Concepto del consejo territorial de planeacion de villanueva
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Concepto del consejo territorial de planeacion de villanueva

on

  • 574 views

Concepto al Plan de Desarrollo 2010-2015 "El cambio recién empieza"

Concepto al Plan de Desarrollo 2010-2015 "El cambio recién empieza"

Statistics

Views

Total Views
574
Views on SlideShare
574
Embed Views
0

Actions

Likes
0
Downloads
0
Comments
0

0 Embeds 0

No embeds

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Microsoft Word

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Concepto del consejo territorial de planeacion de villanueva Concepto del consejo territorial de planeacion de villanueva Document Transcript

  • CONCEPTO DEL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION DE VILLANUEVA AL PLAN DE DESARROLLO 2012 - 2015 TODOS JUNTOS POR VILLANUEVA "El cambio recién empieza"IntroducciónEn cumplimiento de los mandatos legales, en especial los conferidos en La Constitución Nacional yen la Ley 152 de 1.994 "Ley Orgánica del Plan de Desarrollo", el CTPM de Villanueva - Casanare,emite las recomendaciones y conceptos al Plan de Desarrollo presentado por el Sr AlcaldeMunicipal Dr. Angel Antonio Campos Barrera a su consideración.Somos conscientes de la importancia de la responsabilidad delegada en este Consejo, y esperamosque nuestras recomendaciones y sugerencias (así contemplado en la Ley), sean acogidas en granmedida por el Ejecutivo en el proceso de adopción del Plan.Algunas consideracionesPara abordar con claridad conceptual el estudio del Plan de Desarrollo, el CTPM planteó lanecesidad de distribuir su estudio, acorde con las dimensiones planteadas en el proyecto del Plan,las cuales son:I. LA VILLANUEVA DE HOYA. UN VISTAZO DESDE LA ENTIDAD 1
  • 1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD.5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNAB. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICASC. VENTAJAS Y OPORTUNIDADESII. VILLANUEVA PARA EL CAMBIOA. LOS RETOS PARA EL CAMBIO1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL2. MATRIZ DE PROYECCIÓNIII. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZAA. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO1. EL CAMBIO EMPIEZA2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICASB. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-20151. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓNIV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIOA. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA”1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS.2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 20113. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES.5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-20157. PLAN FINANCIERO 2012-20158. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN9. ESTIMACIÓN DE RENTAS.10. ESTIMACIÓN DE GASTOS11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN.12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOSB. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015 MUNICIPIO DE VILLANUEVA CASANARE 2
  • Esta distribución por Dimensiones, permitía el estudio más a fondo por cada uno de l@sintegrantes del CTPM de las propuestas presentadas, desde la óptica del Sector al cual estánvinculados, para que, en las Plenarias de presentación por cada una de las Dimensiones, tod@sl@s Consejer@s, tuvieran el acercamiento con la totalidad del Plan presentado.Con esta metodología, se pretendió minimizar los efectos de la conformación extemporánea delCTPM, la falta de cualificación de sus nuev@s integrantes y el poder rendir el Concepto sobre elPlan en un plazo de 10 días y no en los 30 que determina la norma, amén de la falta derepresentación de varios sectores que no pudieron hacer efectiva su participación en esteConsejo.Sumar también a las dificultades, el haber recibido un primer proyecto del Plan, el cual fuecambiado en presentación y en algunos enfoques y metas, seis días después, creando algo deconfusión y de sensación de tiempo perdido.La disminución del tiempo de elaboración del Concepto, sacrificó la posibilidad de convocar a lossectores que deben estar involucrados en esta etapa, recayendo la responsabilidad de emitir elconcepto en los Consejer@s nombrados, que además de no contar con una cualificación sobre eltema -como ya lo dijimos-, invertían un tiempo adicional de trabajo, que debían sumar a las tareaspropias de sus intereses particulares.No significa esto, que el Concepto que emitimos sea sólo por salir del paso o cumplir la norma. No.Ha sido un trabajo prolijo y proactivo, que desde el saber, entender y querer de sus integrantes,asumimos como compromiso de hacerlo.Debemos hacer hincapié, en que el Concepto que se emite, sin restar importancia a lo que cadaun@ de nosotr@s interpretemos del Desarrollo, debe estar referenciado al Programa de Gobiernoinscrito en la Registraduría por el candidato electo, y que según el espíritu de la ley, es laconcordancia entre el voto programático y el Plan de Desarrollo aprobado. No es lo que queremosque diga el Plan desde el ángulo de nuestro sector o de nuestros intereses, es lo que la comunidadcon su voto, decidió que debe ser. 3
  • EN MATERIADos reconocimiento explícitos en la elaboración del proyecto del Plan: 1. La adopción de una metodología de elaboración denominada “De Desarrollo Integral” propuesta por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), desarrollada desde EL ENFOQUE POBLACIONAL EN LA PLANEACIÓN MUNICIPAL del Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA - Colombia en el año 2007-2008, lo cual permite referenciar desde material ya publicado y estudiado las bondades o deficiencias del proyecto presentado. Sumarle a esto que es de los pocos municipios del país que adoptaron esta metodología, pues implica desde su concepción, la construcción de indicadores y metas, que es parte del segundo reconocimiento. 2. Creemos con casi total certeza, que es la primera vez que se ha presentado un proyecto de Plan para el municipio de Villanueva, que contenga Objetivos y Metas MEDIBLES. Todos los Planes adoptados con anterioridad han rehuido esta forma de presentación, pues hace más fácil y menos "etéreo y conceptual" el hacer la Evaluación y Seguimiento que un Plan de Desarrollo requiere. No por ello estamos de acuerdo con todas los Objetivos y Metas planteados, pues ellos deben estar acordes con la información recolectada en los Diagnósticos y Líneas Base, y que como veremos más adelante, son varias las inconsistencias al respecto.En cada una de las dimensiones, abordaremos la totalidad del Plan, es decir, tanto su Diagnósticocomo su Formulación, Metas y Plan de Inversión, lo cual permite una lectura más ágil, evitando elsalto adelante y atrás en el Documento, y que crea confusión y duplicación de párrafos, como seevidencia en algunas partes del Proyecto presentado.1. DIMENSIÓN POBLACIONAL. SOMOS VILLANUEVA1.1. Crecimiento demográfico. 1.1.1. Natalidad y mortalidad.1.2. Población vulnerable. 1.2.1. Población en condición de discapacidad. 1.2.2. Población en situación de pobreza extrema. 4
  • 1.2.3. Población víctima del conflicto armado interno. 1.2.4. Niños, niñas y adolescentes en riesgo de explotación.En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: AccionesComunales, Población con Discapacidad, Adulto mayor, Organizaciones Juveniles Organizacionesde MujeresADULTO MAYOREl Municipio actualmente y de acuerdo a la información que reposa en la Junta Directiva delAdulto Mayor tiene 590 adultos mayores, la mayoría de estos adultos presentan discapacidadvisual, auditiva, en las extremidades y problemas de piel por tal motivo se recomienda ampliar lasjornadas integrales de 8 a 14 en el programa Atención a población en condiciones devulnerabilidad, subprograma El Respeto al Adulto Mayor Recién empieza, meta: Realización de 8jornadas integrales de salud para el adulto mayor durante los 4 años. En estas jornadas se debenentregar las sillas de ruedas, bastones, gafas, aparatos auditivos y los que el adulto mayor necesitepor sus condiciones de salud y vulnerabilidad. Se debe realizar un seguimiento de estos adultos yde los implementos entregados a los mismos por parte de la Administración Municipal.El adulto mayor en el municipio se ha visto relegado de sus derechos, por tal motivo se debeplasmar en el Plan de Desarrollo el estudio, diseño y construcción de un albergue para dichosciudadanos que se encuentran en estado de vulnerabilidad extrema, mas cuando ya dichosciudadanos se encuentran mendigando en las calles del Municipio. La construcción del albergueno es excluyente del hogar de paso que existe hoy en día, de hecho, se debe fortalecer este hogary ampliar el programa alimentario a fines de semana y festivos.Revisando el Plan de Inversión, para el adulto mayor hay una partida presupuestal para elcuatrienio de 390 millones divididos en las jornadas integrales de salud y recreación y deporte, portal motivo se hace imprescindible que dentro del Plan de Desarrollo quede plasmada la realizaciónde la granja productiva para este sector de la población en estado de vulnerabilidad.VICTIMASPoblación vulnerable: atención a la población de victimas. Que aunque no se encuentra plasmadoen el plan de gobierno, el Plan de Desarrollo si recoge en toda su dimensión este tema. 5
  • Las encuestas del SISBEN contienen demasiadas inconsistencias para hacer de ella unaherramienta de medición adecuada para determinar Pobreza Extrema, NBI, Desempleo, y todauna serie de Indicadores que se apoyan en sus cifras. Tarea inaplazable es la depuración de suscifras y sus metodologías. Podría ser utilizado como base de datos las de la Red Unidos. Lasuperación de la pobreza recién empieza a gestionar para la certificación de competencias de jefede hogar. En la actualidad aparecen usuarios del nivel 1 en el nivel 3MUJERPROGRAMA RESPIROA) Quitar el parámetro de la población de estrato 1 y 2 del Sisben ya que eso es un limitante deacceso, que sea para las personas que lo requieran y cumplan con las condiciones que se adoptenpara la misma. Dirigido a sector urbano o ruralB) Formación técnica y tecnológica para las mujeres del sector rural en programas comerciales,agropecuarios, turísticos. Apoyar esto con el Sena.Crear una bolsa de empleo para la mujer que sea manejada desde una oficina en las instalacionesde la alcaldía municipal a donde las empresas debe dirigir las convocatorias de cargos disponiblesy así lograr una mejor asignación de personal femenino en las diferentes labores así requeridas.C) En el apoyo a la comercialización que sea seleccionado los renglones que en el momento seencuentre en auge y aprovechar los recursos disponibles en la región.DEMOCRACIA FAMILIARDiseñar, ejecutar campañas y programas que conllevan a lograr una de equidad de género en elmunicipio. Meta de los Objetivos Del MilenioFomentar, apoyar y fortalecer la creación de famiempresa. 6
  • Crear una bolsa de solidaridad para gestantes compuesta por: elementos para bebes y las madres.Puede ser mensualmente que la comunidad haga su aporte con la empresa privada y losfuncionarios públicos.Reactivar el programa de huertas caseras.A través de programas de radio, prensa, pasacalles, volantes, charlas, informar a las niñas,adolescentes y mujeres de lo grave que son patologías como: la depresión, la bulimia, el estrés,obesidad, anorexia, vigorexia.En la página 67 del plan de desarrollo Profamalia joven hacer un esfuerzo mayor y efectivo ya queVillanueva presenta una alta tasa de embarazos en adolescentes.En la matriz del plan estratégico, Población vulnerable atención a población en condición devulnerabilidad atención a la mujerEn el primer ítem consideramos que estas son funciones de la Comisaria de Familia ya que paraeso se ha creado esta dependencia a cargo de profesionales idóneos.En el ítem dos solicitamos sea más especifico a que sector va dirigido, si rural o urbano.En el tercer ítem no se especifica en que se basa el programa y si es institucional quiere decir quees de orden nacional y cual dependencia que estaría a cargo y cuáles son los lineamientos.En capacidades para el cambioQue las 20 iniciativas microempresariales sean dirigidas a ambos géneros.Consideramos que es muy importante que se cree la Secretaria de la Mujer, dado que en elmunicipio la población femenina se encuentra en constante crecimiento. Y por ende con lacreación del ministerio de la mujer se tiene la orientación para darle la aplicación en el municipio.No se ve la continuidad del Consejo Comunitario de Mujeres, según el decreto de creaciónnumero 036 de 2004. Por tal motivo solicitamos reactivar este ente.Proponemos gestionar, diseñar y construir La Casa de la Mujer con los Objetivos de: 7
  • Alberge para la mujer que sea afectada por violencia intrafamiliarMujeres desplazadasMujeres que estén en tratamiento de enfermedades terminalesMadres adolescentesProponemos que se realicen mensualmente campañas de promoción y prevención temprana deenfermedades que afectan exclusivamente a la mujer por medio de diagnósticos como:Mamografías ,examen de cuello uterino, citologías, diabetes, hipertensión, enfermedades detrasmisión sexual. También la programación de Consulta con especialistas.Construcción de gimnasio biosaludable para la mujer de la tercera edad que se puede gestionarcon el Sector de hidrocarburos.BULIMIA: La persona sufre episodios de atracones compulsivos, seguidos de un gran sentimiento de culpabilidad ysensación de pérdida de control.ANOREXIA: Trastorno de la conducta alimentaria que supone una pérdida de peso que lleva a un estado de inanición. Serecurre al vómito o al uso de laxantes.OBESIDAD: Acumulación excesiva de grasa en el cuerpo, hipertrofia general del tejido adiposo.VIGOREXIA: Trastorno caracterizado por la presencia de una preocupación obsesiva por el físico y una distorsión delesquema corporal. Adicción a la actividad física. (Como podemos comprobar en la imagen el chico padece estaenfermedad)POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMALa base de información al respecto es bastante precaria. Aunque se plantean acciones y objetivosa cumplir, es difícil contrastar las cifras reales y las que confluyen en el Plan.PROGRAMA DE GOBIERNO Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del Sisbén que asisten a citas y tratamientos médicos. convenio con un centro de rehabilitación programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de vincularlas al mercado laboral. Ofrecer a mujeres de estratos 1 y 2 del Sisbén micro créditos Generar empleo a la mujer jefe de hogar, mediante el apoyo a sus actividades empresariales 8
  • espacios de comercialización de los productos, bienes o servicios elaborados por las mujeres de lalocalidadcampañas en temas de equidad familiarredes familiares con miras a procesos de desarrollo productivodisminuir la violencia contra los hijos.asignación de un terreno para la construcción de un hogar múltiple para población desplazada, afrocolombiana y donde funcione además la unidad de recuperaciónImplementar hogares de pasoApoyar los programas del instituto colombiano de bienestar familiarpuesta en funcionamiento del comedor comunitario infantil para niños entre los uno y cinco añospertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisbén.Apoyar y fortalecer los hogares fami, tradicionales y sustitutosImplementar la política de juventudplan de choque en contra de la problemática de delincuencia y adicciónfortalecer las organizaciones de discapacitadospredio para construcción de la sede de atención para la población con limitacionescréditos para el desarrollo de proyectos productivos a población con discapacidady fortalecer a las agremiaciones de adultos mayores existentesApoyar los proyectos productivos asociativos en los grupos de la tercera edad.Gestionar subsidios directos e indirectos del orden nacional y departamental en beneficio de dichapoblaciónrecursos para la compra de un terreno donde el adulto mayor pueda ejecutar proyectosproductivos.fortalecer a las agremiaciones de desplazados y reinsertadosacompañamiento a los proyectos productivos asociativossubsidios ante la Nación y el Departamento que beneficien a la población desplazada yreinsertados.mejoramiento y compra de vivienda a madres comunitariascapacitación con el servicio nacional de aprendizaje, SENAconvenios de inversión para los hogares comunitarios y el apoyo con la vinculación de madresauxiliares.Rediseñar la estratificación de las viviendas. 9
  • 2. DIMENSIÓN AMBIENTAL. VILLANUEVA NATURAL2.1. Hidrografía.2.2. Topografía y relieve.2.3. Flora.2.3.1. Morichales2.4. Bosques.2.5. Fauna.2.6. Saneamiento Ambiental.2.6.1. Escombrera municipal.2.6.2. Cementerio municipal.2.6.3. Planta de sacrificio animal municipal.2.6.4. Centro de zoonosisEn esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: OrganizacionesAmbientales, Especies menores, Productores Agrícolas y Juntas de Acción Comunal Rurales.SECTOR AMBIENTALEn el diagnóstico se plantea que las fuentes hídricas del municipio están en riesgo por cuenta de ladeforestación y la expansión de la frontera agrícola, pero no menciona para nada la actividadpetrolera, llámese sísmica, exploración y explotación, como la que más daño causa a los acuíferos,tampoco nombra la forestación con especies exóticas pino, eucalipto y acacias. En la cabecera delos caños que alimentan el acueducto municipal hay instaladas cerca de 4.000 Has de estasespecies, causando un daño irreparable. La disminución de los caudales es muy notorio.Objetivo estratégico No. 4 Adquisición del 40% de las cabeceras municipalesIndicador Has.Valor esperado Cuantas Has. No. 1:16.1 Acuerdos para proteger. No es tangible. Cuantas cuanto es el 1% digamos el 5% 1.16.2 Delimitar y alinderar el área de protección de los caños los Micos, Huerta la Grande, Los Mangos, Los Arietes abastecedores del acueducto de Villanueva y todos los que se encuentran dentro del área la empresa Reforestadora de la Costa. Involucrar a Corporinoquia. 1.16.3 Prohibir la expansión del área de cultivos de especies exóticas a la empresa Reforestadora. 1.16.4 En esta misma área prohibir toda actividad que atente contra los recursos naturales. 1.16.5 Erradicar definitivamente toda actividad de explotación piscícola en el caño Los Arietes y en el caño Aguaclara desde el puente sobre la vía San Agustín (sitio Chaparral) hacia arriba. Esto a partir de enero de 2013. 1.16.7 Prohibir toda actividad relacionada con elaboración de comidas (el paseo de la olla) en los caños los Arietes y Aguaclara desde el sitio Chaparral hacia arriba. 1.16.8 realizar convenios con agricultores, empresa privada ICA y Corporinoquia para la recolección y disposición final de los empaques de los productos e insumos químicos (todos peligrosos) utilizados en las actividades agroindustriales, incluyendo las de los hidrocarburos, que afecten la salud humana y animal. 10
  • 1.17 PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL PARA EL CAMBIO Adelantar un programa de educación ambiental integral para la protección del individuo, el territorio y el patrimonio natural a 100 líderes de la población urbana y rural. Convenio con universidades y Ecofondo (ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL) Indicador. Lideres capacitados Valor esperado 1001.17.1 LAS METAS 1,2 Y 3 ESTAN RELACIONADAS CON LA ESCUELA NACIONAL AMBIENTAL 1.17.2. EL CAMBIO AMBIENTAL REALIZAR CONVENIOS CON UNIVERSIDADES UPTC, UNILLANOS, UNITROPICO, FUN, ECOFONDO Y EMPRESA PRIVADA para reducir la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales INDICADOR convenios realizados Meta 4 convenios por año 1.18.1 Recuperación forestal de la cuenca del rio Upia Realizar Convenios Corporinoquia, municipio, finqueros, empresa privada. 4 años. Indicador Has recuperadas Meta esperada 50 Has en cuatro años Las actividades de reforestación deben realizarse con especies nativas protectoras y silvopastoriles con el fin de dar doble función y aprovechamiento a esta actividad.PROGRAMA DE GOBIERNO Conservar y recuperar las fuentes hídricas del municipio Creación de viveros forestales de especies nativas recuperación de la cuenca de los ríos Upía y Tua. educación ambiental en instituciones educativas estudios para el manejo y el uso del suelo de la cuenca hídrica del caño Aguaclara y sus afluentes. proyectos de siembra de especies nativas de peces seguimiento del área forestada de las fuentes hídricas que abastecen los acueductos. sistema de seguimiento y evaluación participativa con base en el esquema de ordenamiento territorial, EOT 11
  • 3. AMBIENTE CONSTRUIDO. NUESTROS SERVICIOS3.1. Servicios públicos domiciliarios.3.1.1. Acueducto.3.1.2. Alcantarillado.3.1.3. Aseo.3.1.4. Gas natural domiciliario.3.1.5. Energía eléctrica.3.2. Infraestructura vial.3.2.1. Vías Primarias.3.2.2. Vías Secundarias.3.2.3. Vías Terciarias.3.3. Infraestructura para la producción.En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: ComitéDesarrollo y Control y la Secretaría Técnica del CTPM.SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Establecer el mínimo vital gratuito en el servicio de agua potable (donde la haya) para toda la población de Villanueva. Es necesario realizar el correspondiente estudio, reestructurar la empresa de servicios públicos y las tarifas por pago de agua. Reestructurar e implementar nuevas tecnologías para la empresa regional de beneficio de residuos sólidosEn el tema de ´´AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO, INFRAESTRUCTURA-VIAL Y SERVICIOSPUBLICOS´´, Les faltaría implementar un completo estudio por qué al compararlo con el enfoquede la visión; no se cumpliría y observando el análisis de las mesas de concertación con lascomunidades, este punto es el de mayor importancia.De igual forma se les sugiere doblar la estadística del porcentaje (15% y 30%) de las redes de gas yelectricidad que implementaron en la matriz, debido a la presencia de población flotantePROGRAMA DE GOBIERNO fortalecer los servicios existentes de agua potable, alcantarillado, saneamiento básico, manejo de aguas lluvias, sistema de tratamiento de aguas residuales y obras de equipamiento urbano. Revisar la estratificación socio económica, para el área urbana proyectos de ampliación de cobertura de los servicios públicos de telefonía, energía, gas, acueducto y aseo subsidios y cofinanciación de los derechos de conexión Adecuar las redes existentes 12
  • Adquirir terrenos donde se encuentran micro cuencasadecuaciones, mejoramientos y mantenimientos de las redes de acueducto y alcantarillado delcasco urbano y los centros poblados del municipiomega proyecto de acueductoinstalación de redes de gas domiciliario, en el sector rural y los centros poblados.recursos para la edificación del terminal de transporteSeñalizar las vías urbanasmantenimiento de algunas vías terciariasAdecuar el banco de maquinaria para el mantenimiento de la malla vialrecursos para la pavimentación de vías urbanas 13
  • 4. DIMENSIÓN SOCIO-CULTURAL. NUESTRA SOCIEDAD.4.1. Educación.4.2. Salud. 4.2.1. Aseguramiento. 4.2.2. Salud pública.4.3. Cultura.4.4. Deporte.4.5. Vivienda. 4.5.1. Juntas de vivienda. 4.5.2. Déficit cuantitativo de vivienda urbana.En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Educación,Sector Sindical, Salud, Organizaciones Culturales, Organizaciones Deportivas, Organizaciones deVivienda.SECTOR EDUCACIONEl plan de desarrollo en algunos a partes plantea. Subir el nivel cultural y de conocimiento de losjóvenes, con el apoyo de monitores y refuerzos de lecturas en las instituciones, estas sonestrategias que se vienen dando desde casi una década y es muy poco el avance que se halogrado, pues es muy poca la población escolar que se vincula a estas actividades extra clase.No se puede decir que la cobertura educativa en el Municipio pueda llegar a un 100%. enpreescolar, secundaria y media ( por el sector rural).No se puede decir que en el municipio se pude erradicar el analfabetismo en un 100% , no existeun diagnostico, mucha población no tiene tiempo y disponibilidad para estudiar, por la partelaboral, zonas rurales de difícil acceso y algunas situaciones personales ( Salud, edad, necesidadeseducativas especiales ).SUGERENCIA. Apoyar a las instituciones educativas con monitores idóneos en las diferentesmodalidades del deporte, cultura y expresiones artísticas, para el buen uso del tiempo libre dondeen horas de la tarde se trabaje en lo deportivo, cultural y artístico. El proyecto debe abarcar desdelos grados quintos hasta la básica secundaria (Noveno Grado).Se sugiere gestionar Recursos para crear INCENTIVOS HACIA LA EXCELENCIA ESCOLAR DEPORTIVAY CULTURAL con los siguientes estímulos: 1. Estimulo al mejor talento artístico 2. Estimulo al mejor talento deportivo del año 3. Estimulo a escritor, que se destaquen en el municipio. 14
  • 4. Estimulo a docente que se destaque con una experiência significativa pedagógica.SUGERENCIAS ADICIONALES. Con miras a la proyección del servicio educativo en el municipio seplantea: 1. Adquisición de terrenos para la ampliación de nuevas infraestructuras educativas en especial, para las Instituciones Fabio Riberos y Nuestra señora de Manare. Se sugiere construir bloques de aulas para mejorar los espacios escolares y no construir aulas unitarias dispersas. 2. Apoyar las instituciones educativas en la implementación de proyectos Pedagógicos productivos sostenibles para el mejoramiento en la prestación del servicio educativo. 3. Gestionar la asignación de la planta de personal de apoyo, y personal administrativo y de seguridad, acorde con las necesidades de las instituciones educativas. 4. Gestionar la asignación de la planta de docentes directivos, docentes, y de personal de psicoorientacion, acorde con las necesidades de las instituciones educativas oficiales. 5. Fortalecer el proceso de control de la educación formal y educación para el trabajo y desarrollo humano de las instituciones educativas privadas. (Piratas). 6. Activar la junta Municipal de educación ( JUME) 7. Apoyar los planes de mejoramiento institucional de cada una de las instituciones educativas. 8. Los ajustes y modificaciones del PEI de cada una de las instituciones oficiales es competencia del consejo directivo previo concertación con la comunidad educativa, dentro del debido proceso. No es competencia del municipio las modificaciones, pero si puede apoyar los procesos.Al tema de ´´INVERSION SOCIAL Y EDUCACION PARA TODOS´´, Se sugiere que con la informaciónobtenida por las comunidades se implementes estrategias para que las rutas escolares yrestaurantes, no sean el impedimento para la población estudiantil y así asistir a sus colegios.Todo esto con el objetivo de darle cumplimiento al programa de gobierno.PROGRAMA DE GOBIERNO mejorar la calidad de los procesos académicos La optimización de la infraestructura y la dotación de elementos fomentar la cobertura población de bajos recursos a los entes de educación superior becas para jóvenes de niveles 1 y 2 del sisben y egresados de colegios de Villanueva. Gestionar la construcción de nuevas aulas. Fortalecer las diferentes modalidades de educación 15
  • convenios con universidades públicas capacitación de docentes en temas pedagógicos. dotación de centros educativos incentivos a las instituciones académicas obtengan los mayores puntajes en las pruebas ICFES Y SABER. Construir los puentes peatonales de acceso a los colegios Ezequiel moreno y días y al colegio Fabio riberos, así como el que comunica la institución educativa paraíso bajoSECTOR SALUDEn el día jueves 11 de mayo, siendo las 16:30 en el auditorio del Hospital Local se realizó unapequeña socialización del proceso que se viene adelantando por el CTPM de V/nva., se enunciaronlos Programas y Sub programas proyectados y se expuso el Documento que contiene el PlanPlurianual de Inversiones para el Cuatrienio, ante representantes del sector sindical y algunosfuncionarios de esa institución.A grandes rasgos se concluyó: Que los proyectos para el sector salud deben ser dados en Número de población, para que esas metas sean CUANTIFICABLES. Se considera imposible decir que se va a dar cobertura del 100% para el aseguramiento del subsidiado, por la calidad de población que se maneja, puesto que se cuenta con población flotante. Es más acertado el decir lograr o subir coberturas al 95% En cuanto la implementación de estrategias, deben quedar más explícitos a quien cómo cuáles métodos aplicar y a cuántos va dirigido y en que tiempos se van invirtiendo los recursos para así poder ser medibles. En cuanto los programas que tienen que ver con nutrición, estos dicen tener conocimiento que están ligados a un Plan Dptal. Y que vienen desarrollándose desde tiempo atrás. (SISVAN). Que hay mirar muy bien lo que concierne a las Políticas de Infancia y Adolescencia, cuáles son los programas que están amarrados a nivel Nal. Dpal. Y cuáles serían los únicos de competencia mpal. Que en el programa de atención a las gestantes adolescentes, se debe dar énfasis en programas Educativos y Reforzar el Programa del POS en educación sexual y reproductiva, como un requisito dentro los programas de Promoción y Prevención.OBJETIVOS ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS 16
  • 1.12. Programa: Continuidad, ampliación y auditoría de lacobertura de afiliación al Sistema General de Seguridad Social.Objetivo: Garantizar la continuidad, gestionar los recursos necesarios para ampliarla cobertura del régimen subsidiado en salud para la población priorizada por sunivel de vulnerabilidad, promocionar la afiliación de la población con capacidad depago al régimen contributivo.META DE RESULTADO Cobertura universal del régimen subsidiado a población vulnerableINDICADOR Cobertura de aseguramiento en régimen subsidiadoVALOR ESPERADO 100%Esta meta si está contemplada en el programa de gobierno. Tiene articulación con las políticas, yproyectos del plan departamental (con el subprograma del numeral 1.4.1.1.)Las políticas, programas y proyectos responden en cierta manera al diagnóstico del municipio,pero hay que tener en cuenta la población flotante…qué estrategias o cómo va a ser dirigidos esosplanes para que sean captados a los regímenes correspondientes?Según lo planteado en la matriz de financiación aparece este incluido, pero sin mostrar tiemposdefinidos para esa ejecuciónEsta metas tiene una línea de base que no es clara, por lo mismo de la tipificación de la población,pero si se podría medir su cumplimiento.META DE RESULTADO Aumento en siete puntos porcentuales la cobertura del régimencontributivo en la población con capacidad de pagoINDICADOR Cobertura de aseguramiento régimen contributivoVALOR ESPERADO 65%Teniendo en cuenta la correlación con los objetivos de desarrollo del milenio en la erradicación dela pobreza, lo cual a su vez está relacionado con el aumento del empleo en el municipio, seesperaría que la población afiliada al régimen contributivo tenga un mayor porcentaje, con lo cualse liberarían cupos del régimen subsidiado y se reflejaría la capacidad autosostenible delmunicipio, por lo tanto se sugiere el aumento de la cobertura de aseguramiento al régimencontributivo al 80%, el cual debe estar distribuido en un aumento anual de 5%; y estará plasmadodebidamente dentro del plan de desarrollo con las estrategias con las cuales se pretende lograr 17
  • esta cobertura, tales como depuración y actualización constante de la base de datos de régimensubsidiado, Control en la evasión y elusión de aportes al Sistema de Salud del 100% de lasempresas de trabajo del municipio, realización de un censo comercial para aclarar cuáles son laspersonas que tienen capacidad de afiliación al régimen contributivo y están dentro de la base dedatos del régimen subsidiado.La meta no tienen una línea de base claras por lo tanto no se ve cómo se puede medir sucumplimiento si no hay un número especifico de población a la que se le aplique esta1.12.1. Subprograma: Vigilancia de evaluación al SGSSS.Objetivo: Realizar auditoria y seguimiento a la destinación de los recursos delaseguramiento por parte de las EPS en el nivel de competencia del municipio.META DE PRODUCTO Realizar Auditoria Anual del régimen subsidiado durante los cuatro añosINDICADOR Contrato de auditoría realizadoVALOR ESPERADO 4Esta meta, aunque está incluida en el plan de gobierno y está articulada en cierta forma con laspolíticas del plan dptal dllo. ( 1.4.1.1. – Meta 2)El proyectos responden al diagnóstico del municipio en cuanto se refiere a …..prestación ygarantías del servicioRecursos para su financiación, en cuanto a esto, aparece en la matriz de Financiación las dos metascon un solo rubro a ejecutar, sin especificar tiempos y valores por cada periodoesta meta sí posee una línea de base clara y medible.Aunque no está claro si es una auditoria por cada EPS o si es una sola para los cuatros años.Consideramos que para optimizar los recursos destinados para realizar esta meta, se debería hacer1 solo auditor para las 2 EPS con menor número de afiliados.1.13. Programa: Atención primaria en salud para la mujer y la primera infancia y la niñez.Objetivo: Mantener la tasa de reducción de la mortalidad infantil con tendenciahacia el descenso.META DE RESULTADO Disminución de mortalidad infantil a 20.6 por mil nacidos vivos en los cuatroaños de gobierno 18
  • INDICADOR Tasa anual de mortalidad infantilVALOR ESPERADO 20.6 por mil nacidos vivosNo hay concordancia entre la tabla numero 8 donde se plantea como meta de resultado ladisminución de la tasa de mortalidad infantil a 38 por 1000 nacidos vivos y la tabla 1.13 del plan dedesarrollo donde la meta de resultado para este indicador es la disminución de la mortalidadinfantil a 20.6 x cada mil nacidos vivos.En cuanto a las estrategias AIEPI y IAMI, las cuales ya han sido implementadas en anteriores años,se debería primero tener una evaluación de cómo está funcionando estos programas en elmunicipio y cuáles son las falencias del municipio para los mismos, con el fin de que hayacontinuidad y coherencia en la aplicación de dichas estrategias.Se debe tener claridad sobre las causas de la mortalidad infantil en este municipio, factores deriesgo y de esta manera establecer factores protectores y mecanismos para prevenir este eventoque está relacionado directamente con los niveles de pobreza y calidad de vida de la población.1.13.1. Subprograma: Estrategia AIEPI - IAMI integrada.Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud lasherramientas técnicas, logísticas e institucionales, las competencias y prácticas dela comunidad y del talento humano, necesarias para la prevención de la mortalidadinfantil con la intervención oportuna de los factores determinantes quecondicionan su presencia.META DE PRODUCTO Implementar (FORTALECER) la estrategia IAMI- AIEPI integrada en el 100%de las instituciones públicas del municipioINDICADOR Estrategia implementadaVALOR 1Estas estrategias ya han sido previamente implementadas en el municipio; consideramos queprimero se debería hacer un diagnostico para establecer la situación actual de las instituciones desalud frente a dichas estrategias para establecer falencias y de esta manera fortalecer lasdebilidades que se tienen y dar continuidad en los procesos. Además se deben establecer 19
  • mecanismos de vigilancia a estos programas que se deben ver reflejados en la disminución de lamorbimortalidad infantil.Aunque no está estipulado en este punto, en el diagnostico se dice que las IPS privadas estánenfocadas en atender el régimen contributivo, cuando la realidad es que tanto las IPS privadascomo la IPS pública se atiende prácticamente 90% régimen subsidiado, ya que la EPS mas grandede régimen contributivo tiene su propia IPS, por lo tanto considero que los programas como IAMIy AIEPI se debe incluir también a las IPS privadas para su capacitación e implementación adecuadade estos programas, porque además, estas estrategias no hacen distinción entre regímenes.1.13.2. Subprograma: Vigilancia y evaluación de los resultados de las intervencionesimplementadas para reducción de la mortalidad infantil.Objetivo: Establecer un sistema de información eficiente que permita ajustar lasestrategias a las necesidades de intervención de la población infantil del municipio,basados en el avance de los logros planeados.META DE PRODUCTO Desarrollar e implementar el Sistema de información de morbimortalidadinfantil y perinatalINDICADOR Sistema de información operandoVALOR ESPERADO 1Consideramos que este subprograma ya está operando a través del sistemas de vigilancia en salud(SIVIGILA), y el programa de evaluación de estos resultados se realiza a través de los COVES en loscuales se analiza el evento reportado para establecer las acciones pertinentes; de manera que loque se debe es reforzar este sistema de información por ejemplo a través de apoyo humano ytécnico.1.14. Programa: Todos bien nutridos.Objetivo: Lograr cubrir toda la población gestante, lactante e infantil menor de 12 años, adultosmayores y población en situación de discapacidad, con lactancia, suplementación conmicronutrientes y acciones de promoción de la alimentación saludable durante los cuatro años.META DE RESULTADO Reducir la prevalencia de bajo peso en madres gestantes a un 20% en loscuatro años 20
  • INDICADOR Porcentaje de Mujeres gestantes con bajo pesoVALOR ESPERADO 20%Esperaría un porcentaje más reducido 10%, ya que de la nutrición materna depende tambiénrecién nacidos sanos y nutridosSe deben garantizar el acceso a los controles prenatales de toda gestante, de igual manera se debeinsistir en la asistencia a los controles de crecimiento y desarrollo de toda la población infantil demunicipio para establecer una base de datos continua y actualizada de la población con problemasde desnutrición a los cuales se les dará suplementos nutricionales con su respectivo seguimiento.Realizar demanda inducida para programas de promoción y prevención , control prenatal y controlde adulto mayor ya que la falencia se encuentra en la falta de información de los usuarios deestos derechos que se tienen. Aunque lo lógico la inducción la debe realizar cada EPS, tambiéndebe haber un fortalecimiento por parte del Municipio1.14.1. Subprograma: El cambio empieza reduciendo la desnutrición.Objetivo: Gestionar los recursos a nivel nacional y departamental para reducir lastasas de desnutrición en el municipio.META DE PRODUCTO Gestionar recursos para la implementación de la estrategia de cero asiempreINDICADOR Estrategia apoyadaVALOR ESPERADO 1este punto no se estudió.META DE PRODUCTO Gestionar convenio FAMI con el ICBFINDICADOR Convenio anual con el ICBFVALOR ESPERADO 4En el programa lo nombran pero no se encuentra metas claras, estrategias, objetivos.1.15. Programa: Atención primaria en salud para la familia y la adolescencia.Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientastécnicas, logísticas e institucionales, las competencias en conocimiento, conductas y prácticas de lacomunidad y del talento humano del sector salud, necesarias para la prevención de las principales 21
  • causas de morbilidad y mortalidad en la población de jóvenes, adolescentes y adultos delmunicipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes que condicionan suprevalencia.META DE RESULTADO Mantener la tasa de mortalidad materna en el mínimo posible en elmunicipioINDICADOR Tasa de mortalidad maternaVALOR ESPERADO 0No existen programas y proyectos que puedan reducir la tasa. No es sólo el enunciado.1.15.1. Subprograma: Maternidad segura.Objetivo: Garantizar mediante intervenciones de atención primaria en salud las herramientastécnicas, logísticas e institucionales, las competencias, conductas y prácticas de la comunidad y deltalento humano del sector salud, necesarias para la prevención morbilidad y mortalidad materna yperinatal en el municipio, con la intervención oportuna de los factores determinantes quecondicionan su incidencia.META DE PRODUCTO Implementar y durante el periodo de gobierno una estrategia de atenciónprimaria en saludINDICADOR Estrategia implementadaVALOR ESPERADO 1Esta meta no se estudió1.15.2. Subprograma: Estrategia de vigilancia y control de eventos de interés en salud pública.Objetivo: Mantener activa y oportuna la vigilancia epidemiológica de los principales factores deriesgo para la salud y la calidad de vida de la población del municipio.META DE PRODUCTO Sistema de Vigilancia en Salud Pública activo y operando durante loscuatro añosINDICADOR SIVIGILA operandoVALOR ESPERADO 1 22
  • ESTE EXISTE Y VIENE OPERANDO, PUES ES UNA HERRAMIENTA DE OBLIGATORIO APLICACIÓN YSEGUIMIENTOMETA DE PRODUCTO Formular un Plan Local de Salud para los cuatro (4) años de gobiernoINDICADOR Plan formuladoVALOR ESPERADO 1Este plan debe estar de acuerdo a la resolución 425 de 2008.1.15.3. Estrategia C.A.R.M.E.N. (Conjunto de Acciones para la Reducción Multifactorial deEnfermedades No transmisibles)Objetivo Establecer un programa regular de intervenciones colectivas con participacióncomunitaria para la intervención de los principales factores de riesgopara la aparición y prevalencia de las enfermedades crónicas no transmisiblesMETA DE PRODUCTO Estrategia CARMEN implementada durante los cuatro añosINDICADOR Estrategia implementadaVALOR ESPERADO 1Esta meta no se estudióCONCLUSIONES: Existe coherencia entre los principales problemas identificados en el diagnostico y los programas propuestos. En el caso de las coberturas mínimas se identifica claramente la correspondencia entre situación en materia de aseguramiento de la población pobre al régimen subsidiado y la situación en el programa de salud 23
  • El planteamiento del diagnostico presenta un análisis cuantitativo y cualitativo de lasituación de las dos coberturas mínimas involucradas en este sector (régimen subsidiado ymaternidad en adolescentes). Dicho diagnostico resulta coherente con los programaspropuestos para avanzar hacia la universalización del aseguramiento y la reducción de lamortalidad infantil, planteando metas de resultado y producto a lograr al final de periodo.Uno de los objetivos del Plan de desarrollo es propiciar el aseguramiento al régimencontributivo, de población con problemas de capacidad de pago. Los logros en términosde aseguramiento son producto de múltiples factores entre los que se destacan elaumento en el empleo, que aparece relacionado a la acción de políticas municipalesdirectas o al crecimiento económico mismoSin embargo en el caso de régimen subsidiado la meta resulta alta con relación a la calidadde población que se maneja en el municipio.La adopción de la estrategia IAMI demanda, sin embargo, establecer acciones claras,criterios y estándares que eviten la duplicación de los esfuerzos realizados a través delsistema de salud. Sería entonces mejorar los actuales sistemas de información en términosde la calidad y oportunidad de la información que suministran, de forma tal que posibilitenel seguimiento a la estrategia adoptada y la adopción de planes de acción en salud.Se debería combinar los indicadores de eficiencia y eficacia con otros de equidad quemidan la igualdad en el cumplimiento al derecho a la salud y en el acceso a los servicios desalud con calidad.Para garantizar la equidad, la cobertura del control prenatal debe cubrir a la mayorcantidad posible de población. . .#??El porcentaje de nacidos vivos con muy bajo o bajo peso es un indicio de que el trabajo decontrol prenatal debe aumentar, ya sea en cobertura o en la cantidad de citas porembarazo. Se debe realizar vigilancia a las EPS para que realicen los contratos 24
  • oportunamente, y como se dijo anteriormente hay que implementar la búsqueda activa deembarazadas y aseguramiento de control prenatal adecuado, oportuno y eficienteSe deben Promover estrategias puntuales y novedosas para enfrentar los problemas demortalidad infantil y evitar los embarazos en adolescentes. Estas propuestas sontransversales con otros sectores para su desarrollo vinculando por ejemplo, a lasinstituciones educativas para promover estrategias que inviten a tener estilos de vidasaludables y orienten a los jóvenes a ser responsables con su cuerpo. Hay queimplementar nuevamente programas de estilos de vida saludables en todos los nivelesQue según lo dispuesto por la Resolución 0425 del 2008 del MPS en donde se define lametodología que se debe cumplir en el diseño y elaboración de un Plan de desarrollo en elsector salud, y que es de obligatorio cumplimiento, en su Art. 6 EJE PROGRAMATICO DEPREVENCION, VIGILANCIA Y CONTROL DE RIESGOS PROFESIONALES, que con base alporcentaje elevado de atenciones en urgencias por accidentes laborales se debería incluirdentro de este Proyecto como un Subprograma que contenga unas metas de productocomo por ejemplo:Disminuir las causas de consulta al servicio de urgencias por heridas, traumatismos ycontusiones debido al trabajo que realizan.Inspeccionar al 100% de las empresas que contratan mano de obra para que cumplan contodas las medidas que favorezcan la salud de sus empleados.Reducir a 0 las consultas por intoxicación con plaguicidasEstablecer campañas que motiven a las empresas a contratar personas discapacitadas.Elaborar campañas para incentivar a la población a afiliarse al Sistema de RiesgosProfesionales.Verificar en las empresas que contratan mano de obra calificada y no calificada si tieneprogramas adecuados de salud ocupacional, si están en desarrollo, y periocidad deevaluación a los trabajadores, formación en prevención de los trabajadores, implementarpausas activas para evitar fatigas y cansancio en cada puesto de acuerdo a jornadaslaborales, todo esto debe estar incluido en el programa de salud ocupacional de laempresa. 25
  • Además se debe verificar que tengan convenio con médicos de salud ocupacional que este revisando el programa y realice los controles periódicos y las charlas educativas en cada empresa, las cuales se deben programar para el año de acuerdo a los riesgos que se pueden presentar en cada empresa.anotaciones otros consejeros: Ampliar la cobertura para todas las personas que esténtrabajando aquí en Villanueva, es algo que no le veo futuro, pues hay personas que vienen anuestro municipio por la bonanza petrolera y se van a venir muchas personas de otrosdepartamentos, seria buenos para eso colocar un límite de tiempo que lleven viviendo enVillanueva, pude ser de 3 años como mínimo.Jornadas de especialistas para las personas de estratos 1 y 2PROGRAMA DE GOBIERNO Incrementar la cobertura del régimen subsidiado calidad del servicio a los beneficiarios del régimen subsidiado acceso oportuno a medicamentos sin costos Gestionar recursos para el funcionamiento de los puestos de salud, en los corregimientos de San Agustín, Caribayona y Santa Helena Crear un hogar de paso en Yopal para albergar a personas de niveles 1 y 2 del sisben convenio con un centro de rehabilitación actividades extramurales en saludSECTOR CULTURA En el sector educación programa calidad educativa empieza subprograma superate para el cambio se debe redefinir la meta del producto en donde dice dar cobertura al 100 por ciento de la oferta en formación cultural dirigida al adolecente, estando de acuerdo con la meta, sugerimos que fuera dirigida a la comunidad de 0 a siempre durante los cuatro años. Los puntos del pacto ciudadano no se tuvieron en cuenta ni en el plan de gobierno, ni en las metas del plan de desarrollo, este plan de desarrollo del sector cultura debe ser regido por el pacto ciudadano de cultura, el cual fue radicado en el ministerio de cultura y al cual 26
  • el alcalde se comprometió con los puntos que se expusieron en el, en este documento radica los puntos mas esenciales que se solicitan para el trabajo cultural durante los cuatro años del Alcalde electo, solicito como representante del sector cultura que este pacto ciudadano debe ser reactivado como meta de producto dentro del sector cultura, en uno de los puntos de este pacto aparece la reactivación del concejo municipal de cultura, el cual no se deslumbrara en las metas de producto del sector cultural. En las metas de producto que se encuentran en el subtema de cultura para el cambio dice que van a dar apoyo a 5 escuelas de formación culturales y artísticas, estoy de acuerdo con la meta, pero me gustaría que el apoyo no fuera a 5 escuelas de formación si no a todas las que rige el ministerio de cultura. Este punto también se encuentra en el pacto ciudadano por la cultura. En la meta de producto que se encuentra en el subtema competencias para el cambio en el sector cultura en donde dice gestionar la certificación en competencias laborales y los conocimientos a los gestores culturales y artísticas, hay que tener en cuenta a todos los gestores culturales y artísticos que pertenecen al municipio y así solicitar la hoja de vida y hacer un estudio a estas para ver la capacidad de estudios y practicas laborales que han tenido en su vida como folcloristas culturales y artísticos no importan si son estudiados o empíricos, así mismo evaluarlos con profesional en el tema y dar la oportunidad de laborar para difundir la cultura en nuestro Municipio, al igual tener en cuenta a los gestores culturales certificados por el ministerio de cultura y la universidad del rosario.Anexo: copia del pacto ciudadano de cultura.No estar cambiando el personal, dándole oportunidad a los demás departamentos con susculturas por el personal de otros departamentos que hay en nuestro municipio.FORMACION PARA EL DESARROLLOFormación para el trabajo y el desarrollo humano en el programa de gobierno, se registro que secomprometieran a coordinación con el SENA Casanare, la puesta en funcionamiento de programasde capacitación y formación profesional en el Municipio, atendiendo de esta manera lasnecesidades de la población con relación al desarrollo local y regional pretenden organizar ygarantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes del ente territorial y en la meta de 27
  • producto que se encuentra en el subtema del fondo a las en el sector promoción del desarrollo endonde dice gestionar la capacitación para el desarrollo de competencias laborales a 60 personasdentro de la población económicamente activa.El punto (e) no se encuentra dentro del fondo ALAS para implementación de mejores empleos.e- Capacitar en diferentes artes y oficios a madres y padres cabeza de familia con el fin de mejorarsus ingresos, desempeñándose en diferentes actividades económicas.PROGRAMA DE GOBIERNO el festival de las colonias, de la sabana y la feria ganadera proyecto para la generación de espacios para la práctica de las tradiciones propias de la cultura llanera. Reactivar el concejo municipal de cultura nuevas expresiones y modalidades del arte como la pintura, teatro y música, entre otros fortalecer a las organizaciones que pronuncian la cultura en el municipio fortalecer las escuelas de formación cultural y artística Sena el sistema de competencias laborales para los gestores culturalesSECTOR DEPORTES1. URGENTE! , Crear El Instituto Municipal de Deportes2. Adecuar Polideportivos, técnicamente por lo menos uno (parque infantil)- Baloncesto, FutbolSala y Voleibol y hacerles mantenimientos periódicamente3. Terminar pista de Patinaje4. Hacer Pista Atlética alrededor del estadio5. Hacer Pista de Bicicrós en tierra6. Hacer Pista de Ciclo Montañismo en tierra7. Hacer Pista de Motociclismo en tierra8. Hacer Campos deportivos de Mini Futbol en los barrios9. Crear asistencia médica deportiva10. Crear Colegios de Juzgamiento.PROGRAMA DE GOBIERNO Crear el instituto de deportes Construir el parque central de san Agustín parques infantiles en las aéreas urbana y rural. programas recreativos y de sano esparcimiento 28
  • modalidad técnica a monitores asistencia media deportiva Dotar las escuelas deportivas apoyar a deportistas destacados del municipio construcción de graderías en la villa olímpica participación de la población femenina, en las diferentes disciplinas deportivas espacios deportivos para la población en situación de discapacidadSECTOR VIVIENDADe acuerdo al inventario actual miramos con preocupación las inconsistencias individualistas decada junta de vivienda comunitaria urbana. No se evidencia la problemática puntual de cada unode estos proyectos.Falta de seguimiento y compromiso del departamento y el municipio hacia la comunidad afectadaen el proceso de soluciones y avances en la ejecución de los mismos.También evidencio la gran problemática y responsabilidades administrativas y sus compromisoslegales en la adecuación de terrenos y organizaciones de vías, muros de contención y canalizaciónde aguas lluvias y compromisos de pavimentación al mirar esto y dar soluciones afirmativasmiramos con gran éxito la ejecución y terminación de estos proyectos. 1. Área rural: daremos prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de vivienda. 2. Se evidencia la demanda como un problema presente dentro del municipio debido a su dinámica poblacional. 3. Como estrategia se propone diseñar nuevos programas de vivienda y mejorar los existentes: a. Gestionar subsidios para áreas rurales y urbanas. b. Trabajar en la búsqueda de construcciones de residencia área urbana y rural, de acuerdo con el numero de núcleo familiar con un enfoque de una vivienda digna.No hace claridad en la distribución de los 200 subsidios para el mejoramiento de vivienda. Terminar de construir los lotes de engorde en areas urbanas no se especifica el manejo de las cuotas con procesos de vulnerabilidad en los 300 viviendas propuestas de acuerdo al programa de gobierno 2012 – 2015, todos juntos por Villanueva, el cambio recién empieza sector vivienda 4.1.4 plasmado. 29
  • Afianzar y revisar los proyectos de vivienda con problemas prioritarios para identificarlos como los que tienen problemas de riesgos y desastres por la no adecuación de terrenos, ejemplo: Villa Mariana y Villa Alejandra Reubicación de las viviendas que en el área rural sufren constantes problemas de inundación permanente. Gestión y acompañamiento al subsidio nacional para la terminación digna de los proyectos de vivienda en ejecución actual y las nuevas. Calle 3 A antigua invasión en conocimiento que pertenece a la administración pública se incluye para las 300 viviendas propuestas. Gestión para la carta cheque población desplazada para la inclusión del sierre financiero.Resolución 915 de subsidio de vivienda nueva en sitio propio de 31 beneficiario no se reporto en ladimensión de vivienda y si existimos: El representante legal es el señor Héctor Castillo.Que lo que se refiere de “VIVIENDA”, dando un concepto relativo con el estudio del proyecto NOestá claro los porcentajes para cada sector (rural- urbano) en cuanto a mejoramientos y viviendanueva, datos dados por la matriz base.PROGRAMA DE GOBIERNO prioridad a los programas de construcción y mejoramiento de la vivienda rural subsidios para el mejoramiento de vivienda en las aéreas rural y urbana construcción de residencias en las zonas urbana y rural funcionamiento del programa de unidades sanitarias. 30
  • 5. DIMENSIÓN ECONÓMICA. EL PROGRESO EN VILLANUEVA5.1. Desempleo.5.2. Fomento empresarial.5.3. Desarrollo rural. 5.3.1. Sector agrícola. 5.3.2. Sector pecuario. 5.3.2.1. Ganadería bovina. 5.3.3. Piscicultura. 5.3.4. Sector forestal.5.4. Asistencia técnica directa rural.5.5. Turismo.En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: Comercio,Profesionales, Ganaderos, Productores agrícolas, el todavía no incluido de Turismo, Ambiental yFinancieroCONCEPTO DEL SECTOR EMPRESARIALA continuación se relacionan las propuestas que competen al sector empresarial, realizadas en elprograma de gobierno y que no se reflejan en el Plan de Desarrollo:PROGRAMA DE GOBIERNO Capacitación en las diferentes áreas al personal que labora en establecimientos de comercio (restaurantes, hoteles, y demás). Apoyar a través de microcréditos al comerciante minorista. Microcrédito para mujeres de estrato 1 y 2 del sisben. (estrategia mujer y hombre cabeza de familia microempresario. Generación de empleo a la mujer jefe de hogar mediante el apoyo a sus actividades empresariales. Ofrecer espacios de comercialización de los productos, bienes y servicios elaborados por las mujeres de la localidad. (feria de la mujer empresaria.) Apoyo microempresarios juveniles, para contrarrestar el desempleo.ANÁLISIS DEL CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR EMPRESARIAL: Evaluar el monto del recurso asignado al programa de fomento empresarial, cuando los recursos propios del municipio provienen en su mayoría del impuesto de industria y 31
  • Comercio, como es de conocimiento el aumento de este en los últimos cuatro años ha sido del 70%. En el subprograma, trabajando como manda la ley se sugiere que se tengan en cuenta las diferentes instituciones que participan en el cumplimiento de la formalización de los establecimientos (Cámara de Comercio, Registro Sanitario, y otras) para su fortalecimiento. En la reunión de diagnósticos por sectores, el empresarial manifestó la problemática de seguridad, se solicitó tener en cuenta las instalaciones de las cámara de seguridad, por las principales calles del municipio.SECTOR AGRICOLAPropuestas desde la seguridad y soberanía alimentaria 1.20. programa: empieza la producción de alimentos1.20.1 Meta. Asignar recursos para la ejecución de un plan municipal de Seguridad, soberanía yautonomía alimentaria en su componente de acceso y abastecimiento de alimentos.Indicador plan de salsa implementado.Valor esperado 50 familias de 7 veredas 1.20.2 Meta. Apoyar con asistencia técnica y capacitación en agroecología a los pequeños productores organizados.Indicador. Programa implementadoValor esperado. Los asociados 1.20.3 META: Realizar dos encuentros regionales anuales de INTERCAMBIO DE SEMILLAS, SABERES Y SABORES. CON EL FIN DE REALIZAR SOCIALIZACIÓN DE EXPERIENCIAS EN PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS CON CONOCIMIENTO TRADICIONAL. INDICADOR. Programa implementado Valor esperado: ocho encuentros 1.20.4 Meta. Apoyar la realización de mínimo un mercado campesino mensualIndicador: mercados campesinos apoyadosValor esperado 48 en cuatro años 32
  • Apoyar la implementación de programas de explotación de industrias menores en el municipio, a fin de diversificar la alimentación para toda la comunidad. Apoyar la creación y ampliación de viveros forestales y ornamentales, para contribuir a los bajos costos y las mayores posibilidades de la ampliación de esta actividad Recuperar la casa campesina para el servicio de los campesinos pequeños productores organizados.PRODUCCION AGRICOLAAsistencia Técnica Directa RuralSubprograma: asistencia técnica para el cambioActualización del RUATDe acuerdo a las cifras citadas que reporta la Unidad Municipal de Asistencia Técnica de 654predios rurales 51 cuentan con servicio de asistencia técnica directa rural. Se les sugiere revisar ellibro de usuarios de asistencia técnica que reposa en la Secretaría de Desarrollo y MedioAmbiente, donde hay 240 beneficiarios.Brindar asistencia técnica a 60 usuarios año registrados en el RUAT parece ilógico pues existiendoregistrados 240 ya con asistencia, hace que la meta este cumplida antes de empezar.Sub programa: innovación es cambio.Gestionar la implementación de cuatro paquetes tecnológicos en cuatro añosUn paquete tecnológico es realizar el acompañamiento a un productor desde la elaboración delproyecto hasta su fin lo cual puede durar dependiendo del producto escogido entre seis a docemeses en el mejor de los casos como puede ser en un productor de peces o en un productor deplátano por lo cual se conceptúa aumentar el número de implementación de paquetestecnológicos al año.Apoyar la formulación de 2 alianzas productivas.Este es el numero de convocatorias que realiza el ministerio de agricultura en el año, a estasconvocatorias hay que pasar el mayor número de proyectos ya que para la zona de la Orinoquiadan un cupo determinado de proyectos aprobados los cuales son sometidos a evaluaciones para 33
  • ser aprobados lo que hace una probabilidad muy baja de que se pueda jalonar recursos por estamodalidad si solamente pasamos un proyecto por alianza.Gestión interinstitucional para la disposición del banco de maquinaria agrícola se sugiere realizarla consecución de implementos de labor y no tractores ya que en el municipio disponemos deestos durante la mayor parte del año y no se dispone de implementos para las labores depreparación y cosecha.Subprograma: promocionar lo que sembramos.Apoyo a 4 ruedas de negocios agropecuarios en el municipio y apoyo de 4 mercados campesinosanuales.Estas son dos metas que se pueden integrar y realizar una mensual porque de lo contrario no lesirven al productor ya que no tiene presencia frecuente ante los compradores los cuales no van agenerar una fidelidad con el proveedor- comprador por el lapso de tiempo tan largo entrenegociaciones.Se sugiere insistir en la construcción de la planta de sacrificio bovino ya que es una planta de nivelregional la cual ya está incluida en el plan departamental y seria una generadora de empleo ydesarrollo micro empresarial para el municipio con todos los subproductos generadosGANADERIASector ganadería: se encuentra un punto el cual ya se encuentra en ejecución como la certificaciónde las fincas libres de Bruselas el cual se incrementa en las fincas productoras de leche(ganadería y lecheras) por lo tanto se tiene que extender a las fincas productoras de ganado decría.El otro punto es seguir con la promoción del frigorífico el cual se encuentra ante la gobernacióncomo (frigorífico regional) con apoyo de los ganaderos y el municipio.Para el mejoramiento de praderas no contamos con los respectivos implementos para laadecuación de las tierras (sembradoras ,caladoras, cinceladores etc.) no compartimos la compra 34
  • de tractores por parte del municipio ya que estos siempre terminan en otros lugares, mas bien sepodrían arrendar por lo cual los dueños estarían mas pendientes de su mantenimiento.Identificar las necesidades de los pequeños, medianos con la implementación de mejoramientogenético de los ganados de pendiendo su línea de producciónImplementar paquetes tecnológicos que redunden hacia el aumento de la productividad teniendoen cuenta la contaminación que producen las heces del ganado bovino y el daño ambientalcausado por la praderización.Especificar que además de los créditos se debe tener un equipo de profesionales que orienteefectiva y concienzudamente a las personas beneficiarias de esos créditos, ya que lo que hacefallar muchas veces estos procesos es la falta de seguimientoSECTOR FINANCIEROEn el municipio de Villanueva existen siete (7) entidades financieras que apoyan mediante loscréditos a todas las empresas pequeñas, medianas y grandes para el fortalecimiento de lasmismas.De estas entidades cinco (5) son privadas y dos (2) del sector público.El Instituto Financiero del Casanare anteriormente tenía convenios con la administraciónmunicipal; pero actualmente por los malos manejos de estos convenios no hay posibilidades dehacer convenios hasta no solucionar los problemas que existen actualmente con la cartera deestos y liquidarlos en su totalidad.Una de las propuestas principales que encontramos en el proyecto del plan de desarrollo es elFondo Alas, que pretende dar créditos a los pequeños empresarios para fortalecimiento de susempresas, una propuesta muy interesante; pero teniendo en cuenta que el fondo se va afortalecer con los recursos netamente del municipio se recomienda hacer un análisis previo para larealización de los requisitos, además que se tengan muy claras las líneas de crédito que se van amanejar y a los clientes que se les va a otorgar los créditos sin volverlo politiquería. 35
  • Teniendo también claro que después de realizar los desembolsos es importante hacer loscontroles de inversión para verificar que si se están cumpliendo con los objetivos y metaspropuestas por el municipio. Dejando claro en el pagare que se le hace firmar al cliente que si nose utiliza los recursos adquiridos para el proyecto que plantea el cliente al momento de la solicitudse le podría hacer el cobro inmediato del monto en su totalidad.Además se recomienda que es muy importante cambiarle la mentalidad de los clientes en laimportancia del pago de sus créditos puntualmente y la legalización de sus empresas en cámarade comercio para que el Fondo Alas sea un éxito.TURISMOSi bien es cierto que el Turismo ha sido estudiado como un fenómeno por diferentes disciplinas(sociológica, antropológica, geográfica, etc.) en los últimos años una de las investigaciones masincipientes es el comportamiento del turismo.El turismo es reconocido como un motor de crecimiento regional. Es así, como una vez estaactividad se consolida en una región, se modifican las actividades económicas, cambia la actitudfrente al manejo de los recursos naturales, se transforma la visión de las actuaciones culturales yse modifican las actitudes frente a otras culturas y a otras formas de ver el mundo.Tomando como punto de partida el Programa de Gobierno “Todos Juntos por Villanueva, elCambio recién empieza” se ve una deficiencia dentro del Proyecto Plan de Desarrollo en laDimensión Económica El Progreso en Villanueva, sección 5.5. Turismo, sobretodo cuandogobierno del Dr. Ángel Campos Barrera tiene como visión de futuro 2015 “una Villanueva agroindustrial y turística donde se genere en sus habitantes un mejor estilo de vida y capital social quegarantice su convivencia pacífica y la construcción en sociedad”Si bien es cierto que el Municipio cuenta con un potencial turístico interesante el cual debe sercanalizado a través del Plan de Desarrollo Turístico y su respectivo inventario para así poderformular la política para orientar el desarrollo turístico del municipio, fijar las políticas paramejorar la productividad de los recursos humanos, tecnológicos y financieros; coordinar lacreación de un sistema de calidad para el sector, apoyar la promoción turística del municipio y laparticipación en foros, ferias y eventos a través del Fondo de Promoción Turística del país; y por 36
  • ultimo y no menos importante desarrollar políticas para la protección del consumidor, no es soloesta actividad (formulación y elaboración del Plan de Desarrollo Turístico) la que hará que elMunicipio cumpla con la visión propuesta.PROGRAMA DE GOBIERNO programas de formación ocupacional, dirigidos a personas discapacitadas, con el objetivo de vincularlas al mercado laboral. Sena Casanare, la puesta en funcionamiento de programas de capacitación y formación profesional en Villanueva, atendiendo de esta manera las necesidades de la población con relación al desarrollo local y regional. Pretendemos garantizar el acceso a estos procesos de 500 residentes titulación de predios en la vereda buenos aires producción agropecuaria intensiva y semi intensiva gestión de créditos, así como la realización de ruedas de negocias agro empresariales construcción del distrito de riego en las veredas Leche Miel, por medio del cual se beneficien piscicultores transferencia de tecnología a pequeños y medianos productores conformación y las actividades de pequeños microempresarios artesanales Capacitar en diferentes aéreas al personal que labora en restaurantes, hoteles y demás establecimientos comerciales. micro créditos al comercio minorista Crear el fondo “ALAS” el cual permita crear líneas de crédito creación de una empresa de reciclaje conformación de organizaciones cooperativas ruedas de negocios empresariales la construcción sendero ecológico Caño los Arietes Motivar la creación de fincas agroindustriales, turísticas y ecoturisticas Capacitar a habitantes de Villanueva como guías turísticos Diseñar paquetes turísticos para la promoción del municipio Establecer caravanas turísticas al interior de la localidad Formular el plan de desarrollo turístico Crear estímulos tributarios a inversionistas consolidación de un parque de expresiones autóctonas edificación del matadero municipal Adecuar la plaza de mercado construcción del parque comercial Fortalecer a los diferentes gremios con herramientas de capacitación Apoyar las iniciativas del plan de liderazgo y gobernabilidad. 37
  • 6. DIMENSIÓN POLÍTICO–ADMINISTRATIVA. VILLANUEVA GOBIERNA6.1. Gestión del riesgo.6.2. Seguridad y convivencia.6.3. Participación social.En esta Dimensión desarrollaron sus actividades los Consejer@s de los sectores de: ComunidadAfrodescendiente, Secretaría Técnica CTPMSECTOR AFRODe acuerdo al Programa de gobierno 2012-2015 todos juntos por Villanueva el cambio reciénempieza en el sector afro está plasmado en el ítem 4.2 Población vulnerable, 4.2.7Acompañamiento a grupos afrodescendientes, 4.2.2 Programa democracia familia. a) Apoyar y fortalecer las agremiaciones del afrodescendientes del municipio b) Brindar acompañamiento a los proyectos productivos, asociativos de los grupos afrocolombianos c) Gestionar subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades En el documento plan de desarrollo no se plasma: En organizaciones no gubernamentales no se relaciona la asociación de mujeres Amavica Estas plasmadas comunidades afrocasanareña: 1. Promover la salud y prever las enfermedades en los colectivos de negritudes Psiconsa 2. Capacitación en políticas públicas y acciones afirmativas emprendimiento para MYPIMES afrocolombianos y asociatividad de organizaciones solidarias 3. Planes de Vivienda para afrocolombianos 4. Recurso de cofinanciación de proyectos de enfoque diferencial 5. Implementación de la consulta previa La comunidad Afrodescendiente sugiere incluir en el Plan de Desarrollo: Afrodescendientes también se reconoce la no participación y el no reconocimiento de día internacional de la afrocolombianidad como identidad propia de esta comunidad En sociocultural se reconoce la falta de la etnoculturalidad 38
  • Se omite el apoyar y fortalecer las agremiaciones de afrovillanuevences del municipio Rubro especifico comunidad afrovillanuevence Apoyo de una oficina étnica Participación de la cuota laboral afro dentro de la administración publica Apoyo diferencial dentro de las secretarias que incluyan a nivel nacional departamental y municipal recursos de la población afrodescendiente. En la matriz no se refleja la comunidad Afro.PARTICIPACION SOCIALHa pesar de que las matrices del Plan, aparecen con señalización roja en casi todos los aspectos dela participación social y ciudadana, la implementación de algunas estrategias planteadas podríacoadyuvar a revertir esta situación. Propuestas del Programa de Gobierno como el de losPresupuestos Participativos, no aparecen en el Plan. Esta sería una herramienta de gran valormetodológico para acercar a las comunidades al ente administrativo.El apoyo a la comunidad con procesos de apropiación en temas como la Planeación, el control yseguimiento a la inversión pública, el Ordenamiento Territorial, serían de gran impacto en lacualificación de la interlocución.PLAN DE GOBIERNO fortalecer las agremiaciones de afro descendientes del municipio. subsidios a nivel nacional y departamental en beneficio de dichas comunidades presupuestos participativos presupuesto participativo que facilite la interacción entre el ente gubernamental y la sociedad civil. Promover con las juntas de acción comunal, JAC, una asamblea constituyente escuela de valores para funcionarios públicos Crear la oficina de información y prensa del municipio Readecuación de la zona de alto impacto la construcción del parque cementerio apoyo y fortalecimiento a los organismos existentes recursos para la dotación de estos cuerpos de atención de emergencias Legalizar los predios de la defensa civil. Implementar el plan integral de atención y prevención de emergencias Iniciar programas de formación ciudadana desde los grados de preescolar Involucrar a las organizaciones en la construcción de las políticas municipales 39
  • 40
  • B. LA VISTA DESDE EL TERRITORIO1. CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO2. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL TERRITORIO3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICASC. VENTAJAS Y OPORTUNIDADESII. VILLANUEVA PARA EL CAMBIOA. LOS RETOS PARA EL CAMBIO1. RETOS DE LA ENTIDAD TERRITORIAL1.1. Villanueva, líder agroindustrial del Departamento de Casanare.1.2. Villanueva, centro regional de la Orinoquía.1.3. Villanueva, promotora del turismo.1.4. Villanueva, sin pobreza extrema.1.5. El cambio en la gestión y protección de los recursos públicos. Que en lo que se refiere a la visión del futuro ´´ VILLANUEVA AGRO INDUSTRIAL Y TURISTICA 2021´´, faltaría un análisis de fondo y estrategias que ameriten llegar al objetivo por que el sector rural NO está preparada para tan alto nivel de proyección.2. MATRIZ DE PROYECCIÓNIII. EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZAA. VISIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIO1. EL CAMBIO EMPIEZA2. ESTRATEGIAS Y POLÍTICASB. EMPEZANDO A CAMBIAR 2012-20151. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS2. MATRIZ DE TRANSFORMACIÓN3. MECANISMOS DE FINANCIACIÓN 41
  • 3.1. Alianzas Público Privadas (APP)3.2. Contratos Plan.3.3. Alianzas productivas.IV. PLAN DE INVERSIÓN PARA EMPEZAR EL CAMBIOA. PLAN DE INVERSIÓN “EL CAMBIO RECIÉN EMPIEZA”1. COMPORTAMIENTO HISTÓRICO DE INGRESOS Y GASTOS.1.1. Comportamiento ingresos del 2008 al 2011.2. PROMEDIO DE PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS DEL MUNICIPIO 2008- 20113. COMPORTAMIENTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO4. PRESUPUESTO DE GASTOS O DE APROPIACIONES.5. RANKING DESEMPEÑO FISCAL DEL DEPARTAMENTO DE CASANARE6. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-20157. PLAN FINANCIERO 2012-20158. ESTRATEGIA Y POLÍTICA DE FINANCIACIÓN9. ESTIMACIÓN DE RENTAS.10. ESTIMACIÓN DE GASTOS11. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIACIÓN. Es preocupante en las estrategias de políticas de financiación, cuando hacen referencia a un ajuste del estatuto tributario municipal.12. PLAN DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MONITOREO Y RESULTADOSB. PLAN DE INVERSIÓN 2012-2015 42