/09/12 22.32
    • Queste proposte mirano a fare In Canada è stato creato profit hanno cominciato ad in modo che gli startupper Admitting Failure, un sito apprezzare, ad attribuire un facciano emergere le loro dove organizzazioni non- valore all’onesta con cui il difficoltà con la massima profit possono raccontare i fallimento veniva ammesso e tempestività possibile. Se loro programmi non andati portato all’attenzione di tutti. la crisi è infatti inevitabile, a buon fine. L’iniziativa Il caso canadese – e lo stesso sapranno di poter contare su ha – comprensibilmente – avviene da sempre negli Stati strumenti che, in definitiva, incontrato molta resistenza Uniti – dimostrano che si può permetteranno loro di chiudere all’inizio, dato che ammettere fare in modo che fallire diventi 102 la startup senza eccessivi di non aver raggiunto un una cosa normale. Che anche formalismi e lungaggini. E obiettivo o una cattiva in Italia cominciamo a capire mirano indirettamente a creare gestione dei fondi non è che fallire si può, e in certi casi progressivamente una cultura sicuramente qualcosa di si deve. Che puoi lasciarti alle diversa nel Paese, capace di cui fregiarsi. In pochi mesi, spalle la brutta esperienza, incoraggiare tanti a mettersi però, Admitting Failure ha senza provare vergogna, e seriamente in gioco, sapendo contribuito a creare una nuova tornare in fretta a guardare che il gioco si può perdere idea di cosa sia “fallire”, e gli avanti. Che chi fallisce non è senza che questo diventi un stessi finanziatori e donatori un fallito, ma qualcuno che ha dramma. delle organizzazioni non imparato qualcosa.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 102 10/09/12 22.32
    • Misure di sostegno II Consa- 4 103 pevolezzalayout_startup_no_tavole_tracc.indd 103 10/09/12 22.32
    • Si sente spesso in giro che i ragazzi italiani sono sfaccendati, privi di riferimenti, alla ricerca solo di conquiste facili, con poca voglia di imparare o di impegnarsi. Ma è davvero così? In realtà, la maggior parte dei 104 giovani italiani è semplicemente disorientata e smarrita. Vive con incertezza il proprio futuro semplicemente perché nessuno – né la famiglia, né la scuola, né tanto meno la televisione – sembra in grado di raccontarglielo. I ragazzi italiani continuano a sentirsi chiedere “cosa vuoi fare da grande?” e troppo spesso rispondono come avrebbero risposto i loro tanto tecnologica quanto seguire una passione perché genitori venti o trent’anni sociale, che ha generato la passione non nasce solo prima: facendo il nome di un incertezze ma anche molte dalla vocazione, ma anche mestiere – l’avvocato, il medico, opportunità. Ritrovandosi così dalla consapevolezza. Mentre i l’architetto, il giornalista etc. a dover dire che cosa vogliono ragazzi hanno un’idea solo vaga – senza avere minimamente fare senza sapere che cosa e imprecisa di quello che è oggi idea di come tutte le professioni possono fare. il mondo del lavoro e di quello siano radicalmente cambiate Stiamo crescendo una nuova che davvero sono le diverse negli ultimi vent’anni, investite generazione di italiani che professioni. da una trasformazione globale, spesso non trova il coraggio di Se questo è vero per ognilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 104 10/09/12 22.32
    • mestiere, vecchio e nuovo, Ed è importante per questo modo che facciano esperienze lo è anche per quello intervenire su entrambi i fronti. diverse – fuori e dentro l’aula dell’imprenditore. In Italia Da un lato, in maniera puntuale – con cui educarli alla cultura manca la cultura d’impresa sui ragazzi, direttamente nei del rischio, abituarli alla fuori dall’impresa. Manca una luoghi della formazione – contaminazione tra discipline cultura dell’imprenditorialità scuola e università. Dall’altro, diverse e all’imprenditorialità? che sia diffusa e capillare nella in maniera più generale, nei Come fare in modo che società. E così i ragazzi italiani luoghi dell’informazione, per l’innovazione diventi parte arrivano a sedici o diciotto anni fare in modo che in ogni casa e della cultura scolastica e immaginando che l’agricoltore ogni ufficio si prenda coscienza universitaria e che domani o l’artigiano siano solo mestieri di questo nuovo potenziale e una nuova generazione di del passato; che l’imprenditoria che tutto il Paese diventi un italiani possa farne la propria riguardi solo poche grandi terreno fertile su cui la nuova bandiera e farla propria in ogni famiglie industriali; quando intraprendenza e la voglia ambito lavorativo, a partire da invece l’impresa è qualcosa che di innovazione dei giovani quell’impresa in cui finiranno a può creare chiunque, anche possano attecchire e crescere. lavorare o che contribuiranno a da solo o con pochi amici, ma creare? a condizione di avere lo spirito II.4.1. La consapevolezza Concretamente, le due proposte e la durezza giusta, una buona dei ragazzi che seguono puntano, da un idea, e la consapevolezza che Il primo fronte su qui lato, a rendere l’impresa e probabilmente sarà più facile intervenire è quello della l’innovazione più familiari ai che vada bene se si punterà consapevolezza dei ragazzi, nel ragazzi nelle scuole; dall’altro, sull’innovazione. senso di sollecitare l’interesse a favorire la nascita di spazi di 105 Non sono solo tanti ragazzi e la creatività dei cd. nativi “contaminazione” – contigui a non avere sufficiente digitali. alle aule dell’università – consapevolezza. Si tratta di Per quanto riguarda la dove vigano “zero regole” una situazione diffusa in formazione, l’Italia gode ancora e si partoriscano idee tutta la società italiana nel di una buona fama a livello imprenditoriali. Spazi ad suo complesso. Non hanno internazionale: molti nostri alto tasso di interazione sufficiente consapevolezza diplomati, laureati e dottorati multidisciplinare, dove gli le famiglie, le scuole, gli enti ricevono apprezzamenti in giro studenti universitari possano pubblici. Ne sono carenti i per il mondo. Perché, allora, non cooperare e immaginare giornali o la televisione, per cui riusciamo a trasferire il risultato idee di business, che siano innovazione e imprenditorialità di questa formazione nel mondo frequentati da testimoni del sono quasi sempre argomenti del lavoro? Come possiamo mondo economico reale con esotici, da trattare – quando va fare in modo che istituzioni e grande esperienza e voglia di bene – in maniera sporadica, aziende da una parte, e scuola e condividerla senza filtri. sulla base di aneddoti, curiosità università dall’altra, diventino o piccole storie particolari, e più permeabili le une alle altre La prima proposta riguarda mai come temi centrali per la – e che gli studenti abbiano la realizzazione di attività, società. modo di confrontarsi con la programmi e iniziative volte Esiste quindi anche un complessità propria delle società a favorire la diffusione di una problema di consapevolezza moderne, coniugando il sapere cultura dell’innovazione e generale – dei cittadini dei libri con il mercato del dell’imprenditorialità nelle italiani rispetto a questi temi. lavoro? Come possiamo fare in scuole italiane.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 105 10/09/12 22.32
    • (a) La metà degli insegnanti in dimostrare di trovarsi a e quindi sul coinvolgimento Italia ha più di 50 anni e meno proprio agio con le nuove – tra gli altri – delle aziende del 2% è under 35. Questo vuol tecnologie. Proponiamo quindi e del sistema delle camere dire che a loro volta sono stati di investire in competenze e di commercio. Le risorse – seduti tra i banchi di scuola aggiornamento professionale finanziarie o in natura – messe tra la fine degli anni ’70 e gli del corpo docente per fare a disposizione per realizzare anni ’80. Si sono formati cioè in in modo che i professori queste attività dovrebbero un’epoca analogica. Nonostante siano messi nelle condizione essere oggetto di credito il dato generazionale sia solo un di leggere il mondo di oggi d’imposta. (2) Introdurre nelle indicatore della predisposizione insieme agli studenti e di scuole e università modelli all’innovazione dei nostri orientarsi in percorsi co- innovativi di apprendimento formatori, è pur vero che la costruiti con i nativi digitali. I e contenuti che stimolino loro esperienza ed esposizione programmi di aggiornamento la predisposizione alla alle dinamiche della tecnologia potranno essere tenuti da tecnologia e il suo efficiente debba essere accompagnata esperti di varie discipline ma uso per creare, lanciare e e sostenuta, per farne i primi anche dagli stessi studenti. gestire imprese innovative. interpreti del mondo di oggi. (b) Il nostro sistema educativo Si potrebbe pensare di arrivare Vanno aiutati a leggere le tende a favorire uno studio a sistemi di certificazione di trasformazioni attuali – la finalizzato alla preparazione strumenti didattici idonei nuova geografia e la nuova dell’esame e all’ottenimento e particolarmente utili alle tecnologia – perché possano di un voto che spesso è un startup. La certificazione diventare gli allenatori dei indicatore insufficiente delle potrebbe essere prodotta dal 106 nostri ragazzi. I loro mentori. reali potenzialità dello studente sistema educativo stesso e Perché non siano solo i e delle competenze maturate da tutti i suoi stakeholder, professori a interrogare, ma al di fuori dei programmi attraverso piattaforme crowd siano sempre più gli studenti scolastici o universitari – cd. in cui si condividono progetti a porre domande ai professori soft skill. Un sistema che didattici e relativo impatto e a poter contare su risposte premia l’erudizione a danno oppure attraverso enti di che dissipino i loro dubbi. Per della creatività, la ripetizione a certificazione ispirati a quelle questo è importante sostenere discapito del problem solving. istituzioni internazionali e gli insegnanti – attraverso È doveroso incoraggiare università prestigiose che già l’offerta di contenuti pratiche che spingano gli praticano queste metodologie. formativi di aggiornamento, studenti ad avere un’attitudine Creando domanda per questa nuove metodologie educative innovativa finalizzata alla tipologia di servizi e questa per i temi dell’innovazione risoluzione di problemi certificazione si andrebbe a e dell’imprenditorialità – complessi. Tre cose utili da fare: fornire alle aziende metriche per favorire il loro ruolo di (1) agli strumenti valutativi più facili per valutare le catalizzatori dell’interesse già esistenti dovrebbero essere competenze di un candidato ad e della creatività degli aggiunte tra le attività nelle assumere una posizione. (3) Per studenti, e di intermediari scuole le partecipazioni alle tutte le facoltà che si occupano con il mondo fuori dalla business plan competition e di economia, di impresa, di scuola. I professori devono le science fair internazionali. tecnologia si potrebbe pensare essere in grado di stimolare Per essere adottate su larga a un nuovo modello di tesi di gli studenti, di incoraggiarli scala è necessario poter contare laurea. Gli studenti potrebbero verso l’innovazione. Devono su finanziamenti e competenze, scegliere di chiudere il lorolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 106 10/09/12 22.32
    • ciclo di studi universitari da scalabili a livello nazionale. tutti i destinatari - studenti, startupper: al posto di una Questi programmi, attività e docenti e imprese stesse. discussione di tesi farebbero iniziative – indicati a titolo solo quello che in gergo si chiama esemplificativo e in nessun La seconda proposta elevator pitch, ossia il tentativo modo esaustivo – dovrebbero riguarda la creazione di di convincere il proprio capo “in essere portati avanti in maniera Contamination Lab, ascensore” – per la durata che capillare e diffusa su tutto luoghi d’incontro per prende la salita o la discesa – il territorio nazionale, e non studenti, ricercatori, giovani sulla bontà e potenzialità della lasciati alla buona volontà e alle professionisti di discipline e propria idea. Qualora messi poche risorse di questa o quella facoltà diverse che desiderano in contatto con investitori e scuola. Dovrebbero essere fatti dare forma alle proprie idee aziende, gli studenti potrebbero su ampia scala, in maniera imprenditoriali. A differenza poi trasformare i loro progetti sistemica. Per portarle avanti, degli incubatori e degli in nuove imprese innovative. quindi, le parti interessate acceleratori d’impresa, il (c) Per rafforzare il confronto dovranno essere incentivate ad Contamination Lab ha lo tra scuola e impresa, diretto utilizzare meccanismi inclusivi scopo di creare un luogo per lo sui temi dello sviluppo e di condivisione virtuosa. sviluppo creativo di progetti delle professionalità, L’obiettivo è di promuovere imprenditoriali. L’iniziativa fa dell’imprenditorialità e la cultura dell’innovazione e dunque un “passo indietro”, dell’innovazione, serve portare dell’imprenditorialità creativa strutturando innanzitutto il direttamente in classe gli attraverso la mappatura, il network che è alla base della imprenditori che si sono collegamento, il rafforzamento valorizzazione del capitale distinti per aver innovato. o l’offerta di spazi favorevoli umano necessario allo sviluppo 107 Esistono già diversi progetti alla generazione di progetti che di progetti dal forte potenziale volti a portare nelle aule possano coinvolgere studenti innovativo. Le idee di una testimonianze aziendali o e docenti, imprenditori, base partecipante eterogenea modelli professionali, ma si potenziali startupper, il proveniente da molteplici tratta di attività sporadiche, settore tecnologico, gli opinion aree disciplinari verranno poi lasciati solo alla buona volontà leader e le organizzazioni coltivate e selezionate grazie di alcune associazioni e alla imprenditoriali. La piattaforma all’aiuto dei professionisti del lungimiranza di singoli docenti su cui potrebbero convergere settore. I Contamination Lab illuminati. Spesso, inoltre, gli utenti interessati dovrebbero essere attivati escludono scuole periferiche raccoglierebbe così le migliori volontariamente da parte delle più svantaggiate, quando è pratiche e le storie di successo università italiane, e ottenere proprio in queste scuole che della didattica e imprenditoria un bollino di riconoscimento esempi positivi avrebbero il creativa, nonché sarebbe di qualità e sostegno da parte maggiore impatto. Si tratta collettore di materiali collegati dello Stato nel caso in cui quindi di incoraggiare gli all’innovazione. Dovranno fossero presenti tutti i requisiti imprenditori, gli innovatori, i essere portate nelle scuole essenziali (vedi sotto, Scheda professionisti a condividere le campagne di comunicazione e 25). Diventerebbero così dei proprie testimonianze in aula di consapevolezza ad hoc, unite luoghi di avanguardia. Dei contribuendo ad aggiungere a competizioni sull’innovazione progetti pilota che si potrebbero “l’innovazione” all’offerta il cui impatto deve essere replicare al termine della fase formativa, anche attraverso valutato secondo meccanismi sperimentale anche in altre sistemi inclusivi replicabili e innovativi che coinvolgano università.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 107 10/09/12 22.32
    • 108layout_startup_no_tavole_tracc.indd 108 10/09/12 22.32
    • Scheda 25 Il Contamination Lab I partecipanti Facilities Risorse La platea alla quale il Il Contamination Lab è Le risorse disponibili Contamination Lab si rivolge una struttura in grado di ai partecipanti del è quella dei giovani in promuovere la formazione e Contamination Lab saranno corso di studi e neolaureati l’incontro fra i partecipanti; principalmente digitali, utili delle facoltà più diverse: è formato da uno spazio per la generazione dell’idea, ingegneria, architettura, aperto caratterizzato da un il networking, l’accesso a biologia, agraria, farmacia, clima informale in cui i banche dati, i contatti con ma anche economia, giovani possono interagire professionisti già operativi giurisprudenza e, più in e cercare collaboratori per nel settore di interesse. Si generale, a tutti coloro i quali i propri progetti, e da spazi utilizzerà una piattaforma sono interessati a sviluppare chiusi, dotati di lavagne e digitale capace di assicurare 109 percorsi imprenditoriali nei di postazioni informatiche un contatto continuo con loro settori di esperienza e adattabili a seconda gli investitori, che in questo interesse. Il Contamination delle esigenze, dove poter modo avranno l’opportunità Lab si rivolgerà direttamente lavorare una volta trovati i di seguire l’evoluzione dei gli atenei del territorio collaboratori. progetti imprenditoriali e di italiano per promuovere mettere a disposizione dei l’iniziativa tra gli studenti partecipanti le informazioni ma cercherà anche di sui propri portfolio coinvolgere i giovani d’investimento. professionisti attraverso le associazioni di settore. III.4.2 La consapevolezza la società, non solo sulla scuola semplifica i processi e accresce di tutti o l’università. È necessario la produttività. Formare e informare gli far capire alle famiglie la È necessaria una vasta studenti non basta. Se vogliamo complessità del mondo del operazione culturale, che crei che l’Italia diventi un Paese lavoro; far capire alle aziende una consapevolezza diffusa in cui è diffusa e promossa esistenti che l’innovazione può sulle grandi opportunità la cultura dell’innovazione salvare anche la loro tradizione; generate dall’uso creativo e dell’imprenditorialità far capire ai cittadini che delle competenze. Cosa che dobbiamo intervenire su tutta l’innovazione per definizione può avvenire alimentandolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 109 10/09/12 22.32
    • un dibattito nazionale capace dimostrare in dieci settimane (un altro esempio utile, sempre di trasformare alcune parole le loro abilità imprenditoriali, fornito dalla BBC, potrebbe straniere in un nuovo discorso gestionali e creative. La gara essere Dragons’ Den). italiano. Sebbene internet sia seleziona i partecipanti fino ad Inoltre, andrebbero sicuramente uno strumento arrivare nelle ultime fasi della trasmessi programmi importante per alimentare competizione alla presentazione di approfondimento tale dibattito, crediamo che delle progetti di startup da parte sull’innovazione. Queste siano principalmente i media dei finalisti. Il premio finale è produzioni devono essere tradizionali – data la capacità il co-finanziamento al progetto affidate direttamente ai di penetrazione massiccia della imprenditoriale del vincitore. giovani, il palinsesto della tv in tutte le case italiane – a A dimostrazione del fatto che televisione pubblica dovrebbe dover essere individuati come un format di questo tipo non obbligatoriamente avere una lo strumento privilegiato per sarebbe un prodotto di nicchia, quota prodotta da giovani su raggiungere quelle fasce della basta ricordare che la versione contenuti innovativi nelle popolazione ancora escluse dal britannica di The Apprentice fasce di maggior ascolto. 110 mondo digitale. (esistono trasmissioni analoghe Per l’assegnazione di questo La prima proposta sul fronte negli USA, in Canada, Nuova compito, i soggetti interessati della consapevolezza generale è Zelanda e Irlanda) è giunta potrebbero essere messi in quella di utilizzare il servizio ormai all’ottava serie, ha dato competizione, e scuole e pubblico nazionale (RAI) per vita a trasmissioni spin-off, università potrebbero essere ideare una programmazione e che negli hanno l’audience coinvolte nella produzione che promuova il ruolo ha raggiunto picchi del 33% e dei contenuti audiovisivi – dell’innovazione raccontando 10 milioni di telespettatori. In attraverso processi collaborativi le possibilità legate alla generale, il servizio televisivo o competitivi – per un uso creazione di impresa. pubblico deve produrre strumentale ed efficiente delle Un reality, ritagliato sul format programmi in cui si propone competenze acquisite nei di The Apprentice della BBC, un modello vincente di ragazzi curriculum didattici. in cui un ristretto numero di che provano a fare impresa Infine, il servizio pubblico giovani, selezionati in base alla ed inventano tecnologia. Si dovrebbe essere il primo a loro capacità manageriali e di potrebbe trarre spunto dai dare l’esempio. Valorizzando innovazione creativa, devono modelli di business competition l’utilizzo di tecnologie in tuttelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 110 10/09/12 22.32
    • le sitcom o nei programmi di avviare una campagna di Se saremo in grado di creare intrattenimento. Ad esempio sensibilizzazione a livello una nuova cultura nel i protagonisti dovrebbero nazionale. Paese – costruita attorno ad avvalersi di tecnologia La proposta consiste nel una nuova consapevolezza digitale (banalmente, anche lancio di un concorso in rete collettiva e dotata di nuovi il telefonino) per ottenere per progettare la campagna strumenti di formazione e servizi dal pubblico, dai nazionale “Startup: ti conoscenza – avremo dato privati, per acquistare prodotti. dice niente?”. Il concorso un contributo decisivo a Oppure, nei varietà e nei prevedrebbe un voto da parte scongiurare ogni profezia concorsi a premi si dovrebbe del pubblico e della critica e al sulla generazione perduta: passare dall’interazione via vincitore sarebbero concesse se i giovani saranno aiutati SMS all’uso di internet per il la firma della campagna a capire il mondo che hanno coinvolgimento del pubblico. promozionale e la sua paternità di fronte oggi, le opportunità Su questo si dovrebbe creativa. Il progetto vincitore che offre e come coglierle, il predisporre un sistema di verrebbe migliorato con parti senso profondo della parola promozione “integrata” delle altre idee in concorso, in “innovazione”, l’importanza 111 delle nuove tecnologie: ciò modo da conservarne gli aspetti di rischiare e di puntare su potrebbe avvenire attraverso più pregevoli. Da un punto di loro stessi – se in ognuno di la concessione di agevolazioni vista pubblicitario, la campagna loro infonderemo la fiducia fiscali per le produzioni media prevede una combinazione di necessaria per provare a che promuovono l’utilizzo di eventi in rete, sui media (social trasformare una vocazione tecnologie digitali, sia come e tradizionali) e nei territori, in un’idea, e un’idea in un strumenti di interazione (voti, puntando sull’effetto emulativo progetto – non solo ciascuno sondaggi etc.) che nel contenuto di role model e sulla visibilità di loro avrà maggiori speranze (utilizzati dai personaggi delle data da testimonial coinvolti di seguire nella vita la propria sitcom). per raccontare storie di startup passione e coltivare i propri La seconda proposta di successo. I comuni e le sogni, ma collettivamente i relativa alla consapevolezza aziende che operano nel mondo nostri ragazzi genereranno generale sui temi dei media potrebbero mettere un cambiamento profondo dell’innovazione e della nuova spazi di pubblicità gratuiti a del Paese. Rendendolo più imprenditorialità è quella di disposizione della campagna. dinamico e vitale.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 111 10/09/12 22.32
    • II1I 112 tlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 112 10/09/12 22.32
    • 1I terri tori 113 layout_startup_no_tavole_tracc.indd 113 10/09/12 22.32
    • III I territori 1 Questa non 114 è un’appen- dicelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 114 10/09/12 22.32
    • Con le diverse misure finora considerate miriamo a colmare il ritardo del nostro Paese e predisporre un insieme di strumenti atti a facilitare la nascita e lo sviluppo di nuove avventure imprenditoriali basate sull’innovazione. 115 Si tratta di proposte di policy – che intervengono sul fronte amministrativo, fiscale, giuslavoristico, di agevolazioni alle imprese – che richiedono interventi normativi da parte di Governo e Parlamento. Pensiamo che tutto questo sia i livelli di governo. crescita. assolutamente necessario, e che Vogliamo che in quanti più Tutto questo rappresenta al tempo stesso non basti. territori possibile – attorno alle una necessità per le startup e Per produrre una vera scossa esperienze di successo o dove un’occasione unica per i territori. nel Paese serve infatti una esistono risorse e potenzialità Per questo va considerato una mobilitazione generale dei inespresse – si creino le priorità assoluta, complementare territori a favore delle startup condizioni ottimali per la nascita, alle altre che abbiamo che coinvolga attori diversi, la localizzazione e lo sviluppo identificato sopra. Questa sezione pubblici e privati, e impegni tutti di startup ad alto potenziale di non è un’appendice al Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 115 10/09/12 22.32
    • 116 III I territori 2 Le necessità che hanno le startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 116 10/09/12 22.32
    • Le startup di maggior successo sono realtà che operano già dopo qualche anno a livello globale. Eppure, sono tutte partite da un luogo ben preciso, da un primo insediamento che si è rivelato decisivo nella fase più delicata del loro ciclo di vita. 117 Il territorio – una vallata, un centro urbano, una periferia riqualificata – diventa il fattore più importante per assicurare il successo di una startup. Ed è per questo che alcuni luoghi sono diventati molto noti a livello internazionale per la loro capacità di attrarre queste imprese del futuro. Le startup non sono aziende quegli oneri burocratici e necessitano di infrastrutture come le altre. lungaggini amministrative che di comunicazione, di forte Da un lato hanno esigenze rischierebbero di soffocarle sul connettività, di personale con tipiche delle imprese appena nascere. conoscenze e competenze nate e di piccole o piccolissime Dall’altro hanno le esigenze tecniche di altissimo livello e di dimensioni, come spazi di tipiche di imprese più servizi e strumenti per accedere lavoro a basso costo, fiscalità mature, di medie e grandi ai mercati internazionali. di vantaggio e la necessità dimensioni o comunque con Per molte di loro, infine, il di non essere gravate di rapide potenzialità di crescita: legame con il territorio èlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 117 10/09/12 22.32
    • ancora più forte. In settori come ma tendano a concentrarsi in Se quello da cui partono è il biotech, il farmaceutico, determinate aree geografiche. favorevole, si lasciano adottare. l’agroalimentare o nell’ambito Le startup sono idee, progetti, Altrimenti vanno altrove: nel della meccatronica, delle promesse di business territorio limitrofo, se ci sono nanotecnologie, delle innovativi prima ancora che le condizioni che cercano. O neuroscienze, la possibilità di imprese. Cercano territori dall’altra parte del mondo, se accesso a laboratori, officine, accoglienti, in grado di offrire serve. luoghi di sperimentazione tutto quello di cui hanno In tutto questo, i territori 118 dotati di attrezzature e bisogno. E cercano altre possono fare qualcosa di più tecnologie è assolutamente startup (e altri attori della che non, semplicemente, stare strategica e indispensabile filiera dell’innovazione) con a guardare. Qualcosa di più che perché una certa idea di cui costruire collaborazioni, non sperare che prima o poi business possa muovere i primi scambi e provocare reciproche tocchi pure a loro. Che qualche passi. contaminazioni. Sanno che startup nasca nonostante la Ciò spiega perché solitamente l’ambiente in cui crescere è loro difficoltà ad immaginarsi le startup non nascano decisivo, e quindi cercano e organizzarsi come hub distribuite in modo uniforme il migliore, lo selezionano. dell’innovazione.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 118 10/09/12 22.32
    • I territori III 119 L’occasione 3 che hanno i territorilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 119 10/09/12 22.32
    • Per assicurare il proprio sviluppo, i territori non hanno scelta: devono giocarsela. Lo hanno sempre fatto o stanno imparando a farlo, prendendosi cura del proprio patrimonio, attirando investitori o turisti, esportando il 120 meglio della propria tradizione. Se vogliono giocare la partita dell’innovazione, oggi i territori devono imparare anche ad accogliere ciò che è nuovo, a coltivare i propri talenti e a importare le migliori intelligenze degli altri: persone dotate di idee, competenze, capacità, spirito imprenditoriale. Nella società della conoscenza bellezza, il carisma – per l’occasione unica di offrirsi le persone – e in particolare proporsi come una casa come luoghi ideali dove far i giovani – si muovono con accogliente per il talento nascere startup. sempre maggiore facilità. Sanno globale, un posto dove valga Ma anche i territori startup di poter svolgere la propria la pena andare a vivere e friendly non sono luoghi come ricerca o il proprio lavoro, o impiantare la propria idea di gli altri. di poter avviare la propria business. Mentre continuano Devono essere territori impresa, in molti luoghi diversi. a cercare di esportare il piattaforma efficienti e L’Italia ha tutte le carte in meglio della loro produzione, interconnessi, cablati e collegati regola – la tradizione, la i nostri territori hanno quindi per mettere in comunicazionelayout_startup_no_tavole_tracc.indd 120 10/09/12 22.32
    • una giovane impresa funzione delle istituzioni che propria specificità. con il mondo, con regole sempre più devono diventare Come possono i territori comprensibili e un numero da soggetti impersonali che essere incoraggiati e aiutati a non infinito di adempimenti autorizzano a preziosi alleati diventare dei luoghi ospitali burocratici e centri di che abilitano. per la nascita e lo sviluppo di responsabilità. Quali territori possono cogliere startup? Allo stesso tempo, devono questa occasione? Pensiamo di poter rispondere: ospitare ecosistemi favorevoli Molti. Sia i tanti luoghi che attraverso una sfida. all’innovazione, ovvero devono negli anni sono riusciti a Che generi una grande essere territori popolati da generare innovazione, dove mobilitazione in tutto il Paese startup e altri attori della filiera, sono nate imprese e distretti e premi i territori che avranno 121 dove sia possibile insediarsi, di eccellenza; sia gli altri saputo presentare i progetti più trovare alleati e intraprendere luoghi con un potenziale che convincenti. in un generale clima di fiducia non è stato ancora espresso a Che trasformi i territori stessi in e apertura. Partendo dall’idea sufficienza. In ogni caso, per startup – e quindi in realtà che che nella competizione coglierla devono partire dalla partono da un’idea innovativa, tra territori oggi ha più propria storia e cultura. Dalla la traducono in un progetto, probabilità di vincere chi propria vocazione produttiva. aggregano un team, si muovono riesce ad organizzare meglio la Dalle proprie risorse, espresse in fretta per capire chi è collaborazione nel territorio. o inespresse, e dai propri punti disposto a sostenerlo, lavorano Tutto ciò chiama in causa la di forza. In una parola, dalla giorno e notte per realizzarlo.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 121 10/09/12 22.32
    • 122 III I territori 4 Una sfida per i territori che vogliono puntare sulle startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 122 10/09/12 22.32
    • Il Governo deve lanciare una sfida ai territori. L’obiettivo è stimolare la loro intraprendenza e capacità progettuale per immaginare interventi che li rendano in breve tempo luoghi ospitali per le startup. Destinatari di questa iniziativa sono sia le esperienze 123 locali che già stanno funzionando, per accompagnarle verso un salto di qualità e renderle dei veri campioni internazionali a cui anche altri possano ispirarsi, sia quei territori che intendono liberare le proprie energie latenti e investire sulle nuove imprese innovative. Non esiste una ricetta unica: Chi presenta i progetti? svilupperà potrà consistere in far nascere un ecosistema è A candidare il territorio – e un’area urbana, in una periferia, una sfida che coinvolge una quindi a fungere da capofila per in una “terra di mezzo” tra due pluralità di attori pubblici la presentazione del progetto città. Potrà essere contiguo e e privati e richiede ad ogni – dovrà essere un’istituzione chiaramente delimitato, oppure singolo territorio di definire locale, primi fra tutti un comune avere natura più diffusa. In una prospettiva per il suo o un raggruppamento di comuni. ogni caso dovrà essere ben sviluppo. Il territorio dove il progetto si identificato nel progetto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 123 10/09/12 22.32
    • La precondizione principale e specificità territoriali, siano elaborazione della strategia e di per valutare la capacità del messe al servizio di un progetto monitoraggio dell’attuazione; singolo territorio di creare un locale di respiro globale. ___attrarre persone da fuori, ecosistema locale favorevole Gli aspetti più importanti su nella consapevolezza che la alle startup deve essere la cui valutare il progetto devono contaminazione e la diversità capacità di aggregare una quindi far riferimento alla favoriscono lo sviluppo di pluralità di attori pubblici capacità del territorio di: un’economia innovativa; e privati locali (università, ___valorizzare attraverso ___valorizzare e coinvolgere associazioni, camere di l’innovazione la propria i talenti presenti sul territorio, commercio, imprese esistenti, specificità – e quindi i punti di sostenendo la creazione di una acceleratori e incubatori, forza, le vocazioni, le risorse e community startup locale; finanziatori) attorno ad un le strutture esistenti, le unicità ___attrarre capitali privati, unico progetto, superando locali; creare o rafforzare anche dall’estero, con lo scopo quindi ogni logica di veti un’identità territoriale legata di generare un moltiplicatore incrociati e dimostrando eventualmente all’ambito di del finanziamento pubblico capacità di aggregare risorse e specializzazione delle startup centrale e locale; generare massa critica. che si vogliono far nascere; ___prevedere l’individuazione Un ruolo cruciale in tutto ___prevedere una significativa di un referente unico questo possono giocarlo le partecipazione ai costi di per ogni progetto e di un 124 camere di commercio, che realizzazione delle attività team di lavoro per la sua dovrebbero investire una parte attraverso l’impiego intelligente realizzazione (per ogni importante delle loro risorse delle risorse già disponibili; territorio, una task force per contribuire allo sforzo ___semplificare e abilitare di esperti e non un tavolo generale di sostenere la nascita (infrastrutture, servizi, costi, di rappresentanza dei vari e lo sviluppo di startup. burocrazia); svolgere una interessi locali). funzione di piattaforma, quindi Cosa dà in cambio il Governo a Cosa mette realizzare la connessione quei territori che sono in grado il territorio, cosa permanente all’interno del di offrire tutto questo? mette lo Stato territorio e tra il territorio e il Assegna risorse e garantisce I territori dovranno partire resto del mondo; strumenti: dalle risorse che hanno ___aggregare più soggetti ___in termini di risorse, si (persone, strutture, reti, etc.), economici privati, stimolando istituisce un fondo dedicato puntando ad attrarre quelle che l’intraprendenza delle ai territori ad alto tasso di ancora non hanno (competenze comunità che vivono nei innovazione che cofinanzi nuove, capitali e investimenti), territori, e prevedendo il progetti immediatamente per generare una quantità coinvolgimento diretto degli cantierabili per favorire la complessiva di risorse che, attori locali della filiera nascita e l’insediamento scommettendo sulla vocazione startup nel processo di di startup. Il territoriolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 124 10/09/12 22.32
    • contribuisce ai costi di e rapidamente la capacità erogate sulla base di un realizzazione del progetto di un territorio di ospitare contratto di insediamento con risorse pubbliche locali startup, altri attori della filiera che regola gli impegni dei e regionali ma soprattutto e, in generale, un ecosistema vari soggetti pubblici e attraendo finanziatori/ favorevole all’innovazione. privati coinvolti e permette di investitori privati. La capacità Il Fondo è gestito da un Gruppo semplificare le procedure per dei proponenti di operare come di lavoro dedicato alle startup, l’attuazione degli interventi. fundraiser di risorse private è composto dei rappresentanti Il contratto prevede anche uno dei criteri più importanti dei ministeri direttamente le tappe successive di nella valutazione del progetto. coinvolti, delle altre autorità implementazione del progetto. ___in termini di strumenti, centrali, della Conferenza E chiaramente specifica, il Governo delega al territorio i delle Regioni e delle Province insieme all’impegno del poteri necessari per ridurre la autonome e dell’ANCI. territorio, anche: burocrazia locale e trasformarsi L’istituzione locale – in ___l’azione dello Stato volta in zone a burocrazia zero. particolare comuni o a ridurre la frammentazione Inoltre, aiuta questi progetti aggregazioni di comuni – amministrativa, attraverso la territoriali a diventare (auto) in collaborazione con altri delega ad un unico soggetto; sostenibili nel tempo. Come? attori pubblici e privati, può ___l’azione congiunta dei Ad esempio con meccanismi candidarsi proponendo progetti proponenti e del Governo 125 di premialità fiscale legati costituiti da un insieme affinché l’intervento sul allo sviluppo delle startup. Il coordinato di interventi. territorio diventi sostenibile territorio che dimostra che il Le candidature prevedono dopo poco – così da trasformare suo progetto funziona, perché obbligatoriamente il trasferimento di risorse in un nuove startup cominciano a l’individuazione di un referente vero e proprio investimento nascere e crescere, dovrebbe unico per ogni progetto e di di seed money da parte dello maturare il diritto a trattenere un team di lavoro per la sua Stato nel territorio. parte degli introiti fiscali realizzazione (una task force In caso di inerzia realizzativa, generati da queste nuove per ogni territorio candidato). lo Stato revoca il sostegno e il aziende sul territorio stesso. La valutazione e la selezione finanziamento. dei progetti vengono effettuate L’insieme dei contratti di Il Piano nazionale per da esperti di chiara fama insediamento costituisce il gli ecosistemi startup internazionale, italiani e Piano Nazionale per gli Il Governo istituisce un Fondo stranieri – sulla base di criteri ecosistemi startup, un per gli ecosistemi startup ben definiti, e attraverso insieme di progetti pilota e aree con l’obiettivo di co-finanziare un processo solido di peer demo che possono costituire interventi immediatamente evaluation. esempi viventi di territori cantierabili in grado di In caso di approvazione del intelligenti e accoglienti per le migliorare sensibilmente progetto, le risorse vengono startup.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 125 10/09/12 22.32
    • le procedure e snellire la raggiungimento dell’obiettivo Scheda burocrazia; identificato nel progetto; 26 d__un piano degli b__qualità della proposta investimenti necessari, progettuale (chiarezza sia pubblici che privati, obiettivi, coerenza, allocazione Piano Nazionale comprensivi dell’eventuale risorse etc.); per gli ecosistemi cofinanziamento degli enti c__coerenza con vocazione e pubblici locali e regionali; specificità del territorio; startup e__le caratteristiche dei d__fattibilità (tecnica, soggetti proponenti con amministrativa, economico l’indicazione di un referente finanziaria); Gli strumenti unico della candidatura e e__tempi di implementazione; > Fondo per gli ecosistemi di un gruppo di lavoro che f__impatto sul territorio (es. startup; preveda il coinvolgimento recupero e riqualificazione di > Gruppo di lavoro nazionale dei diversi attori coinvolti aree/strutture in disuso); per le startup (composto dai localmente e di personalità di g__semplificazione rappresentanti dei ministeri riconosciuta competenza (una burocratica e amministrativa; direttamente coinvolti, delle task force per ogni territorio h__follow-up – altre autorità centrali, della candidato); autosostenibilità nel tempo Conferenza delle Regioni e f__la dimensione dell’intervento, anche tramite delle Province autonome e internazionale dell’intervento, meccanismi di premialità dell’ANCI); in termini di attrazione di fiscale legali allo sviluppo delle 126 > per ogni progetto/territorio, capitali e competenze; nuove imprese innovative; si prevede la nomina di un g__il programma temporale i__mobilitazione di capitali referente unico e l’istituzione degli interventi da attivare e privati; di una task force per risultati attesi ad ogni tappa l__coinvolgimento di attori implementazione; intermedia. chiave della filiera startup – > contratto di insediamento di incubatori, acceleratori, fondi un’area pro-startup. Chi valuta i progetti? Come? di venture capital, aziende Le candidature devono essere insediate nel territorio – a I progetti valutate, secondo principi partire da quelli già presenti in I progetti devono indicare: di trasparenza, competenza loco; a__l’ambito territoriale e confronto internazionale m__capacità di creare interessato e le sue che ispirano tutto il presente e/o rafforzare sviluppo di caratteristiche (esistenza di Rapporto, da un pool di esperti “community startup” locale; startup, attori della filiera etc.); di chiara fama, italiani n__coinvolgimento di altri b__gli interventi e stranieri, appartenenti territori che hanno già proposti (trasformazione, all’ecosistema delle startup – sperimentato prassi di successo, valorizzazione, attività attraverso un meccanismo di in forme di gemellaggio/ da svolgere, formazione, peer evaluation. tutoring. opportunità per i giovani etc.); Gli esperti valutano i progetti Le decisioni della commissione c__gli impegni delle sulla base dei seguenti criteri: di valutazione dei progetti amministrazioni locali a__team dei proponenti e sono dettagliate e motivate, e e coinvolte per ridurre il adeguatezza della pluralità portano ad una graduatoria carico fiscale, semplificare degli attori pubblici e privati al pubblica.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 126 10/09/12 22.32
    • 127layout_startup_no_tavole_tracc.indd 127 10/09/12 22.32
    • Scheda 27 Il Fondo per gli ecosistemi startup 128layout_startup_no_tavole_tracc.indd 128 10/09/12 22.32
    • Scheda 28 I tempi Lancio del bando: novembre 2012 Candidature dei progetti entro: febbraio 2013 di realizzazione Valutazione e selezione entro: aprile 2013 Firma dei contratti: maggio 2013 del Piano Realizzazione dei progetti: a partire dal 1 giugno 2013 129 Per potenziare gli effetti di mobilitazione e coinvolgimento dei territori, il lancio del Piano è accompagnato da: (a) un ciclo di incontri con la presentazione di casi di successo e di strategie possibili per la promozione delle Per quanto riguarda i l’attuazione dei progetti, startup sul territorio; (b) una tempi, il Governo lancia il e quindi gli interventi sui piattaforma dove raccontare Piano per le startup, riceve i territori selezionati, gli obiettivi e monitorare progetti e li seleziona, firma i al più tardi nella primavera l’andamento dei diversi contratti in modo da iniziare del 2013. progetti locali.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 129 10/09/12 22.32
    • IVV a elayout_startup_no_tavole_tracc.indd 130 10/09/12 22.32
    • VValut azion e layout_startup_no_tavole_tracc.indd 131 10/09/12 22.32
    • 132 IV Valutazioni 1 Politiche pubbliche basate sui datilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 132 10/09/12 22.32
    • L’obiettivo che accomuna le proposte contenute in questo rapporto è quello di aumentare il numero di imprese innovative in settori strategici per la crescita del sistema economico italiano. Alcune delle proposte hanno un costo monetario modesto; altre 133 potrebbero avere un impatto non marginale sulla spesa pubblica. È quindi opportuno predisporre meccanismi di valutazione delle proposte contenute nel Rapporto occorre avere a disposizione Nel Regno Unito il Governo affinché l’efficacia delle una cospicua dotazione di si sta adoperando affinché varie proposte, nonché informazione statistica che valutazioni delle politiche il loro impatto sistemico, permetta il ricorso a tecniche pubbliche accompagnino possa essere periodicamente moderne e ormai utilizzate il processo decisionale accertato. in molti Paesi per condurre dell’amministrazione. La valutazione dell’impatto quella che prende il nome di Non si tratta solo di verrà effettuata mediante “evidence-based policy”. analizzare. Si tratta anche, e l’analisi, condotta con metodi Negli Stati Uniti la maggior soprattutto, di prendere più scientificamente appropriati, parte dei programmi di seriamente i risultati delle dell’evidenza fattuale che intervento pubblico sono oggi analisi. Sempre negli Stati verrà rilevata nel periodo rigorosamente valutati; tali Uniti, il finanziamento delle di attività delle misure di valutazioni sono considerate politiche pubbliche è sempre sostegno alle startup. infatti la chiave perché il più frequentemente legato Affinché la valutazione Governo possa lavorare ai risultati delle valutazioni sia scientificamente valida efficientemente. scientifiche dei risultati.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 133 10/09/12 22.32
    • 134 IV Valutazioni 2 Misurarsi con le startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 134 10/09/12 22.32
    • In linea con la nostra ambizione di stimolare l’innovazione in Italia, proponiamo che, successivamente alla loro implementazione da parte del Governo, le misure del presente Rapporto non siano solo rigorosamente studiate, ma che sia prevista l’eventuale 135 sospensione di quelle espressamente una voce di bilancio riservata, attraverso disposizioni per le quali non il coinvolgimento dell’ISTAT, alla creazione di banche dati possa essere dimostrato un riguardanti l’ecosistema delle startup e alla conduzione beneficio positivo e in linea delle analisi. Per garantire che l’analisi sia il più possibile con gli obiettivi delineati nel obiettiva e possa essere oggetto di dibattito scientifico Rapporto. e pubblico, il Governo dovrà infine prevedere che i dati usati Affinché la valutazione possa per la valutazione vengano resi avvenire in maniera rigorosa, pubblici e riutilizzabili. riteniamo che i provvedimenti che tradurranno in legge e attueranno le proposte avanzate in questo Rapporto prevedanolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 135 10/09/12 22.32
    • C l n 136layout_startup_no_tavole_tracc.indd 136 10/09/12 22.32
    • Conclusioni 137layout_startup_no_tavole_tracc.indd 137 10/09/12 22.32
    • Un Paese è forte se conosce la propria strada. Se i suoi cittadini vedono una prospettiva e si impegnano per costruire il proprio futuro. Un governo può contribuire a tracciare questa prospettiva: 138 descrivendo una visione e prendendo quelle decisioni forti che la rendono chiara, concreta e percorribile. Certo, nessun governo può imporre alla popolazione di diventare innovativa, di creare nuove imprese, di guardare avanti con fiducia. Ma un buonlayout_startup_no_tavole_tracc.indd 138 10/09/12 22.32
    • governo può eliminare gli ostacoli all’innovazione, può facilitare il processo di creazione delle nuove imprese, può essere al fianco di chi guarda avanti con fiducia e costruisce il futuro. Può aiutare tutto il Paese ad affrontare e ripensare i vecchi modelli che non funzionano più e a gestire il mutamento. In pochi altri Paesi come l’Italia i cittadini hanno dimostrato di saper competere e innovare nonostante i vincoli che negli anni il sistema ha sedimentato sulle loro spalle. Ma è ora che il Governo faccia la sua parte per eliminare l’ingombro delle inutili fatiche che intralciano la strada degli 139 innovatori. Del resto, pochi Paesi hanno tanto bisogno quanto l’Italia di nuove opportunità di occupazione, crescita, e luogo davvero ospitale per la consapevole ed entusiasta innovazione del sistema. Su nascita di startup. per il contributo sociale ed un punto non ci sono dubbi: Altri Paesi hanno già adottato economico di chi innova e la nuova occupazione, la robuste misure a riguardo. crea opportunità. Le azioni crescita e l’innovazione sono Un confronto internazionale intraprese coerentemente fortemente legate alla nascita mostra come l’Italia sia, allo in questa direzione da Paesi di nuove imprese. Ma fino a stato attuale, più indietro non più avvertiti del nostro si quando gli incentivi impliciti solo rispetto a Stati Uniti e sono rivelate vincenti per nel sistema favoriranno le Germania, ma anche a Svizzera alimentare l’ecosistema locale rendite di posizione e i privilegi e Cile, in termini di ospitalità dell’innovazione e per attrarre accumulati nella storia dalle per le startup – se per misurare talenti e capitali da altri Paesi: categorie che si sono potute far l’ospitalità usiamo parametri con il risultato di vedere valere in passato, l’innovazione quali la facilità nell’avvio di un’accelerazione della nascita di sarà sempre sfavorita. E dunque un’azienda, un fisco favorevole, imprese e, dunque, un aumento non ci possono essere dubbi una forte disponibilità di delle opportunità complessive sulla strada da intraprendere: capitali di rischio, un clima di occupazione, crescita e l’obiettivo è rendere l’Italia un culturale e organizzativo produttività del sistema.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 139 10/09/12 22.32
    • 140layout_startup_no_tavole_tracc.indd 140 10/09/12 22.32
    • 141layout_startup_no_tavole_tracc.indd 141 10/09/12 22.32
    • Se il Governo italiano avrà Noi crediamo fermamente poche, piccole, ultime certezze. l’attenzione e la forza per che il Paese si trovi di fronte intraprendere questa strada, si a un’occasione storica per Questi innovatori chiedono porrà al fianco dei protagonisti realizzare qualcosa di grande. attenzione e risorse. Ma dell’ecosistema che alimenta A condizione, però, di non prima di tutto chiedono che la nascita di nuove imprese: affrontare il tema startup con la politica e il sistema italiano dai centri della ricerca ai qualche modifica cosmetica comprendano la scommessa produttori di nuove tecnologie, a questa o quella legge. E a che stanno facendo. dai network della cultura condizione di farlo con i tempi Chiedono alle istituzioni, alle imprenditoriale ai sistemi dell’innovazione e dell’impresa, grandi imprese, alle banche, di finanziamento orientati non con quelli della burocrazia. alle università, alle famiglie, a sostenere le imprese che alle associazioni, di essere nascono scommettendo Oggi abbiamo bisogno disposti a rischiare con loro. sull’innovazione, dai media di uno sforzo all’altezza che documentano questo dell’ambizione. Le istituzioni Gli innovatori hanno rinnovamento ai territori che si – Governo e Parlamento, così compreso che non si risolve 142 danno una missione strategica come le amministrazioni nulla difendendo le posizioni per facilitare i loro innovatori. regionali e locali – devono acquisite. Che il mondo sta Siamo consapevoli che dare prova di coraggio e andando in una direzione nella il Rapporto elaborato da creatività. Capendo che non è quale non c’è futuro senza questa Task Force, per possibile sostenere il mondo cambiamento. quanto abbia impegnato un dell’innovazione con schemi gruppo di persone motivato mentali del Novecento, e In definitiva, gli innovatori e sia stato alimentato da nemmeno con proposte figlie italiani stanno chiedendo a centinaia di suggerimenti di compromessi al ribasso tra tutto il Paese di sincronizzarsi. provenienti dai protagonisti interessi contrapposti. Di sintonizzarsi. dell’innovazione italiana, è certamente incompleto. Così Le istituzioni e chi le guida Di provare la loro stessa come sappiamo che la sua devono avere oggi la stessa emozione. applicazione pratica sarà il vero lucida follia di coloro che banco di prova delle idee che vi accettano di rischiare, di Di agire di conseguenza. sono espresse. abbandonare anche le loro Non domani. Adesso.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 142 10/09/12 22.32
    • 143layout_startup_no_tavole_tracc.indd 143 10/09/12 22.32
    • A 144 alayout_startup_no_tavole_tracc.indd 144 10/09/12 22.32
    • Allegati 145layout_startup_no_tavole_tracc.indd 145 10/09/12 22.32
    • Allegato 1 E negli altri Paesi? La griglia mette a confronto la presenza dei principali fattori favorevoli alla nascita e sviluppo di startup in alcuni Paesi considerati modelli di riferimento. 146 A partire da questa griglia è stata ricavata la Tabella che compare nella sezione Conclusioni del Rapporto. Essa dà un’indicazione visiva immediata della situazione relativa a ciascun Paese, attraverso l’uso di tre “semafori”: rosso, nel caso di mancanza o limitata presenza di misure pro startup; giallo, nel caso di una presenza parziale; verde, nel caso di misure favorevoli. Le ultime due righe della Tabella presentano una comparazione tra la situazione attuale in Italia e quella che si produrrebbe se venisse applicato nella sua interezza RESTART, ITALIA!, ossia il pacchetto di misure proposto in questo Rapporto.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 146 10/09/12 22.32
    • Regno Unito LANCIO Costituzione Costituzione online, capitale minimo 1 GBP. http://www.companieshouse.gov.uk/infoAndGuide/companyRegistration.shtml d’impresa semplificata Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione competitiva. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti £2,500 individual loans per giovani tra i 18 e i 24 (3-5years, 3% interest APR) per la pianificazione di un progetto imprenditoriale. The Enterprise Finance Guarantee (EFG): “lending scheme” garantito dal Governo Britannico per facilitare l’accesso al credito per e fondi pubblici somme da 1.000 £ fino a 1 Milione di £. diretti http://www.startupbritain.org/loans/ http://www.bis.gov.uk/efg (Co-) Capital for Enterprise: è un fondo di investimento di diritto privato, interamente controllato dal Department for Business Innovation and Skills Britannico. Ha investito oltre 4 Miliardi di £ dal 2008 e ha attualmente 1,2 Miliardi di asset under management. investmento http://www.capitalforenterprise.gov.uk/about pubblico Agevolazioni Deduzioni fiscali sul reddito, sull’investimento in R&D e sui cespiti, secondo uno schema predefinito di scaglioni (inversamente proporzionali al reddito generato). fiscali per le 147 startup Crowdfunding Diverse piattaforme già operative (es. http://www.seedrs.com/), ma non specificamente previsto/regolato dall’ordinamento. MATURItà Regime fiscale Enterprise Investment Scheme: detrazione del 30% fino a 1 Milione di £ di investimento e esenzione dalla tassazione sul capital gain. http://www.hmrc.gov.uk/eis/part1/1-2.htm e incentivi VC/M&A CONSAPEVOLEZZA Iniziative Startup Britain http://businessinyou.bis.gov.uk/ governative per http://www.startupbritain.org/ la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi Tech Digital City (Newcastle). http://www.dcbusiness.eu/ specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 147 10/09/12 22.32
    • Germania LANCIO Costituzione Limited Liability Entrepreneurial Company (“Mini GmbH”), capitale minimo 1.00 euro. http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/EN/Invest/Investment-guide/Establishing-a-company/company-forms,did=6338.html d’impresa semplificata Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione competitiva. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti EXIST Business Start-Up Grant: 800-2.500 euro/month + 10.000/17.000 euro per attrezzature + 5.000 euro per il coaching. http://www.exist.de/englische_version/index.php) e fondi pubblici http://www.gtai.de/GTAI/Navigation/EN/Invest/Investment-guide/Incentive-programs/cash-incentives-for- diretti investments,did=7152.html (Co-) ERP START-UP FUND: KfW partecipa fino al 50% dell’investimento (matching con il lead investor privato). High-Tech Gründerfonds: finanziamento iniziale dell’agenzia fino a 500k (per un 15% di equity) con la possibilità di avere 1,5mil di investmento follow on, deve esserci un contributo della startup per il 20% dell’importo finanziato (fino a metà di questo importo può essere messo pubblico da investitori). http://www.kfw.de/kfw/en/Domestic_Promotion/Our_offers/Housing47068.jsp#ERPParticipationProgramme http://www.en.high-tech-gruenderfonds.de/financing/financingterms/ Agevolazioni 148 fiscali per le startup Crowdfunding Da poco operative https://www.seedmatch.de/ e https://www.gruenderplus.de/, l’investimento massimo consentito dalla legge è 100.000 euro. http://gigaom.com/2012/03/23/grunderplus-a-german-crowdfunding-platform-with-a-twist/ MATURItà Regime fiscale e incentivi VC/M&A CONSAPEVOLEZZA Iniziative Non c’è un piano di largo respiro, ma sono previste iniziative di coaching e supporto ai giovani imprenditori come il KFW. https://gruenden.kfw.de/html/finanzierungsangebote/gruendercoaching-gcd/?kfwmc=VT.SbS.GCD governative per la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi BioRegio http://www.research-in-germany.de/main/research-areas/biotechnology/2-nr-1-programmes-initiatives/42162/3-nr-6-bioregio- specifici und-bioprofile.htmllayout_startup_no_tavole_tracc.indd 148 10/09/12 22.32
    • Francia LANCIO Costituzione Nessun capitale minimo: Société anonyme à responsabilitée limitée (SARL) e Société par actions simplifiée (SAS) capitale 37.000 euro. http://www.invest-in-france.org/Medias/Publications/1221/doing-business-france-italien-dec-2010.pdf d’impresa semplificata Legislazione Tassazione sul lavoro mediamente alta, non sono previsti contratti semplificati. http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf giuslavoristica pro startup CRESCITA Finanziamenti OSEO (public holding per facilitare l’accesso a finanziamenti alle imprese) copre tramite “grants” (1/3 degli interventi) e “loans” (2/3) fino al 50% del fabbisogno finanziario di una startup. e fondi pubblici Il credito d’imposta per la ricerca è pari al 30% della spesa (50% per il primo anno e al 40% per il secondo anno). diretti http://www.invest-in-france.org/Medias/Publications/1221/doing-business-france-italien-dec-2010.pdf (Co-) Le Fonds National D’Amorçage (400 Milioni di euro) opera come fondo di fondi. http://www.cdcentreprises.fr/FNA-Appel-a-candidature.php investmento pubblico Agevolazioni http://www.businesslink.gov.uk/bdotg/action/detail?itemId=1073791420&type=RESOURCES fiscali per le 149 startup Crowdfunding In Francia opera http://www.wiseed.fr/, oltre ad alcune piattaforme minori, ma non c’è una regolamentazione specifica. http://www.slideshare.net/myofibre/financer-votre-entreprise-avec-le-crowd-funding MATURItà Regime fiscale Esenzione dalle tesse sul capital gain per i business angel (SUIR) per 10 anni; tassazione sul “capital gain” dei fondi (FCPR) solo in caso di distribuzione (non di realizzo): esenzione se il capital gain viene re-investito o il titolo mantenuto in portafoglio per più di 5 anni. e incentivi http://www.lowtax.net/lowtax/html/offon/france/fravent.html VC/M&A http://cl.ly/0b3R2Z0e3i0V CONSAPEVOLEZZA Iniziative http://siliconsentier.org/ governative per la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi Poles de competitivité http://competitivite.gouv.fr/ specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 149 10/09/12 22.32
    • Svizzera LANCIO Costituzione Costituzione on line. SA: capitale minimo 100k CHF, spese costitutive 3-5k CHF d’impresa SAGL: cap min 20k CHF. semplificata https://www.startbiz.ch Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione competitiva. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti CTI invest (100 M CHF) offre “loans” CHF 500,000 per progetti di ricerca e sviluppo con potenzialità di commercializzazione sul mercato. e fondi pubblici http://www.kti.admin.ch/index.html?lang=it diretti (Co-) Fondazione Agire (7M in Canton Ticino) per l’investimento diretto nell’equity delle startup. http://www.agire.ch/ investmento pubblico Agevolazioni 150 fiscali per le startup Crowdfunding MATURItà Regime fiscale e incentivi VC/M&A CONSAPEVOLEZZA Iniziative CTI Startup Coaches, Venturelab (mentoring) http://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=it&msg-id=43506 governative per la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 150 10/09/12 22.32
    • Israele LANCIO Costituzione Il capitale minimo per una società a responsabilità limitata è 0,23 $, ma per l’incorporazione è necessario rivolgersi a un avvocato israeliano. http://www.moital.gov.il/NR/rdonlyres/F4B1FA21-B58E-4BC5-B8E7-93E4D383514F/0/ThingstoConsiderWhenStartingaBusinessinIsrael. d’impresa pdf semplificata Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione competitiva. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti Ci sono diversi grants per il supporto alla ricerca applicata; quello più specifico per le startup è il Technological Incubators Program: fino a 600k euro suddivisi in fondi pubblici (85% del fabbisogno) erogati sotto forma di grant, il restante 15% è l’investimento e fondi pubblici dell’incubatore. diretti http://www.incubators.org.il/category.aspx?id=606 (Co-) Fondo di fondi Yozma (170 Milioni di $, opera come un investitore tradizionale). Fondo seed Heznek (matching dell’investimento privato). investmento http://yozma.com/home/ pubblico http://www.moit.gov.il/NR/exeres/2F9931BD-7695-4FAD-9A54-950A1E99B3F8.htm Agevolazioni Jeune Entreprise Innovante (JEI): esenzione fiscale sui primi tre anni fiscali con profitto, esenzione totale dalla “Annual Minimum Tax”, 7 anni di esenzione dalla “Local Business Tax”. fiscali per le 151 startup Crowdfunding MATURItà Regime fiscale Gli investimenti considerati come capital loss; defiscalizzazione plusvalenze, privatizzazione incubatori, incentivi fiscali ad angel investors, (Law for the Encouragement of Capital Investments), deduzioni fino a 5 Milioni di $ per gli investitori in startup basate in Israele. e incentivi http://www.arnon.co.il/files/e3b84790d602b8d3179de6a92b2be89a/Angel%20Law_memo%20for%20clients%20DOCX.pdf VC/M&A http://www.jewishpolicycenter.org/221/israels-high-tech-boom http://www.financeisrael.mof.gov.il/FinanceIsrael/Docs/En/legislation/FiscalIssues/5719-1959_Encouragement_of_Capital_ Investments_Law.pdf CONSAPEVOLEZZA Iniziative governative per la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 151 10/09/12 22.32
    • Stati Uniti LANCIO Costituzione Costituzione on line, capitale minimo 1 $. http://www.usa.gov/Business/Incorporate.shtml d’impresa semplificata Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione competitiva. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti Il principale programma di sostegno alla ricerca&sviluppo sotto forma di “award” (concorsi) è lo SBIR (Small Business Innovation Research), attivo dal 1982 con quasi 27 Miliardi di $ erogati fino ad oggi. e fondi pubblici I contributi coprono fino a 1 Milione di $ di spese in R&D. diretti http://www.sbir.gov/about/about-sbir (Co-) La Small Business Administration ha stanziato 2 Miliardi di $ per il matching degli investimenti privati in startup ad alto poteziale di crescita. investmento http://www.sba.gov/content/sbic-program-0 pubblico http://www.sba.gov/startupamerica/ Agevolazioni 152 fiscali per le startup Crowdfunding Previsto fino a 1 Milione di $ con alcune limitazioni per gli investitori in termini di requisiti. http://www.govtrack.us/congress/bills/112/hr3606/text MATURItà Regime fiscale La tassazione è gestita a livello di Stati Federali e non sono previsti provvedimenti specifici a per incentivare gli investimenti nelle startup o la loro acquisizione; l’aliquota sui guadagni in conto capitale è, comunque, piuttosto competitiva (15%). e incentivi http://www.treasury.gov/connect/blog/Pages/Startup-America-How-a-Small-Business-Tax-Cut-will-Support-Innovative,-High- VC/M&A Growth-Companies.aspx http://www.usa-investment-tax.com/US_tax_regime.asp http://www.irs.gov/businesses/small/article/0,,id=98966,00.html CONSAPEVOLEZZA Iniziative Startup America s.co governative per http://www.whitehouse.gov/startup-america-fact-sheet la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 152 10/09/12 22.32
    • Cile LANCIO Costituzione Sociedad Anonima (SA), Sociedad por Acciones (SpA) e Sociedad de Responsabilidad Limitada non richiedono capitale minimo; le spese di costituzione sono in media 1.000 $ e le tempistiche sono di almeno 30gg. d’impresa http://startupchile.org/chile/doing-business-in-chile/ semplificata Legislazione Non sono previsti provvedimenti specifici per le startup. Tassazione e contributi principalmente in capo al dipendente. giuslavoristica Non sono previsti contratti semplificati. pro startup http://www.pwc.com/gx/en/paying-taxes/pdf/paying-taxes-2011.pdf CRESCITA Finanziamenti Start-up Chile offre grant a fondo perduto in tranche da 40.000 $; il budget totale del programma è di 40 Milioni di $. http://startupchile.org/ e fondi pubblici diretti (Co-) investmento pubblico Agevolazioni http://investincotedazur.com/tca_documents/young_innovative_companies_english.pdf fiscali per le 153 startup Crowdfunding MATURItà Regime fiscale Startup Chile http://startupchile.org/ e incentivi VC/M&A CONSAPEVOLEZZA Iniziative governative per la formazione imprenditoriale TERRITORI Programmi specificilayout_startup_no_tavole_tracc.indd 153 10/09/12 22.32
    • Allegato 2 Lista delle schede presenti nel Rapporto 1 Directory delle startup 2 Startup a vocazione sociale 3 La iSrl e lo “statuto zero” per le startup 4 La SGR semplificata e a capitale ridotto 5 Società per Azioni e regime 154 dell’autodisciplina 6 Da competenza a cassa 7 Lavorare in startup 8 Il work for equity 9 Il Fondo dei Fondi 10 La riserva del Fondo dei Fondi per le startup a vocazione sociale 11 Il Fondo per gli investimenti seed 12 Incentivare le aziende ad investire in startuplayout_startup_no_tavole_tracc.indd 154 10/09/12 22.32
    • 13 Detassare gli investimenti privati in startup 14 Il crowdfunding 15 Il social lending 16 Garantire il credito dato dalle banche alle startup 17 Indicatori per valutare il track record (e la performance) di un incubatore o acceleratore 18 Riacquisto quote 19 Favorire l’acquisizione industriale delle startup 20 Favorire la quotazione in borsa 155 21 La creazione di una Borsa Sociale 22 Liquidare velocemente la startup 23 La continuità aziendale? Facile se sei una startup! 24 Fallire non è un dramma! 25 Il Contamination Lab 26 Piano Nazionale per gli ecosistemi startup 27 Il Fondo per gli ecosistemi startup 28 I tempi di realizzazione del Pianolayout_startup_no_tavole_tracc.indd 155 10/09/12 22.32
    • Allegato 3 Il lavoro della Task Force Tra aprile e luglio 2012 la Task Force si è riunita in otto occasioni (16 aprile, 23 aprile, 7 maggio, 14 maggio, 21 maggio, 4 giugno, 19 giugno, 9 luglio). Le riunioni si sono 156 tenute a Roma presso il Ministero dello Sviluppo Economico, ad eccezione dell’incontro del 19 giugno, che si è svolto a Bari, presso la Regione Puglia, in occasione del quale la Task Force è stata ospite del Presidente Nichi Vendola. Il 7 maggio, nell’ambito della visita annuale del Fondo Monetario Internazionale (FMI)layout_startup_no_tavole_tracc.indd 156 10/09/12 22.32
    • all’Italia, si è tenuto un Il Rapporto finale è stato reso pubblico il 13 settembre 2012. incontro della Task Force I lavori della Task Force hanno beneficiato con alcuni esperti del di riflessioni, spunti e proposte arrivate da giovani startup, attori della filiera quali Fondo per uno scambio venture capitalist, investitori, associazioni, persone legate a incubatori e acceleratori, di informazioni e vedute imprese nazionali e multinazionali, cittadini, attraverso un indirizzo di posta elettronica sul possibile impatto (startup@sviluppoeconomico.gov.it) creato appositamente e al quale sono pervenute oltre macroeconomico e trecento email. sulle principali aree di Inoltre, la Task Force ha potuto contare sui 157 intervento in tema di risultati di più consultazioni. La prima si è tenuta a Ca’ Tron (Treviso) il 26 maggio, sostegno alle startup. organizzata dall’associazione Italia Start Up presso l’incubatore H-Farm, e ha visto la partecipazione del Ministro Passera e di circa 250 attori dell’ecosistema startup. In occasione della sua La seconda è stata organizzata il 29 maggio presso il Ministero dello Sviluppo Economico ultima riunione, il 9 tra il Ministro Passera e i rappresentanti dei Gruppi Giovani di tutte le principali luglio, la Task Force ha associazioni di imprenditori (Confindustria, presentato i risultati del Ance, Confapi, CNA, Confartigianato, Confcommercio, Confesercenti, Cia, Coldiretti, proprio lavoro al Ministro Confagricoltura, Confcooperative e Legacoop). Infine, una terza consultazione, online (i Passera, che ha chiesto principali risultati sono presentati nell’allegato IV), è stata effettuata a inizio luglio a partire da un approfondimento un questionario aperto ed ha coinvolto circa 300 stakeholder – opinion leader, imprenditori, su alcune parti del accademici, esperti di settore, venture capitalist, business angel, fondatori di incubatori e documento. startupper stessi.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 157 10/09/12 22.32
    • Allegato 4 I risultati della consultazione online 158layout_startup_no_tavole_tracc.indd 158 10/09/12 22.32
    • 159layout_startup_no_tavole_tracc.indd 159 10/09/12 22.32
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    • Allegato 5 I membri della Task force 164 Andrea DI CAMILLO Biella, 1970. È un investitore e imprenditore seriale da sempre attivo nell’ambito digitale. Nel 1997 ha preso parte al lancio di Kiwi I, primo fondo di venture capital italiano. La sua esperienza imprenditoriale lo ha visto nel 1999 tra i fondatori di Vitaminic, quotata l’anno successivo alla Borsa Italiana. Nel 2006 è invece co-fondatore di Banzai, tra le principali web company del panorama italiano. Dal 2011 è socio e gestore di Principia SGR nonché dell’acceleratore Boox.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 164 10/09/12 22.32
    • 165 Annibale Donatella D’ELIA Milano, 1970. Vive a Bari. Dal 2007 lavora a SOLDA-KUTZMANN Bollenti Spiriti, il programma della Regione Lecce, 1977. È consulente del Ministro per Puglia per i giovani. È un esperto di politiche l’Istruzione, l’Università e la Ricerca, per le giovanili, formazione e orientamento e ha politiche dell’innovazione. Come ricercatrice si collaborato con i principali network europei occupa di diritto ed economia dell’informazione, del settore (Eurodesk, Euroguidance). Si diritto della comunicazione e contratti occupa da diversi anni di pratiche e strategie internazionali e svolge attività didattica in 2.0 per migliorare le politiche pubbliche nel materia di diritto delle nuove tecnologie, diritto Mezzogiorno. europeo e media law.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 165 10/09/12 22.32
    • 166 Enrico POZZI Roma, 1946. Insegna da anni psicologia sociale Giorgio a Roma e a Boston. Ha scritto più di sessanta articoli e vari libri su argomenti a cavallo tra Carcano la psicologia sociale, la psicologia clinica e la Como, 1942. È il presidente del Parco Scientifico sociologia. A queste attività di ricerca si sono Tecnologico ComoNExT fin dalla sua fondazione. aggiunte iniziative imprenditoriali legate Ha alle spalle una lunga carriera da industriale alla costruzione dell’identità strategica di nel settore metalmeccanico, e ha presieduto organizzazioni complesse e grandi aziende ma l’Unione Industriali di Como dal 2003 al 2007. È anche alla misura e valutazione, con strumenti membro di giunta della Camera di Commercio di proprietari, delle identità di brand, di prodotto e Como dal 2005, presidente di CSRV, consigliere personali nella stampa e sul web. del Teatro Sociale di Como e dell’UCID.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 166 10/09/12 22.32
    • 167 Luca Giuseppe DE BIASE RAGUSA Verona, 1956. Giornalista del Sole 24 Ore, ha Palermo, 1975. È docente di econometria e fondato e diretto Nova24 dal 2005 al 2011. Dal statistica presso l’Università LUISS Guido 2002 insegna giornalismo e nuovi media allo Carli di Roma e research fellow del Center for IULM di Milano ed è redattore di Problemi Labor and Growth e del LuissLab. Nel 2005 ha dell’informazione; dal 2007 è docente a Sciences conseguito un Ph.D. presso la University of Po, Parigi, nel master di affari pubblici; dal 2010 California, San Diego, proseguendo per alcuni è presidente della Fondazione Ahref, centro anni la sua attività accademica negli Stati di ricerca sulla qualità dell’informazione nei Uniti, prima presso la Rutgers University e poi media sociali e dal 2011 direttore scientifico di nuovamente alla University of California, fino al Digital Accademia, centro per lo sviluppo della rientro in Italia nel 2009. cultura digitale.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 167 10/09/12 22.32
    • 168 Mario Massimiliano MARIANI Cagliari, 1967. Nel 2009 ha fondato The Net Value, MAGRINI venture incubator che fa seed investment e offre Rimini, 1968. Già country manager prima di sostegno manageriale a startup del settore ICT Altavista per l’Italia (2001-2002) e di Google per & new media. In precedenza aveva partecipato l’Italia, la Spagna e il Portogallo (2002-2009), è al lancio di Tiscali (1998-2006), prima come fondatore di Annapurna Ventures, incubatore marketing & communication director e poi come finalizzato al lancio di startup tecnologiche, SVP Media & VAS a livello europeo, occupandosi e board member della Camera di Commercio anche della creazione di Tiscali LABS, laboratorio Americana. È impegnato anche nella consulenza interno per l’innovazione. Dal 2006 al 2008 è stato a grandi imprese, sostenendole nella definizione amministratore delegato di Tiscali Italia S.p.a.. della propria strategia digitale.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 168 10/09/12 22.32
    • 169 Paolo Riccardo BARBERIS La Spezia, 1967. Co-fondatore dell’acceleratore DONADON fiorentino Nana Bianca, nel 1994 ha creato Dada, Treviso, 1967. Nel gennaio 2005 ha fondato ancora oggi azienda di riferimento in Europa (con H-FARM, il primo venture incubator privato sedi in tutto il mondo e oltre 700 dipendenti) nel italiano, oggi presente anche a Seattle e settore web, mobile, domain, hosting, advertising Mumbai. Nel 1995 aveva creato il primo centro online. Nel giugno 2000, con Dada diventa, a 32 commerciale virtuale Italiano, il Mall Italy Lab, anni, il più giovane presidente di una società ceduto con successo nel 1999 a Infostrada; dopo quotata in borsa. Dada.it (1995), Supereva.it (1999), aver lasciato Benetton nel 1998, Donadon ha dato Register.it (2001) sono alcuni dei servizi che ha fatto vita ad E-TREE, diventata in pochi mesi una delle crescere arrivando a servire oltre trenta milioni di società di riferimento in Italia nell’ambito dei utenti privati e 500 mila aziende in 11 paesi. servizi internet.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 169 10/09/12 22.32
    • Coordinatore della Task Force 170 Alessandro FUSACCHIA Selene Rieti, 1978. È consigliere del Ministro Corrado Passera per gli affari europei, i giovani, BIFFI l’innovazione. In precedenza ha lavorato a Monza, 1982. Imprenditrice sociale e consulente Bruxelles per il Consiglio dell’Unione europea, su temi di social innovation. Ha creato quattro e ancora prima a Roma, come ghostwriter del diverse startup dinamiche e innovative tra cui Ministro del Commercio internazionale e come Plain Ink, che crea fumetti e storie educative in membro dell’ufficio G8 della Presidenza del Italia, India e Afghanistan. Già consulente ONU, è Consiglio dei Ministri. Insegna all’Istituto di Studi Young Global Leader al World Economic Forum, Politici di Parigi e alla School of Government e il suo lavoro è apparso su testate come WIRED della LUISS. Ha conseguito un Ph.D. presso e il Washington Post. Laureata all’Università l’Istituto universitario europeo di Fiesole. È Bocconi, ha poi conseguito un master in Irlanda e stato il presidente di RENA dal 2007 al 2011. Ha diplomi presso INSEAD e Harvard. pubblicato due romanzi.layout_startup_no_tavole_tracc.indd 170 10/09/12 22.32
    • 171layout_startup_no_tavole_tracc.indd 171 10/09/12 22.32
    • 172layout_startup_no_tavole_tracc.indd 172 10/09/12 22.32
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