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Puntos de Cultura MERCOSUR

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PARLAMENTO DO MERCOSUL …

PARLAMENTO DO MERCOSUL
Parlamentaria MARISA SERRANO
PROPOSTA DE ANTEPROJETO DE NORMA
MERCOSUL/PM/SO/ANT. NORMA Nº .../09
PONTOS DE CULTURA DO MERCOSUL

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  • 1. PARLAMENTO DEL MERCOSUR Parlamentaria MARISA SERRANO PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE NORMA MERCOSUR/PM/SO/ANT. NORMA N º .../09 PUNTOS DE CULTURA DEL MERCOSURTENIENDO EN VISTA: El art. 4, inciso 14, del ProtocoloConstitutivo del Parlamento del MERCOSUR, que atribuyecompetencia al Parlamento para elaborar anteproyectos denormas orientados a la armonización de las legislaciones delos Estados Partes, para sean encaminados a laconsideración de los respectivos parlamentos nacionales;La importancia de que se reviste la adopción de políticaspúblicas armonizadas de apoyo a la cultura por los paísesde la región.CONSIDERANDO:Que los Puntos de Cultura son instituciones de la sociedadcivil que actúan con acciones de cultura seleccionadasmediante editales públicos, cuya realización resulta de lacelebración de convenio con el órgano gubernamentalcompetente;Que los Puntos de Cultura deben funcionar como uninstrumento de estímulo y articulación de acciones yproyectos ya existentes en las comunidades, desarrollandoacciones continuadas en áreas como: de culturaspopulares, grupos étnico-culturales, patrimonio material,audiovisual y radiodifusión, culturas digitales, gestión yformación cultural, pensamiento y memoria, expresionesartísticas, y/o acciones transversales;
  • 2. Que los Puntos de Cultura constituyen, por lo tanto,vínculos entre la Sociedad y lo Estado, para posibilitar eldesarrollo de acciones culturales sustentadas por losprincipios de la autonomía, protagonismo y capacitaciónsocial. EL PARLAMENTO DEL MERCOSUR APRUEBA EL SIGUIENTE ANTEPROYECTO DE NORMA PROYECTO DE LEY N º , DE 2009 Dispone sobre la institución del Programa Puntos de Cultura. El órgano legislador nacional decreta: Art. 1º Esta Ley dispone sobre la institución delPrograma Puntos de Cultura. Art. 2º Son considerados como Puntos de Culturainstituciones que desarrollen acciones continuadas decultura, en comunidades urbanas y rurales, en una o másde las siguientes áreas: I – manifestaciones de las culturas populares; II – manifestaciones de grupos étnico-culturales; III – preservación y conservación de patrimoniomaterial e inmaterial; IV – producción y difusión de audiovisuales denaturaleza artística o educativa; 2
  • 3. V – producción y difusión de programasradiofónicos artísticos o educativos; VI – producción y difusión del libro y de la lectura; VII – producción y difusión de manifestacionesculturales por medio digital; VIII – gestión y formación cultural; IX – producción y difusión de expresionesartísticas o acciones culturales transversales, o ambas. § 1º Los Puntos de Cultura constituyen eslabonesentre la Sociedad y lo Estado, con el objetivo de desarrollaracciones culturales sustentadas por los principios de laautonomía, protagonismo y capacitación social. § 2º Los Puntos de Cultura se articularán yformarán redes de Puntos de Cultura de naturalezaregional. Art. 3º Son objetivos del Programa Puntos deCultura: I – ampliar el acceso a los bienes y serviciosculturales y medios necesarios para la expresión simbólica; II – ofertar equipamientos y medios de acceso a laproducción y a la expresión cultural; III – generar oportunidades de trabajo, empleo yrenta para trabajadores, micro, pequeñas y medianasempresas y emprendimentos de la economía solidaria. Art. 4º El Programa Puntos de Cultura apoyaráacciones de: I – promoción de la ciudadanía, por intermedio deacciones culturales; 3
  • 4. II – promoción de los derechos culturales y de ladiversidad cultural; III – democratización del acceso la bienes yservicios culturales; IV – fortalecimiento de experiencias culturalesdesarrolladas por agentes y movimientos socio-culturalesde incorporación de poblaciones excluidas y vulnerables; V – fortalecimiento de los saberes, de loshacieres, de los cultivos y de los modos de vida depoblaciones tradicionales; VI – valorización de la infancia, adolescencia yjuventud por medio de la cultura; VII – incorporación de jóvenes al mundo deltrabajo cultural; VIII – capacitación y valorización de lostrabajadores de la cultura; IX – desarrollo de la habilidad y del hábito de lalectura y de la escrita; X – promoción de programas de capacitación ycualificación del acceso a las tecnologías de la informaciónpara la producción y difusión cultural; y XI – fomento a la creación de estructuras localesy asesorías técnicas para emprendimento, planificación ygestión de micro, pequeños y medianos negocios en el áreacultural. Párrafo único. El Programa Puntos de Culturaalcanzará prioritariamente las comunidades con índicessignificativos de violencia, baja escolaridad y otrosindicadores de bajo desarrollo. 4
  • 5. rt. 5º Los Puntos de Cultura recibirán recursospúblicos para la ejecución de programas culturales,obedecidos los objetivos y condiciones de esta Ley. § 1º Los recursos para el financiamiento de losPuntos de Cultura constarán del presupuesto del órganoencargado por la política cultural. § 2º Los editales de selección pública y elcontrato con la entidad ejecutora del Punto de Culturaestablecerán: I – las condiciones de gestión de los recursos,obedecidos los principios de legalidad, impersonalidad,moralidad, publicidad y eficiencia; y II – las penalidades de naturaleza pecuniaria yadministrativa, sin perjuicio de las sanciones legalesexistentes. Art. 6º Para fines de ejecución del ProgramaPuntos de Cultura, el órgano responsable por la políticacultural firmará convenios, acuerdos, ajustes u otrosinstrumentos congéneres con órganos y entidades de laadministración pública así como establecerá sociedades conconsorcios públicos, entidades de derecho público oprivado, sin fines lucrativos, nacionales o extranjeras,observada la legislación pertinente, podiendo, inclusive,utilizarse de los mecanismos de incentivo fiscal. Art. 7º Para fines de este Programa seránreconocidos como Puntos de Cultura las personas jurídicasde derecho privado sin fines lucrativos, de naturalezacultural. §1º Podrán ser reconocidos como Puntos deCultura organizaciones no gubernamentales, asociaciones,sindicatos, cooperativas, fundaciones privadas, escuelascaracterizadas como comunitarias, asociaciones de padresy maestros, u organizaciones tituladas como 5
  • 6. Organizaciones de la Sociedad Civil de Interés Público,Organizaciones Sociales y congéneres. § 2º Es vedada la habilitación como Puntos deCultura de personas físicas, instituciones con fineslucrativos, instituciones de enseñanza, investigación, ydesarrollo institucional, públicas o privadas, con o sin fineslucrativos y sus mantenedoras, fundaciones e institutoscreados o mantenidos por empresas o grupos de empresaso servicios sociales. § 3º El reconocimiento de la institución comoPunto de Cultura será efectuado tras selección pública,previa y ampliamente divulgada. § 4º Los Puntos de Cultura seleccionados tendránproyectos aprobados por tres años, mediante contratoespecífico firmado entre la institución y el ente públicopromotor del programa. § 5º La firma de convenios, acuerdos, contratos,términos de compromiso y otros instrumentos, entre elpoder público y las instituciones privadas obedecerán a losprincipios administrativos vigentes. § 6º El desembolso de recursos para los Puntos deCultura obedecerá a cronograma específico, condicionado ala evaluación continuada y al cumplimiento de planopreviamente aprobado. Art. 7º Esta Ley entra en vigor en la fecha de supublicación. Parlamentaria MARISA SERRANO 6

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