Desafíos de la Economía Nacional en el Siglo XXI [10/07/2008] Ministerio de Economía - Gobierno de Chile

1. Desafíos de la economía nacional
en el Siglo XXI
Hugo Lavados Montes
Ministro de Economía
10 de julio de 2008, Universidad Alberto Hurtado

2. CONTENIDOS
• ¿Dónde estamos hoy?
– Institucionalidad y Estrategias implementadas
– Datos demográficos
– Datos económicos
– Datos de equidad y educación
• ¿Hacia dónde queremos ir?
• ¿Cómo nos movemos hacia allá?

3. INSTITUCIONALIDAD ECONÓMICA EN CHILE
Dos ministerios y una entidad autónoma
Misión: Equilibrios macroeconómicos,
Misión: Maximizar el crecimiento del país
crecimiento y empleo en el país
Herramienta: Políticas de emprendimiento
Herramienta: Política Fiscal
e innovación
Misión: Control de la inflación
Herramienta: Política Monetaria

4. ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE HACIENDA
Ministro
Ministro
Subsecretaria
DIPRES SBIF
SVS
Tesorería
S.I.I Banco Estado
S.N. Aduanas
Casa Moneda

5. ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA

6. MISIÓN DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA
Generar una política de desarrollo para el crecimiento
de Chile mediante el fomento al emprendimiento y el
impulso a la innovación, para elevar la productividad,
generar mejores empleos y mejorar
la competitividad del país
Apoyamos decididamente a la PYME, pues sabemos
que las empresas de menor tamaño no sólo necesitan
financiamiento, sino que también apoyo en gestión, en
capacitación y para acortar la brecha digital, todo lo
cual permite mejorar su productividad.

7. ESTRATEGIAS IMPLEMENTADAS
• Promoción del Crecimiento
• Incentivos a la Inversión Privada
• Infraestructura
• Protección Social
• Mercados Competitivos

8. Apertura Comercial
• Tratados de Libre Comercio con:
– Canadá (1996)
– México (1998)
– Centro América (1998)
– Corea del Sur (2003)
– EFTA (2003)
– EE.UU. (2003)
– China (2005)
– Panamá (2006)
– Japón (2007)

9. Datos Demográficos: Distribución de la
población estimada por sexo y edad, 2006

10. Datos Demográficos: Esperanza de vida al
nacer (1950-2015)
Número medio de años por vivir del recién nacido
90
80
78 78 79
74 76
71 73
70
64 67
61
60
56 58
55
50
40
30
20
10
0
1950- 1955- 1960- 1965- 1970- 1975- 1980- 1985- 1990- 1995- 2000- 2005- 2010-
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010* 2015*
Fuente: INE
* Estimado

11. Datos Demográficos: Índice de Urbanización
por Regiones, 2005
La mayor parte de la población vive en zonas urbanas
Urbanización (Personas del área urbana por 100 del total)
97,6 96,8
100 93,3 92,7
91,5
91,2
82,8 82,6
79,4
80
70,7 66,8
67,9 69,2
60
40
20
0
I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII RM
Fuente: INE

12. Datos Económicos: Evolución del PIB 1986 – 2008*
(Índice 1986 = 100)
Crecimiento sostenido durante muchos años
350
300
250
200
150
100
50
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
*
08
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
* 2008 estimado. Fuente: Banco Central de Chile

13. Datos Económicos: Inflación
(IPC, Variación Porcentual 12 meses)
Largo período de reducción, con una alza reciente
30
25,9
25
22
20
15,6
15
12,7
11,5
10
8,5
8,2
7,4
6,2
5 5,1
4,4
3,4 3,8 3,6 3,1 3,4
2,5 2,8
1,1
0
*
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Fuente: Banco Central de Chile
* Promedio Enero-Junio

14. Datos Económicos: Balance Fiscal
(% del PIB, promedio 2006-2007)
Un superávit muy significativo, para hacer frente a
las turbulencias
8
6
4
2
0
-2
-4
a
ia
ca
a
o
el
or
as
ú
ia
ea
ia
le
l
si
tin
ic
bi
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C
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A
B
lip
al
ol
cu
C
M
M
rg
P
ud
ol
Ta
Fi
E
C
A
S
Países Latinoaméricanos Otros países emergentes
Fuentes: Moody’s Statistical Handbook, Moody’s (May 2008)

15. Datos Económicos: Superávit en cuenta corriente
(% del PIB, 2007)
Amplio margen para absorber shocks negativos
7
6
5
4
3
2
1
0
Tailandia Chile Ecuador Perú Corea Brasil México Colombia Polonia Hungria Sud
-1
Africa
-2
-3
-4
-5
-6
-7
Otros países emergentes Otros países latinoaméricanos
Fuente: Moody’s Statistical Handbook, Moody’s (Mayo, 2008).

16. Datos Económicos: Deuda pública(1)
(% del PIB, 2007)
Alta capacidad de endeudamiento público
Japón
Italia
Israel
Hungría
Alemani
Brasil
EE.UU.
Filipinas
Argenti
Polonia
Colombi
Suiza
Reino
M alasia
Singapu
Bolivia
Corea
Ecuador
Rep.
Perú
Thailan
M exico
China
Chile
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
Países Avanzados Otros países emergentes Países Latinoaméricanos
(1) Deuda del gobierno general.
Fuente: Moody’s Statistical Handbook, Moody’s (May 2008).

17. Equidad: Reducción de la pobreza
La población en condiciones de pobreza se ha reducido
a la mitad y las personas en situación de indigencia se
han reducido a un tercio
40
35
30
25,6
25
23,8
20 Pobre No Indigente
20,1 Indigente
15
17,5 16
14,6
14
10
10,5
13
5
9 7,6 5,7 5,6 5,6
4,7 3,2
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN

18. Equidad: Coeficiente Gini 2007
El país muestra altos índices de desigualdad
80
70,7
70
60,6
59,3
56,8 56,7
60
55,1 54,6 53,8
52,6
49,1 48,3
50
45,2 45
40
32,5
30
25
23,2
20
10
0
a
ia
a
ña
ca
ay
ay
ia
a
la
a
il
ia
E
A
o
gu
ic
in
as
IL
bi
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pa
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CH
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Su
m
Bo
z
ra
dá
Es
Za
ge
ca
Na
ne
M
Ur
na
Pa
Su
Ar
Ni
Ve
Di
Fuente: Nation Master

19. EVOLUCIÓN DEL PIB 1986 – 2008*
(Índice 1986 = 100)
Crecimiento sostenido durante los últimos años, pero
¿cómo crecemos?
350
300
250
200
150
100
50
86
88
90
92
94
96
98
00
02
04
06
*
08
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
* 2008 estimado. Fuente: Banco Central de Chile

20. FUENTES DEL CRECIMIENTO EN CHILE
Crecimiento vía “transpiración” durante la última década
8
7
6
% Crecimiento del PIB
3,86
5
Productividad
4
Capital
Trabajo
3
0,73 0,34 0,96
1,98
0,86
2
1,42
1,66
1 1,68
1,3
0,97
0,46
0
1960-1973 1974-1989 1990-1997 1997-2005
Fuente: Fuentes et al. (2006)

21. Datos de Educación: Cobertura de educación
básica y media
Se ha avanzado en términos de cobertura…
EVOLUCIÓN DE LA MATRÍCULA BÁSICA Y
MEDIA
3.736.023
2.692.125
1990 2007

22. Datos de Educación: Acceso a educación superior
…especialmente en la educación superior
NÚMERO DE ESTUDIANTES EN LA
EDUCACIÓN SUPERIOR
615.405
245.408
1990 2006

23. Datos de Educación: Una Asignatura Pendiente
Resultados SIMCE 4° BÁSICO
Pero no se observa una mejoría clara en los resultados
260
258
256
254
252
250
248
246
244
242
240
238
236
234
2002 2005 2006 2007
Lenguaje Matemática Comprensión del Medio
Fuente: Ministerio de Educación

24. Datos de Educación: Resultados PISA 2006
A pesar de mejorar sus resultados, Chile no se destaca
entre países con similar ingreso per capita
550 18000
500
16000
450
14000
15.735 15.346 14.836
400
14.310
12000
PIB per capita (PPC)
13.116 13.029
350
Puntajes PISA
12.177
11.985 10000
300
10.432
10.247 10.204
250 8000
200
6000
150
4000
100
2000
50
0 0
E
ia
a
ia
y
a
a
a
sia
ia
o
ua
ci
ni
ni
in
IL
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an
oa
lo
Ru
nt
to
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CH
ug
lg
m
tu
Po
ge
Le
Bu
Cr
M
Ru
Ur
Li
Ar
Ciencias Matemáticas Lectura PIB Per capita
Fuentes: OECD & World Development Indicators Database, World Bank

25. CONCLUSIÓN
Chile ha conseguido importantes avances
durante los últimos 20 años, pero…
¡Más de lo mismo no será suficiente para
dar el salto al desarrollo!

26. CONTENIDOS
• ¿Dónde estamos hoy?
– Institucionalidad y Estrategias implementadas
– Datos demográficos
– Datos económicos
– Datos de equidad y educación
• ¿Hacia dónde queremos ir?
• ¿Cómo nos movemos hacia allá?

27. OBJETIVOS
Dar un salto al desarrollo
“Duplicar el ingreso por habitante en los
próximos 15 años”
• Transitar hacia la Economía del Conocimiento, que permita
un crecimiento sostenido y una mayor equidad
• Mejorar la capacidad de Innovación y Competitividad del
país
• Elevar la generación de valor de PYMES, a través de apoyo
en gestión, en capacitación y acortando la brecha digital

28. CHILE NECESITA SEGUIR CRECIENDO
PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
Reino Unido (36.315)
Finlandia (36.776)
Australia (37.700)
Suecia (37.761)
Canadá (39.194)
CHILE* Hong Kong (44.299)
US$14.673 EE. UU. (46.541)
Corea (26.277) Singapur (51.829)
Israel (26.521)
Nva. Zelandia (27.171)
Malasia (14.023)
Eslovenia (28.848)
Argentina (14.376)
España (30.764)
Polonia (17.493)
Letonia (18.495) Taiwán (31.500)
Lituania (19.215) Francia (34.139)
Estonia (22.205)
Portugal (22.356)
*Cifras de PIB per cápita en dólares ppp. FMI, abril 2008.

29. ¿QUÉ HAN HECHO OTROS PAÍSES?
Innovación para la Competitividad
Ranking de Innovación (WEF 2007)
Nueva
Chile Finlandia Irlanda
Zelandia
Rank Score Rank Score Rank Score Rank Score
Capacidad de Innovación 50 3,5 5 5,8 27 4,2 24 4,4
Calidad de resultados científicos de
51 4,0 6 5,7 18 5,2 16 5,4
instituciones
Gasto en I+D de empresas 60 3,3 9 5,3 38 3,8 16 4,8
Colaboración Universidad - Industria 43 3,5 4 5,5 23 4,4 18 4,8
Productos alta tecnología adquiridos por el
40 3,9 11 4,6 51 3,8 26 4,2
gobierno
Disponibilidad de científicos e ingenieros 31 4,9 1 6 61 4,4 15 5,4
Patentes 49 0,8* 4 179,2* 24 33,2* 23 41,4*
*N° de Patentes por millón de habitantes
Fuente: WEF (2007)

30. COMPETITIVIDAD
Chile ocupa el lugar 26 en el ranking general, pero no lo
hace igual de bien en todos los frentes
45
Innovación
32
Sofisicación de negocios
47
Tamaño de mercado
42
Preparación Tecnológica
26
Sofisticación del mercado financiero
14
Eficiencia del mercado laboral
28
Eficiencia del mercado de bienes
42
Educación Superior y Capacitación
70
Salud y Educación Primaria
12
Estabilidad Macroeconómica
31
Infraestructura
29
Instituciones
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
Fuente: Global Competitiveness Index 2007-2008 (WEF)

31. CONCLUSIÓN
Chile ha conseguido importantes avances durante los
últimos 20 años, pero…
¡Más de lo mismo no será suficiente para dar el
salto al desarrollo!
¡¡Debemos destinar nuestros recursos a
aquellas áreas deficitarias que impiden
nuestro desarrollo!!

32. CONTENIDOS
• ¿Dónde estamos hoy?
– Institucionalidad y Estrategias implementadas
– Datos demográficos
– Datos económicos
– Datos de equidad y educación
• ¿Hacia dónde queremos ir?
• ¿Cómo nos movemos hacia allá?

33. DESAFÍOS PARA AVANZAR POR EL CAMINO DE
LA INNOVACIÓN
• Mejorar nuestro Capital Humano
– Aumentar la cobertura
– Mejorar la calidad
• Fomentar I+D
– Aumentar el gasto en I+D como porcentaje del PIB
– Aumentar la participación privada
• Diversificación productiva
– Usar las ventajas comparativas tradicionales
(recursos naturales)
– Enfocar estos recursos en sectores con alto
potencial (clusters)

34. INSTITUCIONALIDAD DE LA INNOVACIÓN

35. PRESUPUESTO DEL FONDO DE INNOVACIÓN
PARA LA COMPETITIVIDAD (FIC)2006 – 2008
Recursos FIC, Según Ley de Presupuestos
(Montos en Miles de Pesos)
80.906.880
52.759.310
43.431.579
21% 53%
2006 2007 2008

36. INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
• Innovación: es la incorporación, combinación y/o
síntesis de conocimiento en productos, procesos o
servicios originales y valiosos que afecta una masa
crítica de usuarios
• Emprendimiento: es el proceso de gestionar
económica y organizacionalmente una innovación (idea
+ equipo gestor + financiamiento)

37. INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO
• Sólo 8.025 empresas innovan en todo Chile, de un universo
de aprox. 147.000(1)
• La tasa de innovación (I+D) en grandes empresas duplica la
tasa que se registra en pequeñas y medianas empresas(1)
• 6 de cada 10 empresas, fracasan cada cinco años. Una
empresa que innova tiene 30% más de probabilidades de
sobrevivir que una empresa que no innova(2)
• La creación de nuevas empresas constituye una de las
principales fuentes de aumentos en la productividad en Chile
(3)
• Sólo 9% de la población adulta entre 18 y 64 años está
involucrada en actividades emprendedoras (-17.5% respecto
a la medición 2005) (4)
(1) Cuarta encuesta de innovación. Para empresas
con ventas mayores a 2.400 UF
(2) Crespi, 2003
(3) Bergoeing & Repetto, 2006
(4) GEM, 2007

38. LA IMPORTANCIA DE LAS PYMEs
La mayor parte de las empresas son PYMEs
Fuente: Centro de Información Empresarial

39. Empleo generado por la Empresa Privada
(según CASEN 2006)
CASEN 2006
Empleo Total en la Economía, por tipo de empleado 1
Empleo Participación
Empresa privada 3.969.019 60,3%
Empleadores 201.993 3,1%
Trabajadores Cuenta Propia
1.339.024 20,3%
(TCP)
Sector Público 574.642 8,7%
Servicio Doméstico 368.155 5,6%
Otro 2
131.576 2,0%
TOTAL 6.584.409 100%
Notas: (1) clasificación hecha en base a auto declaración del propio entrevistado, excluye a quienes no
saben responder. (2) Otro corresponde a familiar no remunerado, fuerzas armadas.

40. LA IMPORTANCIA DE LAS PYMEs*
Aunque representan una menor proporción de las ventas a
nivel nacional, aportan con gran parte de la generación
de empleos en el país
Micro Pequeña Mediana Grande
N° de Empresas 91,2% 7,3% 1,0% 0,5%
Ventas 3,4% 9,5% 8,8% 78,3%
Empleo 46,0% 16,6% 12,1% 18,9%
* Datos para el año 2003
Fuente: SII & CASEN 2003

41. LAS PYMEs Y LA INNOVACIÓN
Baja participación en actividades de innovación,
especialmente las empresas de menor tamaño
¿Realiza o participa su empresa en Empresas Pequeñas Empresas
actividades de innovación? Medianas
SI 10,9% 20,4%
NO 89,1% 79, 6%
¿Ha desarrollado tecnología Empresas Empresas Medianas
innovadora que pueda ser ofrecida Pequeñas
fuera de Chile?
SI 55,2% 26,7%
NO 48,8% 73,3%
¿Ha participado en actividades de Empresas Empresas Medianas
transferencia tecnológica? Pequeñas
SI 6,4% 16,4%
NO 93,6% 83,6%
Fuente: Centro de Microdatos, Universidad de Chile

42. PROYECTOS PARA INCENTIVAR LA INNOVACIÓN
EN LAS EMPRESAS
• Ampliar la cobertura a la que llegan los fondos de
apoyo a la innovación empresarial, tanto en número de
empresas como en tipos de innovación (procesos,
gestión, marketing, etc.)
• Sistema de garantías estatales para créditos, destinado
a financiar la adquisición de activos intangibles,
especialmente para PYMEs
• Programa de formación en habilidades de gestión de la
innovación, a través de créditos con garantía estatal
• Programa de difusión tecnológica en las PYMEs, a
través de la digitalización de empresas pequeñas e
incentivos a las actualizaciones tecnológicas (Ley I+D)

43. INNOVACIÓN EMPRESARIAL: TAREAS
• Fortalecimiento de clusters
• Incorporación de nuevo conocimiento al proceso
productivo
• Fortalecer la difusión tecnológica
• Apoyar el emprendimiento innovador

44. Desafíos de la economía nacional
en el Siglo XXI
Hugo Lavados Montes
Ministro de Economía
10 de julio de 2008, Universidad Alberto Hurtado