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  • 1. M INUT A D E L A AU D I E NC I A P Ú BLI C A D EL 0 7 D E S E PT I EM BRE D E 2 0 11 , E N M AT ER I ADE CO M ER CI O E XT E RIO R D E M ER C AN C Í AS R EG UL AD AS , ED I FIC IO S ED E D E L ACO NF E D ER AC I Ó N D E AS O C I AC IO N E S D E AG E NT E S AD U AN AL E S D E L A R E PÚ BL IC AM EXI C AN A ( C AAAR E M ) .En la ciudad de México siendo las 10:00 hrs., del día miércoles 07 de septiembre de 2011, en el GranSalón del Edificio Sede de la CAAAREM, ubicado en Liverpool No. 88, Piso 9, Col. Juárez,Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06600, se celebró la Audiencia Pública de la Dirección General deInspección Fitozoosanitaria del SENASIC A , en materia de comercio exterior de mercancíasreguladas.ORDEN DEL DÍA: 1. Registro de asistencia 2. Apertura de la Audiencia Pública y presentación del Presídium 3. Consideraciones del Órgano Interno de Control del SENASICA sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria 4. Presentación “Modernización del SENASICA” 5. Lectura y revisión de los temas y problemáticas de los solicitantesEl Ing. Arturo Calderón Ruanova, Director General de Inspección Fitozoosanitaria, agradeció lapresencia de los asistentes a la Audiencia Pública de la Dirección General de InspecciónFitozoosanitaria del SENASICA, en materia de comercio exterior de mercancías reguladas;asimismo, presentó a las personas que integraron el Presídium: Ing. Pedro Macías Canales, Directorde Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras; C.P. Arturo Sanmiguel Cantú, Titular del OIC enel SENASICA; la Lic. Marian Ruíz Vázquez, en representación de la Lic. Georgina Estrada Aguirre,Administradora de Regulación Aduanera “4”, SAT; Lic. Paloma Cano Castrocerio, Administración deOperación Aduanera SAT; Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, Presidente de CAAAREM; y Lic.Daniel Junco Vallejo, Vicepresidente Ejecutivo de CAAAREM y Lic. Fausto G. Gurrea Martínez, Jefede la Oficina de Promoción al Comercio Exterior y a la Inversión .En uso de la palabra el Ing. Arturo Calderón Ruanova, expuso el compromiso que tiene la DGIF coneste tipo de audiencias, no solo para escuchar a los usuarios, sino que se realice unaretroalimentación positiva, así como darle seguimiento a todas las inquietudes expuestas, sabercómo se resolvieron, encontrar áreas de oportunidad y al final establecer acciones de mejora, expusolas acciones que se han llevado a cabo como parte del Proyecto de Modernización del SENASICA enla inspección de productos agropecuarios.Solicitó la atención de los asistentes para escuchar la presentación del C.P. Arturo Sanmiguel Cantú,Titular del OIC en el SENASICA, sobre el Servicio de Inspección Fitozoosanitaria, exponiendo losavances que se han tenido en este tema, siendo uno de ellos la desregulación en materia deimportación de granos y semillas, importación de equinos y en materia de influenza aviar, asimismoinstó a los usuarios a denunciar los actos de corrupción del personal oficial para tomar medidas alrespecto.
  • 2. El Lic. Daniel Junco Vallejo explicó la mecánica a seguir del evento, explicando que los temas setratarían de acuerdo con un orden, invitando a los asistentes a participar con sus comentarios,sugerencias o preguntas respecto al tema.Siguiendo con el orden del día, se dio inicio a la revisión de temas y problemáticas de los solicitantespreviamente enviados a la DGIF. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTAHorarios de Lic. Guillermo Expuso el caso de la Oficina de Se expone el hecho de laInspección y Máynez Gil, Inspección de Nuevo Laredo, en limitante de recursos humanos,Servicio Presidente la que no atienden servicios por lo que en ocasiones seextraordinario Ejecutivo de la extraordinarios los sábados si no dificulta programar servicios en COMECARNE hay al menos dos servicios. sábados ya que esto provocaría que no hayan suficientes oficiales entre semana, lo anterior debido a que las regulaciones solo exigen 40 horas de labores.Horarios de Ana Laura Propone que la semana laboral Para atender el tema de horariosInspección y Huerta, Comité sea de lunes a sábado se hará una revisión integral, noServicio de SAGARPA solo tomando en cuenta elextraordinario de AAA de recurso humano, sino también Nueva Laredo pensando en un sistema inteligente de inspección.Horarios de Roberto Garza, Dado que el comercio El Ing. Arturo Calderón explicaInspección y Union Pacific internacional no tiene horario, en que todos los acomodos que seServicio ocasiones los ferrocarriles que han hecho al procedimiento deextraordinario llegan fuera del horario de inspección en ferrocarriles, se atención y al tener que esperar encuentran alineados con el Plan para la inspección, se generan Nacional de Desarrollo, por lo gastos adicionales importantes. que en cuanto se tengan las instalaciones adecuadas se Se propone administrar mejor el homologará el servicio en todos tiempo del personal oficial y los puntos de entrada. llevar a cabo una programación que permita atender inspecciones sábados y domingos.Horarios de Pedro Expone su punto de vista El Ing. Arturo Calderón proponeInspección y Castañeda, AAA declarando que al no haber que se busque otrosServicio de Tampico y suficiente personal, no se llevan mecanismos para que hayanextraordinario Altamira a cabo las inspecciones disponibles más plazas de
  • 3. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA solicitadas en tiempo, resultando oficiales, siendo una de ellas, la en pérdidas económicas para los solicitud de asignación de navieros. recursos a través de los legisladores. Por lo anterior, propone trasladar personal de unas aduanas a otras con mayor flujo.Horarios de Andrés Expuso ante los asistentes laInspección y Palazuelos, AAA situación de Manzanillo, en laServicio de Manzanillo que se creó un fideicomiso paraextraordinario la contratación de personal que apoyara en dicho punto con las actividades de inspección.Horarios de Adrián Núñez, Solicita que se revise la situación El Ing. Arturo Calderón comentaInspección y AAA de Ciudad particular que prevalece en cada que se va a examinar y llevar aServicio Juárez OISA, ya que la operación es cabo el cierre de las oficinas deextraordinario diferente, describiendo que inspección una hora más tarde anteriormente existía un horario los días lunes y viernes. de atención en la oficina de Cd. Juárez de 10 a 20 horas y que este resultaba muy favorecedor para los usuarios, eliminando así la necesidad de servicio extraordinario, sin embargo con el cambio de jefe de oficina, se modificó el horario de 9 a 18 horas y que les generaba muchos problemas.Horarios de Gabriela Explica la situación de la fruta El Ing. Arturo Calderón aclara elInspección y Castillo, proveniente de California que es hecho de que un servicioServicio Representante en empacada los viernes y dado extraordinario es únicamenteextraordinario México de Spindle que no existe servicio para atender situaciones súbitas Cooling & extraordinario los sábados, los o inesperadas que generen Warehousing, LLC embarques se quedan parados contratiempos, por lo que el fin de semana. recomienda que los empaques de fruta se reprogramen de tal forma que no requieran servicio en sábado o domingo.Horarios de Víctor Valdés, Al respecto del servicio El Ing. Arturo Calderón comentaInspección y Asociación de extraordinario, comenta que las que para el caso de ferrocarriles,Servicio Proveedores de inspecciones en ferrocarriles son se va a trabajar las 24 horas, los Productos requeridas a cualquier hora y no 365 días del año, cuando ya se
  • 4. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTAextraordinario Agropecuarios necesariamente tienen que ver cuenten las instalaciones (APPAMEX) con casos inesperados, sin adecuadas que permitan dar embargo la falta de este servicio este servicio. deriva en retrasos y pérdida de dinero.Segunda firma AAA de Expone el hecho de que en El Ing Arturo Calderón declaraen Certificados Veracruz ocasiones el trámite de que a partir del 16 de septiembrede Importación importación se retrasa debido a del año en curso se eliminará la que si no está el oficial de segunda firma. segunda firma, no se puede liberar el certificado.Unidades de José Luis Solicita la apertura de unidades Se revisará con la DirecciónVerificación Fuente Pochat, de verificación para la inspección general de Sanidad Vegetal y la Presidente de granos y oleaginosas. Dirección General Jurídica la Ejecutivo de posibilidad de que hayan CANIMOLT unidades de verificación que puedan realizar las inspecciones de granos y oleaginosas.Horarios de Héctor Precisa la necesidad de Se remarca el hecho de que seInspección y Cervantes, programar servicios los sábados hará el ejercicio de proporcionarServicio CANACO de 9 a 14 horas, pues cuando una hora más de servicio en lasextraordinario existe un rechazo en los EUA los oficinas de inspección los lunes y días viernes y la mercancía debe viernes a partir del 16 de retornar, esperar todo el fin de septiembre. semana resulta en pérdida de mercancía.Horarios de Mario Palos, Puntualiza en el hecho de que si El Ing. Arturo Calderónrecepción de AAA de Nuevo se va a otorgar una hora más de manifiesta que se puede ampliardocumentos Laredo servicio de inspección también a las 16 horas la recepción de debería extenderse el horario de documentos y que esto será recepción de documentos. reflejado en las guías de inspección.Caídas del Ricardo Castillo, Pregunta si se tienen El Ing. Arturo Calderón, indicaSistema SIIF Bachoco contempladas acciones para que se cuenta con un plan de hacer frente a las caídas del contingencia y que lo hará sistema (SIIF) extensivo para quienes no lo conozcan, además este será revisado y se harán los ajustes que se requieran, acentuando la importancia de que hay
  • 5. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA mercancías que no pueden retrasarse en los tiempos de inspección, dando como ejemplo los pollitos vivos.Caídas del Lic. Guillermo Explica que cuando hay caídas Actualmente existen gestionesSistema SIIF Máynez Gil, del sistema, los retrasos ante la SHCP para que en caso Presidente generados son cobrados al de recertificación solo se pague Ejecutivo de la importador y que cuando existen al 50%, si la respuesta es COMECARNE errores en el certificado en favorable este cambio se verá importación se vuelve a hacer el reflejado en la Ley federal de cobro de $1,620.00 por Derechos de 2012. recertificación.Caídas del Ernesto López, Comenta acerca de la necesidad El Ing. Daniel ObedSistema SIIF AAA de Nuevo de que haya un equipo Valderrábano, Director de Laredo alternativo para no apara Tecnologías de la Información, operaciones cuando hayan expone que se está trabajando caídas en el sistema. actualmente con un sistema alterno (VUCEM) para dar continuidad a las operaciones a través de túneles. Adicionalmente el Ing. Arturo Calderón habló del proyecto de ventanilla única, mismo que estará poniéndose en marcha aproximadamente el 31 de enero del 2012 pero que estaría integrado en marzo del año 2012.Caídas del Liliana Pérez, Solicita que si la caída del Será incluido en el Manual deSistema SIIF Confederación sistema es de tres horas, ese Contingencia, que será revisado Latinoamericana mismo tiempo sea repuesto al con CAAAREM de Agentes cierre de la oficina de inspección. Las oficinas de inspección están Aduanales obligadas a reponer el tiempo en el que no se contó con el sistema.Caídas del Luis Zamudio, Comenta que existe una El Ing. Daniel ValderrábanoSistema SIIF AAA de Nuevo diferencia entre el tiempo real en manifiesta que se hará una Laredo el que se da la caída del sistema revisión al manual de y la información que se tiene en contingencias para solventar oficinas centrales. este desfase y pide el apoyo a
  • 6. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA los usuarios para que reporten a oficinas centrales cuando existan problemas con el sistema.Fumigaciones Armando Habló del problema que existe El Ing. Pedro Macías Canales,en pieles y Guevara, cuando se requiere la fumigación Director de Inspección encueros Cámara de la de pieles y cueros y se requiere puertos, Aeropuertos y Industria que esté personal oficial Fronteras, explica que la Curtidora presente en este, lo que retrasa fumigación solo se ordena el trámite cuando no está el cuando se detecta la presencia oficial disponible, por lo que de plagas, además es posible propone que la empresa tome la que el oficial ni esté presente, responsabilidad de vigilar el siempre y cuando se señale en el proceso de fumigación. documento el producto y el método bajo el que se llevó a cabo la fumigación.Sistema Ana Laura Expone la necesidad de contar El Ing. Arturo Calderón comentaAleatorio para Huerta, Comité con dicho sistema para agilizar el que se trabaja con dicho tema,Análisis de de SAGARPA trámite de importación explicando que se cuenta con laRiesgos de AAA de Dirección de Programas de Nueva Laredo Inspección Fitozoosanitaria que se ocupa de dos proyectos relacionados con el tema, siendo estos el mecanismo de trazabilidad y el sistema de inspección con base en el nivel de riesgo, por lo que inicialmente se pretende instrumentar este sistema en cárnicos y posteriormente hacerlo extensivo a otras mercancías.Certificado de Luis Fernando Comenta de la dificultad que El Ing. Pedro Macías CanalesLibre Venta Vázquez García, conlleva el requisito del explica que este asunto se está Boehringer certificado de libre venta para la tratando en el reglamento de la Ingelheim importación de productos de uso Ley Federal de Sanidad Animal, Vetmedica y consumo animal. en el que se establece la México posibilidad de presentar documentos equivalentes, sin embargo se desconoce la fecha de publicación de este reglamento, ya que debe pasar por el proceso legislativo
  • 7. TEMA PARTICIPANTE PROBLEMÁTICA EXPUESTA RESPUESTA correspondiente para su emisión y entrada en vigor, cuestión que está fuera del alcance de SENASICA.NOM-030-ZOO- AAA de Nuevo Presentó una propuesta de El Ing. Arturo Calderón responde1995 Laredo análisis de riesgo para la que nos es posible implementar inspección de cárnicos, de la propuesta ya que eso acuerdo con el número de implicaría una violación de la embarques importados en los NOM-030-ZOO-1995, sin últimos 12 meses. embargo para optimizar el trámite propone las importaciones de los usuarios de UCon no se enrampen.Sistema Ricardo Solicita que se desarrolle un El Ing. Arturo CalderónAleatorio para Calderón, Sistema Aleatorio para Análisis manifiesta que se revisará dichaAnálisis de Director Ejecutivo de Riesgos para granos y propuesta.Riesgos de la Asociación oleaginosas. de Proveedores de Productos Agropecuarios (APPAMEX)Después de la exposición y tratamiento de los temas generales, el Lic. Daniel Junco explica que se dará unespacio para el tratamiento de los temas específicos, por lo que invita a los asistentes que deseen tratar unasunto en particular a reunirse con los representantes de la Dirección General de InspecciónFitozoosanitaria, al término de la Audiencia Pública.Posteriormente el Ing. Arturo Calderón dio lectura a los acuerdos derivados de la Audiencia Pública.ACUERDOS 1. A partir del 16 de septiembre, se ampliará el servicio de inspección 1 hora, únicamente lunes y viernes, igualmente la recepción de documentos se ampliará 1 hora todos los días. Evitaremos en lo posible dar servicios extraordinarios en fines de semana. 2. A partir del 16 de septiembre se eliminará la segunda firma en los trámites del certificado de importación, hoy en día es innecesaria, en su mom ento lo que se buscó fue tener un mayor control, sin embargo únicamente está obstaculizando el servicio. Eliminándola no sólo será más rápida la liberación de las cargas, si no también buscamos que sea un único oficial el que se responsabilice de los trámi tes que libera. Ya están listos los cambios en el SIIF para comenzar con esta modalidad a partir de la fecha pactada.
  • 8. 3. En cuanto al servicio que se presta en ferrocarril, informamos que estamos trabajando en homologar el horario del servicio en Piedras Negras similar a Nuevo Laredo. Comentamos el trabajo y comunicaciones que se han tenido con FERROMEX y que en cuanto sean atendidas las necesidades básicas de espacio, oficina, servicios, etc. se comenzará de inmediato a dar servicio 24 hrs. 4. Sobre los trabajos que estamos realizando en la modificación de la NOM -030-ZOO, se mencionó que se está buscando aumentar los beneficios para los Usuarios Confiables de importación de Cárnicos, con el compromiso que a partir del 16 de septiembre se dejarán de enrampar los embarques UCON. 5. Tuvimos quejas sobre las caídas del SIIF, que provocan retrasos en el despacho de mercancías. Junto con Daniel Valderrábano, acordamos incluir en el manual de contingencias un “Plan B” para estos casos especiales, para poder dar afluencia a la entrada de mercancías. 6. Emitiremos guías de inspección para homologar el criterio de toma de muestras, ya que nos mencionaron que es variable dependiendo del punto de ingreso.Sin otro particular, el Lic. Alfonso Rojas González De Castilla, agradece la asistencia a los integrantes de laAudiencia Pública en materia de comercio exterior de mercancías reguladas, dando por terminada lareunión siendo las 12:15 horas.

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