2. Legislación reguladora de los Centros de Inserción Social Centro de Inserción
Social
Evaristo
Los Centros de Inserción Social surgen para contribuir de manera novedosa al cumplimiento del
mandato constitucional que establece la orientación de las penas privativas de libertad hacia la reedu-
Martín
cación y reinserción social, lo que desarrolla el Reglamento Penitenciario aprobado por R.D. 190/1996,
Nieto
artículos 163 y 164.
Se trata por tanto de centros que albergan un importante segmento de población penal que, cumplien-
do condena, se encuentra en un proceso acreditado de inserción social y que disfruta de un régimen
de vida que permite la excarcelación motivada diaria, para su interactuación con la sociedad, en la que
deben integrarse con los recursos necesarios para vivir respetando la ley penal, una vez finalizada la
condena.
La gestión de los antiguos centros de régimen abierto debía ser modificada a partir de la instauración
de los actuales CIS. Los nuevos contenidos con los que se ha dotado a éstos y los evidentes cambios
en la realidad social, determinan en forma imperativa la necesidad de abordar un nuevo modelo de
intervención penitenciaria en medio abierto.
Ha llegado el momento en que la sociedad moderna supere la idea de que las prisiones sean el des-
tino inevitable al que están abocadas todas las personas que, por los motivos que sean, llegan a infrin-
gir las normas penales. La sociedad, el conocimiento, las ciencias de la conducta y la tecnología han
avanzado suficientemente para que, en gran número de casos, la pena de privación de libertad pueda
ir evolucionando hacia formas de limitación de la libertad más adecuadas a la finalidad correctiva y
educativa de la pena, y menos perniciosas y traumáticas para los penados y sus familias.
En este sentido, los CIS han diseñado y llevan a cabo una nueva estrategia, más racional y eficaz en el
proceso de intervención penitenciaria con internos ubicados en el régimen abierto. La gestión del régi-
men abierto debe partir de la necesidad de inserción social y laboral, necesidad que se satisface tam-
bién con el control telemático, al facilitar al penado su no desarraigo de su entorno laboral y familiar.
En la norma reglamentaria, los CIS aparecen como uno de los tipos de establecimientos de régimen
abierto, con el que se pretende lograr una convivencia normal en toda colectividad civil, fomentando la
responsabilidad y la ausencia de controles rígidos que contradigan la confianza que inspira su funcio-
namiento.
3. Centro de Inserción En concreto, el capítulo I del título VII del Reglamento Peniten-
Social
ciario, se dedica al internamiento en este tipo de Centros, con la
Evaristo regulación que determinan los artículos 163 y 164.
Martín
Nieto En el art. 163, se establece lo siguiente:
“1. Los Centros de Inserción Social son Establecimientos
Penitenciarios destinados al cumplimiento de penas privativas de
libertad en régimen abierto y de las penas de arresto de fin de
semana, así como al seguimiento de cuantas penas no privativas
de libertad se establezcan en la legislación penal y cuya ejecución
se atribuya a los servicios correspondientes del Ministerio de
Justicia e Interior u órgano autonómico competente. También se
dedicarán al seguimiento de los liberados condicionales que ten-
gan adscritos.
2. La actividad penitenciaria en estos Centros tendrá por objeto
esencial potenciar las capacidades de inserción social positiva que
presenten las personas en ellos internadas mediante el desarrollo
de actividades y programas de tratamiento destinados a favorecer
su incorporación al medio social.”
Y en el art.164, se regula su funcionamiento en estos términos:
“1.El funcionamiento de estos Centros estará basado en el princi-
pio de confianza en el interno y en la aceptación voluntaria por el
mismo de los programas de tratamiento.
2. Serán principios rectores de su actividad:
a) Integración, facilitando la participación plena del interno en la vida familiar, social y laboral y propor-
cionando la atención que precise a través de los servicios generales buscando su inserción en el entor-
no familiar y social adecuado.
b) Coordinación, con cuantos organismos e instituciones públicas y privadas actúen en la atención y
reinserción de los internos, prestando especial atención a la utilización de los recursos sociales exter-
nos, particularmente en materia de sanidad, educación, acción formativa y trabajo.
3. Para el cumplimiento de sus fines, los Centros de Inserción Social contarán con los órganos y equi-
po de profesionales que se determinen en las normas de desarrollo de este Reglamento.
4. Los anteriores principios, en tanto que inspiradores de los Centros de Inserción Social, configuran
un funcionamiento específico de éstos dentro del sistema penitenciario con finalidades, objetivos y nor-
mas propias. Dichas normas deberán ser promulgadas por el Ministerio de Justicia e Interior u órgano
autonómico competente como complemento de este Reglamento, el cual se aplicará supletoriamente
a las mismas.”
2
4. El CIS Evaristo Martín Nieto, de Málaga, es uno de los 32 Centros de Inserción Social previstos en Centro de Inserción
Social
la Ampliación del Plan de Amortización y Creación de Centros Penitenciarios 2005-2012.
Evaristo
Martín
Ubicación Nieto
El Centro de Inserción Social Evaristo Martín Nieto está situado al sur de la ciudad, dentro del
Polígono Guadalhorce, localizado junto al río Guadalhorce y la vía ferroviaria.
Centro de Inserción Social Evaristo Martín Nieto
La parcela tiene forma sensiblemente triangular con una superficie aproximada de 13.000 m2.
Este Centro viene a cubrir las necesidades de plazas penitenciarias en tercer grado o régimen de semi-
libertad que precisa la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias en la ciudad de Málaga.
El CIS ocupa la totalidad de la parcela distribuyendo los edificios de manera que se crean espacios
intercalados entre ellos en su zona central, fundamentalmente, de forma que se organiza el uso de
cada espacio, tanto los de carácter interior como exterior. En los espacios exteriores que articulan los
distintos edificios se localizan, alternativamente, zonas de paseo y pistas deportivas, ligadas a los edi-
ficios de alojamiento general, fundamentalmente.
El CIS alberga 205 habitaciones. Cuenta con diez zonas diferenciadas por usos y por la accesibilidad
de internos, funcionarios y visitas externas, ubicadas en los siguientes edificios:
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Málaga
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Autovía de Guadalhorce A-357 Estación del AVE
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de Málaga N-340
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5. Centro de Inserción
Social
Edificio principal
Evaristo
Este edificio es el más representativo e importante, constituye fundamentalmente la fachada principal
Martín del centro y se desarrolla en dos plantas.
Nieto
Se proyecta paralelo a la calle de acceso al centro, y su fachada principal, cuenta con unos parasoles
verticales para protección del soleamiento directo.
El interior del edificio es muy abierto, dando a las zonas interiores ajardinadas, gracias, en parte, a que su
fachada es levante y por tanto cuenta con un menor soleamiento que desaparece a partir de mediodía.
Desde la zona de Acceso y Control se facilita el tránsito entre el exterior, el interior y la zona de ofici-
nas. También en esta zona se ubica, en un sitio de fácil vigilancia desde control, dos habitaciones para
reclusos agitados, uno de ellos con características para personas de movilidad reducida (P.M.R).
Desde la esclusa de acceso se comunica directamente con las oficinas de la planta superior, facilitan-
do la comunicación exterior-oficinas-interior. Además se accede a la sala polivalente de formación,
situada en planta baja.
A la izquierda del vestíbulo se accede a la Zona Asistencial donde se encuentran los despachos con
sala de espera, enfermería y dos dormitorios para internos enfermos, de los cuales uno es accesible
para P.M.R.
A la derecha del vestíbulo se accede, por una puerta, a dos habitaciones para internos agitados, una
de ellas también para P.M.R., y por otra, a un pasillo de distribución y acceso a la lavandería.
A la planta superior se accede desde la esclusa a través de una escalera independiente que desem-
boca en un vestíbulo donde, a la derecha está la zona de dirección y a la izquierda la zona administra-
tiva con diversos despachos.
6. Estancia y ocupacional Centro de Inserción
Social
Evaristo
El edificio de zonas ocupacionales se sitúa inmediatamente próximo al principal, proyectándose tam-
bién en dos plantas que se comunican mediante una escalera recta y muy liviana, y mediante un
Martín
ascensor situado junto a la escalera.
Nieto
En la planta baja se sitúan la cafetería, el comedor y las zonas de estar que se dividen en tres: una de
televisión, otra de estar propiamente dicha y una tercera de juegos, futbolín, ping pong, etc.
El comedor y la cafetería-economato disponen de un oficio estratégicamente dispuesto para tener un
fácil acceso desde el exterior.
Se dispone de un almacén-economato al que se accede desde el distribuidor de los oficios de la cafe-
tería y el comedor, para poder dar el servicio desde cualquiera de los dos oficios.
La planta superior se distribuye a través de una galería abierta al exterior, similar a la de la planta baja,
a la que se accede desde la escalera y el ascensor y desde donde se accede a la biblioteca, el gim-
nasio y dos talleres ocupacionales polivalentes.
Taller productivo
Adosado al interior, y a continuación de éste, se sitúa el edificio del taller productivo, contando con dos
almacenes en planta baja, y con una oficina y almacén-cuarto de limpieza en planta alta. Su disposi-
ción permite el acceso directo de vehículos desde el vial interior del centro.
7. Centro de Inserción
Social
Edificios de habitaciones
Evaristo
Los residenciales 1 y 2 constan de 77 habitaciones distribuidas en tres plantas, mientras que el resi-
Martín dencial 4 tiene 52. Cada planta dispone de dos zonas para 15 y 10 habitaciones, respectivamente,
Nieto permitiendo una gran versatilidad en la clasificación penitenciaria.
En planta baja se dispone una habitación para P.M.R. Excepto en el AG 4, los otros dos edificios cuen-
tan con un vestíbulo a triple altura y un lucernario en la cubierta que dota de luz natural a dicho ves-
tíbulo. Cada planta dispone de un oficio y un cuarto de limpieza.
Las fachadas de estos edificios se proyectan pensando en su orientación y el impacto del sol y la tem-
peratura en cada una de ellas. Las fachadas orientadas a sur, este y oeste, cuentan con viseras que
las recorren completas para proyectar sombra sobre las ventanas de las mismas, resultando un ele-
mento de relevancia en la composición. En las fachadas que dan al norte los salientes y viseras se
transforman en reducida imposta, que mantiene la esencia compositiva, permitiendo que entre la máxi-
ma cantidad de luz.
8. Edificio de comunicación y servicios sociales Centro de Inserción
Social
Evaristo
Este edificio se sitúa en la parte más exterior del recinto del Centro. Se ha proyectado en una sola plan-
ta, estando dividido con el propio cerramiento del exterior del Centro, que se quiebra desde la facha-
Martín
da principal para este fin, en la zona más exterior de Servicios Sociales y en la más interior de
Nieto
Comunicaciones, de forma, que además, disponen ambas zonas de un acceso totalmente indepen-
diente desde la vía pública.
Los Servicios Sociales disponen de acceso totalmente independiente desde el exterior, con una zona
de recepción y espera, con 4 despachos para atención al público, 2 despachos para profesionales, sala
de reuniones y otras dependencias auxiliares.
La zona de Comunicaciones tiene un acceso con un puesto de control y zonas de cacheo y espera y
2 salas de visitas familiares, vis a vis y con abogados y jueces.
Medidas de seguridad
Al tratarse de un centro de Régimen Abierto, las medidas de seguridad implan-
tadas están orientadas a proporcionar una mayor seguridad en el funciona-
miento del centro.
Circuito Cerrado de T.V.: Se ha instalado un Circuito Cerrado de T.V. a fin de
disponer de una serie de cámaras de vigilancia para el control perimetral del
Centro. Las cámaras son de intemperie, y se adecúan a las necesidades espe-
cíficas de cada edificio.
Interfonía: Un sistema de intercomunicación tipo portero electrónico comunica
la central en el puesto de control de accesos con un panel empotrado en cada
una de las habitaciones.
Videoportero: Instalado para el control de accesos situando el panel exterior
empotrado junto a la puerta del vallado perimetral y el interior semi-empotrado
en la sala de control de accesos.
Red Voz-Datos: Se ha contemplado la instalación de una red de cableado
estructurado.
Arquitectura sostenible
En el CIS de Málaga se ha implantado el Plan de Vigilancia Ambiental que
ha permitido el control y seguimiento de las diversas actividades de la obra,
susceptibles de producir afecciones sobre el entorno natural. Dicho plan se
basa en los siguientes procedimientos: control de la emisión de polvo y partí-
culas, control de emisiones de ruidos y vibraciones, control de vertido de aguas
residuales, control de la conservación de suelos y recuperación de la tierra
vegetal, control de la generación de residuos, control de la afección a fauna y
vegetación y consumo de recursos naturales (agua, combustibles).
9. Centro de Inserción
Social
Equipamiento
Evaristo
El CIS Evaristo Martín Nieto presenta una novedad respecto a los anteriores centros de estas carac-
Martín terísticas, siendo el primero en implantarlas: las nuevas literas más ligeras y con anclajes más seguros.
Nieto
Otra característica del equipamiento de las habitaciones es su cualidad de ignífugos: colchones de
seguridad, cortinas y colchas. Además de estos elementos, en las habitaciones de agitados, se incor-
poran sábanas, fundas de almohadas y mantas, también preparadas contra el fuego.
El mobiliario exterior lo componen básicamente bancos metálicos y papeleras con anclajes de seguridad.
Los equipamientos han sido pensados y diseñados para hacer más eficaz el tratamiento, garantizan-
do la seguridad y la salud de todas las personas que van a vivir en este Centro de Inserción Social.
Ficha técnica
Centro de Inserción Social
Evaristo Martín Nieto
Superficie parcela 13.000 m2
Superficie construida 8.848,51 m2
Superficie útil 7.612,54 m2
Número de edificios 7
Número de habitaciones 205
Habitaciones complementarias 4
Promotora:
Sociedad Estatal de Infraestructuras
y Equipamientos Penitenciarios, SIEP S.A.
Constructora:
COMSA, S.A.
Asistencia técnica:
S.E.G. S.A.
Presupuesto previsto:
14,859 millones de euros
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