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Crisis económica de América Latina y Bolivia en los ochenta
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Crisis económica de América Latina y Bolivia en los ochenta

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Descripción de la crisis económica que azotó a toda América Latina y especialmente a Bolivia durante la década de los ochenta

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  • 1. Antecedentes y consecuencias de la crisis de América Latina Preparado por José Antonio Montaño Jordán Santa Cruz, miércoles 01 de abril de 2009
  • 2. Marco general
    • Para América Latina la década de los ochenta estuvo marcada por
      • la recesión,
      • la hiperinflación y,
      • de manera principal, por el sobreendeudamiento y
      • la consiguiente incapacidad de pago;
      • situación que afectó duramente el nivel de vida de la población.
  • 3.  
  • 4. ECONOMIA MUNDIAL Y LATINOAMERICANA (1985 – 1990)
  • 5. ¿Década perdida?
  • 6.  
  • 7.  
  • 8.  
  • 9.  
  • 10.  
  • 11.  
  • 12.  
  • 13.  
  • 14.  
  • 15.  
  • 16. ANALISIS DE LA ECONOMIA BOLIVIANA (1985 – 1990)
  • 17. ANTECEDENTES DE LA NUEVA POLÍTICA ECONÓMICA
    • Descenso continuo de las exportaciones
    • Incremento del servicio de la deuda externa.
    • Control de precios y expansión de la oferta monetaria.
    • Contradicciones en la redistribución del ingreso
    • Presiones inflacionarias (tasa diaria de inflación del 2%)
    • Restricción a las importaciones
    • Moneda sobrevaluada
    • Deterioro balanza de pagos
    • Convulsión social
    • INFLACION Y RECESION
  • 18. BILLETES ANTES DE LA HIPERINFLACION (vigentes desde 1962)
  • 19.  
  • 20.  
  • 21.  
  • 22. Características de la Nueva Política Económica Diagnostico de la Hiperinflación Excesivo aumento de la Oferta Monetaria PARA Financiamiento del Déficit Fiscal
    • Crecimiento excesivo del Estado y empresas públicas
    • Extrema distorsión en los precios relativos
    • Ineficiente asignación de recursos
    • Incapacidad de generar ahorro interno
    • Baja capacidad de la instalación instalada
  • 23.
    • Economía Keynesiana
    • Control de la Demanda
    • Paternalismo del Estado
    • Economía Monetarista
    • Control de la Oferta
    • Liberalización de la economía
    POLITICA ECONÓMICA ANTES DEL 1985 POLITICA ECONOMICA A PARTIR DE 1985
  • 24. Contexto Teórico
    • La NPE es de corte monetarista/ofertista en un sistema de economía de mercado de tipo liberal.
    • Por un lado, el monetarismo, al igual que la NPE, reconoce que la inflación es la causa del deterioro económico y que el control de este fenómeno recae en el control del dinero.
    • Por otro lado, la reforma tributaria extrae aspectos inherentes de las políticas de economia de la oferta estimulando el ahorro y la inversión mediante la eliminación de las tasas marginales de impuesto sobre el ingreso.
  • 25. Contexto Teórico
    • La base fundamental de la economía por control de la oferta es que la producción tiene precedencia sobre el consumo en la vida económica. Las necesidades son ilimitadas, así que no existen problemas para estimular el consumo. ES LA CAPACIDAD DE PRODUCIR LA LIMITADA
  • 26. Objetivos centrales de la Nueva Política Económica (*)
    • Estabilizar los precios eliminando la hiperinflación, para sentar las bases para promover un mayor crecimiento económico, que revierta la tendencia negativa en el producto durante la primera mitad de la década de 1980.
    • Restablecer la solvencia externa del país, a partir de un modelo de desarrollo basado en las fuerzas del mercado para asignar los recursos en la economía y en la apertura del país hacia el exterior
    (*) ANTELO, Eduardo. 2000. “ POLÍTICAS DE ESTABILIZACIÓN Y DE REFORMAS ESTRUCTURALES EN BOLIVIA A PARTIR DE 1985”. www.eclac.cl (Comisión Económica para América Latina)
  • 27. Política Fiscal y Tributaria
    • Política Fiscal austera como sustento básico del programa de estabilización.
    • El ajuste fiscal se basó en la racionalización de los gastos públicos e incremento de los ingresos
    • Se congelaron los salarios de los funcionarios del sector público y se inició un proceso de racionalización de personal en la mayoría de las entidades del Estado.
    • Todas estas acciones que permitieron el aumento de los ingresos fiscales y la reducción de los gastos implicaron en una reducción del déficit del sector público a 2.7% del PIB en 1985, de niveles superiores al 20% del PIB en años anteriores, siendo una pieza clave para la estabilización de la economía boliviana.
  • 28. El liberalismo cambia el rol del estado. La democracia se impone pero con problemas de legitimidad.
  • 29. LOS CONSIDERANDOS DEL D.S. 21060
  • 30.
    • Que la situación económico financiera del país, requiero la adopción de nuevas soluciones de política económica que enfrenten los problemas en las raíces mismas de la crisis, la cual ha adquirido en los últimos tiempos características de verdadero colapso nacional y ha generado una pérdida de confianza
    • Que los factores hiperinflacionarios, combinados con una profunda recesión económica, han debilitado en forma peligrosa el aparato productivo y provocado en el organismo nacional una grave crisis económica que castiga, particularmente, a las grandes mayorías nacionales, por el conducto de la insuficiencia de las reiteneraciones, el desabastecimiento de productos esenciales de consumo masivo, el desempleo, el subempleo y la presencia inusitada de un creciente sector informal o ilegal de la economía;
    • Que las medidas de política económica instrumentadas en el pasado reciente y que se orientaron a corregir algunas manifestaciones de la crisis sin atacar sus causas, han determinado una profunda distorsión en el sistema de precios; agravado la desigual distribución del ingreso y postergado toda posibilidad de crecimiento económico;
    • Que el factor de mayor incidencia en el ritmo inflacionario radica en el sostenido y creciente déficit fiscal del sector público, el cual adquiere características tales que provocan el descontrol de la política de gastos e ingresos; el que a su voz no puede ser cubierto con los recursos fiscales normales, provocando un endeudamiento público interno que además de ser ilegal, es insostenible en los términos de la actual hiperinflación;
    • Que es necesario aplicar una Nueva Política Económica que tenga la aptitud de ser realista y pragmática con el objeto de atacar las causas centrales, de la crisis en el marco de una racionalidad de medidas fiscales, monetarias, cambiarías y de ajuste administrativo del sector estatal que, además de su contenido, radicalmente antíinflacionario, siente los fundamentos para reiniciar, redefinir y encaminar el desarrollo nacional liberador, dotado de profundo contenido social que rescate los valores morales del pueblo boliviano;
  • 31. El D. S. 21060, contiene los siguientes títulos
    • Del régimen cambiario y de las reservas
    • Del régimen bancario y del comercio exterior
    • Del régimen social
    • Del régimen de precios y abastecimiento
    • Del régimen de las empresas
    • Aspectos relativos a la determinación de los patrimonios
    • De las reformas monetaria y tributaria
    • De los instrumentos de la Nueva Política Económica
  • 32. Titulo I. Del régimen cambiario y de las reservas
    • Artículo lº.- Se establece un régimen de tipo de cambio único, real y flexible del peso boliviano con relación al dólar de los Estados Unidos de América, el mismo que se denominará cambio oficial.
    • Artículo 2º.- El tipo de cambio oficial será el promedio ponderado resultante do las operaciones de venta pública oficial de divisas que efectúe el Banco Central de Bolivia en su oficina central de la ciudad de La Paz.
    • Artículo 23º.- En conformidad a la Ley Orgánica del Banco Central de Bolivia, aprobada por el Decreto Ley 14791 de lº de Agosto de 1977, se autoriza la conversión del oro físico del Banco Central de Bolivia, en reservas metálicas de libre disponibilidad, como respaldo y garantía real de la Nueva Política Económica.
  • 33. Titulo II. Del régimen bancario y del comercio exterior
    • Artículo 26º.- Autorízase a los bancos e instituciones financieras del sistema, mutuales de ahorro y préstamo para la vivienda, bancos hipotecarios y secciones hipotecarias de los bancos comerciales, cooperativas de ahorro y crédito y toda persona natural, jurídica o colectiva, a efectuar todo tipo de actos jurídicos, operaciones y contratos en moneda nacional con cláusula de mantenimiento de valor, o en moneda extranjera.
    • Artículo 28º.- Se autoriza a los bancos del sistema a operar con recursos o en moneda nacional
    • con tasas de interés anuales activas y pasivas libres, con sujeción a las siguientes tasas de
    • encaje legal:
    • a) Depósitos a la vista 50%
    • b) Depósitos a plazo 10%
    • c) Caja de ahorro 20%
    • d) Otros depósitos en moneda nacional 100%
    • El Banco Central de Bolivia determinará y establecerá las tasas de interés activas de los créditos refinanciados, así como las tasas de redescuento.
  • 34. Otros Artículos importantes
    • Artículo 41º.- A partir de la fecha se establece un régimen de libre importación de bienes, excepción hecha únicamente de los que afectasen la salud pública y/o la seguridad del Estado
    • Artículo 49º.- Los bienes y servicios en general podrán exportarse libremente.
    • Artículo 55º.- Las empresas y entidades del sector público y privado podrán libremente convenir o rescindir contratos de trabajo con estricta sujeción a la Ley General del Trabajo y su Decreto Reglamentario.
    • Artículo 56º.- Se establece transitoriamente el Beneficio de Relocalización, para la defensa y racionalización del empleo, que regirá tanto para el sector público como para el privado. Este beneficio se pagará por los empleadores en todos los casos de terminación de la relación de trabajo por decisión del empleador y consistir en el pago del equivalente a tres meses da salario, si fuere pagado de una sola vez o de seis meses a pagarse en igual plazo (6 meses), a elección del trabajador.
    • El Beneficio de Relocalización será pagado, cuando hubiere lugar, en forma adicional a todos los beneficios sociales establecidos por ley y no es sustituible con el preaviso.
    • El Beneficio de Relocalización regirá hasta el 31 de Diciembre de 1985, a partir de la fecha del presente Decreto.
  • 35.
    • Artículo 72º.- A partir de la fecha se determina que los precios de bienes y servicios en todo el territorio de la publica, se establecerán libremente.
    • Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) fijará y ajustará quincenalmente, los precios de venta de los hidrocarburos en el mercado interno de la República, sobre la base del equivalente en pesos bolivianos al cambio oficial promedio de la quincena anterior de $us. 0,30 (treinta centavos de dólar americano) al consumidor, incluidos los impuestos por litro de gasolina de octanage entre 82 y 85.
    • Artículo 80º.- El Banco Central de Bolivia no otorgará crédito alguno a las entidades y empresas del Sector Público, que hubiesen dado cumplimiento a los requisitos establecidos en los artículos precedentes, aprobados sus presupuestos para la gestión del año 1985, así como el correspondiente plan de racionalización de personal.
  • 36.
    • Artículo 102º.- Se dispone la descentralización de la Corporación Minera de Bolivia mediante la creación de cuatro empresas subsidiarias, dotadas cada una de ellas de personalidad jurídica propia, autonomía de gestión en sus operaciones industriales, régimen administrativo con facultad para la comercialización de minerales y metales, adquisición e importación de equipos e insumos y, en general para realizar todas sus operaciones y actividades empresariales:
    • Artículo 118º.- Se dispone la disolución de la Corporación Boliviana de Fomento
  • 37.  
  • 38.  
  • 39.  
  • 40.  
  • 41.  
  • 42.  
  • 43.  
  • 44. BOLIVIA: Crisis Financiera
  • 45.  
  • 46.  
  • 47.  
  • 48.  
  • 49.  
  • 50.  
  • 51. PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ACTIVIDAD ECONOMICA
  • 52.  
  • 53.  
  • 54.  
  • 55.  
  • 56.  
  • 57. ANALISIS DEL SECTOR MINERO, INDUSTRIAL MANUFACTURA Y SERVICIOS
  • 58. PRODUCCIÓN MINERA: (ÍNDICE DE CANTIDAD, PRECIOS Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN MINERA)
  • 59. PRODUCCIÓN MINERA POR TIPO DE EMPRESA (TONELADAS MÉTRICAS FINAS)
  • 60. INGRESOS TRIBUTARIOS ANUALES DEL TESORO GENERAL DE LA NACIÓN, 1980- 1990 (% DEL PIB)
  • 61. VENTAS EXTERNAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS, 1981-90:
  • 62. Empresas Mineras Medianas en la década de los ochenta: FUENTE: INE Zinc-Plomo-Plata Zinc-Plomo-Plata Plata-Plomo-Antimonio Estaño Antimonio Plata Zinc-Plomo-Plata Zinc-Plomo-Plata Antimonio Oro-Plata Oro Oro-Cobre Oro-Cobre-Plata Zinc-Plomo-Plata Zinc-Plomo-Plata Oro Potosí Potosí Oruro La Paz Potosí Potosí Potosí Potosí Potosí Oruro La Paz Santa Cruz Santa Cruz Potosí La Paz Potosí Andean Silver Resources Arisur BAREMSA Barroquira Ltda. Bernal Hnos. Cia. Minera Concepción Compañía Minera del Sur COMSUR Empresa Minera Unificada Inti Raymi S.A. L&M Mining Empresa Minera Paitití Cia. Minera La Rosa Empresa Santa Lucía Cia. Minera La Solución Vista Gold Corp. Mineral Departamento en el que producen Razón Social
  • 63. Utilización de Capacidad Instalada En el Sector Manufacturero (%)
  • 64. Variación Porcentual en Salarios Reales, Sector Privado (%)
  • 65. Exportaciones de Gas Natural ( millones de pies cúbicos)
  • 66. Precios Reales Anuales del Gas Natural, base 1980
  • 67.  
  • 68.  
  • 69. POBLACIÓN OCUPADA POR RAMA DE ACTIVIDAD: 1980-1988 (No. DE OCUPADOS)
  • 70. SECTOR FISCAL 1985 - 1990
  • 71.  
  • 72.  
  • 73.  
  • 74.  
  • 75. Los 7 impuestos de la Ley 843 (20/05/86)
    • Impuesto al Valor Agregado (IVA)
    • Régimen Complementario al IVA (RC-IVA)
    • Impuesto a la Renta Presunta de las Empresas (IRPE)
    • Impuesto a la Renta Presunta de Propietarios de Bienes (IRPPB)
    • Impuesto a las Transacciones (IT)
    • Impuesto a los Consumos Específicos (ICE)
    • Impuesto de Regularización Impositiva (IERI – Transitorio)
  • 76. SECTOR MONETARIO 1985 - 1990
  • 77.  
  • 78.  
  • 79.  
  • 80. NOTA: RIB - OECP = RIN RIN + CNSP + CSPr + OC = M2
  • 81.  
  • 82.  
  • 83. Reservas Netas = Total Obligaciones – Total Reservas Brutas
  • 84.  
  • 85.  
  • 86.  
  • 87. SECTOR FINANCIERO 1985 - 1990
  • 88.  
  • 89.  
  • 90.  
  • 91.  
  • 92.  
  • 93.  
  • 94. OTROS SECTORES
    • SECTOR EXTERNO
    • SECTOR SOCIAL
    • POBREZA
    • EVOLUCIÓN DEL EMPLEO Y DESEMPLEO
    • SECTORES SOCIALES
    • GASTO E INVERSION SOCIAL
  • 95.  
  • 96.  
  • 97.  
  • 98.  
  • 99.  
  • 100.  
  • 101.  
  • 102.  
  • 103.  
  • 104.  
  • 105.  
  • 106.  
  • 107.  
  • 108.  
  • 109.  
  • 110.  
  • 111. ¡¡Muchas gracias por su atención!!
  • 112.  

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