Internet inalámbrica (tecnología Wi-Fi) en las áreas verdes públicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
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El desarrollo del presente informe versará en la necesidad de contar con espacios públicos equipados y nivelados en iguales condiciones que las distintas capitales del mundo. La ciudad de Buenos ...

El desarrollo del presente informe versará en la necesidad de contar con espacios públicos equipados y nivelados en iguales condiciones que las distintas capitales del mundo. La ciudad de Buenos Aires cuenta con características urbanísticas de ser una “ciudad compacta”, con elevada concentración habitacional y una proporción reducida de áreas verdes públicas, atendiendo a cuestiones cosmopolitas esta compuesta de una superficie de 20.000 hectáreas, de las cuales 863 hectáreas son espacios verdes públicos (Parques, Plazas y Plazoletas).

Es loable destacar que los espacios verdes públicos inciden directamente sobre la calidad de vida y el estado de ánimo de los habitantes, considerándose necesario rejerarquizar el espacio verde público existente, generando políticas de sustentabilidad, mejora, equipamiento y promoción de los mismos. No caben dudas que el Ministerio de Ambiente y Espacio Público trabaja denodadamente sobre la puesta en valor, en la recuperación de nuevas áreas verdes para los vecinos y en su posterior diseño respetando las características culturales, artísticas, históricas y paisajísticas de cada barrio.

Las nuevas tendencias llevan a “iluminar” estos espacios públicos como una política de inclusión social, servicios, seguridad, participación ciudadana, entretenimiento y ocio, información, cultura, turismo, etc. Estas tecnologías, además de brindar mejores servicios, generan un nuevo enfoque sobre la tecnología, el medio ambiente y el volver a estar en el espacio verde público disfrutando de esta conjugación de cosas. Una herramienta para poder desarrollar estas cuestiones de poner valor a los bienes públicos y equipamiento de los espacios verdes públicos es a través del marco que genera el Programa de Padrinazgos, en donde confluyen conjuntamente los intereses público-privado con el objetivo de mejorar la calidad de las áreas verdes y ser dirigido a la comunidad.

El marco que brinda el “Programa de Padrinazgos” da lugar a que una institución o entidad privada pueda colaborar en la mejora de la calidad de vida y en la puesta en valor de los espacios públicos a través de un convenio de gestión conjunta entre entidades privadas y el estado. Esto representa un ahorro genuino para el G.C.B.A. y para los vecinos ya que la colaboración de las entidades es a titulo gratuito y que busca cumplir objetivos en pos de la calidad de vida de toda la comunidad y el cuidado de lo público.

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Internet inalámbrica (tecnología Wi-Fi) en las áreas verdes públicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Internet inalámbrica (tecnología Wi-Fi) en las áreas verdes públicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Document Transcript

  • 2010Ministerio de Ambiente y Espacio PúblicoDiego SantilliDirección General de Espacios VerdesLuis LehmannDirección Parque Tres de FebreroFernando FerreyraCoordinación General PTFJuan Manuel Iglesias [ZONA Wi-Fi] El siguiente proyecto tiene por finalidad desarrollar la posibilidad del acceso masivo y gratuito a la red de Internet inalámbrica (tecnología Wi-Fi) en las áreas verdes públicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a través del sistema de Padrinazgos.
  • IntroducciónEl desarrollo del presente informe versará en la necesidad de contar con espacios públicosequipados y nivelados en iguales condiciones que las distintas capitales del mundo.La ciudad de Buenos Aires cuenta con características urbanísticas de ser una “ciudad compacta”, 1con elevada concentración habitacional y una proporción reducida de áreas verdes públicas ,atendiendo a cuestiones cosmopolitas esta compuesta de una superficie de 20.000 hectáreas, de 2las cuales 863 hectáreas son espacios verdes públicos (Parques, Plazas y Plazoletas) .Es loable destacar que los espacios verdes públicos inciden directamente sobre la calidad de viday el estado de ánimo de los habitantes, considerándose necesario rejerarquizar el espacio verdepúblico existente, generando políticas de sustentabilidad, mejora, equipamiento y promoción de losmismos.No caben dudas que el Ministerio de Ambiente y Espacio Público trabaja denodadamente sobre lapuesta en valor, en la recuperación de nuevas áreas verdes para los vecinos y en su posteriordiseño respetando las características culturales, artísticas, históricas y paisajísticas de cada barrio. 3Las nuevas tendencias llevan a “iluminar” estos espacios públicos como una política de inclusiónsocial, servicios, seguridad, participación ciudadana, entretenimiento y ocio, información, cultura,turismo, etc.Estas tecnologías, además de brindar mejores servicios, generan un nuevo enfoque sobre latecnología, el medio ambiente y el volver a estar en el espacio verde público disfrutando de estaconjugación de cosas.Una herramienta para poder desarrollar estas cuestiones de poner valor a los bienes públicos yequipamiento de los espacios verdes públicos es a través del marco que genera el Programa dePadrinazgos, en donde confluyen conjuntamente los intereses público-privado con el objetivo demejorar la calidad de las áreas verdes y ser dirigido a la comunidad.El marco que brinda el “Programa de Padrinazgos” da lugar a que una institución o entidad privadapueda colaborar en la mejora de la calidad de vida y en la puesta en valor de los espacios públicosa través de un convenio de gestión conjunta entre entidades privadas y el estado. Esto representaun ahorro genuino para el G.C.B.A. y para los vecinos ya que la colaboración de las entidades es atitulo gratuito y que busca cumplir objetivos en pos de la calidad de vida de toda la comunidad y elcuidado de lo público.AntecedentesEn fecha 30 de octubre del año 2006, se presentó un proyecto llamado “BUENOS AIRES CIUDADINTELIGENTE” por el entonces Diputado Cdor. Diego Santilli (actual Ministro de Ambiente yEspacio Público), donde se trataba la creación de una comisión que analizaría la factibilidad deimplementar Wi-Fi de acceso gratuito en espacios públicos de la Ciudad. Él mismo expreso quedebería ser un compromiso de todos los actores el lograr reducir la brecha digital entre los1 Falcón, Antoni. “Espacios Verdes para una ciudad sostenible”, Pág. 23, Ed. GG, SL, Barcelona, 20072 Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires. Diagnostico3 Verbo de equipar una gran superficie con sistemas de Internet inalámbrica, cualquiera sea su tecnología (Wi-Fi Wimax,Mesh, 2G, 3G ó 4G) 2
  • ciudadanos y que la aplicación de la tecnología para lograr una ciudad digitalizada e inteligentecontribuiría a lograr esa meta.En dicho proyecto se establecían parámetros como la mejora de los servicios públicos y laseguridad, para generarse en una segunda etapa el marco donde los vecinos de la ciudadpudieran hacer uso de estas tecnologías.En el mes de Diciembre del mismo año, se desarrolló en la Legislatura (Salón San Martín) de laciudad de Buenos Aires la jornada de “Como construir una Ciudad Inteligente” que considero ygenero los siguientes puntos: Disminución de la brecha digital. Todos acceden a la información y a los servicios, no solo las personas jóvenes, y la clase media o alta. Disminución de la inseguridad: en muchas de las ciudades donde fue aplicado (Filadelfia), los hechos de inseguridad disminuyeron en un 50%, generando un sistema de cámaras mas ágiles que complementen a la respuesta policial. Genera un mayor marco de participación entre los organismos de gobierno y los ciudadanos, facilitando la gestión de trámites y reclamos en el mismo momento en que se producen. Disminución en los costos de los servicios de seguridad. El ejemplo se puede ver en los sistemas de videovigilancia en la vía pública de Londres, ya que 150 cámaras Wi-Fi cuestan lo mismo que 33 cámaras que necesitan cables. Promueve el desarrollo económico, el turismo, mejora la calidad y el proceso de los servicios públicos. Disminuye los costos al conectar a los inspectores, trabajadores sociales y agentes de seguridad a bases de datos al instante.En las primeras acciones que intentaban llevar a la Ciudad de Buenos Aires a una Ciudad Digitalpodemos encontrar las siguientes acciones y proyectos:SubteEn el mes de marzo del año 2007 las empresas Cisco Systems, Metrotel y Metrovíasconjuntamente desarrollaron la conectividad inalámbrica de las 70 estaciones en un área decobertura de 40 km distribuidos entre las 5 líneas (A, B, C, D, E) para que sus empleados, localescomerciales de los andenes y los pasajeros pudieran disfrutar de este servicio.Boedo Wi-FiEs una iniciativa pendiente hasta el día de hoy, en donde una asamblea compuesta por vecinos delbarrio de Boedo intentaron generar una red de conectividad inalámbrica para toda la Av. Boedo através de la acción de compartir su acceso a Internet por ADSL que en vez de ingresar al modemde sus computadoras, ingresaría a un router emitiendo señales Wi-Fi de modo éter. Loscomerciantes que disponían de Banda Ancha, compartirían su Routers para poder brindar en formacolectiva Internet inalámbrico a las personas que pasaran por dicha avenida. También la idea deque entre vecinos ayudasen ha los demás vecinos del barrio que no pudieran costear estatecnología.FONEs una iniciativa empresarial de Martín Varsavsky y la misma pretende crear una comunidad Wi-Figlobal. Esta permite a sus usuarios la conexión gratuita a los puntos de acceso de otros usuarios,repartidos por todo el mundo, pero es pago para terceros que no sean foneros y no cuenten con unRouter fonero.Esta iniciativa no se llego a concretar en Argentina, pero se desarrollo en Europa, Norteamérica yAsia, consiste en la instalación de routers (foneras) en los edificios, viviendas y comercios, dondese convierte un ancho de banda en un punto inalámbrico FON y solo es accesible para los foneros 3 View slide
  • en forma gratuita. Se puede brindar acceso de pago a terceros mediante un sistema en el que lasganancias se reparten a partes iguales entre la compañía y el usuario que presta su conexión.En otras ciudadesRosario Wi-FiEl 11 de octubre del año 2007 fue aprobado en la ciudad de Rosario, el proyecto que proponíainstalar Internet inalámbrica en toda la ciudad bajo el proyecto de “Rosario, Ciudad Digital 2010”presentado por el concejal Jorge Boasso. Esto dio origen a un viaje a distintas ciudades de losEstados Unidos para poder aprender un poco mas de estas tecnologías. La finalidad fue ver elgran avance que presentaba el proyecto de la ciudad de San Francisco (USA) impulsado por suAlcalde Gavin Newsom. En relación a esta ciudad se debe tener en cuenta la existencia de unaccess point que llegan a todos los ámbitos (públicos y privados) con un límite de 300 Kb. con lacolaboración de acciones público-privada del gobierno de Newsom y de Etherlink y Google.Si bien se analizó la propuesta de la ciudad de San Francisco, rápidamente al ver que estaquedaba paralizada se optó por el desarrollo de la ciudad de Filadelfia, en donde laimplementación de estas tecnologías son solo en áreas públicas, con iniciativa de capitalespúblico-privado. Si uno quiere utilizar esta tecnología en su casa debe pagar U$S 9,95, por que elacceso libre y gratuito es solo en los lugares de interés para el gobierno (espacios públicos yorganismos). Es por lo expuesto que se presume que el desarrollo avanzará más rápido hacia unaCiudad Digital que el de la ciudad de San Francisco.San Luis Wi-FiEl gobierno de la Provincia de San Luis comenzó a desarrollar un proyecto para que todo suterritorio cuente con Internet libre y gratuito para fines del 2009. La iniciativa esta a cargo de laUniversidad de la Punta (ULP), la cual ya comenzó su proyecto instalando Internet inalámbrico alas ciudades de Luján, Nueva Galia y Fortuna en una primera etapa, luego le seguirán las ciudadesde El Trapiche, Juana Koslay, Potrero de los Funes, San Martín, Justo Daract, La Toma, SantaRosa del Conlara, Tilisarao, Unión y Villa de la Quebrada. De poder desarrollarse este proyectopara fines del 2009, será uno de los primeros desarrollos en brindar acceso universal a la Red yque el objetivo es tener la mayor cantidad de ciudades con tecnología Wi-Fi para el verano, dadoque repercutirá positivamente en el turismo que afluye a San Luis según la rectora de la ULP AliciaBañuelos.La mega propuesta del gobierno de San Luis es llegar a tener toda la provincia interconectada,también sus sectores más recónditos.Desarrollo del concepto de Wi-Fi en espacios verdesEn los últimos años, el crecimiento de las tecnologías inalámbricas ha experimentado uncrecimiento y desarrollo muy importante. Han llegado a ser en los países más desarrollados laplataforma que revoluciona los procesos internos de la comunidad y la globalizada. Entre estospaíses podemos encontrar a New York, San Francisco, Philadelphia, Seattle, Taipei, Chapleau(Canadá), Barcelona, Salamanca, Madrid, Berlín, Londres, Santiago de Chile, Rio de Janeiro, etc.El proceso de esta tecnología se origino para ser utilizado dentro de los muros de una vivienda,hoy es utilizado por empresas, industrias, servicios públicos y por muchos gobiernos, poniéndolosen su agenda de políticas públicas con el término de TICs (Tecnologías de la Información y lascomunicaciones).Estas políticas comenzaron por hacer que muchos Ayuntamientos (municipalidades), en sumayoría españoles como Condal, Badajoz, y Peñarroya-Pueblonuevo, Alicante, etc., desarrollarantecnologías en pos de disminuir la brecha digital, en políticas de seguridad, en la mejora de lasrespuestas de los servicios públicos, y en generar un nuevo puente entre las tecnologías, las 4 View slide
  • personas y los espacios verdes públicos (parques, plazas, playas,). La inercia no se acabó allí,siguieron equipando edificios públicos (escuelas, bibliotecas, ayuntamientos)Entre las acciones más desarrolladas y con un buen impacto podemos encontrar a:Londres: este se sumo a la conexión Wi-Fi a través de la participación de free-hotspot.com y MeshHopper. De esta forma inauguro una red de conexión gratuita de una extensión de 11 kilómetros alo largo del Río Támesis entre Millbank y Greenwich.El servicio inalámbrico llamado online-4-free es utilizado en forma gratuita y solo hay que veranuncios publicitarios de una duración de entre 15 a 30 segundos cada 15 minutos de conexión auna velocidad de 256 Kbps.Paris: desde hace un par de años, esta ciudad francesa ofrece conexión inalámbrica gratuita aInternet a través de 400 “hotspots” repartidos por toda la geografía parisina. Dicha iniciativa dio porresultado un verdadero éxito del que se beneficiaron locales y turistas.El funcionamiento opera con una franja horaria que va desde las 7 a 23 horas y funciona enparques y edificios públicos. Existe un mapa donde muestran los 260 sitios municipales dondeestán los puntos de Wi-Fi en la ciudad, asimismo los servicios se encuentran señalizados concartelería vertical y con un gigante logo color amarillo que muestra el oasis de conectividad Wi-Fi,como se podrá ver en la imagen a continuación.Al igual que en muchos lugares el servicio esta habilitado para un uso de dos horas diarias y quedicho lapso es suficiente para enviar recibir correos electrónicos, enviar un currículum, navegar porInternet o simplemente chatear.Nueva York: el desarrollo de que los parques de esta ciudad como el Central Park, fue posible aun acuerdo entre empresas comerciales como la compañía Wi-Fi Salon que era la dueña de losderechos exclusivos de concesión del Departamento de Parques y Recreación de la Ciudad deNueva York.La idea fue que los neoyorquinos pudieran disfrutar de algunos de sus pasatiempos favoritosestando en los parques, como leer un periódico, escuchar música o tener acceso a Internet.Con los problemas financieros que ocurrieron en Nueva York, la compañía Wi-Fi Salon, no hapodido conseguir patrocinadores que pudieran financiar los gastos del servicio. Es por ello que losparques como Washington Square, Battery, Riverside, Van Cortlandt, Pelham Bay and FlushingMeadows y el Central Park se podrían quedar sin brindar este servicio.Los parques como los de Union Square, Bryant Park, Brooklyn Bridge Park y Madison Square Parkque cuentan con proveedores de Wi-Fi diferentes, no se vieron afectados. 5
  • Philadelphia: fue como todo lo que se logró desarrollar en los Estados Unidos y luego golpeadopor la crisis económica. El grupo inicial EarthLink no puedo sostener la conectividad gratuita paratoda la ciudad de Filadelfia. Es así que llego un nuevo grupo inversor, la NAC (Red de Adquisiciónde la Compañía) y tomó la administración de este servicio. Esta compañía evaluó y se propusoseguir con la prestación del servicio pero optimizándolo, prestando el servicios de Wi-Fi gratuito enlas zonas residenciales o comerciales pero incluyéndoles publicidad comercial para solventar sucoste.Avilés y la CMT: es una de las primeras ciudades en ofrecer conexión inalámbrica financiada porpublicidad. Desde pequeños pueblos como Pozohondo (Albacete) a grandes capitales comoZaragoza y Victoria, deben ser inscriptos como “operadores” en el Registro de la Comisión delMercado de las Telecomunicaciones (CMT), condición previa e indispensable para desplegar redespúblicas en espacios abiertos.Por cuestiones de política pública es imposible destinar dinero del erario público para desarrollarestas iniciativas, es así que los municipios deben costearlas con fondos privados.Muchas ciudades de España se vieron con problemas por estos requisitos, pero en el caso deAvilés fue la primera en poder desarrollarlo y aplicarlo. ¿Como?, financiando todo con publicidad.El acceso Wi-Fi debe ser un servicio público gratuito, respetando la neutralidad y tecnología delmercado. Primero debe ser inscripto como operador en el Registro de la CMT, realizar el proyectoy financiarlo con publicidad.El servicio de Internet opera con una velocidad de bajada de 200 Kbps que es lo suficiente paranavegar, enviar correos y chatear. Son tres lotes de banda hacha con tecnología Mesh.En España 400 localidades disponen de acceso a Internet inalámbrico en edificios municipales, yentre 250 y 300 ofrecen algún tipo de conexión gratuita en la vía pública. La CMT no pone trabaspor que considera que no altera la competencia con las empresas.Tecnología aplicableHoy en día las tecnologías inalámbricas de banda ancha, pensadas en un principio para latrasmisión de datos en el interior de un establecimiento, ofrecen grandes posibilidades de podercontar con servicios que antes por cuestiones de inversión, movilidad o de accesibilidad no eranposibles.Existen dos tipos de redes inalámbricas, una es la red de corta distancia que se utiliza para latransmisión de datos entre dos equipos que se encuentran separados por un espacio reducido, selas conoce como LAN Local Área Network, redes de área local, con velocidades que van de los280 Kbps a los 2 Mbps. La otra red inalámbrica es la de larda distancia y es utilizada para transmitirinformación entre dos equipos que se encuentran en diferentes áreas geográficas, estas sonconocidas como MAN Metropolitan Área Network, redes de área metropolitana. A diferencia de lasprimeras sus velocidades son inferiores y van de los 4.8 Kbps a los 108 Kbps en las aplicaciones 4más modernas .Dentro de las tecnologías inalámbricas de banda ancha MAN podemos encontrar cuatro tipos, quesi bien parten de la misma base, tienen distintas finalidades para su aplicación, velocidad en latransmisión de datos y extensión de cobertura, también difieren sus costos:Wi-Fi: Es la sigla de Wireless Fidelity (Wi-Fi), que significa Fidelidad Inalámbrica. Es un conjuntode redes que no requieren de cables y que funcionan en base a ciertos protocolos previamenteestablecidos.Esta nueva tecnología surgió por la necesidad de establecer un mecanismo de conexióninalámbrica que fuera compatible entre los distintos aparatos.4 GestioPolis, “Tecnologías inalámbricas” http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia/tecnologias-inalambricas.htm Año: 2008 6
  • WiMax: (Worldwide Interoperability for Microwave Access) es un tipo de transmisión inalámbrica,basado en tecnología microondas, diseñado para ser utilizado en áreas metropolitanas,permitiendo accesos en áreas de 50 Km o más, a una velocidad de transmisión de 70 Mbpsaproximadamente. Es un protocolo similar al Wi-Fi pero con un mayor alcance y ancho de bandapara la transmisión de datos.Mesh: Otra tecnología emergente es la de redes malladas, conocida como “Mesh”, que se utiliza alaire libre, en parques o plazas. En ella no existe una antena emisora y otras receptoras, sino quetodas realizan ambas funciones, mediante dispositivo “repetidores” de la señal. Con estatecnología se crea una malla en la que los datos viajan por infinidad de caminos, permitiendo daruna conexión continua y dinámica para toda el área. Este avance ha permitido que podamosacceder a Internet desde un avión.3G o 4G: Son redes amplias inalámbricas (por sus siglas en inglés WAN) son las redesinalámbricas de mayor alcance ya que utilizan conexiones satelitales estacionarias o por antenasde radio por microondas. Son así las más utilizadas hoy día en la infraestructura de telefonía móvil(UMTS Universal Mobile Telecommunications System), también disponen de la capacidad detransmitir datos. Los servicios de próxima generación de telefonía móvil basados en las diversastecnologías 3G o 4G mejorarán significativamente las comunicaciones WAN ya que estas redesson mucho más flexibles, económicas y fáciles de instalar. Posicionamiento de estándares WirelessPropuesta: Iluminar Buenos AiresLa idea del presente proyecto es que mediante el marco que brinda el convenio de padrinazgos sepueda generar la posibilidad de que una empresa, institución o consorcios de estas, apadrinen unoo varios puntos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Tomándose como referencia que estos 7
  • puntos solo incluirán a los espacios verdes públicos o edificios de la administración pública bajo laorbita del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.Dicha propuesta tiende a las políticas de tercera generación (TICs), al recupero de las personas alas áreas verdes públicas y a la participación ciudadana.En búsqueda de las políticas que se han desarrollado en distintas partes del mundo con respecto alas tecnologías inalámbricas, y los espacios verdes públicos, se pretende equipar a los grandesparques de la Ciudad de Buenos Aires y un conjunto de plazas que por su ubicación geográfica,serían de un gran atractivo para jóvenes, personas que buscan utilizar sus tecnologías en áreasabiertas, también para el turismo.Acercándose la celebración del bicentenario y tomando las palabras de la Sra. Silvana Giudici, exMinistra Coordinadora del Programa “Puertas del Bicentenario” del Gobierno porteño que expresó“cuando el diputado Santilli presentó este proyecto en la Legislatura, en el gobierno pensamos enapoyarlo porque la tecnología es una asignatura pendiente. Hay que entender el Bicentenario nocomo una fecha, sino como una meta a alcanzar”, es por lo expuesto que consideramos que lapromoción y posterior materialización de esta propuesta en un eslabón más en esta gestión queavanza para el cumplimiento de todas sus metas.DesarrolloLo que se pretende es la celebración del convenio de padrinazgo, por un plazo de tres (3) años endonde las empresas deberían soportar el costo de equipar dicha área verde con tecnologíainalámbrica, asimismo en su mantenimiento, y costo de conectividad a Internet.Las empresas padrinantes de cada área verde podrán desarrollar una prestación de los serviciosen cuanto a velocidad y calidad de la conexión inalámbrica. Esta prestación es vista desde laperspectiva comercial ya que dicha empresas son del rubro de los TICs, logrando promocionar sustecnologías y calidad de servicio.Teniendo en cuenta el caso de Londres, se podrá genera un gif publicitario que se abrirá cadaveinte (20) minutos, al menos por diez (10) segundos, en donde queda abierta la posibilidad de quecontenga un mensaje publicitario de la compañía padrinante. Se podrá incluir en dicho gif losteléfonos y enlace de la pagina oficial (Web Site).Bajo ningún concepto podrá destinarse publicidad de terceros a menos de que este previamenteestablecido en el convenio de padrinazgos, ello generará derechos y obligaciones reciprocas entreel Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el padrinante. 8
  • Se podrá durante dos (2) días a la semana realizar encuestas de satisfacción e interacción con losusuarios. También dos (2) veces por semana el Gobierno en iguales condiciones que el puntoprecedente podría incluir encuestas en cuanto a la medición de satisfacción del servicio y en lasdistintas políticas que intenta mejorar a la gestión pública. Como por ejemplo sobre si se observabien el entorno público, si se está seguro, si la limpieza es eficiente. De esta manera generandouna participación ciudadana y un modo eficaz de obtener datos en pos de la mejora de lo público.La conectividad se restringiría a una franja horaria, que va desde las 08 a 21 horas, es en si elhorario apto para poder disponer de tecnologías y frecuentar áreas verdes públicas. Teniendo encuenta los horarios de luz en las distintas épocas del año, podría llegar a realizarse un cronogramade horarios de invierno y otro de verano.Se incluirían filtros para bloquear e impedir el acceso a las paginas web con contenidos xenófobo,adulto, delictivo y violento así como cualquier tipo de datos que violen normativas Internacionales,Nacionales y Municipales.El desarrollo de la presente propuesta es solo y exclusivamente destinado para ámbitos públicos(Parques, Plazas y Paseos). En el caso de que a pedido del padrinante y que surja del convenio,esta tecnología podrá ser utilizada en los espacios de atención pública (CGPC, oficinasmunicipales, hospitales, bibliotecas, clubes municipales, etc.). Bajo ningún concepto podráalterarse las relaciones comerciales existentes, presentes o futuras entre una empresa de serviciosde esta naturaleza y un particular.La velocidad de navegación podrá ser de entre 54Kbps a 108Kbps (con esto se limitará al usonormal de Internet como poder navegar por la web, chequear mails, chatear, enviar documentos yfotos, restringiéndose la posibilidad de bajar música o videos, p2p, mp3, IMAP4, etc.).En el caso en particular que la tecnología lo permita y se establezca en el convenio, se generaráun protocolo especial para un mayor ancho de banda para los organismos de fiscalización,seguridad y emergencias.Wi-Fi temáticoYa que la misma es una herramienta de gran ductilidad, como se verá en el grafico a continuación,la idea es generar puntos virtuales de contenido urbanístico, turístico y cultural. Esto sedesarrollaría mediante la aproximación a un área pública equipada con Wi-Fi, y que ante el intento 9
  • de generar la conexión inalámbrica, surja una página web interactiva que explique a la persona,sobre la historia de ese lugar, ubicación, acciones tendientes a su mejora y todo lo que sea deinterés social, histórico y cultural.También dicha página orientaría a los turistas a nuevos enlaces y lugares de recreo y ocio (ÁreasVerdes equipadas) para su paseo.En cuestiones de seguridad podría operar en cuestiones de inteligencia y transmisión de datospara los efectivos policiales. El desarrollo del grafico que a continuación se acompaña, es que anteun hecho delictivo en progreso, alertado por el Centro Operativo de Cámaras, y al comprobar quese esta realizando un delito, pueda hacer dos cosas, Una es remitir una imagen online al patrulleroequipado con receptor Wi-Fi y monitor, la imagen del delito en progreso, para que los agentescuenten con una logística más acabada y exacta de la situación. La otra opción es enviarle unaimagen JPG del delincuente. De esta manera también se tiene una descripción perfecta delsospecho en sus rasgos, características y vestimenta.También podría servir para identificar personas, huellas y optimizar procedimientos.En la ciudad de Oklahoma, el departamento de policía está utilizando el Wi-Fi para el envíoautomático de distribución y sistemas de información geográfica y como resultado, están viendoreducido las lesiones a los agentes de policía y una mejor batalla en la ejecución del delito. 10
  • Tucson creo una avanzada de emergencia móvil de servicios de telemetría, donde las ambulanciasse comunican con las salas de emergencia en tiempo real y, prisa por la calle, comunicarse connodos, y ajustar los semáforos a fin de activar las luces verdes sobre las rutas a los hospitales.En lugares como Manhattan, se está construyendo una red Wi-Fi para su programa de vigilanciapor vídeo y también para la movilización de apoyo.Con respecto a las cámaras de seguridad, lo importante es destacar como disminuye el costo deinstalación de una cámara, ya que el gasto que demanda el tendido, es uno de los costos másimportantes. Se pudo ver que el costo de 33 cámaras conectadas en forma coaxial, equivale alcosto de 150 cámaras conectadas a través de Wi-Fi el la ciudad de Londres. También una cámarade video conectada a la red puede promover la disuasión de cometer delitos o faltas y ayuda a larápida respuesta de las fuerzas de seguridad, además de dar acceso a bases de datos al instantemostrando mapas y localización de edificios. Se puede tener toda la información disponible entiempo real.Informe de la Organización Mundial de la SaludNota descriptiva N°304Mayo 2006Los campos electromagnéticos y la salud públicaEstaciones de base y tecnologías inalámbricas 5Hoy día la telefonía móvil es algo corriente en todo el mundo. Esa tecnología inalámbrica se basa en unaamplia red de antenas fijas o estaciones de base que transmiten información mediante señales deradiofrecuencia (RF). Hay más de 1,4 millones de estaciones de base en todo el mundo, y la cifra estáaumentando de forma considerable con la aparición de las tecnologías de tercera generación.Hay otras redes inalámbricas que permiten obtener servicios y acceso a Internet de alta velocidad, comolas redes de área local inalámbricas (WLAN), cuya presencia también es cada vez más frecuente en loshogares, las oficinas y muchos lugares públicos (aeropuertos, escuelas y zonas residenciales y urbanas).A medida que crece el número de estaciones de base y de redes locales inalámbricas, aumenta también laexposición de la población a radiofrecuencias. Según estudios recientes, la exposición a RF deestaciones de base oscila entre el 0,002% y el 2% de los niveles establecidos en las directricesinternacionales sobre los límites de exposición, en función de una serie de factores, como la proximidadde las antenas y su entorno. Esos valores son inferiores o comparables a la exposición a las RF de lostransmisores de radio o de televisión.Las posibles consecuencias para la salud de la exposición a campos de RF producidos por lastecnologías inalámbricas han causado preocupación. En la presente nota descriptiva se examinan laspruebas científicas disponibles sobre los efectos en la salud humana de una exposición continua de bajo5 Organización Mundial de la Salud, “Los campos electromagnéticos y la salud pública”.http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs304/es/index.html Año: 2010 11
  • nivel a estaciones de base y otras redes locales inalámbricas. Para obtener información detallada sobreun taller de la OMS dedicado a este tema.Preocupaciones sanitariasUn motivo de inquietud común en relación con las antenas de las estaciones de base y de las redeslocales inalámbricas es el relativo a los efectos a largo plazo que podría tener en la salud la exposiciónde todo el cuerpo a señales de RF. Hasta la fecha, el único efecto de los campos de RF en la salud que seha señalado en los estudios científicos se refería al aumento de la temperatura corporal (> 1º C) por laexposición a una intensidad de campo muy elevada que sólo se produce en determinadas instalacionesindustriales, como los calentadores de RF. Los niveles de exposición a RF de las estaciones de base y lasredes inalámbricas son tan bajos que los aumentos de temperatura son insignificantes y no afectan a lasalud de las personas.La potencia de los campos de RF alcanza su grado máximo en el origen y disminuye rápidamente con ladistancia. El acceso a lugares cercanos a las antenas de las estaciones de base se restringe cuando lasseñales de RF pueden sobrepasar los límites de exposición internacionales. Una serie de estudiosrecientes ha puesto de manifiesto que la exposición a RF de las estaciones de base y tecnologíasinalámbricas en lugares de acceso público (incluidos hospitales y escuelas) suele ser miles de vecesinferior a los límites establecidos por las normas internacionales.De hecho, debido a su menor frecuencia, a niveles similares de exposición a RF, el cuerpo absorbe hastacinco veces más señal a partir de la radio de FM y la televisión que de las estaciones de base. Ello sedebe a que las frecuencias utilizadas en las emisiones de radio de FM (unos 100 MHz) y de televisión(entre 300 y 400 MHz) son inferiores a las empleadas en la telefonía móvil (900 y 1800 MHz), y aque la estatura de las personas convierte el cuerpo en una eficaz antena receptora. Además, lasestaciones de emisión de radio y televisión funcionan desde hace por lo menos 50 años sin que se hayaobservado ningún efecto perjudicial para la salud.Aunque la mayoría de las tecnologías de radio utilizaban señales analógicas, las telecomunicacionesinalámbricas modernas usan señales digitales. Los detallados estudios realizados hasta el momento nohan revelado ningún peligro específico derivado de las diferentes modulaciones de RF.Cáncer: las noticias publicadas por los medios informativos sobre conglomerados de casos de cáncer entorno a estaciones de base de telefonía móvil han puesto en alerta a la opinión pública. Cabe señalar que,desde el punto de vista geográfico, el cáncer se distribuye de forma irregular en cualquier población.Dada la presencia generalizada de estaciones de base en el entorno, pueden producirse conglomerados decasos de cáncer cerca de estaciones de base simplemente por casualidad. Además, los casos de cáncernotificados en esos conglomerados suelen ser de distinto tipo, sin características comunes, por lo que noes probable que se deban a una misma causa.Se pueden obtener pruebas científicas sobre la distribución de los casos de cáncer entre la poblaciónmediante estudios epidemiológicos bien planificados y ejecutados. En los últimos 15 años, se hanpublicado estudios en los que se examinaba la posible relación entre los transmisores de RF y el cáncer.En esos estudios no se han encontrado pruebas de que la exposición a RF de los transmisores aumente elriesgo de cáncer. Del mismo modo, los estudios a largo plazo en animales tampoco han detectado unaumento del riesgo de cáncer por exposición a campos de RF, incluso en niveles muy superiores a losque producen las estaciones de base y las redes inalámbricas.Otros efectos: se han realizado pocos estudios sobre los efectos generales en la salud humana de laexposición a campos de RF de las estaciones de base. Ello se debe a la dificultad para distinguir losposibles efectos en la salud de las señales muy bajas que emiten las estaciones de base de otras señales 12
  • de RF de mayor potencia existentes en el entorno. La mayoría de los estudios se han centrado en laexposición a RF de los usuarios de teléfonos móviles. Los estudios con seres humanos y animales en losque se han examinado las ondas cerebrales, las funciones intelectuales y el comportamiento tras laexposición a campos de RF, como los generados por los teléfonos móviles, no han detectado efectosadversos. El nivel de exposición a RF utilizado en esos estudios era unas 1000 veces superior al deexposición del público en general a RF de estaciones de base o de redes inalámbricas. No haypruebas de que se produzcan alteraciones del sueño o de la función cardiovascular.Algunas personas han señalado síntomas inespecíficos tras la exposición a campos de RF de estacionesde base y otros dispositivos de campos electromagnéticos. Como se indica en una nota descriptivarecientemente publicada por la OMS sobre la «hipersensibilidad electromagnética», no se ha demostradoque los campos electromagnéticos provoquen esos síntomas. Sin embargo, es importante tener en cuentala difícil situación de las personas que sufren esos síntomas.De todos los datos acumulados hasta el momento, ninguno ha demostrado que las señales de RFproducidas por las estaciones de base tengan efectos adversos a corto o largo plazo en la salud. Dado quelas redes inalámbricas suelen producir señales de RF más bajas que las estaciones de base, no cabe temerque la exposición a dichas redes sea perjudicial para la salud.Normas de protecciónLa Comisión Internacional de Protección contra las Radiaciones No Ionizantes (ICNIRP, 1998) y elInstituto de Ingenieros Electricistas y Electrónicos (IEEE, 2005) han elaborado directricesinternacionales sobre los límites de exposición para ofrecer protección contra los efectos reconocidos delos campos de RF.Las autoridades nacionales deberían adoptar normas internacionales para proteger a los ciudadanos delos niveles perjudiciales de RF. Además, deberían restringir el acceso a las zonas en que puedanrebasarse los límites de exposición.Percepción pública del riesgoAlgunas personas consideran probable que la exposición a RF entrañe riesgos y que éstos puedan serincluso graves. Ese temor se debe, entre otras cosas, a las noticias que publican los medios decomunicación sobre estudios científicos recientes y no confirmados, que provocan un sentimiento deinseguridad y la sensación de que puede haber riesgos desconocidos o no descubiertos. Otros factoresson las molestias estéticas y la sensación de falta de control y participación en las decisiones deubicación de las nuevas estaciones de base. La experiencia demuestra que los programas educativos, asícomo una comunicación eficaz y la participación del público y otras partes interesadas en las fasesoportunas del proceso de decisión previo a la instalación de fuentes de RF, pueden aumentar la confianzay la aceptación del público. La OMS ha destacado la necesidad de ese diálogo en una publicacióndisponible en nueve idiomas (véase enlaces relacionados al final de la página).ConclusionesTeniendo en cuenta los muy bajos niveles de exposición y los resultados de investigaciones reunidoshasta el momento, no hay ninguna prueba científica convincente de que las débiles señales de RFprocedentes de las estaciones de base y de las redes inalámbricas tengan efectos adversos en lasalud. 13
  • Explicación del Programa de Padrinazgos 6El padrinazgo es una herramienta de participación que permite el trabajo conjunto del ámbitopúblico y privado en beneficio de la comunidad. Además de ser un instrumento para poner en valorbienes públicos de la Ciudad y constituir un aporte ciudadano para mejorar la calidad de vida ynuestro entorno inmediato, constituye un ahorro genuino para el GCBA, ya que la colaboración delas entidades privadas es a título gratuito.El Programa de Padrinazgos está destinado a colaborar con el mantenimiento y puesta en valor delos espacios verdes públicos, a través de un convenio de gestión conjunta entre distintas entidadesprivadas y el estado. Así se busca cumplir dos objetivos prioritarios: Desde lo funcional, el de asegurar en forma sostenida en el tiempo las mejores condiciones de utilización y aprovechamiento del espacio verde público. Así se intenta garantizar el cumplimiento de distintas expectativas de uso sociales, culturales, de esparcimiento, lúdicas y medio ambientales de todos los vecinos. Desde lo estético, el de resguardar los espacios como piezas notables del patrimonio urbano, expresión artística y arquitectónica que define la identidad de nuestra ciudad y su idiosincrasia cosmopolita. Además, el programa tiene como función preservar su valioso patrimonio vegetal, representativo de nuestra flora nativa y del mundo entero.El padrinazgo se formaliza mediante la firma de un Convenio de Colaboración entre el padrino y elGobierno de la Ciudad. Está avalado por la Ordenanza N° 43.794 y la Constitución de la Ciudad, yes rescindible por cualquiera de las dos partes en cualquier momento, con un preaviso de 30 días.El padrino toma a su cargo el cuidado, mantenimiento, refacción y/o conservación o la provisión deinsumos del bien público apadrinado de acuerdo a lo que se especifique en el Convenio deColaboración.Podrán ser padrinos: entidades intermedias, sociedades, empresas, universidades, colegios,asociaciones vecinales, clubes, organizaciones no gubernamentales, o cualquier persona física ojurídica con domicilio en la Ciudad de Buenos Aires.Para más información, podrá ponerse en contacto:Coordinación General Parque Tres de FebreroTel: (+54 11) 4800-1135Cel.: (+54 11) 15-6639-0000E-mail: juanmaiglesias@gmail.comE-mail: jmiglesias@buenosaires.gov.arJMI.6 Portal web del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, MAyPE “Programa de Padrinazgos”, Enlace:http://www.buenosaires.gov.ar/areas/espacio_publico/programacion_coordinacion/enlace_comunitario/padrinazgos/index.php?menu_id=23100 Año: 2010 14