Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscal

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Exposicion Sistema Nacional de Control Fiscal

  1. 1. PONENTES: JOSÉ MATA ROSSY FERMÍN JESÚS VEGAS HERMES RUBIO
  2. 2. SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCALCONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA: ART. 290. La ley determinará lo relativo a la organización y funcionamiento de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control FiscalLey Orgánica de la Contraloría General de laRepública y del Sistema Nacional de ControlFiscal “A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Nacional de Control Fiscal, elconjunto de órganos, estructuras, recursos y procesos que, integrados bajo larectoría de la Contraloría General de la República, interactúan coordinadamente afin de lograr la unidad de dirección de los sistemas y procedimientos de controlque coadyuven al logro de los objetivos generales de los distintos entes yorganismos sujetos a esta Ley, así como también al buen funcionamiento de laAdministración Pública.” ART. 4
  3. 3. OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO TRANSPARENCIA Y EFICIENCIA ESTABLECER RESPONSABILIDADES CAPACIDAD FINANCIERA E BAJO CUALES PRINCIPIOS?INDEPENDENCIA PRESUPUESTARIA APOLITICISMO PARTIDISTA CARÁCTER TÉCNICO EN EL EJERCICIO FISCAL OPORTUNIDAD EN EL EJERCICIO CELERIDAD ECONOMÍA
  4. 4. CGR RECTORÍA Contralorías Contralorías Estatales MunicipalesContralorías Contralorías Distritales Dttos. Metrop. SUNAI CG FANB UAI Máximas Autoridades Ciudadanos y Ciudadanas Art. 24 LOCGRSNCF
  5. 5. El instrumento regulador del Sistema Nacional de Control, debe tener rango de ley, para integrar a todos sus componentes, y estar sustentado en unconjunto sistemático y coherente de normas de general y obligada aceptación, sin lesionar la autonomía de los distintos órganos de control en esta materia.•Ampliar la cobertura de la gestión •En la Administración Pública Nacionalfiscal. Centralizada.•Evitar duplicidad en el ejercicio •En la Administración Nacionaldel control. Funcionalmente Descentralizada.•Abaratar el costo de la •En la Administración Descentralizadafiscalización. Político-Territorialmente.•No entrabar la fluidez de lagestión administrativa.•Adaptar la vigilancia fiscal a larealidad nacional.
  6. 6. ÓRGANOS Y ENTIDADES SUJETAS A CONTROLEstán sujetos a las disposiciones de la presente Ley y al control, vigilancia y fiscalización de laContraloría General de la República:1. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Nacional.2. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Estadal.3. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Distritos y DistritosMetropolitanos.4. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público Municipal y en las demás entidadeslocales previstas en la Ley Orgánica de Régimen Municipal.5. Los órganos y entidades a los que incumbe el ejercicio del Poder Público en los Territorios Federales yDependencias Federales.6. Los institutos autónomos nacionales, estadales, distritales y municipales.7. El Banco Central de Venezuela.8. Las universidades públicas.9. Las demás personas de Derecho Público nacionales, estadales, distritales y municipales.10.Las sociedades de cualquier naturaleza en las cuales las personas a que se refieren los numeralesanteriores tengan participación en su capital social, así como las que se constituyan con la participación deaquéllas.11.Las fundaciones y asociaciones civiles y demás instituciones creadas con fondos públicos, o que seandirigidas por las personas a que se refieren los numerales anteriores o en las cuales tales personas designensus autoridades, o cuando los aportes presupuestarios o contribuciones efectuados en un ejerciciopresupuestario por una o varias de las personas a que se refieren los numerales anteriores representen elcincuenta por ciento (50%) o más de su presupuesto.12.Las personas naturales o jurídicas que sean contribuyentes o responsables, de conformidad con lo previstoen el Código Orgánico Tributario, o que en cualquier forma contraten, negocien o celebren operaciones concualesquiera de los organismos o entidades mencionadas en los numerales anteriores o que reciban aportes,subsidios, otras transferencias o incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan en laadministración, manejo o custodia de recursos públicos. Art. 9 LOCGRSNCF
  7. 7. ROL PREVENTIVO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL ASESORÍAS PROMOVER LA IMPLANTACIÓN DE UNFORMULAR OBSERVACIONES Y SISTEMA DE CONTROL INTERNO RECOMENDACIONES La evaluación del sistema de control interno Auditorías El cumplimiento de las disposiciones legales y  Inspecciones reglamentarias aplicables Fiscalizaciones El buen uso y salvaguarda del Exámenes PatrimonioPúblico Estudios El cumplimiento de metas y objetivos  Análisis e Investigación La exactitud y sinceridad de su información La eficiencia, eficacia, economía y calidad de sus operaciones
  8. 8. ROL SANCIONATORIO DE LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL CONSAGRA LA POTESTAD DE TODOS LOS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL PARA REALIZAR INVESTIGACIONES A FIN DE VERIFICAR LA OCURRENCIA DE ACTOS, HECHOS U OMISIONES CONTRARIOS A LAS DISPOSICIONES LEGALES O SUBLEGALES QUE PUDIERAN DAR LUGAR A ACCIONES FISCALESLO LE CORRESPONDE SÓLO AL CONTRALOR GENERAL LA POSIBILIDAD DE IMPONER LASC SANCIONES DE SUSPENSIÓN DEL EJERCICIO DE CARGO SIN GOCE DE SUELDO,G DESTITUCIÓN E INAHIBILITACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICARSN TIPIFICA 29 SUPUESTOS GENERADORES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVAACF FACULTA A ESTOS ÓRGANOS PARA IMPONER SANCIONES, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, RESPETANDO EL DERECHO A LA DEFENSA
  9. 9. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artículo 287. La Contraloría General de la República es el órgano de control, vigilancia y fiscalización de los ingresos, gastos, bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonomía funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuación a las funciones de inspección de los organismos y entidades sujetas a su control El Poder Moral o Ciudadano Defensoría del Pueblo
  10. 10. Los órganos con autonomía funcional pueden dictar sus propios reglamentos Funcional Contraloría General de la República Bolivariana deAdministrativa Venezuela Organizativa
  11. 11. Estructura Organizativa
  12. 12. Oficio Circular 01-00-000872 27/10/2010 La distribución de competencia que el ordenamiento jurídico asigna a un órgano corresponde en principio a la máxima autoridad quien en ejercicio de la potestad organizativa podrá distribuirlas entre los diferentes elementos que la integran, con apego a lo que las leyes dispongan a cuyos fines tales autoridades deben dictar las normas internas de funcionamiento donde se definirá la estructura y repartición de tareas entre sus componentes, para lograr así una mayor eficiencia en la consecución de sus fines LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA De las Potestades de InvestigaciónArtículo 77. La potestad de investigación de los órganos de control fiscal será ejercida en los términos de laConstitución de la República Bolivariana de Venezuela y esta Ley, cuando a su juicio existan méritos suficientespara ello, y comprende las facultades para:1. Realizar las actuaciones que sean necesarias, a fin de verificar la ocurrencia de actos, hechos u omisionescontrarios a una disposición legal o sublegal, determinar el monto de los daños causados al patrimonio público, sifuere el caso, así como la procedencia de acciones fiscales.Cuando el órgano de control fiscal, en el curso de las investigaciones que adelante, necesite tomar declaración acualquier persona, ordenará su comparecencia, mediante oficio notificado a quien deba rendir la declaración.2. Los órganos de control fiscal externo podrán ordenar a las unidades de auditoría interna del organismo, entidado persona del sector público en el que presuntamente hubieren ocurrido los actos, hechos u omisiones a que serefiere el numeral anterior, que realicen las actuaciones necesarias, le informe los correspondientes resultados,dentro del plazo que acuerden a tal fin, e inicie, siempre que existan indicios suficientes para ello, elprocedimiento correspondiente para hacer efectivas las responsabilidades a que hubiere lugar.La Contraloría General de la República podrá ordenar las actuaciones señaladas en este numeral a la contraloríaexterna competente para ejercer control sobre dichos organismos, entidades y personas.
  13. 13. De las Potestades SancionatoriasArtículo 93. Las potestades sancionatorias de los órganos de control serán ejercidas de conformidad conlo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y las Leyes, siguiendo elprocedimiento establecido en esta Ley para la determinación de responsabilidades. Dicha potestadcomprende las facultades para:1. Declarar la responsabilidad administrativa de los funcionarios, empleados y obreros que prestenservicio en los entes señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9 de esta Ley, así como de losparticulares que hayan incurrido en los actos, hechos u omisiones generadores de dicha responsabilidad.2. imponer multas en los supuestos contemplados en el artículo 94 de la presente Ley.3. imponer las sanciones a que se refiere el artículo 105 de esta Ley.
  14. 14. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PRESUPUESTO PARTICIPATIVOIniciativa de participación más reveladora de un gobierno local, regional o nacional que dentro de su estructura cumple con aspectos como rendición de cuentas, acercamiento a la sociedad,identificación de problemas reales, sentido de pertenencia, dinamismo en la gestión pública. Aunado a ello, es una herramienta política de alto nivel, debido a que sí el presupuesto es debatido con los ciudadanos y aprobado por ellos, ningún Consejo Local de Planificación, Consejo Estadal, ConsejoFederal, Concejo Municipal, Consejo Legislativo o Asamblea Nacional, se atrevería a devolverle o no aprobarle al gobernante el presupuesto, pues de hacerlo, se pondrían la soga al cuello, debido a que no es un capricho del gobernante, si no que fue aprobada por la Sociedad Civil en compañía del Poder Comunal. En Venezuela nace desde la década de los noventa y cobran mayor fuerza luego de la aprobación de la Constitución de 1999, en los Artículos: 6, 55,70,168,182,184,279
  15. 15. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Ley Orgánica del Poder Público Municipal establece en el art. 271“El presupuesto participativo es el resultado de la utilización de los procesos mediante los cuales los ciudadanos (as) del Municipio proponen, deliberan y deciden en la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto de inversión anual municipal. Todo ello con el propósito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el Consejo local de Planificación Pública”
  16. 16. PRESUPUESTO PARTICIPATIVOLOPPM. Art. 261 Numeral 5“Hay que trabajarlo muy cuidadosamente para que pueda romper el paradigma deque el Estado no da respuesta a las necesidades y su no transparencia al momentode rendir cuentas”. TRANSPARENCIA RESPETO A LOS ACUERDOS EFICACIA EFICIENCIA CONCERTACIÓN PRINCIPIOS TOLERANCIA PARTICIPACIÓN IGUALDAD
  17. 17. METODOLOGÍA. Se conforman grupos con los presentes. Se le giran las instrucciones para que reflejen los problemas sin enumerarlos. Ej. Luz, Salud, Deporte, Educación, Cloacas, Vialidad, Otros.Se le indica que le coloquen la prioridad de los problemas. Ej. Salud (1), Educación (2), Vialidad (3), Luz (4), deporte (5), Cloacas (6). Los resultados se anotan en la tabla y se hace la sumatoria Después de la sumatoria aquel de valor más alto será prioridad 1 y así sucesivamente. Con estos resultados se procede a repetir el ejercicio con el detalle del problema en particular.
  18. 18. A MODO DE CONCLUSIÓN: PODEMOS CONCLUIR QUE EL CONTROL FISCAL ES DEGRAN IMPORTANCIA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO DE CUALQUIER PAÍS, ESTA DEBE SER ADAPTADA A LAS REALIDADES DE CADA NACIÓN, CUIDADOSAMENTE ESTUDIADA Y SER APLICADA CON LAS MAS ESTRICTAS DISCIPLINA, A FIN DE LOGRAR LOS OBJETIVOS DE CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESARROLLO QUE PERSIGUE.
  19. 19. “La corrupción de los pueblos nace de laindulgencia de los tribunales y de la impunidad delos delitos. Sin fuerza no hay virtud; y sin virtud perece la República”
  20. 20. POR SU ATENCIÓNMUCHÍSIMAS GRACIAS...

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