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Los gobiernos locales, mancomunados para la gestión del agua la cuenca del rio jubones 30 nov-2010

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LOS GOBIERNOS LOCALES, MANCOMUNADOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA LA CUENCA DEL RIO JUBONES

LOS GOBIERNOS LOCALES, MANCOMUNADOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA LA CUENCA DEL RIO JUBONES

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  • 1. PROYECTO LOS GOBIERNOS LOCALES, MANCOMUNADOS PARA LA GESTIÓN DEL AGUA LA CUENCA DEL RIO JUBONES Ing. Pedro Encalada Verdugo COORDINADOR DE LA SECRETARIA TECNICA [email_address] Riobamba30/10/2010
  • 2.  
  • 3. PROYECTO
    • TEMAS DE INTERES:
    • Un concepto…
    • El camino recorrido...
    • Situación actual…..
    • Desafíos de futuro….
  • 4. PROYECTO 1. Concepto….
  • 5. Entendiendo a las mancomunidades desde las diferentes cosmovisiones
    • A intentar conceptualizar la formas de mancomunamiento, nos hace pensar en nuestra cosmovisión Andina “la minga”……. construir o reconstruir una nueva forma de convivencia ciudadana, en la diversidad de culturas y en armonía con la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir ó Sumak Kawsay ; una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades .
    Ecuador. Las formas de mancomunamiento, son modalidades de gestión, en donde dos o más GAD podrán unirse entre sí con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer los procesos de integración….. Hacia la visión país, en el marco del PNBV. Caso Europeo : a) obligación común de dos o más personas, c) unión de varios municipios de menos de 20.000 hab; c) España, asociación libre de municipios no necesariamente colindantes d) Francia, organismos públicos de administración territorial, comunas, que ejercen ciertas competencias en común.
  • 6. Cuales son los factores impulsores de los procesos colectivos los problemas, la crisis?
    • Deterioro Ambiental del territorio,
    • Actores en la gestión del territorio – aislados y individualista,
    • La falta de políticas y estrategias conjuntas para la gestión local
  • 7. EL PROBLEMA EN LA CUENCA DEL JUBONES L a cuenca hidrográfica del río Jubones está vulnerable por la calidad de vida de la ciudadanía, el deterioro de los recursos naturales, la calidad de los servicios públicos y la capacidad de gestión de los principales actores de la cuenca. Existe baja cobertura de servicios públicos para la ciudadanía (1/2 millón de habitantes):
  • 8.
    • Uno de cada cinco habitantes del planeta no tiene acceso al agua potable = 1.100 millones de personas (casi 92 veces la población de Ecuador).
    • 40% de la población mundial no dispone de sistemas básicos de saneamiento = 2.600 millones (casi 213 veces la población de Ecuador).
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2006 ACCESO A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
  • 9.
    • La mala calidad del agua es de las principales causas de las malas condiciones de vida y de los problemas de salud en el mundo.
    • 2002, enfermedades diarreicas y paludismo mataron 3.100.000 seres humanos. 90% eran niños menores de cinco años.
    • Cada año se podría salvar la vida de 1.600.000 personas, si se les ofreciera la posibilidad de acceder a abastecimientos de agua potable e instalaciones sanitarias e higiénicas.
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2006 ACCESO A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
  • 10.
    • Según las más recientes previsiones, de hoy al 2030, un 47% de la población vivirá en zonas con estrés hídrico de la vida y el 67% todavía no tendrá acceso a servicios de saneamiento.
    ACCESO A SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo 2009
  • 11.
    • La población actual se estima en 6,6 mil millones de personas.
    • Cada año crece por 80 millones de personas.
    • Este crecimiento  significa un aumento de la necesidad de agua dulce de 64 mil millones de m³ por año.
    • Se espera que el 90% de los 3 mil millones de personas suplementarios , según las estimaciones para 2050, vivirán en un país en desarrollo .
    CRECIMIENTO POBLACIONAL AUMENTA DEMANDA DE AGUA III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo 2009
  • 12.
    • Hoy, la mitad de la humanidad vive en ciudades y metrópolis.
    • En 2030, serán dos tercios . Esto, provocará un aumento espectacular de la demanda de agua en las zonas urbanas.
    • Se estima que 2.000 millones de estos habitantes vivirán en asentamientos ilegales y barriadas miserables. Sufriendo la falta de agua limpia e instalaciones de saneamiento + consecuencias.
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2006 CRECIMIENTO POBLACIONAL AUMENTA DEMANDA DE AGUA
  • 13.
    • En 2030, la población mundial necesitará 55% más alimentos para poder subsistir.
    • Esto es = incremento de la demanda de agua para regadíos , que ya representa 70% aproximadamente de todo el agua dulce destinada al consumo humano.
    • Hoy, 13% de la población mundial –850 millones de personas concentradas sobre todo en zonas rurales– sigue hambrienta.
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2006 CONSERVAR EL AGUA HOY PARA LAS PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES
  • 14.
    • Actividad agrícola representa el consumo de 70% de los recursos del agua dulce .
    • Como resultado del crecimiento de la población y la búsqueda de un mejor nivel de vida, la demanda de agua dulce para la agricultura en el 2050 se incrementará en un 70 a un 90%.
    LA AGRICULTURA Y GANADERIA USAN MAS AGUA III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo 2009
  • 15.
    • El 90% de los desastres naturales son fenómenos que guardan relación con el agua , y su número y frecuencia van en aumento.
    • Consecuencia de una explotación inadecuada del suelo y el agua .
    • Causas: pastoreo excesivo, la deforestación y la realización de vastos proyectos de regadío incompatibles con el medio ambiente.
    • Dos de cada cinco habitantes de la Tierra viven en zonas vulnerables a inundaciones y elevación del nivel del mar.
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos en el Mundo 2006 ACTIVIDADES AGRICOLAS INADECUADAS PROVOCAN DESASTRES NATURALES
  • 16.
    • 80% de las aguas residuales llega sin tratamiento a la naturaleza.
    SANEAMIENTO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo
  • 17.
    • Los efectos sobre la salud pública en los centros urbanos densamente poblados son catastróficas.
    SALUD PUBLICA ENFERMEDADES POR AGUA CONTAMINADA III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo
  • 18.
    • El cambio climático altera la disponibilidad de agua (en tiempo y espacio), debido al “intenso” y acelerado ciclo mundial del agua. Esto afectará a la intensidad y la frecuencia de los desastres naturales extremos, como inundaciones y sequías .
    CALENTAMIENTO CLIMATICO ALTERA EL CICLO DEL AGUA III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo
  • 19.
    • Para funcionar como es debido, el ciclo hidrológico del que depende nuestra vida necesita un medio ambiente saludable .
    • La calidad y cantidad del agua está disminuyendo en muchas regiones del mundo.
    • Se está deteriorando rápidamente la diversidad de los ecosistemas y las especies vegetales y animales de agua dulce .
    II Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los RRHH en el Mundo 2006 CALENTAMIENTO CLIMATICO ALTERA CALIDAD y CANTIDAD DE AGUA
  • 20. REFUGIADOS DEL CLIMA
    • El acceso a instalaciones de agua y saneamiento afecta en gran medida las oportunidades del desarrollo humano.
    • Sabiendo que el 47% de la población mundial vivirá en zonas áridas y semiáridas, se estima que 24 a 700 millones de personas huirán para escapar de las consecuencias de la escasez del agua y la falta de saneamiento, en gran parte debido a la efectos del cambio climático.
    III Informe de las Naciones Unidas sobre los Recursos Hídricos en el Mundo CALENTAMIENTO CLIMATICO GENERA DESPLAZAMIENTOS HUMANOS
  • 21. Que estamos haciendo?, para quién?, con quién?, cómo y cuando?…sólos/colectivo? Hacer juntos lo que solos no se puede . La “minga por la vida”, definiendo una carta de navegación, en este marco fortalecer la capacidades y generar credibilidad… esto incidirá a la participación y por ende una democracia horizontal representativa y participativa. Las formas de mancomunamiento es una “modalidad de gestión” para potenciar el cumplimiento de las competencias exclusivas de los GAD Trabajo bajo “principios” de los procesos colectivos/individuales : a) Unidad en la diversidad: jurídica, territorial, económica y la igualdad de trato; b) solidaridad y reciprocidad, c) la coordinación y la corresponsabilidad, d) subsidiaridad , e) complementariedad , f) equidad interterritorial, g) participación ciudadana y h) sustentabilidad del desarrollo “ La gestión ” de impactos o por resultados: insumos, acciones, resultados, productos, beneficio e impacto. Esto es “ eficiente y eficaz ” , hacer más con menos, “ Transparente ” .
  • 22. PROYECTO 2. El camino recorrido….
  • 23. 1. Asamblea General, 30 integrantes 2. Directorio 3.1. Quince Delegados/as Técnicos/as Delegado Técnico Municipalidad de Girón Delegado Técnico Municipalidad de Santa Isabel Delegado Técnico Municipalidad de Oña Delegado Técnico Municipalidad de San Fernando Delegado Técnico Municipalidad de Saraguro Delegado Técnico Municipali dad de Pasaje Delegado Técnico Municipalidad de Nabón Alcalde de de Girón Alcalde de Santa Isabel Alcalde de Oña Alcalde de San Fernando Alcalde de Saraguro Alcalde de Pasaje 1 Presidente/a 2 Vicepresidentes 2 Vocales 3. La Secretaría Técnica 1 Coordinador, 1 contadora y 1 secretaria Alcalde de Pucará Alcalde de Chilla Alcalde de Zaruma Alcaldesa de Nabón Delegado Técnico Municipalidad de Chilla Delegado Técnico Municipalidad de Zaruma Delegado Técnico Municipalidad de Pucará Alcalde de Machala Delegado Técnico Municipalidad de Machala Alcalde de El Guabo Prefecto de El oro Prefecto del Azuay Alcalde de Ponce Enríquez Delegado Técnico HCP El Oro Delegado Técnico HCP Azuay Delegado Técnico HCP Loja Delegado Técnico Municipalida d de el Guabo
    • 3.2. Equipo Facilitador
    • Comunicador
    • 2. Gestión ambiental
    • SIPMES
    • 3. Gestión del agua
  • 24. PROYECTO OBJETIVOS 1. Alcanzar la COORDINACION de los gobiernos seccionales para Gestionar el AGUA en la Cuenca del JUBONES 3. Gestionar la COOPERACION interna y externa para invertir en el territorio 2. Establecer POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS comunes en la Cuenca del Jubones
  • 25. El Plan Estratégico de la Cuenca del Jubones… En el 2018, en la cuenca del río Jubones….. Vive una población en armonía con la naturaleza, integrados por el agua con reciprocidad social e institucional con las presentes y futuras generaciones MCRJ: Asociación Voluntaria y comprometida de 15 GADs que trabaja mancomunadamente en el desarrollo sostenible con énfasis en los Recursos Hídricos, de la cuenca del río Jubones . El secreto del éxito es el trabajo basado en Valores: Respeto, Participación, Consenso, Solidaridad, Reciprocidad, Compromiso, Equidad y Transparencia…
    • Ambiente y territorio
    • Mejorar calidad ambiental y la vida de los habitantes.
    • Sensibilizar actores locales
    • Desarrollo Económico
    • Incrementar el empleo
    • Fortalecer asociatividad de productores.
    • Fortalecer las capacidades
    • Político institucional y social
    • Fortalecer la participación ciudadana con enfoque intercultural.
    • Trabajo mancomunado
    Tres ejes estratégicos 2008, deterioro ambiental, desempleo y descoordinación
  • 26. El Plan Operativo Anual 2010……..
    • Ambiente y territorio
    • Mejorar calidad ambiental y la vida de los habitantes.
    • Sensibilizar actores locales
    • Desarrollo Económico
    • Incrementar el empleo
    • Fortalecer asociatividad de productores.
    • Fortalecer las capacidades
    • Político institucional y social
    • Fortalecer la participación ciudadana con enfoque intercultural.
    • Trabajo mancomunado
    Tres ejes estratégicos
    • Gestión del Agua, con énfasis a la Protección de fuentes hídricas y seguridad alimentaria.
    • Apoyo al fortalecimiento de las UGAs en el marco del sistema de gestión Ambiental en la cuenca
    • Apoyo al fortalecimiento de los emprendimientos productivos en la cuenca.
    • Impulso del corredor turístico de la cuenca del Jubones
    1. Apoyo al fortalecimiento institucional de los GADs y de la MCRJ El rol de la MCRJ: Facilitación, coordinación y articulación de la gestión basado en PROYECTOS
  • 27. Base del financiamiento 0,1% de la ley del 15 %
  • 28. PROYECTO
    • GENERACIÓN Y GESTIÓN DE INFORMACIÓN DE LA CUENCA DEL RIO JUBONES .
    • Inv entarios de los recursos hídricos, San Francisco, Vivar, León, Camilo Ponce, Uchucay.
    • Uso actual y cobertura vegetal.
    • Uso potencial del suelo en el río Minas.
    • Estudio de factores de cambio climático y riesgos naturales.
    • Mapas: vías, red hídrica, topografía, entre otros.
    • Estudio socioeconómico de la cuenca
    • Georeferenciación de los atractivos turísticos
    • Estudios de las concesiones mineras.
    • Base de datos de actores de la Cuenca.
    • Mapa de los Principales ecosistemas, otros.
    • Estudio para una Red hidrometeoro lógica para la cuenca.
    En síntesis un SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA “SIG” de la cuenca, proceso HACIA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, servicio para los GADs, toma de decisiones e inversiones oportunas
  • 29. Reserva ecológica Pedernales R/E Alto andina San Pablo de Tenta Área de bosque y vegetación Protectora El Tablón Área de bosque y vegetación Protectora de las Nieves Área de bosque y vegetación Protectora Pucará Área de bosque y vegetación Protectora de las Nieves Área de bosque y vegetación Protectora La Unión Reserva ecológica manglar Guabo - Machala R/E Alto andina Urdaneta
  • 30.
    • Zonas amenazadas a las inundaciones
  • 31. PELIGRO DE SEQUIAS……………………………….
  • 32. PROYECTO 2. Diagnóstico y protección de fuentes de agua EL PROYECTO ESTRELLA
  • 33. PROYECTO La gestión desde la Unidad Básica del territorio y la organización (parcela y familia) LA METODOLOGIA DE INTERVENCION
  • 34. PROYECTO La planificación del predi, beneficiario y organización “Usuari@” del Agua.- EN LA PRACTICA
  • 35. PROYECTO Plan de microcuenca y el comité para la gestión, Su rol.-
  • 36. Comités de microcuencas conformados.- - Tenta (Saraguro), - Baijón (Oña) - Colchahuayco (Las Nieves – Nabón)
  • 37.
    • Declaración de áreas protegidas, CUIDAR LO QUE TENEMOS
    • - Guashapamba (Saraguro),
    • - Shincata (Nabón – Oña),
    • - Jeco (Santa Isabel – Girón –San Fernando),
    • El Chorro (Girón).
    • Casacay (Chilla)
  • 38. PROYECTO 520 Fuentes protegidas con obras físicas y biológicas : REDUCCION DE CONTAMINACION - 250 en las subcuencas de los ríos Rircay, Minas y San Francisco. - 200 En la subcuenca río León. - 70 En la subcuenca del río Casacay.
  • 39. PROYECTO
  • 40. PROYECTO Los Incendios Forestales son los principales causantes de la pérdida de la cobertura vegetal de la cuenca, ….y del cambio climático
  • 41. PROYECTO SENSIBILIZAR EDUCAR
  • 42. 370 Emprendimientos productivos generados: - 150 en las subcuencas de los ríos Rircay, Minas y San Francisco. - 150 En la subcuenca río León. - 70 En la subcuenca del río Casacay. EL DESARROLLO ECONOMICO HACIA LA CONSERVACION
  • 43. PROYECTO
  • 44. PROYECTO
  • 45. PROYECTO 3. situación actual…….
  • 46. No se trata de “borra y va de nuevo”..se trata de sin perder de vista el proceso histórico AJUSTARSE al mandato constitucional
  • 47. El COOTAD Art. 285. Mancomunidades y Consorcios.- Los GAD regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales y de las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración , en los términos establecidos en la constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en éste Código.
  • 48. ESCENARIO .2. Consorcio de GAD de la cuenca del Río Jubones OBJETIVO: Apoyar a la gestión integrada del agua y del ambiente de la CRJ mediante la gestión de proyectos de conservación de los recursos hídricos, de riego y dotación de servicios básicos. Línea 1. Servicios Básicos de agua. Art. 137 del COOTAD Línea 2. D esarrollo Económico Territorial Línea 3 . La Gestión Ambiental
    • Apoyo al proceso de Fortalecimiento Institucional de los municipios con énfasis en la planificación.
    • 2. Apoyo a la formulación, gestión de recursos y evaluación de proyectos municipales e intermunicipales en sistemas integrales de agua potable, el saneamiento ambiental; el fortalecimiento de capacidades y la gestión social de los servicios públicos (alianzas Juntas de Agua y Municipio).
    • 3. Asistencia técnica a los Gobiernos Parroquiales Rurales que administran por delegación de los municipios servicios básicos.
    • Apoyo a la elaboración, gestión de recursos y monitoreo de proyectos orientados al fomento de la Seguridad Alimentaria. Art. 134 del COOTAD, literales a, b y c .
    • Apoyo a la elaboración, gestión de recursos y monitoreo de proyectos orientados al riego y el fortalecimiento de capacidades a las organizaciones sociales para la gestión del riego. Art. 133. del COOTAD.
    • Apoyo al Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Provinciales para la gestión del riego y a la gestión de la asistencia técnica a los Gobiernos Parroquiales Rurales para que administren por delegación del GAD provincial los servicios de riego.
    • Apoyo a la elaboración, gestión de recursos y monitoreo de proyectos orientados al desarrollo turístico como una alternativa productiva para la gestión del agua y del ambiente. Art. 135 COOTAD .
    • Apoyo a la elaboración, gestión de recursos y monitoreo de proyectos orientados a fortalecer las UGA en el marco de los Sistemas de Gestión Ambiental y Recursos Naturales de lo GP de Azuay, El Oro y Loja vinculado en la cuenca hidrográfica del Jubones y sus ecosistemas. Art. 136 del COOTAD .
    • Apoyo a la elaboración, gestión de recursos y monitoreo de proyectos orientados a los municipios que desean calificarse como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable y la coordinación entre los niveles de gobiernos (provincial, cantonal y parroquial) . Art. 136 del COOTAD .
    COOTAD Art. 285. – (…) Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más GAD del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre GAD de distintos niveles se denominarán CONSORCIOS .
  • 49. ESCENARIO .2. Consorcio de GAD de la cuenca del Río Jubones OBJETIVO: Apoyar a la gestión integrada del agua y del ambiente de la CRJ mediante la gestión de proyectos de conservación de los recursos hídricos, de riego y dotación de servicios básicos. Línea 1. Servicios Básicos de agua. Art. 137 del COOTAD Línea 2. D esarrollo Económico Territorial Línea 3 . La Gestión Ambiental COMISION 1. Directores de planificación y desarrollo cantonal y los responsables de los servicios de agua potable de los municipios o cantones integrantes del consorcio. Delegado de las Juntas parroquiales. COMISION 2 . Directores de Desarrollo Económico de las provincias que integran el consorcio. Directores de Desarrollo Económico de cantones y Parroquias. Sugerimos que aquí se integre a los responsables de turismo COMISIÓN 3 . Directores de Gestión Ambiental de los Gobiernos provinciales que integran el CONSORCIO, Directores de las UGAs de los municipios integrantes del consorcio y representantes de los Gobiernos parroquiales PROPUESTA DE CONSTRUCCIÓN Y GESTION A NIVEL DE CONSORCIO DE GAD EN LA CUENCA DEL JUBONES Asesor 1. Experto/a en Agua potable y saneamiento Asesor 2. Experto/a en Desarrollo Económico Territorial Asesor 3 . Experto/a en Gestión Ambiental COODINACION TECNICA
  • 50.  
  • 51. PRÓXIMOS PASOS 4. Resolución de los órganos legislativos de ser parte de la Mancomunidad/consorcio . Hasta el 10/10/2010
  • 52. PROYECTO 4. Desafíos de futuro….
  • 53.
    • ¿Serán las mancomunidades, una alternativa de desarrollo que funcionan?
  • 54. Es oportuno y necesario fortalecer las formas de mancomunamiento en el Jubones, Ecuador y Mundo?
    • 1. Estrategia para el manejo integral de problemas; desde las potencialidades y los retos globales.
    • 2. Reconocer las políticas públicas nacionales que inciden para el trabajo colectivo: CRE, El PNBV, COOTAD, reglamento.
    • 3. Desde la experiencia Española. ¿Qué hacen las mancomunidades: planifican?, gestionan?, ejecutan?.
    • 4. Para problemas complejos, estructuras complejas, gestión de impactos/resultados y procesos. Será necesario acciones a corto, mediano o largo plazo….?
  • 55. Retos y Desafíos de futuro…
    • 1. Demostrar con indicadores y variables a través de un SIPMES,…
    • 2. Ver a los problemas de manera compleja, holística, no es unitario es colectivo.
    • 3. Construir escenarios de referencia de procesos colectivos.
    • 4. Red Ecuatoriana de Formas de mancomunamientos para el BV.
    • 5. Fortalecer la filosofía, las capacidades, ……. Creatividad metodológico, coraje ético, audacia epistemológica y compromiso social.
  • 56. PROYECTO LOS MUNICIPIOS SOLIDARIOS SON UNA ALTERNATIVA PARA LA GESTIÓN DEL BUEN VIVIR DEL TERRITORIO