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4 Octavio Carranza SAGARPA Evolución del Sistema de Inspección en México
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  • 1. Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Dirección General de InocuidadAgroalimentaria, Acuícola y Pesquera DGIAAP EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN EN MÉXICO
  • 2. ANTECEDENTESFIEBRE AFTOSAEn 1947, México y EUA reconocieron oficialmente la epizootia “Fiebre Aftosa”Fue cerrada la frontera para exportación de ganado en pie y los productos frescos, refrigeradosy congelados.Ante el alto costo social y económico se optó por un plan combinado: cuarentena, vacuna ysacrificio del ganado. Aplicación de más de 60 millones de dosis de vacunas.
  • 3. ANTECEDENTESSe instalaron las primeras plantas enlatadoras con frigoríficos en:Juárez, Torreón, Monterrey, Piedras Negras, Magdalena, Agua Prieta, Hermosillo, Gómez Palacio yTampico (supervisadas por los gobiernos de EUA y México).Se producían y enlataban los productos “Beef & Gravy” y “Canned meat food”Se enviaban a los ejércitos aliados de la segunda guerra mundial. Los principales destinos eranAustria, Alemania y Grecia.• TIF-1, Empacadora de Tampico (Hoy Lucio Blanco) que inicia el 8 de Mayo de 1947.• TIF-2, Empacadora de Guaymas, Sonora.• TIF-3, Enlatadora de Magdalena, Magdalena, Sonora.• TIF-4, Cananea, Sonora.• TIF-5, Empacadora de Chihuahua, S.A., Chihuahua, Chih.• TIF-6, Empacadora del País, S.A., Cd. Juárez, Chih.• TIF-7, Casas Grandes, Chih.• TIF-8, Ciudad Camargo, Chih.• TIF-9, Piedras Negras, Coah.• TIF-10, Piedras Negras, Coah.• TIF-11, Torreón, Coah.• TIF-12, Frigorífico y Empacadora, S.A., Hermosillo, Sonora.. Nota: Parece ser que existió una empacadora también en Agua Prieta, Son
  • 4. ANTECEDENTES Indemnizaciones liquidadas por la Comisión México-Americana para la Erradicación de la Fiebre Aftosa.
  • 5. ANTECEDENTES
  • 6. ANTECEDENTES 1947 -1950 – Muerte y destrucción bovinos, caprinos, ovinos y porcinos enfermos y de los animales de contacto Entidades Vacuno Porcino Cabezas Miles $ Miles dls Cabezas Miles $ Miles dls corrientes* corrientes* 519,322 bovinos y Tlaxcala 2 471,905 cerdos Distrito Federal 13 15 1.20 Morelos Tabasco 101 313 24 133 1.92 10.64 14 41 1 7 0.08 0.56 sacrificados, princi Zacatecas 374 150 12.00 16 1 0.08 Aguascalientes 382 64 5.12 142 4 0.32 palmente en el Oaxaca 575 124 9.92 625 14 1.12 Puebla 952 211 16.88 18 1 0.08 Bajío San Luis Potosí 2,514 801 64.08 578 44 3.52 Guerrero 4,160 836 66.88 785 74 5.92 Hidalgo 11,169 2,450 196.00 5,435 146 11.68 México 12,967 2,640 211.20 7,913 281 22.48 Veracruz 16,703 4,372 349.76 3,320 189 15.12 Querétaro 53,837 13,756 1,100.48 17,628 401 32.08 Jalisco 101,892 24,110 1,928.80 11,145 439 35.12 Michoacán 120,625 30,913 2,473.04 18,067 1,114 89.12 Guanajuato 158,109 37,188 2,975.04 79,244 2,687 214.96 **Subtotal 1 484,688 117,787 9,422.96 144,971 5,403 432.24 ***Subtotal 2 34,634 8,228 658.24 327,034 7,608 608.64 Total 519,322 126,015 10,081 471,905 13,011 1,041Fuente: Reina, Alfonso "La industria de la carne en México, 1958" de la Comisión México-Americana para la Erradicación de la Fiebre Aftosa.*El tipo de cambio era de 12.50 pesos por dólar, el cual transformado a pesos actuales es 0.0125 pesos por dólar/** Del 27 de mar. de 1947 al 6 de mar. de 1948/*** del 7 de mar. de 1948 a jun. de 1950.
  • 7. ANTECEDENTES 1952 Por Acuerdo del Presidente Miguel Alemán, se crea la Dirección General de Sanidad e Higiene Pecuaria, 1956 Se transforma en la Dirección General de Sanidad Animal.
  • 8. ANTECEDENTES Nace la Industria TIF Los ganaderos, el gobierno mexicano y la Comisión México-Norteamericana para la Erradicación de la Fiebre Aftosa, acuerdan enlatar carne procesada, buscando evitar la contaminación y se comercializa a través de la Comodity Credit Corporation (CCC)
  • 9. ANTECEDENTES El 31 de diciembre de 1949Se expide el Decreto de la Ley de Industrialización Sanitaria de la Carne El13 febrero de 1950 se publica su Reglamento
  • 10. ANTECEDENTES1955 Con la finalización de la Fiebre Aftosa México inició formalmente sus operaciones de exportación de carne deshuesada, congelada y en canal. 23 plantas autorizadas, supervisadas por autoridades de México y EUA
  • 11. ANTECEDENTESAvances entre 1950 y 1990 En los siguientes cuarenta años se certificaron 81 establecimientos enfocados principalmente en el mercado de exportación con los giros de: – Sacrificio de bovinos, equinos, porcinos y aves – Calibradora de intestinos – Deshuese de bovinos y porcinos – Pellet de porcinos – Embutidos
  • 12. ¿Qué es el sistema Tipo Inspección Federal TIF hoy en día? Consiste en un conjunto de medidas, controles y vigilancia del más elevado nivel de sanidad e inocuidad, que ejerce el Gobierno Federal, a través SAGARPA. El cual es aceptado internacionalmente. Para los industriales es una certificación voluntaria
  • 13. LEY FEDERAL DE SANIDAD ANIMAL/ Nueva Ley DOF 25-07-2007Artículo 107.- La Secretaría autorizará a petición de parte y previo cumplimiento de las disposicionesque emanen de esta Ley y en coordinación con la Secretaría de Salud, de acuerdo al ámbito decompetencia de cada Secretaría la instalación y funcionamiento de establecimientos Tipo InspecciónFederal, sin perjuicio de otras disposiciones legales aplicables en materia de Salud Pública.Los establecimientos al que se refiere el párrafo anterior, utilizarán la denominación Tipo InspecciónFederal o su abreviatura TIF de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley como símbolo decalidad higiénico-sanitaria de los bienes de origen animal, cuando sus instalaciones, equipo y procesoproductivo se ajusten a las disposiciones de sanidad animal y de buenas prácticas pecuarias y estacondición esté certificada por la Secretaría o por organismos de certificación aprobados…..Artículo 108.- La Secretaría promoverá que los centros de sacrificio de animales y establecimientosde procesamiento de bienes de origen animal obtengan el carácter de Tipo Inspección Federal una vezque se cumpla con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.Los establecimientos TIF de sacrificio de animales y de procesamiento de bienes de origen animal,deberán tener a su servicio durante las horas laborables, cuando menos un médico veterinarioresponsable autorizado para fines de control de bienestar animal, de vigilancia epidemiológica, otrasmedidas zoosanitarias y de buenas prácticas pecuarias….Artículo 109.- Los propietarios o poseedores de los establecimientos a que hace referencia esteCapítulo, estarán obligados a proporcionar las facilidades necesarias para llevar a cabo los servicios deinspección, verificación o certificación.
  • 14. ANTECEDENTES • A partir de los años noventas, la industria identifica que la certificación TIF, además de permitirle el acceso a mercados internacionales, le permite otorgar la garantía de calidad sanitaria que requieren las tiendas de autoservicio. • Con este nuevo impulso, se incrementan los establecimientos certificados. • Desde el inicio del Sistema TIF se han certificado 541 establecimientos -muchos de ellos ya no existen- observando un incremento en los giros de alimentos preparados y embutidos. .
  • 15. ACTIVIDADES QUE COMPRENDE ELSISTEMA TIF PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN Y VERIFICACIÓN AMPLIACIÓN TIF AUTORIZACIÓN DE IMPORTACIÓN Y APOYOS EXPORTACIÓN INSPECCIÓN SUPERVISION SANITARIA DE LA REGIONAL CARNE
  • 16. ESTRUCTURA DEL SISTEMA TIF Personal Oficial SENASICA Nivel Central 27 Oficiales Nivel Foráneo 24 Supervisores TIF DGIAAP 213 Operativos Personal Autorizado DETIF 508 Médicos Veterinarios Responsables Autorizados
  • 17. EVOLUCIÓN DE SISTEMA TIF ACTIVIDADES REALIZADAS PROCESOS REALIZADAS OBSERVACIONES PRIORITARIOS 2011-2012 32 Ampliación. Certificación 52 18 Certificación 2 En el mes de enero 2012 Supervisión 3495 Supervisiones ordinarias Muestras para el monitoreo de Residuos Operación TIF 1025 tóxicos 24 Clembuterol, 20 Programa Anual de Verificaciones 85 Verificación e Inspección, 31 seguimiento, 9 Bajas TIF, 1 Denuncia. 1.75 millones de Apoyo TIF 236 mdp entregados durante el 2011 cabezas
  • 18. Principales logros obtenidos PROCESOS REALIZADAS OBSERVACIONES 32 autorizaciones (199 en 2010) = 231 en Exportación 231 autorizaciones 2011. Proyecto MVRA 508 MVRA TIF Autorizaciones de Tercerías. Capacitación en En 2 etapas se ha implementado el 40 MVRA y 60 MVO Inspección TIF diplomado para 100 personas. Auditorías al UE, Guatemala, Panamá, China, Hong 8 recibidas sistema Kong, Nicaragua, Corea e Israel. 1 Proyecto de Reglamento LFSA; 1 NOM- Documentos Normatividad 004, 1 lineamiento de tercerías MVRA, 5 trabajados. Manuales de Inspección TIF
  • 19. Principales logros obtenidos4540353025201510 5 0 231 autorizaciones de exportación a 23 países y la Unión Europea
  • 20. Principales logros obtenidosExportaciones de cárnicos 2011 por país PAIS PESO/TON PAIS PESO/TON Alemania 136.845 Francia 816.99 Angola 1671.77 Ghana 221.720 Argentina 166.000 Guatemala 2479.068 Bélgica 3344.210 Holanda 3278.668 Republica de Hong Kong 957.330 Benin 617.42 Japón 78292.069 Canadá 37.965 Kazajistan 96.000 China 6.000 Luanda/ Angola 651.663 Colombia 687.000 Nigeria 259.300 Congo 102.400 Panamá 147.231 Corea 16217.000 Puerto Rico 17.127 Costa Rica 104.480 Rusia 28541.961 Cuba 481.242 Suiza 741.796 Ecuador 15.226 Togo 49.8 EE.UU 66463.353 Uruguay 0.010 Egipto 91.000 Venezuela 1078.057 El salvador 1302.816 Vietnam 355.304 TOTAL 210,325.262 Información DETIF cierre 2011
  • 21. Principales logros obtenidos EXPORTACIONES DE CÁRNICOS 2011 POR ESTADO ESTADO PESO/TON ESTADO PESO/TON AGUASCALIENTES 4434.344 NUEVO LEON 11604.488 NAYARIT 45.310 BAJA CALIFORNIA 12,583.296 QUERETARO 2,206.565 CHIHUAHUA 1,849.132 SINALOA 21,864.280 COAHUILA 3044.448 S.L.P 5,178.258 DURANGO 2.419 SONORA 53,140.309 EDO. MEX 4,733.060 TAMAULIPAS 487.912 GTO 487.213 VERACRUZ 3750.986 JALISCO 20,110.113 YUCATAN 20,256.996 MICHOACAN 25,797.310 ZACATECAS 11,039.090 TOTAL 210,325.262
  • 22. CERTIFICACIÓN ESTABLECIMIENTOS TIF ACTIVOS POR ENTIDAD ESTABLECIMIENTOS TIF DE FEDERATIVA ESPECIE SACRIFICIOAGUASCALIENTES 6 NUEVO LEON 61BAJA CALIFORNIA 9 NAYARIT 1 BOVINO 42CAMPECHE 3 PUEBLA 12CHIAPAS 5 QUERETARO 5 PORCINO 27CHIHUAHUA 16 SINALOA 10 OVINO 4COAHUILA 15 SAN LUIS POTOSI 13 CAPRINO 2DISTRITO FEDERAL 53 SONORA 19 AVE 33DURANGO 9 TABASCO 6 CODORNICES 1ESTADO DE MEXICO 58 TAMAULIPAS 6 CONEJO 1GUANAJUATO 16 TLAXCALA 3 EQUINO 4GUERRERO 1 VERACRUZ 11HIDALGO 10 YUCATAN 10 MAS DE UNA ESPECIE 18JALISCO 32 ZACATECAS 4 TOTAL 132MICHOACAN 3 CORTE Y ALMACEN TOTAL DE SACRIFICIO TRANSFORMACION TOTAL 397 DESHUESE FRIGORIFICO GIROS 132 150 89 181 552**Un establecimiento puede tener más de un giro autorizado (397 establecimientos sumas 552 giros)Actualizado por la SDCTIF Enero 2012
  • 23. REPORTES DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV) 120 Establecimientos dados de Alta a enero 2012 55 46% 6% 10% Porcinos 40 Bovinos 5% Caprinos 33% Ovinos Equinos 12 7 6 AVANCE 2011 SIV AVES Se termino de elaborar el catálogo de establecimientos TIF, de enfermedades de reporte y de médicos veterinarios en los 21 establecimientos TIF dedicados a sacrificio de aves. Como avance para la sistematización de esta especie dentro del SIVActualizado por SMCIAPP a E del 2012
  • 24. REPORTES DELSISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV) Volumen de producción de sacrificio en Establecimientos TIF del 01 de enero al 31 de DICIEMBRE de 2011 Porcinos Bovinos Caprinos Ovinos Equinos
  • 25. REPORTES DEL SISTEMA DE INSPECCIÓN VETERINARIA (SIV) Volumen de producción de sacrificio en Establecimientos TIF del 01 de enero al 30 de enero de 2012 Porcinos Bovinos Caprinos Ovinos EquinosActualizado por SMCIAPP a del 2012
  • 26. VISITAS DE AUDITORÍA AESTABLECIMIENTOS TIF DE MÉXICO RECIBIDAS 2011 PAÍS PLANTAS AUDITADAS FECHAS DE VISITAGUATEMALA 3 16-22/01/2011GUATEMALA 3 13-19/02/2011HONG KONG 6 20/ 02/ 2011 al 04/03/2011EL SALVADOR 3 21-25/02/2011GUATEMALA 2 30 /05/2011 -02/06/2011 CHINA 10 19/06/2011-02/07/2011NICARAGUA 4 27/06/2011-1/07/2011 COREA 7 17-28/07/2011 ISRAEL 6 29/08/2011-9/09/2011 PANAMÁ 3 23-28/10/2011
  • 27. VISITAS DE AUDITORÍA A ESTABLECIMIENTOSEXTRANJEROS REALIZADAS 2011 PAÍS PLANTAS AUDITADAS FECHAS DE VISITA NICARAGUA 4 15-20/05/2011 PANAMÁ 2 13-16/06/2011 CHILE 14 15-28/10/2011 28/11/2011 al E.U.A. 12 10/12/2011 Actualizado por la SDCTIF Enero 2012
  • 28. VISIÓN 2012 Apertura de Mercados Continuar con la Autorización de establecimientos TIF para la exportación. Dando seguimiento a:  Los requisitos que demanda el destino al que se desea exportar.  Los formatos de inspección veterinaria a implementar para el país destino  Seguimiento al desempeño de los MVO´s y MVRA TIF.  Reforzando el compromiso de los Establecimientos TIF que exportan, para apegarse a la normatividad que exige el país destino
  • 29. VISIÓN 2012 Capacitación Continuar con: Diplomado en Inspección Sanitaria de la Carne, (40 MVRA) una oportunidad de capacitación que no habían tenido en años. Capacitaciones a distancia en el uso y aplicación de los Manuales de Inspección Veterinaria: • en Aves • en Bovinos Tuberculosis • Material de Riesgo Específico (MRE) • Toma y Envío de Muestras • Equinos  Cursos presenciales en: • Sensibilización al personal oficial y Emisión del Certificado Zoosanitario de Exportación (40 MVO´s).
  • 30. VISIÓN 2012 Propuestas en las Cámaras de Diputados y Senadores, “un solo esquema de control sanitario de los alimentos y en especial de la carne”. Se firmó (07/12/2011) el documento, denominado bases generales de colaboración entre SENASICA y COFEPRIS, coordinar el trabajo en temas afines. • Tenemos que estar preparados para que el sistema TIF, sea el único sistema de inspección de la carne reconocido en México. • Para eso es necesario, fijar las bases para operar un sistema de esas dimensiones, con dos tareas básicas: 1. Ampliar los procesos sujetos A SISTEMATIZACIÓN y 2. Complementar el marco regulatorio de la Inspección Federal.
  • 31. NUESTRO OBJETIVO  La certificación TIF, tiene que ser un verdadero Sistema, donde la totalidad de sus partes, persiga el mismo objetivo y sean dependientes una de otra.  Con interacción constante, con otras áreas de la SAGARPA/SENASICA y de la SSA/COFEPRIS.
  • 32. GRACIAS POR SU ATENCIÓN “México produce alimentos sanos y de calidad” “2012”
  • 33. APOYO AL SACRIFICIO
  • 34. MVRA en establecimientos TIF • En el 2011 la DGIAAP implementó la nueva figura de MVRA en el Área de Establecimientos TIF, y hasta la fecha se han autorizado 508 MVRATIF, y se continuará AUTORIZANDO médicos en base a la demanda de la industria TIF. MÉDICOS VETERINARIOS Esta figura debe ser reforzada y se están ejecutando estrategias para RESPONSABLES capacitar a los terceros, como es el caso de un Diplomado en control sanitarioAUTORIZADOS EN EL ÁREADE ESTABLECIMIENTOS TIF de la carne (MVRATIF) • Se implementó el Sistemas de Equivalencias aprobado por el USDA/FSIS para que la contratación de los MVRA en el Áreas de Establecimientos TIF que exportan a los EUA, sea a través del OIRSA, a la fecha de las 52 plantas exportadoras, solo 3 establecimientos NO adoptaron este sistema deMARCO DE REFERENCIA equivalencias por lo que se procedió a su deslistamiento. FSIS Actualizado por la CPE Enero 2012
  • 35. PROYECTOS ESPECIALES • Convenio específico para establecer un Sistema de Capacitación y Evaluación de los Médicos Veterinarios Responsables del Control Sanitario en los Establecimientos TIF (Firmado 02/09/2010); la primera etapa de este Diplomado dio inicio el 25-07-2011 y finalizará en marzo del 2012, la cual tiene una participación de 40 MVRATIF; la segundaConvenio ANETIF etapa dio inicio el 31-10-11 y finalizará en junio de 2012, con la participación de 54 MVOs. • Sistema de Inspección Veterinaria (SIV) es una herramienta de trabajo para que los Médicos Veterinarios responsables de los establecimientos, ejerzan sus actividades de inspección en los rastros de bovinos, porcinos, caprinos, ovinos y equinos; con la que integran sus informes oficiales, mismos que son transmitidos en tiempo real al nivel central en donde se realiza el monitoreo general del sistema TIF en el Sistema de área de sacrificio de animales. Inspección Para este año se pretende incluir la especie avícola. Veterinaria (SIV) • Fue realizado el catálogo de Establecimientos TIF, de enfermedades de reporte y de médicos veterinarios en los 21 establecimientos TIF dedicados a sacrificio de aves. Actualizado por la CPE y SMCIAPP Enero de 2012
  • 36. PROYECTOS ESPECIALES • El 31 de diciembre del 2011, dentro de la Reglas de Operación de la SAGARPA, se publicaron los Lineamientos de Operación 2012 de este esquema de apoyo, con esto dio inicio a la operación del proyecto, durante este primer mes se ha autorizado la participación deAPOYO APARA IMPULSAR 54 establecimientos TIF que fungirán como VentanillasLA CALIDAD E INOCUIDAD DE PRODUCTOS Autorizadas, para este ejercicio se tiene un monto autorizado de hasta CARNICOS 345 MDP distribuidos entre las especies participantes. • Para el ejercicio fiscal 2012 la SAGARPA designó como Unidad Responsable a la Subsecretaría de Fomento a los Agronegocios y como Instancia Ejecutora a el FIRCO, • La DGIAAP participa con una Opinión técnica en materia de APOYO PARA MEJORAR inocuidad, necesaria para la elegibilidad de los proyectos que seLA INFRESETRUCTURA EN ingresen. ESTABLECIMIENTOS TIF • Se designo en el PEF para este ejercicio 2012 un monto de 275.1 MDP Actualizado por la CPE Enero de 2012
  • 37. PROYECTOS ESPECIALES • Convenio con la UNAM, facultad de arquitectura para la presentación de un modelo prototipo modular de establecimiento tipo inspección federal (TIF), • Específicamente para el sacrificio de las especies bovina y CONVENIO FAC. DE porcina ( firmado el 2 de agosto de 2010), ARQUITECTURA UNAM/SENASICA • Se tiene un avance del 90% en el desarrollo del prototipo • Del 1º al 4 de agosto de 2011, se realizó una visita a las unidades de procesamiento primario de productos pesqueros y acuícolas en el parque industrial FONFEPRT del SAUSAL de Rodríguez Baja California, lo anterior con la finalidad de recabar información básica y elaborar tanto CERTIFICACIÓN DE los requisitos como las características de operación, que debe incluirse ESTABLECIMIENTOS TIF DE en los lineamientos relativos a la certificación tipo inspección federal PECES Y MARISCOS. de procesamiento de bienes de origen acuícola y pesquero.
  • 38. Manuales de inspección expedidos, paramejorar del servicio de inspección Programa Nacional de Reducción de Patógenos Versión 2010 (este manual fue revisado y actualizado en enero del 2010) obteniendo la equivalencia del FSIS/USDA, lo que permite que establecimientos que soliciten exportar sus productos cárnicos a los EEUU se sometan a los procedimientos bajo vigilancia oficial. Manual de Inspección Sanitaria en Establecimientos de Sacrificio de Aves Tipo Inspección Federal (TIF) 2010. Manual desarrollado en aplicación de las acciones correctivas que solicito el gobierno norteamericano APHIS/USDA para la vigilancia de aves que llegan a sacrificio en establecimientos TIF y así poder obtener el reconocimiento de estados en fases libres de newcastle en aves Manual de Procedimientos de Identificación, Separación y Eliminación de Material de Riesgo Especifico para la Encefalopatía Espongiforme Bovina. Manual desarrollado para servir de guía al personal oficial adscrito a Establecimientos TIF autorizados para Exportar a los EEUU. Manual de Inspección Veterinaria para el ganado Equino y sus productos cárnicos de Exportación a la Unión Europea. Manual desarrollado para servir de guía al personal oficial adscrito a Establecimientos TIF autorizados para Exportar a la Unión Europea.
  • 39. Manuales de inspección expedidos, paramejorar del servicio de inspección Manual de Inspección Sanitaria para ganado Vacuno sospechoso de Tuberculosis Bovina. Manual de procedimientos para servir de guía de inspección a todo el personal Veterinario. Manual de Toma y envío de muestras en busca de Residuos Tóxicos en materia Prima para Establecimientos TIF. En seguimiento al Programa Nacional de Residuos Tóxicos se cuenta con el manual para el personal Veterinario de Establecimientos TIF. Manual Técnico de muestreo de productos agrícolas para determinación de residuos de plaguicidas en actualización Manual Técnico de Muestreo de Productos Agrícolas y Fuentes de Agua para la Determinación de Contaminantes Microbiológicos. Protocolo de diagnóstico para E.coli O157:H7 en productos Agrícolas y Fuentes de Agua mediante la Tecnica de PCR RT. Protocolo de diagnostico para Salmonella spp. en productos Agrícolas y Fuentes de Agua mediante la Tecnica de PCR RT.

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