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  • 1. EXONERACIONESDE PROCESOS DE SELECCIÓN Carla Flores Montoya Funcionaria del CONSUCODE
  • 2. Aspectos Generales! No es supuesto de inaplicación normativa.! Mecanismo excepcional, extraordinario y no programable.! Restricciones, control y responsabilidad.
  • 3. Entre Entidades del Sector Público ¿Contrato o Convenio ?Condiciones:! Ventaja en comparación con precios de mercado.! Costos de oportunidad.! Idoneidad y viabilidad técnica.
  • 4. Entre Entidades del Sector PúblicoLimitaciones:! Condiciones del contratista: ! No empresa del Estado ! No habitualidad (bajo sanción de nulidad del Contrato)! No subcontratación, ni cesión de derechos o de posición contractual.
  • 5. Servicios Públicos Sujetos a Tarifas Unicas Art. 19° literal b) del TUO y Art. 140° del Reg. Tarifas Únicas establecidas por Organismo Regulador Tarifas no puedan ser acordadas entre partes
  • 6. Situación de Desabastecimiento Inminente! Configuración ! Ausencia extraordinaria e imprevisible: actual y urgente ! Compromete servicios esenciales u operaciones productivas: no cubre necesidades complementarias y administrativas (casuístico)
  • 7. Situación de Desabastecimiento InminenteLimitaciones:! Medida temporal para atender requerimientos inmediatos.! Por el tiempo o cantidad necesarios para paliar la situación.! Si se agota el requerimiento, debe sustentarse en los informes.
  • 8. Situación de Desabastecimiento InminenteNo procede:! En vía de regularización (Regla Gral).! Para periodos consecutivos.! Para cubrir necesidades anteriores.Mecanismos de control:! Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades, bajo sanción de nulidad.! Intervención de oficio de la Contraloría.
  • 9. Situación de EmergenciaCasos:! Catástrofes! Situaciones que supongan grave peligro o de necesidad que afecten la Defensa NacionalFinalidad:! Acciones necesarias para prevenir o atender desastres! Aquellas necesidades sobrevinientes derivadas de la emergenciaMecanismo de control:! Plazo de 10 días posteriores al evento para regularizar.
  • 10. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno ! Opinión favorable de la ! FF. AA. Contraloría ! PNP ! D.S. 052-2001-PCM y D.S. ! Sistema de 063-2001-PCM Inteligencia Nacional ! No para bienes, servicios u obras de carácter administrativo y operativo.
  • 11. Bienes o servicios que no admiten sustitutos! Caso proveedor único en el mercado nacional. Definición del requerimiento.! Sólo bienes y servicios.
  • 12. Servicios PersonalísimosRequisito:! Necesidad fundamentada en la especialización para la prestación del servicio.Elementos de análisis:! Destreza, habilidad, experiencia particular y/o conocimientos evidenciados.! Notoria especialización del proveedor;! Apreciación objetiva que haga inviable la comparación con otros potenciales proveedores.
  • 13. Procedimiento de la Exoneración PUBLICACIÓN • RESOLUCIÓN TITULAR Excepto Militares PLIEGO ias • ACUERDO DIRECTORIO 10d INFORME (Empresas) TECNICO y LEGAL • ACUERDO DE SEACE CONCEJO (Gobiernos(uno o más) Regionales y Locales) 10 d CONSUCODE Y ias Facultad Indelegable CONTRALORÍA - Informe - Resolución
  • 14. Procedimiento de Contratación o Adquisición Exonerada! Procedimiento Especial de Contratación Directa:! No es una AMC! A cargo de la DECA u órgano designado! Acciones inmediatas: ! Una invitación dirigida a un proveedor ! Propuesta que se ajusta a las Bases ! Bajo cualquier medio de comunicación! Exoneración del proceso, no de la programación y ejecución del contrato resultante.
  • 15. RECUERDE!! El instrumento de aprobación debe identificar al contratista en los supuestos de personalísimos, contratos entre entidades y proveedor único.! Es requisito de validez de la exoneración la inclusión del proceso en el PAAC.! Salvo el supuesto de situación de emergencia, no procede la regularización
  • 16. TRANSACCIONESELECTRÓNICAS y SEACE
  • 17. Contratación electrónica" Objetivo: Progresiva incorporación de las transacciones electrónicas en lugar de procesos clásicos de selección." Finalidad: Modernizar la gestión del Estado buscando eficiencia en las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.
  • 18. Eficiencia del EstadoSe busca:" Transparencia," Reducción de tiempo y costos" Control y vigilancia social en las acciones públicas.
  • 19. IMPLEMENTACIÓND.S. Nº 084-2004-PCM ! PRIMERA ETAPA: ! Módulo de Registro de Procesos ! Módulo de Contrataciones sin acto público. ! SEGUNDA ETAPA: Realización de procesos electrónicos en su totalidad.
  • 20. REGISTRO EN EL SE@CE! Funcionario Público: Designación de usuario. Pueden ser varios.! Proveedor: Inscripción en el Registro Nacional de Proveedores – RNP.! Registro: Declaración jurada bajo el principio de veracidad.
  • 21. SEACEEl Sistema Electrónico deAdquisiciones y Contrataciones delEstado (SE@CE), es el sistemaelectrónico que permite el intercambiode información y difusión sobre lasadquisiciones y contrataciones delEstado, así como la realización detransacciones electrónicas.
  • 22. SEACE - Ingreso
  • 23. PARTICIPACIÓN ENTIDAD - PROVEEDOR! Programación (PAAC -Comité Especial - Bases)! Selección (Etapas del proceso y )! Ejecución ( Contrato )
  • 24. Procedimientos de selección ENTIDAD INDIVIDUAL o CORPORATIVALP, CP LP, CP,Convenio ADP Subasta Marco CATÁLOGO ADS, AMC InversaEXONERACION CONTRATISTA
  • 25. SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
  • 26. Clases de Subasta Inversa! Subasta Inversa PRESENCIAL! Subasta Inversa ELECTRÓNICA O VIRTUAL #Módulo transaccional del SEACE
  • 27. Subasta InversaModalidad de selección a través de la cual lasEntidades eligen al proveedor de bienes yservicios comunes únicamente enconsideración a los precios ofrecidos mas noa las características técnicas del bienrequerido, dado que éstas se encuentranpredeterminadas.
  • 28. Ingreso al Módulo de Subasta Inversa
  • 29. Listado de bienes y servicios comunes Procedimiento de Inclusión ENTIDADES, GREMIOS Y PROVEEDORES RNP Recomiendan Sugieren Elabora y publica PROYECTO UNIDAD proyectoORGÁNICA DE FICHA TECNICA Evalúa 10 días INFORME sugerencias y TÉCNICO FICHA emite Informe Técnico Aprueba Ficha TÉCNICA Técnica y dispone LISTADOPRESIDENCIA DE inclusión (no hay BIENES Y DE SERVICIOS impugnaciones) COMUNESCONSUCODE Procedimiento Mediante Resolución de CONSUCODE, ya de Exclusión sea de oficio o a pedido de una Entidad.
  • 30. Supuestos de utilización la Subasta Inversa$ Para la adquisición de un bien o contratación de un servicios que se encuentre en el Listado de bienes y Servicios Comunes → uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica.$ Excepción 1 → Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco.$ Excepción 2 → Uso de otro procedimiento que la Entidad considere más eficiente, previa aprobación de CONSUCODE.
  • 31. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA! Es la modalidad de selección mediante la cual la Entidad realiza la adquisición de bienes incluidos en el listado de Bienes Comunes, a través de un proceso de selección llevado a cabo por Internet y en el que el postor ganador será el que ofrezca el menor precio y cumpla con las condiciones de las Bases.! Resolución N° 590-2006-CONSUCODE-PRE! Resolución N° 112-2007-CONSUCODE-PRE
  • 32. Etapas en la Subasta Inversa Electrónica CONVOCATORIAINSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, • Inscripción de Participantes. REGISTRO Y PRESENTACIÓN •. Registro de Propuestas. DE PROPUESTAS • Presentación de Propuestas • Apertura de Propuestas y APERTURA DE Lances con Agentes PROPUESTAS Electrónicos. Y PERÍODO DE LANCES • Mejora de Precios (Lances en Línea). OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
  • 33. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA$ Se lleva a cabo íntegramente por internet (SE@CE)$ Inscripción con usuario y contraseña RNP$ Declaración Jurada de aceptación de condiciones de uso del sistema$ Presentación de propuestas en el SE@CE$ Un vez cerrada la etapa, el sistema registrará los resultados finales
  • 34. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA$ Mejora de Precios (lances en línea) en el módulo transaccional del SE@CE.$ La etapa de apertura de propuestas y período de lances debe tener una duración mínima de 2 horas - Cierre aleatorio → 1 a 30 minutos.$ Al concluir la mejora de precios el Sistema asignará el puntaje (inversamente proporcional)$ Verificación de habilitación sólo al de mayor puntaje total → De ser conforme BP, sino se verifica habilitación del 2do lugar y así sucesivamente.$ Acta de adjudicación emitida por el Sistema.$ Consentimiento de Buena Pro → 3 días$ Controversias → Tribunal
  • 35. MODULO DE TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS
  • 36. MODULO DE TRANSACCIONES ELECTRONICAS! Temas distintivos:! Programa Piloto para AMC con valor referencial que no supere las 4 UIT y cuyo objeto sean bienes y servicios.! La presentación de propuestas se hace a través del Portal del SEACE directamente por los proveedores.! La apertura de las propuestas es realizada por usuarios autorizados de las Entidades Públicas.
  • 37. Módulo de Transacciones Electrónicas! Esquema:! El proveedor es invitado a participar en el proceso de selección mediante correo electrónico.! El proveedor ingresa al módulo transaccional para ubicar el proceso al que ha sido invitado. Utiliza el usuario y contraseña asignada.! Puede revisar los detalles del proceso en la ficha respectiva, así como las Bases a fin de preparar sus propuestas.
  • 38. Módulo de Transacciones Electrónicas! El Sistema propone al participante adjuntar su propuesta técnica y económica por cada ítem, así como la documentación requerida en las Bases.! Una vez habilitado el envío de las propuestas y de la documentación, éstas no pueden ser modificadas ni tampoco se pueden visualizar hasta la fecha indicada en el calendario.! Acceso permanente al proceso y sus etapas.
  • 39. CONVENIO MARCO
  • 40. CONVENIO MARCO! CONSUCODE selecciona a los proveedores con los que las Entidades deberán adquirir o contratar de manera directa los bienes o servicios que son ofertados a través del Catálogo del Convenio Marco.! Resolución N° 449-2006-CONSUCODE-PRE! Resolución N° 004-2007-CONSUCODE-PRE
  • 41. CONVENIO MARCO! Partes Involucradas:! CONSUCODE: Implementa, desarrolla y supervisa el Convenio Marco.! Proveedor Adjudicatario: Proveedor que ofrece bienes y servicios en el Catálogo de Convenio Marco. Pueden ser varios sobre un mismo objeto.! Entidad Contratante: Adquiere o contrata directamente con el Proveedor adjudicatario.
  • 42. CONVENIO MARCO! Notas distintivas:! Las Entidades no realizan proceso de selección.! Obligación de la Entidad de contratar si el objeto está en el Catálogo.! Contratación directa emitiendo la orden de compra o servicio respectiva.! Obligación de los proveedores adjudicatarios de mantener las condiciones ofertadas.
  • 43. TRANSACCIONES ELECTRÓNICAS CONSIDERACIONES FINALES.! Racionalización de recursos.! Reducción de costos! Contrataciones más rápidas y eficientes! Transparencia - Confianza! Nuevas formas de participación para los proveedores (oportunidades de negocio).
  • 44. PREGUNTASDEL 06 AL 08 DE AGOSTO

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