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Analisis mercosurUE

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analisis mercosurs union europe

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  • 1. Centro de Estudiospara las NegociacionesInternacionales NegociacionesMERCOSUR-UE Lic. Débora Giorgi
  • 2. Negociaciones MERCOSUR – Unió n Europea  Antecedentes del acuerdo MERCOSUR – Unió n Europea  Formato del acuerdo  Esquema UE de negociació n en Bienes  Esquema MERCOSUR de negociació n en Bienes  Características del acceso  Desequilibrio en la oferta y trato especial y diferenciado  Desequilibrio en la oferta: los excluidos y sensibles  Conclusiones
  • 3. Antecedentes del Acuerdo UE - MERCOSUR El Acuerdo MERCOSUR-UE es de tipo Norte - Sur. MERCOSUR hasta ahora sólo realizó acuerdos Sur – Sur (Bolivia, Chile, México y CAN). La UE tiene Acuerdos Norte - Norte, abrió sus mercados, preferencialmente a países menos desarrollados (ACP, SGP, etc.). En la última etapa suscribió Acuerdos Norte - Sur con países (México, Sudáfrica, Chile).
  • 4. Formato del Acuerdo 1995: UE propuso al MERCOSUR un Acuerdo político, de cooperación técnica y comercial. Acuerdo Comercial adopta un modelo de ZLC. El comercio sería el instrumento para apoyar el desarrollo del MERCOSUR (Trato Especial y Diferenciado) Sin embargo las ofertas de la UE muestran:  Alejamiento del tratamiento brindado a los países más pobres.  Similitud al tratamiento aplicado en otros los acuerdos Norte - Sur (México, Chile y Sudáfrica)  Plantea compromisos exigentes (servicios, inversiones, compras gubernamentales, etc.)
  • 5. Esquema UE de negociació n en Bienes La UE ofrece negociar solo el 90% de su comercio. No incluye negociaciones sobre ayudas internas (más de US$ 97.900 millones/año). Eliminación de las ayudas a la exportación sólo para algunas posiciones. Reglas de origen europeas. Condicionalidades exigentes para el MERCOSUR:  Protección con Indicaciones geográficas (600p)  Adhesión a tratados OMC (tecnología de la información, prod. farmacéuticos, maquinaria, etc.)  Exclusión productos claves en compras. TN para inversores europeos en inversiones (sensibles) y compras gubernamentales.  Libre circulación de bienes.  Eliminación de retenciones diferenciales a las exportaciones.
  • 6. Esquema MERCOSUR de negociació n en Bienes Ofrece negociar el 100% de las posiciones (importaciones del MERCOSUR desde la UE: U$S 22.934 millones) Oferta sobre la base de reducción de aranceles. No tiene ayudas internas (o son mínimas). Pide trato especial y diferenciado a través de más plazos y/o menos apertura. Plantea condiciones a la UE principalmente vinculadas con la oferta de cuotas:  Derecho a administrarlas. Plena vigencia a partir de la implementación del acuerdo. Eliminación del arancel intracuota.  Ampliación SUSTANCIAL: la oferta actual sólo proporcionaría ingresos extra a Argentina por US$ 460 millones al cabo de 10 años
  • 7. Características del Acceso UNIÓN EUROPEAMERCOSUR  Aranceles: nominales bajo en productos Aranceles:principal instrumento de industriales (3.8% arancel promedio). protección.  Restricciones muy importantes en Aranceles promedio superiores a la productos cubiertos por la PAC (arancel UE (sin picos ni barreras de acceso promedio 19/20% AGRI y PAP´S). 10,9% en el MERCOSUR frente a  Múltiples acuerdos de libre comercio con 7,4% en la UE) PED (México, Chile, SA), PD o acceso Pocos acuerdos de liberalización preferencial (SGP, ACP) con impacto alto comercial: S/S (ALADI, Bolivia, Chile en el comercio. y México-), con bajo impacto en el comercio. AEC Categoría Ac rn l ae promedio Categoría pmo r e o d i Combustibles y Energía 0,4% Prod. Agrícolas 19,8% MOA 11,1% Pesca 12,9% MOI 11,3% Prod. Industriales 3,8% Productos Primarios 6,5% PAPS 19,3% Total general 10,9% Total general 7,4%
  • 8. Desequilibrio en la oferta y trato especial y diferenciado  La oferta europea se centra en productos industriales con bajo nivel arancelario  Difícil aprovechamiento inicial para el MERCOSUR. En primarios: se basa en items incluidos en SGP o ACP. En materia de PAPs y productos agrícolas: oferta es pequeña y relacionada con Doha (50%).  La UE pretende mejorar su acceso a los mercados de servicios y compras gubernamentales, así como facilitar las inversiones en sectores sensibles del MERCOSUR: Tratamiento Nacional.  Los pedidos de la UE no se corresponden con lo que pretende ¨pagar¨ por ellos.  Ante esta situación, el MERCOSUR reaccionó replicando el esquema europeo: cuotas y preferencias fijas.
  • 9. Desequilibrio en la oferta y trato especial y diferenciado  Oferta de la UE al MERCOSUR % de la s A rl an c e C ed u a d u js n t id Ps a rt e d os c t o o Tn r io at te am Ei s xo pn oe r ta c po rd o me i P s co o s in ac ci oe oe ns d in i AsE ri a g l e a n U t na Desgravación inmediata 1,1% 57,2% 3676 154 Desgravación en 4 años 4,0% 17,4% 2449 0 Desgravación en 7 años 6,9% 7,1% 2081 2 Desgravación en 10 años 13,2% 7,1% 1347 13 Total a desgravar en 10 años 4,8% 88,7% 9553 170  Oferta del MERCOSUR a la UE % de las importaciones AEC Cantidad de Productos sujetos Tratamiento del MERCOSUR desde la promedio posiciones a condiciones UE Desgravación inmediata 4,6% 12,3% 1168 147 Desgravación en 2 años 2,3% 10,5% 1760 1 Desgravación en 8 años 8,2% 4,4% 1077 3 Desgravación entre al año 1 y el 10 13,4% 19,0% 1889 0 Desgravación entre al año 1 y el 10 16,1% 26,1% 2784 8 Total a desgravar en 10 años 10,2% 72,4% 8678 159
  • 10. Desequilibrio en la oferta y trato especial y diferenciado  Oferta de la UE al MERCOSUR % de la s A rl an c e C e u js a dd u nt i d Ps a rt e d os c t o o Tn r io at te am Ei s xo pn oe r ta c po rd o me i P s co o sin ac c ioe oe ns d in i A a ri lE g a en U t na s Pi f rej ea fn s e i r s ca 2 7 , 2% 1 , 9 % 1 9 6 5 Co t u ne o tn t ce ai sn yg s 5 1 , 1% 8 , 3 % 2 3 1 0 E x c lo uis d 3 2 , 3% 1 , 0 % 4 4 6 0 Te or te aa ln gl 3 6 , 1% 1 1 , 3% 8 7 3 5  Oferta del MERCOSUR a la UE %o s dp e e rn lm at sa i c i o P rt od u cos A rl a nc e Ce ad n t i da d Tn rio at t am e d Oe e S l lRe Md ECs Ua Rd sa u js e t o p ri o me do Ps o s ie ci o n UE cn oe ns di c io Pa r na es f cs eF r ei i j 1 5 , 61 % 1 2, 9 % 18 5 1 1 9 Cns u ot o tn t c e ai sn yge 3 4 , 6 7% 4 , 8 % 4 6 0 S e n s is b l e 1 5 , 5 7% 9 , 9 % 8 2 1 0 Te or tn aa lg el 1 6 , 4 1% 2 8 % 1 0 5 2 1 1 9
  • 11. Desequilibrio en la oferta: los Excluidos y Sensibles  Oferta de la UE al MERCOSUR Productos sujetos a cuotas y Productos excluidos en la oferta preferencias fijas en la oferta de la de la UE UE PAPS PAPS 0,7% 1,5% AGRI AGRI 99,3% 98,5% Exportaciones argentinas de productos agrícolas y PAPS no comprendidos en la desgravación de la oferta  La UE no ha incluido en el cronograma europea(en millones de US$) Unión de apertura en 10 añ os el 18% de sus Sector Resto del mundo Europea importaciones de productos agrícolas y Productos agrícolas 3.015,8 722,7 el 13% de PAPS procedentes de PAPS 310,1 10,6 Argentina Total general 3.326,0 733,3
  • 12. Desequilibrio en la oferta: los Excluidos y Sensibles  Oferta del MERCOSUR a la UE Productos sujetos a cuotas y Productos sensibles en la preferencias fijas en la oferta del oferta del MERCOSUR MERCOSUR MOA 9,2% MOI MOI 100% 90,8%
  • 13. Conclusiones Hasta ahora el acuerdo resulta poco ambicioso para las expectativas del MERCOSUR validando la decisión de postergar su firma el 20/10/04:  Su resultado impactará en las futuras negociaciones (ALCA; 4+1; Doha; etc.).  Experiencia de acuerdos de la UE tipo Norte - Sur (países) no exhibe resultados contundentes.  No deben subestimarse los problemas intramercosur que afectan el Acuerdo con la UE. El acuerdo influirá el patrón de especialización productiva de nuestro país. Sólo el equilibrio asegura desarrollo sustentable. Recuperar el espíritu de 1995, valor de la oferta Mercosur, incorporación de los medios de comunicación a la estrategia negociadora del bloque. Es mandatario continuar con la negociación por las oportunidades que potencialmente ofrece.