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La trata de personas   amnistia internacional
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La trata de personas amnistia internacional

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    La trata de personas   amnistia internacional La trata de personas amnistia internacional Presentation Transcript

    • Departamento de Personalidad, Evaluación y Tratamientos Psicológicos JORNADAS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO “ ABORDAJE MULTIDISCIPLINAR DE UN PROBLEMA DE SALUD PÚBLICA” Tenerife, 18 y 19 de noviembre de 2011
    •  
      • LA TRATA DE PERSONAS ES UNA FORMA MODERNA DE EXCLAVITUD TAN CERCANA COMO INVISIBLE
      • Y UNA GRAVE VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS QUE AFECTA PRINCIPALMENTE A MUJERES Y NIÑAS.
    •  
      • Por “trata de personas” se entenderá la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.
      • Protocolo de Palermo (2000 )
      • La definición de trata consensuada internacionalmente :
        • La acción : La captación, el transporte, traslado, acogimiento o recepción de personas…
        • El medio:… a través de amenazas o uso de fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, el abuso de poder o situación de vulnerabilidad o la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento…
        • La finalidad: para el trabajo forzado, la esclavitud o prácticas similares, la servidumbre o la extracción de órganos o de explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual.
      • Fuente: Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente de mujeres, niñas y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (art. 3 a).
      • Se trata de un protocolo adicional a la El Estado Español lo firmó y ratificó, entrando en vigor en diciembre de 2003.
      • Después de reiterados abusos de su esposo, que culminaron en amenazas de apuñalarla y matarla, una mujer rumana con tres hijos huyó de su marido y llevó temporalmente a sus hijos a la casa de sus padres. El primo de su esposo –que tenía conocimiento de la situación– le dijo que conocía a alguien que organizaba viajes a Alemania. Con la esperanza de poder encontrar empleo en Alemania con la ayuda de una tía suya que vivía en ese país, accedió a viajar. En el camino descubrió que había sido vendida y que era objeto de trata y tráfico con destino a Kosovo.
      • Sobre el consentimiento :
        • Causas sociales, económicas y de discriminación de género.
        • La situación de vulnerabilidad (concepto de vulnerabilidad)
        • Inicial consentimiento se transforma en trata
        • Tráfico de inmigrantes versus Trata. 3 diferencias:
          • El consentimiento
          • La finalidad de explotación
          • El cruce de fronteras
        • Sobre el tema de la prostitución:
          • Abolicionistas versus reglamentaristas
      • Los contextos de conflicto y posconflicto
        • El reclutamiento de niños y niñas para prácticas sexuales, serviles y de guerra.
        • La presencia de tropas internacionales en los conflictos armados aumenta el comercio sexual (ej. Kosovo, RDC. y con ello la trata de personas, principalmente mujeres y niñas. ver Informe AI sobre trata de personas en B-H (EUR 70/10/2004)
      • El turismo sexual favorece la trata interna
      • La feminización de la pobreza y de la migración
      • El sueño migratorio : las dificultades migratorias sobre todo de las mujeres (el sueño que cada vez es más un sueño)
      • No identificación de las víctimas de trata les devuelve a la trata
      • Demanda de servicios sexuales y pornografía
            • Explotación laboral: trabajo doméstico, fabricas o industria ( 284.000 niños economía cacao, África Occidental.)
            • Desconocimiento dimensión problema
      • Discriminación por motivos de género
      • Falta de “diligencia debida” de los Estados
        • Indiferencia o escasa prioridad a la lucha contra el fenómeno.
        • Complicidad o implicación directa en las redes.
        • Debilidad de los aparatos judiciales y de seguridad.
        • Leyes migratorias restrictivas y predominio modelo de seguridad estatal
        • Prioridad del control migratorio frente a la protección de los derechos humanos
      • Explotación de la prostitución ajena y otras formas de explotación sexual
      • Trabajos o servicios forzosos
      • Esclavitud y Servidumbre por deudas
      • Matrimonio servil
      • Reclutamiento de niños/as en conflictos armados
      • Mendicidad
      • Extracción de órganos
      • 127 Países de Origen :
      • Sudeste Asiático
      • África Occidental
      • Europa del Este y Central
      • Comunidad de Estados Independientes.
      • Latinoamérica
      • 137 Países de Destino:
      • Norteamérica
      • Asia (especialmente Asía Occidental)
        • Europa Occidental (España es uno de los 10 países con mayor incidencia)
    •  
      • Países de Origen :
      • Letonia
      • Lituania
      • Polonia
      • Rumania
      • Bulgaria
      • Países de Destino:
      • Alemania
      • Austria
      • Francia
      • Reino Unido
      • Holanda
      • España
      • Bélgica
      • Italia
        • ESPAÑA ES UNO DE LOS PRINCIPALES PAÍSES DE TRÁNSITO Y DESTINO DE LA TRATA CON FINES DE EXPLOTACIÓN SEXUAL EN EUROPA.
        • LAS VÍCTIMAS ; MUJERES JÓVENES (ENTRE 18 Y 25 AÑOS), PROVENIENTES DE BRASIL, BULGARIA, COLOMBIA, ECUADOR, NIGERIA, UCRANIA, , RUSIA, RUMANIA Y SENEGAL
      • La falta de datos reales
      • Los datos existentes son inciertos:
        • 90s: 2,5 millones … Hoy 4-5 millones
        • (Dep. Estado EEUU: 600.000 a 820.000 víctimas anuales por redes internacionales)
        • según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) afecta cada año a alrededor de 2,5 millones de personas en el mundo.
        • Desconocimiento real de la magnitud del problema:
        • Invisibilidad del problema
        • Falta de voluntad política
        • La explotación sexual es la finalidad más habitual entre mujeres y niñas: El 98% de las personas sujetas a explotación sexual comercial en el mundo son mujeres y niñas
        • Cerca de 100.000 mujeres y niñas entran cada año en los países de la UE como víctimas de trata.
      • 77% mujeres, 9% hombres, 12% niños
      • 48% menores de 18 años..
        • África Occidental llega al 60%
      • 79% con fines explotación sexual (incluido turismo sexual)
      • “ Lucrativo negocio” cuyos beneficios se estiman entre 5.000-7.000 millones de dólares anuales . Negocio global que trasciende fronteras y mueve más 42.500 mil. (unicef, 2002)
      • Ganancia de 250.000 dólares por cada víctima
      • No es un fenómeno moderno, antecedentes:
      • La Convención Internacional para la Supresión de la Trata de Blancas de 1910
      • La Declaración relativa a la Abolición Universal del Comercio de Esclavos de 1915
      • La Convención para la Supresión de la Trata de Personas y de la Explotación de la Prostitución Ajena de 1949
      • Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación contra las mujeres (CEDAW) 1979
      • Carta Africana DDHH y de los pueblos 1981
      • Declaración para la Eliminación de la Violencia contra las mujeres (Res 48/104 20 diciembre 1993
      • Estatuto de la Corte Penal Internacional de 1998
      • Protocolo sobre el Estatuto de Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967: Pº non-refoulement
      • Convención Derechos Niño/a 1989, art. 33
      • Protocolo Opcional CDN sobre la venta de menores, prostitución infantil y pornografía infantil. 2000. Art 10.
      • Convenio nº 182 para eliminar las peores formas de trabajo infantil de la OIT. Art. 3
      • La Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos/as los/as trabajadores/as migrantes y de sus familiares (Art. 11) Adoptada por la Asamblea General en su resolución 45/158, de 18 de diciembre de 1990
      • Protocolo a la Carta Africana de los DDHH y de los pueblos relativo a los derechos de las mujeres. 2003.
      • Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente de mujeres y niños, que complementa la Convención de Las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000 (Protocolo de Palermo).
      • Protección Internacional de ACNUR Y ACNUDH
      • Relatora NNUUU para trata de personas (2004)
      • Directiva del Consejo UE de 29 de abril del 2004 para combatir la Trata de seres humanos.
        • Énfasis en la persecución de los traficantes
        • Permiso de residencia y protección de victimas cuando y sí colaboran....
      • Plan de la UE sobre mejores prácticas, normas y procedimientos para luchar contra la trata de seres humanos y prevenirla (2005)
      • Convención del Consejo de Europa Relativa a la Acción Contra la Trata de Seres Humanos (2005)
        • Ha entrado en vigor el 1 de febrero de 2008.
      • El Estado español lo ha autorizado la firma el 9 de julio de 2008, y ha entrado en vigor desde el 1 de agosto de 2009 .
        • Directiva del Consejo UE 2011/36/CE, relativa a la Prevención y la Lucha contra la Trata de Seres Humanos y Protección de las Víctimas (publicada el 15 de abril de 2011)
    •  
      • REFORMA DEL CÓDIGO PENAL (Art. 177 bis y Art. 318 bis)
        • Definición adecuada de trata de personas: diferencia entre tráfico y trata.
        • Integra los 3 elementos del derecho internacional: acción, medio y finalidad.
        • La nacionalidad de la víctima es irrelevante
        • Falta de proporcionalidad de los tipos aplicados: no está relacionado con actos de tortura o trato degradante.
        • Incluida dentro de los delitos ordinarios o comunes. Falta el carácter internacional: No extensión de la Jurisdicción Universal
        • En relación a los medios utilizados no incluye “la recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra”
        • No incluye el trabajo forzoso ni la exclavitud sexual
    • Captación >>> Transporte >>> Explotación Otros delitos Falsedad documental Falsedad documental Coacción, Amenazas Blanqueo de capital Estafa; fraude Infracción de leyes migratorias Robo de documentos Evasión fiscal Secuestro Corrupción de funcionarios Extorsión Captación de una persona sin la capacidad para dar el consentimeinto Retención de documentos de la víctima Secuestro Agresión sexual Tortura Aborto forzado
      • LEY 2/2009 (art. 59 bis)
      • Ha mejorado la protección de los familiares de las víctimas
            • Prioriza el control migratorio sobre la protección de derechos humanos
            • Permisos de residencia por razones humanitarias: requisito, denunciar/colaborar con las autoridades
        • - requisitos añadidos “no legales”
        • RD 557/2011 (art. 140 a 146)
        • Protocolo marco de protección
        • Asilo: falta de desarrollo efectivo de la concesión del estatuto de refugiada por persecución por género
      • Es la puerta de entrada a la Justicia
      • Es necesario diferenciar a las víctimas de trata de las mujeres inmigrantes irregulares
      • El Estado tiene la obligación de identificarlas en tanto víctimas de derechos humanos
      • “ motivos razonables”: suficiente que haya indicios de que una mujer es víctima de trata.
      • Principales dificultades para la identificación:
      • - desconfianza de las víctimas
      • - falta de formación y medios a disposición de profesionales clave
      • En la entrevista, que debe evitar la re victimización, debe recabarse la siguiente información:
      • Sobre la captación : medios de captación, coacción, tipo de trabajo y salario ofrecido, pagos al reclutador.
      • Sobre el transporte : gastos de viaje; uso de documentos propios o falsos; forma de entrada; tránsito por otros países.
      • Sobre la explotación : tipo de actividad; condiciones en que se desempeña, libertad de circulación, control de las ganancias; pago de la deuda.
      • Denegación de solicitud de asilo
      • Recomendación por parte del ACNUR de realizar un estudio
        • Garantía de que no expulsión cuando existan motivos razonables para creer que una persona es una víctima de trata, hasta que el proceso de identificación quede completado.
      Caso documentado en el informe de Proyecto Esperanza "Valoración del Nuevo Marco Jurídico contra la Trata de Seres Humanos", noviembre 2010
      • Objetivo: garantizar a las víctimas un tiempo de reflexión en el país de destino, que suponga su recuperación, de modo que la toma de decisiones (denuncia, permanencia en el país de destino, retorno…) se realice en un clima de seguridad y con información.
      • Que no se condicione su concesión a la colaboración con las autoridades y se conceda por un tiempo suficiente.
      • Establecer mecanismos de protección, de estancia y asistencia tanto durante este periodo como posteriormente.
      • Mujer latinoamericana
      • Denegación del período de reflexión y restablecimiento.
      • Presión de las ONGs, MMCC, etc
      • Salida del CIE
      • Orden de Expulsión vigente
      Caso por Women´s Link Worldwide
      • Se podrá solicitar una vez concedida la exención de responsabilidad del art.53. 1.a) de la LOEX
      • Por la colaboración con las autoridades o atendiendo a la situación personal de la víctima.
      • Se concederá provisionalmente por un año hasta que resuelva la Secretaría de Estado. Si resuelve favorable será para 5 años.
    • PROCEDIMIENTO NORMATIVO Identificación PROPUESTA DE RESOLUCIÓN Delegación o Subdelegación DESFAVORABLE FAVORABLE Suspensión o No de la OE RESOLUCIÓN Período de Reflexión Denegación
      • Aprobado en Consejo de Ministros el 12 de diciembre de 2008
      • Contempla la trata sólo con objeto de explotación sexual, no incluye la trata con fines de explotación laboral, ni otras.
      • A más de tres años de implementación del Plan, no ha habido una evaluación exhaustiva del Plan.
      • Valoración global del Plan de Lucha contra la Trata de personas con fines de explotación sexual: un avance incompleto
      • Falta de asistencia jurídica especializada
      • Barreras a la personación como parte acusadora
      • Falta de protección efectiva: lagunas de la Ley 19/1994 de protección de testigos y peritos.
          • Derecho a la no confrontación con el acusado
          • Protección de familiares no garantizada
      • Compensación,
      • restitución,
      • rehabilitación,
      • satisfacción
      • garantías no-repetición
      • Fondos decomisados a las redes.
      • Armonizar la normativa y práctica española a lo previsto en el Convenio Europeo contra la Trata y, desde un enfoque de protección DDHH de las víctimas, garantizar:
        • Mecanismos de identificación adecuados: necesidad de diferenciar víctimas de trata de mujeres migrantes irregulares
        • Medidas de atención, información, y protección, con independencia de la denuncia
        • Mecanismos de protección estatal e internacional (autorización de residencia no sólo para las víctimas que “colaboran” y efectividad del asilo por persecución por género )
      • Reforma de la Ley 19/1994 para mejorar la protección efectiva de todas las víctimas de trata
      • Priorizar y garantizar: la dignidad, la seguridad, el bienestar físico y psicológico, y la vida privada de las víctimas .
      • Definición amplia de víctima
      • Acceso igual y efectivo a la justicia , habilitando todas las medidas legales necesarias para que las víctimas de violencia y traumas gocen de una consideración y atención especiales
      • Realizar investigaciones y proporcionar datos para poder acercarnos a la realidad de la Trata: mayor protección
      • Garantías de protección de la víctima si decide retornar Repatriación voluntaria, asistida y tras evaluar riesgos.
        • Respeto DDHH en el regreso
        • Respeto No-Devolución
        • Opción tercer país seguro si no lo son el de destino y origen.
      • http://www.coe.int/trafficking/fr
      • Red Española Contra la Trata: http://www.redcontralatrata.org/
      • Proyecto Esperanza: http://www.proyectoesperanza.org/
      • World Coalition Against Trafficking in Women:
      • http://www.catwinternational.org
      • Grupo de investigación y acción contra la trata de Argentina
      • http://ningunamujermas.wordpress.com