IntroducciónEn los últimos años se han masificado los acuerdos comerciales, siendo estostratados de libre comercio, acuerd...
El acuerdo de complementación económica entre chile y MERCOSUR (ACE N° 35) se firmo el 25 dejulio de 1996 y entro en vigor...
Fue así como luego de dos años de intensas negociaciones, Chile y el bloque llegaron finalmente aacuerdo, firmando el ACE ...
El MERCOSUR y el NAFTA tienen similitudes y diferencias. Dentro de estas últimas,mencionaremos que aquél fue impulsado y c...
Quienes señalan que a Europa le llevó décadas implementar el Tratado de Roma, no deben olvidarque éste fue un Tratado de c...
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Introducción MERCOSUR

  1. 1. IntroducciónEn los últimos años se han masificado los acuerdos comerciales, siendo estostratados de libre comercio, acuerdos aduaneros o mercados comunes, entre losdiferentes países dentro de los continentes y fuera de éstos también. Cada vezmás los países de diversas latitudes del globo terráqueo abren sus fronteras paraser prósperos ante inminentes importaciones de los demás países. Nosotros comosudamericanos no hemos estados ajenos a estas tendencias mundiales, es poresto que el cono sur ha visto en los acuerdos comerciales una herramientafortalecer sus débiles economías y poder llegar a ser una potencia económica.Dentro de este marco se forma el MERCOSUR, lleno de incertidumbres pero a suvez con grandes aspiraciones que poco a poco se han ido cumpliendo.Este trabajo lleva al papel un análisis profundo de todo este fenómeno que ha sidoel MERCOSUR dentro de nuestra sencilla región, destacando sus virtudes perotambién poniendo sobre alerta sus defectos.Historia de MercosurEl Mercado Común del Sur (MERCOSUR) puede ser definido como un tratado de libre comerciointernacional & acción aduanera; desarrollado a través de un ambicioso proyecto de integracióneconómica, en el cual se encuentran integrada inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay yUruguay, tiene como países asociados a Chile, Colombia, Ecuador y Perú, México actúa comoobservador, Bolivia y Venezuela están en proceso de incorporación; quienes suscribieron el 26 demarzo de 1991 El Tratado de asunción, estableciendo:La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, el establecimiento deun arancel externo común y la adopción de una política comercial común, la coordinación depolíticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados partes y la armonización de laslegislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.Lo que logra dar nacimiento al MERCOSUR, zona de libre comercio y a su vez programó una uniónaduanera previendo su principio de ejecución efectiva a partir del primero de enero de 1995.
  2. 2. El acuerdo de complementación económica entre chile y MERCOSUR (ACE N° 35) se firmo el 25 dejulio de 1996 y entro en vigor el 1° de octubre del mismo año.El Mercado Común del Sur (MERCOSUR), fue una respuesta de sus Estados Miembros a un mundoglobalizado, en el que predominan los mega-mercados.Los mega-mercados se caracterizan por sus órdenes de magnitud y peculiaridades cualitativas.Cada uno de ellos tiene entre el 15% y el 25% del PB mundial; entre el 12% y el 22% del comerciointernacional; y una población entre los 150 y 300 millones de habitantes.Cualitativamente, tienen economías de escala; flujos de capitales disponibles para la inversiónreproductiva; estructura empresarial moderna y eficaz; sistemas educativas de alto rendimiento;capacidad para potenciar procesos de innovación tecnológica en sectores de punta; alto poder denegociación internacional, aunque esté limitado al área económica.Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores queencuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertadesfundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollosustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica,el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.La suscripción de este Acuerdo represento la culminación de un largo periodo de negociaciones,que significo grandes esfuerzos de todos los actores involucrados. Esto, porque era necesarioconseguir un resultado conveniente, teniendo en cuenta que tanto Brasil como Argentina eran, enesos momentos, nuestros principales socios comerciales.Si bien chile fue invitado en reiteradas oportunidades a incorporarse como miembro pleno albloque regional-compuesto por Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay- fueron varias las razonesque llevaron a las autoridades del momento desechar esta invitación y optar por la sociedad y unacuerdo bilateral.El principal motivo fue la limitación en torno a la autonomía de la política comercial de chile, pueshubiera significado no poder continuar rebajando unilateralmente los aranceles y habersubordinado las futuras negociaciones comerciales a los intereses del bloque, en desmedro de losintereses propios.
  3. 3. Fue así como luego de dos años de intensas negociaciones, Chile y el bloque llegaron finalmente aacuerdo, firmando el ACE N°35 en la provincia de San Luis, Argentina, texto que establece a Chilecomo miembro asociado del MERCOSUR. Este acuerdo significo mucho para nuestro país, tantocomercialmente como a nivel político.Cabe destacar, que como miembros asociados al MERCOSUR se encuentran actualmente, ademásde Chile, Bolivia, Colombia y Ecuador. Venezuela se encuentra en proceso de incorporación.En términos de la reducción arancelaria, el objetivo de establecer una zona de libre comercio ya seha cumplido. A partir del 1° de enero del 2006, el 97.7% del universo arancelario se encuentra conarancel cero. El resto de los productos alcanzara este status al 1 ° de enero del 2011, conexcepción de los productos de mayor sensibilidad para Chile, que lo harán desde el 1 ° de enerodel 2012.Características del MERCOSURPara el logro del objetivo propuesto en el Tratado de Asunción (MERCADO COMUN), los gobiernosparticipantes eligieron estrategias clásicas y simples. No existe definición sobre el modeloeconómico de ese Mercado Común, ni sobre su forma cuasi-final o perfeccionada deinstitucionalización y gobierno, ni sobre las directrices de una política comunitaria o losmecanismos de distribución de los beneficios entre los países y sus respectivas regionessubestatales.Se debe concordar que el Tratado legisla sobre la primera etapa de un proceso que conduciría a unMercado Común, de modo que la mayoría de las áreas temáticas quedan abiertas a la discusión yla decisión futuras.Si nos guiamos por lo acontecido en México, EUA y Canadá, la formación de bloques abiertos o debajo proteccionismo, responde a una estrategia de las firmas transnacionales. Dicha estrategia,como ocurrió en los países citados, consistió en perforar las barreras aduanales nacionales paraoperar en mercados más amplios y realizar una integración intra-firma, así como producir enorganizaciones más grandes y poderosas, a través de procesos de fusiones y adquisiciones.
  4. 4. El MERCOSUR y el NAFTA tienen similitudes y diferencias. Dentro de estas últimas,mencionaremos que aquél fue impulsado y constituido por decisión de los gobiernos, mientrasque, en el segundo, los gobiernos acompañaron y homologaron los acuerdos a que habíanarribado los grupos económicos con implantación e intereses en las distintas jurisdicciones (EUA,Canadá y México). MERCOSUR es una asociación entre Estados de un tamaño y potencialrelativamente homogéneo. NAFTA es una asociación entre desiguales. Es una ZLC, mientras queMERCOSUR es una UA y aspira convertirse en un Mercado Común.Los Estados Parte del Tratado del MERCOSUR, sólo pusieron en marcha el Programa de LiberaciónComercial, que se reglamenta por el Anexo I y por el Anexo II (Régimen General de Calificación deOrigen de las mercaderías), el Anexo III (Solución de Controversias), el Anexo IV (Cláusulas deSalvaguardia) y una Estructura Orgánica provisoria de autoridades.Complementan el mismo una serie de disposiciones usuales en todos los Tratados. Las relativas asu vigencia, que es indefinida y comienza a partir del depósito del tercer instrumento deratificación ante el Gobierno del Paraguay. La adhesión de nuevos miembros, limitada a los paísesintegrantes de la ALADI. La denuncia del Tratado es libre y debe entregarse dentro de los sesenta(60) días de la comunicación correspondiente, al Gobierno del Paraguay. En este caso se explicitaque los derechos y obligaciones emanados del programa de liberación, quedarán vigentes por dosaños a partir de la denuncia del Tratado.Ese Programa no fue cumplido a la fecha límite del 31 de diciembre de 1994, porque antes devencerse ésta, por las Decisiones de diciembre de 1993, del 5 de agosto de 1994 y el Protocolo deOuroPreto a fin de ese año, se cambió el mismo.El sistema establecido en Tratado no fue llevado a la práctica en los plazos previstos, en lo que serefiere al “establecimiento del Mercado Común”. Sólo se implementaron algunas de las etapasplaneadas, merced a la postergación de los plazos para 1999, 2000, 2001 y 2006, según los casos.Los acuerdos de OuroPreto, de diciembre de 1994, sancionaron el aplazamiento sine die delMercado Común y de cualquier fórmula que estableciera un esquema de cooperación económicapara el “desarrollo y equilibrio intra-Mercado Común”.
  5. 5. Quienes señalan que a Europa le llevó décadas implementar el Tratado de Roma, no deben olvidarque éste fue un Tratado de creación de un Mercado Común, bajo el signo de una cooperaciónRegional para el desarrollo, con instituciones de tipo supraestatal. A pesar de que la evolución delMercado Común fue lenta y signada por estancamientos y retrocesos, respecto de los propósitosoriginales.Los principios básicos, las políticas comunitarias y las instituciones ya estaban creados y de lo quese trataba era de implementarlos. Este no es el caso del Tratado de Asunción y sus Acuerdoscomplementarios.Hasta la fecha, existe una ZLC imperfecta y una UA, también imperfecta, que tardarán enperfeccionarse, sin que se haya avanzado hacia la creación de un Mercado Común coninstituciones acordes.

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