Ppc proceso 11-9-316790_102003000_3350002

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Ppc proceso 11-9-316790_102003000_3350002

  1. 1. Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL PREPLIEGO DE CONDICIONES SELECCIÓN ABREVIADA – MODALIDAD DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA PROCESO DE CONTRATACIÓN SELECCIÓN ABREVIADA No. 049 de 2011 OBJETOLa Agencia Presidencial para la Acción Social y la CooperaciónInternacional – Acción Social -, está interesada en contratar laprestación de los servicios de Acceso a Internet dedicado para la sedeprincipal, Canales de comunicaciones entre el Nivel Nacional y oficinasde Acción Social, acceso a internet en Unidades de atención yorientación – UAO’s, centros de coordinación regional – CCR´s, centrosde coordinación regional –CCR´s, Centro Alterno de procesamiento ybolsa de servicios.En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y en elartículo 9 del Decreto 2170 de 2002, la Agencia Presidencia para la AcciónSocial y la Cooperación Internacional – ACCION SOCIAL, invita a todas laspersonas y organizaciones interesadas en hacer veeduría y que se encuentrenconformadas de acuerdo con la ley 850 de 2003 para que realicen el controlsocial a los procesos de contratación de la Agencia Presidencial para la AcciónSocial y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL para el año 2011 BOGOTÁ, OCTUBRE DE 2011 Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  2. 2. PREPLIEGOS DE CONDICIONES SELECCIÓN ABREVIADA No. 049 de 2011Contratar la prestación de los servicios de Acceso a Internet dedicadopara la sede principal, Canales de comunicaciones entre el NivelNacional y oficinas de Acción Social, acceso a internet en Unidades deatención y orientación – UAO’s, centros de coordinación regional –CCR´s, centros de coordinación regional –CCR´s, Centro Alterno deprocesamiento y bolsa de servicios. CRONOGRAMA ACTIVIDAD FECHA Y HORA LUGAR Páginas electrónicas www.accionsocial.gov.co,PUBLICACIÒN AVISO DE 10-OCTUBRE -2011 www.contratos.gov.co, PortalCONVOCATORIA único de contratación Páginas electrónicasPUBLICACIÒN ESTUDIOS www.accionsocial.gov.co, 10-OCTUBRE -2011PREVIOS www.contratos.gov.co, Portal único de contratación Páginas electrónicasPUBLICACIÓN DEL www.accionsocial.gov.co, 10-10-2011PROYECTO DE PLIEGO DE www.contratos.gov.co, PortalCONDICIONES único de contratación DEL 10 DE contratos@accionsocial.gov.coPRESENTACIÓN Y OCTUBRE DE 2011RECEPCIÓN DE AL 14 DE OCTUBRE Área Contratos yOBSERVACIONES AL DE 2011 HASTA Liquidaciones Oficina 208PROYECTO DE PLIEGO DE LAS 4:00 Calle 7a No. 6-54 AccionCONDICIONES P-M SocialPUBLICACIÓN DE LAS Páginas electrónicasOBSERVACIONES Y 19 DE OCTUBRE DE www.accionsocial.gov.co,RESPUESTAS AL 2011 www.contratos.gov.co, PortalPROYECTO DE PLIEGO DE único de contrataciónCONDICIONESPLAZO MAXIMO PARA Páginas electrónicas HASTA EL 25 DEPRESENTAR www.accionsocial.gov.co, OCTUBRE DE 2011OBSERVACIONES AL www.contratos.gov.co, Portal Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  3. 3. PLIEGO DE único de contrataciónCONDICIONESDEFINITIVOS Páginas electrónicasPUBLICACION DE LA 26 DE OCTUBRE DE www.accionsocial.gov.co,RESOLUCIÓN DE 2011 www.contratos.gov.co, PortalAPERTURA DEL PROCESO único de contrataciónDE CONTRATACIÓN Páginas electrónicasPUBLICACIÓN DEL 26 DE OCTUBRE DE www.accionsocial.gov.co,PLIEGO DE 2011 www.contratos.gov.co, PortalCONDICIONES único de contrataciónDEFINITIVO Área de contratos y liquidaciones (oficina 208) de NOVIEMBRE 02 DEENTREGA Y RECEPCIÓN la Agencia Presidencia para la 2011 A LAS 9:30DE PROPUESTAS Acción Social y la cooperación A.M. Internacional – ACCION SOCIAL A PARTIR DEL 02- NOVIEMBRE DEEVALUACIÓN Comité evaluador 2011 AL 08 - NOVIEMBRE-2011PUBLICACIÓN DELINFORME DE Páginas electrónicasVERIFICACION Y 09-NOVIEMBRE- www.accionsocial.gov.co,PROPONENTES 2011 www.contratos.gov.co, PortalHABILITADOS PARA único de contrataciónPARTICIPAR EN ELEVENTO SUBASTA.CAPACITACIÓN SOBRELA HERRAMIENTA DE 10-NOVIEMBRE- Carrera 7ª No. 26-20 Piso 18SUBASTA – CON LA 2011 A LAS 10:00 Edificio Seguros TequendamaPRESENCIA FÍSICA DE A.M. A 12:00 MLOS PROPONENTESCAPACITACIÓN VIRTUAL 10-NOVIEMBRE- Página electrónicaDE LA HERRAMIENTA 2011 DE 3:00 P.M www.certicamara.comPUBLICADA EN A 4:00 PM Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  4. 4. 11-NOVIEMBRE-EVENTO SUBASTA 2011 www.certicamara.comINVERSA 10:00 A.M.ATENCIÓN DE CALL 11-NOVIEMBRE- CALL CENTER CERTICAMARACENTER DURANTE EL 2011 A PARTIR DE (1) 3-83-03-50 BogotáEVENTO SUBASTA LAS 9:00 A.M. 019003319111 Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  5. 5. PREPLIEGO DE CONDICIONES SELECCIÓN ABREVIADA No. 049 DE 2011 DEFINICIONESAdenda: Documento adicional expedido por -ACCIÓN SOCIAL- queaclara, modifica o adiciona el Pliego de Condiciones antes de la fecha decierre del proceso y que forma parte integral del mismo.Apoderado: Persona que representa un proponente por medio demandato escrito debidamente conferido.Capacidad para contratar: Pueden celebrar contratos con lasEntidades Estatales las personas consideradas legalmente capaces enlas disposiciones legales vigentes. También podrán celebrar contratoscon las Entidades Estatales los Consorcios y Uniones Temporales.Consorcio: Se entiende que hay consorcio, cuando dos (2) o máspersonas en forma conjunta presentan una misma propuesta para laadjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendosolidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de lapropuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos yomisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato,afectarán a todos los miembros que lo conforman. Los proponentesindicarán que su participación es a título de consorcio. Los miembros delconsorcio, deberán designar la persona que, para todos los efectos, lorepresentará y señalará las reglas básicas que regulen las relacionesentre ellos y su responsabilidad.Contrato: Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadoresde obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el artículo 2de Ley 80 de 1993, previstos en el derecho privado o en disposicionesespeciales o derivados del ejercicio de la autonomía de la voluntad.Contratista: Persona Natural o Jurídica, Consorcio o Unión Temporal,que suscribe y legaliza el contrato con Acción Social, conforme con losrequisitos del Pliego de Condiciones. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  6. 6. Documentos de la Propuesta: Son todos y cada uno de losdocumentos que incluye el proponente en su propuesta, según larelación contenida en el Pliego de Condiciones.Especificaciones: Conjunto de normas, requisitos y condiciones tantotécnicas como administrativas, establecidas por Acción Social para elproceso.Existencia y Representación Legal: Los proponentes deberánpresentar con la propuesta los documentos que acrediten su existencia yrepresentación legal, mediante los certificados expedidos por la Cámarade Comercio respectiva, o entidad legal competente. Las personasjurídicas deberán acreditar que su duración no será inferior a la delplazo del contrato y un (1) año más.Mecanismo de Cobertura del Riesgo: Se entiende por mecanismo decobertura del riesgo el instrumento otorgado por los oferentes o por elcontratista de una entidad pública contratante, en favor de esta o enfavor de terceros, con el objeto de garantizar, entre otros (i) la seriedadde su ofrecimiento; (ii) el cumplimiento de las obligaciones que paraaquel surjan del contrato y de su liquidación; (iii) la responsabilidadextracontractual que pueda surgir para la administración por lasactuaciones, hechos u omisiones de sus contratistas o subcontratistas; y(iv) los demás riesgos a que se encuentre expuesta la administraciónsegún el contrato.El mecanismo de cobertura del riesgo es por regla general indivisible, ysólo en los eventos previstos en el presente decreto, la garantíaotorgada podrá ser dividida por etapas contractuales.Clases de Garantías: En los procesos de contratación los oferentes ocontratistas podrán otorgar, como mecanismos de cobertura del riesgo,cualquiera de las siguientes garantías: Póliza de seguros Fiducia mercantil en garantía Garantía bancaria a primer requerimiento Endoso en garantía de títulos valores Depósito de dinero en garantía. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  7. 7. Lo anterior, sin perjuicio de que la responsabilidad extracontractual de laadministración derivada de las actuaciones, hechos u omisiones de suscontratistas o subcontratistas sólo puede ser amparada mediante pólizade seguro.El monto, vigencia y amparos o coberturas de las garantías sedeterminarán teniendo en cuenta el objeto, la naturaleza y lascaracterísticas de cada contrato, los riesgos que se deban cubrir y lasreglas del presente decreto.En los procesos de contratación, las personas naturales o jurídicasextranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia podrán otorgar, comogarantías, cartas de crédito stand by expedidas en el exterior.Idioma: Todos los documentos deben presentarse en idiomaCastellano.Supervisión: Es la vigilancia y control, que ejerce Acción Social através de las persona(s) designada(s) para realizarla durante eldesarrollo, ejecución y liquidación del contrato, con el objeto deasegurar la calidad, oportunidad y en general, el cumplimiento de lostérminos contractuales pactados.Plazos: Son los términos señalados a los cuales tanto el proponentecomo la administración deben sujetarse para la presentación depropuestas, constitución de garantías y cumplimiento de las obligacionescontractuales. Cuando se incluya la expresión "días" se entiende que sonhábiles, esto es descontando sábados, domingos y feriados, exceptocuando se exprese "días calendario" los cuales se entenderán corridos.Si se expresan los plazos en términos de meses o de años, éstos secontabilizarán según el calendario.Pliego de Condiciones: Es el conjunto de documentos entregados porAcción Social a los interesados en presentar propuestas para el objetode este proceso, en el cual se indican los requisitos, condiciones ytérminos del proceso. El Pliego de Condiciones contiene la informaciónmínima requerida, e incluye los formatos y Anexos que Acción Socialfacilita, los cuales deben ser diligenciados por el Proponente ypresentados junto con las especificaciones de los productos ofrecidos. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  8. 8. Proponente: Persona Natural o Jurídica, Consorcio o Unión Temporalde estas, que presenta propuesta.Propuesta: Es la presentación por parte del proponente de losdocumentos solicitados por Acción Social, debidamente diligenciados,allegados oportunamente para participar en el proceso, los cualesdeberán estar acompañados de todos los documentos indicadores de lascaracterísticas requeridas por Acción Social.Representante Legal: Es la persona natural facultada por la personajurídica para suscribir actos y contratos en su nombre y comprometerla.Se entenderá como representante autorizado, la persona que estéinscrita como Representante Legal en la Cámara de Comercio u otraentidad en Colombia o cualquier persona que se acredite comoRepresentante Legal mediante poder debidamente otorgado por sumandante.Unión Temporal: Se entiende que hay unión temporal cuando dos omás personas en forma conjunta presentan una misma propuesta parala adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendosolidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objetocontratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligacionesderivadas de la propuesta y del contrato se impondrán de acuerdo con laparticipación en la ejecución de cada uno de los miembros de la unióntemporal. Los proponentes indicarán si su participación es a título deunión temporal y en este último caso señalarán los términos y extensiónde la participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales nopodrán ser modificados sin el consentimiento previo de Acción Social.Los miembros de la unión temporal, deberán designar la persona que,para todos los efectos, la representará y señalará las reglas básicas queregulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  9. 9. CAPITULO I JUSTIFICACIÓNLa agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –Acción Social, cuenta para su operación con una sede principal, varias oficinasen la ciudad de Bogotá y Unidades Territoriales en las principales ciudades delpaís.Para el desarrollo de los diferentes procesos y actividades que se realizan enlas áreas misionales y operativas de la Entidad, se han implementadoherramientas tecnológicas para el manejo de la información que es uno de lospilares de la operación.Dentro de estas herramientas, se puede mencionar los sistemas deinformación Misional (Atención de la población desplazada, Víctimas de laviolencia, Familias en acción, Red juntos, etc),los sistemas de información deApoyo (Financieros, Administrativos, para la contratación, manejo de tutelas,etc), elementos de comunicación con los clientes internos y externos (páginaWEB e Intranet), herramientas de comunicación ( correo electrónico,videoconferencia, etc) que soportan la atención de la población objeto de laEntidad.La mayoría de estas herramientas utilizan tecnología de punta sobre ambienteWEB, donde el tránsito de datos se realiza por internet (para usuariosexternos) y con canales de telecomunicaciones (para los usuarios internos).Por lo anterior, es necesario que la entidad cuente con un servicio de Interneteficiente y oportuno, de amplia disponibilidad y canales de comunicación entrelas diferentes oficinas de acción social con el nivel nacional.De otra parte y teniendo en cuenta que es responsabilidad de Acción Social laatención a la población desplazada, se realizó el montaje de las Unidades deAtención y Orientación UAO´s, en donde parte de la atención de estas, seconcentra en la atención primaria de la población beneficiaria. Acción Social hacreado los sistemas de información requeridos para tal fin, los cuales seencuentran desarrollados en ambiente WEB y para su utilización es necesarioel uso de internet.En tal sentido, como parte del ambiente y de los servicios que prestan lasUAO’s de Acción Social, es necesario dotar a estas unidades del servicio deinternet con amplia disponibilidad.Adicionalmente existen centros de coordinación regional que hacen parte dela estrategia del gobierno en recuperar el territorio nacional de las manos de Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  10. 10. los grupos al margen de la ley, las cuales requieren para su operación buenossistemas de comunicación con las demás entidades del estado con el fin deconsolidar la estrategia.Para brindar los servicios de las diferentes herramientas mencionadas, AcciónSocial dispone de una plataforma tecnológica que se maneja en un centro decómputo de forma centralizada, donde se concentra la totalidad de losservicios y de las bases de datos de la entidad.En la medida que la plataforma tecnológica y de servicios de Acción Social vacreciendo y dependiendo cada vez más de los sistemas y lastelecomunicaciones, es necesario mantener estos, disponibles de formapermanente. En este sentido es necesario que la Entidad esté preparada antecualquier incidente que afecte el centro de cómputo principal, lo cualperturbaría la operación de la entidad.Teniendo en cuenta lo anterior, Acción Social debe contar con un Plan derecuperación de la Plataforma Tecnológica ante cualquier evento de NOdisponibilidad en la operación del centro de cómputo. Esto, generaría unainterrupción prolongada en la prestación de los servicios informáticos y detelecomunicaciones en la organización por los riesgos inherentes a este Tipo deActivo de información (incendio, inundación, terremoto, explosiones, actos desabotaje, etc.,). Es necesario contar con la infraestructura tecnológica en uncentro Alterno de procesamiento, que permita dar continuidad a los procesosmisionales de la entidad en un periodo de tiempo mínimo predeterminado,aceptable y sin pérdidas de información, lo cual generaría demoras en laatención a los beneficiarios, incumplimiento de compromisos, requerimientosde ley y más grave aún, la pérdida de confianza y credibilidad de nuestrosbeneficiarios de la Entidad.Así mismo y teniendo en cuenta que la Entidad está en proceso deimplementación de un Sistema de Gestión de Seguridad de la Informaciónbasado en la Norma ISO 27001, que abarca algunos programas Misionales y enla cual se hace necesario la implementación de controles que aseguren los trespilares fundamentales como son la confidencialidad, integridad y disponibilidadde la información, el Centro Alterno de procesamiento apunta a la consecuciónde estos objetivos.1.1 MARCO NORMATIVOPor tratarse de un servicio de características técnicas uniformes las cuales sedeterminan mediante la ficha técnica respectiva y que para la entidad deacuerdo con el histórico de las contrataciones puede considerarse de comúnutilización, la modalidad de selección que se debe adelantar es la de selección Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  11. 11. abreviada, definida en el artículo 2, numeral 2, literal a), de la Ley 1150 de2007, en concordancia con el artículo 16 ,17 y 23 del Decreto Reglamentario2474 de 2008.Se utilizará para la selección del contratista el procedimiento de subastainversa electrónica, reglamentada por el Decreto 2474 de 2008, Capítulo IISubsección I Subasta Inversa.Teniendo en cuenta que para el presente proceso de selección se utilizará elprocedimiento de subasta inversa electrónica, y con el fin de dar cumplimientoa la obligación legal señalada por el artículo 26 ibidem que establece, comomecanismo de seguridad jurídica y técnica de las comunicaciones electrónicasdentro del proceso contractual las soluciones de certificación digital ofrecidospor entidades de certificación abiertas, dichos servicios comprenden – entreotros - la certificación digital de firma y estampado cronológico de mensajesde datos conforme lo señala la Ley 527 de 1999 en el entendido de otorgarlesespecial valor jurídico y probatorio en la protección jurídica y técnica de losmensajes de datos.Dado lo anterior, y tomando como soporte que el artículo 6 de la Ley 962 de2005 establece que las entidades estatales podrán desarrollar actuacionesadministrativas por medios electrónicos siempre y cuando se garanticen losatributos de autenticidad, integridad y disponibilidad, ACCIÓN SOCIAL brindaesa autenticidad de sus actuaciones por medios electrónicos, utilizando firmadigital, la cual está dada pues cada parte de la relación se encuentradeterminada, habida cuenta que la clave privada empleada en la emisión de lafirma digital sólo puede estar siendo empleada por quien es su propietario yquien es el responsable de manifestar estar acorde con el contenido delmismo, permitiendo de esa manera convalidar que su voluntad es laconsignada en dicho documento electrónico y por lo tanto no puede negarse alos efectos que del mismo se derivan, estando obligado a lo que allí seestablezca, pues se ha determinado que dicho documento es veraz y tieneplenos efectos jurídicos.1.2 OBJETOLa Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –Acción Social -, está interesada en contratar la prestación de los servicios deAcceso a Internet dedicado para la sede principal, Canales de comunicacionesentre el Nivel Nacional y oficinas de Acción Social, acceso a internet enUnidades de atención y orientación – UAO’s, centros de coordinación regional –CCR´s, centros de coordinación regional –CCR´s, Centro Alterno deprocesamiento y bolsa de servicios. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  12. 12. 1.3 PERSONAS QUE PUEDEN PARTICIPARPodrán participar en este proceso las personas naturales y jurídicas, nacionaleso extranjeras consideradas legalmente capaces de conformidad con lasdisposiciones legales colombianas para desarrollar su objeto en el país y losconsorcios o uniones temporales conformadas por éstas, que cumplan con elPliego de Condiciones.1.4 MODALIDAD DE LA CONTRATACIÓNEl contrato que se celebre como consecuencia del presente proceso es uncontrato de Prestación de Servicios, que se sujetará a lo dispuesto por la Ley80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, el Decreto 2474 de 2008, y las demásdisposiciones legales vigentes en lo que sean compatibles con la Ley 80 de1993.1.5 RECURSOS OBJETO DEL CONTRATO1.5.1 Presupuesto OficialEl presupuesto oficial para el presente proceso es de DIEZ MIL SEISCIENTOSMILLONES DE PESOS ($10.600.000.000). M/CTE. Incluido IVA y loscostos en que los proponentes puedan incurrir para la ejecución del objeto.Los recursos de la presente Selección Abreviada van con cargo a LosCertificados de Disponibilidad Presupuestal Números 23011; 4311; 11311;11411; 11511; fechados el 06-03-2011.PARA EFECTOS DE PRESENTAR LA PROPUESTA, EL OFERENTEDEBERÁ TENER EN CUENTA QUE, SALVO EL COMPROBADOACAECIMIENTO DE CIRCUNSTANCIAS IMPREVISIBLES, NO SERÁRECONOCIDO AJUSTE A LOS VALORES EN LOS PRECIOSOFRECIDOS, Y POR ENDE, DE PRINCIPIO A FIN DEL PLAZO DEEJECUCIÓN, ACCION SOCIAL PAGARÁ EL PRECIO OFRECIDO ENLA PROPUESTA SELECCIONADA Y NO RECONOCERÁ AUMENTOALGUNO.1.6 CONSULTA DEL PLIEGO DE CONDICIONESEl Pliego de Condiciones definitivo del presente proceso se podrá consultar enla página Web de ACCION SOCIAL (www.accionsocial.gov.co) como en elPortal Único de Contratación Pública (PUC) www.contratos.gov.co, o en el Área Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  13. 13. de Contratos y Liquidaciones de ACCION SOCIAL, ubicada en el piso 2ºde la Calle 7 No 6-54, Oficina 208 de la ciudad de Bogotá, D.C.1.7 PLAZO1.7.1 Lugar, fecha y hora de apertura del procesoLa presente selección se declarará abierta y en consecuencia, los proponentespresentarán sus propuestas conforme al cronograma presentado en lospresentes pliegos de condiciones, en el Área de Contratos y Liquidaciones,ubicada en la calle 7 No 6-54, Segundo Piso, oficina 208, de la Ciudad deBogotá D.C.1.7.2 Lugar, fecha y hora de cierre de entrega de propuestasPara la presente selección, la fecha y hora para la entrega de propuestas porparte de los proponentes será conforme a la estipulada en el cronogramaincluido en los presente pliegos de condiciones; en el Área de Contratos yLiquidaciones, ubicada en la calle 7 No 6-54, Segundo Piso, oficina 208, de laCiudad de Bogotá D.C., día y hora en la cual se procederá a verificar laspropuestas presentadas.De la diligencia de cierre del proceso se levantará un acta en la que serelacionarán las propuestas indicando el valor total de la oferta, el número defolios, la cual será firmada por los funcionarios delegados de las siguientesdependencias de ACCION SOCIAL: Oficina de Control Interno, Área de Gestiónde Contratos y Liquidaciones y Área Gestión de Sistemas e Informática. Al actase anexará copia de la relación de los proponentes asistentes.El plazo de la selección entendido como el término que debe transcurrir entrela fecha a partir de la cual se pueden presentar propuestas y la de su cierre, sepodrá prorrogar cuando lo estime conveniente ACCION SOCIAL.No se aceptarán propuestas enviadas por correo o fax, ni conposterioridad a la fecha y hora señaladas para el recibo de laspropuestas en el proceso de selección, ni en sitios o condicionesdiferentes de los que se han previsto en el cronograma. En tal evento,ACCIÓN SOCIAL no se hará responsable de la apertura de una propuesta queno se entregue en el área correspondiente.Las propuestas que lleguen después de la hora prevista para el cierredel proceso de selección, no serán recibidas. Para verificar la horaseñalada, se tendrá en cuenta la que señale la pagina de Internet Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  14. 14. http://horalegal.sic.gov.co/, que suministra la Superintendencia deIndustria y Comercio de Colombia, la que conforme el numeral 5 delartículo 20 del decreto 2153 de 1992, es la entidad competente paraasignar la hora legal que rige en la República de Colombia.En ningún caso ACCION SOCIAL responderá por la mora en laentrega de alguna oferta por dificultades del ingreso a laEntidad, por lo que resulta de exclusiva responsabilidad de losoferentes el prever la debida antelación para asistiroportunamente a la diligencia de cierre del proceso de selección.1.8 DESISTIMIENTO DE LA PROPUESTAEl proponente podrá desistir de su propuesta o modificarla una vez presentada,siempre y cuando la petición de desistimiento o modificación sea recibida porACCION SOCIAL mediante notificación escrita, antes de que venza el plazopara el cierre de la selección. Las propuestas no podrán ser modificadas niretiradas una vez vencido el plazo de cierre del proceso.1.9 OBSERVACIONES O MODIFICACIONES1.9.1 OBSERVACIONESDentro del plazo de la selección, cualquier interesado puede efectuarobservaciones y consultas, para cuyo efecto deberá presentarlas en elárea de Contratos y Liquidaciones Calle 7 No. 6-54 Oficina 208, o alcorreo electrónico contratos@accionsocial.gov.co. Es responsabilidadde los proponentes verificar el recibido de las mismas.En virtud del principio de la economía no se aceptarán conposterioridad a la fecha señalada, observaciones ni solicitudes deaclaraciones a los pliegos, so pena de ser rechazada porextemporáneas.NOTA: EN CASO DE QUE LOS INTERESADOS EN PARTICIPARPRESENTEN OBSERVACIONES A LOS PLIEGOS DE CONDICIONESDEFINITIVOS PUBLICADOS POR ACCIÓN SOCIAL, ESTAS DEBEN SERRADICADAS EN DOCUMENTO FÍSICO, EN LA OFICINA 208 ÁREA DECONTRATOS Y LIQUIDACIONES Y ADICIONALMENTE ENVIADAS ALCORREO ELECTRÓNICO contratos@accionsocial.gov.co, CON UN PLAZOMAXIMO PARA PRESENTARLAS 72 HORAS ANTES DE LA FECHAPREVISTA PARA EL CIERRE Y ENTREGA DE PROPUESTAS. LOSPROPONENTES QUE ENVIEN OBSERVACIONES DESPUES DE ESTE Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  15. 15. PLAZO NO SERAN ATENDIDAS, POR CONSIDERARLASEXTEMPORANEAS.NINGÚN TIPO DE INFORMACIÓN SERÁ SUMINISTRADA TELEFÓNICAMENTE,CUALQUIER INQUIETUD DEL PROCESO, LOS INTERESADOS EN PARTICIPARDEBEN ENVIARLAS AL CORREO ELECTRÓNICO contratos@accionsocial.gov.co,COMO TAMPOCO SON ADMISIBLES LAS VISITAS PERSONALES.Así mismo, y si como resultado de las observaciones presentadas,resulta necesario, ACCION SOCIAL podrá modificar los pliegos decondiciones mediante Adenda, en lo que estime pertinente, y prorrogarási fuere necesario el plazo del proceso.1.9.2 ADENDASACCION SOCIAL podrá de oficio, mediante Adenda, antes que venza elplazo de la selección, modificar o aclarar el Pliego de Condiciones delproceso, siempre que resulte necesario para garantizar los finesperseguidos por la entidad. La adenda se publicará en al pagina Web dela entidad. Las Adendas se consideran parte integral del presentePliego.1.9.3 RESPONSABILIDADACCION SOCIAL no asume ninguna responsabilidad ante los oferentescuando los sobres sean entregados sin identificación del proponente osin el cumplimento de las indicaciones previstas dentro del presentePliego. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  16. 16. CAPITULO II2. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS Y CONDICIONES QUE DEBEN REUNIRLOS PROPONENTES PARA PARTICIPAR EN LA SELECCIÓNLos proponentes deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de losrequisitos jurídicos, técnicos y financieros, que se establecen a continuación.Los documentos correspondientes deberán ser anexados a la carta depresentación de la propuesta.2.1 CAPACIDAD JURIDICALa capacidad jurídica del proponente será objeto de verificación decumplimiento como requisito habilitante para la participación en el proceso desubasta, PASA – NO PASA.2.1.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTALa Carta de Presentación de la propuesta (Anexo No. 2) deberá estardebidamente diligenciada y firmada por el proponente según la informacióncontenida en el modelo suministrado por la Entidad. En caso de ser unapersona jurídica, unión temporal o consorcio, deberá venir firmada por elrepresentante legal, debidamente facultado para tal fin.2.1.2 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGALa. Si se trata de una persona natural, mediante fotocopia del documentode identificación y en el evento en que se encuentre obligada a lainscripción como comerciante, junto con el certificado de inscripciónemitido por la Cámara de Comercio.b. Si se trata de personas jurídicas colombianas o sucursales enColombia de personas jurídicas extranjeras, mediante certificado deexistencia y representación legal expedido por la Cámara de Comerciodentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del procesode contratación, y en el que conste que la sociedad está registrada otiene sucursal domiciliada en Colombia y que el término de su duraciónes mayor a la del contrato y un (1) año más.Objeto Social. El objeto social del proponente, o de cada uno de susmiembros si se trata de un consorcio, unión temporal o sociedad, ledebe permitir presentar la propuesta y celebrar el Contrato. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  17. 17. Periodo Mínimo de Constitución. El periodo mínimo de constitución que seexige a las personas jurídicas es de un (1) año.Duración del Proponente. La duración del proponente, o de cada uno de susmiembros si se trata de un consorcio, unión temporal o sociedad futura,contada a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación, no debe serinferior al plazo de vigencia del contrato y un año más.Apoderado. El PROPONENTE, debe actuar a través de un representante legalo apoderado debidamente facultado para obrar en su nombre y representacióny para comprometerlo en la presentación de la propuesta y la celebración,ejecución y liquidación del contrato que se desprenda de este proceso decontratación. El representante legal deberá contar con amplias facultades paraobligar a todos los integrantes del consorcio o unión temporal, si es el caso.c. Si El PROPONENTE es un consorcio o una unión temporal, cada una de laspersonas jurídicas que los integren deberá presentar su certificado deexistencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio dentrode los treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre del proceso decontratación.d. Adicionalmente, para el caso de los consorcios o uniones temporales deberáadjuntarse el documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal, en elcual se indicará:i. El objeto del consorcio o unión temporal, el cual deberá ser el mismo del objeto a contratar.ii. Si la participación es a título de Consorcio o Unión Temporal y las reglas básicas que regulan las relaciones entre sus integrantes.iii. El porcentaje de participación de cada uno de los integrantes del Consorcio o Unión Temporal en el mismo.iv. Si se trata de una Unión Temporal deberán indicarse, además, los términos y extensión de la participación de sus integrantes en la propuesta y en la ejecución del contrato; de lo contrario, la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SOCIAL considerará que la propuesta fue presentada por un Consorcio.v. La duración del Consorcio o de la Unión Temporal, contada a partir de la fecha del proceso de contratación, no debe ser inferior al plazo de vigencia del contrato y un año más. Lo anterior, sin perjuicio de que con posterioridad, los integrantes del Consorcio o Unión Temporal estén llamados a responder por hechos u omisiones ocurridos durante la ejecución y liquidación del Contrato. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  18. 18. vi. La designación de la persona que tendrá la representación legal del Consorcio o de la Unión Temporal, indicando expresamente sus facultades. Igualmente, deberá designarse un suplente que lo reemplace en los casos de ausencia temporal o definitiva.e. Si se trata de personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia,mediante documentos expedidos dentro de los seis meses anteriores al cierredel proceso de contratación, en los que se acredite que cuentan con unapoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamentefacultado para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantenerdicho apoderado, como mínimo, por el término de vigencia del contrato que sedesprenda del Proceso de Selección y un año más. No tendrán la obligación deacreditar apoderado si, de conformidad con las normas legales vigentes, tienenobligación de constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución delContrato.f. Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia de paísesparte de la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización paradocumentos públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:i. El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendrá validez en Colombia con la sola Apostilla.ii. Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deberá velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensión del objeto social, documento éste que se deberá apostillar.iii. En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar sobre la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el interesado podrá solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento.iv. Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el interesado podrá acudir ante el Cónsul Colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo país. En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia Avalará la firma del Cónsul. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  19. 19. 2.1.3 FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DE CIUDADANÍA del RepresentanteLegal del proponente o del Representante de la Unión Temporal o Consorcio odel Apoderado, según sea el caso.2.1.4 ACTA DE JUNTA DE SOCIOS O EQUIVALENTE. De conformidad con elcertificado de existencia y representación legal, cuando el PROPONENTE seapersona Jurídica y su Representante Legal se encuentre limitado en razón a lacuantía u otro factor para representar debidamente a la sociedad en estacontratación, deberá presentar el acta de la junta de socios, o su equivalente,en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el correspondientecontrato en caso de que le sea adjudicado.2.1.5 PAGO DE APORTES DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTESPARAFISCALES: a. El PROPONENTE deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y Servicio Nacional de Aprendizaje, cuando a ello haya lugar. Si el PROPONENTE es una persona natural la acreditación de este pago se hará mediante declaración juramentada. Cuando la contratación se realice con personas jurídicas, se deberá acreditar el pago de los aportes de sus empleados, mediante certificación expedida por el revisor fiscal, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal durante un lapso equivalente al que se exige como mínimo para que se hubiera constituido la persona jurídica, si se exige este mínimo, en los términos del articulo 50 de la Ley 789 del 27 de diciembre de 2002. Si no se exige un período mínimo de constitución de las personas jurídicas, la acreditación a la que se ha hecho mención no será inferior a los seis (6) meses anteriores a la celebración del contrato. En el evento en que la persona jurídica no tenga mas de seis (6) meses de constituida, deberá acreditar los pagos a partir de la fecha de su constitución. b. Cuando el PROPONENTE sea un Consorcio o una Unión Temporal, cada una de las personas naturales o jurídicas que lo integran deberá certificar que se encuentra en cumplimiento de la anterior obligación al momento de iniciación del proceso de selección, y en el evento de Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  20. 20. resultar adjudicatarios, al momento de suscribir el contrato correspondiente.2.1.6 ORIGEN LÍCITO DE RECURSOS. Los activos y recursos que conformanel patrimonio del proponente, y de cada uno de sus integrantes, cuando sea elcaso, y que empleará para el desarrollo del contrato, deben provenir deactividades lícitas. El PROPONENTE deberá manifestar expresamente estacircunstancia.Con la presentación de la propuesta, El PROPONENTE manifiesta bajo lagravedad de juramento, esta circunstancia.2.1.7 AUSENCIA DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. ElPROPONENTE y cada uno de sus integrantes, cuando sea el caso, no se puedenencontrar incursos en ninguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidadseñaladas en la Constitución Política y en la Ley. Con la presentación de lapropuesta, el PROPONENTE manifiesta bajo la gravedad de juramento, estacircunstancia.2.1.8 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA. El proponentepresentará una garantía de seriedad de la propuesta que consistirá en unapóliza expedida por una compañía de seguros legalmente autorizada parafuncionar en Colombia o una garantía bancaria, a favor de ACCION SOCIAL –NIT. 900039533-8, por un monto equivalente al diez (10%) del valor de lapropuesta y cuya vigencia sea de noventa (90) días contados a partir de lafecha de cierre del proceso.Igualmente, podrá presentar cualquiera de los mecanismos de cobertura deriesgos contemplados en el artículo 2 del Decreto 4828 de 2008, que cumplancon la suficiencia de la garantía consagrada en el artículo 7 del decreto 4828de 2008 y con los requisitos de ley establecidos para cada uno de ellos, con elfin de garantizar el siguiente riesgo: Seriedad de la propuesta, por un montoequivalente al diez (10%) del valor de la propuesta y cuya vigencia sea denoventa (90) días contados a partir de la fecha de cierre del proceso.En el evento de ampliación del plazo del proceso, los proponentes procederán aampliar la garantía de la propuesta hasta el término de la adición, en caso deque lo solicite la Acción Social.Al adjudicatario y a los proponentes no favorecidos, se les devolverá lagarantía de seriedad de la propuesta, cuando esté perfeccionado y legalizado elcontrato previa solicitud del interesado. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  21. 21. Cuando la propuesta se presente en consorcio o unión temporal, la garantíadeberá presentarse a nombre de todos los integrantes del consorcio o unióntemporal.2.1.9 REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO DE LA DIAN (RUT). ElPROPONENTE deberá presentar copia de este documento. En el caso de lasUniones Temporales o consorcios, todos los integrantes deberán cumplir coneste requisito, presentando fotocopia de estos documentos.2.1.10 SICE-CUBS-RUPR.De conformidad con la ley 598 de 2000, el Decreto 3512 de 2003 y losacuerdos correspondientes y demás normas vigentes sobre la materia "Por lacual se crean el Sistema de Información para la vigilancia de la ContrataciónEstatal, el Catálogo Único de Bienes y Servicios CUBS, y el Registro Único dePrecios de Referencia, RUPR, de los bienes, servicios y obra de uso común enla administración pública", y sus decretos reglamentarios, los proponentesdeberán cumplir con lo regulado en la mencionada normatividad al momentode la presentación de la oferta.2.1.11 REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES2.1.11.1 CLASIFICACIÓNLos oferentes deberán acreditar mediante el certificado pertinente, elcual deberá acompañarse a la oferta, que se encuentran inscritos en elRegistro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio, conforme a lodispuesto en la Ley, en la siguiente clasificación:Actividad : 03 ProveedoresEspecialidad: 33 Sistemas de Información y Tecnología de InformaciónGrupos : 02 Equipos de ComunicacionesLas personas naturales, jurídicas y por lo menos uno de los integrantesdel Consorcio o Unión Temporal, deben encontrarse calificados yclasificados en el grupo y especialidad, de acuerdo con el objeto delpresente proceso de selección, en el Registro Único de Proponentes de laCámara de Comercio.2.1.11.2 CAPACIDAD (K) RESIDUAL DE CONTRATACIÓN Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  22. 22. La capacidad residual de contratación es la capacidad real decontratación que resulta de restarle a la capacidad máxima decontratación, la sumatoria de los valores de los contratos en los que elproponente actúe como proveedor de bienes y servicios y que seencuentran en ejecución por parte del contratista.Para los efectos del presente numeral, el Representante Legal delproponente y el Revisor Fiscal o Contador Público, según corresponda,deberán diligenciar el Anexo No. 6 del presente pliego de condiciones,en caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de susintegrantes deberá diligenciar el correspondiente anexo, con el fin deobtener, por parte de la Entidad el K residual correspondiente.Para obtener el K residual se tomará como base la informaciónregistrada en el RUP (K de contratación), así como el valor de aquelloscontratos que se encuentren en ejecución hasta el momento depresentación de la oferta y que no se hayan reportado en este registro.Dicho valor será el que corresponda al Anexo No. 6 del presente pliego.El proponente deberá tener a la fecha de cierre del proceso, unacapacidad residual de contratación (K residual) mínima como proveedor,igual o superior al presupuesto oficial del proceso expresado en SMMLV,y se establecerá teniendo en cuenta los siguientes aspectos:1. El K residual para proponentes individuales será tenido en cuenta enforma individual.2. El K residual para consorcios o uniones temporales será el resultadode la sumatoria de las capacidades individuales de contratación residualde cada uno de los integrantes del consorcio o unión temporal.3. Cuando se incluyan contratos en moneda extranjera, deberán serconvertidos a pesos colombianos a la TRM vigente a la fecha de cierredel presente proceso.La fecha de expedición del certificado de que trata el numeral (2.1.11)no podrá ser mayor a treinta (30) días anteriores a la fecha de cierre delpresente proceso de selección. (En caso de prorrogarse la fecha decierre, la certificación tendrá validez con la primera fecha de cierre). Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  23. 23. 2.2 CAPACIDAD FINANCIERA (PASA – NO PASA)La capacidad financiera del Proponente será objeto de verificación decumplimiento como requisito habilitante, PASA – NO PASA, pero no de ,calificación.Se analiza si con base en la justificación, objeto y demás aspectos generales delproceso de selección y, de acuerdo con la actividad, especialidad y grupocontenidos en el Registro Único de Proponentes – RUP, se determina si se tratade un proceso de constructores, consultores y/o proveedores.Cuando se trate de consorcios y uniones temporales se especificará claramenteel porcentaje de participación de cada uno de los integrantes, de tal forma quela sumatoria sea el 100%. El porcentaje mínimo de participación de unintegrante, ya sea en consorcio o unión temporal, no podrá ser menor deltreinta por ciento (30%). La capacidad financiera del consorcio o de la unióntemporal se determinará con base en la participación porcentual de cada uno desus integrantes. Sus cuentas contables (activo corriente, pasivo corriente, activototal, pasivo total y patrimonio) se calcularán de acuerdo a ese porcentajeconsolidándose cada una de éstas en sumatoria. Obtenido el total de cadacuenta contable, se calculará un indicador de patrimonio, un índice de liquidez yun indicador de endeudamiento.La información financiera debe ser presentada en moneda legal colombiana, porser ésta la unidad de cuenta contable por expresa disposición legal, deconformidad con los artículos 50 y 51 del Decreto 2649 de 1993.2.2.1 DOCUMENTOS FINANCIEROS (CUMPLE – NO CUMPLE)Para acreditar el cumplimiento de los indicadores financieros establecidos en elnumeral 2.2.2, el proponente debe adjuntar los siguientes documentos:a. Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación - Registro Único de Proponentes – RUP, en firme, en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras financieras del activo corriente, pasivo corriente, activo total, pasivo total y patrimonio a 31 de diciembre de 2010. 1 La entidad no exigirá, ni los proponentes deberán aportar documentación que deba utilizarse para efectuar la inscripción en el Registro. .1 Artículos 4º, 6º, 8º, numeral 8. del artículo 10º, 19, 22, 44 y 45 del Decreto 1464 del 29 de abril de 2010. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  24. 24. Adicionalmente, el proponente debe presentar el balance general y el estado de resultados a 30 de junio de 2011, suscritos por la persona natural o el representante legal, por el Contador Público y por el revisor fiscal o contador público independiente bajo cuya responsabilidad se hubiesen preparado acompañados con las respectivas notas a los estados financieros, debidamente suscritas por los responsables, adjuntando copia de la tarjeta profesional de estos y certificación expedida por la Junta Central de Contadores, vigente a la fecha de presentación de la propuesta. Con los estados financieros a 30 de junio de 2011, el proponente debe adjuntar el dictamen suscrito por el revisor fiscal o, cuando no esté obligado a tener revisor fiscal, por el contador público independiente que hubiere emitido el dictamen u opinión, diferente de aquel bajo cuya responsabilidad se hubiesen elaborado los estados financieros. Deben tener revisor fiscal las sociedades anónimas o sus asimiladas, según el artículo 203 del Código de Comercio. Las demás sociedades, incluyendo las Sociedades por Acciones Simplificadas – SAS también 2, deben tener Revisor Fiscal si a 31 de diciembre de 2010 sus activos brutos fueron iguales o mayores a $2.484.500.000 (5.000 SMMLV de 2009) y/o si sus ingresos brutos fueron iguales o mayores a $1.490.700.000 (3.000 SMMLV de 2009) 3. b. La persona natural o el representante legal y el contador público correspondiente certificarán expresamente, en documento anexo a los estados financieros a 30 de junio de 2011, que las afirmaciones contenidas en el balance general y en los estados de resultados a esta fecha, se han verificado previamente conforme al reglamento y que las mismas han sido tomadas fielmente de los libros de contabilidad, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley 222 de 1995. c. Cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales, en forma independiente presentarán el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación - Registro Único de Proponentes – RUP en firme, en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras2 Ley 1258 de 2008, artículo 28, Decreto 2020 de 2009, artículo 1º y Código de Comercio, artículo 207, numeral 3.3 Ley 43 de 1990, artículo 13, Parágrafo Segundo Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  25. 25. financieras del activo corriente, pasivo corriente, activo total, pasivo total y patrimonio a 31 de diciembre de 2010. 4 Así mismo, cada uno de los integrantes de los consorcios o uniones temporales, en forma independiente, deben presentar sus estados financieros a 30 de junio de 2011, teniendo en cuenta lo exigido en los literales a. y b. precitados.d. La persona natural extranjera con domicilio en el país o jurídica extranjera que tenga sucursal en Colombia, debe presentar el Certificado de Inscripción, Clasificación y Calificación - Registro Único de Proponentes - RUP en firme, en el que se certifique la capacidad financiera con las cifras financieras del activo corriente, pasivo corriente, activo total, pasivo total y patrimonio a 31 de diciembre de 2010. 5 De igual forma, la persona natural extranjera con domicilio en el país o jurídica extranjera que tenga sucursal en Colombia, debe presentar sus estados financieros a 30 de junio de 2011, de conformidad con lo exigido en los literales a. y b. precedentes.e. El proponente, persona natural extranjera sin domicilio en el país o persona jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en Colombia, no requiere estar inscrito en el RUP 6. En tal caso, debe presentar los estados financieros a 31 de diciembre de 2010 y los estados financiero a 30 de junio de 2011, o a las fechas de cierre contable anual y semestral según corresponda a dichos años, con la información financiera de la casa matriz, según la legislación propia del país de origen y debidamente autenticados 7, con la traducción simple al 9 idioma español 8, debidamente apostillados , re-expresados en moneda legal colombiana a la tasa de cambio representativa de mercado (TCRM) de la fecha de cierre de los mismos, junto con el ANEXO No. 3 - INFORMACION FINANCIERA con las cifras a 31 de diciembre de 2010 y 30 de junio de 2011, firmados por la persona natural o el representante legal y avalados con la(s) firma(s) de quien(es) se encuentre(n) en obligación de hacerlo.4 Ibíd. pie de página 1.5 Ibídem pie de página 16 No se solicita RUP con base en los artículos 4 y 53 del Decreto 1464 del 29 de abril de 2010.7 Artículo 259 del Código de Procedimiento Civil (C. de P. C.), modificado por el artículo 1º, numeral 118 del Decreto 2282 de 1989 y artículo 480 del Código de Comercio.8 Artículo 260 del C. de P. C., modificado por el artículo 1º, numeral 119 del Decreto 2282 de 1989.9 Para quienes hagan parte de la Convención de La Haya del 5 de octubre de 1961. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  26. 26. En todo caso, el proponente, persona natural extranjera sin domicilio en el país o persona jurídica extranjera que no tenga establecida sucursal en Colombia, aceptará las condiciones establecidas en el pliego de condiciones y en el evento de resultar favorecido con la adjudicación, el contratista deberá someterse a los procedimientos y exigencias contempladas por la ley colombiana para las personas extranjeras naturales o jurídicas que establecen negocios permanentes en el país.f. Las disposiciones del presente proceso de selección, en cuanto a proponentes extranjeros se refiere, regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las sociedades colombianas, salvo que estuvieren sometidas a normas especiales.g. Si el proponente presenta la información financiera en la forma exigida, CUMPLE con los documentos financieros. De lo contrario, se solicitarán las aclaraciones que, en todo caso, deberán haber sido tramitados antes de la fecha de cierre y fin del plazo para la entrega de la propuesta, para que dentro del plazo establecido por la entidad, aporte dichas aclaraciones y documentos solicitados. De no presentarse las aclaraciones y documentos solicitados, o no adjuntarlos en forma satisfactoria, o no entregarlos dentro del plazo establecido para tal fin, la propuesta será evaluada desde el punto de vista de los documentos financieros como NO CUMPLE.h. Las sociedades nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en el país y los integrantes de los consorcios o uniones temporales que a 31 de diciembre de 2010 se encuentren incursos en las causales de disolución o liquidación contempladas en la ley, se evaluarán desde el punto de vista de la capacidad financiera como NO PASA.En caso de discrepancia entre el original y las copias prevalecerá lo consignadoen el original. .2.2.2 INDICADORES FINANCIEROS (CUMPLE – NO CUMPLE)El proponente debe cumplir los valores mínimos para cada uno de losindicadores financieros, de conformidad con los parámetros establecidospara proveedores (art. 37 del Decreto 1464 de 2010).Verificado el cumplimiento de los documentos financieros (numeral 2.2.1), conbase en las cifras financieras de activo corriente, pasivo corriente, activo total, Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  27. 27. pasivo total y patrimonio del balance general a 30 de junio de 2011, ó delANEXO 3 - INFORMACION FINANCIERA con las cifras financieras de activocorriente, pasivo corriente, activo total, pasivo total y patrimonio del balancegeneral a 30 de junio de 2011, para las personas naturales o jurídicasextranjeras a que se refiere el literal e. del numeral 2.2.1, se calculan losindicadores financieros y se comprueba el cumplimiento de las condiciones aquíseñaladas.PatrimonioPara dar cumplimiento al concepto de patrimonio, el proponente deberá tenerun patrimonio mínimo desde 3446 SMMLV – Mil Ochocientos Cuarenta y CincoMillones Seiscientos Setenta y Siete Mil Seiscientos Pesos M/Cte.($1.845.677.600) o mayor, lo que significa que quien tenga un patrimonio queotorgue puntos iguales o mayores a setenta (70), cumple con el concepto depatrimonio.Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Decreto1464 del 29 de abril de 2010 expresado en SMMLV para Proveedores.Liquidez = activo corriente / pasivo corrientePara dar cumplimiento al indicador de liquidez, el proponente deberá tener unaliquidez desde cero punto ocho (0.8) o mayor, lo que significa que quien tengaun índice de liquidez que otorgue puntos iguales o mayores a cero (0), cumplecon el indicador de liquidez.Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Decreto1464 del 29 de abril de 2010 para Proveedores.Endeudamiento = pasivo total / activo totalPara dar cumplimiento al indicador de endeudamiento, el proponente deberátener un endeudamiento desde el CERO POR CIENTO (0,00%) hasta elSETENTA PUNTO NOVENTA Y NUEVE POR CIENTO (70,99%), lo que significaque quien tenga un índice de endeudamiento que otorgue puntos iguales omayores a CERO (0), cumple con el indicador de endeudamiento.En todo caso, el indicador de endeudamiento no podrá ser mayor a 70,99%. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  28. 28. Lo anterior, de conformidad con lo establecido en el artículo 37 del Decreto1464 del 29 de abril de 2010 para Proveedores.El proponente debe cumplir individualmente con cada uno de los indicadoresfinancieros anteriormente señalados.Así mismo, con base en las cifras financieras de activo corriente, pasivocorriente, activo total, pasivo total y patrimonio del balance general a 30 dejunio de 2011, el proponente debe cumplir, como resultado de cada uno de losindicadores, mínimo los siguientes puntajes:Puntaje por capacidad financiera para proveedores:INDICADOR PUNTAJEPatrimonio >=70 PuntosLiquidez = activo corriente/ pasivo >=0 PuntoscorrienteEndeudamiento = pasivo total /activo total >= 0 Puntos Puntaje Total >=70 PuntosSi el proponente cumple individualmente cada uno de los indicadoresfinancieros y su puntaje total es igual o mayor a SETENTA (70) puntos,CUMPLE con los indicadores financieros.Quedará HABILITADO en su capacidad financiera, como PASA, el proponenteque cumpla con los documentos e indicadores financieros. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  29. 29. CAPITULO III OBJETO, REQUERIMIENTOS Y/O ESPECIFICACIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO (FICHA TECNICA)OBJETOLa Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional –Acción Social -, está interesada en contratar la prestación de los servicios deAcceso a Internet dedicado para la sede principal, Canales de comunicacionesentre el Nivel Nacional y oficinas de Acción Social, acceso a internet enUnidades de atención y orientación – UAO’s, centros de coordinación regional –CCR´s, centros de coordinación regional –CCR´s, Centro Alterno deprocesamiento y bolsa de servicios.Experiencia (Requisito habilitante PASA/NO PASA)El oferente debe certificar experiencia en contratos similares al objeto de lapresente contratación (Acceso a Internet, Canales de Comunicaciones, CAP)con entidades públicas o privadas, acompañadas de los respectivos soportes.Los documentos serán suministrados bajo la responsabilidad del proponente, ydeberá ser claro, expedido y firmado por quien sea el competente para ello. Noobstante, ACCION SOCIAL en caso de la presentación de documentación encopias podrá solicitar los originales para efectos de ser cotejados.Las certificaciones que acrediten la experiencia antes requerida, deberáncontener como mínimo la siguiente información:Nombre de la empresa o entidad contratanteNombre del ContratistaNúmero de contrato (si tiene)Objeto del contratoTiempo de duraciónValor del contrato, el cual deberá incluir el valor de adiciones en caso de queéstas existieren.Firma de quien expide la certificación.Cada certificación se analizará por separado, se sumarán los valores de cadauno de los contratos y no se tendrán en cuenta las certificaciones que notengan todos los datos arriba solicitados. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  30. 30. Cuando el oferente presente certificaciones de experiencia en las cuales consteque participó en la ejecución de un contrato bajo la modalidad de Consorcio oUnión Temporal, estas deberán expresar su porcentaje de participación, con elfin de verificar el cumplimiento de los requisitos de cuantía y periodo deejecución previstos en este numeral.En el evento de que la certificación sea expedida por personas de derechoprivado, el proponente deberá anexar a la misma: Copia del contrato o sudocumento equivalente, en donde se puedan verificar su objeto, plazo, valor ycumplimiento del mismo.Valor de la suma de las certificaciones: $ 10.000.000Número máximo de certificaciones: 5Solo se tendrán en cuenta contratos celebrados a partir del: 1 de enero de2008.OBSERVACION: De acuerdo con lo establecido en el numeral 3 del artículo 5de la ley 1150 de 2007, sin perjuicio de lo previsto en el numeral 1 de dichoartículo, en el pliego de condiciones teniendo presente que la adquisición ysuministro de los servicios para el presente proceso son de característicatécnicas uniformes y de común utilización, el único factor de evaluación seráel menor precio ofrecido.Si el proponente cumple con los requisitos habilitantes anteriores,podrá ser evaluado en la parte técnica, con el fin de poder determinarsi CUMPLE o NO con las condiciones técnicas exigidas, así:3.1. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:a) Acceso a Internet dedicado sede principal, el cual debe incluir: Enlace principal. Backup del enlace principal. Servicio con otro proveedor (segundo servicio). Administración de Dominio. Modelamiento de tráfico Internet enlace principal. Filtrado de Contenido Web enlace principal.b) Canales de comunicaciones entre el Nivel Nacional y oficinas de Acción. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  31. 31. Canales de comunicación entre la sede principal y oficinas ubicadas en todoel país donde Acción Social cuenta con presencia, a través de una red de datosde amplia disponibilidad.c) Acceso a internet a las Unidades de atención y orientación – UAO’s y centros de coordinación regional – CCR´sAcceso a internet para oficinas denominadas UAO’s y ´CCR´s donde seatiende a población en situación de desplazamiento ubicadas en capitales dedepartamento o ciudades donde se requiere atención a la población objetivo.d) Centro Alterno de Procesamiento de Información.Acción social requiere que frente a la ocurrencia de una interrupción queinhabilite la operación en el Centro Principal de procesamiento de Informaciónde Acción Social, se preste el servicio de Centro Alterno de Procesamiento deInformación.e) Bolsa de servicios.Se requiere contratar servicios adicionales que den soluciones de movilidad alos funcionarios y a oficinas de Acción social.3.2. REQUERIMIENTOS TECNICOS DETALLADOS.Los requerimientos técnicos detallados se describen a continuación y por lotanto son de obligatorio cumplimiento por parte de los oferentes para lapresentación de la propuesta y de los contratistas para el cumplimiento de losservicios. Por lo tanto se constituyen como requisitos habilitantes3.3. ACCESO A INTERNET DEDICADO SEDE PRINCIPALEl acceso a Internet dedicado en el nivel nacional se requiere con la mayorcontingencia posible frente a problemas de conexión de los proveedores delservicio por lo que se requiere disponer de un enlace principal, un backup derespaldo de ese enlace y servicio de Internet con otro proveedor, con lascaracterísticas que se indican a continuación:El enlace principal y su backup se deben configurar de tal manera que alpresentarse una falla en el enlace principal, el backup entre a operar de formaautomática de modo que se garantice el servicio con una disponibilidad del99.9% para Acción Social. Cuando el canal principal se restablezca, se debevolver a la operación normal, configurando un servicio continuo y sininterrupciones para Acción Social. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  32. 32. 3.3.1. Anchos de bandaLos servicios de acceso a Internet deberán tener mínimo los siguientes anchosde banda:SERVICIO ACCESO KBPS MEDIOS DE TECNOLOGÍA A TRANSMISIÓN IMPLEMENTARInternet Enlace Canal dedicado 155 Mbps Fibra Óptica MPLSPrincipal simétricos, nivel de Re-uso (1:1) No se debe realizar ningún re-uso sobre el canalBackup Enlace Canal dedicado 20 Mbps Fibra Óptica MPLSPrincipal simétricos, nivel de Re-uso (1:1) No se debe realizar ningún re-uso sobre el canalInternet Canal dedicado 40 Mbps Fibra Óptica MPLSIndependiente simétricos, nivel de Re-usocon otro (1:1) No se debe realizarproveedor ( ningún re-uso sobre el canalSegundoServicio)Todas las instalaciones se deben contemplar y se deben realizar las acometidasinternas hasta el Centro de cómputo de Acción Social en la sede principal.3.3.2. Relación de re-uso en el canal de salida internacionalLa Relación de re-uso en el canal de salida internacional o compresión aplicadapor el CONTRATISTA en el canal de salida internacional debe ser (1:1) (esdecir, que no se debe realizar ningún re-uso sobre el canal). Esto aplica tantopara la plataforma del contratista en el enlace principal como la del Internetindependiente con otro proveedor.3.3.3. Relación de uso de tráfico nacional e internacionalLa relación del tráfico de internet para cada uno de los tres canales deberá ser60% nacional y 40% internacional.3.3.4. Contingencia salida internacionalEl PROPONENTE debe contar con redundancia en sus enlaces de salidainternacional, incluyendo el backup nacional, con llegada a diferentes puntosdel backbone sobre segmentos diferentes. Esta puede ser por el mismo mediodel principal (fibra óptica) u otro, pero por trayectos físicos diferentes. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  33. 33. La contingencia nacional debe demostrar rutas alternas físicas y lógicas desdela sede de Accion Social en Bogotá hasta la cabecera de los cables ópticos.(Anexar Mapa de Red)Aplica tanto para el enlace principal como el Internet independiente con otroproveedor.3.3.5. Conexión al NAP COLOMBIASe debe garantizar y certificar conectividad con el NAP Colombia para los trescanales de internet (principal, backup y otro proveedor). Por lo anterior eloferente debe anexar certificación por CCIT.3.3.6. Direcciones IP Públicas válidasEl contratista debe suministrar 256 direcciones IP Públicas válidas en el enlaceprincipal y 32 direcciones IP Públicas válidas en el enlace a Internet con otroproveedor.Las 256 direcciones IP públicas deben estar dentro del bloque IPv4 y deben serentregadas a Accion Social en propiedad, por lo que el contratista haráacompañamiento a Acción Social para realizar la adquisición y el pago seráasumido por el contratista ante LANIC.Las direcciones IP adquiridas deben quedar a nombre de Accion Social,adicionalmente el contratista entregara usuario y clave de acceso a la páginacon el fin de realizar la administración a través del sistema LANIC.Las direcciones IP se entregaran prepagas por dos años.3.3.7. Equipos enrutadoresPara el medio principal, backup y servicio con otro proveedor, se debe incluir einstalar los equipos enrutadores para uso dedicado de acceso a Internet loscuales deben tener la capacidad de realizar fraccionamiento de canal y divisióndel ancho de banda para atender el servicio de internet para redes internasindependientes en caso de que se requiera.Este debe contar con las siguientes características:1. Manejo de listas de acceso.2. Desempeño mínimo: el doble del ancho de banda contratado.3. Posibilidad de manejo de múltiples usuarios.4. Funcionalidad de QoS Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  34. 34. El valor general de la propuesta debe incluir instalación, configuración,afinamiento, administración y mantenimiento de los equipos enrutadoresdurante el término del contrato.El Equipo enrutador debe ser 100% compatible con todas las funcionalidadesde los equipos activos de comunicación y software de gestión de red queposee Acción Social la cual consta de:Firewall’s Cisco ASA, Switch’s Cisco, IPS Cisco, LMS, MARS.El contratista deberá configurar los equipos de forma que pueda enviar tramasSNMP al servidor Cisco Mars con el que actualmente se cuenta.3.3.8. Equipos de Transmisión Último Kilómetro en ACCION SOCIALPara el servicio de Internet enlace principal, servicio de backup y servicio deinternet con otro proveedor, el contratista debe incluir los equipos necesarios,para uso del servicio de acceso a Internet los cuales deben ser instalados enla sede de ACCION SOCIAL3.3.9. Condiciones de conexión acceso a internet dedicado sedeprincipalEl medio de conexión de los canales de internet será a través de fibras ópticasy deberá contar con amplia disponibilidad, por lo cual debe disponer de altaredundancia con las siguientes características:a) Dentro de las instalaciones de Acción Social: El contratista deberá instalarlas fibras ópticas dentro del edificio por al menos dos rutas diferentes lascuales serán indicadas por Acción Social.b) Llegadas del medio al edificio de Acción social y nodo del proveedor:Deberán llegar al edificio las fibras ópticas por rutas diferentes las cualesdeberán provenir de nodos diferentes o del mismo nodo. En caso de provenirdel mismo nodo este debe contar con redundancia en equipos de conectividad.El proponente deberá indicar en su oferta las condiciones del nodo dedonde provienen los medios de conexión del enlace principal.3.3.10. Capacidad de ampliaciónEl contratista deberá estar en la capacidad de ampliar el servicio de ancho debanda tanto para el enlace principal como el de otro operador mínimo en40% del solicitado, (140% de lo requerido). Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  35. 35. 3.3.11. Servicios de administración de dominio enlace principalEl contratista deberá proveer los servicios de Administración de Dominio, DNSPrimario y/o Secundario, administración y direccionamiento del registro WWWy los servicios de correo (SMTP y POP3). Este valor deberá estar incluido en elcosto de la propuesta.3.3.12. Modelamiento de tráfico Internet enlace principal.El contratista deberá suministrar una solución de modelamiento de tráficopara la salida de Internet para el enlace principal, apoyándose en unaclasificación de Capa 7, la utilización de la red y la gestión del tiempo derespuesta de las aplicaciones. La característica principal de este servicio es lapriorización de las aplicaciones críticas de ACCION SOCIAL, basado en elModelamiento del Ancho de Banda del servicio de Internet. Para tal fin se debeutilizar una tecnología de priorización de tráfico.El servicio de Modelamiento de Tráfico debe contar con las siguientescaracterísticas:a) ClasificaciónSe debe detectar e identificar los diferentes tipos de tráfico. Adicionalmente sedebe aislar el tráfico asociado con aplicaciones, protocolos, subredes, páginasWeb, usuarios, etc.b) AnálisisSe debe proveer un análisis detallado del comportamiento de la red y lasaplicaciones. Se deben monitorear niveles de tráfico, detectar tendencias en lared y calcular la eficiencia de la red.c) ControlCon el fin de proteger el desempeño de las aplicaciones críticas, en caso deque lo requiera Acción Social, el contratista deberá realizar la asignación deancho de banda a las aplicaciones de acuerdo con lo que en el momentollegara a determinar Acción Social. Se debe habilitar el control de todos lostipos de tráfico: ratas constantes para los flujos de audio y video; pasoinmediato para las aplicaciones pequeñas y sensibles al retardo, como telnet; yun balance entre acceso consistente y limitación de ancho de banda para lasaplicaciones como Microsoft Exchange, ávidas de ancho de banda ycríticamente importantes. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  36. 36. d) ReporteSe debe permitir y proveer gráficas, reportes comprensivos, y tablas, queprovean conocimiento fácil y rápido sobre el desempeño histórico, carga,cumplimiento de nivel de servicio con base en aplicaciones. Ya que si eldesempeño no es adecuado, las políticas de control deberían ser modificadaspara llevar a las aplicaciones al rango necesario, y mantener el nuevo tráfico yaplicaciones de impacto súbito. Los reportes deben entregar prueba que lasaplicaciones se desempeñan al nivel deseado, incluso en el crecimiento de lared.Estas son algunas de las aplicaciones a las que se le debe poder determinar lautilización de ancho de banda: HTTP (Para páginas web) FTP (Transferencia de archivos) SMTP (Sistema de correo) POP3 REAL AUDIO REAL VIDEO MS MESSENGER. APLICACIONES WEB DE ACCION SOCIAL PAGINAS WEB catalogadas como SOCIAL MEDIA entre otros.Adicionalmente el servicio debe permitir controlar aplicaciones no deseadasbasadas en tecnologías P2P como KAZZA, EDONKEY, SKYPE, entre otras.El contratista deberá entregar a Acción social el reporte de Filtrado ymodelamiento de tráfico de Internet del enlace principal con periodicidadmensual.3.3.13. Filtrado de contenido WEB y Reporteador enlace principal.Actualmente Acción Social cuenta con un número aproximado de dos mil(2.500) funcionarios los cuales acceden a internet haciendo uso de un servidorproxy cuyo producto es (TMG) propiedad de Acción Social.El contratista deberá suministrar todos los elementos, licencias y softwarerequeridos para activar la funcionalidad de filtrado de contenido de TMG con elfin de dar cumplimiento a los siguientes requerimientos Integración con el directorio activo de Windows 2008 Server, Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  37. 37. Solo debe presentarse la autenticación con el directorio activo y en ningún caso presentarse otro tipo de autenticación. Permitir gestión remota. Permitir la incorporación de nuevas páginas a la base de datos. Permitir la definición de categorías restringidas con opciones seleccionables. Permitir la selección de categorías aprobadas. Permitir la Incorporación de nuevos sitios aprobados o restringidos. Permitir Bloquear sitios diferentes a los definidos en la base de datos. Ofrecer licencia para 2000 usuarios conectados de manera concurrente. Poseer interfaz gráfica. Permitir la gestión automática de la política de acceso a Internet. Permitir limitar la navegación para asuntos personales en horas laborales. Proveer una Base de Datos propia y actualizable con al menos 3 millones de sitios registrados. Contar con una Base de Datos de URLs organizada por categorías con actualizaciones periódicas. - por lo menos una actualización diaria. Permitir actualización automática de la base de datos vía Web. Poseer técnicas de categorización de sitios y recopilación flexibles, que garanticen que el bloqueo no llegue a ser excesivo ni insuficiente y permitan incluir más de 30 categorías. Permitir el establecimiento de restricciones por usuario, grupo, estación de trabajo o red. Permitir la generación de reportes personalizables, al menos los siguientes: Resumen de actividades por día Registro de sitios más populares Visitas de usuarios a sitios más populares Registro de usuarios más activos Registro de páginas más frecuentemente solicitadas Nivel de actividad por día de la semana y por hora del díaEl proveedor deberá incluir la totalidad de los elementos de software para elmontaje de la solución de filtrado de contenido, los cuales deberán serinstalados en una configuración recomendada como óptima por parte delfabricante.El valor general de la propuesta debe incluir la configuración, afinamiento,administración y capacitación en manejo del producto de 5 horas.La solución que se ofrezca será de uso exclusivo para esta función y se debeinstalar en el centro de cómputo de Acción Social.3.3.14. Calidad de servicio. Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  38. 38. El Contratista debe cumplir con los siguientes niveles de calidad de servicio: No. Niveles de Servicio y Soporte Valor Mínimo Solicitado 1 Porcentaje de disponibilidad >= 99.9 % (Mensual) Extremo a extremo 2 Tasa de bits errados (BER) < 1 * 10e(-9) 3 Valores de MTTR (Mean Time To Repair) <= 4 horas 4 Opciones de Respaldo y Contingencia de la Ofrecer un sistema totalmente redundante red de comunicaciones del contratista en su backbone 5 Sistema de administración y supervisión Ofrecer administración y supervisión mediante sistemas de medición, control y supervisión 6 Reporte de fallas y Servicio técnico Ofrecer servicio con disponibilidad de 24 horas disponible al día, 7 días a la semana 7 Garantía de utilización de los protocolos de Garantizar que el servicio de comunicaciones red ofrecido no afectará el stack de protocolos TCP/IP utilizados por ACCION SOCIAL-FIP. 8 Flexibilidad para la ampliación del ancho Ofrecer modificar la capacidad de transmisión de banda del enlace a solicitud de ACCIÓN SOCIAL-FIP en forma ágil y sin que esto implique trastornos en la operación del servicio.El contratista deberá entregar impresos los Niveles de servicio. (>=99.9% dedisponibilidad, Tasa de BER y valor MTTR). Mensualmente3.3.15. InstalaciónEl contratista deberá realizar la totalidad de la instalación del servicio,incluyendo las acometidas internas que se requieran (con las obras civiles quese necesiten), hasta el sitio donde se alojara el equipo de enrutamiento. Latotalidad de los costos de instalación deben estar incluidos en el valor de laoferta.3.3.16. Herramienta de GestiónEl contratista deberá suministrar una plataforma web que permita monitorearel canal principal de internet, Backup y canal con otro proveedor el cualmuestre claramente la ocupación y picos de saturación. Y que permita generarreportes en vivo y de consultas históricas (Todo el tiempo de duración delcontrato) Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co
  39. 39. 3.4. CANALES DE COMUNICACIONES ENTRE EL NIVEL NACIONAL Y OFICINAS DE ACCIÓNPara la comunicación entre el nivel nacional y las oficinas ubicadas en Bogotá yel nivel regional de Acción Social se requiere comunicaciones que permitatransmisión de datos, voz y video de amplia disponibilidad. Dada la ubicación,los servicios a prestar y el número de personas en cada de cada oficina sedefinen los siguientes tipos de red.3.4.1. RED TIPO 1Teniendo en cuenta la tecnología existente, es necesario disponer de canalesexclusivos con un adecuado ancho de banda y con las mejores condiciones develocidad con tiempos inferiores a 50 ms de respuesta, por lo que se hacenecesario contar con canales terrestres para la mayoría de las oficinas.Por lo anterior el contratista deberá ofrecer canales de comunicaciónterrestres entre las oficinas que se describen en cuadro siguiente y la oficinadel el nivel nacional de Acción Social ubicada en la ciudad de Bogotá en laCalle 7 # 6-54Esta red se compone de mínimo las siguientes oficinas, las cuales debencumplir con las siguientes características:No Ciudad Destino Acceso CAR Canales Gestión de Medio de Mínimo Mínimo exclusiv enrutadores Transmisión Mbps Mbps os de Voz1 Medellín 7 7 1 Si Fibra Optica2 Bogotá (UT C/marca) 5 5 1 Si Fibra Optica3 Bogotá ( UT Bogotá) 5 5 1 Si Fibra Optica4 Cartagena 5 5 1 Si Fibra Optica5 Santa Marta 5 5 1 Si Fibra Optica6 Villavicencio 5 5 1 Si Fibra Optica7 Pasto 5 5 1 Si Fibra Optica8 Bucaramanga 5 5 1 Si Fibra Optica9 Cali 5 5 1 Si Fibra Optica10 Barranquilla 5 5 1 Si Fibra Optica11 Tunja 3 3 1 Si Fibra Optica12 Manizales 3 3 1 Si Fibra Optica13 Popayán 3 3 1 Si Fibra Optica14 Valledupar 5 5 1 Si Fibra Optica15 Montería 3 3 1 Si Fibra Optica16 Neiva 3 3 1 Si Fibra Optica17 Cúcuta 5 5 1 Si Fibra Optica18 Armenia 3 3 1 Si Fibra Optica Área de Gestión de Contratos y Liquidaciones Dirección Calle 7 No. 6-54 Oficina 208 Bogotá – Colombia. Teléfono: (57-1) 596 08 00 Ext. 7535 www.accionsocial.gov.co

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