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Entidades de bogotá
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Entidades de bogotá

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Curso Formulación y Gestión de Proyectos

Curso Formulación y Gestión de Proyectos


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  • , ACUERDO No. 257 DE 2006 Una ciudad es aquella que nos acoje cuando las personas que habitan en ellas no lo hicieron... Todos tenemos nuestra casa, que es el hogar privado; y la ciudad, que es el hogar público. - Jean-Jacques Rousseau- Enrique Tierno Galván
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • , ACUERDO No. 257 DE 2006
  • Transcript

    • 1.  
    • 2. Entidades Territoriales: definida como los Departamentos, los Distritos, los municipios y los territorios indígenas ( Art. 286 C.P) La Constitución vigente determinó la descentralización y la autonomía de las entidades territoriales. En razón de tales delineamientos, estas podrán administrar sus propios recursos, creara tributos, emitir bonos de deuda publica, etc. Para el caso de Bogotá son los Fondos de Desarrollo Local, los cuales cuentan con personería jurídica y patrimonio propio (Art.87 Decreto 1421/93) División Administrativa: Es un ordenamiento-división territorial Para el caso de Bogotá D.C., desde de punto de vista territorial la ciudad fue dividida en Localidades y en lo administrativo en Alcaldías locales
    • 3.  
    • 4. ARTICULO 322 de la CONSTITUCIÓN POLÍTICA de 1991 . Bogotá, capital de la República y del Departamento de Cundinamarca, se organiza como Distrito Capital.   Su régimen político, fiscal y administrativo será el que determinen la Constitución, las leyes especiales que para el mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios.  
    • 5.
      • La acción administrativa en el Distrito Capital se desarrollará a través de la descentralización funcional o por servicios, la desconcentración, la delegación, la asignación y la distribución de funciones
    • 6. ¿ DESCENTRALIZAR? ¿DESCONCENTRAR? ¿DELEGAR? Definida como la transferencia efectiva de autoridad, competencias y recursos, las cuales se ejecutan en propio nombre y bajo su responsabilidad. Definición de competencias y funciones de las diferentes instancias en correspondencia a las actividades programadas Dar de una persona a otra sus atribuciones para que haga sus veces o conferirle su representación. DESCENTRALIZAR DESCONCENTRAR DELEGAR
    • 7.
      • La estructura administrativa de Bogotá, Distrito Capital comprende el Sector Central, el Sector Descentralizado, funcionalmente o por servicios, y el Sector de las Localidades, de conformidad con el artículo 54 y demás normas concordantes del Decreto Ley 1421 de 1993 .
    • 8.  
    • 9. Acuerdo 257 de 2006 “ Por el cual se dictan normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones” Reforma Administrativa Una Administración moderna, para una ciudad humana
    • 10. El por qué de la Reforma Administrativa del Distrito Capital
      • Programa de Gobierno
      SOCIAL Contra la pobreza,exclusión y el hambre, RECONCILIACIÓN Gobernabilidad,Seguridad ciudadana y participación, URBANO REGIONAL Ordenamiento, región, competitividad GESTIÓN PÚBLICA HUMANA Administración moderna y humana
    • 11. COMPROMISO Adecuar la estructura de la administración para responder a las necesidades y retos de la ciudad META Presentar un Proyecto de Reforma al Concejo Distrital de Bogotá Aprobado mediante el Acuerdo No 257 del 30 de Noviembre y Decretos de implementación Objetivo de Gestión Pública Humana
    • 12. Cumplir los objetivos que se había propuesto la Reforma Administrativa ... ¿Qué se logra con la expedición del Acuerdo 257/06 y los decretos del Alcalde?
    • 13.
        • Garantizar la materialización de los derechos individuales y colectivos de los habitantes, dentro del marco del Estado Social de Derecho
        • Organizar la estructura mediante la conformación de Sectores Administrativos y el Sistema de Coordinación sectorial, intersectorial y transversal
        • Distribuir de manera clara y precisa las competencias y funciones entre las diferentes entidades y organismos distritales
        • Fortalecer la participación ciudadana y su corresponsabilidad en la construcción de ciudad, mediante la garantía del derecho a la información sobre la gestión pública
        • Mejorar servicio al ciudadano, simplificar y agilizar trámites
    • 14. El Distrito Capital cuenta ya con un verdadero Estatuto de Administración
      • Principios de la Función Administrativa:
      • Modalidades de la Acción Administrativa, esto es:
        • Descentralización funcional o por servicios y territorial
        • Desconcentración,
        • Delegación y
        • Asignación y distribución de funciones
    • 15. Estructura Administrativa del Distrito Capital
      • Se definen los Sectores de la Estructura del D.C., delimitando claramente los roles:
      • Sector Central
      • Sector Descentralizado
      • Sector de las Localidades
    • 16. Estructura Administrativa del Distrito Capital
      • Se definen competencias del Concejo Distrital y del Alcalde Mayor para fusión o supresiòn de entidades.
      • Se determinan criterios de fusión y supresión para que el Alcalde pueda ejercer dicha facultad remitiéndose a Ley 489/98 y Dcto. 790/02
      • Se determinan expresamente entidades que podrán ser suprimidas o fusionadas
    • 17. Comisiones Intersectoriales Políticas transversales Consejo de Gobierno Articulación operación políticas Intersectoriales Políticas Sectoriales Consejos Superiores Sistema de Coordinación eficaz y efectivo para garantizar articulación de las políticas públicas Macro política Comités Sectoriales de Desarrollo Administrativo
    • 18. Bases para el control, la democratización y el control social
      • Control Administrativo: Lo ejercen Alcalde y
      • Secretarios
      • Promoción de la participación ciudadana
      • Difusión y Acceso a la información
    • 19.
      • Se crean los Sectores Administrativos de Coordinación
      • OBJETO: Coordinar y articular las grandes áreas especializadas de la gestión Distrital
      Organización Sectorial claramente definida Diferentes a los Sectores de la Estructura (central, descentralizado y de las Localidades ) Es importante aclarar que no se trata de Supersecretarías
    • 20. Cómo están conformados los sectores administrativos de coordinación? 1º SECRETARÍAS: Cabezas de sector lider formulación de políticas 2º DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Soporte técnico formulación de políticas 3º ENTIDADES DEL SECTOR DESCENTRALIZADO adscritas o vinculadas ejecutan la operación y responden por el servicio
    • 21.
      • Se define estructura orgánica y funciones básicas de las Secretarías y entidades descentralizadas involucradas en la Reforma
        • Naturaleza jurídica,
        • objeto,
        • funciones básicas y
        • adscripción y vinculación
      Entonces
    • 22. 20 localidades De tener una estructura tipo peinilla la ciudad paso a ... ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ General Hacienda Tránsito Educación Obras Gobierno Salud Secretarías 7 Metrovivienda Renovación Urbana Lotería de Bogotá Empresas Ind. y Com. 3 Soc. Públicas 2 ESEs 22 Sociedad de Economía mixta 1 Empresas de Servicios Púb. Dom. 3 Régimen Especial 2 Catastro Planeación Bienestar Social Espacio Público Servicio Civil DAMA Acción Comunal Departamentos Administrativos 7 UESP Unidad Ejecutiva 1 IDCT IDRD IDU FAVIDI IDEP IDIPRON Jardín Botánico Orquesta Filarmónica FGGA CVP C. Candelaria FVP FV y S FFD de S FOPAE FONDATT Establecimientos Públicos 16 Transmilenio Canal Capital 22 Hospitales Terminal EAAB ETB EEB Veeduría Universidad Distrital
    • 23.
      • Estar organizada en torno de 12 Sectores Administrativos de Coordinación:
      1. Gestión Pública 2. Gobierno, Seguridad y Convivencia 3. Hacienda 4. Planeación 5. Desarrollo Económico, Industria y Turismo 6. Educación 7. Salud 8. Integración Social 9. Cultura, Recreación y Deporte 10. Ambiente 11. Movilidad 12. Hábitat
    • 24. Se crearon los siguientes organismos y entidades distritales, determinado su estructura orgánica
      • Secretaría de Desarrollo Económico
      • Secretaría de Movilidad
      • Secretaría del Hábitat
      • UAE Bomberos
      • Instituto Distrital de Turismo
    • 25. Se modificó la estructura orgánica de varias entidades y organismos del D.C.
      • Se transformaron las siguientes entidades y organismos:
        • IDCT en S. Cultura, R y D
        • C. Candelaria en IDPC
        • DAMA en S. Ambiente
        • DAAC en Ins. Dtal. Participación y Acción Comunal
        • DACD en UAE Catastro
        • FAVIDI en FONCEP
        • DAPD en S. Planeación
        • FVP en IPES
        • DABS en S. Integración Social
    • 26.  
    • 27.  
    • 28.  
    • 29.  
    • 30.  
    • 31.  
    • 32.  
    • 33.  
    • 34.  
    • 35.  
    • 36.  
    • 37.  
    • 38. Plan de Desarrollo Distrital “ BOGOTÁ POSITIVA: PARA VIVIR MEJOR” Bogotá D.C., marzo de 2008
    • 39. ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS Es fruto de un ejercicio de planeación por objetivos:
      • Las acciones de gobierno se articulan en torno a propósitos de ciudad y no de gobierno
      • Las acciones de gobierno se hacen vinculantes e imperativas
      Objetivos Estructurantes:
      • Facilitan / promueven la acción intersectorial del gobierno
      • A la complejidad le ofrecen soluciones integrales
      Sistema de medición:
      • La estructura del PDD permite evaluar el impacto de la acción de gobierno sobre las condiciones de la ciudad a la vez que medir su propia gestión
      • Tanto los Objetivos Estructurantes como los Programas y Proyectos cuentan con líneas de base
      • Los Objetivos Estructurantes y los Programas cuentan con indicadores de impacto de gran escala (Ej. Índice de Calidad de Vida), mientras que los proyectos cuentan con indicadores de gestión (Ej. Km. carril construido)
    • 40. ASPECTOS A RESALTAR - FORTALEZAS Sostenibilidad:
      • La propuesta valora lo existente y busca dar sostenibilidad a los avances de la ciudad en los últimos 15 años
      • Tiene una visión de largo plazo que supera el cuatrienio. Es una apuesta de ciudad más que de gobierno
      Participación y descentralización:
      • Son considerados no solo como medios de la administración, sino como fines deseables de la ciudad
      Territorialización:
      • Tanto la gestión como la inversión serán territorializadas para hacer visible el impacto de la gestión en el territorio y promover la concurrencia entre los distintos niveles territoriales
    • 41. OBJETIVO GENERAL “ (…) “Bogotá Positiva: para vivir mejor”, busca avanzar en la construcción de una ciudad en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las acciones del gobierno se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, una ciudad incluyente, justa y equitativa en la que se reconozcan, garanticen y restablezcan los derechos humanos, en la que la diversidad sea una oportunidad y la reconciliación y la paz sean posibles. Una ciudad construida participativamente, en la que cada vez más personas disfruten de los beneficios del desarrollo. Una ciudad próspera y competitiva, responsable con el ambiente, integrada con su territorio circundante, con la nación y con el mundo, capaz de generar y distribuir riqueza. Una “Bogotá Positiva” que cuente con unas finanzas sanas y una gestión pública efectiva y transparente”.
    • 42. CIUDAD DE DERECHOS Construiremos una ciudad en la que se garanticen, ejerzan, reconozcan y restablezcan los derechos individuales y colectivos, con la institucionalización de políticas de Estado que permitan trascender los periodos de gobierno y consolidar una Bogotá en la cual la equidad, la justicia social, la reconciliación, la paz y la vida en armonía con el ambiente sean posibles para todas y todos.
    • 43. CIUDAD DE DERECHOS - PROGRAMAS
      • Bogotá Sana
      • Garantía del aseguramiento y atención en salud
      • Fortalecimiento y provisión de los servicios de salud
      • Bogotá bien alimentada
      • Educación de calidad y pertinencia para vivir mejor
      • Acceso y permanencia a la educación para todas y todos
      • Capacidad institucional para atender a niñas, niños y jóvenes en la educación oficial de Bogotá
      • Derecho a un techo
      • En Bogotá se vive un mejor ambiente
      • Alternativas productivas para la generación de ingresos
      • Reconciliación, paz y convivencia
      • Bogotá viva
      • Acceso y oportunidad para la población en discapacidad
      • Toda la vida protegidos
      • Bogotá respeta la diferencia
      • Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género
    • 44. DERECHO A LA CIUDAD Construiremos, con la gente y para la gente, una ciudad positiva en la que el desarrollo integral, equitativo y ambientalmente sostenible, oriente las políticas de ordenamiento territorial, de forma tal que se haga efectivo y sostenible el disfrute de los derechos, la reconciliación, la convivencia y la paz.
    • 45. DERECHO A LA CIUDAD - PROGRAMAS
      • Mejoremos el barrio
      • Transformación urbana positiva
      • Alianzas por el hábitat
      • Ambiente Vital
      • Bogotá rural
      • Sistema Integrado de Transporte Público
      • Vías para la movilidad
      • Tráfico eficiente
      • Espacio público para la inclusión
      • Espacio público: lugar de conciliación de derechos
      • Bogotá espacio de vida
      • Armonizar para ordenar
      • Bogotá segura y humana
      • Amor por Bogotá
      • Bogotá responsable ante el riesgo y las emergencias
    • 46. CIUDAD GLOBAL Construiremos una ciudad positiva, confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, en armonía con el entorno rural y regional, capaz de poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo social, sobre la base de la acción corresponsable entre lo público y lo privado, y el respeto y la preservación del ambiente; una ciudad cuyo desarrollo esté basado en la transformación de la capacidad de los individuos, en la producción de conocimiento, en la generación y distribución de la riqueza y en el afianzamiento del capital social; una ciudad con la capacidad de pensar y actuar tanto en lo global como en lo local.
    • 47. CIUDAD GLOBAL - PROGRAMAS
      • Región Capital
      • Bogotá capital de servicios
      • Fomento para el desarrollo económico
      • Conocimiento para crecer
      • Bogotá sociedad del conocimiento
      • Bogotá Internacional
      • Río Bogotá
      • Mi primer empleo
    • 48. PARTICIPACIÓN Construiremos una ciudad en la que las ciudadanas y los ciudadanos incidan en la definición, ejecución y seguimiento de las políticas públicas a través de sus representantes y organizaciones, y se hagan corresponsables del proyecto de ciudad.
    • 49. PARTICIPACIÓN - PROGRAMAS
      • Ahora decidimos juntos
      • Redes sociales
      • Control social al alcance de todos y todas
    • 50. DESCENTRALIZACIÓN Construiremos una ciudad democrática y unitaria, con un modelo de descentralización territorial acorde con sus necesidades, con una administración y un gobierno local y distrital cercano a sus habitantes, donde las organizaciones y los ciudadanos se vinculen a la gestión de los asuntos públicos de su territorio, con Alcaldías locales con competencias claras y consolidadas institucionalmente para responder las demandas ciudadanas.
    • 51. DESCENTRALIZACIÓN - PROGRAMAS
      • Gestión distrital con enfoque territorial
      • Localidades eficaces, eficientes y participativas
      • Gestión e implementación de la Política de descentralización y desconcentración
    • 52. GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE Construiremos una ciudad articulada nacional e internacionalmente, con una administración distrital que promueva una gestión integral, efectiva y transparente, que esté al servicio de la ciudadanía, garante de los derechos y la producción de bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos.
    • 53. GESTIÓN PÚBLICA EFECTIVA Y TRANSPARENTE - PROGRAMAS
      • Servicios más cerca el ciudadano
      • Gobierno digital
      • Comunicación al servicio de todos y todas
      • Tecnologías para la información y comunicación al servicio de la salud
      • Gerencia Jurídica Pública Integral
      • Gestión Documental Distrital
      • Desarrollo Institucional Integral
      • Modelo de gestión pública participativa
    • 54. FINANZAS SOSTENIBLES Construiremos una ciudad modelo de sostenibilidad fiscal y financiera, eficiente en el recaudo, en la asignación de recursos, en el manejo del financiamiento y en la ejecución del gasto. PROGRAMAS
      • Gerencia en el Gasto Público
      • Optimización de los ingresos distritales
      • Gestión fiscal responsable e innovadora
    • 55. SÍNTESIS CUANTITATIVA Objetivo Estructurante Programas Proyectos Ciudad de derechos 16 73 Derecho a la ciudad 15 64 Ciudad Global 8 26 Participación 3 14 Descentralización 3 8 Gestión pública efectiva y transparente 8 16 Finanzas sostenibles 3 7 Total 56 208
    • 56. TOTAL INVERSIÓN DIRECTA 2008 - 20012 Millones de $ de 2008 SECTOR MONTO Educación 8.798.000 Salud 6.100.000 Integración Social 2.670.000 Cultura, Recreación y Deporte 859.000 Ambiente 315.000 Hábitat 796.000 Gestión Pública 185.000 Gobierno 1.500.000 Hacienda 336.000 Planeación 170.000 Desarrollo Económico 785.000 Movilidad 7.807.000 Otras Entidades 40.000 Total 30.361.000