Politicas y proyectos sociales del gobierno nacional evaluación y perspectiva

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  • 1. PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS Políticas y Proyectos Sociales del Gobierno Nacional: Evaluación y Perspectivas
  • 2. IDH 2010 de los países de América del Sur0.879 0.783 0.775 0.765 0.723 0.704 0.699 0.696 0.695 0.689 0.643 0.64Países Chile Argentina Uruguay Perú América Brasil Venezuela Ecuador Colombia Bolivia ParaguayOECD Latina y Caribe
  • 3. IDH 2010 – Posición de los países de América del Sur entre 169 países Chile 45Argentina 46 Uruguay 52 Perú 63 Brasil 73Venezuela 75 Ecuador 77Colombia 79 Bolivia 95Paraguay 96
  • 4. GASTO SOCIAL PER CÁPITA 2007-2008 Países seleccionadas de América Latina (en US$)2,500 2,3002,000 1,7001,500 1,070 896 870 800 7801,000 500 200 0 FUENTE: COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL), 2010
  • 5. PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL, 2009 (como % del PIB) 34.3 31.6 35 30 25.1 22.6 25 20 14.5 15 10 5 0 Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración Propia
  • 6. COEFICIENTE GINI - PERIODO 1999-20090.560.55 0.5460.54 0.536 0.538 0.5330.53 0.5250.52 0.52 0.5220.51 0.51 0.506 0.5 COEFICIENTE GINI0.49 0.4870.480.470.460.45 1999 2000/01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009Fuente:Elaboración Propia con datos de la DGEEC: Encuesta Integrada de Hogares (EIH) 2000/1;Encuesta de Hogares 1999; Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.Nota:Todas las cifras anteriores al 2009, corresponden a las ajustadas con los nuevos factores deponderación.
  • 7. Desigualdad en la distribución de los ingresosDistribución de la Población (%) Distribuciones del Ingreso (%) 40% 12% 50% 50% 10% 38% FUENTE: EPH 2009 Población más pobre ELABORACIÓN PROPIA Población más rica
  • 8. INVERSIÓN SOCIAL - PRESUPUESTO EJECUTADO60 49.42 49.7 50.92 50.12 51,36*50 46.12 40.63 38.0540 36.3930 PRESUPUESTO EJECUTADO20100 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 * PRESUPUESTO VIGENTE 2011 SEGÚN LEY Nº 4249/2011 Fuente: MINISTERIO DE HACIENDA SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
  • 9. Política Pública para el Desarrollo Social “PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS” •De las Políticas Sociales del Gobierno Hoja de ruta •Busca alcanzar MAYOR EFICACIA Y EFICIENCIA en el accionar del Estado en el Área Social. Igualdad de • Como estrategia para el ACCESO a BIENES Yoportunidades SERVICIOS PUBLICOS Ejercicio y Goce •Es el FIN último de esta Política Públicade los DERECHOS
  • 10. EJES ESTRATEGICOS y OBJETIVOS NACIONALES Estratégico N 2 – Eje Estratégico Nº 4 - Eje Estratégico Nº 3 -Eje Estratégico Nº 1 - Inclusión Social y Fortalecimiento CrecimientoCalidad de Vida para Superación de la Institucional y Económico sin Todos y Todas Pobreza y la Eficiencia en la exclusiones desigualdad Inversión Social Sistema Nacional de Salud Trabajo Decente Sistema de Protección Social Administración Pública – Säso Pyahu Educación como Bien Público Agricultura Familiar Seguridad Social con Red de Protección Social Cobertura Universal Generación de Ingresos de Sistema Nacional Integral para la Población Vulnerable y Reforma Agraria Integral el Hábitat y la Vivienda Social Planificación, Monitoreo y Excluida Evaluación Prevención, sanción y Patrimonio Natural del erradicación de toda forma de Paraguay violencia de género y edad Participación Ciudadana y Equidad Territorial en la Control Social Identificación civil Prestación de Servicios Oportunidades Productivas Sociales Desarrollo Cultural Responsabilidad Social Deporte y Esparcimiento Estabilidad Macroeconómica Compartida Seguridad Ciudadana Promoción Social Soberanía y Seguridad Comunitaria Desarrollo, Conservación y Descentralización y Alimentaria Mantenimiento de la Desarrollo Local Infraestructura de Servicios Acceso al Sistema de Justicia Personas Gestión de Temas Hombres y Mujeres - Niñez y Personas con Juventud Adultas Riesgos de Transversales Equidad de Género Adolescencia Mayores Discapacidad Desastres Temas Pueblos Personas Privadas Repatriados Específicos Indígenas de Libertad
  • 11. 11 Programas Emblemáticos Mejorando las Incluyendo a las USF - Unidad de condiciones de Abastecimiento de Paraguay LEE y personas en el ejercicio Salud de la HABITABILIDAD AGUA y ESCRIBE de su derecho a la Familia SANEAMIENTO • SENAVITAT IDENTIDAD • MSPBS • MEC • SENASA • MSPBS • MJT /MI TMC – Transferencia Territorio, ParticipacióPRONSADAF - Programa Monetarias con ÑAMBA APO n y Desarrollo: Nacional de Seguridad REFORMA AGRARIA PARAGUAY Corresponsabilidad PUEBLOS INDÍGENAS Alimentaria para la INTEGRAL Programa de TEKOPORÂ – SAS ASEGURAN SU Agricultura Familiar • INDERT Trabajo Temporal ABRAZO - SNNA TERRITORIO • MAG • MJT • INDI Coordinación Articulación IntegralidadPuertas de • TEKOPORA SISTEMA DE PROTECCIÓN Entrada • ABRAZO SOCIAL SÂSO PYAHU
  • 12. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta comprometida al 2013da cobertura al 100% de losrequerimientos estimados, 1.300USF´s con una cobertura de5.000 hab. c/u: 6.500.000habitantes.•La meta del año 2010 fueSUPERADA, habilitándose 503USF´s de las 500comprometidas.•Para ello se realizaronreprogramacionespresupuestarias al interior de laInstitución considerando que losrecursos previstos para ello,provenientes del ConvenioItaipú/MSPBS al 31-12-11 nofue tratado ni aprobado.
  • 13. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta comprometida al2013 da cobertura al 100%de los requerimientosidentificados. No obstante esimportante considerar elfenómeno de la reposiciónde niños en calle que segenera a través de la mismadisponibilidad de la oferta.•A la fecha se hallanincorporados al Programa2.384 niños y sus familias,42% de la metacomprometida para el año.
  • 14. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta comprometidaal 2013 da cobertura al100% de la necesidadidentificada:aproximadamente233.000 familias ensituación de extremapobreza.•La meta del 2010 NOFUE ALCANZADA,situándose en el 50% delo programado.
  • 15. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta comprometida al 2013 dacobertura al 92 % del requerimiento:220.066 personas de las 239.000identificadas como analfabetas según elCenso del 2002.El Programa “Paraguay Lee y Escribe”cuenta con los siguientes componentes:1. Programa de Alfabetización Inicial (Primer Ciclo de la Educación Básica)2. Programa Bi-Alfa de Alfabetizacion Bilingue Castellano-Guarani3. Programa de Post-Alfabetización4. Programa de Evaluación y Monitoreo de la Alfabetización (LAMP)5. Campaña Nacional de Alfabetización.•En el 2010 se registró 45% decumplimiento en la meta propuesta a lafecha.•Se registró 69% de avance en elComponente de alfabetización depersonas jóvenes y adultas,incorporando a 54.537 personas desdeel 2.008.
  • 16. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta comprometida al2013 tiene como objetivoeliminar el Sub-registro en elParaguay, o llevarlo a índicesaceptables (2%) encomparación con la Región.•La meta del 2010 tuvo unavance de 82% en base a loproyectado.
  • 17. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•Si bien la proyecciónsegún el Censo 2002estimaba la existencia de1,8 mil personas sin Cédulade Identidad, los resultadosde la última EncuestaPermanente de Hogares(EPH) 2010 arroja elresultado de 921 milpersonas sin CI por lo quela brecha se acorta casi enun 50% .•Al 2010 se ha cumplido el72% de la metacomprometida, entregandoCédulas de Identidad porprimera vez a 229.718personas.
  • 18. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSPrograma tiene 2 líneas deintervención:Soluciones Habitacionales(SENAVITAT) Nuevas ViviendasUnidades Sanitarias Básicas(SENASA)Mejoramiento / Ampliación /Mejoramiento y Ampliación
  • 19. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSHistóricamente el Estado hainvertido poco o casi nada en laatención de la problemáticahabitacional del país.No obstante de 294 SH en el2008, en el 2011 se dispone derecursos para la construcción de5.310 SH, registrándose unincremento de 1.806%, que ante lanecesidad resultan totalmenteinsuficientes.- U$S 600 mill se requiere solo enlos cinco años de Gobierno, paraatender la demanda insatisfecha,puesto que el déficit habitacionalse incrementaría en 40.000 SHadicionales, considerando la ofertadisponible.
  • 20. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSA la fecha NO se ha podido darinicio a la implementación delprograma UNIDADESSANITARIAS BASICAS por faltade recursos financieros.•La meta planteada desde elprograma con 115.000Unidades Sanitarias Básicas(USB) se diseña para darrespuesta al 100% de laproblemática de ampliación ymejoramiento, una de las 4líneas del déficit habitacionalque asciende a 163.969,114.394 en el área rural.Se requiere U$S 405 millonespara implementar el proyecto.
  • 21. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSEs un programa nuevo, que en coyunturade crecimiento económico se centra en laCapacitación de los participantes y encoyuntura de crisis en el empleo e ingreso.•La meta comprometida al 2010 era de10.000 participantes e incorporó a 22participantes, equivalente al 0,22% de lameta comprometida.•En el proyecto de presupuesto 2010 secrea la línea presupuestaria del programa,con Gs. 3 m/m que da cobertura a no másde 1.000 participantes.•Recursos del Programa ConjuntoOportunidades de las Agencias del PNUDson orientados para incorporar aparticipantes en la línea de empleo joven.•Las Binacionales se asocian al Programa ensus áreas de influencia, para trabajar elComponente de Capacitación para eltrabajo de la población del lugar para suposterior incorporación a las obras a travésde las empresas contratistas.
  • 22. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSLa Meta comprometida al 2013corresponde al 70% de laregularización de los territoriosindígenas.Están incluidos los territoriosafectados por casos con denunciasante órganos internacionales.La meta establecida para el 2010fue alcanzada en un 88%.El estado de avance en las metasproyectas para el 2011 reporta105.000 has. en proceso denegociación para su adquisición enmayor parte a través de la ComisiónInterinstitucional para elSeguimiento de los Casos conSentencias Internacionales (CICSI).
  • 23. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSLa meta propuesta al2013 pretende darcobertura en asistencia130.000 unidadesproductoras, constituyendo el 54% delrequerimiento atendido.•Esto implica uncrecimiento de 42% en lacobertura, del 12% al54%.La meta 2010 fueSUPERADA, alcanzando120% de la metaproyectada.
  • 24. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS•La meta establecida al 2013 dacobertura al 100% deasentamientos rurales deluniverso CEPRA, equivalente a504 asentamientos conaproximadamente 82.000familias.•La meta 2010 fue SUPERADA encuanto a IDENTIFICACION DE LOSREQUERIMIENTOS de losdiferentes asentamientos,alcanzando a 206 asentamientos,es decir 106% de la metapropuesta.•Diversas instituciones hanavanzado en la decisión de crearpartidas presupuestariasespecíficas para la atención de laproblemática en estosasentamientos: SENAVITAT, MEC-CEPRA entre otras.
  • 25. PROGRAMAS EMBLEMÁTICOSLa Meta definida al 2013, pretende alcanzar los niveles comprometidos a nivelinternacional vinculados a los ODM´s, es decir, contribuir en el ámbito rural y decomunidades indígenas a la cobertura del 85% de la población.
  • 26. Plan Operativo Anual Común (POAC)
  • 27. Metas Estratégicas 2013
  • 28. Estrategia para el logro de las Metas Formular el Plan Operativo Anual Común (POAC) 2012 – 2013 como herramienta de gestiónde la política social del Gobierno.El POAC debe identificar y priorizar Programas Sectoriales vinculados con el cumplimiento delas metas priorizadas.El POAC se debe diferenciar de la programación operativa institucional, e incorporado en elAnteproyecto de Presupuesto Institucional , será presentado al MH antes del 30 de junio.El POAC tendrá una “marca” o blindaje que garantice la disponibilidad de recursos para suejecución.Para el financiamiento con recursos del tesoro, F10, del Gasto Social identificado en el POAC, seconsiderará la recomendación del Gabinete Social, (Art. 11 - Decreto de LineamientoPresupuestario Nº 6495/11)
  • 29. Qué es el Plan Operativo Anual Común?Instrumento de Gestión de la política social que identifica: Resultado anual a alcanzar, cuantificando metas de productos y/o servicios públicos a entregar, así como los beneficiarios correspondientes. Líneas de base actualizadas para medir los cambios. Actividades necesarias para entregar productos y servicios, cronogramas y responsables. Indicadores de resultados, actividades. Cuantificación de los Recursos humanos y financieros.
  • 30. Para que sirve el POAC ?Se constituye en la base para el Monitoreo y Evaluación del Desempeño
  • 31. PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS MUCHAS GRACIAS !