Subcontratacion Camara Comercio

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Subcontratacion Camara Comercio

  1. 1. La Subcontratación Laboral Presentación en Cámara Nacional de Comercio 31 Agosto 2006
  2. 2. Antecedentes de la nueva ley: la Descentralización Productiva <ul><li>Los grupos de empresas o “holding” </li></ul><ul><li>La externalización o “tercerización” de funciones y servicios: </li></ul><ul><ul><li>subcontratación laboral </li></ul></ul><ul><ul><li>trabajo en empresas de servicios transitorios </li></ul></ul>
  3. 3. Contenidos y objetivos de la nueva ley <ul><li>¿ Qué regula ?: el trabajo en régimen de subcontratación y el trabajo en empresas de servicios transitorios </li></ul><ul><li>Objetivos: </li></ul><ul><ul><li>Delimitar jurídicamente las formas de tercerización legales de las ilegales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Regular el sistema de responsabilidad asociado a las formas de tercerización legales. </li></ul></ul><ul><ul><li>Sancionar la simulación de contratación de trabajadores a través de terceros. </li></ul></ul><ul><ul><li>Regular la responsabilidad de la empresa principal/usuaria en materias de higiene y seguridad en el trabajo. </li></ul></ul>
  4. 4. El trabajo en régimen de subcontratación Trabajador: contrato de Trabajo con Contratista o Subcontratista Empresa principal Contratista/Subcontratista
  5. 5. El trabajo en Empresas de Servicios Transitorio (el “suministro”) Trabajador Empresa Usuaria Empresa de Servicios Transitorios Relación Contractual , Contrato de Puesta a Disposición de Trabajadores de servicios transitorios Relación Laboral: Contrato de Trabajo de Servicios Transitorios Prestación de Trabajo Efectivo: subordinación y dependencia
  6. 6. La subcontratación laboral hoy, antes de la entrada en vigencia de la nueva ley <ul><li>Artículos 64 y 64 bis del Código del Trabajo acoge la procedencia de la subcontratación laboral. </li></ul><ul><li>Establece la responsabilidad subsidiaria de la empresa principal, o dueña de la obra, empresa o faena. </li></ul><ul><li>Extensión: las obligaciones laborales y previsionales de la contratista o subcontratista con sus trabajadores. </li></ul><ul><li>Contempla instrumentos para que la empresa principal pueda resguardarse de la responsabilidad subsidiaria: </li></ul><ul><ul><li>Derecho de información </li></ul></ul><ul><ul><li>Derecho de retención </li></ul></ul><ul><ul><li>Derecho de pago por subrogación </li></ul></ul>
  7. 7. ESTADISTICAS En Chile la mitad de las empresas subcontratan
  8. 8. La subcontratación aumenta según como aumente el potencial económico de la empresa…
  9. 9. Encuesta Laboral 1999 Encuesta Laboral 2002 Encuesta Laboral 2004 % de empresas que subcontratan a la Agricultura 45% 76.4% 59,8% % de empresas que subcontratan en la Industria 47% 66.8% 54,4% % de empresas que subcontratan en la Minería 37% 63.2% 63,8% % de empresas que subcontratan en Electricidad, gas y agua 70% 62.9% 72,5% % de empresas que subcontratan en la Construcción 49% 49.4% 55,3% % de empresas que subcontratan en Establecimientos Financieros 43% 40.4% 57,1% % de empresas que subcontratan en el Comercio 35% 43.7% 43,9% % de empresas que subcontratan en servicios personales, sociales y comunales 47% 38.8% 40,7% % de empresas que subcontratan en el Transporte y Comunicaciones. 37% 37.5% 53,1%
  10. 10. La subcontratación como actividad económica principal de la empresa ha crecido desde un 14% a un 20% en sólo 5 años
  11. 11. Concepto de trabajo en régimen de subcontratación <ul><li>“ Aquél realizado en virtud de un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista , cuando éste, en razón de un acuerdo contractual se encarga de ejecutar obras o servicios , por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurídica dueña de la obra, empresa o faena, denominada principal , en la que se desarrollan los servicios o ejecutan las obras contratadas. Con todo, no quedarán sujetos a las normas de este párrafo las obras o los servicios que se ejecutan o prestan de manera discontinua o esporádica .” (art. 183-A) </li></ul>
  12. 12. Características de la definición legal: <ul><li>Permite mayores grados de certeza jurídica para precisar el trabajo en régimen de subcontratación. </li></ul><ul><li>La “ habitualidad ” como criterio distintivo: la permanencia en el tiempo de las labores desarrolladas por los trabajadores del contratista para la empresa principal. </li></ul><ul><li>Las obras o servicios se ejecutan en el lugar en donde se desarrolla la actividad productiva de la empresa principal. </li></ul><ul><li>En caso de mera intermediación de trabajadores la empresa principal será considerada el empleador del trabajador. </li></ul>
  13. 13. Tipos de responsabilidad laboral y previsional de la empresa principal <ul><li>La empresa principal es solidariamente responsable de las obligaciones laborales y provisionales, incluidas las indemnizaciones legales por término de relación laboral, que tengan los contratistas a favor de los trabajadores, por el tiempo durante el cual los trabajadores prestaron servicios en su obra, empresa o faena responsabilidad que pasa a ser subsidiaria si la empresa principal ejerce conforme a la ley los derechos que en su favor contempla la ley para controlar eficazmente el cumplimiento de tales obligaciones (artículos 183-B y 183-D). </li></ul>
  14. 14. Características de la responsabilidad de la empresa principal <ul><li>La regla es la responsabilidad de la empresa principal, que será solidaria o subsidiaria según si ejerció los derechos que la ley le reconoce para controlar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales del contratista respecto de sus trabajadores. </li></ul><ul><li>La solidaridad o subsidiaridad debe hacerse efectiva en sede judicial . </li></ul><ul><li>Las obligaciones por las que responde son aquellas que se devengan durante el período de vigencia del contrato con el contratista. </li></ul>
  15. 15. Características de la responsabilidad de la empresa principal <ul><li>Alcance de las obligaciones laborales y previsionales de que es responsable (Art. 183-B): </li></ul><ul><ul><li>Obligaciones de dar o pecuniarias. Exclusión de las obligaciones de “hacer”. </li></ul></ul><ul><ul><li>Responsabilidad referida a: </li></ul></ul><ul><ul><li>1. Obligaciones laborales. </li></ul></ul><ul><ul><li>2. Obligaciones previsionales. </li></ul></ul><ul><ul><li>3. Indemnizaciones legales que correspondan por término de la relación laboral. </li></ul></ul>
  16. 16. Derechos que tiene la empresa principal para resguardarse de la responsabilidad solidaria y para promover el cumplimiento de las obligaciones <ul><li>Derecho a ser informado por el contratista acerca del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones. </li></ul><ul><li>Forma de acreditar el cumplimiento: </li></ul><ul><li>- Certificado de la Inspección del Trabajo. </li></ul><ul><li>- Medios idóneos que garanticen la veracidad del monto y estado de cumplimiento. </li></ul><ul><li>Derecho a retener las obligaciones que tenga con el contratista o subcontratista. </li></ul><ul><li>Pagar por subrogación al trabajador o institución previsional acreedora. </li></ul>
  17. 17. Derecho de información de la empresa principal y forma de acreditar el cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales del contratista y subcontratista <ul><li>“ El Ministerio del Trabajo y Previsión Social deberá dictar, dentro de un plazo de 90 días, un reglamento que fije el procedimiento, plazo y efectos con que la Inspección del Trabajo respectiva emitirá dichos certificados. Asimismo, el reglamento definirá la forma o mecanismos a través de los cuales las entidades o instituciones competentes podrán certificar debidamente, por medios idóneos el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de los contratistas respecto de sus trabajadores” (art. 183-C inciso 2°). </li></ul>
  18. 18. Reglamento sobre acreditación de cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales <ul><li>Objeto del Reglamento: regular la forma, condiciones y requisitos de la acreditación del monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales de los contratistas o subcontratistas, a través de certificados emitidos por la Inspección del Trabajo, o bien por medios idóneos que garanticen la veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento. </li></ul><ul><li>Acreditación mediante: </li></ul><ul><li>1. Certificados emitidos por la Inspección del Trabajo. </li></ul><ul><li>2. Medios idóneos. </li></ul>
  19. 19. 1. Acreditación mediante certificados emitidos por la Inspección del Trabajo. <ul><li>Se practica por la Inspección del lugar o comuna en que se prestan los servicios o ejecutan las obras. </li></ul><ul><li>Revisión se refiere a: pago de las remuneraciones y asignaciones en dinero, de las cotizaciones previsionales, y de las indemnizaciones legales por término de contrato que correspondan (que no se encuentren disputadas). </li></ul><ul><li>Período revisado: Mes o meses anteriores a la fecha de solicitud. </li></ul><ul><li>Plazo para la emisión del certificado: 10 días hábiles. </li></ul><ul><li>Calendarización de solicitudes y recepción de certificado. </li></ul>
  20. 20. 2. Acreditación mediante medios idóneos <ul><li>Se practica por entidades o instituciones certificadoras. </li></ul><ul><li>Deben acreditarse ante el Instituto Nacional de Normalización (INN), conforme a la NCh 2404.Of97. </li></ul><ul><li>INN verifica sistema de auditoría de la entidad para certificar el monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales (Protocolo de Inspección) y supervisa a la institución. </li></ul><ul><li>Revisión se refiere a: pago de las remuneraciones y asignaciones en dinero, de las cotizaciones previsionales, y de las indemnizaciones legales por término de contrato que correspondan (que no se encuentren disputadas). </li></ul><ul><li>Objeto y criterios de independencia de las entidades o instituciones certificadoras. </li></ul><ul><li>Registro Público de Entidades o Instituciones Certificadoras a cargo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social. </li></ul>
  21. 21. Responsabilidad de la empresa principal en materias de higiene y seguridad en el trabajo <ul><li>Se establece la faena como centro de imputación de responsabilidades en materia de higiene y seguridad. </li></ul><ul><li>La empresa principal y el contratista están obligados a adoptar todas las medidas necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en la obra, empresa o faena. </li></ul><ul><li>Supervisar el cumplimiento por los contratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo implementar un “ sistema de gestión de seguridad y salud ” para todos los trabajadores. </li></ul><ul><li>Confeccionar directamente el Reglamento de Higiene y Seguridad en el trabajo para sus empresas contratistas y subcontratistas. </li></ul>
  22. 22. Responsabilidad de la empresa principal en materias de higiene y seguridad en el trabajo... <ul><li>Constituir y velar por el correcto funcionamiento del Comité Paritario de higiene y seguridad y del Departamento de Prevención de Riesgos. </li></ul><ul><li>Se establece un sistema de notificación de accidentes con resultado de muerte y graves, y la autosuspensión inmediata de las faenas afectadas. </li></ul>

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