Memorias 4º Congreso - Septiembre 22 2008
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"El 4º Congreso Internacional de Discapacidad, asumido en alianza por el Instituto de Capacitación Los Álamos, la Fundación Integrar y adn, alas de nuevo- Comité de Rehabilitación, fue pensado ...

"El 4º Congreso Internacional de Discapacidad, asumido en alianza por el Instituto de Capacitación Los Álamos, la Fundación Integrar y adn, alas de nuevo- Comité de Rehabilitación, fue pensado para promover la divulgación de las concepciones más avanzadas en el ámbito internacional, acerca
de la situación de las personas con discapacidades y de los procesos de atención
e intervención diseñados para la promoción de su desarrollo integral y la garantía y/o restitución de sus derechos."

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Memorias 4º Congreso - Septiembre 22 2008 Memorias 4º Congreso - Septiembre 22 2008 Document Transcript

  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 1
  • 2© Instituto de Capacitación Los Álamos Fundación Integrar adn, alas de nuevo - Comité de Rehabilitación© ISBN: 958-33-9844-6E-mail: integrar@une.net.co losalamos@une.net.co presidencia@adn.org.coPrimera edición, octubre de 2008DIAGRAMACIÓN:J.C. Franco (jcfranco2005@gmail.com)DIRECTORA EDITORIAL:Ángela María De los Ríos OsorioCorporación Planeación y Comunicaciónrios.vasquez@une.net.coIMPRESIÓN Y TERMINACIÓN:Editorial URYCO Ltda.Teléfono: (574) 3624025 Fax: 3625539E-mail: euryco@gmail.comMedellín - ColombiaImpreso y hecho en Colombia/Printed and made inColombia; todos los derechos reservados. Prohibida lareproducción total o parcial, por cualquier medio o concualquier propósito sin la autorización escrita de lostitulares del copyright.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 3 PRESENTACIÓNUno de los grandes interrogantes que se escenarios sociales, las diversas expresionesdespierta hoy por hoy frente a los procesos de exclusión que experimentan las personasde inclusión de la población en situación de en condiciones de vulnerabilidad y lasdiscapacidad, deviene de las condiciones de consecuencias para su desarrollo personal yresponsabilidad social y sentido ético con que como ciudadanos. Desde esta perspectiva, lase formulan, implementan y validan las inclusión trasciende las fronteras de laspolíticas, la cultura y las prácticas en las instituciones educativas o de las orga-diferentes entidades, organizaciones o nizaciones que prestan atención a estainstancias gubernamentales y no guber- población y compromete de manera real ynamentales que tienen como objeto la garantía efectiva a los diferentes sectores políticos,de derechos para estas personas. económicos y sociales.El 4º Congreso Internacional de Disca- Investigadores y profesionales de diversospacidad, asumido en alianza por el Instituto sectores, familias y personas con discapa-de Capacitación Los Álamos, la Fundación cidades han tenido en este encuentro unIntegrar y adn, alas de nuevo- Comité de espacio para el debate de conceptos y elRehabilitación, fue pensado para promover la análisis de estrategias que favorecen ladivulgación de las concepciones más inclusión en los entornos de familia, salud,avanzadas en el ámbito internacional, acerca educación, empleo, deporte, recreación yde la situación de las personas con cultura.discapacidades y de los procesos de atencióne intervención diseñados para la promoción El evento, realizado en Medellín-Colombia delde su desarrollo integral y la garantía y/o 2 al 4 de octubre de 2008, se propuso explorarrestitución de sus derechos. soluciones concretas a los procesos de exclusión que afronta la población en situaciónLa inclusión como enfoque, permite confrontar de discapacidad. Juzgarán sus asistentes sidesde el debate y la construcción de el propósito se logró. __________________________ ______________________________ MERY VELANDIA BUSTOS PATRICIA GAVIRIA MEJÍA Directora General Directora Ejecutiva Instituto de Capacitación Los Álamos Fundación Integrar ____________________________________ BLANCA CECILIA CANO RESTREPO Directora Técnica y Científica adn, alas de nuevo, Comité de Rehabilitación
  • 4 Organización Directora General del Congreso Comité Académico Mery Velandia Bustos Patricia Gaviria Mejía Marta Helena Piedrahíta Pérez Directora General Coordinadora Académica Directora de Gestión de Atención (Instituto de Capacitación Directora Ejecutiva Integral Los Álamos) Fundación Integrar Instituto de Capacitación Blanca Cecilia Cano Restrepo Los Álamos adn, alas de nuevo - Comité de Rehabilitación Asesor Académico Internacional Empresa Operadora Corporación Planeación y Comunicación Fernando Fantova Azcoaga para el Desarrollo Bilbao, España CONFERENCISTAS Fulvia Cedeño Ángel Gabriel Carrasquilla G. Ronald L. Oliver Pedro Ramiro Pollo Carmen Rosa López Ruíz Alejandro Echeverri Restrepo Sylvia Helena De Moraes Cury Beatriz Restrepo Gallego Hernán Soto Peral Fernando Fantova Azcoaga PONENTES DE COMISIONESCarolina Cuevas Melo, Elba Viviana Rueda Ordóñez. Martha Medina.Fundación Saldarriaga Concha. Bogotá- Universidad de Santander. Bucaramanga, Colegio Integral El Ávila. Caracas, VenezuelaColombia Colombia Sol Beatriz Henao Muñoz.Marina Klemensiewicz. COPINE. Myriam Lucía Parada C. Preescolar Mis Garabatos. Medellín, ColombiaComisión para la Plena Participación e Institución Universitaria CESMAG. Pasto, María Teresa Forero Duarte.Integración de las Personas con Necesidades Colombia Bogotá, ColombiaEspeciales. Buenos Aires, Argentina Sara Bleidis Gómez Tobón. Jacqueline Cruz Perdomo.Luz Ángela González Morales. Universidad Nacional de Costa Rica. Nicoya, Taller El Patio. Cali, ValleMunicipio de Itagüí, Colombia Costa Rica Olga Lucía Lacouture de Vargas.Trinidad Hernández Jorge Iván Correa Alzate. Fundación Bestbuddies. Bogotá, ColombiaSENADIS – Secretaría Nacional de Convenio Ministerio de Educación de Colombia. Jeannette Amanda Méndez Montaño.Discapacidad. Panamá - Tecnológico de Antioquia Universidad Nacional de Colombia. Bogotá,Norelly Margarita Soto Builes. Elizabeth Hincapié Jiménez ColombiaUniversidad de Manizales, Colombia Secretaría de Educación de Soledad. Atlántico, María Poulisse.Luis Fernando García Zapata. Colombia CE Camilo. Barranquilla, ColombiaInstituto de Capacitación Los Álamos. Itagüí, Juan Carlos Negret Paredes. Clara Mercedes Chacón Navas.Colombia Bogotá, Colombia Institución Educativa Centrabilitar. Bucaramanga,Susanna Helfer Vogel. Margarita María Bedoya Sierra. ColombiaMinisterio de la Protección Social de Colombia Fundación Integrar. Medellín, Colombia Sandra Marcela Vélez Granda.Luz Elena Betancur. Carol Andrea Bernal Castro. Grupo de Estudios de Diseño. UniversidadMedellín, Colombia Corporación Síndrome de Down. Bogotá, Pontificia Bolivariana. Medellín, ColombiaJuan Carlos Rodríguez Barrera. Colombia Berny Bluman.Departamento de Pediatría y Puericultura- Karen Silvana Mantilla Home, Fundación Colombia Accesible. Medellín,Pediatría Social de la Facultad de Medicina de la Glenn Doman. Escuela Precoz. Bogotá, ColombiaUniversidad de Antioquia. Medellín, Colombia Colombia Claudia María Giraldo Arredondo.Mónica Cristina Pérez Muñoz. Gloria Juliet Gaviria García . Comfenalco Antioquia. Medellín, ColombiaFundación Ideal para la Rehabilitación Integral Unidad de Atención Integral del Municipio de Alther Dixon Gómez Londoño.Julio H. Calonje. Cali, Colombia Ríonegro, Colombia Corporación Comuniquémonos y AsociaciónRosa María España Scarpetta Mónica María Carvajal Osorio. Antioqueña de Sordos- ASANSO- Medellín,Alianza estratégica entre el Instituto para Niños Universidad del Valle, Escuela de Rehabilitación ColombiaCiegos y Sordos del Valle del Cauca, Fundación Humana de la Facultad de Salud. Cali, Luis Alberto Yepes y María Isabel Morcillo.Ideal para la Rehabilitación Integral Julio H. Colombia. Alkosto. Bogotá, ColombiaCalonje e Instituto Tobias Emanuel. Cali, María Elena Sampedro Tobón. Angela María Posse Velásquez.Colombia Fundación Integrar. Medellín, Colombia Fundación Bestbuddies. Bogotá, Colombia
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 5 JUEVES 2 DE OCTUBRE DE 2008HORA TEMA CONFERENCISTA07:00 a.m. Inscripciones y entrega de material08:00 a.m. Instalación Lina Moreno de Uribe Invitados: Isabel Cristina Mejía08:30 a.m. Mesa Redonda: Experiencias de autogestión. Las personas Hoyo, Rubén D. Montoya Naranjo, con discapacidades hablan por sí mismas, se representan a Juan Felipe Valencia, Sara María sí mismas, son sus propios portavoces, son protagonistas de Tejada Jaramillo y Berny Bluman. su vida.10:00 a.m. Refrigerio10:30 a.m. Realidad, metas y desafíos de la política de inclusión, en el Ministerio de Educación de marco de la Revolución Educativa. Colombia11:30 a.m. Principios básicos para la prevención del Bullying Ronald L. Oliver (intimidación): logros y retos.12:30 a.m. Tiempo libre para almorzar01:30 p.m. Deporte e inclusión: la experiencia de Special Olympics Carmen Rosa López Ruíz International.02:30 p.m. La inclusión profesional de las personas con Sylvia Helena De Moraes Cury discapacidades. La experiencia de AVAPE (Brasil).03:30 p.m. Refrigerio Experiencia de desarrollo e implementación de políticas Hernán Soto Peral04:30 p.m. públicas de salud en el área de discapacidad, en el contexto del ejercicio responsable del derecho y deber: Experiencia Chilena.05:30 p.m. Discapacidad en Colombia: Prevalencia, lineamientos de Gabriel Carrasquilla G. atención y aseguramiento. Coctel de bienvenida para todos los participantes Lugar:7:00 p.m. Caja de Madera del Centro Internacional de Convenciones Plaza Mayor SÁBADO 4 DE OCTUBRE DE 2008HORA TEMA CONFERENCISTA09:00 a.m. La accesibilidad integral y el diseño universal, como dinamizadores de la no exclusión. Pedro Ramiro Pollo10:00 a.m. Café10:30 a.m. Medellín, camino a ser una ciudad Accesible Alejandro Echeverri Restrepo11:30 a.m. Ética para la inclusión. Visión ética desde la diferencia, desde lo individual. Beatriz Restrepo Gallego12:30 p.m. Conclusiones Fernando Fantova Azcoaga01:30 p.m. Clausura
  • 6 VIERNES 3 DE OCTUBRE FAMILIA YÁMBITO: POLÍTICAS COMUNIDAD EMPLEO Y FORMACIÓN EDUCACIÓN-1 EDUCACIÓN-2 TECNOLOGÍA UNIVERSITARIA08:00 a.m. Implicaciones de la Avances del programa de La experiencia del Involúcrese: Olimpiadas La discapacidad como Modelo solidario de Educación Inclusiva con Convención de la ONU para proceso de inclusión Especiales. María oportunidad para el atención e inclusión a la Calidad en Colombia. los derechos humanos de educativa, desarrollado Paulina Baudet. diseño social. Sandra Familia. Lineamientos Construyendo capacidad las personas con en el Municipio de P r o g r a m a s Marcela Vélez Granda. técnicos para la inclusión institucional para la discapacidades. Carolina Rionegro, Antioquia. Innovadores, Grupo de Estudios de y atención de la familia. diversidad.Jorge Iván Cuevas Melo. Fundación Gloria Juliet Gaviria Olimpiadas Especiales Diseño, Universidad Luz Elena Betancur. Correa Alzate. Saldarriaga Concha. García, Unidad de América Latina. Pontificia Bolivariana. Medellín, Colombia. Convenio Ministerio de Bogotá, Colombia. Atención Integral del Medellín, Colombia. Educación de Municipio de Colombia-Tecnológico Rionegro, Colombia. de Antioquia.09:00 a.m. La experiencia de Programa de acompaña- Experiencia de un camino Planificación lingüística del El Patio, taller de juego e Colombia sí puede ser articulación de políticas y miento al niño o niña con recorrido en este devenir estatus de la lengua de inclusión social. Un accesible. Berny acciones entre el gobierno Síndrome de Down.Juan que transita hacia la señas colombiana, en el espacio para jugar y Bluman. Fundación y las organizaciones Carlos Rodríguez inclusión. Organización de escenario educativo de reconocernos en la Colombia Accesible. prestadoras de servicios en Barrera. Departamento apoyos a través de una básica secun-daria y media diferencia. Jaqueline Medellín, Colombia.ar Buenos Aires, Argentina. de Pediatría y red de docentes y en donde con-vergen Cruz Perdomo. Taller El Marina Klemensiewicz. Puericultura-Pediatría profesionales del individuos pertene-cientes Patio. Cali-Valle. COPINE: Comisión para Social de la Facultad de Municipio de Soledad. a la comunidad sorda y la Plena Participación e Medicina de la Elizabeth Hincapié oyente. Desarrollo de la Integración de las Universidad de Jiménez. Secretaría de etapa diagnóstico. Mónica Personas con Antioquia. Medellín, Educación de Soledad. María Carvajal Osorio. Necesidades Especiales. Colombia. Atlántico, Colombia. Universidad del Valle, Buenos Aires, Argentina. Escuela de a discapacidad visual. Rehabilitación Humana Por c de la Facultad de Salud. Cali, Colombia. onfirmar.10:00 a.m. CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ
  • FAMILIA Y EDUCACIÓN-1 EDUCACIÓN-2 COMUNIDAD EMPLEO YÁMBITO: POLÍTICAS FORMACIÓN TECNOLOGÍA UNIVERSITARIA10:30 a.m. Las prácticas, las políticas y . La Escuela en Casa, una El programa Letras, una La Inclusión, cuanto antes, Programa Amigo del Alma. Servicios y programas la cultura inclusiva, visibles experiencia de inclusión puerta de entrada al mundo mejor. Experiencias de Para el desarrollo de para el acceso a la lectura en el Municipio de Itagüí socio-familiar. Mónica del lenguaje escrito. Juan inclusión de niños con habilidades sociales de y la información para Luz Ángela González Cristina Pérez Muñoz. Carlos Negret autismo en el preescolar. personas con personas con Morales. Municipio de Fundación Ideal para la Paredes. Herramientas y María Elena Sampedro discapacidad cognitiva. discapacidad sensorial en Itagüí. Colombia. Rehabilitación Integral Gestión. Bogotá, Tobón. Fundación Olga Lucía Lacouture las bibliotecas de Julio H. Calonje. Cali, Colombia. Integrar. Medellín, de Vargas. Fundación Comfenalco Antioquia. Colombia. Colombia. Bestbuddies. Bogotá, Claudia María Giraldo Colombia. A r r e d o n d o . C o m f e n a l c o Antioquia. Medellín, Colombia.11:30 a.m. Políticas de inclusión social Alianza estratégica para la Actores Involucrados: Inclusión en el Colegio Estrategias de Comunicación en Lengua en Panamá. SENADIS – atención a la diversidad en Programa de apoyo a la Integral El Ávila. Martha acompañamiento a de Señas. Cómo aportar Secretaría Nacional de 36 municipios del Valle del inclusión educativa de Medina. Colegio procesos de organización a los procesos de Discapacidad. Panamá. Cauca: de la acción local, estudiantes que presentan Integral El Ávila. de hombres y mujeres en inclusión y participación a la construcción de un autismo y capacidad Caracas, Venezuela situación de discapacidad. de las personas sordas a trabajo en red. Rosa cognitiva.Margarita Jeannette Amanda través de los medios de María España Scarpetta María Bedoya Sierra. Méndez Montaño. comunicación. Alther – Alianza estratégica Fundación Integrar. Universidad Nacional Dixon Gómez entre el Instituto para Medellín, Colombia. de Colombia. Bogotá, L o n d o ñ o . niños ciegos y sordos Colombia. C o r p o r a c i ó n del Valle del Cauca, Comuniquémonos y Fundación Ideal para la A s o c i a c i ó n rehabilitación integral Antioqueña de “Julio H. Calonje” e Sordos-ASANSO-. instituto Tobías Medellín, Colombia. Emanuel. Cali, Colombia12:30 p.m. TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR 4º Congreso Internacional de Discapacidad 7
  • 8 FAMILIA Y EDUCACIÓN-1 EDUCACIÓN-2 COMUNIDAD EMPLEO YÁMBITO: POLÍTICAS FORMACIÓN TECNOLOGÍA UNIVERSITARIA02:00 p.m. Caldas camina hacia la Una mirada a la Revisión del estado de la Preescolar Mis Garabatos. El reto de la inclusión en Programa de inclusión. Una alianza discapacidad asociada a práctica de la inclusión Experiencia de inclusión una comunidad Responsabilidad Social estratégica por el respeto problema motor, desde la educativa de los escolar. Sol Beatriz marginada, la experiencia Empresarial de Alkosto. a la diversidad: pedagogía. Elba Viviana estudiantes con Síndrome Henao Muñoz. del Centro Educativo Luis Alberto Yepes y Secretarías de Educación Rueda Ordóñez. de Down en Colombia Preescolar Mis Camilo. María Poulisse. María Isabel Morcillo. del Departamento de Universidad de realizada en el año 2007 Garabatos. Medellín, CE Camilo. Alkosto. Bogotá, Caldas y del Municipio de S a n t a n d e r . por la Corporación Colombia. Barranquilla, Colombia. Manizales, y Universidad Bucaramanga, Síndrome Down y Colombia. de Manizales. Norelly Colombia. Asdown. Carol Andrea Margarita Soto Builes. Bernal Castro. Universidad de Corporación Síndrome Manizales, Colombia. de Down. Bogotá, Colombia.03:00 p.m. C o n s t r u c c i ó n . Sensibilización, un nuevo Proyecto Educativo Ambientes Alternativos de Escuchar el silencio: una Programa de interdisciplinaria de un camino para la inclusión, Espacial “PROYESPA”. Aprendizaje: Una forma de ver la vida desde oportunidades laborales. Manual de Buenas desde la formación de Karen Silvana Mantilla posibilidad de transformar el mundo de los sentidos. Angela María Posse Prácticas en Calidad de licenciados en educación Home. Glenn Doman, la escuela para la Clara Mercedes Velásquez – Fundación Vida para personas en preescolar. Myriam Lucía Escuela Precoz. Flori- diversidad. María Teresa Chacón Navas. Bestbuddies. Bogotá, situación de discapacidad Parada C. Institución dablanca,Santander Forero Duarte. Bogotá, Institución Educativa Colombia. del Instituto de Universitaria CESMAG. Colombia. Centrabilitar. Capacitación Los Álamos. Pasto, Colombia. Bucaramanga, Luis Fernando García Colombia. Zapata. Instituto de Capacitación Los Álamos. Itagüí, Colombia.04:00 p.m. CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ F É CAFÉ CAFÉ CAFÉ C A CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ CAFÉ04:30 p.m. Avances de la política Vení y nos miramos al Prevención de Bullying pública en discapacidad, espejo: La atención a la Pertinencia de un índice de (intimidación): creación de Gestión de la diversidad Empleabilidad de perso- en Colombia. Susanna diversidad en la formación inclusión para Colombia. un clima escolar para sin exclusiones. Pedro nas con discapacidades. Helfer Vogel.Ministerio de formadores. Sara Jorge Iván Correa apoyar la solidaridad, la Ramiro Pollo.- Sylvia Helena De de la Protección Social Bleidis Gómez Tobón, Alzate. Convenio inclusión y la igualdad. Fundación CEDAT. Moraes Cury. AVAPE - Valencia, España. Asociación para la de Colombia. Universidad Nacional Ministerio de Ronald L. Oliver. E.U.A. Valoración y Promo- de Costa Rica. Nicoya, Educación de ción de los Excep- Costa Rica. Colombia-Tecnológico cionales. Sao Paulo, de Antioquia. Brasil.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 9JUEVES 2 DE OCTUBRE CONFERENCIAS PLENARIAS
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 11 Realidad, metas y desafíos de la política de inclusión en el marco de la revolución educativa Por: FULVIA CEDEÑO ÁNGEL Asesora Ministerio de Educación Nacional de Colombia“NI UNO MENOS… Todos unidos para que cada niño que entre a la escuela, permanezca allí hasta terminar sus estudios” Política de Acceso y Permanencia, Ministerio de Educación Nacional de Colombia- Ministerio de Educación de Colombia - Fulvia Cedeño ÁngelPsicóloga y Licenciada en Ciencias de la Educación con especialización en Problemas deAprendizaje. Fue la coordinadora de Educación Especial de la Secretaría de Educación delDistrito Capital, de 1995 a 2003, y desde el 2003 hasta la fecha, ha sido asesora del Ministeriode Educación de Colombia.Realidad, metas y desafíos de la política de inclusión, en el marco de laRevolución Educativa.Esta política significa “transitar de un modelo de integración escolar a otro de educacióninclusiva, que dé respuesta a la diversidad, reconozca y valore al otro; que se ocupe de educarloscon pertinencia en una institución abierta y flexible; que acoja a todos los estudiantes,independientemente de sus capacidades, para que niños, niñas y jóvenes de una comunidadpuedan compartir una experiencia educativa común, permitiéndoles aprender juntos y desarrollarsus competencias básicas, ciudadanas y laborales.” Altablero No. 43, septiembre-diciembre2007.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 13 La Constitución Política Nacional de El segundo gran paso dado por la nación1991 fijó el proyecto educativo del país, en el para cumplir a cabalidad el mandato de laque se establece: Constitución, con miras de proteger y promover el derecho a la educación y la 1. La educación es un derecho de la educación en derechos humanos, fue lapersona y un servicio público que tiene una expedición de la Ley General de Educaciónfunción social. Con ella se busca el acceso al de 1994, cuyos fines responde a los principiosconocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los tanto de la Constitución Política de Colombia,demás bienes y valores de la cultura. como de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. En ese sentido, la Ley 2. Tanto el Estado como la sociedad y la dispone como fin de la educación, lafamilia son los responsables de la educación. formación para el respeto a los derechos 3. La educación será obligatoria entre humanos, en especial la vida, la paz, lalos 5 y 15 años, y comprenderá, como mínimo, democracia, la convivencia, el pluralismo y elun grado de preescolar y nueve de educación ejercicio de la tolerancia y la libertad.básica. A partir de estos dos instrumentos nacionales y acogiéndose a los compromisos 4. La educación será gratuita en las internacionales, el Ministerio de Educacióninstituciones del Estado sin perjuicio del cobro Nacional ha diseñado y puesto en marcha lade derechos académicos a quienes puedan Revolución Educativa o Plan Sectorial desufragarlos. Educación. Dicho Plan, está articulado en 5. La educación formará al colombiano torno a cuatro ejes o políticas fundamentalesen el respeto a los derechos humanos, a la que son: incremento de la cobertura, elpaz y a la democracia; así como en la práctica mejoramiento de la calidad, la pertinencia ydel trabajo y la recreación, para el la eficiencia del sector.mejoramiento cultural, científico, tecnológico Este asunto abordado en la Estrategia 4y para la protección del ambiente. del Plan Decenal de Educación 1995 -2005, denominada: Promoción de la equidad en el 6. La comunidad educativa participará sistema educativo, resultado de la cual seen la gestión de las instituciones educativas. sacaron entre otras las siguientes conclusiones: “Dadas las condiciones 7. La nación y las entidades territorialesparticiparán en la dirección, financiación y desiguales en que las diferentes poblacionesadministración de los servicios educativos abordan sus posibilidades educativas, elestatales y en la garantía de unos recursos Ministerio de Educación, consultando lasfinancieros para el sector, ligado a los representaciones de dichas comunidades oIngresos Corrientes de la Nación. pueblos, elaborará programas especiales de apoyo educativo e integración social y cultural Para cumplir con este mandato, durante sin detrimento de su autonomía, idiosincrasia,la última década, las transformaciones lengua o proyecto pedagógico. Los diferentesinstitucionales se han centrado en la proyectos buscarán la integración antes queconsolidación de la descentralización del la segregación facilitando el desarrollo desector, fortaleciendo el nivel territorial, las acciones específicas de apoyo educativo.instituciones educativas y los espacios de Para tal efecto se diseñarán programas de:participación de la comunidad educativa. atención a los pueblos indígenas y raizales, y
  • 14comunidades afrocolombianas; atención a las En términos de aumento de cobertura,personas con limitaciones o con las principales metas planteadas por elcapacidades excepcionales; atención a la Ministerio de Educación Nacional son: -población rural; atención a los grupos garantizar el acceso universal a la educaciónmarginales urbanos. Los programas incluirán básica y a un porcentaje creciente de niños ycondiciones de favorabilidad en materia de jóvenes a la educación inicial, media yinformación, costos educativos, participación superior, a través de estrategias incluyentesen la orientación de las instituciones y prioritarias para los grupos en mayoreducativas, horarios escolares, dotación de situación de vulnerabilidad.textos, libros y útiles escolares, mobiliarioadecuado, subsidios de transporte y En cuanto a la política de calidad, laalimentación, y atención en salud.” puesta en marcha del Plan Sectorial ha hecho visibles algunos elementos de carácter Se ha avanzado en la concepción y urgente y prioritario para el sector, como laoperacionalización de una política de atención transformación de prácticas pedagógicasa niños, niñas, jóvenes y adultos con que posibiliten el desarrollo de competenciasdiscapacidad o con capacidades en niños, niñas y adolescentes y que lesexcepcionales, para brindar a las instituciones permitan transformar realidades, generareducativas que trabajan con esta población mejores oportunidades y afrontar laslos apoyos requeridos para atenderlos. exigencias del mundo contemporáneo. Esto Actualmente, en el Plan Decenal de significa e implica transitar hacia un modeloEducación 2006-2015, construido a través de de educación inclusiva, que dé respuesta auna consulta y un debate público, miles de la diversidad, reconozca y valore al otro; queciudadanos colombianos plantearon la se ocupe de educarlo con pertinencia en unaeducación en y para la paz, la convivencia y institución abierta y flexible; que acoja a todosla ciudadanía, como uno de los mayores los estudiantes, independientemente de susdesafíos del país en los próximos diez años. capacidades, para que niños, niñas y jóvenes de una comunidad puedan compartir una Este Plan fijó como prioridad el diseño yla aplicación de políticas públicas articuladas experiencia educativa común, permitiéndolesintra e inter sectorialmente, basadas en un aprender juntos y desarrollar susenfoque de derechos y deberes y en los competencias básicas, ciudadanas yprincipios de equidad, inclusión, diversidad laborales.social, económica, cultural, étnica, política, Conforme a ello, la estrategia en estereligiosa, sexual y de género, valoración y campo tiene como base la implantación detratamiento integral de los conflictos y respeto un sistema de mejoramiento continuo, quepor la biodiversidad y el desarrollo sostenible. centra su atención en el desarrollo de En su primera etapa (2002-2006), la competencias comunicativas, matemáticas,Revolución Educativa generó una dinámica científicas y, tomando en consideraciónde transformación del sector y en esta nuestras circunstancias sociales, económicassegunda oportunidad, el énfasis se está y culturales, el desarrollo de competenciashaciendo en la educación como una ciudadanas que tiene como eje estructuranteherramienta para construir un país más los derechos humanos.competitivo e incluyente que posibilite unamejor calidad de vida y la convivencia La política de pertinencia por su parte,pacífica a todos sus habitantes. está basada en dos ejes. Por un lado, la
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 15política de educación para la competitividad instituciones educativas colombianas son,cuyo objetivo es lograr que el sistema entre otros:educativo forme el recurso humano requeridopara aumentar la productividad del país y 1. ENFOQUE DE DERECHOS: Éstehacerlo competitivo en el entorno global. Por convoca a poner el énfasis en las personas yotro lado, la promoción del bilingüismo y el sus relaciones sociales haciendo equivalenteuso de nuevas tecnologías que permitan una el sujeto social con el sujeto de derechos.mejor inserción en el mundo actual con el Hace visible la responsabilidad que laobjetivo de garantizar mejores oportunidades educación tiene en la formación de sujetospara el acceso al mundo globalizado. activos de derechos. La política de eficiencia se orienta hacia 2. EQUIPARACIÓN DEel afianzamiento de la descentralización, OPORTUNIDADES: Convoca a la comunidad educativa a proveer a todos losfundamentándose en la modernización de la estudiantes de experiencias de vida similaresadministración y la gestión del sector en todos que les permitan el desarrollo máximo de susus niveles, para que las secretarías de potencial humano.educación y las instituciones educativaspuedan responder a las necesidades 3. EQUIDAD: Hace énfasis en lapedagógicas, metodológicas, necesidad y la importancia de dar a cadaadministrativas y financieras necesarias para quien, lo que cada quien necesita paraatender a las poblaciones de mayor contribuir a su desarrollo integral.vulnerabilidad y que requieren unascondiciones y apoyos específicos para sus 4. SOLIDARIDAD: Plantea laaprendizajes. importancia de las relaciones basadas en el reconocimiento recíproco y el apoyo mutuo. En este momento de la historia deColombia, el Ministerio de Educación tiene Desde hace 6 años, el Ministerio declaro que, una educación de calidad es la que Educación le ha apostado a desarrollar unalogra que todos los estudiantes, Política de educación inclusiva, generandoindependientemente de su procedencia, en las Entidades Territoriales los mecanismossituación social, económica, cognitiva y necesarios para hacer efectivos loscultural, cuenten con oportunidades para derechos a la educación, la participaciónadquirir conocimientos, desarrollar las y la igualdad de oportunidades para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos desdecompetencias y valores necesarios para vivir, la primera infancia hasta la educaciónconvivir, ser productivos y seguir aprendiendo superior priorizando las poblaciones en mayora lo largo de la vida. Por ello, enfoca la política riesgo de exclusión como lo es aquella quede calidad hacia el fortalecimiento de una presenta alguno tipo de discapacidad. Eninstitución educativa abierta, e incluyente que desarrollo de esta política, se ha venidoreconozca diversidad y permita que cualquier invitando a que, los establecimientosestudiante, sea acogido por la institución educativos aseguren desde su Plan deeducativa… que todos los niños, niñas y Mejoramiento que la inclusión sea el centrojóvenes de una comunidad pueden estudiar de su desarrollo, redimensionando susjuntos y gozar de igualdad de oportunidades. políticas, su cultura, sus prácticas Los principios que se han definido como pedagógicas mediante la revisión y ajuste derectores del proceso de la inclusión en las sus áreas de gestión.
  • 16 El Ministerio de Educación de Colombia oferta educativa plural y flexible, consciente de que el éxito de una política de implementando modelos y didácticas flexiblescalidad está directamente relacionado con el y pertinentes para educar con calidad a lasenfoque de inclusión educativa, insta a las poblaciones en situación de vulnerabilidad,instituciones a que revisen sus procesos de entre las cuales se reconocen las quegestión y realicen las transformaciones presentan necesidades educativas por sunecesarias en su contexto, cuenten con condición de discapacidad.servicios de apoyo, adecuen las prácticas Para cumplir las metas establecidas seeducativas, actualicen a los docentes, y ha definido un plan de acción, unaspromuevan en sus planes de mejoramiento estrategias y una metodología de trabajo.estrategias de inclusión y soporte para todoslos estudiantes, prestando especial atención Las metas le apuntan a lograr su inclusióna quienes presentan mayor riesgo de ser de la población con necesidades educativasexcluidos. especiales por su condición de discapacidad en cada uno de los 3 ejes de la política, lo Desde este enfoque de inclusión se cual implica que cada una de las áreas delprioriza la calidad de la educación y se parte Ministerio de Educación es responsable dede las necesidades y particularidades de su cumplimiento y debe tenerlas en cuentacada estudiante, se adoptan modelos dentro de sus estrategias y planes de acción.pedagógicos flexibles y participativos,didácticas y materiales relevantes, y sepromueve la participación de las familias y la COBERTURAcomunidad en los procesos de gestión yformación que se dan en la escuela. 1. El 100% de los municipios reciben información sobre educación inclusiva. El Ministerio de Educación Nacional estáorientando a las secretarías de educación con 2. El 80% de la población conel fin de que los estudiantes y sus familias discapacidad menor de 16 años está sean informados sobre la oferta educativa, matriculada en la educación preescolarde tal forma que estos niños, niñas y jóvenes y básica.accedan desde muy temprana edad a los 3. El 30% de los adultos iletrados condistintos niveles y modalidades educativas en discapacidad están siendotodo el país, y que la escuela se convierta en alfabetizados.un lugar de oportunidades al alcance de todos.Compete entonces a las secretarías deeducación organizar y dar a conocer la oferta CALIDADdesde la primera infancia hasta la educaciónmedia, buscando una articulación con la 1. El 100% de las secretarías deeducación superior y con diversas entidades educación incluyen en sus planes decuando así se requiera para que, al educarse, apoyo al mejoramiento los elementosestas poblaciones puedan ingresar al mundo para ofertar educación inclusiva a lasdel trabajo, ser productivos y autónomos. poblaciones con discapacidad. La meta global de la Revolución 2. El 100% de los establecimientosEducativa para el año 2010 es que todas las educativos cuentan conentidades territoriales hayan organizado una acompañamiento a la ejecución de sus
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 17 planes de mejoramiento para ofrecer 4. Continuar apoyando la organización educación inclusiva a poblaciones con de oferta educativa incluyente en las ETC discapacidad de bajo nivel y sostenimiento de las de medio y alto. 3. El 50% de las ETC. desarrollan metodologías y didácticas flexibles e 5. Continuación desarrollando la innovadoras para la educación inclusiva propuesta de educación inclusiva a estudiantes con discapacidad. articulada a los PMI y a los PAM para garantizar la transformación de la gestión escolar hacia la inclusión real y efectivaEFICIENCIA de los niños, las niñas, los jóvenes y los adultos. El 100% de los establecimientoseducativos que reportan matrícula de Esta es otra faceta de la transformaciónestudiantes con necesidades educativas del sector educativo como una forma deespeciales, cuentan con los materiales, garantizar el derecho de todos losequipos educativos, tecnologías y procesos colombianos a la educación y de continuarde formación para la atención a las diversas avanzando en el propósito de:” Ni unocondiciones de discapacidad y al proceso de menos por fuera del sistema educativo”.inclusión educativa. Dentro de las estrategias queactualmente se desarrollan están: FUENTES BIBLIOGRÁFICAS 1. La inclusión de jóvenes y adultos con discapacidad iletrados en los programas de alfabetización mediante el uso de Constitución Política de Colombia de modelos educativos y didácticas 1991. flexibles. http://www.mineducacion.gov.co/1621/ 2. La articulación del trabajo con otros propertyvalue-36246.html ministerios y otros programas como Familias en Acción, Red JUNTOS, http://www.plandecenal.edu.co/html/ SENA, ICBF. 1726/channel.html 3. El establecimiento de alianzas http://64.76.190.172/drupal/files/nee/ estratégicas con el sector solidario, index.htm productivo y Organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales.
  • 18
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 19 Principios básicos para la prevención de la intimidación (“Bullying”): Logros y retos Por: RONALD L. OLIVER, Ed.D. Doctor of Education (Ed.D.) . Consultor de Southern Colorado Developmental Disabilities Services, Inc. y profesor visitante del Instituto de Investigación y Desarrollo en Prevención de Violencia y Promoción de la Convivencia Social - CISALVA- de la Universidad del Valle, Colombia. Principios básicos para la prevención del Bullying: logros y retos. El Bullying (intimidación entre pares) es un fenómeno social frecuente que apareceen las aulas de clase, cuando se incluyen estudiantes con características diferentes a la mayoría. Las investigaciones muestran que, aún con los mejores diseños de programación preventiva del Bullying , sólo se ha logrado una reducción no mayor del 50% de estos comportamientos y por lo tanto, se necesitan alternativas para controlarlo. En esta presentación, se mostrarán tres propuestas para expandir laefectividad de programaciones futuras: Aumentar el enfoque hacia parcerías hogar- escuela-comunidad y diseminar en la comunidad información sobre prevención e intervención en bullying; incrementar el papel de los derechos humanos en la programación preventiva y ensanchar el enfoque hacia el servicio a otros.
  • 20
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 21 Aunque el tema de la intimidación o imagen de los “sapos” y desalentar la cultura“bullying” como forma de abuso y acoso por del silencio. En el análisis final, todas estasparte de los pares ha sido un fenómeno propuestas están implícitas en el primerpreocupante durante largo tiempo para los principio identificado: la necesidad de que lasniños, los adolescentes , los padres, los escuelas se conviertan en comunidadesmaestros, los profesionales de la educación comprometidas con cada individuo.y los profesionales que ayudan, en generalsolo durante los últimos treinta años se Principios Claves para la Prevención deempezó a estudiar empíricamente, a “Bullying”investigar y abordar sistemáticamente. Aunque se reconoce que los programasBullying se puede definir brevemente como : de prevención más efectivos se diseñan para“Un estudiante esta siendo sometido a responder a las necesidades locales y estánbullying o es tratado injustamente cuando el ajustados individualmente—no es unao ella está expuesto repetidamente y a lo propuesta de talla unica — los nuevelargo del tiempo, a acciones negativas de principios de los programas de prevención departe de otro u otros estudiantes “ (Olweus, bullying pueden servir como un marco1993b, p. 9).” A partir de una revisión de estructural para desarrollos futuros:estudios empíricos sobre programas deprevención de intimidación publicados hasta Desarrollar una comunidadla fecha, el objetivo fue de revisar, identificar comprometida en la escuelay esclarecer los principios básicos para la Adoptar un enfoque holístico.programación de prevención extraídos deresultados exitosos. Se identificaron nueve Establecer reglas y consecuenciasprincipios básicos que sirven de base para Proteger y apoyar a los vulnerablesla programación futura. Crear una campaña educativa El presente documento también seocupa de una de las principales lecciones Establecer un proceso claro paraaprendidas en treinta años de estudio remitir.empírico e investigación, a saber: los diseñosde programación prevención de acoso más Ofrecer servicios de consejeriaconocidos actualmente han llevado a lo sumo individual y grupala un cincuenta por ciento de reducción, en las Desarrollar propuestas basadas en latasas de comportamientos de intimidación familiareportados en un período de dos años(Rigby,2002; Hoover & Oliver, 2008). Por lo tanto, se Evaluar cuidadosamente el progreso.necesitan con urgencia propuestas parasalvar esta brecha. Esta presentaciónofrecerá cuatro de esas orientaciones Hacer de la escuela una comunidadpropuestas para ampliar la futura comprometidaprogramación: 1) aumentar el enfoque hacia Una comunidad comprometida en lala aparcería entre el hogar, la escuela y la escuela o salón de clases se puede definircomunidad; 2) incrementar el papel de los como un ambiente en el cual los estudiantes,derechos humanos en los programas de los educadores y otros adultos trabajan juntosprevención; 3) aumentar el enfoque hacia el para propiciar el bienestar social, físico yservicio a otros y 4) desacreditar la mala emocional de todos sus miembros. Conlleva
  • 22un sentido de humanismo, calor y apoyo ideas e ideales. En una gran medida, elloemocional, comportamientos pro-sociales, el dependerá de los adultos con los que sereconocimiento de los derechos básicos y el relacionen en el día a día.respeto para todos y un sentimiento de unióncomún. Se caracteriza aún más por un Cada acto que reconoce el valor de unacompromiso hacia las interacciones persona, o que honra los derechos humanosbenevolentes, las interconexiones sociales y se suma a la ética del compromiso de lael crecimiento de todos los miembros. Es comunidad. Los educadores debentambién un lugar que fomenta los valores responder a los conflictos con habilidad ydemocráticos, la equidad racial y étnica y se respeto, y fomentar un entorno en que no seopone a todas las formas de desigualdad. teme el conflicto, al contrario este es visto como una oportunidad de enseñar y aprender. Los padres y los educadores deben Un firme compromiso con la seguridad de loscomenzar con el compromiso firme de estudiantes y una firme convicción de que,fomentar en la escuela un ambiente social incluso los problemas socialespositivo. La intimidación aumenta el riesgo de aparentemente insolubles pueden resolverse,violencia seria, disminuye el rendimiento debe ser transmitido a menudo a losacadémico y crea depresión y miedo en las estudiantes.victimas a la vez que presagia delincuencia ycriminalidad en los intimidadores. Las El fallecido senador Robert F. Kennedyescuelas con un clima social positivo tiene en su discurso del Dia de la Afirmación enniveles de rendimiento académico más altos, 1966 en Ciudad del Cabo, Sudáfrica, reafirmotienen menores índices de deserción, niveles elocuentemente este principio (Kennedy.reducidos de lesiones y un espíritu escolar 1966):aumentado. (Hoover & Oliver, 2008). En el corazón de la libertad y la Algunas investigaciones (Jantzer, et al., democracia de Occidente está el2006) sugieren que cuando toleran la convencimiento que el hombre individual, elintimidación, los educadores pueden privar a hijo de Dios, es la piedra angular de valor, yalgunos niños de la capacidad de formar todas las capas sociales, los grupos, elamistades relaciones amorosas duraderas y estado, existen para su beneficio. Por lo tanto,confiables y que cuando desalientan la la ampliación de la libertad para los seresintimidación, pueden crear situaciones en las humanos debe ser el objetivo supremo y laque los jóvenes, mediante el cuidado de unos práctica respetuosa de cualquier sociedada otros a corto plazo, aprenden a construir occidental… es a partir de innumerables yrelaciones significativas a largo plazo. La diversos actos de valor y convicción que secomunidad comprometida puede forma la historia de la humanidad.considerarse que tiene dos componentes: los Cada vez que un hombre se levanta poractitudinales (empatía y compasión un ideal, o actúa para mejorar la suerte devaloración de los demás que predispone a otros, o arremete en contra de la injusticia,los estudiantes a admitir que han sido heridos envía una pequeña onda de esperanza, yo para pedir ayuda con la confianza de que cruzándose entre sí desde un millón deserán tomadas en serio cuando hablan) y los diferentes centros de energía y osadía, estascognitivos (la capacidad de imaginar ondas construyen una corriente que puedesoluciones a los problemas sociales). Los barrer con los poderosos muros de lajóvenes deben aprender a actuar por sus opresión y la resistencia.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 23 Además de alimentar en el campus una educadores para desarrollar y elaborar elcomunidad comprometida, las escuelas plan de estudios a medida que se planificantambién tienen que llegar a la comunidad en actividades anti-bullying.general para ayudar en la creación deentornos seguros para los niños y los jóvenes. Establecer reglas y consecuenciasSmith, Ananiadou y Cowie (2003) llegaron a En coordinación con los padres y losla conclusión de que los esfuerzos de estudiantes, los educadores debenprevención basados en la escuela nunca establecer y hacer cumplir comportamientospodrán ser completamente exitosos mientras que envíen un mensaje claro de que lacontinúen descuidando los amplios temas intimidación es inaceptable. Por ejemplo,sociales tales como la impunidad para los mientras que la mayoría de los códigos deperpetradores de violencia, la presentación disciplina escolar prohíben la violencia física,positiva de la violencia por parte de los un número relativamente reducido prohíbe losmedios de comunicación, las carencias ataques verbales. Sin embargo, losbásicas comunes y las enormes inequidades. estudiantes dan una gran importancia a lasIdealmente, las comunidades comprometidascreadas dentro de las escuelas, con tiempo y burlas cuando hablan de la intimidación. Siesfuerzo podrán estimular lazos positivos con bien los códigos de habla pueden ser difícilesla comunidad mayor e inspirar el desarrollo de crear y hacer cumplir debido a su potencialde ambientes seguros aun más amplios. de conflicto con el derecho a la libertad de expresión, debe llevarse a cabo un diálogoAdoptar un enfoque holístico sobre los derechos que tienen los estudiantes de no ser objeto de abuso verbal. A veces lo Aunque cada uno de los componentes deestos principios se examina por separado, mejor se puede hacer es atraer a losninguno puede estar solo. Un programa “ estudiantes a una conversación acerca de siantibullying” eficaz requiere la participación una cierta forma de expresión fue útil y si diode la comunidad y de los estudiantes, el lugar a conflictos o por el contrario, mejoróapoyo de todo el personal, un liderazgo fuerte, las relaciones.un componente de educación y debates que Una vez instaurado un código deinvolucren tanto educadores como conducta claro con normas específicas yestudiantes. Sin embargo, cada escuela se consecuencias disciplinarias, los educadoresenfrentará a diferentes circunstancias, deben reexaminarlo periódicamente,particularmente en relación con la gravedad especialmente cuando surgen nuevos casosde la intimidación y los recursos disponibles, de victimización entre pares. Walker, Colvin yy necesitará o hacer hincapié en diferentes Ramsey (1995) proporciona una visiónaspectos del conjunto de principios. general de las mejores prácticas para el Los profesionales pueden utilizar la desarrollo de un programa de disciplinametodología que incluye toda la escuela para proactivo que abarque toda la escuela. Esteestablecer medidas antibullying y generar los enfoque a menudo referido como el modelorecursos necesarios. Por ejemplo, la de apoyos al comportamiento, ha recibidoevaluación puede poner de manifiesto la considerable apoyo de la investigación (véasenecesidad de contratar o capacitar a un Putnam, Horner y Algozzine, 2006). Aquellosconsejero escolar para llevar a cabo que no se sientan cómodos con laconsejería individual o en grupo. Los terminología de comportamiento, puedenadministradores podrán dar tiempo a los acudir a otros modelos, como Segundo Paso,
  • 24o Pasos hacia el Respeto (Comité para la Establecer un proceso/mecanismo claroInfancia, 1997; Comité de la Infancia, 2001). para remitirLas normas claras para la conducta no sonsuficientes por sí mismas, pero son Muchos estudiantes traen a la escuelaesenciales. problemas personales difíciles y los resultados de la victimización repetida creaProteger a los vulnerables nuevos problemas personales. Cada escuela necesita un mecanismo para llevar a los A nivel del aula, Olweus (1993b) encontró estudiantes a consulta con profesionalesque el hacer cumplir normas específicas, dentro y fuera de la escuela que puedenpoco a poco pero consistentemente, redujo ayudar. Para que el mecanismo de remisiónla cuantía de la intimidación que ocurrió en funcione, debe establecerse un clima en elentornos específicos. Deben desarrollarsepolíticas concretas y ponerlas en marcha a que los estudiantes no tengan miedo denivel del aula y la escuela que protejan a los admitir que han sido heridos o para pedirjóvenes vulnerables (Limber & Small, 2003). ayuda y confian que se les va a tomar enSin duda, los estudiantes de educación serio.especial son particularmente vulnerables y Ofrecer consejería grupal e individualmerecen la protección especial y apoyos másintensivos. A través de la consejería individual y en grupo los intimidadores pueden aprender aCrear una campaña de educación comprender el punto de vista de la víctima aeducativa través de juegos de inversión de papeles. El Esparcir el mensaje antibullying fue el llevar un diario y contar cuentos son enfoquesaspecto central de la primera campaña terapeuticos útiles. Tanto los bullies como lasantibullying exitosa iniciada por Olweus víctimas de intimidación crónica a menudo(1993a) en Noruega. Existen al menos dos enfocan las situaciones con patrones deaspectos cruciales: la información que ellos pensamiento idiosincráticos. A los bullies setransmitin y los métodos de enseñanza les puede estimular a no interpretarutilizados para hacer llegar el mensaje. Los episodios neutrales como eventos agresivosestudiantes necesitan información sobre la que requieren contra-agresión. Por otro lado,intimidación y sus efectos, pero también las víctimas pueden aprender a afirmarse contienen que aprender los conocimientos más confianza y eficacia. Los contratos derelacionados con la prevención del acoso , comportamiento y enseñanza detales como manejo de la ira y la asertividad habilidades sociales son otras técnicas quesocial. pueden ser útiles tanto a los matones como a las víctimas. Las estrategias importantes a consideraren la creación de una campaña de educación Crear un abordaje basado en la familiaantibullying incluyen la presentación en lasasambleas de información clave, reforzándola Las familias de los intimidadores aen los debates que se hacen en las aulas, menudo se caracterizan por una estructuraenseñar a todos los estudiantes habilidades excesivamente laxa, clima emocional frío, ypara la vida tales como la el manejo de la ira la falta de supervisión. Las familias de muchosy la asertividad y fomentar el sentido de estudiantes intimidados crónicamentecomunidad a través de proyectos de parecen estar más involucradas y son sobreaprendizaje de servicios. protectoras. Para hacer frente a la
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 25intimidación con eficacia, el programa debe I. Fortalecimiento de las asociacionesabordar la dinámica familiar de tanto los entre la familia y el centro escolarintimidadores como de las víctimas crónicasy buscar incrementar el apoyo de la familia. Además de ofrecer asesoramiento yHay una serie de breves estrategias de programas de formación, hay otros enfoquesintervención que han demostrado su eficacia importantes para el fortalecimiento de losen el tratamiento de varias de estas lazos entre las familias y la escuela (porcuestiones relacionadas con la familia y, por ejemplo, Hoover, Johnson, Noll & Olsen,supuesto, la remisión a especialistas externos 2008). Esto puede lograrse de diferentespueden ofrecer una alternativa viable si no maneras:existe en la escuela un servicio de consejería A. Evitar inculpar a alguien y lafamiliar. victimización secundariaEvaluar cuidadosamente el progreso En lugar de adoptar un modelo de Olweus (1993a) informó de que la deficiencia que se centra en las debilidadesevaluación es un componente esencial de y patologías de las familias con problemas,los mejores programas de intervención de es más eficaz apoyar programas dela intimidación. La evaluación y los abogacia de las familias y perspectivasesfuerzos de evaluación tienen otras basadas en fortalezas. Un grupo de abogacíaventajas como, por ejemplo, que ayudan a o defensoría de padres podría ser una formacomunicar la eficacia del programa a los útil para interceder en el caso de que losorganismos de financiación. Los estudios educadores y padres se encuentren en unformativos permiten a los profesionales el callejón sin salida, por ejemplo, si una de lasseguimiento de la calidad percibida de los partes considera que el comportamiento delesfuerzos de intervención y pueden revelar niño es patológico mientras , mientras que lalas actitudes inquietantes, o incluso localizar otra parte lo ve como una forma normal delos lugares especialmente peligrosos en el poner a prueba los límites.edificio. La Federación de Familias por la La evaluación, en este contexto, significa Salud Mental Infantil (Federation ofno sólo la prueba formal, sino también todos Families for Children’s Mental Health) eslos esfuerzos para determinar si y hasta qué un grupo de abogacía norteamericanopunto un programa funciona de manera eficaz operado por y para los padres quey eficiente en la escuela. Las evaluaciones propone un modelo basado en fortalezascomprensivas deben utilizar medidas tanto y aboga por trabajar en cooperación concuantitativas como cualitativas. el personal de la escuela. La organización publica una excelente revista,Retos: Nuevas direcciones para la Reivindicación de la Infancia, (Claimingprevención de Bullying Children) que se pueden encontrar en Puesto que sólo aproximadamente la línea en www.ffcmh.org.mitad de los incidentes de intimidación se han B. Desarrollar centros de recursos parareducido a través de las mejores y más la familiaeficaces estrategias de prevención conocidashasta este momento, se necesitan nuevas Un centro de recursos puede adoptariniciativas. Se proponen las siguientes: muchas formas y cubrir una variedad de
  • 26necesidades. Tanto la escuela como los Competencias; Media Awareness Network).padres podrían beneficiarse, por ejemplo, de Los educadores pueden enviar cartas yuna especie de “guarderia” que serviría de boletines a los padres que ofrecen métodospuente para que los padres consulten a los para ayudar a sus hijos a enfrentarse a losmaestros y consejeros. En el mismo lugar, la medios de comunicación violentos.escuela podría ofrecer material y recursos Reuniones al estilo de las asociaciones desobre la crianza de los hijos y disponer de padres de familia pueden ser útiles, pero losespacio de reunión para los grupos de apoyo maestros y los padres pueden tambiéna padres y de abogacía. El enfoque del centro establecer aparcerías para trabajarde recursos puede ampliarse del apoyo a los específicamente sobre este tema, porpadres a apoyar a toda la familia, ofreciendo, ejemplo mediante reuniones de informaciónpor ejemplo, en la tarde y la noche cursos de y el cabildeo a los anunciantes.manejo de la ira, entrenamiento enhabilidades sociales , programas de II. Incrementar el papel de los derechosremediación académica o estudios humanos en los programas deacelerados, servicios de salud y programas prevenciónrecreativos y artísticos. Esto ha demostrado Los derechos humanos pueden utilizarsecierto éxito en la reducción de tanto los como un principio organizador en lafactores de riesgo (incluida la violencia) como programación de prevención de bullying. Elel fortalecimiento de las aparcerias escuela- artículo 29 de la Convención de las Nacionesfamilia (Harris & Hoover, 2003; Huang, Unidas sobre los Derechos del Niño precisaGribbons, Kim & Lee, 2000). que la educación debe orientarse a: La preparación del niño para asumir una vidaC. Lucha contra la violencia los medios responsable en una sociedad libre, conde comunicación espíritu de comprensión, paz, tolerancia, Garbarino (2000) y Pipher (1994) igualdad de los sexos, y la amistad entreargumentan persuasivamente que un síntoma todos los pueblos, grupos étnicos,de toxicidad de la cultura para los jóvenes es nacionales y religiosos y personas de origenla enorme variedad de imágenes e ideas indígena.violentas que se presentan a niños que aún Como sociedad, por lo tanto, debemosno están preparados desde el punto de vista educar a los niños para asegurar quedel desarrollo para procesarlas. Es casi desarrollaran actitudes y comportamientosincontrovertible el hecho que la programación positivos y evitar el uso de su poder parapresentada por los medios de comunicación intimidar o acosar a otros. La Convención deexacerba la violencia y el conflicto social las Naciones Unidas sobre los Derechos del(Anderson & bushman, 2002; Garbarino, Niño también se ocupa de los derechos de2000). los niños que se encuentran en el lado receptor Los educadores y los padres pueden de la intimidación y el hostigamiento. Elreunirse para discutir los mensajes de artículo 19 de la Convención establece lovenganza y violencia que se venden a los siguiente: Las partes adoptarán todas lasjóvenes. Dentro de los currículos de estudios medidas legislativas, administrativas,sociales y lenguaje se pueden incorporar sociales y educativas apropiadas paralecciones bien diseñadas sobre análisis de proteger al niño contra todas las formas delos medios de comunicación (por ejemplo, violencia física o mental, abuso físico oCentro Laurier para el Desarrollo de mental, descuido o trato negligente, malos
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 27tratos o explotación, incluyendo el abuso existe poco apoyo empírico sobre programassexual, mientras esten bajo el cuidado de de extensión a la comunidad. Sin embargo,padre (s), tutor legal (s) o cualquier otra algunos estudios preliminares hanpersona que tiene el cuidado del niño. demostrado que la consejería y los servicios psicológicos dirigidos a la integración de los La intimidación es una cuestión de los participantes con la comunidad, y el trabajoderechos humanos de seguridad e inclusión; social destinado a conectar a las familias conla intimidación representa una violación los recursos de la comunidad, redujo lasbásica de los derechos humanos y deberá ser barreras para el aprendizaje e hizo mástratada como tal. seguras las escuelas (Harris & Hoover, 2003).III. Aumentar el enfoque sobre servicio a IV. Poner en marcha campañas paralos demás “Convertir los Sapos en Príncipes” ”El fin de todo conocimiento debe ser, sin Smith y Shu (2000), destacadosduda, el servicio a los demás.” Cesar Chavez investigadores británicos en el tema de la(véase http://clnet.sscnet.ucla.edu/research/ intimidación, después de más de diez añoschavez/quotes/edu.htm) de investigación sobre bullying en escuelas A cada estudiante se le debe enseñar británicas llegaron a la siguiente conclusión:responsabilidad y servicio a los demás “Una ‘cultura del silencio’ persiste aún, enmediante el realizar una contribución a la vida donde el 30 por ciento de las víctimas node los demás en por lo menos una manera revela a nadie acerca de la intimidación”.positiva. Deben existir oportunidades de Sobre la base de la cultura estudiantil enservir a los demás tanto dentro como fuera Colombia e historias e informes anecdóticos,de la escuela. Las escuelas necesitan llegar lo más probable es que esta cultura dela la comunidad en general para ayudar en la silencio sea aún mayor en el país. Unacreación de entornos seguros para los niños campaña de Convertir los Sapos en Príncipesy los jóvenes. Una manera como la escuela es una ruta que se propone y que podría serpuede construir lazos con la comunidad local adoptada por una campaña nacional paraes participar en las actividades de hacer frente a este problema encaminada aaprendizaje de servicio locales, ya sea como desacreditar esta cultura entre los jóvenes.parte del plan de estudios en estudiossociales o como proyectos especiales queincluso podría extenderse a las épocas devacaciones. El aprendizaje de servicio puede incluirproyectos ambientales, tales comoactividades de sensibilización y restauraciónde humedales; los studiantes y profesorespueden sembrar o ayudar a mantenerjardines comunitarios. Otros servicios incluyenel aprendizaje de las opciones devoluntariado en diversas instituciones y larecolección de alimentos para programas delucha contra el hambre. En este momento
  • 28REFERENCIAS Subsequent Student Achievement and Performance. Los Angeles, CA: UCLA. Jantzer, A.M., Hoover, J. H., & Narloch, Anderson, C.A., & Bushman, B. J. (2002). R. (2006). The relationship between The effects of media violence on society. school-aged bullying and trust, shyness, Science, 295(5564), 2377–2379. and quality of friendships in young Garbarino, J. (2000). Lost boys: Why our adulthood: A preliminary research note. sons turn violent and how we can save School Psychology International, 27, them. New York: Anchor Books. 146–156. Harris Interactive & Gay, Lesbian, and Kennedy, Robert F. (1966, June 6). Day Straight Education Network (2005). From of Affirmation speech, University of teasing to torment: School climate in Capetown, South Africa. Available at: America. Available at: www.glsen.org/ www.rfksa.org/speeches/ binary-data/GLSEN_ATTACHMENTS/ speech.php?id=1 (retrieved May 16, file/499-1.pdf (retrieved February 15, 2008). 2007). Limber, S. P., & Small, M. A. (2003). Laws Harris, M. M., & Hoover, J. H. (2003). and policies to address bullying in U.S. Overcoming adversity through community schools. School Psychology Review, 32, schools. Reclaiming Children and Youth: 445–455. The Journal of Strength-Based Interventions, 11(4), 206–210. Olweus, D. (1993a). Bullies on the playground: The role of victimization. In C. Hoover, J. H., Johnson, K., Noll, M. B., & H. Hart (Ed.), Children on playgrounds: Olsen, G. (2008). The implications of Research perspectives and applications home-school partnerships for school (pp. 85–128). Albany: State University of violence and bullying. In G. Olsen & M. L. New York Press. Fuller (Eds.), Home-school relations: Working successfully with parents and Olweus, D. (1993b). Bullying at school: families (3rd ed., pp. 345–369). Boston: What we know and what we can do. Allyn & Bacon. Cambridge, MA: Blackwell. Hoover, J.H., & Oliver, R.L. (2008). Pipher, M. (1994). Reviving Ophelia: Bullying prevention handbook: A guide Saving the selves of adolescent girls. for principals, teachers, and counselors, New York: Ballantine Books. 2nd Edition. Solution Tree Press, Bloomington, IN (ver http://www.solution- Rigby, K. (2002). How successful are anti- bullying programs for schools? Paper t r e e . c o m / P u b l i c / presented at the Role of Schools in Crime Media.aspx?ShowDetail=true& Prevention Conference, convened by the ProductID=BKF233 (retrieved May 12, Australian Institute of Criminology in 2008) conjunction with the Department of Huang, D., Gribbons, B., Kim, K. S., & Education, Employment and Training, Lee, C. (2000, May). The Impact of the Victoria, Australia September 30 - LA’s BEST After School Program on October 1, 2002 (Available online at:
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 29www.aic.gov.au/conferences/schools/rigby.html (retrieved May 12, 2008)Smith, P., Ananiadou, K., & Cowie, H.(2003). Interventions to reduce schoolbullying. Canadian Journal of Psychiatry48(9), 591–600.Smith P.K. & Shu, S. (2000). What goodschools can do about bullying: Findingsfrom a survey in English schools after adecade of research and action.Childhood, 7(2), 193-213.Putnam, R. F., Horner, R. H., & Algozzine,R. (2006). Academic achievement andthe implementation of school-widebehavior support. Positive BehavioralInterventions and Supports Newsletter,3(1).Available at: www.pbis.org/news/new/newsletters/newsletter1.aspx (retrievedFebruary 15, 2007).Walker, H. M., Colvin, G., & Ramsey, E.(1995). Antisocial behaviors in school:Strategies and best practices. PacificGrove, CA: Brooks/Cole.
  • 30
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 31 Deporte e inclusión: la experiencia de Special Olympics International. Por: Carmen Rosa López Ruíz– Lima, Perú “Estamos en el rubro del deporte pero estamos también en el rubro de cambiar vidas” “991.000 voluntarios entregando su tiempo, energía, dedicación y compromiso a lo largo de todo el Año”Licenciada en Educación, especialista en Educación Especial – Discapacidad Intelectual. Esla Directora de Desarrollo de Programas y Desarrollo Organizacional de Special Olympicspara América LatinaDeporte e inclusión: la experiencia de Special OlympicsOlimpiadas Especiales es una organización cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de laspersonas con discapacidad intelectual por medio de la práctica deportiva. Ofrece 27 deportesde corte olímpico, con más de 30.739 competiciones a nivel local, regional nacional, einternacional durante todo el año y en todo el mundo de manera gratuita, y se llevan a caboJuegos Mundiales de Verano y de Invierno cada dos años, atrayendo miles de atletas, voluntarios,familias y público en general.
  • 32
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 33Introducción aspiraciones individuales para el desempeño deportivo. Olimpiadas Especiales es unaorganización mundial sin fines de lucro, cuyo - Expandir y comprometer a audienciasobjetivo es mejorar la calidad de vida de las claves con un mensaje claro, convincentepersonas con discapacidad intelectual por y consistente dirigido a inspirar nuevosmedio de la práctica deportiva. niveles de apoyo y cambiar las actitudes globales hacia las personas con Nuestra Meta es la de colaborar en la discapacidad intelectual.tarea de inclusión de las personas condiscapacidad intelectual a la sociedad en - Llegar a ser un movimiento globalgeneral, bajo condiciones de igualdad que les unificado e integrado con un enfoquepermitan ser aceptados y respetados por sus común en los intereses de nuestroscapacidades y con esto la oportunidad de constituyente esenciales – atletas,convertirse en ciudadanos útiles y familias, voluntarios y donadores.productivos. Olimpiadas Especiales no es unNuestra Misión movimiento de un solo país. ¡Es global! Proporcionar entrenamiento y Llegamos a 2,876,626 millones decompetición deportiva durante todo el año en personas con discapacidad intelectual en 175una variedad de deportes de tipo Olímpico, países y contamos con 7 Oficinas Regionales.a personas mayores de ocho años de edadcon discapacidad intelectual, dándoles 1. África: Sirviendo a 102,507 Atletascontinuas oportunidades para desarrollar gracias al trabajo de 13,698 Voluntariosaptitudes físicas, demostrar valor, 2. América Latina Sirviendo a 293,551experimentar alegría y participar en un Atletas gracias a 70,224 Voluntariosintercambio de dones, destrezas ycompañerismo con sus familias, otros atletas 3. Asia Pacifico: Sirviendo a 566,653de Olimpiadas Especiales y la comunidad Atletas gracias a 89,202 Voluntariosen general. 4. Este de Asia: Sirviendo a 774,929Nuestra Visión… Redefiniendo Nuestro Atletas gracias a 97,570 VoluntariosMundo 5. Europa Eurasia: Sirviendo a 457,375 Ser un movimiento global sin precedente, Atletas gracias a 115,253 Voluntariosa través de un entrenamiento continuo ycompeticiones de calidad, mejorando la 6. Medio Oriente y África del Norte:calidad vida de las personas con Sirviendo a 119,581 Atletas gracias adiscapacidad intelectual y, por ello, la vida de 8,778 Voluntariostodas las personas que ellas alcanzan. 7. Norte América: Sirviendo a 562,030Metas Estratégicas para 2006-2010 Atletas gracias a 596,651 Voluntarios - Crecer a por lo menos tres millones de Estamos cambiando la vida de millones atletas. de personas alrededor del Mundo - Mejorar la calidad de la experiencia de Más de 2.8 Millones de Atletas los atletas reconociendo motivaciones y participan en Olimpiadas Especiales en
  • 34 mas de 30,739 competiciones Los Voluntarios... la base de Olimpiadas anualmente. Especiales Más de 6 Millones de Familiares de Olimpiadas Especiales no existiría sin el atletas participan activamente a lo largo tiempo, energía, dedicación y compromiso de del año. sus más de 991,000 voluntarios. Gracias a más de 991,000 Voluntarios La fuerza y resolución de esta que dedican su tiempo cada año. organización descansan únicamente en los hombros de sus miles de voluntarios, hombres y mujeres, familias y los mismosOlimpiadas Especiales no es un evento. atletas que trabajan incansablemente paraEs un movimiento. cumplir con la misión de Olimpiadas Especiales.Nuestra Base - El Deporte • Permiten ofrecer programas a más de 2.8 millones de personas con discapacidad Olimpiadas Especiales es un intelectual de manera gratuita.movimiento mundial que trabaja los 365 días,no sólo somos una competencia al año. El • Proporcionan experiencias especialesdeporte es el medio para lograr la inclusión para los atletas y oportunidades de inclusión.por lo que ofrecemos 27 deportes de corteOlímpico, más de 30,739 competiciones; En 40 años Olimpiadas Especiales halocales, estatales, departamentales, hecho mucho, pero aún falta mucho másregionales nacionales, e internacionales por hacer.durante todo el año y en todo el mundo de En el 2008 Olimpiadas Especialesmanera gratuita, y se llevan a cabo Juegos celebra sus 40 años de aniversario desdeMundiales de Verano y de Invierno los cuales que la Sra. Eunice Kennedy Shriver declaróse alternan cada dos años, atrayendo miles oficialmente abiertos los Primeros Juegosde atletas, voluntarios, familias y comunidad. Internacionales de Olimpiadas Especiales (ahora Juegos Mundiales) con las palabras, “Quiero ganar, pero si no puedo ganar, quiero ser valiente en el intento.” - Juramento del Atleta de Olimpiadas Especiales- Por 40 años Olimpiadas Especiales ha estado cambiando las vidas de las personas con discapacidad intelectual por medio de los deportes, a la vez ha edificado comunidades más inclusivas y comprometidas alrededor del mundo. En el verdadero espíritu pionero que condujo a la Sra. Shriver a usar el simple poder de los deportes para transformar las vidas de las personas con discapacidad intelectual y sus comunidades. Olimpiadas Especiales celebra esta ocasión como una oportunidad para reafirmar el compromiso
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 35con su misión y continuar esforzándose por Curricula Involúcrese en Olimpiadasser un movimiento líder en mejorar las vidas Especiales TM.de la mayor población con discapacidad enel mundo. Impulsamos la participación activa de las Familias y la comunidad medianteOlimpiadas Especiales no es acerca de Programas de Red de Apoyo Familiar®«ellos». Es todo acerca de “nosotros” y Atletas Jóvenes®. Promovemos la Inclusión, la Salud, el Promovemos la participación deliderazgo de los atletas, la participación activa liderazgo de los atletas en diferentesde las familias y la comunidad en general. roles mediante el Programa deSomos más que deportes ya que Liderazgo de Atletas® en la comunidad.ofrecemos programas no deportivos paraasegurar servicios de calidad a todas las Casi 50,000 personas sinpersonas que se involucran en el movimiento discapacidad participan junto con lospor eso podemos decir que “Estamos en el atletas en Deportes Unificados derubro del deporte pero estamos también en Olimpiadas Especiales®.el rubro de cambiar vidas”. Realizamos estudios de Investigación e Impacto para promover el cambio de Políticas en relación a las Ofrecemos el Promovemos la Inclusión; Cambiando Programa de Atletas Saludables® queActitudes, Trabajando con Familias y con la ayuda a los atletas a mejorar suComunidad entrenamiento y competición enfocándose en la salud en general y la Promovemos la Inclusión mediante el condición física a través de evaluaciones Programa Juventud & Escuela®, y su medicas gratis.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 37 A inclusão profissional de pessoas com deficiência. Experiência da AVAPE – Brasil Por: SYLVIA HELENA DE MORAES CURY Associação para Valorização e Promoção de Excepcionais (AVAPE) Av. Brasil, São Paulo, Brasil, CEP: 01430 000 Tel.: 055 – 11 3055 – 5000 Email: sylvia.cury@avape.org.brPsicóloga, Especialista en Administración Hospitalaria, Especialista en la relación de Personascon Discapacidades y el Psicólogo, y especialista en Administración de Recursos Humanos.Es la Presidenta Ejecutiva de AVAPE -Asociación para la Valoración y Promoción deExcepcionales- y miembro de la Junta Directiva Internacional de GLARP-IIPD -GrupoLatinoamericano para la integración, inclusión y participación de personas con discapacidades-.La inclusión profesional de personas con discapacidades, experiencia de AVAPE.En Brasil, el 14,5% de la población (27 millones de personas) tiene algún tipo de discapacidade históricamente se presenta una situación de exclusión social y educativa de esta población,generando un contingente significativo de personas con baja escolaridad y los consecuentesvacíos en su empleabilidad. AVAPE creó un Programa de Rehabilitación y CapacitaciónProfesional que tiene como objetivo identificar las características personales, sociales yprofesionales que requieren las empresas, para convertirlas en las competencias básicasque se deben trabajar con las personas con discapacidades, para facilitar su ingreso ypermanencia en el mercado laboral.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 39Resumo em função da legislação que determina às empresas com mais de 100 funcionários a Este trabalho relata as ações da reservarem um percentual de vagas paraAssociação para Valorização e Promoção de pessoas com deficiência, de 2 a 5% deExcepcionais, AVAPE, organização que atua acordo com o número de funcionários.nos segmentos da Reabilitação Clínica, Observa-se que, por parte das empresas,Reabilitação Profissional, Capacitação vem ocorrendo um movimento voltado àProfissional, Inclusão Profissional e responsabilidade social, com conseqüenteProgramas Comunitários voltados à pessoa discussão sobre a diversidade dentro dascom deficiência e ou em situação de organizações. Estatísticas oficiais brasileirasvulnerabilidade. demonstram que 14,5 % da população, apresentam algum tipo de deficiência, ou Apresentaremos um breve panorama da seja, aproximadamente 27 milhões derealidade brasileira diante do cenário da pessoas.inclusão das pessoas com deficiência nopaís, respectivo mercado, a legislação Historicamente verificamos uma situaçãovigente e seu impacto na abertura de de exclusão social e educacional, gerandooportunidades para o mundo do trabalho. atualmente um contingente significativo comAdicionalmente demonstraremos trabalho baixa escolaridade e conseqüentes lacunasdesenvolvido pela AVAPE, o perfil em sua empregabilidade. Tal cenário dificultaorganizacional, suas ações e tecnologias o ingresso destes indivíduos no mundo doaplicadas para o pleno desenvolvimento trabalho, razão pela qual A partir a AVAPEprofissional de pessoas com deficiência, e criou um Programa de Reabilitação eseus principais resultados nestes 26 anos de Capacitação Profissional. Este programa tematuação. como objetivo identificar as principais características pessoais, sociais e profissionais requeridas pelas empresas,1. Introdução convertendo-as em um elenco de competências básicas, a serem trabalhadas O presente trabalho tem por objetivo nas pessoas com deficiência facilitandoapresentar um breve panorama da realidade assim o ingresso e a permanência nobrasileira diante do cenário da inclusão das mercado de trabalho competitivo e seletivo.pessoas com deficiência no país, a Através de metodologia, centrada não nasmetodologia utilizada pela AVAPE, deficiências, e sim no potencial e habilidades(Associação para Valorização e Promoção de cada individuo, com atuação de equipesde Excepcionais), organização que atua na multi e interdisciplinar, buscamos oárea de reabilitação e inclusão , bem como desenvolvimento social e profissional, a fimseus principais resultados, em 26 anos de de possibilitar a transição para o mundo doatuação. trabalho. Disponibilizamos também uma variedade de cursos com foco na colocação A AVAPE realiza programas profissional e também para a aquisição deespecializados para o desenvolvimento competências especificas.profissional de pessoas com deficiência e ouem vulnerabilidade social. Salienta-se, que Para pessoas com deficiências maisno atual momento brasileiro, a questão da comprometidas, buscamos alternativasinclusão profissional tem sido muito discutida seletivas.
  • 40 Além da preocupação na formação do Especificamente com relação àstrabalhador com deficiência, entendemos ser pessoas com deficiência, segundo o Censovital também a “formação” dos realizado em 2000 pelo IBGE - Institutoempregadores. Este fato deve-se ao Brasileiro de Geografia e Estatística edesconhecimento do potencial das pessoas divulgado em 2002, existem 24,5 milhões decom deficiência, gerando uma visão brasileiros portadores de algum tipo depreconceituosa e limitada da possibilidade deficiência. Os dados do Censo mostramde inserção profissional. Para suprir estas também que, no total de casos declaradosnecessidades, são realizados processos de de pessoas com deficiência, 8,3% possuemsensibilização de lideranças e demais deficiência mental, 4,1% deficiência física,colaboradores nas empresas, visando 22,9% deficiência motora, 48,1% visual efornecer informações diferenciadas a respeito 16,7% auditiva.do tema inclusão e diversidade. A AVAPEigualmente oferece apoio a projetos de Com relação às pessoas comacessibilidade, ergonomia, tecnologia deficiência e ao sistema educacionalassistiva, e saúde ocupacional. oferecido a elas pelo governo brasileiro, algumas considerações devem ser feitas: Na experiência da organização constata-se que o sucesso na inclusão é resultado da a. O Censo Demográfico de 2000somatória de esforços na formação demonstrou dados preocupantes sobreprofissional das pessoas, adequação e a educação das pessoas compreparo das empresas e respectivos deficiência no Brasil. Segundo esteempregadores, alinhados ao estudo, a maioria das pessoas, ou seja,desenvolvimento e fortalecimento de políticas 51,3% apresenta até 3 anos de estudo.públicas de atenção às pessoas com Outros 43,8% apresentam de 4 a 11 anosdeficiência. de estudo e apenas 1,6% apresentam mais de 12 anos de estudo. b. O Censo escolar realizado em 20062. Realidade Brasileira pelo ministério da Educação indica crescimento da educação inclusiva. Em O Brasil possui cerca de 186 milhões 2002, o atendimento inclusivo parade habitantes (IBGE, 2006). Nos últimos crianças com deficiência representavaanos, o crescimento demográfico do país tem 24,7%. Já em 2006 este atendimentodiminuído de ritmo, que era muito alto até a representava 46,4% de criançasdécada de 1960. Em 1940, o recenseamento atendidas dentro de um padrãoindicava 41,2 milhões de habitantes; em 1950, educacional inclusivo.51,9 milhões; em 1960, 70,0 milhões; em1970, 93,1 milhões; em 1980, 119,0 milhões; c. Quanto aos aspectos dee, finalmente, em 1991, 146,8 milhões de acessibilidade, em 2002, apenas 4,8%habitantes. das escolas apresentavam adaptação arquitetônica. Em 2006, este número As razões para a diminuição do passou para 12,8% das escolas.crescimento demográfico relacionam-seprincipalmente com a urbanização e No que tange à legislação no Brasil,industrialização e com incentivos à redução existe um repertório amplo de leis emda natalidade. referência às pessoas com deficiência, quer
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 41na educação, trabalho, saúde, lazer entre III – de 501 a 1000 empregados: 4%outras. Especificamente quanto à legislaçãode proteção legal vinculada ao trabalho e IV – de 1001 empregados em diante: 5%emprego, alguns exemplos importantes Em dezembro de 1999 foi publicado odevem ser citados: decreto 3298/99, que regulamentou a lei 7853/89, fixando assim uma Política Nacional A Lei nº 7853, de 1989, em seu artigo para a Inclusão da Pessoa com Deficiência.8º, diz que: A partir deste decreto, foi definido o conceito “Constitui crime passível de reclusão de dos diferentes tipos de deficiência, trazendoum a quatro anos, e multa: (...)”. assim maiores informações para a fiscalização da chamada lei de reserva de II – Obstar, sem justa causa, o acesso quotas de trabalhadores com deficiência.de alguém a qualquer cargo público, pormotivos derivados de sua deficiência; Em função da legislação acima descrita, a partir do ano 2000, as empresas passaram “III – negar, sem justa causa, a alguém, a procurar candidatos com deficiência,por motivos derivados de sua deficiência, visando seu aproveitamento dentro dasemprego ou trabalho.” organizações. Este movimento começou, em Quanto ao direito de ingresso de sua grande maioria, para responder a umatrabalhadores com deficiência no serviço determinação legal, pois o não cumprimentopúblico, foi criada em 1990, a Lei nº 8112, desta legislação implicaria em multas àsque diz no art. 5º § 2º: Empresas. Evidenciou também, de forma contundente, as lacunas na prontidão para o “Às pessoa portadoras de deficiência é trabalho decorrentes da falta de igualdade deassegurado o direito de se inscrever em oportunidades. Por outro lado, as empresasconcurso público para provimento de cargos apresentavam falta de acessibilidade, bemcujas atribuições sejam compatíveis com a como o total despreparo para lidar com estesdeficiência de que são portadoras; para tais futuros profissionais.pessoas serão reservados até 20% (vinte porcento) das vagas oferecidas no concurso.” Apesar do cenário descrito, entendemos que houve avanços significativos na inclusão · Visando a inclusão profissional em profissional de pessoas com deficiência noempresas privadas, foi assinada em 1991, a Brasil. Faltam-nos dados de abrangênciaLei nº. 8213, que prevê a reserva de cotas nacional da inclusão profissional, entretanto,para trabalhadores com deficiência. O artigo podemos indicar os resultados do Estado de93 coloca: São Paulo (DRT-SP, 2008), que apontam para um vertiginoso crescimento de “A empresa com 100 (cem) ou mais colocações profissionais:empregados está obrigada a preencher dedois a cinco por cento de seus cargos, com No ano de 2001 = 601 profissionaisbeneficiários reabilitados ou pessoas contratadosportadoras de deficiência, habilitadas, na No ano de 2002 = 2.051 profissionaisseguinte proporção”: contratados I – até 200 empregados: 2%; No ano de 2003 = 5.584 profissionais II – de 201 a 500 empregados: 3% contratados
  • 42 No ano de 2004 = 14.239 profissionais sua inclusão social. Idealizada de forma contratados ousada e inovadora para os parâmetros da época, desde a sua fundação a AVAPE No ano de 2005 = 35.782 profissionais adotou uma gestão profissional, criativa e contratados competente, voltada ao crescimento e No ano de 2006 = 60.507 profissionais desenvolvimento organizacional e que, contratados atualmente, consolida-se nos milhares de atendimentos realizados, tornando-se, No ano de 2007 = 73.760 profissionais inclusive, referência nacional para inúmeras contratados entidades sociais brasileiras. No ano de 2008 (até o mês de A AVAPE possui atualmente 12 unidades fevereiro) = 80.988 profissionais localizadas no Estado de São Paulo e Rio contratados de Janeiro. Os serviços estão distribuídos em 03 unidades clínicas (serviços médicos e paramédicos), 05 unidades de reabilitação Outros dados importantes: e colocação profissional, 02 centros de Para que as empresas no Estado de convivência, 01 unidade administrativa e 01 São Paulo estejam de acordo com a Lei centro de empreendedorismo. de Cotas, 100 mil vagas deverão ser preenchidas por pessoas com deficiência. A Missão da AVAPE: 40,7% das ofertas de emprego para Promover as competências das pessoas as pessoas com deficiência estão no com deficiência visando sua autonomia, Estado de São Paulo. segurança e dignidade para o exercício da cidadania. Das pessoas com deficiência empregadas no estado de São Paulo, 43% são pessoas com deficiência física, São seus Fundamentos Institucionais: 36% com deficiência auditiva, 6% com deficiência visual, 4% com deficiência 1. A AVAPE é uma organização intelectual, 1% com deficiências brasileira que age baseada em sólidos múltiplas e 10% reabilitados, ou seja, conhecimentos técnico-científicos e de pessoas que se afastaram do trabalho e gestão. depois voltaram à empresa. 2. A AVAPE identifica oportunidades e3. Perfil da Instituição alternativas de reabilitação e inclusão de pessoas com deficiência, concebendo e A AVAPE é uma organização sem fins implementando, preferencialmente comeconômicos, constituída em 25 de junho parceiros, programas e projetos nosde1982. Nasceu da formação de um grupo âmbitos social, cultural, ambiental e dede 48 pessoas determinadas, com interesses geração de renda.e necessidades comuns, funcionários daVolkswagen do Brasil, com o objetivo de 3. A AVAPE atua ativamente nas esferasvalorizar e promover a pessoa com municipais, estaduais e federais,deficiência, mantendo como principal foco a contribuindo nas discussões de políticas
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 43 públicas voltadas a pessoa com Em 1989, a AVAPE ampliou a colocação deficiência. de pessoas com deficiência em diferentes segmentos de mercado como: Contact 4. A AVAPE participa de redes nacionais Center, Alimentação, e Áreas Administrativas e internacionais comprometidas com a em empresas de grande porte. inclusão da pessoa com deficiência no contexto social e econômico. Em 1993 a AVAPE planejou e iniciou a 5. A AVAPE compartilha do conceito de sistematização do que viria a ser no ano que a criação e desenvolvimento de seguinte a base para a implantação do redes organizacionais representam um Centro de Treinamento e Aperfeiçoamento grande passo para o desenvolvimento AVAPE, com o desafio de ampliar os social sustentado, potencializando o programas de reabilitação, capacitação e impacto gerado pelas organizações. inclusão de pessoas com deficiência no mundo do trabalho. 6. A AVAPE é uma instituição ágil, que gera e administra seus recursos de Esse Centro passou a ser um referencial forma eficaz e transparente, exercitando para que os atuais e potenciais parceiros, na a inovação, a competência, o época, pudessem evidenciar a viabilidade e empreendedorismo e a responsabi- eficácia da inclusão das pessoas com lidade social. deficiência. A instalação desse Centro utilizou referências internacionais. Vale ressaltar que a busca de prestaçãode serviços diversificados e com qualidade, Todas essas ações empreendedoraspara as pessoas com deficiência em contabilizam aproximadamente 10.000empresas parceiras, sempre foi uma pessoas com deficiência inseridas nopremissa da organização.. Tal fato fez com mercado de trabalho, resultado este queque fossem desenvolvidos processos onde promoveu a ampliação do número deexistisse planejamento, execução, parcerias com organizações públicas emonitoramento e avaliação de resultados, privadas.visando à eficácia dos mesmos e a satisfaçãodos clientes pelo resultado final dos serviçosprestados. O estabelecimento de Indicadores 4. Metodologia de Trabalhode Desempenho e Metas a serem alcançadassão partes integrantes do gerenciamento da A metodologia dos programas daorganização. organização é norteada por: Especificamente quanto à experiência Visão holística do indivíduona reabilitação e capacitação profissional depessoas com deficiência, bem como sua Equipe inter/transdisciplinarinclusão no mercado de trabalho, as Reabilitação integral e integradaprimeiras ações da AVAPE datam de 1985,onde foram colocadas 125 pessoas com Padronização de processos.diferentes tipos de deficiência, naVolkswagen do Brasil, em atividades no Os programas referentes àCentro de Processamento de Dados desta empregabilidade e inclusão profissional daEmpresa. AVAPE são:
  • 44Reabilitação Profissional Assessoria e consultoria a empresas visando à inclusão das pessoas com A reabilitação profissional visa promover deficiência:o desenvolvimento profissional das pessoascom deficiência visando incluí-los no mundo No apoio às empresas para ado trabalho. O Programa tem permanência contratação das pessoas com deficiência,diária, com uma série de oficinas e são utilizados os seguintes processos:atividades, tais como música, esporte e artescomplementando o desenvolvimento sócio- - Mapeamento de postos de trabalho:profissional. Nas unidades de reabilitação Trata-se de avaliação técnica dos postosprofissional os jovens são avaliados de trabalho e elaboração de relatório emconforme suas características e habilidades que constam todas as funções dapessoais e direcionados para uma vivência empresa, considerando cadaprofissional que simule o ambiente de departamento, com a indicação datrabalho. Além desta vivência importante, são deficiência recomendada para o plenosempre consideradas as aspirações e desenvolvimento das tarefas. Apresentadesejos de cada pessoa em seu preparo ainda as funções não recomendadaspara a vida profissional. para a colocação de pessoas com deficiência e a justificativa para cada indicação, além de incluir observações acerca de barreiras arquitetônicas,Capacitação Profissional acessibilidade, normas técnicas para O Programa de capacitação profissional adaptação e legislação pertinente.visa à formação global do individuo, através - Palestras “e Workshops parade cursos alinhados com as demandas atuais sensibilização: Palestras realizadas aosdo mercado de trabalho. colaboradores da Empresa Parceira”, Atualmente são mais de 25 os cursos objetivando a eliminação de barreirasoferecidos, organizados em cinco áreas: atitudinais, e a aquisição de conceitosInformática, Atendimento ao Cliente, Turismo sobre deficiências e condutase Eventos e finalmente, negócios e facilitadoras para a inclusão doAdministração. Os cursos seguem uma profissional com deficiência.metodologia de elaboração, aplicação e - Projetos de acessibilidade: Promoveravaliação de resultados, contando como uma diagnósticos de acessibilidade emequipe especializada e infra-estrutura edificações baseadas na NBR 9050, danecessária. ABNT – Associação Brasileira deInclusão Profissional Normas Técnicas, assim como sugerir tecnologias para adaptações. Este Este programa tem por objetivo efetivar trabalho é composto das seguintesa colocação da pessoa com deficiência no etapas:mundo do trabalho. Buscam-se alternativasde trabalho compatíveis com o perfil de cada Levantamento de diagnósticos,pessoa atendida. Para tanto, são realizadas sugestões de tecnologias, palestras deavaliações dos postos de trabalho para definir sensibilização em acessibilidade, sugestõesa melhor alternativa de inclusão: seletiva ou de tecnologias e operacionalização ecompetitiva. execução de obras.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 45 - Monitoramento: Consiste na realização O Programa denominado “Expansão dos de visitas sistemáticas à empresa Serviços para Trabalhadores com Deficiência contratante, visando orientações ao através de Modelos de Negócios Alternativos” funcionário e equipe de trabalho durante abrange dois grandes componentes: o período de adaptação. 1. O desenvolvimento de uma rede de - Consultoria à empresa para licenciamento, onde doze organizações capacitação customizada dos sociais no Brasil serão beneficiadas com a profissionais com deficiência. Esta Marca e Metodologia AVAPE nos programas modalidade de capacitação tem de Reabilitação, Capacitação e Inclusão apresentado resultados satisfatórios Profissional. com diversas empresas optando por esta abordagem. 2. Implantação de uma nova linha de serviços em Contact Center denominada AVAPENET que propiciará a inclusão de 600 profissionais dos quais 250 serãoConsiderações Finais pessoas com deficiência. Na experiência relatada, são No término do programa o BID acenaapresentadas as principais ações com a perspectiva de multiplicação dessedesenvolvidas pela organização na inclusão modelo de licenciamento no âmbitoprofissional. Salienta-se que no Brasil, a internacional.discussão sobre a igualdade deoportunidades de trabalho para pessoas com Promover uma Rede Internacional dedeficiência vem sido muito debatida em Organizações com foco na inclusão defunção da legislação de reserva de vagas. pessoas com deficiência é um trabalhoVerificamos avanços importantes, mas ainda empreendedor, e possível através dehá muito a ser feito para esse segmento da parcerias que garantam a suapopulação. sustentabilidade. Para tanto, a AVAPE fundou em 2007 a FENAVAPE (Federação Nacional O impacto dos programas da AVAPE das AVAPEs) responsável por fortalecer estapara esta realidade é significativo estrutura e promover uma transformaçãoevidenciando os seguintes resultados no ano social que rompa com os paradigmas dade 2007: Foram atendidas da área de inclusão.Reabilitação Profissional 9.4 mil pessoasatendidas no Programa de Reabilitação A igualdade de oportunidades deProfissional; 5.1 mil pessoas em cursos de trabalho para as pessoas com deficiência, éCapacitação. Em seus 26 anos de atuação não só um direito, mas um dever dachegamos a aproximadamente 10 mil sociedade, que desta forma será maispessoas colocadas no mercado de trabalho. equânime, justa e fraterna. A consolidação e o reconhecimento dosprogramas desenvolvidos pela AVAPEproporcionaram um Acordo de CooperaçãoTécnica Internacional com o BID (BancoInteramericano de Desenvolvimento).
  • 46BIBLIOGRAFIA SASSAKI, R.K. Inclusão, construindo uma sociedade para todos. Ed. WVA, Rio de Janeiro, 1997. JAIME, Lucíola R. e CARMO, José Carlos do. A inserção da pessoa com SILVA, O. M. Uma questão de deficiência no mundo do trabalho – o competência. Memnon, Ed. Senac, São resgate de um direito de cidadania. Ed. Paulo, 1993. Mandacaru, Pernambuco, 2005. SILVA, O. M. A epopéia ignorada: a IBGE, Censo Demográfico 2000, pessoa deficiente na história do mundo Características Gerais da População, de ontem e de hoje. Ed. Cedas, São www.ibge.org.br Paulo, 1986. MANTOAN, M. T. E. e outros. A VITORIANO, M. Procedimentos de integração de pessoas com deficiência: reabilitação profissional para pessoas contribuições para uma reflexão sobre o com deficiência: relato de uma tema. Memnon, Ed. SENAC, São Paulo, experiência. UMESP (Dissertação de 1997. Mestrado), São Bernardo do Campo, 2002. GONÇALVES, Marcos Antonio. A Inclusão de Pessoas com Deficiência no Mercado de Trabalho. Editora Áurea, São Paulo, 2006 MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO. Diversidade e igualdade de oportunidades: qualificação profissional da pessoa portadora de deficiência. (Série Cadernos Temáticos). Brasília, 2000. ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la gestión de las discapacidades en el lugar de trabajo. Genebra, OIT, 2001. ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Princípios fundamentales de la readaptación profesional de los inválidos. Genebra, OIT, 1985. PASTORE, J. Oportunidades de trabalho para portadores de deficiência. Ed. LTR, São Paulo, 2000.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 47 Discapacidad en Colombia: Prevalencia, lineamientos de atención y aseguramiento. Por: GABRIEL CARRASQUILLA GUTIÉRREZ SANDRA MARTÍNEZ C. MARIA LUISA LATORRE C. Centro de Estudios e Información en Salud - CEIS Fundación Santa Fe de BogotaDoctor en Salud Pública con Maestría en Epidemiología y Salud Pública Tropical, de laUniversidad de Harvard. Es el Director del Centro de Estudios e Investigación en Salud de laFundación Santa Fe de Bogota. Ha recibido varios reconocimientos por su labor profesional,como Miembro de Número de la Academia Nacional de Medicina de Colombia y reconocimientosde la Fundación Rockefeller, Colciencias y otros. Ha escrito más de 41 artículos y publicado 8 libros.Discapacidad en Colombia: Prevalencia, lineamientos de atención y aseguramiento.Se trata de un estudio realizado por el Ministerio de la Protección Social de Colombia, laFundación Saldarriaga Concha, la Fundación Santafé de Bogotá y el Centro de Estudios enInvestigación en Salud –CEIS-, que pretende orientar las acciones del sector salud dentro dela política de atención a la población en situación de discapacidad en el país, entendiendo queeste Sector tiene la responsabilidad de aportar elementos que faciliten la inclusión a través deacciones de promoción, prevención y rehabilitación que incluyan a otros sectores y que aporteny fortalezcan el imaginario alrededor de la discapacidad, basado en sus capacidades yhabilidades .
  • 48
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 49Introducción piloto Yopal 2001 realizada por el Departamento Nacional de Estadística de Se calcula que aproximadamente el 10% Colombia (DANE), la prueba piloto Soachade la población mundial vive con alguna forma de 2003, el censo 2005 y el registro para lade discapacidad y más de las dos terceras localización y caracterización de personasde las personas en situación de discapacidad con discapacidad (RLCPD. Para este último,vive en los países en desarrollo (1). se analizó la base de datos facilitada por el Se estima que en América Latina existen DANE la cual presentaba los 600.192aproximadamente 85 millones de personas registros obtenidos a partir del año 2002en situación de discapacidad, siendo las hasta agosto de 2007.características principales de este grupo, la El número de registros ha variado aextrema pobreza, desempleo, acceso través del tiempo iniciando en el 2002 conlimitado a los servicios de educación, vivienda 9.042 registros, en el 2003 con 41.927, eno transporte, generando un círculo entre 2004 con 90.155, en el 2005 con 219.588discapacidad y pobreza (2). registros, en el 2006 con 210.851 y 28.629 Factores como aumento de la registros hasta agosto de 2007. En elaccidentalidad, conflictos armados, uso de diligenciamiento del registro participan elsustancias psicoactivas, aumento de la DANE, los departamentos, municipios y losexpectativa de vida con el subsecuente comités o redes territoriales para la atenciónaumento de las enfermedades crónicas, de personas en situación de discapacidad.maltrato infantil y violencia inciden en el El DANE es la entidad encargada de aplicaraumento de personas con discapacidad. el registro a nivel nacional, mientras que las administraciones locales, velan por el En Colombia, las cifras de la población levantamiento de la información, promuevenen situación de discapacidad proceden de el diligenciamiento del registro y crean losdiferentes fuentes entre ellas el censo 1993, comités o redes para la atención de personasla prueba piloto de Yopal realizada en el 2001, con discapacidad. Estos últimos coordinanla prueba piloto de Soacha realizada en el con el DANE para que se disponga la2003, el censo 2005, el registro para la información sobre las personas conlocalización y caracterización de personas discapacidad en los municipios para lograrcon discapacidad (RLCPD), y de estudios una mayor captación de esta población (3).realizados como el de la Universidad Por este motivo, una de las principalesJaveriana, el estudio de prevalencia de dificultades en el diligenciamiento deldiscapacidad del Valle del Cauca entre otros. registro es que este depende de la voluntadEn este artículo se presenta un resumen de por parte de gobernadores y alcaldes, bienlos principales datos de estas fuentes y se sea porque la discapacidad hace parte dehace un análisis de los resultados de RLCPD. sus programas de gobierno o porque la información del registro es requisito para acceder a los recursos destinados paraMetodología discapacidad (3). En el caso particular de Bogotá, donde la discapacidad ocupa un Se realizó una revisión de los estudios lugar importante dentro de los planes desobre discapacidad realizados en el país, así gobierno, se cuenta con un importantecomo otras fuentes de información número de registros a nivel nacionalsecundarias como el censo 1993, la prueba (28.92%).
  • 50 Teniendo en cuenta el cuestionario Resultadosaplicado, se realizó una descripción defrecuencias de las variables demográficas, de De acuerdo con los datos del censodiscapacidad, servicios de salud, educación, 1993, Colombia tenía una población departicipación y trabajo. Adicionalmente se 33.109.840 habitantes, y reportó 681.838describen algunos de estos factores y la deficiencias en 593.618 personas, resultandopresencia de discapacidad, según lo en una prevalencia de discapacidad de 1.8%.reportado por los entrevistados. Las principales deficiencias fueron la ceguera en un 34.5%, sordera en un 24.8% y el retraso o deficiencia mental con un 16.6% como se observa en la tabla 1 (4). Tabla 1 Resultados Censo 1993 Hombres Mujeres Total Con ceguera 109.675 (31.2%) 125.342 (38.0%) 235.017 (34.5%) Con sordera 89.673 (25.5%) 79.770 (24.2%) 169.443 (24.8%) Con retraso 60.963 (17.3%) 52.356 (15.9%) 113.319 (16.6%) Deficiencias Miembros inferiores afectados 34.000 (9.7%) 28.007 (8.5%) 62.007 (9.1%) Miembros superiores afectados 35.469 (10.1%) 25.268 (6.7%) 60.737 (8.9%) Sin habla 21.735 (6.2%) 19.580 (5.9%) 41.315 (6.0%) Total 351.515 (51.6%) 330.323 (48.4%) 681.838 (100%) En el año 2001 el DANE, realizó una presentaron alguna deficiencia (4) Sinprueba piloto en Yopal (Casanare), con el fin embargo, los resultados de esta prueba pilotode obtener mayor información debido a no arrojaron gran información dado que lasalgunos cambios realizados en el preguntas fueron muy restringidas, quedandocuestionario. En esta fueron censadas así muchas deficiencias por estimar (Tabla 2).84.293 personas de las cuales 1.036 (1.23%) Tabla 2 Resultados Prueba Piloto Yopal 2001 Hombres Mujeres Total Con sordera total 184(10.5%) 151(8.7%) 335 (19.2%) Retraso mental 160(9.1%) 150(8.6%) 310 (17.8%) Parálisis o ausencia de miembros superiores 160(9.2%) 121(6.9%) 281 (16.1%) Deficiencias Parálisis o ausencia de miembros inferiores 158(9.0%) 122(7.0%) 280 (16.0%) Con ceguera total 140(8.0%) 133(7.6%) 273 (15.6%) Mudez 134(7.6%) 132(7.5%) 266 (15.2%) Total 936 (53.6%) 809(46.3%) 1.745 (100%) Durante el año 2003, también el DANE, permanentes, las causas y las limitacionesrealizó la prueba piloto en Soacha, con el fin para el desarrollo de actividades. En estede cambiar el enfoque de las preguntas por fueron censadas 369.813 personas de lasel de limitaciones en actividades. Por tal cuales 36.013 (9.7%) respondieron tenermotivo se tuvieron en cuenta las limitaciones alguna dificultad permanente (4) (tabla 3).
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 51 Tabla 3 Resultados Prueba Piloto Soacha 2003 Dificultad Permanente Hombres Mujeres Total Para ver a pesar de usar lentes o gafas 8.920(14.8%) 11.216(18.6%) 20.136 (33.4%) Para moverse o caminar 3.526(5.9%) 4.341(7.2%) 7.867 (13.1%) Para desplazarse en trechos cortos por problemas del corazón 3.312(5.5%) 4.435(7.4%) 7.747 (12.9%) Para su auto cuidado 2.232(3.7%) 2.619(4.4%) 4.851 (8.1%) Para entender o comprender 2.195(3.6%) 2.532(4.2%) 4.727 (7.8%) Para usar sus brazos y manos 1.905(3.2%) 2.562(4.3%) 4.467 (7.5%) Para oír aún con aparatos especiales 1.989(3.3%) 1.793(3.0%) 3.782 (6.3%) Para hablar o comunicarse 1.815(3.0%) 1.489(2.5%) 3.304 (5.5%) Para relacionarse con los demás 1.555(2.6%) 1.747(2.9%) 3.302 (5.4%) Total 27.449(45.6%) 32.734(54.4%) 60.183 (100%) Con respecto a otras fuentes de prevalencia de 6.9% de deficiencias eninformación, el estudio piloto realizado por la 10.093 personas encuestadas. Según laUniversidad Javeriana en 25 entidades caracterización de los hogares aquellosterritoriales, encontró que el 3.2% de 290.863 clasificados con NBI (Necesidades básicaspersonas presentaban alguna limitación, de insatisfechas), tenían una mayor proporciónlas cuales el 41% se encontraba entre los 5 a de personas con deficiencias (39.8%) en12 años. La limitación más frecuente fue la comparación con aquellos sin NBI que teníanvisual en 25.9%, seguida por las dificultades 32.4% de personas con algún tipo dedel aprendizaje (20.6%). Según el género, la deficiencia. Las deficiencias y lalimitación más frecuente entre las mujeres fue discapacidad fueron más prevalentes entrede la visión y entre los hombres las los mayores de 10 años y aumentó con ladificultades del aprendizaje. Por grupos de edad (6).edad, el mayor porcentaje de la población condiscapacidad se ubicó entre los 5 y 12 años El censo general 2005, obtuvo mayor(41.0%), seguido por el grupo de 13 a 25 años información sobre las personas en situación(25.1%). Según las causas reportadas, el de discapacidad a nivel nacional, debido a40.6% de las limitaciones fueron adquiridas su cobertura y al enfoque utilizado en laspor dificultades durante el parto preguntas, pues se utilizó el enfoque de las(principalmente retardo mental, dificultad para limitaciones y no el de deficiencias. Loshablar y oír). Un aspecto importante que resultados del censo general 2005, arrojaronresalta este estudio es que más del 90% de una prevalencia de personas con algunalas personas en situación de discapacidad limitación de 6.3%, es decir que teniendo enno se encontraban afiliadas al sistema de cuenta la población total (42.090.502), sesalud y que el 68.4% de las personas en esta calcula que existen en el país 2.651.701situación no recibían ningún tipo de atención personas con por lo menos una limitación. Lasen salud por dificultades económicas (5). limitaciones para ver, a pesar de usar lentes, se presentaron en un 43.2%, seguidas por las El estudio de prevalencia del Valle del limitaciones permanentes para moverse oCauca realizado en 14 municipios, arrojó una caminar con un 29.5% como se observa enprevalencia de discapacidad del 3.9% y una la gráfica 1 (7).
  • 52 Gráfica 1 Registro de Localización y Estructura PoblacionalCaracterización de Personas con Se ha realizado un total de 600.192Discapacidad - RLCPD registros de personas con discapacidad, que Los departamentos con mayor se distribuyen en 286.293 (47.7%) hombresporcentaje de registros son Bogotá1 (28.9%), y 313.899 (52.3%) mujeres. En la pirámideNariño (7.9%), Antioquia (7.6%), Valle (5.9%) poblacional, se puede observar que lay Tolima (5.3). Los municipios con mayor discapacidad es mayor en las mujeres,número de registros son Cali (3.6%), aunque no en todas las edades y que estaValledupar (1.6%), Pasto (1.5%), Neiva (1.2%) aumenta progresivamente con la edad. Sey Barranquilla (1.2%). A la fecha, 676 observan dos ensanchamientos, en el grupomunicipios cuentan con el registro. Los de edad de 10 a 14 años, especialmente endepartamentos con menor número de los hombres y otro, a partir de los 40 años enregistros son Amazonas, Guainía, Vaupés, ambos sexos. En la pirámide poblacional delVichada y Guaviare. Censo 2.005, se observa que la discapacidad presenta un comportamiento similar, pero entre los 45 a 54 años el ensanchamiento es mayor que en la pirámide del registro (Gráfica 2).Bogotá cuenta como departamento
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 53 Gráfica 2Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Censo 2005.
  • 54Distribución de la discapacidad por años hay una mayor proporción de hombresgrupos de edad afectados, pero después de esta edad las mujeres presentan una mayor proporción de El grupo de edad más afectado por la discapacidad. De acuerdo con los datos deldiscapacidad es el de 60 años y más, Censo 2005, a medida que aumenta la edadespecialmente en las mujeres, seguido por aumenta la frecuencia de personas conel de 15 a 44 años, el cual es principalmente discapacidad, espacialmente en las mujeresafectado en el grupo de los hombres. Como (7).se observa en la grafica 3 antes de los 40 Gráfica 3 Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Más del 70% de las personas registradas El 62.7% (371.665) de las personas conpertenecen a los estratos 1 y 2. Según la etnia, discapacidad según el registro, saben leer yprevalecen los mestizos con 92.1% (547.944), escribir. El 87.5% (514.020) no asisteseguido por los de raza negra con 4.8% actualmente a algún centro educativo y el(28.598). Con respecto a la afiliación al 12.5% (73.359) si lo hace. La mayorSistema General de Seguridad Social en asistencia se presenta en el grupo de edadSalud (SGSSS), el 49.3% (292.691) de 6 a 10 años (24.433), seguida por el grupopertencen al régimen subsidiado, el 19.1% de edad de 11 a 15 años (23.859) (Gráfica(113.406) al régimen contributivo, el 29.7% no 4). La principal razón por la cual las personastiene ningún tipo de afiliación (176.321), el en edad escolar no asisten a los1.6% (9.834) pertenecen al régimen especial establecimientos educativos es por suy el 0.3% (1.744) no sabe el tipo de afiliación. discapacidad.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 55 Gráfica 4 Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Total registros coninformación 587.382Características de la Discapacidad Porcentaje de alteraciones permanentes registradas: Se presentaron 1.440.960alteraciones permanentes en 600.192 personas registradas, es decir que una persona puedepresentar 2.4 deficiencias en promedio (Tabla 4).
  • 56 Tabla 4 Personas con discapacidad con registro por sexo, según estructura o función afectada Alteración permanente Hombres Mujeres Total El movimiento del cuerpo, manos brazos, piernas 140.519 (46.8%) 159.473 (53.2%) 299.992 (20.8%) Sistema nervioso 122.253 (47.6%) 134.347 (52.4%) 256.600 (17.8%) Los ojos 109.948 (44.9%) 134.937 (55.1%) 244.885 (17.0%) Sistema cardiorespiratorio y las defensas 74.252 (40.3%) 109.945 (55.1%) 184.197 (12.8%) La voz y el habla 64.032 (54.3%) 53.992 (45.7%) 118.024 (8.2%) Los oídos 56.883 (49.2%) 58.704 (50.8%) 115.587 (8.0%) La digestión, metabolismo, hormonas 36.105 (38.9%) 56.796 (61.1%) 92.901 (6.4%) Sistema genital y reproductivo 22.809 (49.9%) 22.913 (50.1%) 45.722 (3.2%) Otra 15.073 (45.6%) 17.970 (54.4%) 33.043 (2.3%) La piel 12.546 (43.1%) 16.581 (56.9%) 29.127 (2.0%) Demás órganos de los sentidos 10.141 (48.6%) 10.741 (51.4%) 20.882 (1.4%) Total 664.561 (46.1%) 776.399 (53.9%) 1.440.960 (100%)Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. La distribución por grupos de edad de 45 a 59 años de alteraciones en la digestiónlas alteraciones permanentes, muestra que y el sistema cardiorespiratorio y en loslos grupos de 0 a 4 años, 5 a 14 y 15 a 44 mayores de 60 años de alteraciones en elaños tienen una mayor proporción de sistema cardiorespiratorio, oídos,alteraciones de la voz y el habla, el grupo de movimiento, ojos etc. (Gráfica 5) Gráfica 5Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Total 600.192
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 57Limitaciones en actividades cotidianas existen 2.7 dificultades en promedio. La principal dificultad según el registro es Del total de registros, se reportaron caminar, correr, saltar, seguida por las1.648.584 dificultades permanentes en dificultades para pensar o memorizar (Tablaactividades diarias, es decir que por persona 5). Tabla 5Personas con discapacidad con registro por sexo, según dificultad para el desarrollo de actividades cotidianas Presenta dificultades permanentes para Hombres Mujeres Total Caminar, correr, saltar 138.978 (45.7%) 167.606 (54.7%) 306.584 (18.6%) Pensar, memorizar 106.337 (47.1%) 119.494 (52.9%) 225.831 (13.7%) Percibir la luz, distinguir objetos o personas a pesar 84.629 (44.9%) 104.052 (55.1%) 188.681 (11.4%) de usar lentes o gafas Desplazarse por trechos cortos por problemas 71.157 (40.4%) 105.055 (59.6%) 176.212 (10.7%) respiratorios o del corazón Hablar y comunicarse 66.347 (54.2%) 56.068 (45.8%) 122.415 (7.4%) Llevar, mover, utilizar objetos con las manos 51.689 (47.7%) 56.706 (52.3%) 108.395 (6.6%) Cambiar y mantener las posiciones del cuerpo 44.764 (46.0%) 52.576 (54.0%) 97.340 (5.9%) Oír, aun con aparatos especiales 42 .014 (49.9%) 42.177 (50.1%) 84.191 (5.1%) Relacionarse con las demás personas y el entorno 40.090 (51.8%) 37.238 (48.2%) 77.328 (4.7%) Masticar, tragar, asimilar y transformar los alimentos 28.206 (39.7%) 42.884 (60.3%) 71.090 (4.3%) Alimentarse, asearse y vestirse por si mismo 28.694 (48.9%) 29.967 (51.1%) 58.661 (3.6%) Retener o expulsar la orina, tener relaciones sexuales, tener hijos 16.946 (48.7%) 28.361 (51.3%) 55.307 (3.4%) Otra 14.784 (47.9%) 16.053 (52.1%) 30.837 (1.9%) Mantener piel, uñas y cabellos sanos 12.882 (43.4%) 16.810 (56.6%) 29.692 (1.8%) Distinguir sabores u olores 7.574 (47.3%) 8.446 (52.7%) 16.020 (1.0%) Total 713.077 (43.2%) 935.507 (56.3%) 1.648.584 (100%)Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. La distribución de las limitaciones por Factores asociados a la discapacidadgrupos de edad, muestra que las personas El 34.4% (206.221) de las personas delde 60 y más años presentan mayores RLCPD reportaron que no conocen el origendificultades para el desarrollo de actividades de su discapacidad. Quienes lo conocen, lacotidianas como desplazarse en trechos atribuyen principalmente a enfermedadcortos por problemas respiratorios o del general, alteraciones genéticas y accidentes.corazón, oír aún con aparatos especiales El origen de las alteraciones permanentes porentre otras.
  • 58enfermedad general es mayor en las mujeres las mujeres. También se destaca que elque en los hombres, distinto a lo observado conflicto armado como causa asociada aen las alteraciones originadas por accidentes, personas con discapacidad es de 0.6%la cual es mayor en los hombres respecto a (Gráfica 6). Gráfica 6Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Conocen origen 393.058.Servicios de salud severa, y de acuerdo con esta clasificación se estimó el impacto en la UPC. Según el registro, el 45.6% de laspersonas ha recibido orientación sobre el Por ejemplo, en el caso de la hipoacusia,manejo de su discapacidad; al 68.5% le han se proponen tres tipos de ayudas: a) ayudasordenado ayudas especiales y el 56,6% utiliza auditivas para ponerse detrás de la orejaactualmente algún tipo de ayuda especial, (conducto auditivo externo); b) ayudasprincipalmente en las mujeres; y el 86.4% auditivas usadas en conexión con implantescree que aún necesita de ayudas especiales, (conducto auditivo interno); y c) otras ayudasprótesis o medicamentos permanentes. auditivas. Respecto a las segundas, de acuerdo con la norma ISO 9999, los productos En este punto cabe destacar otro de los implantables no se consideran ayudascomponentes de la investigación, en el cual técnicas, sin embargo el caso concreto delse calculó el impacto que tendría la inclusión implante coclear requiere para sude las ayudas técnicas en los planes de funcionamiento de una parte externa quebeneficios del SGSSS. Para esto, se según esta misma norma sí se consideraescogieron las ayudas técnicas adecuadas como ayuda técnica, la cual requiere para susegún el grupo de expertos para las funcionamiento del implante. El impacto quepatologías generadoras de discapacidad generaría la inclusión de las ayudas técnicasclasificadas en seis grupos: discapacidad para las discapacidades transitorias ytransitoria leve, moderada y severa y permanentes incluyendo el implante, sería dediscapacidad permanente leve, moderada y 15.33% para régimen contributivo y 27.24%
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 59para el régimen subsidiado. Por el contrario, optometría(9.60%). De acuerdo con elsi no se incluyera el implante, el impacto de establecimiento en donde recibe lala inclusión de las ayudas técnicas restantes rehabilitación, predominan los de caráctersería de 4.72 % para el régimen contributivo público.y 8.39% para el subsidiado. BarrerasRehabilitación El total de barreras reportadas por las De los 600.192 registros, han sido personas del registro es de 1.814.545, esordenadas 767.571 tipos de rehabilitación, es decir que una persona encuentra 3.0 barrerasdecir que en promedio una persona ha físicas en promedio. Las principales barrerasrecibido 1,2 tipos de sesiones de físicas para las personas con limitaciones sonrehabilitación. La ordenada con mayor las calles con el 14.8% , las escaleras 13% yfrecuencia son los medicamentos los vehículos de transporte público 10.6%permanentes (34.7%), fisioterapia (14.0%) y (Gráfica 7). Gráfica 7 Fuente: Registro para la localización y caracterización de personas con discapacidad DANE. Total barrerasregistradas 1.814.545.
  • 60Discusión agosto de 2007 solo se habían identificado 600.192 personas, principalmente en las El concepto de discapacidad ha tenido grandes ciudades.varias concepciones a través del tiempo,evolucionando desde lo netamente estructural Según la información del registro, lahasta que hoy conocemos como el enfoque población en esta situación, es de escasos«bio-psico-social», en el cual la discapacidad recursos, en su mayoría (78.8%), pertenecenconstituye un problema social que incluye las a los estratos 1 y 2, un (29.7%) de la poblaciónesferas de lo biológico, lo emocional y social no se encuentra afiliado al sistema de(4). Con el fin de visibilizar esta problemática, seguridad social, aun cuando es mandatarioel país inició la caracterización de esta que todas las personas discapacitadaspoblación a partir del censo de 1993, el cual deben tener afiliación al régimen subsidiadoobtuvo una prevalencia de discapacidad del y el grupo de edad mas afectado es el de los1.8%. Posteriormente, con el objeto de mayores de 60 años, principalmente delcuantificar con mayor precisión la género femenino. Esta es una situación similardiscapacidad, se realizaron las pruebas piloto a lo reportado por otros estudios en los cualesde Yopal y Soacha, que arrojaron una las personas en situación de discapacidadprevalencia de 1.23% y 9.7% se encuentran entre las más pobres del mundorespectivamente. Estas diferencias en los y las más excluidas de la educación, la salud,valores de la prevalencia pueden deberse a el trabajo y la participación (8). Esta mismalas distintas metodologías y enfoques publicación informa que en las Américasutilizados en las preguntas orientadas a medir existe falta de acceso a los servicios dela discapacidad. Así por ejemplo, el enfoque rehabilitación y que las principales barrerasutilizado por el censo 1.993 y la prueba piloto son la falta de transporte y el costo de losde Yopal, hacían referencia a las deficiencias servicios de salud y los medicamentos.pero no a las limitaciones, por lo tanto, estas Sumado a esto, existen pocas institucionescifras no son comparables entre sí. Por especializadas y un escaso número defortuna, se obtuvo un gran avance con la profesionales capacitados para atender estaprueba piloto de Soacha, donde el enfoque población, principalmente en regiones ruralesde las deficiencias fue cambiado por el de (9).las limitaciones en actividades y de igualmanera en el registro para la localización y Prevalece un bajo nivel educativo en lacaracterización de personas con población registrada y un alto porcentaje dediscapacidad y el censo 2005. inasistencia escolar. Es probable que factores como la inexistencia de instalaciones El registro para la localización y adecuadas, la carencia de docentes ecaracterización de la población con instituciones especializadas en educacióndiscapacidad, es una herramienta que ha especial, los costos y las barreraspermitido obtener información detallada de conductuales (estigma) y físicas, interactúenesta población en el país, sin embargo, imposibilitando la educación de las personastodavía se espera recolectar mayor con limitaciones. Además, el escaso númeroinformación en algunos municipios y de personas con secundaria sugiere unadepartamentos ya que según el censo 2005, pobre oportunidad de formación. En estese calcula que en el país existen más de dos sentido, se debe promover la igualdad demillones de personas con algún tipo de oportunidades en educación y garantizar quelimitación y de acuerdo con el registro hasta las personas con limitaciones sean
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 61capacitadas al máximo de sus capacidades discapacidad; el estudio de prevalencia depara lograr la incorporación laboral, discapacidad del Valle del Cauca (6),económica y social (10). presenta resultados similares al registro, puesto que la principal causa es la biológica El desempleo es uno de los principales (enfermedad general, alteración genética,problemas que aqueja a esta población. complicaciones de la madre), con el 43.7%,Cerca del 70% de las personas con seguida por la violencia (accidentes dediscapacidad se encuentran desempleadas tránsito, caso o en la calle, lesióno excluidas de la fuerza laboral (9). Según los autoinflingida, guerra, consumo deresultados del RLCPD, el 4.1% de la psicoactivos, violencia social), sin embargopoblación mayor de 10 años, se encuentra el modo en que se realizó la pregunta parabuscando trabajo y quienes están trabajando conocer el origen es diferente y por lo tantoson en su mayoría hombres. Este fenómeno no es comparable.se ha registrado en otros países, lo cual poneen evidencia que las mujeres con Factores como los cambiosdiscapacidad se encuentran menos demográficos, el aumento de lasfavorecidas, además según la OIT, los enfermedades crónicas, la accidentalidad, lahombres con discapacidad tienen el doble de violencia y el maltrato infantil intervienen en elprobabilidad de tener trabajo que las mujeres aumento de personas con discapacidad. Las(11). La OMS calcula que alrededor del 50% autoridades en salud deben establecerde las personas con discapacidad se programas de prevención y detecciónencuentran en edad de trabajar, lo cual temprana de la discapacidad e indagar sobresumado al desempleo y desocupación hacen las posibles causas para minimizar losmás crítica la situación de pobreza en esta factores de riesgo y enfocar las acciones depoblación (12). prevención. La escuela también debe formar La discapacidad no sólo afecta a la parte de los programas de prevención ypersonas que tiene la limitación, sino a las detección temprana de discapacidad,personas que se encuentran a su alrededor. capacitando a los docentes para laSe puede deteriorar la familia, especialmente identificación de los niños con discapacidad,la madre o la mujer del hogar, cuando es la así como en la promoción de ambientescuidadora, ya que debe dejar sus actividades saludables en la escuela y las familias. Lahabituales como el trabajo, por el cuidado de comunidad debe formar parte del proceso dela persona con discapacidad, aumentando así inclusión de este grupo de la población parael número de personas sin trabajar en la facilitar el acceso a los servicios y paramisma familia, lo que se traduce en peores «promover y proteger los derechos de lascondiciones de salud, vivienda, educación, es personas con discapacidad» (13), mediantedecir, pobreza (2). el fomento de la integración y participación de las personas en la escuela, el trabajo, la Según el registro, la enfermedad general, recreación y en general en todos los aspectoslos accidentes y las alteraciones genéticas sociales.son las principales causas de discapacidad,sin embargo otras causas como el conflicto El Estado debe facilitar a las personasarmado, son generadoras de discapacidad en situación de discapacidad, el acceso deespecialmente en los hombres entre los 15 y los servicios de rehabilitación integral, la44 años. Existen pocos estudios en los educación (capacitación para el trabajo), elcuales se investigue el origen de la empleo y debe promover la eliminación de las
  • 62barreras físicas en las calles, el transporte y de orientar las acciones en salud en el marcolos sitios de trabajo. Bajo esta perspectiva, de la política pública de discapacidad, elel Ministerio de la Protección Social Ministerio de la Protección Social propone lacontempla en el Plan Nacional de Salud actualización de los lineamientos de atenciónPública, «Prevenir la incidencia de la en salud para personas con discapacidad.discapacidad y reparar la calidad de vida de Este tiene como objetivos la promoción delas personas con discapacidad, sus familias los derechos de las personas cony su acceso efectivo a los bienes y servicios discapacidad, la prevención de lasociales mediante la coordinación y discapacidad y la promoción y restitución dearticulación de la acciones habilidades y capacidades, mediantegubernamentales». Entre las estrategias diferentes estrategias como la rehabilitaciónencaminadas a disminuir los riesgos, se basada en comunidad y la rehabilitaciónencuentra mejorar la seguridad vial, la funcional. Además define las acciones quepromoción de estilos de vida saludables, debe llevar acabo el sector salud teniendo enfomento de la actividad física, la inducción a cuenta el ciclo de vida, la familia, desarrollola demanda de los servicios de promoción de de habilidades, redes de apoyo etc.la salud etc (14). Por este motivo y con el finRECONOCIMIENTOS: la Fundación Saldarriaga Concha al Centro de Estudios e Investigación en Salud (CEIS) Este trabajo se adelantó como parte del de la Fundación Santa Fe de Bogotá.proyecto de investigación «Propuesta para lainclusión de ayudas técnicas dentro del Agradecimientos: Al DANE por haberSistema de Seguridad Social en Salud permitido la utilización de los datos deColombiano para el manejo integral de la «Registro para localización y caracterizaciónpoblación con discapacidad» financiado por de las personas con discapacidad».
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 63BIBLIOGRAFÍA 8. Inclution International. Oigan nuestras voces: un informe global. Las personas con discapacidad intelectual y sus 1. Quinn G, Degener T. Derechos familias hablan claro sobre pobreza y humanos y discapacidad. Naciones exclusión. Noviembre 2006. Unidas. Nueva York y Ginebra 2002. 9. Red Internacional sobre discapacidad. 2. Almate, Alicia, Armando Vásquez. Monitoreo Internacional de los Derechos Discapacidad lo que debemos saber en de las Personas con Discapacidad. América Latina. OPS 2006. Publicación Informe regional de las Américas 2004. científica y técnica No 616. 10. Vega A. La educación social ante la 3. Departamento Administrativo Nacional discapacidad. Ediciones Aljibe, 2003. de Estadística. Resultados preliminares de la implementación del registro para 11. Organización Internacional del localización y caracterización de las Trabajo (OIT). Datos sobre discapacidad personas con discapacidad. en el mundo del trabajo. Noviembre Consolidado nacional a julio de 2006. 2007. 4. Departamento Administrativo Nacional 12. Organización mundial de la salud de Estadística. Información estadística (OMS). La discapacidad: Prevención y de la discapacidad. Julio 2004. rehabilitación en el contexto de los derechos al goce del máximo grado de 5. Eslava J, Camacho S, Eljach J, Ruiz F, salud que se pueda lograr y otros Bayona R, Salinas L, et al. Estudio piloto aspectos relacionados. 138 Sesión del para diagnosticar la discapacidad en 25 comité ejecutivo 2006. entidades territoriales de Colombia. Enlace Social Vol 1 No 2 Junio – 13. Organización Mundial de la Salud Diciembre 1993. (OMS). Rehabilitación Basada en comunidad. Estrategia para la 6. Gómez N, Otoya C, Quintana P, rehabilitación, la igualdad de Tenorio L, Vergara C, Zapata M. oportunidades, la reducción de la Prevalencia de discapacidad en el Valle pobreza y la integración social de las del Cauca. Universidad del Valle, personas con discapacidad. Documento Gobernación del Valle del Cauca agosto de posición conjunta 2004. 2001. 14. Ministerio de la Protección Social. 7. Departamento Administrativo Nacional Plan Nacional de Salud Pública Agosto de Estadística. Censo General 2005. 2007. Discapacidad personas con limitaciones permanentes.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 65 Viernes 3 Octubre COMISIÓN: POLÍTICAS08:00 a.m. Implicaciones de la Convención de la ONU para los derechos humanos de las personas con discapacidades. Carolina Cuevas Melo. Fundación Saldarriaga Concha. Bogotá, Colombia.09:00 a.m. La experiencia de articulación de políticas y acciones entre el gobierno y las organizaciones prestadoras de servicios en Buenos Aires, Argentina. Marina Klemensiewicz. COPINE: Comisión para la Plena Participación e Integración de las Personas con Necesidades Especiales. Buenos Aires, Argentina.10:00 a.m. CAFÉ10:30 a.m. Las prácticas, las políticas y la cultura inclusiva, visibles en el Municipio de Itagüí Luz Ángela González Morales. Municipio de Itagüí. Colombia.11:30 a.m. Políticas de inclusión social en Panamá. SENADIS – Secretaría Nacional de Discapacidad. Panamá.12:30 p.m. TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR02:00 p.m. Caldas camina hacia la inclusión. Una alianza estratégica por el respeto a la diversidad: Secretarías de Educación del Departamento de Caldas y del Municipio de Manizales, y Universidad de Manizales. Norelly Margarita Soto Builes. Universidad de Manizales, Colombia.03:00 p.m. Construcción interdisciplinaria de un Manual de Buenas Prácticas en Calidad de Vida para personas en situación de discapacidad del Instituto de Capacitación Los Álamos. Luis Fernando García Zapata. Instituto de Capacitación Los Álamos. Itagüí, Colombia.04:00 p.m. CAFÉ04:30 p.m. Avances de la política pública en discapacidad, en Colombia. Susanna Helfer Vogel.Ministerio de la Protección Social de Colombia.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 67Implicaciones de la Convención de la ONU para los derechos humanos de las personas con discapacidades. Por: CAROLINA CUEVAS MELO Fundación Saldarriaga Concha. Bogotá, Colombia Hora: 8:00 a.m.
  • 68 Históricamente los hombres han luchado de analizar si el enfoque que debe tener estapor el reconocimiento y reivindicación de sus política es el del «Manejo Social del Riesgo»derechos, contra el abuso del poder, la con el que parte el reciente Ministerio de ladiscriminación y la ignorancia. Por eso Protección Social, o si más bien debe ser unmismo, la Declaración Universal de los enfoque «derechos y deberes».Derechos Humanos que este año celebra su60mo aniversario, más que un símbolo es unode los máximos logros de la humanidad para La Convención de la ONU sobrealcanzar la dignidad, igualdad y libertad de discapacidad es ese referente, que permitetodas las personas, independientemente de empezar a superar estas discusiones y darsu raza, religión, origen, o condición. fuerza y coherencia a políticas sociales y económicas incluyentes en la que los derechos de las personas con discapacidad Los esclavos, las mujeres, los indígenas, sean efectivamente reconocidos, asumidoslos afrodescendientes, y hoy, las personas con y respetados. Esa y no otra debe ser la políticadiscapacidad, son algunos de los grupos que de discapacidad en Colombia, ya que lase han unido y movilizado para luchar contra discriminación y exclusión de la que sonla injusticia, la ignorancia y la exclusión. Esta victimas las personas con discapacidad nobúsqueda por lograr el respeto de sus se soluciona sacando un programa especialderechos humanos es permanente y se para ellos sino incluyéndolos en los serviciosmaterializa y pone a prueba día tras día. y programas que se brindan a todos los demás ciudadanos. La Convención para proteger losderechos humanos de las personas condiscapacidad es uno de los resultados de La oportunidad que nos da estaesta lucha, pero más allá de ser un símbolo, o Convención para ajustar leyes, impulsar lasincluso del reconocimiento publico que hace políticas y consolidar acciones es enorme.la comunidad internacional sobre las Todavía debemos superar los prejuicioscondiciones de discriminación y exclusión a sociales y las brechas de acceso a losla que se ve expuesta esta población, es una servicios de salud, educación, deporte,oportunidad única para lograr avances en el cultura a través de condiciones apropiadasrespeto y protección a sus derechos por parte para favorecer su inclusión y participaciónde todos los actores sociales, y muy social.especialmente, por parte del Estado. Esta inclusión debe ser entendida a partir Colombia hoy más que nunca necesita de los principios de dignidad, autonomía, ycontar con un referente claro en discapacidad. participación, que se desarrollan frente a cadaDurante años el país se ha enfrascado en uno de los derechos de las personas.discusiones acerca de si existe o no una Igualmente, mediante los conceptos depolítica pública nacional de discapacidad; de «Progresividad», «Ajustes razonables», odefinir si la que existe es una política de «Toma de conciencia» es necesario definirgobierno o si es el resultado de una los criterios para establecer los avances enconstrucción participativa con la comunidad; el cumplimiento de la Convención.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 69 Por otra parte, este instrumento plantea diferentes sectores, como de los nivelesel reto y la necesidad urgente de fortalecer la territoriales.organización de la comunidad condiscapacidad. Hoy más nunca se requierecontar con representantes y lideres legítimos Solamente asumiendo un rol activo ye independientes. Debidamente formados y organizado, las personas con discapacidadpreparados para asumir un compromiso y sus familias pueden lograr el cumplimientoresponsable frente a su comunidad, y de la Convención, y trascender la visiónestablecer acciones capaces de lograr los asistencialista con la que durante años hacambios sustanciales que se requieren en la sido entendida esta condición y pasar a unsociedad. enfoque de ciudadanía activa, derechos y deberes, y desarrollo humano inclusivo. Más allá de contar con estructuras rígidas,instancias especiales o sistemas Finalmente, es necesario advertir que lacomplicados para la participación de la responsabilidad en lograr que estacomunidad con discapacidad, lo que asegura Convención sea realidad es de todos: deluna efectiva participación e inclusión en las gobierno nacional y de los gobiernos locales,políticas y planes sociales y económicos, es del congreso, de los jueces, de losestar presente, con propuestas y estrategias empresarios, de los maestros, de los medios,claras, en los escenarios claves de de los arquitectos, en fin, de todos y cada unoplaneación y toma de decisiones, tanto de los de nosotros depende que esta convención se viva efectivamente.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 71La experiencia de articulación de políticas y acciones entre el gobierno y las organizaciones prestadoras de servicios en Buenos Aires, Argentina. Por: MARINA KLEMENSIEWICZ COPINE: Comisión para la Plena Participación e Integración de las Personas con Necesidades Especiales. Hora: 9:00 a.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 73La Discapacidad en Argentina Según el tipo de discapacidad, los datos son: Por primera vez en la Argentina, duranteel período 2002-2003 el Instituto Nacional - 39,5% motorade Estadísticas y Censo, más conocidocomo INDEC, realizó la Primera Encuesta - 22% visualNacional de Personas con Discapacidad - 18% auditiva(ENDI), con el objetivo de cuantificar ycaracterizar a las personas con - 15.1% mental: 63,2% retraso mental ydiscapacidad en lo que concierne al 36,8% psicosis infantildesenvolvimiento de la vida cotidiana Los datos sobre la Ciudad Autónomadentro del entorno físico y social. de Buenos Aires son que viven aproximadamente 200.000 personas con Partió de la definición de discapacidad discapacidad. Dentro de ese número,como «toda limitación en la actividad y predomina la discapacidad motora (68.5%),restricción en la participación que se seguida de la visual (30%), auditiva (22%) yorigina en una deficiencia y que afecta a mental (14%). Del total, más de la mitad sonuna persona en forma permanente para mujeres y teniendo en cuenta el tipo dedesenvolverse en su vida cotidiana ocupación, los resultados del censo arrojandentro de su entorno físico y social». que el 21.2% tiene algún tipo de ocupación, Las unidades de análisis fueron tanto las mientras que el 73.7% es población inactivapersonas con discapacidad como sus (que no se encuentra buscando empleo). Enfamilias, y sólo fue aplicado en hogares relación al nivel de educación el 32.6% de lasparticulares en los que habitan personas con personas con discapacidad en la ciudad nodiscapacidad. han terminado la educación primaria, mientras que el 46.5% tiene el secundario incompleto La muestra geográfica se circunscribió y el 17.8% tiene el secundario completo ua localidades de más de 5.000 habitantes y otros niveles de educación.alcanzó al 84% de la población total. Para conocer mayores datos sobre esta Los datos proporcionados por el INDEC ésta Encuesta sugerimos ingresar al sitiosobre la base de esta encuesta han www.indec.mecon.gov.ardeterminado la existencia de 2.176.123 El cambio de gestión en el Gobiernopersonas con discapacidad viviendo en de la Ciudad de Buenos Aires y lanuestro país, lo que representa el 7,1% del discapacidadtotal de la población. El 20,6% de los hogaresalbergan al menos a una persona con El 10 de diciembre de 2007 el Ing.discapacidad con una prevalencia levemente Mauricio Macri asumió como Jefe y la Lic.mayor de mujeres. Gabriela Michetti como ViceJefa de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La distribución etaria es la siguiente: La nueva gestión propuso un cambio - 0 a 14 años: 12% profundo en el organigrama del Poder - 15-64 años: 41% Ejecutivo que quedó reflejado en la nueva Ley de Ministerios, Ley Nº2506/07. Dentro del - 65 y más: 47% marco de esta ley, la Vicejefatura de Gobierno
  • 74tiene a su cargo 5 funciones específicas entre Convenios Internacionales sobre Derechoslas cuales figura la de «diseñar e implementar Humanos y los demás instrumentospolíticas referidas a las personas con internacionales relacionados con la defensanecesidades especiales». De esta manera, de los derechos humanos que afirman que lasla COPINE, que es la Comisión para la Plena personas con discapacidad deben poderParticipación e Integración de las Personas ejercer sus derechos civiles, políticos,con Necesidades Especiales creada por la Ley sociales y culturales en igualdad deNº 447 en el año 2000 y reglamentada por el condiciones con el resto de los ciudadanos.Decreto Nº 1.393/03, ha pasado a dependerdirectamente de la ViceJefa de Gobierno, La Convención sobre los derechosindicando la jerarquía que cobró el área dentro de las personas con discapacidadde la agenda política de la nueva gestión. (adoptada el 13 de diciembre de 2006) es un instrumento jurídico internacional sobre el cual Hasta ese momento coexistían dos COPINE toma un nuevo impulso paraorganismos específicos de discapacidad, continuar sus actividades. Los principios queCOPINE y la Dirección General de la rigen y que permiten priorizar los derechosDiscapacidad, dependían de una Sub de las personas son el respeto a la libertadSecretaría del Ministerio de Derechos inherente, la autonomía individual, incluida laHumanos y Sociales. Por la naturaleza y libertad de tomar las propias decisiones, y lafunciones de dicho Ministerio, los planes y independencia de las personas; la noprogramas llevados adelante estaban discriminación; la participación y ladestinados prioritariamente a las personas inclusión plena y efectiva en la sociedad; elcon discapacidad viviendo bajo la línea de respeto por la diferencia y la aceptación depobreza, en situación de calle y/o vulneración las personas con discapacidad como partesocial. de la diversidad y la condición humana; la Con la nueva gestión, la Dirección igualdad de oportunidades; laGeneral de Discapacidad ha sido disuelta y accesibilidad.COPINE ha absorbido todos sus programas De acuerdo con esta línea, el cambio dequedando como el único organismo de enfoque de COPINE consiste en unagobierno responsable de promover la plena transición que evoluciona de considerar a lainclusión de las personas con discapacidad persona con discapacidad como sujeto deen el ámbito de la Ciudad Autónoma de asistencia a considerarla como persona deBuenos Aires. Los programas asistenciales derecho.para personas con discapacidad hanquedado incluidos en las diversas Esta manera de pensar la discapacidadreparticiones del actual Ministerio de permite que todos estemos implicados,Derechos Humanos y Sociales, hoy trabajando sobre el «medio» y lasdenominado Ministerio de Desarrollo Social. responsabilidades individuales, buscandoEl nuevo paradigma en Discapacidad: eliminar las barreras físicas y las socioplena inclusión culturales, reflejadas en estereotipos, desconocimiento y prejuicios. Así, se pueden El paradigma que subyace a la ideología reducir tanto la desventaja como el impactode COPINE adhiere tanto a la Carta de las de la discapacidad, lo cual significaría unaNaciones Unidas como a la Declaración verdadera inclusión de la diversidad en laUniversal de los Derechos Humanos, los sociedad. Las personas con discapacidad
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 75tienen derecho, pueden y quieren tomar sus Proponer iniciativas legislativas quepropias decisiones y asumir la apunten a la equiparación deresponsabilidad por sus elecciones, como oportunidades y a la ciudadanía plena decualquier otra persona. COPINE trabaja tanto las personas con discapacidad.sobre la discapacidad como en su entorno, Celebrar convenios de colaboración yde manera tal que la integración se convierta asesoramiento con entidades yen una realidad que permita a las personas organismos.con discapacidad disfrutar de una vida plenasin estar excluidos, siendo agentes de su Sostener vínculos operativos con laspropia vida. distintas áreas de las administraciones del sector público y privado que permitan De esta manera se da un fuerte impulso cumplir con los objetivos de la Comisión.a políticas basadas en la proactividad de lapersona con discapacidad y en la Organigrama de COPINEequiparación de oportunidades. COPINE sesuma al desafío de actuar este cambio y La Comisión está integrada por unconstruir una ciudad justa para todos, que Presidente, con rango y nivel deincluya la diversidad y logre una ciudadanía Subsecretario, un Secretario Generalplena que integre a las personas con Coordinador, con rango y nivel de Directordiscapacidad en igualdad de condiciones General y un vocal ad honórem designado porcon los demás. cada Ministerio y Secretaría de este Poder Ejecutivo con rango de Director General. Este cambio requiere una readaptaciónprofunda de varios niveles: Políticos y El trabajo en red de la Comisión sefuncionarios, personas con discapacidad y consolida, de acuerdo a la ley 447, mediantesociedad en general. el funcionamiento de un Comité Consultivo Honorario por el cual se convoca a la Objetivos de COPINE: inscripción a Organizaciones No Gubernamentales de la Ciudad, por cada uno Promover la plena inclusión de las de los distintos tipos de discapacidad. Se personas con discapacidad en el ámbito eligen así representantes titulares y suplentes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. con quienes se realizan reuniones mensuales Impulsar su participación ciudadana con el fin de analizar políticas publicas, promoviendo su autonomía y proyectos, casos de situación, organización autodeterminación. de eventos, etc. La COPINE es también representante de la Ciudad ante el Consejo Propiciar políticas públicas y articular Federal de Discapacidad presidido por la acciones con todos los organismos de Presidente de la Comisión Nacional Asesora gobierno que impulsen la participación para la Integración de las Personas de las personas con discapacidad y de Discapacitadas (CONADIS), de competencia las organizaciones de la sociedad civil nacional, lo cual implica un trabajo coordinado que promuevan sus derechos. con el Estado Nacional, compartiendo Implementar un registro de organismos objetivos en cuanto a la discapacidad, en y entidades públicas y privadas que se donde la Ciudad tiene un rol activo, de debate, ocupen de la temática de la con la presencia de un equipo técnico que discapacidad. fundamenta los argumentos presentados.
  • 76 Articulación transversal de la COPINE Programa de desarrollo e impulso decon todas las áreas de Gobierno micro emprendimientos liderados por personas con discapacidad. Una de las funciones centrales deCOPINE es articular con todas las áreas de Programa de pequeños comerciosgobierno responsables de ejecutar políticas,planes y programas para hacer efectivo el Programa de feriascumplimiento de los derechos, lograr la El fortalecimiento de los talleresparticipación ciudadana, la equiparación de protegidos de producción que existen enoportunidades, la no discriminación y la la Ciudad de Buenos Aires.inclusión social de las personas condiscapacidad. Programa de inclusión laboral en el ámbito privado. Entendemos que es vital la articulación yla ejecución de políticas inclusivastransversales a todo el gobierno de la Ciudad a) Registro Único Laboral parade Buenos Aires y es por ello que COPINE Personas con Necesidades Especiales.está actualmente coordinando políticas contodos los organismos del estado. Este Registro se origina en julio de 2005. En él se inscribían las personas con discapacidad que manifestaban estar Las áreas de COPINE buscando una oportunidad de empleo público en la Ciudad de Buenos Aires. Los La Comisión está dividida en áreas que interesados completaban una ficha con suspermiten maximizar los objetivos que datos personales, totalizando 4000propenden a la inclusión de las personas con inscriptos.discapacidad. Trabajan articuladamente entresí y con el gobierno y son las siguientes: De enero a marzo de 2008 se haTrabajo, Accesibilidad, Capacitación, realizado un análisis pormenarizado de losdescentralización & inclusión social, mismos con la información disponible sobreCentro de Informes, Educación Inclusiva, nivel educativo, tipo de discapacidad y edad.Apoyo a Instituciones, Salud, De acuerdo al nivel educativo los datosComunicación & Prensa, Legales y son los siguientes:Relaciones Internacionales. Universitario completo: 8%, Universitario ÁREA DE TRABAJO incompleto: 11%, Terciario completo: 6%, El área de trabajo promueve la inclusión Terciario incompleto: 5%, Secundariolaboral de las personas con discapacidad completo: 31%, Secundario incompleto:tanto en el ámbito público como privado. El 17%,Registro Laboral Único de Aspirantes conDiscapacidad para empleo público es una Primario completo: 17%, Primarioresponsabilidad de COPINE definida por la incompleto: 2%, Post-primario conley 447. A su vez el área de trabajo ha formación laboral: 2%, Educaciónincorporado lo siguiente: Especial primaria completa: 1% Programa de Becas de Capacitación Según el tipo de discapacidad, los Laboral. resultados son:
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 77 Motora: 40%, Auditiva: 23%, Mental: pequeños comercios en diferentes 22%, Visual: 10%, Visceral y organismos del Gobierno de la Ciudad y otro neurológica: 5% para puestos en las diversas modalidades de ferias (artesanales, itinerantes) que existen en La distribución etaria es la siguiente: la Ciudad de Buenos Aires. 18 a 25: 13%, 26 a 35: 37%, 36 a 45: d) Microemprendimientos22%, 46 a 55: 19%, 56 a 65: 9% Este programa promueve que las b) Programa de formación y personas con discapacidad puedan liderar uncapacitación laboral proyecto sustentable, de acuerdo a los Con el objetivo de que las personas principios planteados por la Convención. Lainscriptas en el registro laboral puedan Comisión implementa un sistema decapacitarse gratuitamente o terminar sus acompañamiento para las personasestudios secundarios y/o primarios, en marzo interesadas en la elaboración de proyectos,del 2008 se anunció el programa de incentivando su capacidad de acción ycapacitación e inclusión laboral. Este liderazgo. Ya se han identificado potencialesprograma es un claro ejemplo de una política emprendedores y actualmente estángubernamental implementada especialmente terminando de armar sus proyectos que seránpara mejorar el perfil laboral de las personas enviados a la Dirección de Economía Socialcon discapacidad a fin de que puedan del Ministerio de Desarrollo Social paraincorporar herramientas necesarias para obtener el financiamiento necesario para laacceder a un empleo de acuerdo a sus puesta en marcha de sus negocios.capacidades. e) Programa de inclusión laboral en Se realizaron acuerdos con escuelas de el ámbito privadocapacitación gremial que cedieron becas Se comenzó a contactar a pequeñas,gratuitas para que las personas con medianas y grandes empresas para quediscapacidad puedan capacitarse en oficios tomen conocimiento sobre los distintoscomo: gastronomía, instalación de gas, perfiles de personas con discapacidadcarpintería, reparación de computadoras, inscriptas en el Registro Laboral para quediseño de calzado, electricidad del automóvil, puedan incluirlas en los procesos decursos de indumentaria y maestranza, entre búsqueda de sus empresas.otros. Por otra parte junto al Ministerio deEducación de la Ciudad de Buenos Aires sehan generado 400 becas para que personas ÁREA DE EDUCACION INCLUSIVAcon discapacidad puedan finalizar susestudios primarios y/o secundarios a través Esta área nace en enero del 2008 dentrodel Programa Adultos 2000. de la COPINE para propiciar una profunda transformación en el sistema educativo, c) Pequeños comercios y ferias: concientizando a todos los actores de la comunidad escolar, con el fin de impulsar la Este programa de reciente lanzamiento educación inclusiva en la ciudad de Buenospromueve que el 10% de los puestos en ferias Aires. La tarea es difundir y promover lay espacios públicos sea asignado a personas inclusión educativa para que cada vez seancon discapacidad. Actualmente, COPINE ha más los niños y jóvenes con discapacidad queabierto un registro de aspirantes para puedan acceder a la escuela común.
  • 78 Dado que estos niños y jóvenes muchas la Guía de Información para personasveces requieren ayudas específicas para con Discapacidad. Esta es una herramientallevar adelante su proceso de aprendizaje, fundamental ya que informa el procedimientoCOPINE brinda los recursos necesarios para y los organismos referentes para laeliminar las barreras que impidan el acceso realización de todo trámite relacionado cony la permanencia en la escuela, articulando esta temática, así como los derechos ycon el Ministerio de Educación del GCABA. recursos disponibles. La misma está a disposición tanto en edición impresa como Por otra parte, esta área coordina el en formato digital destinada a personas conprograma de Adultos 2000 y lleva adelante la discapacidad visual.administración del Programa deCapacitación e Inclusión Laboral,articulando con el equipo profesional del CENTRO DE INFORMESregistro laboral de la COPINE para laselección, entrevista, asesoramiento y Con la nueva gestión, se revitaliza elentrega de becas de capacitación. área para brindar asesoramiento integral y legal sobre derechos y obligaciones de las También trabaja en red con las personas con discapacidad. El Centro deorganizaciones sociales dedicadas a la Informes está atendido por diversostemática, intentando dar respuesta y profesionales que reciben y orientan a lassoluciones a las personas con Necesidades personas con discapacidad y/o susEducativas Especiales y organizando familiares frente a problemas y obstáculosactividades de capacitación y promoción. que encuentran para la realización de trámites en organismos de gobierno nacional, provincial o de la ciudad. También ÁREA DE CAPACITACIÓN, interviene intentando resolver los casos queDESCENTRALIZACIÓN E INCLUSIÓN se presentan por denuncias ya sea porSOCIAL malos cumplimientos o incumplimientos de la legislación vigente. Las actividades del área pretendenpromover cambios actitudinales de la Temas más consultados:sociedad, capacitando a las distintas áreasdel Gobierno de la Ciudad, y participando en Pensiones y jubilaciones.la elaboración de los programas de Prestación en obras sociales ycapacitación, información, sensibilización y prepagas.motivación comunitaria. Así, se promueve laeliminación de barreras socio-culturales, Pase en transporte público.mayormente generadas por eldesconocimiento y el prejuicio. El fin es Accesibilidad en edificios.alcanzar una visión amplia que comprenda yse enriquezca con la diversidad de los Temas laborales.distintos actores sociales, en pos de una Exenciones impositivas.sociedad verdaderamente inclusiva. Entre las principales accionesdesarrolladas se destaca la realización de
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 79 ACCESIBILIDAD discapacidad y se desempeñan en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El área de Accesibilidad trabaja para Entendemos que debemos fortalecer a laeliminar las barreras físicas existentes, tanto sociedad civil para que pueda asumir un rolarquitectónicas como urbanísticas, en la activo y realizar propuestas que favorezcancomunicación y en el transporte. Uno de los la inclusión de las personas conobjetivos del área es diseñar y planificar la discapacidad.ciudad de Buenos Aires con un criteriouniversal, para que todos los ciudadanos ÁREA DE SALUDpuedan acceder, circular, utilizar, En lo referente a propuestas de políticascomunicarse, y permanecer en ella. en el marco de un cambio paradigmático de El área abarca a toda la Ciudad de la Comisión, cabe destacar la creación delBuenos Aires y está a cargo del área dentro de la COPINE, en particular, y larelevamiento y diagnóstico de edificios y incorporación de la rehabilitación dentro delescuelas públicas, hospitales, Centros de Ministerio de Salud, en general, a fin deGestión y Participación Comunal, servicios organizar los recursos de rehabilitación delsociales zonales, polideportivos, bibliotecas, gobierno en una metodología de red. Seteatros, centros culturales y museos de la evoluciona de un enfoque asistencial de laciudad de Buenos Aires entre otros. discapacidad un enfoque de prevención, detección y atención temprana que minimiza Desde el área también se brinda o impide, según el caso, el impacto de laasesoramiento a los departamentos de discapacidad.arquitectura e infraestructura de cada El área de Salud interactúa con las áreasorganismo de gobierno de la ciudad sobre de gobierno correspondientes de la CABA,las adaptaciones edilicias que deben efectuar provincias y Nación, a fin de asegurar lapara que den un eficaz cumplimiento a la ley prestación de los servicios de promoción,Nº962. prevención, atención y rehabilitación Con el fin de propiciar lo establecido por adecuados, brindados por personal idóneo.la ley 2.219 en relación a la instalación de Tiene como fin asegurar que la poblaciónjuegos integradores en plazas públicas de la acceda a servicios de salud de calidad a finCABA, COPINE ha consensuado, junto al de alcanzar el máximo nivel de bienestar,Ministerio de Espacio Público y Desarrollo minimizando los riesgos de discapacidad yUrbano, el diseño de los patios de juegos el impacto de la misma.integradores. El área de Salud de la COPINE supervisa y asegura que las personas con ÁREA DE APOYO A INSTITUCIONES discapacidad de la CABA accedan al En febrero de 2008 se lanzó el Programa certificado de discapacidad otorgado por losde Apoyo a Instituciones con el fin de proponer seis hospitales públicos, en tiempo y forma.la articulación de actividades de orientación, ÁREA DE COMUNICACIÓN & PRENSAasesoramiento, apoyo técnico y subsidioseconómicos. El objetivo es fortalecer y Esta área tiene el objetivo depromover la participación de las informar y difundir los programas yorganizaciones de la sociedad civil que se acciones impulsados por COPINE y lasdedican a la promoción de las personas con demás áreas de gobierno que tengan
  • 80como beneficiarios a las personas con CONCLUSIONES: LOGROS DE LAdiscapacidad. Se elabora GESTION COPINE 2008quincenalmente un newsletter con lasnovedades y propuestas que involucran De acuerdo a principios recorridos y a lalas actividades que realizan las ONG de labor de articulación intergubernamental enla Ciudad de Buenos Aires. garantía de la ejecución de políticasMensualmente, se elabora un informe de inclusivas, los logros alcanzados por la nuevagestión con los resultados y las acciones gestión de COPINE, a agosto 2008, sellevadas adelante por cada área de pueden resumir en:COPINE. El portal de la COPINE es otrocanal que está a disposición y tiene el Área Laboral: El registro laboral de laobjetivo de informar el trabajo de COPINE asciende a 4000 inscriptos. HastaCOPINE. Para ello, se cuenta con el momento, más de 450 personas estánopciones como la Agenda y Enlaces para cursando alguna actividad de capacitaciónhacer conocidas las páginas que tratan hasta la fecha y se han obtenido 400 puestostemas de discapacidad. en ferias para personas con discapacidad. Se han realizado 30 búsquedas laborales ÁREA LEGAL para puestos dentro del Gobierno de la El observatorio legal analiza la Ciudad y para empresas privadas. Docelegislación general de la Ciudad proponiendo personas han conseguido empleo dentro deliniciativas legislativas que propendan a la gobierno. Se ha dado difusión masiva dentroequiparación de oportunidades y la del poder ejecutivo, legislativo y judicial sobreciudadanía integral de las personas con los perfiles de las personas inscriptas en eldiscapacidad. Asesora y supervisa a los Registro Laboral.legisladores de la Ciudad y de Nación en laelaboración de los proyectos de resolución, Área de Accesibilidad: Se handeclaración y leyes. relevado más de 80 edificios públicos en el ámbito de la Ciudad, entre Centros de ÁREA DE RELACIONES INTERNA- Gestión y Participación Comunal, zonales,CIONALES polideportivos y hospitales. Se encuentran en proceso los relevamientos de unos 50 El área de Relaciones Internacionales edificios administrativos y de 320 escuelas asurge con la nueva gestión con el fin de dar realizarse en articulación con el Ministerio dea la temática de la discapacidad una Educación.plataforma internacional para dar aconocer a la COPINE en el exterior. El área Área de Capacitación, Descen-tiene como objetivo generar un vínculo tralización & Inclusión Social: Se realizaronfluido y permanente entre Buenos Aires y capacitaciones a más de 500 personas enel mundo, identificando referentes en varias reparticiones del gobierno. La guía demateria de discapacidad, a fin de discapacidad fue presentada y enviada amantener una visión actualizada de la más de 4000 personas con discapacidad quediscapacidad. El área investiga políticasimplementadas en el exterior que puedan asisten a escuelas públicas y privadas,ser adaptadas a la Ciudad de Buenos Aires centros de gestión y participación comunal,y analiza también posibles formas de hospitales, centros de día, centros educativoscooperación. terapéuticos etc.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 81 Centro de Informes: Se ha dado difusión de eventos, como las Jornadas derespuesta a 1.438 consultas. El área ha Educación etc.realizado una recopilación legal de normativaaplicable a la temática de discapacidad que Área de Relaciones Internacionales:está disponible en el sitio web de COPINE. se realizó un newsletter en inglés y otro enA su vez, se difundió la existencia del Centro castellano (de acuerdo al país destinatario)de Informes de COPINE en el dorso de las enviado a un mailing de 500 personas entrefacturas de Rentas que le llegan a cada embajadas, pares de la COPINE a nivelciudadano. mundial, organismos internacionales, organismos de cooperación y organizaciones Apoyo a Instituciones: el programa ha de la sociedad civil. Se realizaron reunionesbrindado asesoramiento a 90 organizaciones con organismos de gobierno y diversas ONGde la sociedad civil y se entregaron 40 vinculadas en la temática en las ciudades desubsidios a proyectos presentados. Dublín y Oslo. Se mantiene una agenda internacional actualizada sobre congresos, Educación Inclusiva: 400 personas han jornadas y otros eventos referidos a larecibido una beca mensual de $250 como temática a la vez que convoca a especialistasincentivo económico para acompañarlos en internacionales a eventos organizados por lasu proceso de formación. Junto a la Dirección COPINE (Jornadas de Educación Inclusivade Educación Especial, se ha realizado un 2008 y Jornadas de Autonomía Personalrelevamiento en 21 distritos escolares sobre 2009).la cantidad de escuelas inclusivas queincluyen a alumnos con discapacidad en los Observatorio legal: se han realizadodistintos niveles: inicial, primario y medio. Se dos iniciativas de proyectos de ley: el primerresolvieron más de 40 casos de niños con proyecto establece la obligatoriedad dediscapacidad que no podían acceder a la todos los establecimientos habilitadosescuela común. Se realizó la Jornada de como casas de comida, bares, confiteríasEducación Inclusiva «Valores, políticas y o restaurantes que tengan más de 120prácticas para una Educación Inclusiva» metros cuadrados, de contar con un bañorealizada conjuntamente con Fundal, ASDRA, adaptado en planta baja para personas conADEII, GEEBA y Fundación Par. discapacidad. El segundo proyecto propone el cambio de nombre de la COPINE Área de salud: se entregaron más 3000 (Comisión para la Plena Participación ecertificados de discapacidad en los seis Integración de las Personas conhospitales de la Ciudad. Necesidades Especiales) a COPIDIS (Comisión para la Plena Participación e Área de Comunicación & Prensa: se Integración de las Personas conconformó un mailing de 5000 personas con Discapacidad), en el marco de lasdiscapacidad y profesionales vinculados Naciones Unidas y otros instrumentoscon la temática a quienes se les enviaron internacionales. El término «discapacidad»siete newsletters, cinco agendas de noticias reconoce que todos los individuos cony siete informes de gestión. Se realizaron discapacidad tienen mucho que contribuircampañas para la difusión del certificado a la sociedad más allá de susde discapacidad, el Programa de Apoyo a características personales. Además, se haInstituciones, la Guía de Discapacidad, apoyado la aprobación de la ley que creaBecas de Capacitación, área laboral, y un Servicio de Información Accesible (SIA)
  • 82en cada organismo dependiente del PoderEjecutivo de la Ciudad Autónoma deBuenos Aires y en las organizacionesprivadas que brindan servicios públicos enla Ciudad, con la finalidad de facilitar a laspersonas con discapacidad el accesouniversal a la información, para su plenaparticipación e integración en la sociedad.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 83Las prácticas, las políticas y lacultura inclusiva, visibles en el Municipio de Itagüí Por: LUZ ÁNGELA GONZÁLEZ MORALES. Hora: 10:30 a.m.
  • 84
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 85«Educación Inclusiva de Calidad» Algunas de las políticas sociales y públicas que han favorecido la sensibilización El Proyecto Educativo del Municipio de y el desarrollo de proyectos educativos sonItagüí (PEM), en el marco de una política de por ejemplo el acuerdo 020, que reglamentaeducación que oriente la prestación del el Consejo de Atención a la discapacidad, elservicio con calidad, eficiencia, eficacia y cual en la actualidad se esta redefiniendoequidad ha establecido dentro de sus según la Ley 1145 de 2007 como Comitéobjetivos reconocer la educación como un territorial de Discapacidad y el 044 del 98 quederecho de todos los seres humanos, para legitima la creación de la Unidad de Atenciónasegurar su desarrollo personal y colectivo, a Integral para la atención a estudiantes conla vez, que busca afirmar la unidad y la Necesidades Educativas especiales, éstaidentidad local y nacional, dentro de la también en proceso de redefinición legal a ladiversidad cultural. En este orden de ideas luz de la Inclusión. La población con NEE delen el Municipio de Itagüí la escuela tendrá municipio, SEGÚN SIMAT 2004sentido si crea las condiciones para que cada ATENDIAMOS 519 ESTUDIANTES CONestudiante realice la síntesis total de su NEE, EN EL 2005 731, EN EL 2006 920, ENexistencia, establezca prioridades EL 2007 1022 Y EN 2008 1362 LO QUEaxiológicas, opte deliberadamente por ellas SIGNIFICA PORCENTUALMENTE QUEy comience a desarrollar un proyecto HEMOS INCREMENTADO LA ATENCIONcurricular que nutra de sentido y significado EN LAS AULAS DESDE EL 2004 HASTA ELsu vida. 2008 EN UN 162% asunto que hace pensar La Equidad como principio orientador en varios temas: hemos abierto nuestrasdel PEM, se entiende desde la atención a la puertas a esta población? Nuestros directivosdiversidad, que el beneficio de la educación docentes y docentes están máses para todos y todas, independientemente sensibilizados? la población se han vueltode su ubicación geográfica y de su condición mas visibles? Estaban en las aulas y no loseconómica y social. Está íntimamente considerábamos con población con NEE orelacionada con la eficacia porque al referirse vulnerable?al reconocimiento de las desigualdades y En el momento de la convocatoriadiferencias de los sujetos de la educación, realizada por el Ministerio de Educaciónlleva al sistema educativo a prever y Nacional y el Tecnológico de Antioquia paraproporcionar los apoyos diferenciales que participar como municipio piloto del proyectoaseguren el logro de los objetivos «Educación Inclusiva de Calidad», seeducacionales. establece entre los requisitos, que el El Proyecto Educativo Municipal, piensa municipio tenga políticas publicas y socialesel para qué y el por qué de la educación a fin avaladas en el Plan Educativo Municipal;de trascender el quehacer de la escuela propuesta que fue aceptada y por tantodentro de un pensamiento divergente que nos elegido como municipio. Luego se dio inicioconvoca a asumir la unidad desde la al proceso de sensibilización a la comunidaddiversidad y a pensarnos y reconocernos educativa para acoger la propuesta, y sedesde la diferencia, en donde como seleccionaron dos grupos de trabajo, elciudadanos se empiecen a propiciar primero es el equipo de formación deespacios para el debate y la discusión de lo formadores, el cual es el equipo de trabajoverdadero con sentido. directamente, quien avalaría todo la
  • 86propuesta y a quien se le haría toda la Conocimiento de herramientas entrasferencia de este saber, y ellos a su vez sistemas y familiarizado con la virtualidad.harían toda el «efecto cascada» de darle lainformación a toda la comunidad educativa, Actitud para desaprender y reconstruireste equipo, afortunadamente ha sido una de procesos en el tema de inclusión educativa.las fortaleces que se han observado en la Habilidad para sistematizarimplementación de esta propuesta, ya que se experiencias educativas.han distinguido hasta ahora por sucompromiso, entusiasmo, seriedad, Habilidades comunicativas, lecto-cumplimiento, productividad y con una actitud escriturales y de trabajo en equiporeflexiva, proactiva y de aceptación delcambio. Además son docentes y directivosdocentes respetados por sus pares, los Este perfil se complementa teniendo encuales son ejemplo de aceptación a la cuenta aspectos como:diversidad en su quehacer diario. Actitud abierta que facilite la reflexión El segundo equipo de trabajo con el cual y la crítica.debía contar el Municipio era un Grupo de Sentido de compromiso con el sectorgestión; Este grupo de gestión ha tenido las educativo.funciones de ser interlocutor entre la entidadterritorial y el MEN, gestionar espacios y Dedicación al estudio y la actualizaciónrecursos, implementar políticas publicas y de conceptos.tomar decisiones a nivel local frente alproyecto. Congruencia entre el discurso y el hacer. Ambos equipos son y serán losresponsables en este municipio de la A su vez se define por parte del proyectopermanencia en el tiempo de la Inclusión, de un perfil para el municipio centrado en loformar a sus docentes, de ser veedores que siguiente:la Inclusión trasverse todas las políticas Desarrollo de la Política pública ensociales, económicas, de infraestructura etc discapacidadde este municipio. Políticas de coordinación para la La conformación del equipo de gestión y formación inicial y continúa de maestrosdel equipo de formadores, donde participan con Escuelas normales y Facultades derectores, docentes de preescolar, básica Educación.primaria y bachillerato, maestras de apoyo,profesionales de la UAI y funcionarios de la Políticas encaminadas a la calidad deSecretaria de Educación municipal, requirió la educación.de un perfil de las personas del grupo de Capacidad de convocar a institucionesformadores se estableció así: y maestros en el tema de inclusión Vinculado a una institución educativa educativaen la entidad territorial. Contar con un equipo de gestión, Experiencia en la formación inicial o interlocutor entre la entidad territorial y elcontinua con maestros. Ministerio de Educación Nacional
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 87 Espacios propios o en convenio para pro del desarrollo humano y por lo tanto del el acceso a programas de formación con municipio. Contemplar una sociedad estrategias virtuales. inclusiva, nos llena de esperanza para creer en el respeto y en la equidad, lo que Asignar recursos de calidad al proyecto definitivamente fortalece nuestra identidad piloto «educación inclusiva de calidad» como Itaguiseños y no existe un mejor espacio Población beneficiada: para iniciar este proceso que el de la Escuela, una escuela que trascienda la comunidad y En el momento de iniciar la estrategia el que forme líderes para transformar lamunicipio de Itagüí contaba a la fecha con sociedad y enriquecer la cultura.39.336 estudiantes en las 24 IE oficiales y dospor Banco de oferentes, a los que pretendía Diseño de la Experiencia:brindarles una atención Inclusiva de Calidad, Problema: La propuesta de atención seubicadas en los diferentes estratos, hoy son ha centrado en los grupos poblacionales40.800, en las 24 I E Oficiales no tenemos reconocidos como población vulnerable: coneste año educacion contratada Necesidades Educativas Especiales, en condición de desplazamiento, analfabetas, La mayoría de nuestra población iletrados, indígenas, entre otros, contandoestudiantil se encuentra en los niveles 1, 2 y con el acompañamiento de las docentes,3, mayor aún en el nivel 2, situación que es profesionales y otros programas de apoyo,preocupante si consideramos otras gracias a la legitimidad que la Unidad decondiciones desfavorables como la Atencion Integral ha cobrado en el municipiodiscapacidad cognitiva, sensorial y física; y a la voluntad política de sus dirigentes; sintrastornos emocionales y de conducta; el embargo reconocemos que la atención quemadresolterismo, y muchas otras condiciones se les brinda sigue siendo excluyente enpsicosociales que no son exclusivas del muchos aspectos y que reiteradamente nosmunicipio sino de la nación; si a eso le damos cuenta que el cambio no solo es en elsumamos una cultura excluyente, con una campo educativo, sino que implica un cambiomentalidad tan limitada como la de la mayoría cultural en el que todos debemos serde los ciudadanos, seguramente el grado de partícipes es por ello que se justifica lavulnerabilidad de todos es mucho mas alto; participación en este macroproyecto, por unes por ello que se considera urgente la lado para contar con la asesoría de expertos,implementación del proyecto para optimizar por otro porque queremos ser partícipes deuna educación para todos, con todos y para su construcción y lo más importante que elcada uno. proyecto tenga el impacto a todos los niveles y en este caso que sus líderes son de carácter Justificación de la Experiencia: nacional y así desde la cabeza, pueden El municipio ha venido pensándose con esperarse mejores resultados.una proyección social y cultural, que se Meta de la Experiencia: Implementarenriquece con el proyecto de Educación una educación inclusiva con calidad en elInclusiva de Calidad, promoviendo municipio de Itagüí. Entendiendo por esto:transformaciones en paradigmas ymentalidades frente a su propia visión, Implementar un proceso de formaciónindividual y colectiva. El cambio propone para los docentes en aras de la atenciónnuevas relaciones intra e interpersonales en a la diversidad.
  • 88 Formar a los docentes desde un consultivo para la Inclusión liderado por enfoque de derechos y de esta manera la administración municipal contribuir a la formación de ciudadanos más solidarios y responsables Establecer en los planes de gestión, recursos para superar barreras para el Eliminar las barreras para el aprendizaje y la participación. aprendizaje y la participación de los Generar redes de apoyo intersectorial estudiantes para brindar una atención mas Tener en cuenta los estilos y ritmos de especializada cuando se requiera. aprendizaje de sus estudiantes Marco de referencia teórico: Elevar la valoración por la diferencia y la diversidad de cada una de las Educar para la diversidad personas Según L. Meléndez «La inclusión Desarrollar en cada uno de los responde a un concepto ideológico que maestros una consideración hacia sus universalmente aspira a que todos los estudiantes integral: biopsicosocial. habitantes de este planeta - con discapacidad intelectual o no - podamos ejercer nuestros Objetivos de la experiencia: derechos y gozar de una vida con calidad, accediendo equitativamente al espacio de las Implementar una política de «educación oportunidades» (Meléndez, 2002). En este inclusiva de calidad» en el Municipio de sentido y para hablar sobre escuela inclusiva, Itagui, visible en los PEI y en los planes se presentan las memorias de la conferencia de mejoramiento de las I.E, en los Planes «Educar para construir una escuela sin de Desarrollo Municipal de las próximas exclusiones», del profesor Dr. D. Miguel administraciones, en la actualización LÓPEZ MELERO, presentada en el pasado prevista del Plan Educativo Municipal y mes de agosto en el marco del I CONGRESO demás documentos que se proyecten INTERNACIONAL SOBRE PEDAGOGÍA E como municipio, ya sean políticas pública, INCLUSION EDUCATIVA. o políticas de gobierno. Cuando la UNESCO promovió su Involucrar a toda la comunidad consigna de «Educación para Todos» en educativa en el proyecto de inclusión Tailandia en 1990, lo hizo con suma claridad desde los funcionarios de la Secretaría de que ese Todos refería enfáticamente a de Educación y Cultura, los directivos de todos los excluidos de las oportunidades de las IE, docentes, personal de apoyo, desarrollo designados, en gran medida, por estudiantes y padres de familia, y demás la falta de acceso y de permanencia en las funcionarios administrativos. posibilidades educativas. Pero además, con Generar espacios de reflexión en las la conciencia de que en ese Todos confluye distintas instancias para que las la infinita diversidad de los procesos vitales, personas participen en la construcción personales y culturales, sobre los que se del proyecto de «Educación inclusiva de asegura y potencia la vida de Todos. calidad» y adquieran sentido de En otras palabras, Educación para Todos pertenencia con el mismo. Además demanda que nadie debe quedar excluido de viabilizar el sueño de Un comité una educación eficiente para remontar las
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 89carencias en pos del desarrollo y que esa enriquecerse a sí misma, posición que haeducación debe calzar asertivamente para sido transpuesta en muchas ocasiones, sobrecada una de las identidades, personales y todo cuando se trata de la toma de decisionesculturales, que ocupan un válido lugar en ese en educación. Con el agravante de que,Todos. creyendo que democratizamos la enseñanza, Por lo tanto, cuando abogamos por la lo hacemos antagónicamente desde elatención a la diversidad en el ámbito igualitarismo discriminatorio, generando uneducativo, lo hacemos en virtud del respeto modelo selectivo que deja en desventaja a lapor la naturaleza de las cosas. O sea, que la población más evidentemente diversa, que senaturaleza humana, que es esencialmente juega el futuro en nuestros escenariosdiversa, cuando es asumida desde la escolares.Educación para Todos y para ser LOPEZ MELERO AFIRMAconsecuente entre sí, sólo puede hacerreferencia a una educación lo suficientemente Cuando hablo de educación inclusiva nodiversificada para que alcance a las me refiero a las personas, socialmentediferentes realidades, personales y culturales, reconocidas como «deficientes», sino que loen igualdad de oportunidades pero no en igual hago desde un pensamiento amplio e incluyoforma. Ya que, intentar llegar a Todos al género, a la enfermedad, al handicap, a lamediante un trato igualitarista, implicaría etnia, a la religión, a la procedencia, etc. Oponer al soslayo las diferencias que sea, a los colectivos y culturas minoritariashumanamente nos definen como personas y que durante tanto tiempo han tenido quecomo culturas. soportar -y aún soportan- los criterios y Al respecto, J. .J. Sobrado expresa principios impuestos por la culturaclaramente que: hegemónica. Durante mucho tiempo se ha pensado que la educación inclusiva consistía …el igualitarismo –entendido como la en «integrar» niñas o niños con algún tipo denivelación de todos los conocimientos- es hándicap en la escuela, pero sin que ellouna idea absurda, contraria a la realidad que significara ningún tipo de cambio en la misma,demuestra grandes diferencias individuales y lo que es peor aún, sin que cambiase nadaen lo relativo a la cantidad y a la cualidad de el pensamiento del profesorado ni su prácticalos conocimientos que es posible adquirir. educativa. A mi juicio es la lucha contra laIgualmente es contraria a la democracia, segregación, porque lo que está en juego nocuyo funcionamiento vigoroso requiere de es que las personas excepcionales aprendanuna gran diversidad para alimentar tanto a más o menos estando con el resto de las niñaslos cuadros de la dirección y regulación, y de los niños, sino que la escuela públicacomo a las distintas partes del cuerpo social tiene que ofrecer otro modelo educativo(1998). donde aprendan todos juntos a convivir. Es En otras palabras, la diversidad puede decir, una educación intercultural que seaasegurar por sí misma la satisfacción de capaz de educar a una ciudadaníademandas diversas para el enriquecimiento comprometida con la diversidad, quey el fortalecimiento de la vida en democracia. comprenda, defienda y promueva lasSin embargo, las decisiones democráticas diferencias humanas como valor y derecho,deben ser tomadas en función del desarrollando la convivencia democráticafortalecimiento de esa diversidad para entre las diferentes culturas del aula.
  • 90 Necesariamente esta escuela pública en la que cada uno es valorado; donde losque respeta a las personas en su diferencia valores inclusivos se comparten con todos ytiene que producir malestar en una cultura que se transmiten a todos los miembros deescolar hegemónica que tiende a la institución, donde todos estánhomogeneizar a su alumnado y, por tanto, a comprometidos en el ejercicio de laproducir segregación en sus aulas. Por todo innovación y desarrollo de la escuela)ello estoy convencido que la mejor manera deluchar contra este pensamiento segregador Falencias Municipales:es convirtiendo las aulas de cualquier escuela • las barreras de aprendizaje yen comunidades de convivencia y participación que se presentan al interioraprendizaje, que es, por otro lado, el mejor de las Instituciones Educativas.modo de buscar la calidad a través de laequidad. (SKRTIC, 1991) porque se van a • la subvaloración de algunos miembrosreconocer las ‘situaciones diferenciales’ como de la comunidad educativa.oportunidades de aprendizaje para todos • el bajo compromiso familiar con la Se retoma dentro de éste, conceptos acción formadora de la escuela-relacionados con Inclusión, transformación de • la dificultad con el ingreso a lasintegración escolar a Inclusión, tomando Instituciones Educativas del Municipio decomo referentes a Miguel López Melero, Lady cierto grupo de población, entre otras...Meléndez, Gerardo Echeita entre otros. Elaborar Políticas Inclusivas, (aquellas Se resalta como aspecto importante la que hace relación a Desarrollar una escuelaunidad de criterios frente a los requerimientos para todos y organizar el apoyo para todos,de una educación inclusiva con calidad donde la inclusión se convierte en el centro La metodología que se privilegia en el del desarrollo de la institución educativa;desarrollo del programa, es la sensibilización, entendiéndose como «apoyo» todas lasluego la exposición de conceptos básicos y actividades que aumentan la capacidad definalmente la discusión de preguntas e una escuela para dar respuesta a lainquietudes en el contexto personal, local y diversidad)nacional, arrojando como aportes Falencias Municipales:significativos las conclusiones queposicionan el proyecto y la responsabilidad • Organizar el apoyo para atender laque cada uno asume dentro de este; diversidad, (un aspecto al que tendremosevidentemente enriqueciéndolo con los que trabajarlo con mucha tenacidad yaportes suscitados durante los encuentros. empeño para que se de el giro que seSe obtuvieron instrumentos que favorecieron pretende desde el enfoque de inclusión,la identificación del estado del municipio, del en los aspectos de actitud,punto de partida el cual ha sido identificado infraestructura, implementación decomo la línea base en Inclusión del Municipio tecnologías al proceso educativo entrede itagui y es la siguiente: otros, Crear Cultura Inclusiva, (construir • Mecanismos de ingreso, promoción ycomunidades escolares seguras, retención. (es muy importante unificaracogedoras, colaboradoras y estimulantes, criterios)
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 91 Desarrollar Practicas Inclusivas, El municipio de Itagüí esta(aquellas que tienen que ver con asegurar que participando en la construcción de estelas actividades en el aula y las actividades proyecto como municipio inclusivo y noextraescolares promuevan la participación de es de su desconocimiento que es untodos los estudiantes y tengan en cuenta el proyecto a largo plazo, simplementeconocimiento y la experiencia adquirida por estamos sembrando con la certeza delos estudiantes fuera de la escuela). que futuras administraciones continúen abonando a este proyecto, insistiendo en Falencias Municipales: todos los espacios que es un reto • En esta dimensión cada institución importante en la medida que nos lleva a pone su sello muy personal, en cuanto a cambiar la percepción de hombre, innovaciones, aplicación de familia, sociedad, y construcción del metodologías activas, conformar equipos conocimiento, éste cada vez es mas de trabajo docente que permitan practico, interactivo, virtual, flexible y aportarse unos a otros- asequible para todos y todas. • A nivel general es importante repensar Un municipio que ha buscado los planes de estudio, las metodologías practicar el principio de la equidad, esta utilizadas, la conformación de redes equidad entendida como el acompañar académicas por áreas, la vinculación mas al que lo necesita, atenderlo en sus activa y permanente de lideres y carencias apuntando a mejorar su entidades de la comunidad para calidad de vida, desarrollando alianzas mantener el aprendizaje activo de todos; estratégicas para desafiar las políticas y se requiere un maestro motivado, prácticas exclusivas y segregacionistas. actualizado, valorado y en constante Y desde luego, para optar por la formación que logre «orquestar» en su Educación Inclusiva como un derecho aula todo lo que ella denota y connota humano de los estudiantes a ser para superar cada vez más y en forma educados todos juntos, con Calidad, más efectiva el aprendizaje de sus buscando incluso, llegar A UNA estudiantes y que permita superar las EDUCACION INCLUSIVA CON barreras que cada quien tiene. CALIDAD hasta llegar, en unos años a solo decir que tenemos una EDUCACION CON CALIDAD porque siRESULTADOS es con calidad es Incluyente, es pertinente, es respetuosa de ritmos y Este trabajo que presentaremos en el 4 estilos de aprendizaje.Congreso Internacional de Discapacidadestará centrado en los resultados ya Tenemos claro que no basta conevidenciados en el Municipio en las proponernos ampliar la coberturaInstituciones Educativas y en las aulas de educativa, aspecto que estamosclase, lo que hemos logrado y también lo que abordando desde varias estrategias ynos falta, veremos también el concepto que metodologías, para que todos los niñoshoy tienen los docentes y directivos docentes, y las niñas se matriculen de maneralas familias y los estudiantes, además de la GRATUITA. Sino que es necesarioadministración municipal y la educacion garantizar condiciones para que todosprivada, veamos algunos de ellos: aprendan con igual calidad, poniendo
  • 92 énfasis en fortalecer la educación oficial directivos docentes y docentes tenemos, de nuestras 24 Instituciones educativas se requiere inversión, se requiere apoyar y de sus casi 40.800 estudiantes procesos desde la administración que atendidos; entrelazando temas busque la eficiencia de la Instituciones coyunturales que deben ir de la mano educativas. como son Calidad/Cobertura/Procesos Inclusivos. Miradas Inclusivas en el momento de Evaluar a un estudiante, donde los Hemos tenido grandes retos y esta docentes adecuan sus estructuras administración concentrara de manera valorativas a las fortalezas de los chico y responsable del Sector Educativo, sector las chicas y no desde sus debilidades con muchas debilidades que hemos ido Cambio en los paradigmas de las atendiendo una a una con el apoyo personas del común, como el ver incondicional del Ministerio de Educacion evidente «la diferencia « en el aula Nacional, orientando a un Municipio me hace ser mejor ser humano, como recién certificado en llegar a ser lo que valoro yo la manera de aprender de hoy es, líder y piloto en diferentes áreas, mi compañero , de mi vecino y la mía pero para llegar a donde estamos y propia. reconociendo que aun nos falta para alcanzar nuevos logros, hemos invertido Como una nueva administración ha no solo el presupuesto que la nación nos llegado a considerar de alta importancia gira con su Sistema General de el tema de la Inclusión que este aspecto Participación, sino con partidas esta contemplado en el nuevo plan de presupuestales muy considerable de desarrollo 2008 – 2011 Itagui Único mas nuestros recursos propios, porque somos desarrollo para todos, en temas de unos convencidos que para mejorar la calidad y cobertura dentro del Educación de nuestro municipio no solo componente de educación, también en con ganas y dedicación de nuestros salud, atención social y recreación.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 93Políticas de inclusión social en Panamá. Por: MANUEL DE J. CAMPOS LABRADOR Ponente: TRINIDAD HERNÁNDEZ SENADIS – Secretaría Nacional de Discapacidad. Panamá. Hora: 11:30 a.m.
  • 94
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 95La Política Social de Inclusión en Panamá Paralelo a esto en el Ministerio de Salud se crea en el 2005 la Oficina para la SaludLic. Trinidad Hernández Integral de las Personas con Discapacidad (ONSIPD) que se eleva a la categoría de La política internacional por los derechos Dirección Nacional en el 2007.de las personas con discapacidad y sus También la Ley 25 del 10 de julio de 2007familias ha marcado cambios importantes en por la cual se asume como ley en Panamá lala atención a las diferencias individuales y el Convención de los derechos de las personasrespeto a la diversidad. Panamá no ha con discapacidad de las Naciones Unidas. Yescapado a esta realidad, prueba de esto ha por último el Decreto Ejecutivo Nº56 de 23sido la Reforma a la Constitución que en el de julio de 2008 por la cual se establece laart. 19 donde se prohíben los fueros y creación de las oficinas de equiparación deprivilegios y la discriminación por credo oportunidades que reglamenta el numeral 24político o religioso, por género o por etnia, del artículo 13 de la Ley 23 de 28 de junio deahora se explicita la no discriminación por 2007.discapacidad. La visión de SENADIS es “Ser la Se firma la Ley 18 del 8 de noviembre institución líder en la promoción de unade 1993 en que el país se compromete con sociedad inclusiva, solidaria, basada en ella convención con la readaptación profesional reconocimiento y goce pleno de los derechosy laboral de la OIT. Y posteriormente en el humanos, contribuyendo a superar la2005 se crea el Departamento de Integración inequidad, exclusión y pobreza de lasSocioeconómica de las Personas con personas con discapacidad y sus familias”. YDiscapacidad adscrito a la Dirección General su misión está declarada como “Dirigir yde Empleo del Ministerio de trabajo y ejecutar las políticas de inclusión social de lasDesarrollo Laboral, la Dirección Nacional de personas con discapacidad y sus familias, aEducación Especial con la ley 34 de 6 de julio fin de promover un cambio de actitud hacia lade1995 que reforma la Ley 47 Orgánica de discapacidad, que genere el ejercicio de unaEducación, el Decreto Nº 1 del 4 de febrero ciudadanía activa y que a su vez garantice ladel 2000 “Normativa para la inclusión de los igualdad de oportunidades de esta población,estudiantes con NEE en las escuelas con miras a mejorar su calidad de vida”.regulares”, la Dirección Nacional de Personascon Discapacidad en el Ministerio de La misma Ley que crea SENADIS,Desarrollo Social en 1998 que crea la Ley 42 reafirma la existencia del Consejo Nacionalde Equiparación de Oportunidades para las de Discapacidad (CONADIS) del cualpersonas con discapacidad del 27 de agosto SENADIS funge como Secretaría Técnica porde 1999 y el Decreto 88 de reglamentación lo que la asesora, coordina y da seguimiento.de la ley 42 en el 2002. El CONADIS se instala y organiza las 9 Comisiones Nacionales el 26 de octubre del La creación de SENADIS primero por 2006.Decreto 103 del 1º de septiembre del 2004,como un ente de asesoría y coordinación con El CONADIS es una instancia deel Ejecutivo en el tema de la discapacidad, participación democrática, pues estaadscrito al Ministerio de la Presidencia. Y conformada por una representación de todasahora por la Ley 23 del 28 de junio del 2007 las instituciones públicas y privadas y laque le da categoría de entidad autónoma. sociedad civil organizada vinculada
  • 96directamente al tema de la discapacidad y lo de los derechos humanos de las personas condirige el mismo presidente de la república. discapacidad y sus familias, en equiparación de oportunidades. Su Principal objetivo es impulsar laejecución de las políticas públicas sobre Equiparación de Oportunidades:discapacidad con miras al logro de la Desarrollar planes programas y proyectos queintegración social, económica y cultural de las permitan la participación de las personas conpersonas con discapacidad y sus familias, discapacidad en la vida comunitaria enmediante la formulación de planes, programas equiparación de oportunidades.y proyectos encaminados al ejercicio plenode los derechos de las personas con Promoción de la Investigación:discapacidad. Promover la investigación en innovación y calidad en todos los sectores, con miras a Mediante CONADIS se ha logrado mejorar la calidad de los servicios yestablecer la Política de Inclusión Social para programas de atención a la población conlas personas con discapacidad como un tema discapacidad y sus familias.transversal dentro de las actividades quedesarrollan las diferentes instituciones que lo Los usuarios de SENADIS son lasintegran. Y a través de esta estrategia se esta instituciones gubernamentales, noproduciendo la sinergia necesaria para gubernamentales, las personas conempezar a sentar las bases de una sociedad discapacidad y sus familias y la sociedad civilmás justas para las personas con en general. Para dichos usuarios se entregandiscapacidad. Fruto del trabajo de las 9 los siguientes productos y servicios:Comisiones Nacionales: de Salud, Asesoría técnica a los enlacesEducación, Accesibilidad, Deporte, Cultura, interinstitucionales (funcionariosEconomía, Derechos Humanos y Turismo se responsables del tema de discapacidaddiseña el Plan Estratégico Nacional (PEN en cada institución del Estado) y a las2005-2009). EL PEN que mediante los organizaciones civiles, en la elaboraciónPlanes Operativos institucionales de los planes, programas y proyectosoperacionalizan la Política Estatal de dirigidos a dar respuestas oportunas y“Promover el respeto pleno de los derechos eficaces a las necesidades de lahumanos, que garanticen y hagan posible la población con discapacidad y susigualdad de oportunidades y el mejoramiento familias.del bienestar de la población condiscapacidad y sus familias”. Coordinación de acciones con instancias gubernamentales, no Las cuatro (4) líneas estratégicas del gubernamentales y de la sociedad civilPlan Estratégico Nacional son: en general que garanticen el respeto de Concienciación y Sensibilización: los derechos humanos de las personasSensibilizar a los diferentes sectores de la con discapacidad y sus familias.sociedad sobre la inclusión social de las Ejecución de proyectos y programaspersonas con discapacidad. con miras a mejorar la calidad de vida Aplicación y Adecuación de la de las personas con discapacidad y susNormativa Jurídica: Garantizar el respeto familias.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 97 La atención a la diversidad, ha sido Discapacidad y sus Familias (PEN) 2005-tomada en cuenta como parte de las líneas 2009.estratégicas establecidas, en la que se Se realiza la Primera Encuesta Nacionalenfatiza la equidad social y el desarrollo de de Discapacidad, PENDIS 2006, estelos individuos de manera sostenible, así como estudio da las bases para viabilizar lasen la productividad. Para lograrlo nos hemos políticas dirigidas a hacer valer los derechosplanteado objetivos de atención integral que humanos, la inserción de las personas conpropicien y garanticen la integración social, discapacidad con vías a mejorar su calidadeconómica, política y cultural de las Personas de vida. Además, sustenta la ejecución decon Discapacidad y sus familias. planes y programas de índole nacional que Estas cuatro líneas Estratégicas han satisfagan las necesidades sentidas de lasservido de marco para desarrolla acciones personas con discapacidad y sus familias.puntuales que han servido de ejes paradesarrollar planes, programas y proyectos a La situación de la discapacidad a nivelfavor de las personas con discapacidad y sus mundial, sobrepasa el ámbito de la salud, porfamilias. lo que se constituye en un reto social. El tema de la discapacidad es un problema El reto, en el marco de la política de multicausal de Salud Pública, que incluye losdiscapacidad, es un plan a largo plazo, que aspectos sociales, educativos, laborales ytrasciende administraciones, es realizar socioeconómicos.acciones sistemáticas que además deatender los requerimientos en materia de La SENADIS con el objetivo desalud, educación, cultura, deporte y ocio, implementar la política pública de inclusiónfavorezcan la transformación del entorno social plena, con miras al mejoramiento de lahacia una vida independiente en igualdad de calidad de vida de las personas conoportunidades para construir cada día una discapacidad y sus familias, mediante lasociedad mas justa, mas humana y mas transversalización de la temática desolidaria, donde todos los ciudadanos por discapacidad en los planes, programas yigual puedan disfrutar plenamente de los proyectos de las instituciones de gobierno,beneficios del progreso y el desarrollo por el desarrolla dentro de su programa de trabajoque nos hemos comprometido a trabajar. los siguientes proyectos: En este mismo contexto, los proyectos Nombre: Proyecto para la Inclusiónque la Secretaría Nacional de Discapacidad Socio-económica de las personas conha diseñado, nos acerca a esa gran meta que discapacidad y sus familias Fami- Empresa.siempre hemos soñado: un país con igualdad Descripción: Se realizan entrega dede oportunidades, donde las personas con subsidios para financiar microempresas a lasdiscapacidad puedan gozar de los mismos personas con discapacidad y sus familias conderechos en igualdad de condiciones del que nivel de pobreza y pobreza extrema.gozan nuestros demás conciudadanos. Pasamos revista a una muestra de losproductos que estamos logrando en materia Nombre: Difusión y Equiparación dede discapacidad: Oportunidades de Personas con Plan Estratégico Nacional para la DiscapacidadesInclusión Social de las Personas con
  • 98 Descripción: Difundir la equiparación los sistemas familiares de las personas conde oportunidades, elevando el nivel de discapacidad, proporcionándole apoyoconcienciación y sensibilización de psicosocial a su familia.propietarios y gerentes de establecimientoscomerciales, mediante capacitaciones, paraque adecuen sus locales y éstos puedan ser Nombre Capacitación y Formación deaccesibles para las personas con Líderes para la Defensa de lo Derechos dediscapacidad. las Personas con Discapacidad. Descripción: Este proyecto es básicamente de capacitación. Se prepara a Nombre: Fortalecimiento del Fondo las personas con discapacidad y familias, conRotativo de Discapacidad- FODIS el objeto de formar nuevo liderazgo donde no Descripción: Entrega de Ayudas se cuenta con organizaciones o fortalecer aTécnicas a la población con discapacidad, en las ya existentes.condiciones de pobreza y pobreza extrema. Se desarrollan tres temas fundamentales: Autoestima y auto-concepto; organización y gestión asociativa; y derechos Nombre: Mejoramiento a la humanos y discapacidad. Además entre losAccesibilidad Arquitectónica, a la Información, temas complementarios podemos mencionar Comunicación y Señalización para las los Deberes y Derechos, marco legal,Personas con Discapacidad. desarrollo organizacional y formación propiamente de líderes. Descripción: Construcción de rampas,adecuaciones a infraestructuras,instalaciones de semáforos adecuados con Nombre: Desarrollo de un Centro desonidos y señalizaciones visuales para la Recursos Informático para personas conpoblación con discapacidad. discapacidad visual. Descripción: Se brindara cursos de informática en Word Básico, Word Avanzado, Nombre: Subsidio Inclusión Excel Básico, Excel Avanzado, introducciónSocioeconómica de las Personas con a la informática y a Windows. Los módulosDiscapacidad y sus Familias. tendrán una duración de 40 horas presencial Descripción: Apoyo económico que se y con apoyo del Software JAWS, diseñadobrinda a las personas con discapacidad o su especialmente para personas confamilia para que conforme una microempresa discapacidad visual. Los cursos se dictaráno mejore la existente. El beneficiario una vez en las instalaciones del Instituto Panameñoidentificado se le practica una evaluación de Habilitación Especial (IPHE), ubicadas ensocioeconómica, luego si su perfil cumple con todas las cabeceras de provincias.los requisitos, se le brinda una capacitaciónen temas afines a su propósito de inversión,posteriormente se le da el financiamiento, una Nombre: Desarrollo del Programavez concluidos los trámites correspondiente. Vivamos Sin Barreras.Además se le brinda un acompañamiento a
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 99 Descripción: Contribuir al bienestar y sus familias, de manera que conozcan yrespeto de los derechos de las personas con apoyen toda gestión encaminada a mejorardiscapacidad y sus familias, potenciando sus la calidad de vida de esta población. Estecapacidades y promoviendo la vida proyecto incluirá cuñas de radio y televisión,independiente y autónoma, así como su impresión de documentos, material departicipación ciudadana en equiparación de divulgación, publicaciones y brindaráoportunidades. Las actividades a desarrollar capacitación de acuerdo a las necesidadestienen varios componentes: uno es la detectadas a nivel gubernamental y de laconstrucción y adecuaciones de sociedad civil. Las mismas comprendenaccesibilidad, equipamiento con tecnología temas tales como: Ley 42, las nuevasadecuada a las bibliotecas e infoplazas, y normativas legales en ámbito de los derechosfacilitar el acceso a los servicios básicos de las personas con discapacidad y familias,salud (hospitales, centros de salud, etc.) marco conceptual, modelos de atención yeducación (escuelas tanto a nivel básico accesibilidad.intermedias, técnicas) y trabajo. Nombre: Fortalecimiento del CONADIS Los Proyectos que actualmente para la Implementación de la Política dedesarrollan son de gran interés social como: Inclusión. - Construcción de Centros de Descripción: Se fortalecerá e Rehabilitación Integral Reintegra en implementará las líneas de acción dos provincias del Interior del país. establecidas en el Plan Estratégico (PEN), para desarrollar las Políticas Sectoriales de - Accesibilidad de Escuelas Discapacidad a favor de la población con - Accesibilidad en Parques Públicos discapacidad y sus familias, a través de capacitaciones, seguimiento, asesoría y - Accesibilidad en Universidad consultorías nacionales e internacionales, Especializada de las Américas investigaciones y la publicación de - Compra de Autobuses accesibles documentos técnicos. - Financiamiento de insumos para las Pruebas de Tamizaje Neonatal del Nombre: Habilitación de Salón de Hospital del Niño. Tecnología y Recursos Técnicos en - Subsidios de Salud para las Discapacidad. personas con discapacidad. Descripción: Adecuación y equipamiento de infraestructuras para el funcionamiento de un espacio con tecnología Nombre: Difusión de la Campaña de y recursos técnicos, utilizados en la formaciónSensibilización y Concienciación para la de las personas con discapacidad.Inclusión Social Plena. Descripción: Se realizarán acciones decara a promover y divulgar los derechos y Nombre: Restauración de los Edificiosdeberes de las personas con discapacidad y de SENADIS Números 0766/68/70
  • 100 Descripción: El proyecto está Diseñar, valorar y actualizar los baremosconformado por tres productos que consisten nacionales para la certificación de laen la adecuación (bajo los criterios de discapacidad.accesibilidad) de la planta baja (producto 1)y la planta alta (producto 2) en los edificios enreferencia. También incluye la remodelación Nuestras metas son ambiciosas, perointerior y exterior de la Casa de la Diversidad conquistables, especialmente porque reflejan(producto 3). lo que como institución pretendemos: hacer que las personas con discapacidad y sus familias tengan la oportunidad de realizar sus Certificaciones a Personas con sueños y de paso confirmar que este país,Discapacidad: Panamá, nuestra tierra, es incluyente, equitativa, solidaria y participativa. SECRETARÍA NACIONAL DE DISCAPACIDAD (SENADIS) MINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD PRESUPUESTO O INSTITUCION 2008 SENADIS En sus acciones se destacan: Equiparación de Oportunidades, Accesibilidad arquitectónica, Restauración de Edificios, Capacitación de Líderes, Campaña de Promoción y Sensibilización, Fami Empresas, Viviendo sin Barreras, entre otros $ 9,000,000.00
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 101 SÍNTESIS DEL INFORME DE LAS COMISIONES DE TRABAJO DEL CONADIS II Semestre del 2007 y I Semestre del 2008 COMISION DE ACCESIBILIDAD AL MEDIO FÍSICO, LA COMUNICACIÓN Y LA INFORMACIÓNMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDOMinisterio 159 Soluciones de viviendas $610,660.94de ViviendaMinisterio • Construcción de Ciclo vía en Cocléde Obras Públicas • Firma de convenio de accesibilidad a edificios públicos 214,900.00Municipio 6 Construcción de rampas y acera en: Bethania,de Panamá Corregimientos San Felipe, Juan Días, Calidonia, Curundú y Ancón. 50,490.64Autoridad Multas por uso inadecuado de losde Tránsito y 161 estacionamientos para personas conTransporte Terrestre discapacidad en los meses de enero, febrero y marzo, por un monto de B/.8,050.00 TOTAL $876,050,94 COMISIÓN DE ACTIVIDAD FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓNMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDOInstituto Panameño Jornadas de sensibilización en el tema dede Deportes deporte adaptado; apoyo a actividades deportivas a Estudiantes con Discapacidad. 173,308.31 TOTAL 173,308.31 COMISION DE ASUNTOS LABORALESMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCION INVERTIDOMinisterio de Trabajo y 52 • Colocaciones en los Distritos de Panamá,Desarrollo Laboral San Miguelito, La Chorrera y en la Provincia de 41 Veraguas. • Inspecciones a empresas para el 173,308.31 cumplimiento del 2% de contrataciones de personas con discapacidad.
  • 102 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOSMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDOÓrgano Judicial 70% • Realización de Seminarios de • Habilitación de tribunales y juzgados con instituciones. rampas, ascensores, estacionamientos y baños. Construcción de 15 nuevas sedes de Juzgados Municipales accesibles a las personas con discapacidad. 485,160.00 • Presentación de proyecto, para laMinisterio de producción de material didáctico para laGobierno y Justicia inclusión de las personas con discapacidad. 17,101.00 • Jornadas de sensibilización y cursosMinisterio de • Establecimiento del Sistema deDesarrollo Social Protección Social (SPS), creación de la Red de Oportunidades y el Programa de 502,261.00 Bonos Alimentarios y Muévete por Panamá. COMISIÓN DE ECONOMÍAMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDOLotería Nacional de Ayudas técnicas y Subsidios paraBeneficiencia desarrollar programas a beneficio de personas con discapacidad 72,726.06Contraloría Instalación del Centro de Información alGeneral de la usuario y Sistema de Control para operarRepública los ascensoresMinisterio de Construcción de rampas accesibles enDesarrollo sus edificaciones, 16,000.00AgropecuarioIPACOOP Organización de cooperativas y grupos 598 cooperativos de personas con personas discapacidad: Creación de 3 cooperativas y 19 en formación. 200,000.00 TOTAL 288,726,06
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 103 COMISIÓN DE SALUDMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDOMinisterio de Salud y Han realizado múltiples acciones como:Caja de Seguro • Fortalecimiento de los Centros deSocial Rehabilitación Integral: Reintegra • Pasantías de especialización para técnicos y especialistas en rehabilitación • Jornadas de Capacitación y Sensibilización • Tamizaje Neonatal • Asesoramientos Técnicos • Giras Médicas 159,490.00Instituto de Medicina Inauguración de nuevas instalaciones, con elFísica y aporte de la Teletón 20-30. 2,800,000.00Rehabilitación TOTAL 2,959,490.00 COMISION DE EDUCACIÓNMINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTALO INSTITUCIÓN INVERTIDO Dirección Nacional de Educación Especial: - Capacitación a Docentes.-Accesibilidad enMinisterio de la Infraestructura de las Escuelas.Educación - Nombramiento de docentes especializados, sicólogos, trabajadores sociales, fonoaudiólogos y otros para el Servicio de 2,000,000.00 Apoyo Educativo. - Realizan servicios de habilitación y educación en beneficio de más de niños y jóvenes de discapacidad en apoyo del Plan de EducaciónInstituto Panameño Inclusiva del Ministerio de Educación.de Habilitación - Nombramiento de más docentes yEspecial profesionales de otras disciplinas (psicólogos, fonoaudiólogos y orientadores al hogar). -Mejoras en la Infraestructura y equipamiento de Aulas..-Capacitaciones a docentes. - Materiales Didácticos Especializados. 3,198,997.00 - Apoyos de becas y otros servicios.Instituto para la Con la finalidad de mejorar las condiciones yFormación y oportunidades de aprendizaje el IFARHU entregóAprovechamiento de Becas a estudiantes con discapacidad. $1,045,150.00Recursos Humanos 2,809(IFARHU) Becas
  • 104 COMISIÓN DE TURISMO MINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTAL O INSTITUCION INVERTIDO Instituto Panameño Ha transversalizado el tema de de Turismo discapacidad en el Plan Maestro de Turismo COMISIÓN DE CULTURA MINISTERIO TOTAL ACTIVIDAD TOTAL O INSTITUCION INVERTIDO Instituto La Oficina de Igualdad de Oportunidades Nacional del INAC esta trabajando en su Programa de Cultura de Sensibilización y Concienciación tanto (INAC) al personal interno de la Institución como con la comunidad en general en todo el país a través de la habilitación de sus museos, escuelas de Bellas Artes y centros regionales para hacerlos accesibles, actividades culturales con fundaciones y ONG que trabajan con las personas con discapacidad.BIBLIOGRAFÍA SENADIS, Informe de Avance en laEjecución del Plan Estratégico Nacionalpara Inclusión Social de las Personas conDiscapacidad. De julio de 2007 a julio de2008. Panamá 22 de julio de 2008. SENADIS, Plan Estratégico Nacionalpara la Inclusión Social de las Personascon Discapacidad y sus Familias 2005-2009. Panamá: Agosto de 2005. SENADIS, Informe Final sobre elEstudio sobre la Prevalencia yCaracterización de la Discapacidad en laRepública de Panamá. Panamá, octubre2006.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 105Caldas camina hacia la inclusión. Por: NORELLY MARGARITA SOTO BUILES.Una alianza estratégica por el respeto a la diversidad: Secretarías de Educación del Departamento de Caldas y del Municipio de Manizales, y Universidad de Manizales. Hora: 2:00 p.m.
  • 106
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 107RESUMEN estas se plantearon sobre tres ejes centrales: equidad y calidad; gestión y actualización El presente artículo pretende presentar docente; políticas, estrategias, programas yla experiencia que el Departamento de proyectos de innovación y cambio.Caldas, a través de su Secretaria deEducación en convenio con la Universidad de A la vez que en el mundo se estabanManizales ha ido forjando en los últimos tres fortaleciendo estas disposiciones, enaños en torno a la inclusión escolar de aquellos Colombia se trabajaba fuertemente en laniños, niñas y jóvenes que aún estando en construcción de la constitución política deedad escolar han estado por fuera del Colombia de 1991, la cual desde sussistema; en esta alianza se ha abordado con cimientos fue permeada por el movimientogran fuerza la transformación desde tres mundial que buscaba el reconocimiento yfrentes de las dinámicas de las diferentes respeto a las diferencias. La constitucióninstituciones en pos de la inclusión: la entonces, ha enfatizado claramente en lasensibilización y capacitación de los equiparación de oportunidades y respeto amaestros; la transformación de los Proyectos los derechos de aquellos grupos que a loeducativos institucionales y el establecimiento largo de la historia se han consideradode redes con la comunidad; está experiencia marginados, situación que ha llevado ade tres años ha permitido que además de que propuestas tan interesantes como son losse haya ampliado la cobertura educativa a la modelos escolares pensados desde y parapoblación vulnerable y se den avances en la la equidad.praxis diaria, el marco conceptual de lo quese ha comprendido como inclusión también A partir de la Constitución, se hanse engrose. expedido una serie de reglamentaciones tales como la Ley 115 de 1994, Decreto 2082JUSTIFICACIÓN de 1996, la resolución 2565 de 2003, entre otras, que tienen relación directa con el La inequidad de oportunidades en derecho a la educación de todas lasque ha vivido un grupo de la población personas, específicamente de aquellos -Aquella considerada en el país como grupos que mundialmente se han identificadopoblación vulnerable-, ha sido ampliamente como minorías y que en el país hoy y por susreflexionada en los últimos años. Parte de condiciones particulares se reconocen comoesta reflexión se ha generado de los aportes poblaciones vulnerables; apoyados en estasque hicieron a las legislaciones de los normativas se ha desprendido un importantediferentes países la Declaración de los movimiento en el país en torno a la inclusión -Derechos Humanos; la Convención sobre los en este caso educativa- de dichasDerechos del niño -aprobada por la poblaciones.asamblea general de las Naciones Unidasel 20 de noviembre de 1989- y la Conferencia Las Secretarias de Educación de losMundial sobre Educación para Todos que se diferentes Municipios y Departamentos delllevó a cabo en 1990 en Jontiem, Tailandia. país, para dar cumplimiento a la normatividad vigente y dar respuesta al derecho que todo Dichas disposiciones influyeron ciudadano tiene de educarse, han ido -aampliamente en las reformas educativas que través de distintas estrategias- incluyendo ase llevaron a cabo en la década de los años la población antes mencionada. Una90 en la mayoría de países de América Latina, herramienta que ha dado luz a este proceso
  • 108de atención educativa desde la propuesta de departamento que camina hacia lainclusión ha sido la construcción de las construcción de una cultura para la inclusión,Orientaciones pedagógicas para la atención se ubica solo en el camino ya que consideraeducativa de la población excluida. que para ser inclusora debe permear la sociedad con la propuesta de «construcción En estas orientaciones se planteó que de una cultura incluyente».las institución educativas tienen un papelprotagónico; esto lleva a que replanteen I. FORMACIÓN & TRANSFORMA-permanentemente su proyección en lo CIÓN: HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEcotidiano, para que responda a las UNA ESCUELA PARA TODOSnecesidades del momento social, político y Dentro de la Alianza que establece lacultural, los lleva además a imaginar nuevos Secretaria de Educación del Departamentoenfoques, programas, proyectos y estrategias de Caldas con la Universidad de Manizales,que den respuestas a las demandas y lo que se pretende es transformar al menosnecesidades de la población en mención. una institución de cada uno de los municipios Desde esta postura y con el recorrido en inclusora de poblaciones. Para tal fin seque se ha hecho en el país, en torno a la inicia un proceso en el año 2006 que consistióatención de poblaciones vulnerables, la en un primer momento en la identificación delSecretaría de Educación del Departamento número de niños, niñas y jóvenes en edadde Caldas -Apoyada por la Facultad de escolar que estaban por fuera del sistemaEducación de la Universidad de Manizales - bajo el pretexto de su condición deinicia en el 2006 una propuesta de inclusión discapacidad, para en un segundo momentode todos los niños, niñas y jóvenes que llevarlos a las instituciones educativas de cadateniendo la edad para estar en el sistema uno de los municipios.escolar, por su situación de discapacidad hansido excluidos de ella; dicho proceso es una A la par que se da este proceso se iniciapropuesta piloto asesorada y apoyada por el la caracterización de las institucionesMinisterio de Educación Nacional, con la cual educativas de cada municipio -aspecto quese pretende generar una cultura Caldense permitió determinar las fortalezas, amenazas,caracterizada por el respeto y valoración de oportunidades y debilidades que tenían cadala diferencia que sirva de ejemplo y de modelo una de ellas en torno a la atención de dichaspara las otras entidades territoriales. poblaciones-; para continuar con un proceso participativo con todos los docentes y La propuesta que se ha venido administrativos de cada una de lasejecutando dentro del plan de ampliación de instituciones donde se revisa el PEI, lacobertura educativa para población propuesta pedagógica, las actitudes de losvulnerable: con necesidades educativas docentes y otros aspectos que puedenespeciales; además de potenciar la colaborar o detener la construcción de laampliación de cobertura, ha ido impactando cultura de la inclusión-las instituciones educativas de los municipioscon el ofrecimiento y ejecución de un En el 2007, luego de tener un claroprograma de transformación institucional en panorama de la atención educativa a lainclusora de poblaciones. población vulnerable del departamento, de tener en las aulas la mayoría de la población Al iniciar el tercer año en dicho proceso, incluida que estaba por fuera, de reconocerCaldas puede describirse como un las viejas prácticas que se han realizado
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 109para atender la población -tal es el caso de Cada semillero de potenciación tiene alo que en el eje cafetero se han denominado su interior varios programas que permitencomo las aulas multigraduales y al ver la atender diferenciadamente las necesidades,aceptación que estas últimas tienen y que capacidades e intereses de los estudiantes:comparadas con la teoría formal no serían proyectos de investigación, clases, cursos,más que aquella integración que hace talleres sobre un tema específico del semilleromuchos años se denominó como integración y el componente de empresa donde sefísica y que aún parecía ser la propuesta refuerzan las competencias laboralesmás novedosa de acercar a la escuela generales; cada estudiante decide en elregular a los estudiantes en situación de interior del semillero en cuál de los programasdiscapacidad -se inicia un proceso de anteriormente mencionados quiere participar.transformación de las institucioneseducativas, hasta llegar a proponer la El semillero es una propuesta que debeconstrucción de unos semilleros de aglutinar a todos lo estudiantes de lapotenciación que tratan de reversar la institución, pero se iniciaron -y mientras a laatención que se daba antes a esta población par se iba dando la flexibilización del PEI y laen dichas aulas multigraduales; esta sensibilización de los docentes para queestrategia pretende tender el puente entre puedan comprender la razón de ser de estos-el aula de clase y todos aquellos programas con la inscripción solamente de losque atienden a la población vulnerable pero estudiantes con necesidades educativasque siguen siendo segregadores. especiales, al ir finalizando el 2007 más de la mitad de semilleros de potenciación del En este contexto, se entienden los departamento estaban constituidos no solosemilleros como ambientes de aprendizaje por estudiantes con necesidades educativasque favorecen los conflictos cognitivos, la especiales sino además por sus coetáneos;creación, la formulación de explicaciones, la éstos funcionan dos o tres veces a la semanaindagación, el desarrollo de habilidades en jornada completa apoyándose a nivelacadémicas y de competencias laborales académico en los planes de estudios de lagenerales -entre otros-, son entendidos institución educativa.además, como espacios de formación Los semilleros como propuestadonde interactúan diversas formas, objetos, revolucionaria que hunde sus raíces en lay conocimientos, que contribuyen al desarrollo escuela sin grados, desde un enfoque deintegral del ser humano, mediante estrategias educación para la comprensión deben serlúdico-autogestionarias. apropiados por la institución, pero mientras Al hablar de ambiente de aprendizaje se se da el proceso de reestructuración del PEIhace referencia a un espacio que poco o y la sensibilización de los directivos ynada tiene que ver con los grados en que maestros, estos serán dirigidos por lostradicionalmente se ha dividido la educación, profesionales de apoyo y coordinados por lases un espacio sin grados o niveles, es un maestra de apoyo.espacio formado desde las disciplinas o Iniciada en el 2006 a hoy 2008, laciencias al cual los estudiantes accederán transformación de una institución educativadependiendo de sus motivaciones, espacio en cada uno de los 27 municipios de Caldas,que une a los estudiantes desde el interés va en proceso -lento pero seguro- ya queen los saberes y no desde su edad pensar en una transformación, es pensarcronológica o desarrollo. como se dijo anteriormente en un cambio de
  • 110cultura, entendiendo por esta última: la forma su situación, su capacidad, su discapacidadde comprender el sujeto, las interacciones o todas aquellas otras características que laque a diario se tienen con estos, la manera sociedad a través de las representacionesde existir de la pedagogía dentro y fuera de sociales ha ido construyendo sobre ellos y quelas instituciones, la manera en que se ha ha llevado a que sean segregados.pensado el PEI, las interacciones de lainstitución y la comunidad; situación que no El cambio de mirada al sujeto se ha dadoes fácil en el contexto de los significantes que a distinto nivel en cada uno de los municipios,se han construido históricamente sobre la para lograr tal fin, se han ofrecidopoblación en situación de discapacidad. capacitaciones que les han permitido a los maestros y a la comunidad educativa en Esta experiencia, es un reto que la general comprender la diversidad de losSecretaria de Educación Departamental y la estudiantes: Caldas y la UniversidadUniversidad han asumido, en la cual se han entienden la diversidad como la des-obtenido importantes logros que redundan en semejanza, es decir las diferencias que se danla formulación de políticas a nivel del entre los estudiantes.departamento y de las instituciones quehacen de esta propuesta un proyecto Para efectuar tal afirmación, se hansostenible en los tiempos, así mismo en el realizado varias indagaciones sobre lacambio de cultura de la sociedad caldense comprensión que tienen los diferentes actoresen torno a la afirmación de la diversidad y en sobre la diversidad, en sus respuestas secomprender la transformación de las evidencia, que no hay una sola plataformainstituciones como el volver a mirar la escuela conceptual para pensar la diversidad ocomo espacio democrático-solidario, que diferencia entre los estudiantes; existeninfluye en la misma percepción que tiene la múltiples lentes, cada uno de éstos decomunidad en general del papel de la escuela acuerdo al actor involucrado. La diversidad,en la inclusión de todos y todas -en Caldas entonces, es comprendida de diferentesse ha logrado establecer redes de apoyos de maneras: como el resultado de la relaciónla comunidad en pos del proceso de inclusión mismo-otro, como pluralidad, diversidad dede aquellos que han estado por largo tiempo ritmos, de dificultades y de singularidades, defuera de la escuela-. situaciones, entre otras. Caldas ha evolucionado además en comprender el concepto de diversidad como II. HACIA LA CONSTRUCCIÓN DE término que señala a todos: personas conUNA CULTURA INCLUYENTE necesidades educativas especiales; Uno de los primordiales propósitos del diferentes por su origen: etnias; diferente porproceso de atención educativa de la sus talentos y capacidades; y diferente por suspoblación vulnerable -en este caso por condiciones de vulnerabilidad, entre otras.situación de discapacidad- que se inició en Esta postura sigue insinuando unael Departamento hace ya varios años, es discriminación: discriminación positiva quecambiar la mirada que se le ha dado a ésta permite primero que todo visualizar a unapoblación, mas, este no es un proceso población que ha estado invisibilizada -sinsencillo ya que de lo que se trata es de dejar de reconocer apoyada en Skliar (2003),cambiar la mirada al sujeto para verlo que todo proceso de enunciación trata desimplemente así: como sujeto; no importando colonizar al otro-
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 111 En el escenario Caldense surge además fuera de la institución educativa, que estála mirada al estudiante como sujeto de posibilitando además de transformar losderecho, esta mirada desde lo político es muy currículos, repensar los enfoquesfuerte en el país y es la postura que hace que pedagógicos en que se apoyan y reflexionaren el panorama nacional surja primero la sobre la dinamización del trabajo en el aulapropuesta de integración, y luego la inclusión para atender las potencialidades y lascomo el camino que en realidad permite la necesidades de todos los estudiantes,consideración de la diversidad de los transformando la misma dinámica de laestudiantes. comunidad en general, donde poco a poco se va considerando el sujeto en situación de discapacidad simplemente como el otro que III. ASPECTOS PARA LA REFLEXIÓN también tiene derecho a acceder a todo lo que han accedido los otros que no han sido En las experiencias que se han ido rotulados con dicho adjetivo; en otraspotenciando en el departamento, el discurso palabras: Caldas camina en torno a lade la diversidad y la inclusión han ido calando, formación de una cultura inclusiva...en un primer momento como discurso quepoco a poco se va reflejando en las prácticasque se realizan en el aula de clase y en lainstitución en general, pero, todavía se deberecorrer un largo camino donde no seconfunda integración con inclusión ni dondese superpongan; donde el sujeto se logremirar como eso: como sujeto y no comosujeto excluido y signado por un estereotipo. Pero la cuestión no es tan sencilla, elcambio no es de forma sino de ideología:sería desde el discurso ético, político y cultural;ético para comprender desde las máximasmorales qué se entiende por igualdad ylibertad y cómo estas comprensiones tienenque permear la escuela; desde lo político lacomprensión del sujeto como sujeto dederecho se debe reflexionar mucho más, lacomprensión de la diversidad exige uncambio de cultura: una cultura inclusora dondese reconozca el otro como otro diferente,donde se comprenda la diferencia como valoragregado y no como dificultad. En pos de la inclusión de la población enCaldas se ha logrado, primero que todo,conformar un equipo que a distinto nivel vacaminando detrás de este ideal , que hagenerado una sinergia importante dentro y
  • 112 BIBLIOGRAFÍA Arnot, M. & Barton, L . (eds). Voicing concerns: Sociological Perspectivas en contemporary education reformas. Gimeno, J. (2006). La construcción del Wallingford: Triangle discurso acerca de la diversidad y sus Port@l sep. 2003 prácticas. EN: Gimeno, J & Giné, N, otros. Atención a la diversidad. España: Rins, P. (2000). En. Puestas en escena: Graó. la diferencia y la educación especial. Buenos aires: Colección ensayos y Melero, M. (2004). Hacia la construcción experiencias. de una escuela sin exclusiones. Malaga: Ediciones Aljibe. Rodríguez, R. (2002). Educación y estándares. Marco teórico y propuestas Ministerio de Educación Nacional, OEA. para una aplicación efectiva. Bogotá: (2002). Impulso al proceso de Cooperativa editorial Magisterio. integración educativa de la población con discapacidad a los centros de Saldarriaga, O. (2002). Modelos educación inicial y preescolar. Módulos pedagógicos, tecnologías de formación 1, 2, 3. Medellín. y matrices éticas en la historia de la pedagogía en Colombia. En: Revista Ministerio de Educación Nacional. Cuadrante PHI N° 4, Bogotá. (1991). Plan de apertura educativa. 1991-1994. Bogotá. Sandoval, C. (2002). Cuarto modulo Investigación cualitativa. ICFES. Naradowski, M. (1999). Después de Composición electrónica. clase, desencantos y desafíos de la escuela actual. Buenos Aires: ediciones Skliar, C. (2002). ¿Y si el otro no novedades educativas. estuviera ahí? Notas para una pedagogía improbable de la diferencia. Ossenbach (1997). En: Matinez, A. & Buenos Aires: Libronauta. Naradowsky, M. (1997). Escuela, historia y poder. Buenos Aires: Ediciones Skliar, C. (2005). Poner en tela de juicio novedades educativas. la normalidad, no la anormalidad. Políticas y falta de políticas en relación OEA, FIDI , CEP. (2003). Atención con las diferencias en educación. En educativa de niños y niñas de 0 –6 año, revista Educación y pedagogía. No 1. Vol con discapacidad . Secretaria de XVII. ISSN 0121-7593. Medellín: Educación de México, México. Universidad de Antioquia. Pérez, N. (1998). La capacidad de ser Soto, N., Ramos, G. & Patiño, L. (1995). sujeto. Más allá de las técnicas en Construcción de la lengua escrita en Educación especial. Barcelona: Alertes. niños con Síndrome de Down, Pérez, A. & Gimeno, J. (1995). integrados a la básica primaria. Tesis Comprender y transformar la maestría. Manizales: Universidad de enseñanza. Madrid: Morata. Antioquia-Universidad de Manizales. Pollard, A. (1992). Teachers responses Sternberg, R.J., & Tovey, R. (1996). to the reshaping of primary education. In: Research says: a cautionary note. En E.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 113Millar y R. tovey (eds). Inclusion and Valcárcel, A. Camps, V. & Rodríguez, M.special education. HEL Focus Series, (1994). El concepto de igualdad.1, Cambridge, Massachussets: Harvard Madrid: Pablo Iglesias.Educacitional Publishing. Vlachou, A. & Barton, L. (1994).Strauss, G. & Corbin, J. (2002). Bases de Inclusive education: teachers and thela investigación cualitativa. Técnicas y changing culture of schooling. Britishprocedimientos para desarrollar la teoría Journal of special education, 21 (3): 105-fundamentada. Medellín: Editorial 107.Universidad de Antioquia. Vlachou, A. (1999). Caminos hacia unaSantoyo, S. (2003). Sistemas de educación inclusiva. Madrid: La muralla,comunicación aumentativa para S,A.incrementar la efectividad comunicativa Zuluaga, O. (1999). Pedagogia e historia.en niños con paladar hendido y La historicidad de la pedagogía. Laalteraciones del habla próximos a enseñanza, un objeto de saber. Medellín:ingresar al contexto escolar. Tesis Anthropos.maestría. Universidad Javeriana.Bogotá.Tezanos, J. (1999). Tendencias endesigualdad y exclusión social. Madrid:Sistema.Tomlinson, S. (1992). A SociologySpecial Education. Londres: Routledgeand Kegan Paul.Touraine, A. (2000). ¿Podremos vivirjuntos? La discusión pendiente deldestino del hombre en la aldea global.París: Librarie Áteme Fayard.Unesco. (1994). Informe final de laconferencia mundial sobre necesidadeseducativas especiales, acceso ycalidad. Madrid: Ministerio deEducación y Ciencia.Unicef. (1989). Los niños primero.Convención de los derechos del niño.Vásquez, A. (2002). Discapacidad einclusión. Retos del nuevo milenio.Memorias I Congreso internacional dediscapacidad cognitiva. Medellín: LosAlamos.
  • 114
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 115 Construcción interdisciplinaria de un Manual de BuenasPrácticas en Calidad de Vida para personas en situación de discapacidad del Instituto de Capacitación Los Álamos. Por: Grupo de Estudio en Puericultura y Calidad de Vida Ponente: LUIS FERNANDO GARCÍA ZAPATA. Hora: 3:00 p.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 117Grupo de Estudio en Puericultura y normas, actitudes, conductas, comporta-Calidad de Vida mientos, relaciones interpersonales, para así dar cumplimiento a la materialización de laInstituto de Capacitación Los Álamos 1 visión y misión institucional en su interacción con el entorno.INTRODUCCION Y es en esta interacción, donde se proyecta que el cambio se produzca o La búsqueda permanente por mejorar la reafirme, como consecuencia del aprendizajecalidad en los servicios destinados a las entre los actores, no como resultado de unpersonas es un reto constante de cualquier proceso forzado de imposición de normas,sociedad, pero cuando se trata de personas sino como producto del desarrollo del clima ycon discapacidad ó con barreras para el cultura organizacional orientado desde elaprendizaje y la participación deja de ser un manual de buenas prácticas.reto y se convierte en una obligación. Se espera que esta experiencia sirva de Este Manual presenta el esfuerzo referente a otras instituciones, afianzando ydesarrollado por diversas disciplinas que fortaleciendo metodologías que favorezcan ladesde una mirada interdisciplinaria buscan promoción de espacios interdisciplinarios demejorar el servicio que ofrece el Instituto de reflexión, capacitación, autoevaluación,Capacitación Los Álamos, además pretende sistematización y construcción dedar a conocer las vivencias de un grupo de parámetros, documentos y lineamientosprofesionales, no solo en el sentido de la propios, lo que finalmente llevará a cualificarconstrucción teórica que se ha logrado en el el recurso humano, incrementando los nivelesproceso y la resignificación de los de calidad en el servicio y la atención a laaprendizajes conceptuales y prácticos, si no población beneficiaria.también en el crecimiento personal yprofesional que se puede conseguir cuando En la parte inicial de este trabajo sese facilitan espacios de encuentro entre describen los antecedentes y el marco teóricopersonas con diferentes historias y de en el que se ha desarrollado el proceso dediferentes disciplinas, apoyados en la elaboración del Manual de buenas practicas.experiencia y aportes de los diversos actores Posteriormente se presentan los avances delde la institución, mejorando así la calidad de Manual, retomando los aportes obtenidos devida de las personas con discapacidad y sus los diversos actores involucrados en elfamilias, a través de la elaboración de un proceso (familias, usuarios, personal deManual de Buenas Prácticas que contribuya apoyo y profesionales), donde se unificana estandarizar, explicitar y ejemplificar criterios en torno al concepto de calidad decriterios y orientaciones de calidad en los vida a nivel institucional.diferentes programas que ofrece la institución. Es importante tener en cuenta que esteSumado a lo anterior y de trascendental proceso es abierto, no acabado, por lo queimportancia, es el abordaje del manual desde se considera necesario complementarlo yla cultura organizacional, donde se pretende enriquecerlo de manera permanente, conque las creencias y valores se manifiesten en innovaciones y buenas prácticas1 Luis Fernando García Zapata, Diana Lucia Mejía Ramírez, Esith Mendoza Rodríguez, Ana Carolina Morales Arias,Diana María Orozco Zapata, Carlos A. Quintero V, Marta Piedrahita Pérez, Luz Marina Romero Morales, ClaudiaCecilia Salazar Bermúdez.
  • 118implementadas en la atención a las personas Revisando la literatura es posible afirmarcon discapacidad y sus familias. que no hay una definición estricta de lo que es un Manual de buenas practicas, su definición y estructura depende de los ANTECEDENTES planteamientos de quienes lo elaboran. En consecuencia con esto, la elaboración de un El proceso de trabajo desarrollado se ha Manual de buenas prácticas permite unbasado en la conformación de un equipo grado importante de libertad a la hora deinterdisciplinario en el que se involucran tomar decisiones sobre su estructura yprofesionales de las áreas de Educación componentes.Especial, Nutrición, Psicología, Fisioterapia,Medicina Física y rehabilitación y Trabajo En general, el proceso ha sido evaluadoSocial, los cuales por motivación propia como positivo, sobre todo por el trabajodeciden consolidar un grupo de estudio que conjunto entre las diversas disciplinas, en else reúne semanalmente para revisar temas, que a través de consensos y discensos seunificar conceptos y abordar situaciones logro una aproximación a la definición decotidianas que inciden en la calidad de la criterios institucionales para la atención a lasprestación del servicio y pueden mejorarse a personas con discapacidad y sus familiaspartir de la resignificación de las practicas buscando prestar servicios con calidad.cotidianas. Teóricamente este trabajo se enmarca Este manual surge como una inquietud en conceptos como Calidad de Vida,de dar respuesta a la atención integral de Manuales de Buena Practica y Habilidadespersonas con discapacidad severa Adaptativas, los cuales se revisanvinculados al Instituto. Inicialmente su brevemente en el marco conceptual.orientación se enfatizó en el concepto depuericultura, pero con el tiempo y avance enel trabajo se proyectó a la institución en MARCO CONCEPTUALgeneral desde un marco más amplio comoes el concepto de calidad de vida y su CALIDAD DE VIDAaplicabilidad a toda la población que atiende En los últimos tiempos el término calidadLos Alamos de vida se ha generalizado en la expresión Para llegar a la definición de los popular, llegando a ser sinónimo de bienestarmanuales, se han logrado acuerdos en el y de oportunidades. Incluso con frecuencia seequipo, unificando el lenguaje en torno a utiliza dentro de la publicidad para haceralgunos aspectos previos, se han compartido referencia a comodidades o mejoría del nivelvisiones acerca de lo que es un Manual de de bienestar de determinado grupoBuenas Prácticas, para qué sirve, qué poblacional. Sin embargo, este término pocascomponentes puede tener y cual puede ser veces se asocia con la población en situaciónel nivel de impacto en el espacio institucional de discapacidad. Solo hasta la década de los. En esta primera fase también se revisaron 80‘s el concepto como tal se adaptó para lasotros Manuales de Buena Práctica para tener personas con retardo mental y se adoptóuna referencia de trabajos similares como sensibilizador, cambiando comple-(Confederación Española de Organizaciones tamente la visión que se tenía sobre lasen favor de las personas con Discapacidad personas con discapacidad, pues permitióIntelectual, FEAPS). visualizarlas como individuos capaces de
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 119decidir, elegir, expresar sus deseos, metas, centrales son : percepciones,gustos y aspiraciones sobre la vida misma, comportamientos o condiciones especificaspotenciando estas habilidades inherentes a de una dimensión de Calidad de Vida quela búsqueda de la calidad de vida. reflejan la percepción de una persona o la verdadera calidad de vida (Schalock, Se desarrollaron entonces varias Verdugo)investigaciones referentes al tema quepermitieron grandes cambios en la prestaciónde servicios y en la atención de los usuarios La Calidad de vida desde el quehacerque redundaron en el mejoramiento de la profesional en Álamos.calidad de vida de las personas condiscapacidad a nivel mundial. Los principales Si hablar de calidad de vida resultatrabajos a este nivel han sido realizados por subjetivo y diverso, cuando se aborda desdeel Dr. Schalock en Norteamérica y el Dr. el quehacer profesional, implica realizar unVerdugo en España, de los cuales se complejo análisis de qué se hace en ladesprenden los conceptos e ideas que se institución para favorecerla.enunciarán a continuación. Habría entonces que hacer un abordaje Concepto calidad de vida amplio que permitiera vislumbrar como cada individuo desde su cotidianidad laboral aporta La calidad de vida es un constructo desde su experiencia personal y profesionalmultidimensional que presupone el para hacer de Álamos un instituto potenciadorreconocimiento de las diferentes de calidad de vida. En esta línea, las buenasdimensiones que enmarcan la vida según la prácticas institucionales se constituyen en ejesetapa evolutiva: infancia, adolescencia y vejez, fundamentales que guían la interacción,teniendo como base principal las intervención y acompañamiento de laspercepciones, opiniones y decisiones propias personas con discapacidad y sus familias.del individuo, sus necesidades y la forma de Sin embargo se hace necesario tenersatisfacerlas. Sin olvidar, que si la persona claridad frente al concepto «buenaspor su condición no tiene las capacidades que practicas». Para tal efecto se retomanle permitan desarrollar estas características algunas definiciones y concepciones acercaserá su familia y/o grupo de apoyo el de este:encargado de respaldarlas garantizando antetodo el bienestar del individuo. «La buena práctica sería aquella forma de hacer que introduce mejoras en los Ante las múltiples discusiones que el procesos y actividades que tienen lugar enconcepto suscita desde lo técnico y lo nuestras organizaciones, mejoras orientadasfilosófico los investigadores optan por una a producir resultados positivos sobre ladefinición operacionalizable, basada en calidad de vida de las personas». (FEAPS,dimensiones e indicadores de una vida de 2000)calidad, logrando un consenso a este nivel: «Una referencia de valores, principios y Las dimensiones centrales de Calidad procedimientos que aseguren que lasde Vida son bienestar emocional, relaciones personas reciben un servicio de calidad,interpersonales, bienestar material, desarrollo prácticas o acciones profesionales quepersonal, bienestar físico, autodeterminación, ayudan a la consecución de los resultados».inclusión social y derechos. Sus indicadores (Arostegi, Martínez 1999)
  • 120 «Acción o conjunto de acciones que, fruto de habilidades adaptativas hablamos de lasde la identificación de una necesidad, son capacidades, conductas y destrezas que unasistemáticas, eficaces y eficientes, y están persona debería adquirir para desempeñarsepensadas y realizadas por los miembros de en sus entornos habituales, en sus grupos deuna organización con el apoyo de sus órganos referencia, acordes a su edad cronológicade dirección, y que, además de satisfacer las «(APAC, 2003).necesidades y expectativas de sus clientes,suponen una mejora evidente de los Son habilidades que permiten que laestándares del servicio. Se puede distinguir persona pueda adaptarse mejor a su entornoentre dos tipos de buenas prácticas: y a las exigencias de este y pueden reunirse bajo el nombre general de «conducta Pioneras: se introducen por primera vez adaptativa», en los programas habilitadoresen un servicio, centro u organización y y de acuerdo con los nuevos enfoques de intervención e interacción con las personas Son innovadoras porque no se han hecho en situación de discapacidad, un objetivonunca antes general y fundamental es el de incrementar y generalizar estas destrezas adaptativas, lo Excelencia: retoman buenas prácticas que además favorece los procesos inclusivos.anteriores aprovechando los conocimientos En general las definiciones brindadas por losque contienen para mejorar su eficacia y su teóricos en torno al concepto coinciden eneficiencia». (FEAPS,s.f.) puntos como: «Una acción que introduce una nueva Desarrollo de destrezas de autonomíamanera de hacer las cosas, rompiendo con personal.los hábitos y referencias del pasado, y quedestaca por los buenos resultados obtenidos. Desarrollo de destrezas necesariasSus características son: innovación, para ser un miembro activo de laadecuación al momento, obtención de sociedad.buenos resultados y capacidad de transferirla experiencia a otras realidades similares» Desarrollo de destrezas para mantener(ACTE, 2003) relaciones sociales responsables. Influencia de la edad en las De aquí se desprende que la expectativas sociales hacia losimplementación de las buenas prácticas debe individuos.generar modificaciones importantes y tenerun impacto positivo en la calidad del servicio, Reconocimiento del papel de entornoslo cual se reflejará en las modificaciones y sociales concretos en las variacionesavances a nivel de habilidades adaptativas y encontradas en esas expectativasregulación comportamental de los usuarios,fruto de la implementación de acciones tanto La conducta adaptativa se define poren el entorno institucional como en el familiar. la ejecución habitual (hace) y no por laExisten múltiples concepciones acerca de lo capacidad (puede hacer).que es conducta o habilidades adaptativas.Para éste trabajo se retomará la definición La conducta adaptativa es modificable.de APAC, la cual plantea: «Cuando hablamos (Montero, ICAP)
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 121 MODIFICACION CONDUCTUAL: busca reducir el comportamiento problemático o conducta disruptiva EL APOYO CONDUCTUAL POSITIVO respetando la dignidad de la persona,COMO UNA BUENA PRÁCTICA. potenciando sus capacidades y ampliando No obstante es importante tener en las oportunidades del individuo para mejorarcuenta que para favorecer el desarrollo y su calidad de vida (Koegel, Koegel, y Dunlap,generalización de las habilidades adaptativas 1996), por lo cual asume a la persona conen una persona se hace necesario disminuir discapacidad como un ser humano,en la medida de lo posible las alteraciones merecedor de una vida de calidad y quecomportamentales o «conductas puede beneficiarse de unas buenas prácticas,problemáticas» que presentan, a lo cual ejecutadas por un equipo acompañante y sucontribuye n gran medida el hecho de familia, para incrementar su conductadesarrollar, sistematizar y generalizar buenas adaptativa, promoviendo su real inclusión enpracticas institucionales. De hecho, FEAPS, la sociedad.en el marco de la colección Manuales de Es hacia estos aspectos que apunta laBuenas Prácticas, acaba de publicar un presente experiencia, la cual aun se encuentranuevo cuaderno con el título «Apoyoconductual positivo: algunas en proceso de desarrollo. No obstante se hanherramientas para afrontar las conductas obtenido avances significativos a partir deldifíciles» (FEAPS, 2007), en el cual se trabajo realizado hasta el presente, los cualesexplica la metodología del Apoyo se reflejan en la implementación de buenasConductual Positivo y se retoma como una practicas al interior de la institución, que, albuena practica al interior de las instituciones generalizarse, han tenido un impacto positivoy en el trabajo con la población en situación en la conducta adaptativa de las personas conde discapacidad. Esta metodología se basa discapacidad y por ende han contribuido aen el análisis conductual en términos de incrementar la percepción de calidad de vidaconsecuencias (reforzadores o castigos), los en ellas mismas y en sus familias.antecedentes de las conductas, así como elpapel que en la aparición y mantenimientode conductas problemáticas juegan el METODOLOGIAambiente, la posibilidad de elegir y las Se parte de una encuesta realizada a losemociones del sujeto que las presenta. Esta diversos estamentos de la instituciónmetodología integradora tiene como uno de (familias, auxiliares, usuarios y equipo desus principios fundamentales el siguiente: atención) en la cual se indagó acerca de la«La mejora en el comportamiento no es un percepción de cada grupo en torno a laprerrequisito para mejorar la calidad de vida calidad de vida y las acciones que lade las personas, sino que tiene lugar en un favorecen o incrementan. Estas acciones secontexto de vida rico en experiencias, consideran buenas prácticas que puedenalternativas, etc. (Anderson, Albin, Mesaros, estar siendo implementadas actualmente oDunlap y Morell-Robbins, 1993; Horner et al. ,1990). pueden incluirse a futuro en el manual y en los lineamientos de la institución. Surge entonces Esta metodología se distingue de otros la pregunta acerca del impacto de estasenfoques conductuales en su objetivo y los buenas prácticas en la conducta adaptativaaspectos para tener en cuenta en el proceso de los usuarios. Para resolver dicha inquietudde alcanzarlo. El Apoyo conductual positivo se opta por tomar una muestra de la
  • 122población que previamente (año 2007) había o retrocesos en cada uno de los usuarios. Ensido evaluada con el ICAP (el cual permite los casos en que se encuentran avances sedeterminar conducta adaptativa) y reevaluar infiere que la mejoría a nivel de conductael presente año utilizando el mismo adaptativa ha permitido en cada usuario y eninstrumento. Ambos resultados se su familia incrementar la percepción acercacompararon con el fin de determinar avances de su calidad de vida. Gráficamente se presentaría de la siguiente manera:
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 123HALLAZGOS con todo el grupo de estudio y seguidamente se construyó un cuadro resumen para cada Para recolectar la información se grupo focal.realizaron 3 grupos focales, dirigidos a padresde familia, usuarios del instituto y auxiliares De igual manera, y con el fin de conocerasistenciales, estos grupos estuvieron la opinión del equipo de atención se realizóconformados por 7 padres de familia, 6 una encuesta a los diferentes profesionalesauxiliares y 7 usuarios. La entrevista estuvo de la institución que intervienen de manerabasada en una encuesta semiestructurada directa en la prestación del servicio. Cada unoacerca de las dimensiones de calidad de vida, de ellos diligenció un formato que posibilitaen cada grupo focal participaron 2 integrantes la identificación de las buenas prácticas quedel grupo de estudio, 1 como moderador y se ejercen en cada uno de los programas,otro secretario encargado de registrar la esta información fue analizada por el grupocomunicación verbal y no verbal que pudiera de investigadores obteniendo como resultadopresentarse, para facilitar el proceso se un cuadro resumen, que posteriormente sesolicito a los participantes la autorización para cruzó con los obtenidos en el proceso congrabar en audio la entrevista. Posterior a los usuarios, familias y auxiliares, obteniendogrupos focales, los secretarios se encargaron como resultado final el consolidado que ade transcribir las entrevistas, se socializaron continuación se presenta: Tabla 1 DIMENSION BUENAS PRACTICAS IDENTIFICADAS Bienestar Tener la posibilidad de vivir en armonía, recibir buen trato y enmarcar en este el ejercicio de la norma y la autoridad, promover la vinculación Emocional familiar. Favorecer contactos con familia biológica, o el establecimiento de vínculos afectivos por medio del programa LAZOS (hogares amigos). Tener en cuenta intereses y necesidades de los usuarios para planificación de actividades. Formación en valores tales como la tolerancia, el respeto, el compromiso y la honestidad. Relaciones Se deben procurar relaciones enmarcadas en el buen trato. El afecto es un factor importante en las relaciones. Es importante mantener los Personales vínculos familiares. Establecer lazos de amistad a través del juego y trabajo en equipo. Establecimiento de normas y rutinas. Favorecer el desarrollo personal y la sana convivencia. Promover el respeto y reconocimiento de la diversidad.
  • 124 Tabla 1Bienestar Usuarios y familias coinciden en resaltar la importancia del dinero Se considera importante generar un sentido de pertenencia Se debeMaterial disponer de espacios propios para guardar las pertenencias Es un deseo de los usuarios poder disponer de productos tecnológicos, como dispositivos de audio, televisor y teléfonos celulares. Promover vinculación laboral de los usuarios en la medida de sus posibilidades. Movilizar en las familias el desarrollo de niveles de generatividad y el fortalecimiento de redes de apoyo social. Ofrecer alternativas a los usuarios que no puedan lograr (por diversos factores) la vinculación laboral (por ejemplo brindar remuneración por actividad productiva realizada en la institución.Desarrollo Procurar la independencia personal y social Mantener entrenamiento en habilidades y a nivel ocupacional. Generar situaciones dePersonal aprendizajes significativos y explorativos donde se valore el éxito de la aplicación de las habilidades en una actividad específica. Delegar responsabilidades. Movilizar proyectos de vida reales y productivos para los usuarios.Bienestar Se debe tener una alimentación adecuada Las prácticas de higiene están en relación con el bienestar físico Incluye la práctica deFísico actividades lúdicas y recreativas Promoción y prevención en salud. Gestión en salud para garantizar acceso a estos servicios. Ofrecer estímulos y actividades saludables que contribuyan a un bienestar integral, mediante la adopción de hábitos y estilos de vida saludables (semilleros deportivos, programa: peso saludable). Es necesario ofrecer alternativas que den la opción de elegir yAutodeter- favorezcan la autonomía y que estas decisiones estén enmarcadasminación en el respeto por la norma y la autoridad Promover el autoconocimiento, detección de intereses y comunicación asertiva en los usuarios y sus familias. Es necesario participar en diferentes espacios de la comunidadInclusión Apoyar la granita de los derechos humanos Promover la participación en actividades lúdicas y recreativas Sensibilizar agentes comunitarios.Social Realizar contactos con diferentes instituciones. Promocionar la inclusión educativa y deportiva. Informar a las familias sobre espacios de participación acorde a los intereses, habilidades de los usuarios y a las posibilidades familiares. Formar frente a la prevención de cualquier forma de vulneración deDerechos derechos. Capacitar a los diferentes estamentos de la institución en el nuevo código de Ley de Infancia y Adolescencia y velar por su aplicación. Garantizar el acceso a los servicios de salud, y brindarle una atención especializada acorde a su diagnóstico.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 125 Estas buenas prácticas pueden 8. Tener la posibilidad de elegir entreresumirse en las siguientes: diversas opciones 1. Ser respetado y recibir buen trato 9. Poder participar de los diferentes espacios de la comunidad 2. Tener una familia o referente afectivo y vivir en armonía. 10. Conocer los derechos y procurar que estos no sean vulnerados 3. Poder disponer de bienes materiales esenciales y de un espacio que se sienta Su identificación y ejercicio a nivel como propio institucional, podrá impactar positivamente en las destrezas y conducta adaptativa de los 4. Tener acceso a la educación como usuarios favoreciendo además la percepción una fuente de desarrollo personal de calidad de vida. Buscando articular los 5. Procurar la mayor independencia diversos procesos que se llevan a cabo desde personal y participación social posibles las diversas disciplinas e interrelacionar información que valide los hallazgos de los 6. Tener acceso a los servicios de salud grupos focales y las encuestas 7. Disfrutar de actividades lúdicas y semiestructuradas, se realizó un análisis recreativas cualitativo y comparativo del ICAP entre 2007 y 2008, encontrando los siguientes resultados. Gráfica 1
  • 126 Gráfica 2 Como se observa en la gráfica 1 hay una Conductas disruptivas es un término quemejora notable en todas las áreas de engloba conductas de tipo destructivodestrezas adaptativas evaluadas al igual que (agresiones, autolesiones, destrucción deel índice general de problemas de conducta objetos) y conductas restrictivas (conductas(gráfica 2), resultados que posiblemente que ponen a quien las realiza en riesgo deestén relacionados con el ejercicio cotidiano exclusión social). Actualmente se considerade las buenas prácticas identificadas. que estas conductas, en un porcentaje superior al 90%, están causadas por una carencia de habilidades de comunicación, deCONCLUSIONES interacción social y de control del entorno (por ejemplo, carencia de predicción y Dimensiones de Calidad de Vida y conocimiento de lo que va a ocurrir). Es decir,Habilidades Adaptativas han sido los ejes de en su gran mayoría estas conductasla búsqueda de las «buenas prácticas» para desafiantes son expresión de la limitación dela atención a la persona con discapacidad, quienes las realizan para comunicar sus en donde la institución en su conjunto ha deseos e intenciones, para controlar de modologrado asumir que la Calidad de Vida de la positivo la relación con los demás, parapersona con discapacidad es el propósito y conocer y controlar su medio físico y cultural.la única justificación de todo nuestro quehacer. En este sentido la intervención para la mejora de esta situación no consiste en qué Hemos definido las «buenas prácticas» hacer cuando la conducta ha ocurrido, cómoteniendo como referente las conductas y actuar cuando se ha dado, sino en qué hemosdestrezas adaptativas según ICAP y las de hacer para que la próxima vez, en esadimensiones de calidad de vida, buscando situación, en vez de realizar esa conducta,construir un manual de buenas prácticas que realice otra adecuada. Estos enfoquesfavorezca la modificación de conductas constructivos, proactivos, tienen más pesodisruptivas y la transformación de la cultura que las acciones reactivas, las realizadasorganizacional. para parar la conducta una vez que ya se ha
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 127desencadenado, la verdadera intervención quienes se dirigen nuestros servicios en vezviene de la mano de la construcción de de en sus propias necesidades. Lahabilidades comunicativas y sociales, de la organización modifica sus procesosconstrucción de entornos previsibles e atendiendo a las necesidades del asinformados, entornos psicológicamente personas con discapacidad, y no al revés escomprensibles, practicas planeadas y como desde la institución todos hemosconcertadas pensadas en la necesidad de entendido la participación.cada persona, unificación de estrategiasadecuadas y acordes a cada situación. Asegurar que la persona con discapacidad es la razón de ser de la Otra buena practica fundamental a este institución.nivel es la de tener permanentemente la visiónde cada persona como persona y no como Tener en cuenta las redes de apoyosíndrome o trastorno, con independencia de personales desde la visión del modelolas condiciones de limitación que manifieste, solidario.No siempre una conducta desafiante se Enfocar la planificación sobre los puntosexplica desde la patología, desde el síndrome fuertes y las capacidades.que acompaña a quien la realiza. A veces,simplemente, es consecuencia de una Consolidar una visión para el futuro en lanecesidad no satisfecha, cambio ó construcción del proyecto de vida, partiendomodificación en la rutina diaria, que alteran del perfil de cada persona.la vida cotidiana, No buscar siempre sus Comenzar con objetivos a corto plazoorígenes en la patología e indagar en la que se puedan lograr.normalidad de la vida es buena práctica paraabordar con éxito el reto que estas conductas Mantener un monitoreo permanente delnos plantean. plan de atención, estableciendo indicadores claros al respecto. Es así como desde la institución sepromueve Las buenas prácticas implican trabajar directamente con las personas apoyando su Dar participación a las personas para participación comunitaria. El reto es cómoque empiecen a tener un control sobre sus hacer a una comunidad más accesible y máspropias vidas y a hacer elecciones cada vez inclusiva, en definitiva más saludable, reto quemás complejas. también compete a nuestra institución como Escuchar a las personas lo que es uno de los pilares en donde planteamos unaimportante en su vida y ayudarles a explicar serie de estrategias para alcanzar una visiónsus visiones y sentimientos y a conseguir sus compartida del futuro deseado para ladeseos. persona con discapacidad. Tener conocimiento de la personaconsiderada como individuo, como personasujeta de derechos más allá de la relacióncomo receptor de servicio. Un compromiso institucional de modoque se piensen permanentemente, en primerlugar, en las necesidades de aquellos a
  • 128REFERENCIAS NOVELL, ALSINA, R; CARULLA, L.S; PERÉ RUEDA, Q. Alteraciones de la conducta en las personas con discapacidad intelectual. Guía práctica para técnicos y cuidadores. Madrid: FEAPS, 2003. SCHALOCK, R; VERDUGO, M.A. Calidad de Vida: Manual para profesionales de la educación, salud y servicios sociales. Madrid: Alianza Editorial. 2003. VERDUGO ALONSO, M.A (dir.). Personas con discapacidad. Perspectivas psicopedagógicas y rehabilitadoras. Madrid: Siglo XXI . 1998 GOÑI,M et al. «Apoyo conductual positivo: algunas herramientas para afrontar las conductas difíciles» (FEAPS, 2007) CANAL BEDÍA, R. El proceso para instaurar programas de apoyo conductual positivo en servicios residenciales. Universidad de Salamanca. Siglo Cero nº179, vol 29, (5), pp. 11-22. FEAPS Confederación Española de Organizaciones en favor de las personas con Discapacidad Intelectual. Manuales de Buenas Practicas. MONTERO CENTENO, D. ICAP, Evaluación De La Conducta Adaptativa En Personas Con Discapacidades.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 129Avances de la política pública en discapacidad, en Colombia. Por: MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL DE COLOMBIA. Ponente: SUSANNA HELFER VOGEL. Hora: 4:30 p.m.
  • 130
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 131 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Enfoque de Derechos y manejo social del riesgoEnfoque de realización de derechos Principio dePerspectiva DiferencialAcciones afirmativas equidad
  • 132 Políticas públicas de discapacidad La Política Pública Nacional de Discapacidad se entiende como el compromiso del Estado, la sociedad y la familia para crear condiciones que: • Reduzcan el riesgo de discapacidad • Reduzcan la vulnerabilidad de individuos y colectivo • Promuevan la superación de la discapacidad Sistema de Protección Social, que se constituye en el conjunto de políticas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos. Los dos pilares de la Protección Social
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 133 Coordinación de la Política Pública Nacional de Discapacidad Acciones coordinadas con entidades nacionales, organizacionesde y para la discapacidad Expedición de normas Capacitación Financiación de estudios e investigaciones Asistencia técnica a las entidades territoriales Organización de Comités departamentales, distritales ymunicipales Definición y difusión de lineamientos Suministro de ayudas técnicas Apoyo al registro de identificación y localización de las personascon discapacidad en coordinación con el DANE Desarrollo de estrategias de comunicación participativas Gestión para la cooperación técnica nacional e internacionalPlan Marco de Atención Permite coordinación entre sectores, instituciones, organizaciones Han participado 85 personas de los sectores público y privadoElaboración e Plan de Acción con actividades,implementación del Plan responsables, tiempos, indicadoresMarco de Atención a laPoblación en Situación Incluye el enfoque diferencial en los nivelesde Discapacidad nacional y territoriales2007-2010 Existen tres informes de Gestión Difundido por diferentes medios. Disponible en página web Avances en Magdalena, Nariño, Quindío, Santander y Guainía.
  • 134 Acciones de inclusión laboral El MPS y el Servicio Publico de Empleo SENA han sensibilizado a 1.300 empresas con el fin de incluir Población en Situación de discapacidad, PSD en puestos de trabajo. Propuestas de modificación a obstáculos legales para la contratación de personas con discapacidad, como: el articulo 26 de la ley 361 de 1997, y algunos artículos del Código Civil (1503,1504, 1505). Proyecto de Ley 067/2008, Senado Certificación «Colombia Inclusiva» a 50 empresas. Difusión de incentivos empresariales para la contratación de personas con discapacidad, en busca de consolidar alianzas con entidades y gremios para aumentar impacto de las oportunidades laborales (SENA, ANDI, FENALCO, Cámaras de Comercio). Capacitación a inspectores de trabajo del país sobre Política Publica de Discapacidad. El tema de lineamientos se pondrá a consideración de los GES. Acciones de inclusión al Sistema General de Seguridad Social Régimen Subsidiado Prioridad de afiliación al Régimen Subsidiado del SGSSS 1 Mujeres en estado de embarazo o lactancia, inscritas en controles 2 Niños y niñas menores de cinco años 3 Población en situación de desplazamiento 4 Personas en situación de discapacidad
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 135 Afiliación al Sistema General de Seguridad Social Según grupos de edad, julio de 2008Fuente. DANE. Dirección de Censos y Demografía. Registro y CaracterizaciónAcciones desde la Salud Pública La discapacidad se considera como condición relevante de vulnerabilidad. El 6º objetivo de las prioridades nacionales en salud (2007 – 2010), plantea: Disminuir las enfermedades crónicas no trasmisibles y las discapacidades. La meta nacional número 5, dentro de este objetivo corresponde a Promover acciones preventivas para mantener o reducir la prevalencia de limitaciones evitables De conformidad con las normas del 2007 y 2008 se trabajó con cada una de las entidades territoriales en la clarificación de conceptos y en la importancia de incluir el tema de discapacidad en los planes territoriales de Salud Pública. Decreto 3039 de 2007. Plan Nacional de Salud Pública. Resolución 425 de 2008
  • 136 Acciones de obligatorio cumplimiento en Salud Pública Eje Programático de Promoción Social (sub-eje programático número 4): gestión para incluirlos en los planes territoriales de salud publica. Acciones de promoción de la salud, prevención de riesgos y atención de las poblaciones especiales, tales como, población en situación de desplazamiento, población en situación de DISCAPACIDAD, Adultos mayores, mujeres gestantes, población indigente, población infantil, adolescente y joven. Acciones de salud en la «Red para la superación de la Pobreza Extrema - Red Juntos». Acciones educativas de carácter no formal dirigidos a técnicos profesionales y líderes comunitarios sobre diferentes aspectos de la Promoción Social, tales como, entornos saludables, participación social, discapacidad, desplazamiento, adulto mayor, constitución de redes, formación para el trabajo, desarrollo de modelos de atención a población indígena. Decreto 3039 de 2007. Plan Nacional de Salud Pública. Resolución 425 de 2008 Acciones de comunicaciones Decreto en el cual se obliga a utilizar las herramientas accesibles en todas las paginas Web de entidades públicas, en coordinación con el Ministerio de Comunicaciones, el INCI y la Agenda de Conectividad del gobierno nacional, Departamento Administrativo de la Función Pública. El MPS asignó $22’400.000 del presupuesto 2008 para el diseño de las herramientas. En proceso de contratación. Diplomado en comunicación para la inclusión, que incorpore el tema de diversidad en el diseño de campañas masivas. El MPS asignó $30.000.000 del presupuesto 2008, en proceso de contratación. Fortalecimiento de redes de medios de comunicación, de organizaciones de apoyo a la discapacidad y de otros movimientos sociales promoviendo la inclusión en el nivel nacional, regional y local, en la cual participan universidades, redes de emisoras comunitarias, y otros medios de comunicación municipales.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 137Otras acciones Convención de Naciones Unidas Sobre Derechos de lasPersonas con Discapacidad: conceptos para ratificación. Emisión de conceptos a proyectos de Ley Apertura de espacio en pagina web y posibilidad deacceso a información y conexión con cada departamento. Revisión de evolución y avances de la Discapacidad enel país. Unificación de variables para gestión de lainformación Categorización Metodología para interpretación de datos DANE: enproceso.EstudiosFundación Saldarriaga- • Definición de lineamientos deConcha atención en salud para las• Caracterización sobre personas con discapacidad.discapacidad a nivel nacional. • Definir estándares mínimosUniversidad Nacional de calidad que deben cumplir las Prótesis y Órtesis que se• Situación de la oferta de producen en Colombia.prótesis y órtesis en el país. • Implementación deUniversidad Nacional programas de promoción y• Divulgación e implementación prevención en las comunidadesde la metodología para la para identificar, prevenir yelaboración de mapas de mitigar los riesgos queRiesgo en discapacidad. producen discapacidad.
  • 138 Estudios 1. Identificación de lineamientos de atención en salud para las personas con discapacidad, desarrollado con el apoyo de la Fundación Saldarriaga Concha. El estudio ofrece una panorámica sobre la atención a la población con discapacidad dentro del SGSSS y propone acciones de intervención en: • Promoción de los derechos de las personas con discapacidad. • Prevención de la discapacidad. • Promoción y restitución de habilidades y capacidades. Estudios 2. Estudio para conocer el Mercado de Ortesis y prótesis para mejorar la calidad, el suministro y adaptación de ayudas técnicas. Desarrollado con recursos del MPS por $90.000.000. Como conclusiones y recomendaciones del estudio, actualmente se trabaja en los estándares mínimos de calidad que deben cumplir los productores de estos elementos en el país y se definen los contenidos curriculares y las competencias propias del perfil de los tecnólogos en órtesis y prótesis. Existe Proyecto de Resolución «por la cual se establecen la inscripción y Buenas Practicas de Manufactura para la fabricación y adaptación de dispositivos médicos sobre medida para prótesis y órtesis ortopédica externa»
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 139Estudios Plantea una metodología que3. Mapa de riesgos permite trazar un mapa yBusca conocer el riesgo y diseñar una gestión apropiadala prevención de la a partir del mapeo de la reddiscapacidad por local.$80.000.000.Durante el 2008 seimplementará estametodología a nivel de lasentidades territoriales, Posibilita trazar la relaciónpartiendo de la realidad que entre riesgo, discapacidad ypresenta el registro de prevención sobre el marco dediscapacidad. referencia de cada realidad municipal.Asistencia Técnica Apoyo al fortalecimiento de los territorios en materia dedesarrollo de políticas públicas de discapacidad, así como en elestablecimiento de compromisos de planes de acción en elmediano y largo plazo en los departamentos de Tolima,Santander, Caldas, Magdalena, Nariño y Quindío. Campañas publicitarias para promover el aumento de laafiliación a las ARP, desarrolladas por la Dirección de RiesgosProfesionales del Ministerio de la Protección Social, para garantizarla cobertura de las prestaciones asistenciales y económicas de lostrabajadores que sufran discapacidad como consecuencia deaccidentes de trabajo o enfermedad profesional. Se incrementó lameta, de 5.637.676 en el 2006 a 6.111.187 en Abril de 2008.
  • 140 Acciones de habilitación y acreditación de Centros o unidades de rehabilitación Ajuste de los estándares de habilitación de calidad de los Centros o unidades de rehabilitación para actualizar la Resolución 1043 del 2006, expedida con base en el estudio de estándares de acreditación de calidad para servicios de habilitación y rehabilitación para personas con discapacidad realizado en el año 2004. Acciones con la Cooperación Nacional Suscripción del Convenio de Cooperación por $410 millones entre el Ministerio de la Protección Social - El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF-, La Fundación Saldarriaga Concha y La Fundación LILIANE FONDS con el fin de aunar esfuerzos y recursos humanos, técnicos y financieros, para desarrollar la propuesta de unidades de apoyo y fortalecimiento familiar de niños, niñas y adolescentes con discapacidad beneficiarios de los Hogares Gestores del ICBF, en respuesta a la Sentencia T 608 de la Corte Constitucional.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 141Acciones con la Cooperación Internacional En respuesta a la sentencia T Han participado 199 Personas en025, con el apoyo de ACNUR, se Situación de Desplazamiento yha avanzado en la elaboración de con discapacidad, de Antioquia,una Directriz sobre atención a la Bolívar y Santander en los años 2007 y 2008.población con enfoque diferencialde discapacidad. En este proceso se ha contado El documento borrador estácon la participación de en discusión de actores delHANDICAP INTERNACIONAL. Sistema Nacional deEn la construcción y validación de Discapacidad.la DirectrizSubsidios para personas con discapacidad• Mediante el decreto reglamentario 3771/07 de la ley 797/03 seestablecen las condiciones necesarias, para que los adultosmayores con discapacidad obtengan un subsidio por parte delEstado a través de la subcuenta de subsistencia del Fondo deSolidaridad Pensional.• Mediante el Decreto 1355/08 y la resolución 2605/08, sereglamenta el acceso de las personas con discapacidad ensituación de extrema pobreza y vulnerabilidad, al subsidioeconómico de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo deSolidaridad Pensional. Se establecen requisitos y mecanismospara acceder al subsidio a personas en situación de discapacidadmayores de 18 y menores de 52 si son mujeres y de 57 si sonhombres.
  • 142 Registro para la localización y caracterización de las personas en situación de discapacidad, MPS – DANE - MEN Localizar y determinar el volumen y las principales características demográficas y sociales de las personas con discapacidad en el país y en sus diferentes subdivisiones geográficas. Apoyar el desarrollo de la Política Nacional de Atención a las Personas con Discapacidad, los programas y proyectos de prevención, atención, rehabilitación y equiparación de oportunidades de las personas con discapacidad en el país. Proveer elementos para el diseño de un sistema de seguimiento y evaluación de las políticas, planes y proyectos desarrollados. Desde el año 2002 y hasta julio de 2008 se ha implementado el registro en 812 municipios de los 32 departamentos, logrando registrar a 687.652 personas, aplicando un total de 15.091 millones de pesos, de los cuales 12.222 fueron del MPS y los restantes 2.869 de los territorios.Recursos distribuidos y girados a entidades territoriales 2003 a 2007 Total transferido en el periodo: 13.947.635.014
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 143 Acciones Cofinanciables con los recursos transferidos por el Ministerio de la Protección Social Registro y Caracterización de la Población con discapacidad acordecon los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional deEstadística, DANE Implementación de metodologías y estrategias de rehabilitaciónbasada en la comunidad. Fortalecimiento de bancos de ayudas técnicas Mejoramiento de Centros y Unidades de Rehabilitación Fortalecimiento de Comités Técnicos territoriales y Redes de Apoyoa la discapacidad. Apoyo a la implementación de proyectos productivos Atención a población en situación de discapacidad. Recursos Presupuesto Ministerio Atención a la discapacidad. Recursos 2007 Objetivo Concepto Monto (miles de pesos)Coordinaracciones de Ayudas técnicas 2.446.080política consectores y D(x), tratamiento y 611.520organizaciones rehabilitación poblaciónciviles para la no cubierta conequiparación de subsidios a la demandaoportunidades de Para ejecución en 2008 3.057.600persona condiscapacidad
  • 144 Atención a población en situación de discapacidad. Recursos Presupuesto Ministerio Atención a la discapacidad. Recursos 2008 Objetivo Concepto Monto (miles de pesos) Articular y fortalecer las Ayudas técnicas 3.050.000 acciones para la consolidación de la atención y 16 entidades territoriales protección integral de la población menor de edad y en condición de pobreza o Presentan proyectos conforme a extrema pobreza lineamientos Red Juntos Mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de pobreza extrema a través de una estrategia de intervención integral y coordinada de los diferentes organismos y niveles del Estado. Mesa de trabajo específica para el tema de Discapacidad Inclusión en la herramienta de focalización de preguntas en la línea del Registro de Discapacidad. Dentro de los logros a cumplir por una familia para salir de la condición de extrema pobreza hay dos que involucran la temática de discapacidad: o Acceso a los programas de rehabilitación (en particular aquellos basados en la comunidad) y a las ayudas técnicas necesarias para su autonomía. o «… y las personas en situación de discapacidad (hasta los 22 años), están siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias»
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 145 Retos Desarrollar el Sistema Nacional de Discapacidad Grupos de Enlace Sectorial GES (en proceso de convocatoria) Objetivos 1 Racionalizar los esfuerzos. 2. Aumentar la cobertura y organizar la oferta de programas y servicios. 3. Promover la participación de la población fortaleciendo su organización. 4. Promover la participación de las organizaciones públicas y de la sociedad civil. Implementación de la PolíticaParticipación de múltiples actores, desde sus competencias:– Organizaciones de personas en situación de discapacidad.– Autoridades territoriales– Entidades nacionales Reforzar avances: Nacionales, departamentales y municipales Incluir en los planes de desarrollo territorial acciones y recursos para la atención a las poblaciones más vulnerables (económica y socialmente). A nivel central: Asistencia técnica y apoyo en comunicaciones
  • 146 Retos • Fortalecer programas con enfoque diferencial. - Implementar la directriz desplazamiento-discapacidad • Generar mecanismos para el fortalecimiento del Programa Volver. • Continuar y actualizar el registro y caracterización de la discapacidad. • Mejorar los Sistemas de Información. • Consolidar una hoja de ruta para promover la información, uso y mejoramiento de los servicios. • Implementar programas de rehabilitación Integral – Fortalecer estrategia RBC en territorios. • Afianzar alianzas con entidades públicas, privadas, ONG’s, nacionales e internacionales. República de Colombia Ministerio de la Protección Social
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 147 Viernes 3 Octubre COMISIÓN: FAMILIA Y FORMACIÓN UNIVERSITARIA08:00 a.m. Modelo solidario de atención e inclusión a la Familia. Lineamientos técnicos para la inclusión y atención de la familia. Luz Elena Betancur. Medellín, Colombia.09:00 a.m. Programa de acompañamiento al niño o niña con Síndrome de Down.Juan Carlos Rodríguez Barrera. Departamento de Pediatría y Puericultura-Pediatría Social de la Facultad de Medicina de la Universidad de Antioquia. Medellín, Colombia.10:00 a.m. CAFÉ10:30 a.m. La Escuela en Casa, una experiencia de inclusión socio-familiar. Mónica Cristina Pérez Muñoz. Fundación Ideal para la Rehabilitación Integral Julio H. Calonje. Cali, Colombia.11:30 a.m. Alianza estratégica para la atención a la diversidad en 36 municipios del Valle del Cauca: de la acción local, a la construcción de un trabajo en red. Rosa María España Scarpetta – Alianza estratégica entre el Instituto para niños ciegos y sordos del valle del cauca, Fundación Ideal para la rehabilitación integral “Julio H. Calonje” e instituto Tobías Emanuel. Cali, Colombia12:30 p.m. TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR02:00 p.m. Una mirada a la discapacidad asociada a problema motor, desde la pedagogía. Elba Viviana Rueda Ordóñez. Universidad de Santander. Bucaramanga, Colombia.03:00 p.m. Sensibilización, un nuevo camino para la inclusión, desde la formación de licenciados en educación preescolar. Myriam Lucía Parada C. Institución Universitaria CESMAG. Pasto, Colombia.04:00 p.m. CAFÉ04:30 p.m. Vení y nos miramos al espejo: La atención a la diversidad en la formación de formadores. Sara Bleidis Gómez Tobón, Universidad Nacional de Costa Rica. Nicoya, Costa Rica.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 149Programa de acompañamientoal niño y la niña con síndrome de Down Por: JUAN CARLOS RODRÍGUEZ B MIRIAM BASTIDAS A LUZ ELENA GÓMEZ L. Docentes de Pediatría Social, Universidad de Antioquia, Medellín. Ponente: JUAN CARLOS RODRÍGUEZ B Hora: 9:00 a.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 151INTRODUCCIÓN medicina, psicología, trabajo social, educación especial, residentes de pediatría, Las personas con síndrome de Down personal de enfermería, docentes de laestán afectadas por una amplia gama de sección y los mismos niños con Síndrome deanomalías estructurales y funcionales, su Down y padres de los niños, quienes en algúncalidad de vida está dada por la posibilidad momento hemos participado como discentesde asistirlas a ellas y a sus familias en el curso y en otros como docentes. Por ello queremosdel crecimiento y desarrollo, así como por las contar nuestra experiencia.posibilidades de prevenir y de recibir laatención oportuna y adecuada a los Contexto Histórico: En donde nosproblemas médicos que frecuentemente ubicamospresentan, además es indispensable tratartempranamente su discapacidad, que limita El acompañamiento al niño en susus habilidades adaptativas y de acceso a proceso de crecimiento y desarrollo, durantelas oportunidades que la sociedad y su cultura el ciclo vital humano, por parte de losofrecen a todas las personas. trabajadores de la salud, requiere de estudio y acciones sobre los individuos, las familias y La sección de Pediatría Social del las comunidades. La Pediatría Social es laDepartamento de Pediatría y Puericultura de parte de la Pediatría encargada de identificarla Facultad de Medicina de la Universidad de y analizar los determinantes del procesoAntioquia, desde hace más de 15 años tiene salud-enfermedad en el niño, la familia y suun programa de acompañamiento a los niños entorno, con el fin de ofrecer respuestas paray niñas con síndrome de Down y sus familias. mejorar la calidad de vida, lograr estilos deEn este, se hace un acercamiento a las vida saludables y desarrollar susfamilias en el momento de la noticia y un potencialidades humanas, medianteacompañamiento para una mejor acciones orientadas desde la promoción decomprensión de quién es el niño con síndrome la salud y la prevención de la enfermedad.de Down, sus posibilidades de desarrollo yla necesidad de un entorno adecuado para el En el año de 1962 se fundó la Secciónprogreso de sus potencialidades. Se procura de Pediatría Social del Departamento derealizar seguimientos a los problemas de Pediatría y Puericultura de la Facultad desalud; estimular al niño y su familia en su Medicina de la Universidad de Antioquia, porproceso de crecimiento y desarrollo; vigilar un convenio entre la Universidad deel cumplimiento de los derechos a la Antioquia, el Hospital San Vicente de Paúl ysupervivencia, al desarrollo, la protección y el Municipio de Medellín. En los primerosparticipación; así como, realizar años el trabajo se concentró en las madresinvestigaciones que generen conocimientos que tenían sus niños hospitalizados y las quepara ayudar a mejorar las condiciones de asistían a consulta, luego se fue extendiendosalud integral de estos niños y su familia. Este a las escuelas de la zona de influencia y a losprograma se enmarca en las actividades de barrios aledaños. De la misma manera sedocencia, investigación y extensión, pilares integraron al trabajo los estudiantes medicinafundamentales del quehacer de la e incluso de otras facultades del área de laUniversidad salud, para ello se conformó un equipo interdisciplinario con el fin de tener un enfoque Este programa es el producto de los integral del proceso salud enfermedad delaportes de estudiantes del pregrado de niño.
  • 152 Para la sección de Pediatría Social es Era evidente lo que no deseábamos quenecesario profundizar y generar conocimiento fuera el protocolo. De esta manera, sepropio en relación con el proceso salud comenzó a organizar las primeras guíasenfermedad del niño y sus familias, que facilite de atención.la toma de decisiones desde lo individual alo colectivo y lo institucional, a lo familiar, de El siguiente desafío fue pensar untal manera que se tenga en cuenta el contexto protocolo de atención a los problemas deen el que el niño se desarrolla. Las salud a los niños con síndrome de Down queactividades desarrolladas durante estos 46 fuera factible de realizar, teniendo en cuentaaños han sido múltiples, siempre orientadas el cambio radical en la legislación en saludpor una mirada del proceso salud enfermedad que se estaba dando desde 1993. Durantedesde la salud, lógicamente sin dejar de lado muchos años, la mayoría de las interconsultasal niño enfermo y desde lo comunitario, sin con especialista y exámenes eran realizadasabandonar tampoco los aspectos individuales por los diferentes servicios del Hospital Sandel proceso. Vicente de Paúl. Pero para esta época ya había comenzado la implementación de la Ley La organización de programa: Desde 100 de 1993 y toda la reglamentación, condonde partimos las limitaciones para el aseguramiento de los niños al régimen contributivo, pero A mediados de la década de los años especialmente en el régimen subsidiado, así90, Pediatría Social tomó la decisión de como para el cumplimiento de los planes defortalecer el acompañamiento a los niños con beneficios.Síndrome de Down y sus Familias por lo quese diseñó un Programa que tuviera una visión Más delicada era la situación para losintegral de su crecimiento y desarrollo y de niños que pertenecían a la población máslas necesidades y se pensó que debería tener pobre y vulnerable y clasificada comolas siguientes características: población vinculada, es decir, los que estaban por fuera del sistema de seguridad social y Estar dirigido a la promoción de la quienes representaban la gran mayoría. Las salud, a la prevención de las barreras al acceso a la salud, como al complicaciones y no solo a la cumplimiento de consultas, exámenes e intervención de la enfermedad. intervenciones, desafortunadamente ha Que tuviese siempre presenta la tenido que ser franqueados a través del familia y su contexto y no estar centrado mecanismo de restitución de derechos como exclusivamente en el niño es la tutela. Actualmente, si bien el acceso a la salud dentro del régimen subsidiado ha Ser realizado desde hospitales de mejorado significativamente, no sucede lo primer nivel y no estar anclado solo a mismo con el cumplimiento de los planes de centros de alta complejidad beneficio. Integrar el trabajo interdisciplinario e El reto posterior fue organizar a las intersectorial y no depender de una familias de los niños con síndrome de Down especialidad que asistían a Pediatría Social. Por las Integración de la asistencia con la características de la población que en ese docencia y la investigación y no estar entonces se atendía, se podría decir que enfocado solo a la asistencia. teníamos una verdadera muestra de la
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 153diversidad humana; padres de diferente Compartir nuestras experiencias deestado civil y situación laboral, con distintas vida con aquellos padres que tienen uncondiciones económicas y sociales, con niño o niña con Síndrome de Down.disímiles grados de formación académica, Proporcionar información básicacon distinto origen étnico y cultural. acerca del Síndrome de Down. Después de varios meses de trabajo Crear un espacio de encuentro en eleducativo con los primeros grupos que los padres que les ha nacido un niñoreorganizados de padres de familia, o niña con síndrome de Down, puedancomenzamos a observar la formación de un expresar sus sentimientos e inquietudesvínculo muy particular, con características de y contar con un apoyo básico.dependencia hacia el equipointerdisciplinario de Pediatría Social, una El acompañamiento que siempre se harelación que pronto hubo de ser transformada hecho por parte de Pediatría Social de la Uhacia una de autonomía. Es posible que el de A, ha permitido que se mantenga en pie,hecho de ofrecerles una escucha respetuosa que se logre el conocimiento de los derechosy de generar un espacio para expresar las de los niños y niñas, la manera como se hacenangustias, los temores, las expectativas y cumplir, las leyes que cobijan a la niñez, lahasta culpas alrededor de ellos y sus hijos, convención sobre los derechos de los niños,se sintieran contenidos por el equipo de la constitución política colombiana, la nuevaprofesionales y formaran este vinculo ley de Infancia y Adolescencia 1098, las leyesespecial. Fue necesario entonces, comenzar que sobre discapacidad se han expedido, ya trabajar con los padres a partir de esto nos ha permitido ser garantes de losconceptos fomentados en Pediatría Social derechos de los niños y las niñas en situacióncomo son: la autogestión y la organización de discapacidad, teniendo logros tancomunitaria dentro del modelo de la satisfactorios, como el acceso a las cirugíasinvestigación-acción-participación, el dialogo mas complejas, a los pañales y la leche, parade saberes y la puericultura como eje rector aliviar un poco las cargas de las familias, losde la crianza. Este trabajo finalmente decantó tratamientos especializados si se requieren,en la organización de un grupo colaborativo en últimas, a la rehabilitación integral.de padres de niños con síndrome de Down. Característica del programa: Como En el año 1998 surge, desde el mismo concebimos el programa.programa, la Asociación de padres de Desde la reorganización de la atenciónFamilia de niños con Síndrome de Down a los niños con discapacidad a mediados deASIDO con amor, con el propósito de buscar 1990, el programa de acompañamiento a lostodos los medios para mejorar las niños y niñas con síndrome de Down y susacondiciones de vida de las personas con familias, se concibió para ser realizadoSíndrome de Down. Su misión es: Ser una teniendo en cuenta cuatro componentes. Elentidad sin ánimo de lucro que promueve la primero, el ingreso al programa; el segundo,investigación y educación en todas las áreas, el seguimiento del estado de salud generalpara contribuir a mejorar las condiciones de del niño; el tercero, el control de suvida de las personas con síndrome de Down, crecimiento y desarrollo y; el cuarto, elfavoreciendo el desarrollo de una vida normal. acompañamiento a las familias. ALos objetivos del grupo de apoyo son: continuación se describe cada uno de ellos.
  • 154 El ingreso al programa. La consulta de es responsabilidad de la EPS o EPS-ingreso esta más dirigida a los padres que al Subsidiada la realización de las actividadesniño. El objetivo es ofrecer un espacio de de protección específica y detecciónconfianza y atención a los padres, para que temprana, según la reglamentación vigente enpuedan expresar libremente las emociones y la Ley 100.pensamientos que le generan el niño, ser Las consultas se realizan siguiendo elescuchados y obtener respuestas en cuanto protocolo de atención para niños cona sus dudas o inquietudes. El ingreso al síndrome de Down de Pediatría Social, el cualprograma esta a cargo de un pediatra, con ha sido producto de una especial síntesisentrenamiento en ello, y acompañado por el entre los protocolos consultados en laequipo interdisciplinario. literatura científica y de una continua reflexión La primera cita o consulta de ingreso es de nuestra experiencia al interior del trabajofundamental, porque se aborda el tema de realizado durante muchos años con estosquien es el niño con síndrome de Down, las niños.condiciones de la noticia, las expectativas dela familia, el estado de aceptación de este Después de realizar el examen físico,niño no esperado en el seno de la familia. análisis de antecedentes y detección deConstituye el primer contacto con el niño y la factores protectores y de riesgo, se solicitanfamilia, se resuelven dudas de los padres, cinco pruebas o exámenes que, según nuestrose desculpabilizan, se induce la elaboración protocolo de atención, se consideran la líneadel duelo y se estimula la inclusión y de base para el resto de los seguimientos.aceptación del niño en sus vidas. En los casos Estos son: Cariotipo, ecocardiograma,en que los padres lo requieran y deseen, se potenciales evocados visuales y auditivos,ofrece apoyo psicológico. prueba de tiroides y hemoleucograma. Seguimiento al estado de salud. Este En los siguientes controles se realiza elcomponente abarca un conjunto de consultas seguimiento al estado de salud actual, a losmedico-pediátricas periódicas, las cuales resultados de los exámenes solicitados y atienen por objeto disminuir la morbilidad y las recomendaciones en puericultura. Lasmortalidad por los problemas de salud que consultas medico-pediátricas se realizanacompaña a los niños con este síndrome, cada 3 meses durante los tres primeros añoscomo son: cardiopatías, infecciones de vida, puesto que es el periodo de mayorrespiratorias, problemas endocrinos, vulnerabilidad. Posteriormente, las consultasauditivos, visuales, hematológicos y músculo- se efectúan cada seis meses hasta los 6esquelético, entre otros. Se busca una años.detección temprana de tal manera que se El seguimiento al crecimiento ypueda, prevenir las complicaciones con desarrollo. Este segundo componente seacciones de control y promoviendo las orienta a evaluar la progresióncondiciones que puedan proteger su salud. antropométrica y evolutiva de los niños, las Las consultas no son de morbilidad, es que asumen características particulares pordecir atención medica para el niño enfermo, la condición genética. Es decir, lo que seya que esta modalidad de atención le pretende es asesorar a los padres respectocorresponde a entidad que maneja su a la ganancia en el peso y la talla queseguridad social en salud. Del mismo modo, periódicamente van logrando los niños con
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 155síndrome de Down, así como los avances en para tener un valor de referencia respecto dela adquisición de destreza, habilidades o sus avances evolutivos. El problema en estefunciones psicológicas superiores. Para ello caso era saber lo que se podía considerarnosotros utilizamos los instrumentos aceptable, en términos de cocientes, para unadecuados para este tipo de población. niño con síndrome de Down a diferentes edades. Este vacío conceptual nos impulsó a En lo referente al seguimiento del realizar un estudio longitudinal de varios añoscrecimiento, durante muchos años se con la Escala Abreviada -EAD-, parautilizaron las Curvas de Crecimiento establecer el perfil evolutivo de los niños conelaboradas por el National Center for Health síndrome de Down en sus tres primeros añosStatistics (NCHS) y recomendadas por la de vida. En otras palabras podríamos decirOrganización Mundial de la Salud (OMS) para que esta investigación ha sido: «unaasesoria nutricional a los padres de estos detallada búsqueda de la regularidad en laniños. Sin embargo, el desconocimiento de irregularidad».que las ganancias de peso y talla sondiferentes en estos niños, llevó a realizar una Conocer ahora los rangos por los queinadecuada orientación alimentaria y poner transcurre el desarrollo motor grueso, motora los niños en sobrepeso e incrementando los fino y adaptativo, el lenguaje y el desarrolloriesgos para su salud. El programa adoptó personal-social de estos niños, nos permiten:las curvas de crecimiento para niños con identificar las áreas más críticas, perosíndrome de Down que fueron elaboradas en también las de mejor progresión; las1988 por Cronck, Crocker y Pueschel. puntuaciones de mayor riesgo en un área,Actualmente, también se cuenta con las pero además las de mejor pronóstico; loscurvas de la Fundación Catalana de síndrome niveles alerta en el desarrollo que requierende Down de España. de una intervención mayor a la actual para evitar aumentar su discapacidad. Los En el caso de la evaluación del resultados de esta investigación serándesarrollo, inicialmente se debió tomar la divulgados próximamente.decisión de utilizar un instrumento diseñadopara niños con síndrome de Down, o usar Del mismo modo que con el componentepruebas estandarizadas para niños sin anterior, el seguimiento del crecimiento y eldiscapacidad. Finalmente, el programa desarrollo son realizados cada 3 meses hastadecidió inclinarse por la segunda opción, los 3 años, posteriormente, se realizan cadapero además la decisión incluía utilizar una 6 meses. Esta consulta se realiza en unescala de desarrollo extranjera momento diferente a independiente delinternacionalmente conocida, o una nacional seguimiento medico-pediátrico. La duracióndesconocida por fuera de America Latina. La de cada una de ellas es de aproximadamenteelección fue a favor del talento nacional; la 50-60 minutos. Una parte de este tiempo estaEscala Abreviada del Desarrollo -EAD- destinado a la puericultura y crianzaestandarizada para la población colombiana humanizada.en una muestra representativa de 16.080niños de todas la regiones del país, y con El acompañamiento a las familias.adecuados niveles de confiabilidad y validez. Este componente tiene por objeto mantener un espacio de encuentro de las familias de El paso posterior fue implementar el uso los niños, con el fin de construir con los padresde cocientes de desarrollo en la evaluación, herramientas para lograr un
  • 156acompañamiento (inteligente y amoroso) lúdico pedagógicos, aprovechando losadecuado a los niños con Síndrome de Down, espacios que la ciudad tiene, creando un(apoyándose en la puericultura y la crianza ambiente informal y de confianza, quehumanizada) tal manera que se logre finalmente termina por consolidad los lazos ydesarrollar al máximo las potencialidades de la red de apoyo que estas familias necesitansus hijos y puedan lograr las metas de entre sí.desarrollo de autonomía, autoestima,solidaridad, creatividad, salud, felicidad para El acompañamiento a los padres y lastejer resiliencia. redes que ellos mismos conforman, son de gran importancia para el conocimiento de los Para ello, se organizan reuniones derechos que le garanticen el acceso alperiódicas en las que se trabajan Sistema General de Seguridad Social engrupalmente, mediante la metodología de Salud, así como las gestiones pertinentes enexposición y de dialogo de saberes temas caso de ser negados los servicios. Ademásque han sido identificados por los padres de se dan a conocer los programas que brindafamilia como críticos o necesarios. Este la administración municipal, en cuanto a latrabajo es coordinado y dirigido por una atención de la primera infancia.pedagoga, con el apoyo, en algunosmomentos, de estudiantes de pedagogía,trabajo social, psicología o medicina JC El programa en el marco de la Se ha logrado que los padres de niños extensión, la investigación y la docenciamayores que ya han elaborado y aceptado la El programa de acompañamiento a loscondición de su hijo, compartan con los niños con síndrome de Down y sus familias,padres recién llegados, sus experiencias, sus como se dijo en la introducción de estelogros en la crianza y en la estimulación de documento, se enmarca dentro de lassus hijos. funciones sociales de la universidad como Además, otro de los logros mas son: la docencia, la investigación y laimportantes del trabajo con padres, es la extensión-servicio. Desde estas funciones essolidaridad que se despierta entre ellos, es necesario presentar algunos resultados.el saber que es desde la búsqueda de En la Extensión. La extensión comosoluciones a la situaciones que se presentan parte de la misión de la Universidad buscaen el día a día, que se apoyan entre ellos, sin específicamente propiciar y mantener laimportar el estrato social ni cultural, se trabaja relación de la Universidad con su entornopor un objetivo común: lograr que nuestros cultural. Como principio solidario laniños, crezcan lo más sanos posible, que Universidad debe concretar su compromisoaccedan a los servicios de habilitación y con la sociedad mediante el diseño y puestarehabilitación, que garanticen su desarrollo en marcha de programas, proyectos yintegral y que las familias y las instituciones actividades de extensión, subsidiados total osean garantes de sus derechos. parcialmente, atendiendo a las necesidades Este compartir de saberes en torno a la de los sectores más vulnerables de lacrianza, se realiza en un área que la población. (Artículos 2° y 6° Acuerdo SuperiorUniversidad ha reservado para ello y en otras 124 de1997; Universidad de Antioquia,ocasiones se efectúan una o dos salidas Medellín). En este sentido podemos decir que
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 157este programa se enmarca dentro del marco extensión e investigación, en los últimos 10filosófico de la extensión universitaria. años, en el que participan docentes, estudiantes y personal no docente de Las actividades realizadas en el Pediatría Social, se pueden apreciar aprograma, en el marco de la docencia, continuación. ACTIVIDAD TOTAL* Ingresos de consulta de niños con Síndrome de Down menores de 3 años 337 Consultas asesoría genética 260 Consulta de seguimiento Pediátricos 640 Consulta de Evaluación del desarrollo 1010 Consultas médicas de seguimiento a niños mayores de 36 meses 540 Consultas de seguimiento del desarrollo a niños menores de 36 meses 1010 Reuniones con padres de familia ASIDO CON AMOR 170 TOTAL 3967 Periodo 1998-2008 (*) Durante los últimos 10 años el programa docentes junto con estudiantes deha atendido a 337 ingresos de niños con pregrado de medicina.síndrome de Down. El número de niños Las reuniones con los padres sonactivos menores de 6 años, a Agosto de 2008, coordinadas por la pedagoga yes de 96. Las actividades las resumimos así: realizadas con el apoyo de estudiantes Se han realizado 337 ingresos por de pregrado de psicología, trabajo social medico pediatra. En algunos momentos o educación especial. En algunas esta consulta, así como las de ocasiones se invitan profesionales de seguimiento son acompañados por otras áreas. personal de pedagogía, psicología y/o En la investigación. A continuación se trabajadora social, en otros momentos anotan algunos de los trabajos realizados en con residentes de Pediatría. Pediatría Social, con relaciona la programa Las consultas de asesoria genética, se en cuestión. realizaron hasta el 2004 con el apoyo del Salazar O.F. Protocolo para la departamento de Genética de la atención en salud de niños con síndrome Facultad de Medicina. de Down. 1997 Las consultas de evaluación del Mejía, D. La sexualidad en los niños desarrollo se realizan por neuropsicólogo con síndrome de Down, 2001 infantil, en algunos momentos con practicantes de psicología. Zapata, M., Escobar P. , Rodríguez J. Lenguaje como potencializador del Las consultas de seguimiento medico desarrollo cognitivo en niños con y del desarrollo son hechas por los síndrome de Down., 2002
  • 158 Rodríguez J.C. Guía de atención Cada vez que los estudiantes de integral en salud para niños con síndrome pregrado de medicina interactúan con los de Down., 2005 niños del programa, deben realizar una historia integral en la que queda consignada Franco C. A. Una noticia para los toda esta información, así como planes de padres. R. 2006. intervención para los padres. Rodríguez J.C. Perfil evolutivo del Los estudiantes de pregrado que rotan desarrollo de los niños con Síndrome por el programa, tiene la oportunidad de de Down en sus tres primeros años de interactuar con los niños y sus familias en tres vida. 2008 momentos. El primero, en el conocimiento del En la Docencia. Las actividades niño y su familia; sus antecedentes ydocentes realizadas al interior del programa condición de salud, a través de la elaboraciónconstituyen uno de los pilares más de su historia clínica y examen físico. Laimportantes del trabajo que se realiza. Para segunda, a partir de evaluar su proceso deentenderlo es necesario recordar que cuando crecimiento y desarrollo. La tercera, cuandose organizó la propuesta del realizan la visita domiciliaria y confrontan laacompañamiento, los padres testificaban que información recogida en consulta con loentre las mayores dificultades vividas con sus observado en el campo. Aquí puedenniños, era el trato por el personal de salud; identificar los factores protectores y de riesgodesde la entrega del diagnostico, hasta la para la salud del niño en lo biológico, loatención de urgencias, consultas de ambiental, los servicios sociales y estilos demorbilidad, e incluso en los programas de vida y determinar si se han vulnerado o noprevención como salud oral, vacunación, alguna de las categorías de derecho infantil:crecimiento y desarrollo, entre otros. supervivencia, desarrollo, protección, o participación. En nuestra experiencia hemos llegadoa la conclusión que el «mal trato» que las Podemos decir que vamos lograndofamilias perciben, se debe a que muchos de nuestro objetivo. Por ello, esperamos quelos profesionales desconocen lo que sucede cuando estos jóvenes en el futuro secon estos niños. Cuando uno se enfrenta a encuentren en su actividad profesional conalgo desconocido, esto le genera temor y ante este tipo de niño, u otros en situación deello, generalmente uno actúan de dos formas: discapacidad, el trato con ellos y su familiaescapa, evita, o ataca. Si los futuros va a ser respetuoso, ético, humano y de laprofesionales de la salud, tienen la mayor calidad científica.oportunidad de acercarse, conoce einteractuar con los niños y su familia, cambia Durante los últimos 15 años, podemossu paradigma o manera de ver los niños con decir que cerca de 1.500 estudiantes dediscapacidad. Para satisfacción de los padres medicina han podido rotar por nuestroy para nosotros como docentes, la programa. Apuntamos a que a la gran mayoríaexperiencia de poner en contacto a los de ellos, esta experiencia les haya cambiadoestudiantes con los niños con discapacidad, la forma de ver el niño, con o sin discapacidadcambia la percepción y el modo de y de alguna manera favorezcan la inclusiónrelacionarse con ellos. en la vida cotidiana de todo «ser humano».
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 159ELEMENTOS PARA UNA REFLEXIONFINAL DE LA EXPERIENCIA De todo el trabajo que hemos venidorealizando con los niños con síndrome deDown y sus familias, así como con losestudiantes en la docencia y la investigación,podemos extraer algunos aprendizajessignificativos que son importantes compartir: Los niños y niñas con Síndrome de Down y sus padres, necesitan una red de apoyo, tanto de sus familias como de otros parientes, así mismo el grupo de padres que ya han tenido la oportunidad de iniciar ese camino de acompañar a un niño o niña con Síndrome de Down en la crianza se constituye en una excelente posibilidad de apoyo a aquellos padres que inician la aventura de crianza. El apoyo de las instituciones, tanto de salud, como educativas, recreativas y otras, son fundamentales para brindarles a los niños y niñas las mejores posibilidades de desarrollo. Las familias necesitan espacios de socialización con otras familias que vivan la misma experiencia. Es fundamental el acompañamiento que hacen los padres que llevan más tiempo en el programa y que ya han elaborado el duelo y han buscado opciones de habilitación a los padres que recién ingresan al programa. La aceptación de la condición del niño con síndrome de Down por parte de sus padres, luego del duelo por el hijo idealizado, es la puerta de entrada para cualquier proceso terapéutico que se realice con él. No se pueden pronosticar las posibilidades de desarrollo de un niño o niña con síndrome de Down. Es el acompañamiento lo que determina sus mayores posibilidades.
  • 160BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA 1. Candel I. El Desarrollo de los Niños con pp. 1-11. Disponible en: http:// síndrome de Down. En: El síndrome de www.revele.com.ve//pdf/ Down y Educación. Barcelona. Ed. Salvat, revista_de_psicologia/volxxiii-n1/pag2.pdf. 1991. 9. Hayes, A.; Batshaw, L. síndrome de 2. Chapman R, Hesketh L. Behavioral Down: Clínicas Pediátricas de phenotype of individuals with Down Norteamérica. México. Ed. Interamericana syndrome. En: MRDD; Mental Retardation - Mc Graw Hill. 1993. And Developmental Disabilities Research 10. Matthews PJ. Diagnosis Down Reviews 6: 84–95 (2000) Syndrome. En Caring for individuals with 3. Cohen WI. Health Care in the Neonatal Down syndrome and their families. Period and Infancy. En Caring for Columbus. Ross Products Division. Abbott individuals with Down syndrome and their Laboratories. 1995, pp. 1-10. families. Columbus. Ross Products 11. Nadal M, Estivill X. Correlaciones Division. Abbott Laboratories. 1995, pp. 14- genotipo-fenotipo en casos de síndrome de 21. Down con trisomía parcial del cromosoma 4. Cohen WI. Pautas de los cuidados de 21. En: Revista Medica Internacional sobre la salud de las personas con síndrome de síndrome de Down. 2001: Vol. 5, núm. 2, Down. 1999. Página electrónica: pp. 19-24. Fundación síndrome de Down de 12. Pastor Duran X, Quintó Domech Ll, Cantabria. [consultado 11/03/2005]. Corretger de la Calzada M, Gassió Disponible en: http:// Subirachs R, Hernández Martínez M y empresas.mundivia.es/downcan/ Serés Santamaría A. Tablas de crecimiento Programa_Salud.html actualizadas de los niños españoles con 5. Flórez J, Ruiz E. El síndrome de Down: síndrome de Down. En: Revista Medica aspectos biomédicos, psicológicos y Internacional sobre el síndrome de Down. educativos. 2004. En: pagina electrónica. 2004: Vol.8, núm.3, pp. 34-46 [consultado 05/06/2005]. Disponible en: 13. Sánchez-Ventura. Supervisión del h t t p : / / w w w. d o w n 2 1 . o r g / s a l u d / desarrollo físico y psicomotor. 2004. Pagina salud_index.html electrónica. [consultado 12/04/2005]. 6. Flórez J. Patología Cerebral y Disponible en: http:// Aprendizaje en el síndrome de Down. En: w w w. e s pa c i o l o g o p e d i c o . c o m / El síndrome de Down y Educación. articulos2.php?Id_articulo=265 Barcelona. Ed. Salvat, 1991. 14. Tejeira Puente A. Cuidados de Salud en 7. Flórez, J. (1999). «Patología cerebral y el síndrome de Down Durante la Infancia. sus repercusiones cognitivas en el 2003. En: pagina electrónica. [consultado síndrome de Down». Revista Siglo Cero, 05/06/2005]. Disponible en: http:// Vol. 30, 3: 29-45. www.down21.org/salud. 8. Franco Besteiro L. Síndrome de Down: incidencia, Atención psicoeducativa y edad de concepción de los padres. En: Revista de Psicología. 1998, Vol. 23 (1)
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 161 La Escuela en Casa, una experiencia de inclusión socio-familiar Por: MÓNICA CRISTINA PÉREZ MUÑOZ. «¿Se vive con una discapacidad o se es prisionero de ella?. El factor quemarca la diferencia entre ambas condiciones es la actitud con que la familia de una persona con cualquier tipo de limitación afronta el problema.» Marc Ehrlich – Erika de Uslar Hora: 10:30 a.m.
  • 162
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 163 Siempre que se habla de inclusión, se mismas, aprenden a contactarse consigo yhace referencia a lo escolar y a lo laboral y con los demás.estos a su vez facilitan la inclusión social.Pero antes de llegar el niño o la niña a la Es así como la familia como institución,institución educativa esta en el hogar. de manera implícita posee una filosofía, misión, visión y una metodología para formar A lo largo de este escrito reflexio- a cada uno de sus integrantes. Y encaminanáremos sobre el rol que cumple la familia en todos sus esfuerzos y recursos para ofrecerla formación del ser humano, como se altera a cada uno de sus miembros oportunidadesla estructura interna de la familia con el suficientes para desarrollar aquellasnacimiento de una persona en situación de habilidades y competencias personales ydiscapacidad y por último como el proyecto sociales que les permitan crecer conLa Escuela en Casa se constituye en una seguridad y autonomía, siendo capaces deestrategia para facilitar los procesos de relacionarse y de actuar satisfactoriamente eninclusión familiar y social. el ámbito social. Iniciaremos este recorrido teniendo en Esto en la mayoría de los casos se dacuenta que la familia es la primera institución una manera natural y fluida, pero cuando alpor la que pasamos todos y donde interior de la familia nace una persona endesarrollamos nuestras primeras habilidades, situación de discapacidad, toda estadonde adquirimos los primeros aprendizajes, estructura interna tambalea o simplementedonde tenemos nuestras primeras y muy no se adapta las necesidades particulares designificativas experiencias de socialización y nuevo integrante, la discapacidad altera todadonde se moldea nuestra personalidad, la organización familiar, la forma comocarácter y particular forma de enfrentar las funciona y se relaciona el grupo, se modificasituaciones cotidianas. la forma de hacer las cosas, muchas se desvanecen las redes de apoyo ya que se Maccoby (1980) plantea que la tiende a evitar el contacto con otras personas;socialización familiar se refiere al conjunto de a aislarse. Es en este momento queprocesos de interacción que se producen en empezamos a hablar no solo de un niño o niñael contexto familiar y que tienen como con necesidades especiales, sino tambiénobjetivos inculcar en los hijos un determinado de padres y familias con necesidadessistema de valores, normas y creencias. especiales. Se llega por temor, amor oGonzález (1996) sostiene que un desafío desconocimiento a actitudes y situacioneseducativo para la familia es crear en el hogar como la sobreprotección y el rechazo, ambasun clima positivo y propicio para el esfuerzo igual de perjudiciales y que limitan lasy la dedicación que exigen el estudio. posibilidades de participación y de un desarrollo integral de la persona. Es entonces Según Arón y Milicic, 1999, la familia y la donde la familia inicia un peregrinar porescuela representan dos plexos diferentes instituciones y profesionales enfundamentales entre los núcleos sociales que busca de una luz y de apoyo para estasirven de nicho ecológico para el desarrollo situación que les llego de un momento a otrode hombres y mujeres. La familia, por ser el y sin preparación alguna.núcleo social básico, es el primer modelo derelaciones sociales, el primer espacio donde Finalmente se vinculan a una instituciónlas personas forman una imagen de si educativa donde constantemente les recalcan
  • 164la importancia del rol que cumplen como Es a partir de esto donde se presenta lafamilia, de cómo los logros y avances propuesta de la ESCUELA EN CASA, quedependen de ellos, se llenan de manuales, en sus inicios se planteo como un programapautas de manejo, y escuelas para familias para generalizar aprendizajes en el hogar,muchas veces descontextualizadas de la pero como en todo proyecto en la practica yrealizadas cotidiana que viven estas familias. en la interacción con el contexto se fueAdemás se presentan otras situaciones muy transformando en proyecto de inclusión sociocomunes en los proceso de habilitación de familiar, que no solo buscaba llevar lasnuestros niños, por ejemplo: técnicas, estrategias y apoyos utilizados en el aula a un ambiente natural como lo es el Se asigna la responsabilidad del hogar, capacitar a la familia para que con proceso de habilitación de a un solo recursos propios potencien los procesos de miembro de la familia, en su mayoría a la aprendizaje y el desarrollo de habilidades madre y los demás integrantes con el trabajadas en clase, sino permitir al niño, argumento que no saben como manejar niña o joven en situación de discapacidad l@ niñ@ se excluyen del proceso. integrarse a su ambiente familiar y social, l@ niñ@ se convierten en miembros sensibilizar a los demás miembros de la pasivos dentro del hogar, como una familia y motivarlos a participar en el trabajo «porcelana» donde se les provee lo diario, y realizar las adaptaciones necesarias necesario pero no se involucran en la al «currículo» familiar. mayoría de los casos en las situaciones «Vivir en una familia aceptadora, cotidianas. amorosa e integradora es el primer paso. No todos los miembros de una familia No podemos esperar que otro haga lo que se pueden trasladar a la institución para no hemos logrado nosotros» Marc Ehrlich recibir asesoría y capacitación frente al – Erika de Uslar proceso que se lleva con los niños y el La metodología propuesta para el acudiente por diferentes motivos no desarrollo del proyecto fue por medio de hace una trasmisión pertinente de la visitas domiciliarias, rotando en los hogares información. de los estudiantes uno diferente cada 15 días Es en este momento donde no es en las cuales participan los padres,suficiente que l@ niñ@ sea atendida en una estudiantes y docente de cada grupo.institución, que se le dan pautas a la familia o Este proyecto se llevo a cabo con 10que simplemente se asista frente a una familias de niños y niñas con autismo de lasituación en particular; es aquí donde se debe Fundación IDEAL de Cali, donde además deiniciar un proceso de INCLUSIÓN FAMILIAR,que consiste en trascender las paredes de la las situaciones descritas anteriormente,institución, ir al hogar e identificar y minimizar encontrábamos:las barreras que se presenten para el No se estaban llevando a cabo laaprendizaje y la participación, brindando mayoría de las recomendaciones dadasapoyo y asesoría en las adaptaciones de para estructurar el ambiente y favorecerfondo y de forma que se requieran, partiendo el desempeño de l@ niñ@.de una marca de contexto y maximizando losrecursos propios que posean para este Las familias no aprovechaban losproceso. recursos que les ofrecía su comunidad,
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 165 muchas veces por no sentirse con las y fortalezas de cada una, se ha creado herramientas necesaria para manejar a una red de apoyo no solo para sus hijos en diferentes espacios. acompañarse, compartir experiencias, sino para resolver situaciones difíciles Ya va más de un año que se inicio con el que se presenten entre ellas. Lo cual vaproyecto evidenciándose logros en beneficio del desarrollo integral nosignificativos como los siguientes: solo del niño en situación de Al llegar a las casas y hacer las discapacidad, sino, de todos lo adaptaciones necesarias teniendo en integrantes de la familia. Es importante cuenta los recursos del hogar se ha resaltar que son estas redes las que nos favorecido la compresión de las mismas permiten superar las crisis, al buscar al y se les da un gran significado, además otro quien además de darnos su apoyo las madres al realizar las visitas se puede tener la pieza clave para retroalimentan entre si y se dan pautas ayudarnos a salir de ella. Parafraseando para manejar diferentes situaciones que a Miguel de Zubiría en su libro se presentan con los niños en la Psicología de la Felicidad, las redes cotidianidad, o de otras adaptaciones protegen del estrés de la vida diaria, que se puedan realizar. quienes la poseen cuentan con apoyo emocional, físico y protección contra las Al hacer el acompañamiento y al epidemias psicológicas mientras pasa lamoldearles a las familias en contexto la mala racha.aplicación de las recomendaciones, les abrindado mayor seguridad y ya no requieren Hay un mayor aprovechamiento de losdel acompañamiento para realizar este tipo bienes y servicios de la comunidad, lode actividades. cual permite mayor participación. Incluso las familias del grupo se reúnen El ir la institución a la casa con los y programan salidas, visitas y paseos demás compañero no solo ha venido fuera de la jornada escolar a lugares que sensibilizando a las familias sino que antes solos con sus hijos no se ha despertado el interés por frecuentaban. participar en el proceso (en las últimas reuniones de capacitación programadas Paralelo a estos procesos se afianza por la docente, asiste el acudiente el desarrollo de habilidades sociales habitual con otro miembro de la familia (tolerancia a la espera, comportamiento interesado en aprender, hecho que no en las visitas, comportamiento en los sucedía antes) medios de transporte, entre otras) de los niños, niñas. Se han eliminado muchas barreras (actitudinales, arquitectónicas y Dos de los logros mas importantes que psicológicas) que le han permitido mayor se han dado a través del proyecto son: participación a los niños no solo al interior Hay un aumento en la del hogar, sino, en su comunidad participación de los niños y niñas en inmediata. las actividades cotidianas del hogar. Al conocerse mejor las familias del Otros miembros de la familia e grupo y conocer las necesidades reales incluso vecinos, se han apropiado y
  • 166 juegan un papel significativo en el mas allá de buscar el bienestar de la persona proceso que lleva cada niño y niña. en situación de discapacidad, y guiar los procesos en busca del bienestar, la armonía Cuando se conjugan estos factores, y el equilibrio de toda la familia, como la hacemayor participación en el hogar y compromiso el proyecto de la Escuela en Casa quefamiliar se evidencian logros significativos en trasciende la institución y así buscar que ael niño o la niña en situación de discapacidad. través de la autonomía y autodeterminación A manera de conclusión, pueden ser de la familia se gestiones los procesos demuchos los profesionales que trabajen con las inclusión social.personas en situación de discapacidad «La genuina igualdad no resida en tratardurante toda su vida, pero ninguno será tan a todos de la misma manera, sino en tratarimportante, influyente, constante y significativo a todos como personas iguales en dignidadcomo su familia, donde cada uno de los y merecimientos y ello implica trotomiembros estarán permanentemente en diferenciado para quien así lo requiera»contacto con él, promoviendo aprendizajes,guiando y luchando hombro a hombro por Guillermo Rincón Gallardoconseguir lo que consideren mas adecuadopara su familiar. Es la familia la que a diariotiene que luchar contra los sentimientos de MONICA CRISTINA PEREZ MUÑOZmiedo, rechazo, impotencia para encarar convalentía el reto de un nuevo día. Es por eso EDUCADORA ESPECIALque lo esfuerzos de la instituciones debe ir FUNDACION IDEAL CALIREFERENCIAS: Ehrlich, Marc. Uslar, Erika.(2002). Discapacidad enfrentar juntos el reto. México. Editorial Trillas. Buscalia,Leo. (1990). Los discapacitados y sus padres. Buenos Aires Argentina. Editores S.A Schoin, Marta. (2002). Discapacidad una mirada distinta, una escucha diferente. Editorial lugar editorial. Argentina. Zubiria, Miguel. (2007). Psicología de la felicidad, fundamentos de psicología positiva. Colombia Martín, María Pilar Sarto. FAMILIA Y DISCAPACIDAD. Universidad de Salamanca.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 167 Alianza estratégica para laatencion a la diversidad en 36municipios del Valle del Cauca: de la acción local, a laconstrucción de un trabajo en red Ponente: ROSA MARÍA ESPAÑA SCARPETTAPor: Alianza estratégica entre el Instituto para niños ciegos y sordos del valledel cauca, Fundación Ideal para la rehabilitación integral “Julio H. Calonje” e instituto Tobías Emanuel. Las alianzas trabajan a favor de la superación de la pobreza, pero una pobreza entendida como la carencia de oportunidades, capacidades, herramientas y recursos para el bienestar y desarrollo de la sociedad. Fundación Corona y Banco Mundial. Hora: 11:30 a.m.
  • 168
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 169 Desde los años 90 el Modelo de Una sociedad incluyente es aquella queIntegración Educativo promovido por el garantiza plenamente el derecho a unaGobierno Nacional exigió que las personas educación pertinente, de calidad y en elen situación de discapacidad fueran momento requerido a todo niño, niña y joven,integradas al Servicio Público Educativo; este para su pleno desarrollo y crecimiento y queproceso de transformación educativa puso en ofrece oportunidades a quienes porevidencia a través de los años la necesidad condiciones de exclusión no han accedido ade generar procesos de transferencia este preciado bien».especialmente para la población en situación Entre los factores de contexto, el que másde discapacidad cognitiva, motriz, sensorial pesa para el acceso a la educación es ely múltiple, ya que la escuela tradicional aún económico. La pobreza coloca en desventajano se encontraba preparada para atender a la mayor parte de la población rural, a laesta situación. La mirada a la diversidad era niñez y a los jóvenes, a la población indígena,existencialista y excluyente, acentuándose en afro descendiente y a otros grupos enla discapacidad y en sus limitaciones; lo que condición de vulnerabilidad, como lasconllevó a identificar Necesidades personas con necesidades educativasEducativas Especiales, como formación de especiales. Por lo tanto, la ampliación de lamaestros, disponibilidad de herramientas e Educación Inclusiva, que garantice atencióninstrumentos pedagógicos y metodológicos, privilegiada a población con necesidadespara que cada uno de los actores educativas especiales y a otras poblacionesinvolucrados estudiante-familia-maestro- vulnerables (rurales, étnicas) con menorescomunidad eliminaran barreras; planteando tasas de asistencia escolar, disminuiráun modelo de atención a la diversidad desde problemáticas de movilidad y abandono,la Inclusión. mediante modelos flexibles y adecuados a los En el Informe Regional de Desarrollo entornos.Humano 2008 para el Valle del Cauca se Desde la perspectiva de Educaciónmanifiesta como una expresión de exclusión Inclusiva el Gobierno del Departamento dellas limitaciones que tiene la población para Valle del Cauca desde el 2005 vieneacceder a la educación. «La falta de desarrollando conjuntamente con la Alianzaoportunidades y las desigualdades educativas Estratégica-Unión Temporal (Instituto paraen acceso, permanencia, calidad y Niños Ciegos y Sordos, Instituto Tobíaspertinencia tienen el doble carácter de Emanuel e Instituto para la Rehabilitaciónexclusiones constitutivas e instrumentales, en Integral Julio H Calonje. el proyectotanto generan pobreza de capacidades y, a «Prestación de servicios educativos parala vez, reproducen y amplifican la exclusión la atención a poblaciones consocial y económica. Crean exclusión necesidades educativas especialesconstitutiva, por cuanto limitan la libertad y las asociadas a una discapacidad: formacióncapacidades de cada persona para ser, a docentes del Valle del Cauca enhacer y estar en la sociedad; y exclusión orientaciones pedagógicas yinstrumental, porque limitan el desempeño curriculares». Este esfuerzo ha permitidoeconómico (acceder a un trabajo digno), cambios y transformaciones en las personaspolítico (ejercer en forma libre la condición de y organizaciones involucradas, para elciudadano), social (ser reconocido en la mejoramiento efectivo de intervenciones ycomunidad) y humano (defender la dignidad). atención a la diversidad.
  • 170 Se detectaron 3.214 escolares situación de discapacidad, no lesintegrados en el sistema escolar oficial en permite acceder a las institucionesdiferentes niveles y modalidades, donde hay educativas.diversidad ya que presentan compromiso leve Inaccesibilidad del transporte parao medianamente severo a nivel cognitivo, con estudiantes con discapacidad motora y/limitación visual (ceguera o baja visión), o movilidad reducida.discapacidad auditiva: usuarios de lenguacastellana y de lengua de señas colombiana, Todo lo anterior conllevó a la revisión deautistas en diferentes grados de afección, con los Proyectos Educativos Institucionales,problemas de aprendizaje, con movilidad contando las Instituciones Educativas quereducida, insuficiencia motriz de origen participaron del proceso (docentes,cerebral; problemas siquiátricos, la mayoría directores, coordinadores), con elde ellos pertenecientes a estratos sociales acompañamiento reflexivo del equipo técnicocon mayor pobreza. Frente a esta situación de la «Alianza», en el momento de lase identificaron además otros elementos Evaluación de sus Proyectos Educativos y decríticos que inciden en el desarrollo integral la preparación de sus Planes dede los niños, niñas y adolescentes que Mejoramiento Institucional; tendientes aafrontan esta situación: organizar los ajustes necesarios que Barreras actitudinales de docentes, garanticen la creación de Culturas, la estudiantes, padres de familia, directivos elaboración de Políticas y el desarrollo de y comunidad en general. Prácticas inclusivas en las Instituciones Educativas. Insuficiente capacidad de respuesta del sector educativo a procesos de Mediante un proceso de concertación y cambio social para la construcción de con el aval y participación directa de la una ciudad democrática, pacífica, Gobernación del Valle, la Secretaría de productiva, incluyente e innovadora. Educación Departamental, las Alcaldías Municipales, Instituciones Educativas de 36 Grandes dificultades para el acceso y Municipios del Valle del Cauca y la «Alianza» la permanencia en el servicio educativo focalizaron cinco componentes básicos: de los niños, niñas y adolescentes en situación de discapacidad o con a) Desarrollar un proceso de deficiencias, por falta de organización, acompañamiento a los docentes de los uso de metodologías rígidas y poco 36 municipios, para implementar con prácticas, falta de materiales adecuados sus estudiantes la Propuesta para la enseñanza. Pedagógica a través de los Proyectos de Condiciones locativas de los centros Aula, atendiendo así las necesidades educativos, los cuales presentan específicas de los estudiantes en general. barreras arquitectónicas para el acceso b) Estimular a los docentes en el uso de de estudiantes en situación de herramientas para identificar situaciones discapacidad motora, sensorial, de discapacidad y otras que interfieren movilidad reducida. el proceso de aprendizaje y la búsqueda Bajas condiciones socio-económicas de soluciones, y remisiones a salud si de las familias de los estudiantes en fuere necesario.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 171 c) Fortalecer la Red de Maestros. La Alianza Estratégica inició su acción con el proyecto de atención a las personas d) Fortalecer la capacidad Institucional y en situación de discapacidad del comunitaria para el manejo y atención a Departamento del Valle del Cauca, tema de la diversidad. esta ponencia, fusionando el reconocimiento, e) Impulsar modelos de cooperación y la experiencia y la especialidad de cada trabajo integrado entre entidades institución. En el desarrollo del proyecto ha públicas y privadas como estrategia de sido fundamental esta conjunción e facilitación de los procesos. interdisciplinariedad. Esta unión ha permitido la continuidad del proyecto desde el año 2005 frente a lasLA ALIANZA ESTRATÉGICA – UNIÓN dificultades propias de lo público como losTEMPORAL cambios de Gobierno y en general de La Alianza Estratégica-Unión Temporal funcionarios en lo Departamental y en loestá conformada por tres Instituciones de Municipal.Habilitación y Rehabilitación de la ciudad de Las experiencias de «Alianza» nos llevanSantiago de Cali: Instituto para Niños Ciegos a orientar en el Gobierno del Municipio dey Sordos del Valle del Cauca, Instituto Tobías Santiago de Cali una propuesta de EducaciónEmanuel y la Fundación IDEAL para la Inclusiva para que fuese respaldada no soloRehabilitación Integral «Julio H. Calonje», con desde el ámbito político sino también en louna trayectoria promedio de 40 años de económico hasta la generación de una culturatrabajo en la atención a poblaciones inclusiva.vulnerables en situación de discapacidadcognitiva, física y sensorial, atención que se En esta tarea convocamos y logramos laha brindado a niños, niñas, adolescentes y participación del sector de discapacidad deadultos, sus familias y las Comunidades de la ciudad, socializando el Plan de DesarrolloSantiago de Cali, el Valle del Cauca y otras del Municipio, la Política Pública deregiones de Colombia. Discapacidad que nos rige y el cumplimiento del Plan Indicativo 2005-2007. Con base en La trayectoria de estas tres ONG´s refleja lo anterior elaboramos el Plan Indicativoel liderazgo en procesos significativos que pertinente para 2008 – 2011 quehan generado una evolución conceptual y de presentamos con gran acogida a losintervención para el grupo de personas en candidatos a la Alcaldía de Cali.situación de discapacidad en los ámbitos Nuevamente la «Alianza» por loseducativo, ocupacional y de rehabilitación intereses del sector, logra que el Plan defuncional. De la misma manera, estas Desarrollo del Municipio de Cali seainstituciones son espacios de investigación determinadamente inclusivo, que se cree ely de práctica de estudiantes universitarios en cargo de Asesor de Inclusión del Municipio,el área de Salud, Educación y de Artes que viene trabajando intersectorialmente conIntegradas. Estas acciones han estado respaldo del Ejecutivo Municipal.articuladas con el cumplimiento de los Planesde Desarrollo, lo que ha permitido verificar la Es de admitir que solo las fortalezas yapertinencia de los procesos propuestos para mencionadas que se unen en la «Alianza» hanlas personas en situación de discapacidad. podido lograr estos avances en un Municipio
  • 172que desde hace 12 años viene afrontando 2. Humanista, el ser humano todo, sinserias dificultades en lo público municipal. excepción visto como un sujeto de derechos. Hoy día la «Alianza» ha comenzado atrabajar sobre un proyecto municipal de 3. Disposiciones sobre inclusiónPrácticas Inclusivas Recreativas direccionada por la UNESCO 1 ,aprovechando la infraestructura recreativa Ministerio de Educación 2 y laque ha impulsado la Corporación para la Secretaria de Educación delRecreación Popular de Cali, modelo de Departamento del Vallerecreación urbana en Colombia, en donde conel Gobierno Municipal, desarrollaremos unprograma de Inclusión en todos los parques MARCO CONCEPTUAL PARA LA ACCIONde la ciudad con las personas en situación DE LA ALIANZAde discapacidad lo que conllevará a unacultura de inclusión, una eliminación de El Enfoque Inclusivo busca transformarbarreras arquitectónicas y la suma de esta las escuelas para que tengan capacidad parapráctica y esta cultura por supuesto conducirá atender la diversidad.a políticas especificas sobre Recreación La Educación Inclusiva significaInclusiva. La «Alianza» está definiendo que reducir todas las barreras del aprendizaje yuniversidad acompañará este proceso para desarrollar en las «escuelas comunes»,elevarlo a nivel de investigación. condiciones de capacitación y formación de docentes en modelos pedagógicos y estilos de aprendizaje, con programas deESTRATEGIA DE TRABAJO DE LA sensibilización estructurados para la atenciónALIANZA EN EL PROYECTO a la diversidad; además disponer de equiposVALLECAUCANO de directivos, docentes y personal en general, La «Alianza» propuso una construcción capaces de gestionar procesos quecolectiva para el desarrollo del Modelo de involucren las Culturas, Prácticas y PolíticasEducación Inclusiva con Calidad basado institucionales y locales. Es, en verdad partefundamentalmente en tres lineamientos de un movimiento más amplio por unaclaves: sociedad más justa para todos los ciudadanos, donde la persona es sujeto de 1. Sistémico como pilar fundamental en derechos3. el que se aborda a la Comunidad Educativa, el concepto de calidad de vida, estilos y ambientes de aprendizaje; METODOLOGIA DE TRABAJO los modelos pedagógicos que invitan a DESARROLLADA POR LA ALIANZA. un rol que trascienda a la renovación de los modelos de interacción entre docente La «Alianza» ha diseñado una y estudiante. metodología de trabajo centrada en una1 Educar en la Diversidad, material de formación de docentes UNESCO2 Plan Sectorial de educación 2006-2010 MEN3 Temario abierto sobre Educación Inclusiva: UNESCO 2004
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 173construcción colectiva a partir de la desarrollo del presente proyecto: 1) El trabajointeracción, con ambientes específicos que en red, 2) El aprendizaje colaborativo, 3) Else manifiesta en: ritmos de vida, herramientas diálogo de saberes, 4) Estrategia dey organización del trabajo, mitos, leyendas, socialización, orientada a los consensos, 5)sistema dé códigos y símbolos. Este Actitud mediadora y facilitadora de procesos,reconocimiento de los seres humanos como 6) Aprendizaje centrado en la gente y para laconstructores y portadores de cultura es el que gente, 7) Aprender a hacer y a Ser.permite pensar los proyectos como espaciosde renovación cultural, en los cuales, saberescomunitarios, e institucionales entran en RESULTADOS OBTENIDOScontacto. Difícilmente puede identificarse una Después de tres años de ejecución delinstancia que aprende y otra que enseña, pues Proyecto, al año 2007 se pueden reportarse trata de una confrontación de saberes y logros expresados en participación,valores que exige remover linderos del apropiación de sus participantes; algunosconocimiento y barreras culturales. fueron los siguientes: Colocar la comunidad como protagonista 216 Maestros de básica primariaimplica reconocer su saber y, por tanto, multiplicadores de procesos, formados en lacambiar la función de las instituciones para optimización de estrategias pedagógicas enque mas que orientadoras y directoras sean proyectos de aulas accesibles, preparadosfacilitadotas; dentro de un ambiente de para atender a poblaciones con necesidadesrelaciones horizontales, lo cual permite que especiales asociadas a una discapacidad.la comunidad deje de ser considerada comosuministradora de información o como Conformación de la Red deaquellos a quienes se informa de las Educadores para la Atención de ladecisiones que otros tomaron por ellos, para Diversidad.ser gestora de su propio desarrollo. Estosplanteamientos hacen parte de una corriente 1200 Educadores participando enmundial que propone la Inclusión procesos de asesoría y formación.esencialmente como empoderamiento o logro Sistematización de 36 experiencias dede autonomía y capacidad de autogestión. Inclusión Educativa realizadas por los Los proyectos concebidos como docentes.espacios de aprendizaje en equipo, generan 1605 Familias sensibilizadas; lascondiciones especiales para el aprendizaje cuales fueron caracterizadas yde instituciones y comunidades, la formación vinculadas al proceso de formación.de facilitadores, el surgimiento del liderazgoa diferentes niveles, el desarrollo de 162 Instituciones educativastecnologías y metodologías, el fortalecimiento participando en el proceso y aplicandode las organizaciones comunitarias, el Modelo de Educación Inclusiva; de lasgubernamentales y no gubernamentales y, cuales 95 son rurales y 67 urbanas.sobre todo, el impulso de procesos dedesarrollo acordes con las condiciones 1605 Estudiantes caracterizadoslocales. En este sentido integrando los interdisciplinariamente en competenciaselementos anteriores, la «Alianza» identifica académicas y sicosociales, valoradossiete aspectos metodológicos claves para del con planes de intervención.
  • 174 Participación de Alcaldes y el responsable del funcionamiento y Funcionarios Públicos de 36 municipios dinamización de la Red. del Valle del Cauca. Cuenta con un Protocolo de Participación de Líderes Cívicos: Funcionamiento con responsabilidades y Juntas de Acción Comunal, Juntas tareas del Coordinador General, Administradoras Locales, Asociaciones coordinadores de Nodos y los otros Comunitarias, Comerciantes, miembros. coordinadores de GAGEM ´s y funcionarios del ICBF. Realización de dos Encuentros PROPÓSITOS Y LOGROS Departamentales en los municipios de Construcción y publicación del Andalucía y Darién donde se recogieron Directorio de los miembros de la Red, las experiencias de los 36 Municipios, como insumo para la comunicación entre premiándose las experiencias más sus miembros. Se editó y publicó el significativas e innovadoras. directorio Realizar encuentros anuales deRED DEPARTAMENTAL DE socialización de experiencias inclusivas.EDUCADORES PARA LA ATENCION DE Se realizaron dos en los municipios deLA DIVERSIDAD Andalucia y Calima. La conformación de la Red Conformación de una Red Virtual,Departamental de Educadores para la como herramienta tecnológica que lesatención a la Diversidad, surge a partir de la permita a los maestros compartirnecesidad sentida de actores sociales experiencias, socializar proyectos eactivos permanentes y potenciales en pro de innovaciones y actualizaciónla atención a la diversidad. permanente. En proceso de construcción La Red esta conformada por un Diseño y puesta en funcionamiento delCoordinador General, quien goza de alto nivel boletín Virtual de la red, se hará publicación bimestral y distribuciónde reconocimiento, tiene poder deconvocatoria y capacidad para tomar e influir Nacional.en las decisiones municipales y/odepartamentales y quien garantiza su ESTRATEGIAS Y RESULTADOSpermanencia en el tiempo, en nuestro caso OBTENIDOS EN EL DESEMPEÑOla Secretaria de Educación Departamental. ESCOLARSe soporta igualmente en tres (3) Nodos:Norte, Centro y Sur que integran 36 municipios El mito sobre las personas en situacióndel Valle del Cauca según su localización de vulnerabilidad genera angustia, miedo,geográfica, a los cuales pertenecen los deseos de sobreproteger; ninguno de estosmaestros y jefes de GAGEM (Grupo sentimientos favorece el desarrollo del «Ser»administrativo de Gestión en Educación por el contrario genera segregación oMunicipal). Cada Nodo a su vez está aislamiento. La evolución social del Sercoordinado por el jefe del GAGEM quien es Humano requiere promover en las
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 175Instituciones Educativas, la educación hacia Cambio de paradigma frente alla diversidad, es decir el Ser humano como modelo educativo tradicional, el cual hasujeto de derechos con igualdad de trascendido en la comunidad educativaoportunidades; a través del planteamiento y y en la comunidad en general.replanteamiento de su proyección social; quele permita asumir su cotidianidad y afrontar Gestión de proyectos y recursos paralas necesidades del momento social, político capacitación a docentes y mejoramientoy cultural que le toca vivir. A su vez las locativo tanto en el sector público comoinstituciones educativas deben abordar en el privado.nuevos enfoques, programas, proyectos y Seguimiento a procesos escolares deestrategias que den respuesta a las niños ubicados en aulas de Aceleración.demandas y necesidades de las poblacionesen situación de vulnerabilidad. Es así como Motivación de los docentes parael modelo pedagógico de Educación Inclusiva continuar participando en el nuevoconsidera al Estudiante como protagonista y modelo de educaciónpartícipe del acto educativo, donde se Motivación de los docentes parareconoce su influencia familiar, escolar y continuar participando en la Red.social; como garantía para una atencióneducativa contextualizada y coherente con Mejoramiento de los niveles desus características personales y sociales. comunicación entre docentes y con las autoridades educativas públicas correspondientes. En algunos de los 36 municipios se ha Mayor armonía en el trabajo en laslogrado: aulas, la comunidad educativa es más Creación de Aulas de nivelación para sensible, mas tolerante. los niños, niñas y adolescentes que Mayor actitud hacia la investigación en requieran fortalecer competencias. los docentes. Creación de la comisión para la Maestros capacitados multiplicadores evaluación y promoción de niños con necesidades educativas especiales a nivel local Construcción y validación de nuevas herramientas para facilitar la evaluación pedagógica de los estudiantes. Utilización de los materiales pedagógicos, como el perfil sicosocial y educativo y los Instrumento de caracterización de estudiantes. Se ha continuado el proceso educativo con la participación de la familia.
  • 176RETOS AUTORES Contenidos en el proyecto 2008-2009 LEONOR SALAZAR PUYO que se ha presentado a la Secretaría de Presidenta – Instituto Tobías Emanuel Educación Departamental, para ROSA MARIA ESPAÑA SCARPETTA continuar con el proceso. Jefe Unidad Educativa – Fundación Ideal Que la Secretaría de Educación Departamental coordine el CLAUDIA PATRICIA RODRIGUEZ funcionamiento y fortalecimiento de la GARCIA Red de Educadores. Coordinadora Programa de Familia – Instituto para Niños Ciegos y Sordos Que el Departamento y los Municipios organicen conjuntamente con la Red, los procesos requeridos para la aplicación Notas de Pie de Página del Índice de Inclusión. Que se promueva el proceso de 1. Temario abierto sobre Educación Sistematización de experiencias como Inclusiva: UNESCO 2004. una estrategia formal en los 36 municipios del Valle del Cauca. 2. Educar en la Diversidad, material de formación de docentes UNESCO. Que se realice anualmente «El Encuentro Departamental de 3. Plan Sectorial de educación 2006-2010 experiencias en Educación Inclusiva» y MEN. se promuevan encuentros locales para retroalimentar los procesos. 4. Cartilla Familia y escuela. Módulo de capacitación a docentes. Alianza Ideal, Que se logre el seguimiento y Tobías, Ciegos y Sordos. acompañamiento de los procesos pedagógicos de promoción y permanencia de los estudiantes caracterizados. Que se logre el acceso a la tecnología como herramienta de apoyo para el desarrollo del proceso de Educación Inclusiva con Calidad: Software, Hardware, Internet. Que se reconozca a los maestros que sorteando muchas dificultades han continuado con gran mística el proceso de formación de docentes, de caracterización de estudiantes, de elaboración de material didáctico como cartillas, videos y juegos, y de comunicación virtual
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 177BIBLIOGRAFÍA Educación de Calidad para todos: Hacia un Valle del Cauca incluyente un asunto de Derechos Humanos, y pacífico. Informe Regional de Documento de discusión sobre políticas Desarrollo Humano 2008. PNUD – educativas en el marco de la II Reunión Colombia. Santiago de Cali, agosto de Intergubernamental del Proyecto 2008 Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC) 29 y 30 de marzo de 2007; Buenos Aires, Argentina - UNESCO Santiago de Chile. Educar en la Diversidad material de Formación Docente. UNESCO Santiago de Chile. Índice de inclusión: Desarrollando el aprendizaje y la participación en las escuelas, Versión original en inglés escrita por: Tony Booth Mel Ainscow Kristine Black-Hawkins Mark Vaughan Linda Shaw. Centre for Studies on Inclusive Education (CSIE), Bristol UK 2000. Material «Educación Inclusiva con Calidad» Proyecto formadores de formadores. Ministerio de Educación Nacional Convenio MEN – Tecnológico de Antioquia 2007. Los derechos económicos, sociales y culturales. El derecho a la educación Informe presentado por Katarina Tomasevski, Relatora Especial sobre el derecho a la educación. NACIONES UNIDAS 25 de enero de 2004. Lineamientos Curriculares para la atención a la población en situación de discapacidad motriz, cognitiva, sordos, ciegos, con autismo. Cartillas Ministerio de Educación Nacional 2006. República de Colombia.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 179Una mirada a la discapacidadasociada a problema motor, desde la pedagogía Por: ELBA VIVIANA RUEDA ORDÓÑEZ AURA LUZ CASTRO DE PICO Hora: 2:00 p.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 181RESUMEN INTRODUCCION Esta ponencia es producto de una Entre las diversas disciplinas, lainvestigación realizada en el campo de la pedagogía entiende la discapacidad comoPedagogía que entiende la discapacidad producto de los aprendizajes sociales quecomo una problemática social, dado que se reflejan el imaginario colectivo o lasasume como producto de los aprendizajes concepciones que las personas han venidoque reflejan el imaginario colectivo y las construyendo como producto de suconcepciones personales. Desde esta experiencia. En el contexto colombiano, seperspectiva, la pregunta de investigación se requieren nuevas actitudes y aptitudesenfocó a identificar el ser, el sentir y el querer producto de la formación profesional haciaser de profesionales y estudiantes de esta condición. Para ello es relevante lafisioterapia y de las mismas personas con comprensión de la diferencia como aquellodiscapacidad y su familia, frente a sus que complementa, de tal forma que seacreencias, actitudes y expectativas hacia posible el aprovechamiento de lasdicha situación. El enfoque metodológico fue potencialidades de las personas conde orden cualitativo y utilizó como diseño la discapacidad asociada a problema motor.etnografía. En el ámbito profesional las Los hallazgos evidencian que las universidades forman personal para el manejoconcepciones giran en torno a entender la de la discapacidad, como es el caso de ladiscapacidad como una alteración biológica Fisioterapia, la Terapia Ocupacional, ladel cuerpo humano que va de la incapacidad Educación Especial, entre otras; este tipo defuncional hasta la alteración corporal limitando educación formal impacta de manerael movimiento. Así mismo, ella genera profunda a los distintos profesionales a travéscambios en la vida personal y familiar y del currículo oficial y especialmente delsupone una nueva relación con el entorno, currículo oculto, los que han de contemplar losentendiéndola además, como un problema presaberes que traen los estudiantes y los quecultural por el rechazo, exclusión y manejan los profesores y la comunidad, paradiscriminación que la sociedad hace de estas desde allí desarrollar su acción formadora.personas. Frente a las motivaciones y Por ello es pertinente preguntarse sobre lassentimientos, se siente desesperanza, concepciones que la comunidad académicaincertidumbre y aislamiento, pero a la vez, y las mismas personas con discapacidadoptimismo por salir adelante. Esperan una han construido sobre esta condición, lo queorientación pedagógica y educativa de los permitirá imprimir una mejor calidad a losprofesionales que intervienen en la programas académicos de tal manera querehabilitación y destacan el papel del los currículos se diseñen sobre necesidadesfisioterapeuta en este proceso. Las prácticas reales de la comunidad.pedagógicas exploradas son coherentes conlas concepciones identificadas y éstas a su La investigación tuvo como antecedentesvez, están influenciadas por la formación investigativos el estudio «Medical students’profesional y por las vivencias y experiencias attitudes toward persons whit disabily: Apersonales. comparative study (1), realizado por la
  • 182Universidad de Minnesota, EU. para explorar desde la presencia de un castigo divino, lalas actitudes de los estudiantes de primer año compasión hacia estas personas, la reclusiónde medicina hacia las personas con en centros de beneficencia o segregación,discapacidad y determinar si su formación hasta la asignación de responsabilidades alprofesional incide en ellas. No se encontró estado y a la sociedad lo que significa,diferencia entre los grupos estudiados y el integración e inclusión. Los modelos degénero pero si que el conocimiento profundo discapacidad se constituyeron en elen discapacidad influye en las actitudes. Otro fundamento teórico para interpretar lastrabajo explorado fue la tesis doctoral de concepciones; son ellos: el biológico (5)Víctor López en la universidad Extremadura fundamentado en el concepto de enfermedad;(2), «Cómo ven los universitarios a las el social que considera que la discapacidadpersonas con discapacidad» cuyos es el resultado de múltiples factoresresultados muestran que la formación contextuales que facilitan o restringen laprofesional es un elemento diferenciador de participación en situaciones vitales y ellas actitudes. ecológico, que considera que las limitaciones de una persona se convierten en En el ámbito nacional, la universidad del discapacidad sólo, como consecuencia de laRosario ha adelantado estudios de caso al interacción de ella con el ambiente que no lerespecto; uno de éstos se denomina proporciona el apoyo adecuado para reducir«Influencia de las creencias culturales de la sus limitaciones funcionales. Se acudió a lafamilia en el desarrollo del sujeto con alguna revisión de la normatividad vigente sobrediscapacidad», de autoría de Maritza Tejada discapacidad destacándose la Ley 361 deCastaño» (3), en cuyas conclusiones se 1997 donde se establecen los mecanismosseñala que la discapacidad es interpretada de integración social de las personas concomo una imposibilidad para llevar a cabo limitaciones, la Política Pública enunas actividades debido a la condición física discapacidad CONPES social 80 entre otros.del sujeto, la cual está a su vez determinadapor las creencias culturales que generan Metodológicamente se utilizó un enfoquereacciones negativas en ellos. de tipo cualitativo, el cual permitió observar, interpretar y comprender la realidad social Teóricamente la investigación se en cuanto hace referencia a la reconstrucciónfundamentó en autores como André Giordan de la misma desde el otro. Se empleó ely Gérard De Vecchi quienes trabajan sobre diseño etnográfico dado que la finalidad fueel problema de las concepciones y las la de adentrarse en la dimensión cultural; lasconceptualizan como «procesos personales técnicas contemplaron la observación, lapor medio de los cuales el individuo estructura entrevista a profundidad y el análisissu saber a medida que integra los documental; el diario de campo se constituyóconocimientos; este saber se elabora durante en el principal instrumento de recolección deun periodo amplio de la vida a partir de su la información.arqueología o acción cultural parental, de lapráctica social del niño en la escuela, de la La población de referencia fue elinfluencia de los diversos medios de programa de fisioterapia de la UDES, que acomunicación y más tarde, de la actividad la fecha del estudio tenía ciento ochenta (180)profesional y social del adulto» (4). Por otro estudiantes matriculados y veintiuno (21)lado, se recurrió a la identificar los momentos docentes fisioterapeutas. La muestra queen la historia de la discapacidad que van participó en la investigación fue de 76
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 183participantes incluidas las personas con HALLAZGOSdiscapacidad, sus familiares y cuidadoresque asistían a 4 instituciones en las cuales Los hallazgos obtenidos a partir de lase realiza la práctica formativa. La validez interpretación y el análisis de la informacióndel estudio se obtuvo mediante la permiten establecer que existe ciertatriangulación de informantes y técnicas coherencia en cuanto a lo que hacen y dicenempleadas. El proceso de análisis se realizó sobre discapacidad los estudiantes, losmediante, precategorización, categorización profesores, las personas con discapacidad,y establecimiento de relaciones entre ellas su familia y cuidadores; es decir, se evidenciacon el fin de determinar las categorías núcleo hasta cierto punto, que las prácticas ylas cuales fueron tomadas desde la voz de acciones que realiza la población estudiadalos participantes. Esta información se frente a la discapacidad están direccionadasconsolidó en una matriz de categorías, que por las concepciones que los indagados hanse constituyó en los hallazgos, la cual se venido construyendo como fruto de suspresenta en el cuadro 1. propias vivencias y experiencias así como también, de la formación recibida en instituciones de educación superior. Cuadro 1. Matriz de categorías. EJE CATEGORÍA SUBCATEGORÍA C AT E G O R Í A NÚCLEO La discapacidad: una “Pérdida de la capacidad Entre la incapacidad alteración biológica del funcional del cuerpo que funcional y la alteración cuerpo humano. impide funcionar corporal. correctamente” “Limitación en el movimiento” “Alteración que tiene una persona en cualquier parte del cuerpo”. SER La discapacidad genera “Cambia el estilo de vida” “Los planes, sueños y cambios en la vida metas que se tenían personal “Cambia el rol de la hasta el momento persona” cambian su rumbo”
  • 184 EJE CATEGORÍA SUBCATEGORÍA C AT E G O R Í A NÚCLEO La “El problema está en el El rechazo a la discapacidad:concepto mismo individuo” discapacidad: cultural producto de la SER formación académica, “Cierre de oportunidades “Un problema cultural” las vivencias y la laborales” experiencia. Adaptación familiar y nueva Nueva relación con el visión de si mismo. Nueva relación con el entorno. entorno, con la familia, Entre la sobreprotección y el con los demás y desarrollo de la consigo mismo. independencia. Adecuaciones al medio. Entre la desesperanza y D e s e s p e r a n z a , el optimismo incertidumbre, aislamiento. Entre los sueños que SENTIR se derrumban y la Optimismo por salir esperanza de salir adelante. adelante. Rehabilitación integral El fisioterapeuta como “La rehabilitación apoyo a la persona con integral: una forma de discapacidad. superar la discapacidad”QUERER «Eliminar barreras “Interactuar con las personas Adecuar el medio conduce a cierta con discapacidad” físico y social para una SER independencia» mejor integración e Las barreras físicas, inclusión. arquitectónicas impiden el acceso.Las barreras culturales son más difíciles de superar Se evidencian concepciones que ecológico, o sea, la discapacidad laapuntan a considerar la discapacidad con un consideran como una enfermedad, que alteraenfoque más orgánico-biológico y de el movimiento, el desempeño y larehabilitación que con un enfoque social o participación del individuo, lo que trae consigo
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 185la disminución del rendimiento en la ejecución discapacidad. De otra parte, en las personasde tareas y actividades cotidianas o básicas. con discapacidad, familiares y cuidadores,La asumen como un problema de tipo se evidencia que sus concepciones puedenindividual por ser únicamente de la persona tener un origen en las experiencias y en susque tiene la deficiencia motora, donde cada propias vivencias; sus experiencias apuntanquien debe enfrentar su realidad y asumir el a su situación individual, al momento en el queimpacto de la deficiencia; esta concepción de le sucedió el evento, al papel de la familia, ala discapacidad coincide con una perspectiva la relación con los «otros»; por lo que lahistórica que enfatiza en el valor del cuerpo influencia de estas circunstancias y supor encima de todo lo demás por lo que no cotidianidad, les lleva a considerarse elloshay sitio para personas con alteraciones en mismos como «minusvalidos» término queél. Culturalmente esta concepción tiene sus en ningún momento fue utilizado por losimplicaciones dado que muestra que las docentes y estudiantes.concepciones no han evolucionado y sepiensa casi como pensaba el hombre Se reconoce por parte del grupoprehistórico. estudiado que hay rechazo hacia la población con discapacidad y que éste es más un Aún cuando el grupo de profesores y problema de tipo cultural; el mayor problemaestudiantes consideran la importancia de no son ellos sino la sociedad; este rechazodesarrollar un modelo social y ecológico de se traduce en «exclusión, discriminación,la discapacidad, el enfoque curricular dado lástima, intolerancia, indiferencia» yal plan de estudios de la carrera de especialmente, en el «cierre defisioterapia de la UDES (población en la que oportunidades para desempeñarsese realizó la investigación), tiene un gran laboralmente». Las personas concomponente médico-rehabilitador que se discapacidad perciben un tratamientoevidencia en las prácticas formativas desigual frente a las oportunidades de trabajo,desarrolladas en los centros de práctica y en idea que es compartida por docentes ylas clases teóricas investigadas, hecho que estudiantes cuando señalan razones como «elpuede estar incidiendo en que predomine rechazo de la sociedad», «el cierre deeste tipo de concepción. oportunidades para desempeñarse laboralmente», el considerar que «el trato no Otro aspecto por resaltar hace referencia es el mismo», el pensar que «son personasa que el origen de las concepciones en unos inútiles» y «la forma de actuar del empleadory en otros es diferente; en los profesores y cuando van a buscar empleo» puesto queestudiantes las concepciones están muy «los miran mal y a veces ni siquiera losrelacionadas con los aprendizajes atienden».académicos a los que han estado expuestosa lo largo de su formación como Reconoce la población objeto de estefisioterapeutas; sus verbalizaciones están estudio la necesidad de una nueva relaciónmás relacionadas con la teorías que explican con el entorno, con la familia y consigo mismo,lo que es la discapacidad; expresan para eliminar la dependencia y obtener ladefiniciones de tipo «memorístico» muy autonomía. Esta concepción en la queaproximadas a lo que dicen los libros; asumen la adaptación como un elementoposiblemente por ello, se capta que algunos esencial en la recuperación de la persona conprofesores y estudiantes se refieran también discapacidad es de gran trascendencia, loa aspectos de tipo social y ecológico de la cual se debe tener en cuenta en la formación
  • 186de los fisioterapeutas, dado que involucra así como el asumir roles de apoyo por parteelementos de tipo social y ecológico que aún de quienes están a su alrededor como familia,cuando no fueron verbalizados directamente amigos, profesionales del área de salud yal indagar sobre la discapacidad, sí afloraron educación, cuidadores y demás miembros decomo un aspecto adicional muy significativo. la sociedad. Tangencialmente apareció como Finalmente el querer ser de losconcepción el modelo ecológico de la estudiantes y profesores, apunta a destacardiscapacidad referido especialmente a las el papel de los profesionales del área,adaptaciones que el medio ha de proveer especialmente del fisioterapeuta, como apoyopara mejorar la calidad de vida de la persona a la persona con discapacidad desde unacon discapacidad asociada a problema perspectiva integral; sin embargo haymotor; no obstante, sólo en una de las tendencia a dar relevancia al papel de ésteinstituciones estudiadas desarrollan una como rehabilitador físico con habilidades paraestrategia de la rehabilitación basada en la orientar las adecuaciones físicas de espacioscomunidad. y materiales. El querer ser de la persona con discapacidad asociada a problema motor El sentir de la población estudiada está apunta a obtener un mayor apoyo del Estadoentre la desesperanza y el optimismo, entre hacia los programas y proyectos liderados porlos sueños que se derrumban de un momento ellos mismos, así como ser tenidos en cuentaa otro y una visión positiva por salir adelante; como personas con capacidades parase genera incertidumbre y hasta lástima interactuar en la sociedad y conespecialmente entre las personas que no competencias para el desempeño laboral.tienen la discapacidad y, aislamiento, ira ybaja autoestima en las personas que si lapadecen. CONCLUYENDO Y ABRIENDO Y CAMINOS Predomina en la mayoría de la poblaciónindagada sentimientos y actitudes negativos Este estudio se constituyó en la primerahacia la discapacidad. Para todos, es mayor reflexión pedagógica sobre la discapacidadel impacto de quedar con discapacidad asociada a problema motor realizada en elcuando el evento se presenta en un periodo oriente colombiano, en donde diversasde la vida en la que se han construido Universidades públicas y privadas ofrecenproyectos y se tienen definidas unas metas o programas profesionales relacionados conplanteados unos sueños. Todo por el cambio el manejo de la discapacidad. Considerandoque genera la nueva condición, que es que la educación es pieza fundamental deasumida desde todo punto de vista como una toda estrategia para el desarrollo depérdida: pérdida de funciones, de rol social, ciudadanos competentes y para lade capacidades corporales, de actividades construcción de una sociedad más equitativa,ocupacionales y de recreación y deporte. Pero son ellas las responsables de generar laslo positivo es la manera como las actitudes y condiciones para lograr que esta poblaciónrepresentaciones mentales han evolucionado se inserte en una dinámica de la visibilización,de posiciones de rechazo a posiciones de participación, integración e inserciónaceptación y de dependencia a mediante la formación de talento humano queindependencia y autonomía, especialmente de manera profesional intervengaen personas con discapacidad o cuidadores, adecuadamente esta población.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 187 La exploración de lo que hacen, piensan «trabajadores». En este marco los planes dey sienten los profesores, estudiantes, las estudio deben asumir la problemática de lapersonas con discapacidad, su familia y discapacidad y el ejercicio de la profesióncuidadores, permitió contar con elementos dentro de un modelo social y ecológico;conceptuales que retroalimentan los propiciar una formación con competenciascurrículos y planes de estudio; es así como el para la orientación y construcción de Políticashallazgo de concepciones fundamentadas en publicas en discapacidad y promoción de laun modelo basado en la enfermedad, actividad física y la funcionalidad. Adentrarsereplantea la necesidad de revisar en la comunidad en general y abordar laconstantemente los contenidos, las prácticas Rehabilitación basada en la comunidadformativas, las metodologías empleadas, la Al respecto vale la pena repensar en larelación de los futuros profesionales con la necesidad de generar estrategiascomunidad para adentrarse en las realidades pedagógicas para lograr que dichay necesidades de este grupo poblacional. intencionalidad se refleje en las prácticas Otro elemento digno de resaltar es el pedagógicas de profesores y estudiantes yreconocimiento que poco a poco se está en los contenidos ofrecidos en lashaciendo de esta población y de la asignaturas. Así mismo, abrir espacios paranecesidad de una nueva relación con tal ofrecer temáticas referentes a lacondición para eliminar falsas creencias sensibilización y comprensión de larespecto de sus habilidades, competencias, discapacidad y actuar al interior y al exteriorsentimientos y expectativas. Los resultados de la comunidad universitaria, con accionesmuestran un avance en este sentido y permiten intersectoriales especialmente en entidadesdireccionar las acciones educativas hacia la territoriales. Para actuar en la disminución degeneración de actitudes positivas hacia la la condición de discapacidad se debe actuardiscapacidad en los futuros profesionales. en la sociedad para cambiar y renovar los conocimientos, así como consolidar un grupo Reconceptualizar el sentido que se da de investigación alrededor de está temática.a la discapacidad supone según losresultados obtenidos, asumir la adaptación La academia tiene un potencial trabajocomo un elemento esencial en la recuperación con los entes territoriales para crear o reativarde la persona con discapacidad, entendiendo la red de discapacidad y así ofrecer unpor adaptación los ajustes al medio físico proyecto que articule los objetivos de lapero también, como ellos lo expresaron, secretaría de Salud y Proyección Social consuperar las barreras culturales que la academia y otros sectores, en cuanto a :estigmatizan y discriminan a esta población. Programas de protección social de lasEsta misión le corresponde a las mismas «personas Mayores»; Promoción y fomentopersonas en condición de discapacidad, pero de condiciones y comportamientoscomo mediadores a su familia, a los saludables, como la actividad física;fisioterapeutas y a los demás profesionales identificación y control de riesgos; promociónque participan en su proceso de socialización. del acceso oportuno a detección temprana de la discapacidades en programas como Los perfiles de formación y de ocupación escuelas saludables; fomento a procesos deen la Educación Superior deben garantizar la participación ciudadana para laformación de personas con el sentido de transformación cultural en torno a laservicio a la comunidad y civismo; no solo discapacidad; eliminación de toda forma de
  • 188exclusión y discriminación hacia las personas Finalmente, vale la pena plantear unoscon discapacidad por parte de las interrogantes que complementen el trabajoorganizaciones sociales; red de servicios de iniciado en esta investigación; es el caso dehabilitación y rehabilitación. la construcción de un programa educativo para personas con discapacidad y Las prácticas formativas de los cuidadores, y el rediseño curricular desde laprogramas académicos han de incluir en su investigación con una perspectiva integral.plan de actividades, seminarios, talleres yencuentros sobre discapacidad dandoimportancia tanto al componente clínico comoal humanístico, educativo y pedagógico.CITAS (1) TERVO, Raymond y AZUMA, Scout. alguna discapacidad. Bogotá, 2001 En: Arch Phys Med Rehabil. Vol. 83, Trabajo de grado (November 2002), p.1537 (fisioterapia).Universidad del Rosario. Facultad de Rehabilitación. (2) LÓPEZ, Victor.. Cómo ven los Fisioterapia. universitarios a las personas con discapacidad. Madrid. 2004. Tesis (4) GIORDAN, André y DE VECCHI (doctorado en educación). Universidad Gérard. Los Orígenes del Saber. De las de Extremadura. Facultad de concepciones personales a los Educación. Disponible en <www.unex.es/ conceptos científicos. 5ed. España: servicios/comunicación/archivo/2005/ Díada. 1995. p.109 022005/02022005/art.1> (5) NAGI, S. Citado En: AMERICAN (3) TEJADA CASTAÑO Maritza. PHIYSICAL THERAPY ASSOCIATION, Influencia de las creencias culturales de APTA. Guide to physical Therapist la familia en el desarrollo del sujeto con Practice. 2001.p.27.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 189BIBLIOGRAFÍA ÁLVAREZ CAÑÓN, Carmenza. ________ Proyecto fortalecimiento de la Discapacidad. Enfoques, tendencias y capacidad institucional y de las redes de percepciones. En: Revista Asociación apoyo territorial para la discapacidad. Colombiana de Fisioterapia. Vol XLIX 2003-2006. (2004). CORPORACIÓN UNIVERSITARIA DE ARANCIBIA V. et al. Psicología de la SANTANDER. Proyecto Educativo del educación 2ed. Mexico:Alfaomega, Programa de Fisioterapia. 1999. Bucaramanga: UDES.2003. ARIAS VALENCIA, Maria Fernanda. ________ Proyecto de Práctica Representaciones sociales a partir de Formativa. Programa de Fisioterapia. un evento discapacitante. Bogotá, 2002. Bucaramanga: UDES 2004 trabajo de grado (fisioterapia).Universidad del Rosario. ________ Reglamento de Práctica Facultad de Rehabilitación. Fisioterapia. Académica de la Facultad de Salud. Vicerrectoría Académica. Bucaramanga: BERNAL VERA, Aida Carolina UDES 2003. Paradigma social de la discapacidad. En: Revista Ascofi. Volumen 48 (2003). CRUZ VELANDIA, Israel y DUTRA Jane. Algunos elementos teóricos necesarios BURBANO MÁRMOL, Maritza. para el análisis de la rehabilitación de la Caracterización de los significados que persona con deficiencia física. En: subyacen en ciertos actores del ámbito Revista ASCOFI. Vol. 44 (1999). laboral en relación con la integración de personas con alguna discapacidad física DANE. Censo General 2005. en Colombia. Bogotá, 2000. Trabajo de Discapacidad _ Colombia. Disponible grado (fisioterapia).Universidad del en: http//www.dane.gov.co/files/ Rosario. Facultad de Rehabilitación. investigaciones/población _ vivienda Fisioterapia. Documento CONPES SOCIAL 80. CALVO ARENILLAS, J.I y MARTÍN «Política Pública Nacional de NOGUERAS, A. Avances en Discapacidad»: CONPES/Consejo discapacidad. En: Revista Fisioterapia. nacional de política económica y social. Sección 2 No 24 (2002). 26 Julio de 2004. Bogotá: CONPES COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA DUARTE TORRES, Silvia Cristina, Un REPÚBLICA. Consejería Presidencial modelo de atención en rehabilitación de Programas Especiales. Bases para basado en la bioética para personas en la formación de Política Pública en situación de discapacidad. En: Revista Discapacidad para el periodo 2003- Escuela Colombiana de Rehabilitación. 2006. Bogotá. Vol.1,No 3, (oct. 2004) Bogotá:ECR. ISSN 1692-1879
  • 190 EROLES, Carlos, La discapacidad: una ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA cuestión de derechos humanos. Buenos SALUD y ORGANIZACIÓN Aires: Espacio. 2002. PANAMERICANA DE LA SALUD. Resumen de discapacidad en las GIORDAN, André y DE VECCHI Gérard. Américas.www.ops.org.ni/opsnic/ Los Orígenes del Saber. De las tematica/rehabilita/resumenamericas. Concepciones personales a los htm#cifras_discapacidad. conceptos científicos. 5ed. España: PARRA DUSSAN, Carlos. Derechos Díada. 1995. humanos y discapacidad. Bogotá: LÓPEZ, Victor.. Cómo ven los Universidad del Rosario. 2004. p. 24. universitarios a las personas con REPÚBLICA DE COLOMBIA. Folleto discapacidad. Madrid. 2004. Tesis Plan Nacional de discapacidad 2003- (doctorado en educación). Universidad 2006. de Extremadura. Facultad de Educación. ________Red de promotores de derechos humanos. El derecho a la MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN igualdad. Defensoría del pueblo. 2004 SOCIAL. Lineamientos de Política de la habilitación y rehabilitación integral para ________ LEY 361 de 1997 el desarrollo familiar, ocupacional y social de las personas con discapacidad. RODRÍGUEZ, Bausá. La imagen del otro Bogotá. 2003. en relación a la discapacidad. Reflexiones sobre Alteralidad. Madrid: MINISTERIO DE TRABAJO Y Escuela Universitaria de Magisterio de SEGURIDAD SOCIAL. SISTEMA Toledo.2004 GENERAL DE SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS PROFESIONALES. Estudio SECRETARÍA DE SALUD Discapacidad física, Psicológica y DEPARTAMENTAL DEL VALLE Y laboral causada por el conflicto armado. ESCUELA DE REHABILITACIÓN Bogotá:MinTrabajo y Protección Social HUMANA DE LA UNIVERSIDAD DEL 2001. VALLE. Estudio de Prevalencia de la Discapacidad en el Valle del Cauca. NAGI, S. Citado En: AMERICAN AGOSTO DE 2001. PHIYSICAL THERAPY ASSOCIATION, APTA. Guide to physical Therapist SECRETARÍA DISTRITAL DE SALUD. Practice. 2001. Lineamientos de atención en salud para las personas con discapacidad. Santafé ORDENES, Roberto. Discapacidad y de Bogotá: Alcaldía Mayor, 2002. Respuesta Social. 2 ed. Buenos Aires: Humanitas. 1991. SECRETARÍA GENERAL DE ASUNTOS SOCIALES, INSTITUTO DE ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA MIGRACIONES Y SERVICIOS SALUD – OMS. Clasificación SOCIALES Y SUBDIRECCIÓN Internacional de funcionamiento de la GENERAL DEL PLAN DE ACCIÓN Y discapacidad y de la salud-CIF. PROGRAMAS PARA PERSONAS CON Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. DISCAPACIDAD. Hacia una sociedad Madrid: Ministerio. 2001. más abierta para las personas con
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 191discapacidad. Madrid: Ministerio. Oct.2000TEJADA CASTAÑO, Maritza. Influenciade las creencias culturales de la familiaen el desarrollo del sujeto con algunadiscapacidad. Bogotá, 2001 Trabajo degrado (fisioterapia).Universidad delRosario. Facultad de Rehabilitación.Fisioterapia.TERVO, Raymond y AZUMA, Scout. En:Arch Phys Med Rehabil. Vol. 83,(November2002)TORRADO, María Cristina. Educar parael desarrollo de las competencias.Santafé de Bogotá (1999).TORRES, M y MUNEVAR D.Representaciones Corporales. Bogotá:Universidad Nacional de Colombia.2004.ZULUAGA GARCES, Olga Lucía.Pedagogia e Historia. Medellín:Universidad de Antioquia. 1999.
  • 192
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 193Sensibilización, un nuevocamino para la inclusión, desde la formación deLicenciados en Educación Preescolar Por: MYRIAM LUCÍA PARADA C. Hora: 3:00 p.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 195RESUMEN Es entonces cuando se logra hacer algunos cambios significativos relacionados La presente ponencia, inicia como con la planeación, organización y ejecucióniniciaría uno de mis espacios académicos en de las asignaturas y prácticas relacionadascualquier día de la semana a cualquier hora con el apasionante mundo del manejo de lade la mañana: con un mensaje de reflexión. discapacidad. Es importante considerar queHoy escucharemos «los ángeles del cielo» y en nuestra región la UI CESMAG ya partir de este comenzará mi relato. especialmente el programa de Licenciatura Hablar de inclusión educativa es una en educación Preescolar es pionero en eloportunidad que nos debe llevar a la reflexión desarrollo de esta temática.no sólo del cambio de la política pública Para poder llevar a cabo esta tarea, laseducativa, sino del cambio de actitud de estudiantes cuentan con espaciosniños, jóvenes y adultos frente a la académicos que dentro del pensumdiscapacidad. académico se han organizado así: Miramos como estas personas se DIFICULTADES DEL APRENDIZAJE enenfrentan a una sociedad a veces indolente y IV semestre. Asignatura a través de la cualegoísta, que en su afán diario y en medio del las estudiantes de licenciatura en Educaciónstress de sus ocupaciones pasa sin detenerse Preescolar tienen la oportunidad de estudiara pensar en las necesidades que puedan y conocer sobre la estructura, desarrollo ytener y lo que es peor supone que «eso jamás funcionamiento del sistema nervioso ennos tocará a nosotros». general y poder así comprender como se dan Esta ponencia nace en la IUCESMAG, de los procesos del aprendizaje y porque enla ciudad de San Juan de Pasto, en el algunos de nuestros niños estos proceso nodepartamento de Nariño, ubicado al sur son del todo funcionales.occidente de nuestro hermoso país Colombia. Aprenden lo relacionado con losAquí como en todas las regiones colombianas aspectos neurológicos, terapéuticos y sobretambién podemos observar, palpar y vivenciar todo pedagógicos que están estrechamentela situación que día a día tienen que enfrentar relacionados con los procesos de desarrollolas personas en condición de discapacidad de los pequeños y los posibles problemas y/y especialmente nuestros niños. o trastornos que puedan dificultar sus Hace cuatro años, cuando llegué como aprendizajes.docente a la IUCESMAG, y tuve la A través de esta asignatura se pretendeoportunidad de compartir a través de los acabar con las barreras de desconocimiento,diferentes espacios académicos mis la culpa y las acusaciones que puedanconocimientos y experiencias con las generar la presencia de un niño con NEEestudiantes que están en procesos de dentro de un aula regular y centrar la atenciónformación para ser futuras docentes en en la responsabilidad y madurez que comopreescolar, pude visualizar la posibilidad de educadoras preescolares tendrán cuandoaportar un granito de arena para mejorar las enfrenten al «niño problema» y su aprendizajecondiciones de aprendizaje y desarrollo de dentro de un grupo o aula de clase. Todo estovida de los niños en condición de sin olvidar las condiciones familiares,discapacidad. culturales y económicas.
  • 196 Así mismo, se busca mediante la Bajo los mismos criterios, estudian losrealización de diferentes actividades, crear un conceptos relacionados con las necesidadesespacio de reflexión donde las estudiantes a educativas especiales permanentes haciendopartir de su desempeño con unas bases una clara distinción entre deficiencia,teóricas permitan, aseguren y promuevan que discapacidad y limitación, lo que les permitetodos los niños independientemente de su conocer los tipos de discapacidadescondición social, étnica, religiosa, física, etc., cognitivas, sensoriales, cognitivas, detengan la oportunidad de acceder a la escuela comportamiento, de lenguaje, talentoy participar de los procesos educativos, excepcionales, y en todas ellasrespetando sus ritmos de aprendizaje, y especificando su etiología, características,lograr así desarrollarse como seres humanos, diagnósticos y tratamientos.teniendo en cuenta que es el docente quienen primera instancia posibilita y enfrenta la Así mismo, estudian de las necesidadesinclusión. educativas transitorias, encabezadas específicamente en los trastornos escolares Teniendo en cuenta esto, los estudiantes más significativos y comunes, dándole mayortendrán la oportunidad de incrementar sus importancia a los procesos preventivos y deconocimientos en función de detectar las tratamiento una vez identificados.dificultades y trastornos escolares,encontrando estrategias para manejarlas de No podríamos cerrar este capítulo sinmanera adecuada facilitando así el profundizar sobre el tema específico dedesempeño y aprendizaje escolar de sus inclusión educativa, donde se tratan temasalumnos desde la primera escuela. relacionados con orientaciones pedagógicas propias dela inclusión educativa de la Se busca entonces, alcanzar con las población con NEE. Y la formación deestudiantes un profundo y efectivo nexo entre maestros para la atención a la diversidad.educación, aprendizaje y pedagogíaofreciendo un completo registro de PRACTICAS DE OBSERVACION Ycompetencias relacionadas con el saber, el AYUDANTIA EN EDUCACIONhacer y el ser de la futura maestra preescolar ESPEFCIAL, de IV y VII semestre.que promueva y favorezca los procesoseducativos de los niños con NEE desde la Todos los ciudadanos y más aún los queprimera escuela atendiendo con eficiencia de una u otra forma pertenecemos al sistemasus necesidades. educativo, tenemos claro que la educación permanente y continua es el fundamento Dentro de las temáticas propuestas para principal de un derecho ciudadano quealcanzar esto objetivos es importante dignifica a los seres humanos. Si se tieneentonces, que las estudiantes conozcan, claro este concepto, podemos dar cabida eanalicen e interpreten lo relacionado con los importancia a la atención a la diversidad, deaspectos normativos que regulan y favorecen lo contrario iríamos en contravía de lalos procesos de integración e inclusión dentro educación permanente.de los contextos educativos, laborales ysociales de las personas en condición de La diversidad de situaciones educativasdiscapacidad. de niños, jóvenes y adultos requiere de de un
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 197sistema de educación que los maestros en Han sido cuatro años de mucho trabajo.formación deben conocer. No ha sido una tarea fácil. Enfrentar a las estudiantes, docentes y administrativos Estas prácticas constituyen el espacio rompiendo viejos paradigmas con los cualespara que nuestras estudiantes y futuras se pensaba que nuestras estudiantes nomaestras preescolares se enfrenten al reto de podían enfrentar.aceptar y respetar la diversidad. Gracias a Dios la realidad es otra y en En este sentido estas prácticas día, yo personalmente puedo decir que serequieren de espacios que faciliten la esta haciendo una transformación, que hay unobservación, la ayudantía y la intervención cambio no sólo en la actitud de las estudiantesadoptando e incorporando gran variedad de sino que de igual manera se lo pude apreciarmétodos y estrategias que proporcionen el en los docentes de la institución y se percibeaprendizaje de cada estudiante. Es cuando se recibe por parte de ellos apoyoimportante que los estudiantes entiendan que abriendo espacios que nos permitan discutirla atención y el respeto a la diversidad sanamente las posibilidades que tienerequieren tanto de una intervención directa nuestras estudiantes de enfrentar conllena de conocimientos técnicos y teóricos en argumentos y actitudes nuevas diferentesel aula como la ayuda y el apoyo pedagógico situaciones que rodean la discapacidad.para que los niños aprendan a manejar suspropios aprendizajes. EVIDENCIAS Y RESULTADOS La realización de esta práctica debe Enfrentar a estudiantes de licenciatura enllevar a los estudiantes a aceptar, respetar y educación preescolar a situaciones nuevas,amar la diversidad a través de la vivencia, el jamás de pronto imaginadas por ellas, ha sidocompartir y enfrentar diario de las diferentes una de las experiencias mas grandes ydificultades y falencias que puedan presentar satisfactorias que he tenido a lo largo de milos niños. vida profesional y aún mejor durante mi experiencia como docente. Además el futuro maestro preescolarmediante el desarrollo de estas prácticas Es maravilloso escuchar en los primerosdebe aprender a difundir la cultura de la encuentros un sin número de sensaciones,inclusión a favor de los niños con NEE. e impresiones, temores y ansiedades queinvolucrarse en su realidad sin olvidar el manifiestan las estudiantes frente a la prácticaimportante papel que juega la familia y la ya que en algunas, como ellas mismas locomunidad educativa dentro de este proceso. manifiestan, ni siquiera han tenido contacto con personas en condición de discapacidad. El sensibilizar con estas realidades a lasestudiantes, hacer que compartan espacios Una vez llegan las niñas y se iniciancomunes, propongan actividades, hagan actividades, las estudiantes son ubicadas enacompañamientos y planteen sus propias centros de educación especial. Pero por qué?propuestas pedagógicas frente a una Centros de educación especial?, estapoblación hasta entonces desconocida, son interrogante se la hacen todos.herramientas que buscan abrir brechas para Y la respuesta es la misma: son éstosfavorecer los procesos de inclusión espacios los que verdaderamente puedeneducativa. ofrecer a las estudiantes ese contacto, esa
  • 198cercanía con la realidad de la discapacidad y nuestro contexto regional, entonces se visitanobservar en primera instancia que tipo de centros en ciudades vecinas donde lastrabajo a nivel pedagógico, terapéutico, estudiantes por 2 o 3días comparten y tienelaboral reciben los niños en condición de la oportunidad de vivenciar una cantidad dediscapacidad, es ahí donde ellas aprenden a prácticas que de una u otra manera llenanverlos con otros ojos. Ya no lástima, ya no todas sus expectativas, haciendo de estarechazo, ya no más pensar que son seres práctica una de las mejores vivencias dentroinútiles a los cuales no se les puede enseñar de su formación profesional.nada porque no aprenden nada. Un logro y avance significativo, es la Desde la observación directa, cuando motivación e interés que queda en ellas alellos plasman en sus diarios todas las punto de querer continuar trabajando en éstaexperiencias que día a día viven y comparten, línea y presentar sus propuestas de trabajoes fácil darse cuenta el cambio de actitud, la de grado en este campo, asentándoloforma diferente de ver la discapacidad, y una naturalmente en el campo pedagógico yvez que llegan a su intervención es muy grato especialmente en la primera escuela. Hoy enverles el ánimo y el interés por trabajar con día contamos con 1 propuesta aprobada ylos niños. Buscando siempre esa apertura seguimos en la espera de aprobar muchaspara atender la discapacidad. más. Durante el desempeño de éstasprácticas las estudiantes no sólo tiene laoportunidad de observar e intervenir en losprocesos que se desarrollan con los niños,se crean espacios donde ellas mediante larealización de talleres de sensibilizaciónllegan a sentir, por espacios muy cortos detiempo, lo que es la discapacidad en ellasmismas, en otras palabras se les permite«ponerse en los zapatos del otro «y es en esteejercicio donde entienden la lucha constanteque tiene el hombre por superar las barrerasmentales, físicas, sensoriales, emocionalesetc., que día a día tienen que enfrentar ,situación que viven los niños en condición dediscapacidad. Este ejercicio, necesariamente tiene quecambiar su forma de sentir y pensar frente aellos, entonces la lástima, el rechazo, laintolerancia se transforma en RESPETO, ydesde aquí nacen nuevas perspectivas frentea la diversidad. Este trabajo se complementa con visitas,se buscan espacios muy ricos enexperiencias y conocimientos fuera de
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 199Vení y nos miramos al espejo: La atención a la diversidad en la formación de formadores. Por: CECILIA DOBLES TREJOS SARA BLEIDIS GÓMEZ TOBÓN Académicas de la Universidad Nacional de Costa Rica Hora: 4:30 p.m.
  • 200
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 201 Una mirada en el espejo nos permite la el derecho que todos y cada uno de losobservación de aquellos detalles, de un integrantes de una sociedad tiene a serestimulo o realidad, que son importantes respetado y recibir las oportunidades quedesde el punto de vista de quien mira. La requiere para alcanzar el mayor nivel deimagen que se refleja es solamente el calidad de vida posible.resultado de los aspectos sobre los cuales elobservador centra su atención, entonces esobvio que puede ser una imagen subjetiva La gran contradiccióncasi construida a partir de lo que se intentaver y los parámetros que se tienen para En nuestros países, en las políticasvalorarlo. Seguramente, la mirada que educativas se vislumbra la discusión de laproponemos a través de nuestra invitación y atención a la diversidad, sin embargo, laargumentación , no está exenta de nuestra práctica educativa está muy lejos de esto. Lapropia subjetividad; sin embargo contamos pregunta que surge es, cómo rompercon el referente de un proceso que en esquemas de pensamiento que durante siglosmomentos hemos guiado, pero también nos o mejor dicho, milenios se han venidoha guiado, ya que este es uno de los riesgos construyendo en torno a la diferencia.y maravillas de la investigación acción que es Hablamos de la diferencia en todos losel enfoque con el cual hemos ido niveles: cultural, social, económico, religioso,aproximándonos a las diversas realidades en físico, entre otros. Ciertamente construimoslas cuales se ha centrado el proyecto nuestra identidad en relación a «otros» queNegociación, gestión e intervención son distintos de «nosotros», es decir nosinterdisciplinaria en los procesos formativos aceptamos diferentes, pero en ese imaginariopara la atención de las necesidades esa diferencia parece ser un sinónimo deeducativas especiales, que hace parte de los debilidad, de un juego de poder, en el cualproyectos gestados en la Universidad refuerzo mi posición ante el otro: lo mío es loNacional de Costa Rica como un intento para correcto, lo mío es verdadero.validar nuestro quehacer y ofrecer, desde la Todas estas construcciones vienen ainvestigación y la extensión, elementos de reafirmarse con el discurso de lamejoramiento que se reviertan también en los «modernidad», pues los ilustres pensadoresdiferentes espacios que conforman las de esa época reconocían la «razón» como locomunidades en las cuales se proyecta verdadero, y por lo tanto, lo que en occidentenuestra oferta de educación superior. debe ser incorporado en la formación que Intentaremos aportar elementos que daban las universidades. Es así como seguíen la percepción, de manera que la mirada legitima e institucionaliza esa visiónen el espejo se transforme en una búsqueda homogenizadora, resguardada bajo elal interior de las instituciones de educación discurso de «igualdad y fraternidad». Si bien,superior y de los diferentes actores que las la discusión sobre la igualdad de derechosintegran para encontrar las fortalezas y fue un gran paso en la humanidad, tambiéndebilidades del proceso de formación de nos movió a que todos respondamos a losformadores que se está llevando a cabo y de mismos cánones definidos para alcanzar lasu proyección en una tarea que cada vez «modernidad». Quizás el término decobra mayor relevancia, la atención a la «igualdad» al bajar de una discusióndiversidad y la garantía para que se respete filosófica, y plasmarse en la lógica política de
  • 202entonces, pierde el sentido profundo que como se dijo anteriormente, el momentobuscaban los pensadores de ese entonces, histórico que vivimos es otro, pues sie inicia un proceso de homogenización frente queremos conservar nuestra identidad, ya noa la diversidad social, cultural, física y podemos hablar de una sociedadeconómica. Pensamiento del cual no homogénea; las universidades no puedenescapan las políticas actuales que guían los seguir formando especialistas que solo seprocesos en nuestros países. ocupan de una parcela de la realidad, pues no es funcional para poder entender las Por lo tanto, no es de extrañar la falta de necesidad verdaderas de nuestros pueblos.sintonía en los distintos ámbitos que afectanla realidad educativa latinoamericana: las ¿Por dónde podemos empezar auniversidades plantean discusiones sobre el cambiar esta lógica de pensamiento en lareconocimiento a la diferencia, sin embargo formación de los profesionales en educación?las mallas curriculares redundan enconocimientos «tecnicistas»; las políticas Convivencia de paradigmas en la realidadeducativas plantean las discusiones, pero no educativa costarricensecuentan con propuestas operativas Antes de iniciar con el tema de fondo esorientadas al reconocimiento a la diferencia, importante aclarar el contexto que se vive enlos centros educativos son una sumatoria de Costa Rica en torno a la atención a lapropuestas unidas a una realidad que clama diversidad en el sistema educativo. Podemosel reconocimiento y puesta en práctica de una describir de manera muy sucinta el procesológica educativa que reconozca la diversidad. vivido en este país, tomando como punto de Muchas experiencias de trabajo en partida la aprobación de la Ley 7600,centros educativos latinoamericanos han publicada en el Diario Oficial de la Gacetademostrado, que sí es posible dar una del 29 de Mayo en 1996. Dicha Ley incluyeverdadera atención a la diversidad en las un capítulo específico para tratar el tema deaulas escolares, en estos casos las limitantes integración de las personas con discapacidadno provienen ni de las posibilidades de al sistema educativo. En el campo de laacción de un docente ni de la complejidad de educación y derivado de esta Ley, la siguenla diversidad de sus estudiantes, las políticas, normativas y procedimientoslastimosamente los tropiezos están más allá para el acceso a la educación de losde los muros del centro educativo. estudiantes con Necesidades Educativas Especiales que busca operacionalizar lo Como ya se mencionara, basta mirar las expuesto en al Ley; es así como estaspolíticas educativas de nuestros países, y Normativas proponen la creación de una serieobservar su correspondencia con las de instancias que hicieran viable lapropuestas de formación de formadores, para incorporación de las personas condarnos cuenta lo lejos que estamos aun de discapacidad al sistema educativo, entoncesdar ese salto hacia la educación inclusiva. Es surgen figuras como: los Equipos Regionalesprecisamente en esta relación en la cual nos Itinerantes que funcionarán a la par de lasqueremos detener con esta ponencia. Para Asesorías de Educación Especial en cadadar inicio a este análisis nos preguntamos: una de las 21 regiones educativas del país,¿cuáles ingredientes hacen falta para poder los Comités de Apoyo Educativo que seríanromper esa visión de «formación de en teoría los encargados de dar seguimientotécnicos» en las universidades? Ciertamente, dentro de los centros educativos a la
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 203integración de personas con discapacidad y, f. La formación universitaria establecepara finalizar, los docentes de apoyo. Estos poco contacto con la diversidad de lasúltimos con la función fundamental de aulas escolares.convertirse en un apoyo para el docenteregular en la elaboración de planes y g. Los proyectos que se realizan enestrategias de integración en las aulas, educación tienen una visión de cortodepositando en la labor coordinada de ambos plazo y las soluciones que se proponenprofesionales la gran responsabilidad de no se orientan a las causas, si no a loshacer realidad la equidad educativa efectos. En todo este proceso si bien se quiere, Los cambios vividos en el sistemadesde el discurso, romper con la visión educativo costarricense como respuesta a lassegregadora y se generan una serie de nuevas políticas de atención a la diversidad,mecanismos para lograrlo, en la práctica, las no logran desafiar los imaginarios que vanacciones que se realizan para cumplir lo desde la negación de atender laspropuesto en la Ley y en las políticas necesidades educativas especiales por parteeducativas, no se ha podido lograr, pues se de los docentes regulares, hasta lachoca con una serie de problemáticas que exacerbación de la especialización deredundan muchas veces en la reafirmación de aquellos que «son llamados» históricamenteprocesos que segregan a las personas con a atender esta población con discapacidad:discapacidad. No podemos perder de vista «los especialistas», el docente en educaciónque en ningún momento el instrumental de especial.trabajo puesto, pretendió trabajar desde el No solo no existe claridad en lo que cadaparadigma de «atención a la diversidad». uno de los profesionales participantes en la estructuración de la oferta educativa debe Los resultados de este proceso se aportar para dar paso a una educaciónpueden resumir en: inclusiva sino que, además, dinámicas como a. Los estudiantes con necesidades el análisis integral a partir de enfoques educativas especiales son atendidos en multidisciplinarios, trabajo colaborativo o las aulas regulares, por docentes de I y II intervención coordinada, que son caminos ciclo que tienen poca o ninguna fundamentales para atender con eficacia a las formación en este tema. necesidades de la población diversa, siguen b. Se atiende la diversidad con siendo parte de las características o herramientas de la educación especial. habilidades que teóricamente debe poseer todo profesional de la educación o ramas c. Cada disciplina de la educación afines, pero que a nivel real, en nuestro responsable del proceso de inclusión, contexto, se transforman en un punto de atiende únicamente la parcela que le conflicto. corresponde. En ese sentido el proyecto base para d. La capacitación que se da a los esta ponencia que trabaja en la región de docentes sobre la atención a las NEE se Nicoya, en la provincia de Guanacaste, busca enfoca en aspectos técnicos. incidir por un lado en la realidad de esta e. Las políticas del Ministerio de región educativa, por medio del trabajo Educación obedecen a una lógica urbana directo con docentes, estudiantes, padres de de clase media. familia y comunidad y, a su vez, en la
  • 204formación de los estudiantes de Educación De esta manera se crean expectativasde las carreras de I y II ciclos, Educación en el poder casi mágico de las competenciasEspecial y Preescolar de la Universidad del educador especial, las cuales se espera,Nacional. Esto se logra propiciando el logren generar cambios en los estudiantesespacio para que los estudiantes con Necesidades Educativas especiales deuniversitarios, mediante ejercicios de manera que alcancen un nivel deinvestigación-acción que se sustentan en funcionamiento igual al de sus compañeros,acciones de gestión y negociación, para así permanecer en el aula sin requerirpromuevan en los centros educativos de apoyos del docente regular. Además,procesos de auto capacitación de los contrario a lo que dictan las normativas, todosdocentes de I y II ciclos para que propicien prefieren que el proceso se lleve a cabo fuerauna mejor atención a la diversidad. del aula, lejos de los demás chicos y del docente regular, creando una especie de En las universidades en el campo de universo paralelo, negándosele todas lasformación de formadores, esa manera posibilidades que la interacción brinda comoparcializada de ver la realidad a la que nos motor para el desarrollo, como bien lo planteahemos ido acostumbrando, ha contribuido en Savater1: «En el ser humano, la relación conbuena medida a que trabajemos en parcelas otros seres humanos es fundamental parade conocimiento y cultivemos en ellas desarrollar su humanidad…». De esta formaespecialidades profesionales, que no son cada especialista tiene su espacio, con loscapaces de tener una visión integral de la estudiantes que le corresponden y realizandoproblemática educativa que vive la niñez en la labor específica para la cual cree habernuestros países. Es por esta razón, que el sido formado y en la que «justamente» debeproyecto busca generar propuestas de acciónque surjan del diálogo de tres disciplinas: trabajar ya que es por la que se le paga.educación especial, I y II ciclos y educación Esta dinámica genera en muchos casospreescolar. una interacción en la cual el estudiante a cargo Un reflejo en la realidad, de esta del educador especial establece interlocuciónformación parcializada–especializada, sin directa satisfactoria solo con este docentepuntos de encuentro entre las diferentes áreas que, con frecuencia, itinera o rota por variasdel conocimiento, lo encontramos en el hecho instituciones, reduciendo su permanencia enque los profesionales en las instituciones cada una de ellas a un máximo de dos díaseducativas, están conscientes de la por semana, en el mejor de los casos, en cuyoimportancia de la labor unificada e tiempo debe brindar apoyo a un mínimo de 5implementada de manera conjunta a partir de estudiantes. ¿Durante cuántas horasun quehacer reflexivo, pero lo conciben como entonces este estudiante recibe unaun ideal complejo. Al partir de esta educación de calidad y una interacciónconcepción la marginación viene casi de humana y tiene posibilidades de unamanera automática ya que la responsabilidad interlocución para comunicar susde garantizar la inclusión se le asigna necesidades? ¿Qué sucede cuandoimplícitamente al « especialista» en estos tampoco el docente de Educación especialcasos: el educador especial. está comprometido con su labor ni está1 Savater, Fernando (2005) Fabricar humanidad. En: Revista PRELAC, el 16 de Marzo del 2005
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 205convencido de la necesidad de un cambio de concreto que casi se confunda con laparadigma en la atención a la diversidad? práctica»2 Esta visión está mediatizada por ese Como consecuencia de la visión erradaimaginario nutrido, como ya se dijo, por la sobre el rol de la educación, los profesionalesvisión moderna de la realidad y resignificada en esta área siguen los lineamientosen la nueva lógica de vida neoliberal y propuestos por el Ministerio de Educación,globalizante, que encuentra su mayor aliado pero entonces, se nos revela un nuevoen el temor a la ruptura con aprendizajes que cuestionamiento, ¿estamos formandohacen parte de la herencia cultural de una educadores para el sistema educativo?, osociedad matriculada en modelos centrados ¿cuál es la capacidad propositiva queen la competencia, el individualismo y la estamos dando a nuestros estudiantescomodidad-mediocridad. universitarios para que contribuyan a una educación más inclusiva? Visto así, pareciera que el temor a laheterogeneidad es realmente un obstáculo Qué estamos haciendo desde lascasi insalvable máxime, en una educación que universidades para propiciar ese saltoparece pensada como «un producto» que se necesario que convierta a nuestrosofrece en entrega única, sin derecho a control estudiantes en agentes más políticos, en elde calidad, sin garantía y sin importar las buen sentido, es decir, que sean capaces decaracterísticas del «cliente o destinatario»; hacer una lectura más integral de la realidaduna oferta para un público poco exigente y para que puedan realizar, a través de latotalmente homogéneo. De esta manera, el educación, procesos más inclusivos a partirideal del derecho a la equidad, termina de las capacidades de negociación y lasiendo arrinconado en el baúl de las utopías gestión.y, en su lugar, se ubican una serie de acciones Enfrentamos entonces un nuevo reto, noadministrativas, de prácticas aisladas que en solo la visión que nuestros graduandossu mayoría no responden a la particularidad universitarios tienen de su parcela de lade los estudiantes. realidad en la que les toca desempeñarse En esta concepción de la educación profesionalmente, sino además, lacomo una mercancía, se pierde toda noción construcción que la sociedad crea en torno adel proceso educativo mientras, a criterio lo que deben ser los conocimientosnuestro, debería prevalecer su protagonismo adquiridos por los escolares. Surge aquí laindudable como herramienta de cambio, al pregunta ya bien conocida, ¿enseñamos datos o enseñamos a aprender? Sirespecto Paulo Freire nos dice: retomáramos la segunda acepción, la «Es por lo que el momento fundamental respuesta nos aleja de la visión de los niñosen la formación permanente de los profesores con «problemas de aprendizaje»,es el de la reflexión crítica sobre la práctica. «problemas emocionales», y nos ubica frenteEs pensado críticamente la práctica de hoy o a una visión sobre las diversas maneras dela de ayer como se puede mejorar la próxima. aprender o de aproximarse a losEl propio discurso teórico, necesario a la conocimientos por parte de nuestrosreflexión crítica, tiene que ser de tal manera educandos.2 Freire, Paulo (2002) Pedagogía de la Autonomía. Saberes necesarios para la práctica educativa. Ed. Siglo XXI.Argentina. p. 40
  • 206 Ciertamente, la universidad enseña Se pierde así, absurdamente la oportunidadtécnicas para que los futuros educadores de enseñar la tolerancia, el respeto, lapuedan afrontar diversas maneras de abordar solidaridad con solo crear una atmósfera aptala «enseñanza», pero ¿les enseñamos a para que cada uno de los integrantes de lareconocer cómo se analizan las diferentes dinámica educativa se sienta parte del grupo,maneras de ver y construir la realidad que con habilidades y competencias, contienen cada uno de sus futuros estudiantes: posibilidades de crecer personal y«niños todos ellos»? En nuestro caso, hemos cognitivamente, con el apoyo de susencontrado que la universidad forma para compañeros y docentes y con la certeza dereconocer el aula como un terreno ser respetado y valorado. Se le impide a loshomogéneo, a la cual, según las condiciones niños crecer como seres humanosdadas en ella, se llevan propuestas diversas negándoles la maravillosa oportunidad depara realizar el ejercicio pedagógico; sin contribuir a mejorar la vida de otros y a mejorarembargo, no se les da las herramientas para paralelamente la suya, porque es innegableque construyan ese ejercicio desde la realidad el efecto positivo que tiene el brindar ayuda aque cada niño representa. los demás. Cuando nos referimos a esa realidad que Es precisamente este alejamiento de lacada niño representa, estamos pensando en: realidad, así como otros muchos quesu familia, su condición socio-económica, su erróneamente la escuela, las familias y lassalud, condiciones para llegar a la escuela, sociedades favorecen, los que comienzan asu historia educativa, las condiciones de la endurecer el corazón de nuestros niños aescuela. ¿Son capaces nuestros estudiantes limitar su buena voluntad, a minar sus valoresuniversitarios de integrar todas estas y en su lugar favorecen el establecimiento devariables y hacer una propuesta de mediación la indiferencia; esa, que aunque no daña depedagógica que realmente se adecue a las manera directa, se convierte en escenarionecesidades de los niños? perfecto para la exclusión, la discriminación, intolerancia e inequidad hacia todos aquellos Existen varias aproximaciones teóricas considerados en situación de inferioridad oque explican los imaginarios que se han diferencia.construido alrededor del concepto de«diferencia» y cómo estos imaginarios Parece entonces que estamos frente adeterminan el espacio que se le da a la una cadena interminable. Una sociedad conpoblación diversa, la forma como se esquemas de pensamiento que justifican lainteractúa con ella y las expectativas que se exclusión, la discriminación y la inequidad, unatienen respecto a su futuro, lo cual está escuela que no logra modificarlos porqueestrechamente ligado a las oportunidades quienes están a su cargo se mueven a travésque se le brindan. de los mismos imaginarios, un estado o una estructura de gobierno que, si bien genera Una explicación fundamental para legislación para normar un comportamientoentender esta especie de resistencia a ser que debería ser espontáneo, no realizaparte de los procesos de inclusión es que acciones de vigilancia, seguimiento y controlprevalece una especie de miopía respecto a para que dichas leyes se transformen entodos los beneficios que la diversidad puede hechos y normas de convivencia; un sectorgenerar en el aula, máxime en un momento privado que se muestra indiferente frente aen el que se enfatiza la educación en valores. las desigualdades y necesidades sin asumir
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 207compromisos sociales y como complemento como los futuros docentes interactúan,ideal a este panorama, una población en reaccionan y se relacionan con ladesventaja sin una cultura de derechos que realidad, con el mundo.no vela porque todo lo legislado y decretadosea cumplido, desconociendo los hilos que Se ha depositado, en los cursosmueve el poder y las injustas causas de su prácticos la mediación que proveemarginación, dejándose vencer por la mayores elementos para la futura laborsensación de impotencia que se genera al de aula, sin embargo, esta se conviertedesconocer los complejos mecanismos para en una experiencia limitada ya que enreclamar lo que por justicia merece y requiere estas prácticas los estudiantes observanpara acceder a los niveles óptimos de calidad los modelos dados por los docentes ende vida; algo así como lo que hoy se denomina ejercicio, existiendo una relación deempoderamiento. verticalidad que no favorece el intercambio de saberes. Encontramos en ¿Y en toda esta cadena qué papel juega esta modalidad dos situaciones que esla educación superior? importante resaltar: a. Estos modelos, con frecuencia, se convierten para los estudiantes en unaAhora sí, VENÍ MIRÉMONOS EN EL especie da validación de las falenciasESPEJO que caracterizan actualmente al sistema, Uno de los eslabones más fuertes y de manera que se está facilitando unaesenciales en esta cadena de la inequidad, reproducción del modelo que todosse encuentra en las universidades, esto por sabemos debe cambiar. ¡Contradicciónvarias razones: total! Nos hemos debatido entre la teoría y b. Se enfatiza en los aprendizajes la técnica y hemos perdido, en muchos técnicos del ¿cómo se debe hacer la casos, la conexión con el entorno, con el mediación pedagógica?, y no se contexto que habitamos, sus realidades, promueve la creatividad del docente para necesidades y dinámicas. Y esta acción crear nuevas condiciones para la de privilegiar la teoría descontextualizada construcción de conocimiento con sus se refleja en la ignorancia y falta de educandos. sensibilidad de nuestros estudiantes La falta de contacto con la realidad respecto a lo que acontece en el macro educativa, por parte de los estudiantes, y micro mundo. provoca una especie de marginación en Hemos privilegiado en los futuros referencia a las propuestas de cambio y profesionales de la educación la mejoramiento del sistema y un amplio construcción de aprendizajes desconocimiento sobre los diferentes conceptuales y procedimentales, contextos, dinámicas y relaciones que se dejando un poco de lado lo actitudinal y establecen en las instituciones y las tiene un poco de lógica ya que en las comunidades, lo que se deriva en una cuatro paredes del contexto de aula formación profesional que muchas veces universitaria es casi imposible observar no responde a las necesidades reales y moldear de manera crítica, la manera del país y sus diferentes regiones. En
  • 208 contraposición a estas afirmaciones, el humanos (como la recreación o la contacto con la realidad desde diferentes formación artística o técnica o la cursos y momentos de la formación aproximación a algún aprendizaje académica, empodera a los estudiantes necesario de acuerdo a las para su práctica como docentes. Nada competencias que se consideran mejor que aprender haciendo. básicas para las dinámicas del mundo actual) deja de lado aquellas que pueden Existen dos habilidades funda- jugar un papel importante como mentales que no son impactadas con el equilibrador de la balanza de la modelo de formación superior actual y desigualdad. que se refieren a competencias básicas de cara hacia una educación inclusiva, Si bien la universidad se convierte, en son la negociación y la gestión, que ocasiones, en el escenario de análisis convierten al docente de un mero político, o de análisis crítico sobre la mediador de conocimiento en un actor realidad social y una instancia alternativa más político que es capaz de establecer propositiva en cuanto a los caminos para relaciones más allá del aula escolar en resolver las dificultades y laberintos que función de potenciar el aprendizaje caracterizan a cada país, estos no dejan articulando el centro educativo con el de ser más que ejercicios entorno. argumentativos, espacios para dar relevancia y status a la tarea intelectual, No se favorece el establecimiento de pero pocas veces se transforman en dinámicas de trabajo colaborativo y de proposiciones reales, implementaciones, intercambio de saberes entre las acompañamientos, trabajo conjunto. En diferentes ramas de la formación el mejor de los casos, se da docente, de manera que los estudiantes acompañamiento, se implementan de carreras afines aprendan a realizar experiencias, pero nuevamente la visión propuestas multidisciplinarias, a es utilitarista y entonces la universidad se implementar estrategias conjuntas valora por su capacidad investigativa, poniendo sus conocimiento y habilidades tenemos una gran habilidad para a favor de un objetivo en común sin que observar, analizar y proponer estrategias se generen rivalidades entre las diversas de mejoramiento para modificar una disciplinas y manejando adecuadamente realidad descontextualizada, los posibles conflictos que del trabajo segmentada, fragmentada. grupal se pueden derivar. En nuestro afán investigativo, La universidad despliega en focalizamos un centro de interés, un colaboración con sus estudiantes, pocas objeto de conocimiento, lo actividades de proyección social, que desmenuzamos, lo observamos e favorezcan el surgimiento del concepto intervenimos, con el fin de sistematizar de responsabilidad social que debería una experiencia o nos atrevemos a dictar ser parte de una formación integral. Las pautas para mejorar la situación o el acciones de extensión se centran, en su hecho investigado, pero eso no es mayoría, en actividades que atienden a suficiente, porque con frecuencia esas necesidades que, si bien son importantes propuestas no llegan a los destinatarios para el desarrollo integral de los seres – originarios del proceso, el resultado de
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 209 esas experiencias, con frecuencia, humanos- números, cifras que vale la reposan en los estantes de las pena estudiar… y empieza el ciclo de bibliotecas o en las revistas científicas nuevo. ¡Cuánto trabajamos! Pero… una vez finalizado nuestro ejercicio cuánto logramos? Impacta la universidad intelectual; parece que con solo esto se la realidad social con su quehacer?. ¡El hubiese exorcizado el mal que nos ocupó conocimiento que se genera a través de por tanto tiempo. A este punto, nos los cursos, talleres, prácticas, encontramos frente a otro contexto, un seminarios, giras, tutorías., exámenes… nuevo ejercicio académico, un nuevo se revierten en una sociedad mejor, más interés investigativo, otros seres igualitaria, mas justa y equitativa?NOTAS:1 Savater, Fernando (2005) Fabricar humanidad. En: Revista PRELAC, el 16de Marzo del 20052 Freire, Paulo (2002) Pedagogía de la Autonomía. Saberes necesariospara la práctica educativa. Ed. Siglo XXI. Argentina. p. 40BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA Aguilar, Gilda. (s.f.) Enfoques en Maturana, H. Dávila, X. (2005) Desde discapacidad. Charla brindada en la matriz biológica de la existencia setiembre de 2003 a un grupo de humana En: Revista PRELAC 2005 capacitadores, investigadores y profesores. MEP: CENAREC. San José, Meléndez, Lady (2006) El docente de Costa Rica. Sin fecha. apoyo educativo de cara a las políticas de inclusión social en Ainscow, Mel. (2001). Desarrollo de América Latina. Conferencia a ser Escuelas Inclusivas. Narcea, S.A. de presentada en el III Congreso Ediciones. Madrid, España. Internacional de Discapacidad. Medellín. Colombia. Setiembre, 2006. Arnaiz, Pilar. (2006). Atención a la diversidad. EUNED. Costa Rica. Savater, Fernando (2005) Fabricar humanidad. En: Revista PRELAC, el Asamblea Legislativa (1996) Ley de 16 de Marzo del 2005 Igualdad de Oportunidades Para las Personas con Discapacidad: Ley Stainback, Susan y Stainback, Wiliiam 7600. San José: Costa Rica: La (1999). Aulas inclusivas. Madrid, Asamblea. España. Ediciones Narcea. Freire, Paulo (2002) Pedagogía de la Van Steenlandt (1994) La integración Autonomía. Saberes necesarios para de niños discapacitados a la la práctica educativa. Ed. Siglo XXI. educación común.Santiago, Chile. Argentina. UNESCO.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 211 Viernes 3 Octubre COMISIÓN: EDUCACIÓN 108:00 a.m. Avances del programa de Educación Inclusiva con Calidad en Colombia. Construyendo capacidad institucional para la diversidad.Jorge Iván Correa Alzate. Convenio Ministerio de Educación de Colombia-Tecnológico de Antioquia.09:00 a.m. Experiencia de un camino recorrido en este devenir que transita hacia la inclusión. Organización de apoyos a través de una red de docentes y profesionales del Municipio de Soledad. Elizabeth Hincapié Jiménez. Secretaría de Educación de Soledad. Atlántico, Colombia.10:00 a.m. CAFÉ10:30 a.m. El programa Letras, una puerta de entrada al mundo del lenguaje escrito. Juan Carlos Negret Paredes. Herramientas y Gestión. Bogotá, Colombia.11:30 a.m. Actores Involucrados: Programa de apoyo a la inclusión educativa de estudiantes que presentan autismo y capacidad cognitiva.Margarita María Bedoya Sierra. Fundación Integrar. Medellín, Colombia.12:30 p.m. TIEMPO LIBRE PARA ALMORZAR02:00 p.m. Revisión del estado de la práctica de la inclusión educativa de los estudiantes con Síndrome de Down en Colombia realizada en el año 2007 por la Corporación Síndrome Down y Asdown. Carol Andrea Bernal Castro. Corporación Síndrome de Down. Bogotá, Colombia.03:00 p.m. Proyecto Educativo Espacial “PROYESPA”. Karen Silvana Mantilla Home. Glenn Doman, Escuela Precoz. Bogotá, Colombia.04:00 p.m. CAFÉ04:30 p.m. Pertinencia de un índice de inclusión para Colombia. Jorge Iván Correa Alzate. Convenio Ministerio de Educación de Colombia-Tecnológico de Antioquia.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 213 Avances del programa de Educación Inclusiva con Calidad en Colombia. Construyendo capacidadinstitucional para la diversidad Por: JORGE IVAN CORREA ALZATE Hora: 8:00 a.m.
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 215 Jorge Ivan Correa Alzate1 para la atención a la diversidad en las instituciones educativas y municipios. Estabilización: se desarrolla a través1. CONTEXTO DE LA EXPERIENCIA de la fase de implementación, en la cual En el año 2006 el Ministerio de se ejecutan los planes de mejoramientoEducación Nacional2 Ministerio de Educación institucional y de apoyo de la entidad- Tecnológico de Antioquia. Convenio para el territorial para la transformación deldesarrollo del programa se propone asesorar servicio educativo en atención a laa las Entidades Territoriales Certificadas diversidad.(departamentos y municipios), en los Profundización: se desarrolla amecanismos de gestión para atender con través de la fase de seguimiento ycalidad, equidad y pertinencia a las evaluación del programa, se lleva a cabopoblaciones diversas y en situación de el proceso de sistematización quevulnerabilidad, haciendo efectivos los permite registrar y reflexionar sobre laderechos a la educación, la participación y la experiencia para la cualificación continúaigualdad en oportunidades para todos los de la atención a la diversidad en lasniños, niñas, jóvenes y adultos, desde la instituciones educativas, municipios y eleducación inicial hasta la educación superior. país; dando como resultado las buenas Para dar respuesta a este propósito, se prácticas inclusivas.consolida el programa de Educación Inclusiva En el contexto de país, se entiende porcon Calidad, implementándose a través de etnias a las poblaciones como Mestizos,la estrategia de formación en cascada con Indígenas, Afrodescendientes, Rom; y gruposacompañamiento técnico, caracterizado en en diferentes situaciones referidas atres etapas, seis fases, estrategias y necesidades educativas especiales,actividades; la cual marca el inicio del desplazados, de fronteras, reinsertados,proceso de transformación que deben desvinculados, rural dispersa e iletrados,adelantar las instituciones educativas de entre otros. Las poblaciones no son gruposmanera gradual y flexible en coherencia con independientes de las etnias, hay personaslas características y necesidades de los que reúnen simultáneamente variascontextos. Las etapas del proceso se condiciones de vulnerabilidad, por ejemplo,identifican así: es el caso de una familia afrodescendiente, Contextualización: esta se desplazada y en situación de extrema desarrolla a través de cuatro fases: pobreza. promoción y planeación, sensibilización y capacitación, exploración y análisis de 2. AVANCES las condiciones de calidad e inclusión. En ella se establecen los grupos líderes, Se dan a conocer los avances del los diagnósticos, la línea de base en desarrollo de la etapa de contextualización en inclusión y la fundamentación conceptual sesenta y cinco municipios y el inicio de la1 Líder del grupo de investigación Senderos del Tecnológico de Antioquia. Director del programa de educación Inclusiva.Convenio Ministerio de Educación de Colombia – Tecnológico de Antioquia.2 Ministerio de Educación - Tecnológico de Antioquia. Convenio para el desarrollo del programa en el país desde el año 2006.
  • 216etapa de estabilización en tres municipios del Integral y personal de apoyo y representantespaís, desde el año 2006 a la fecha. de las secretarias de educación. 2.1 Avances etapa de El taller enfatiza el contexto de la atención contextualización a la diversidad y la inclusión, en tres aspectos: enfoque de derechos y de política social para 2.1.1 Fase de Promoción: en esta fase la población en situación de vulnerabilidad,se determina la viabilidad política y financiera estructura del programa nacional depara iniciar el proceso de transformación educación inclusiva con calidad y lahacia la educación inclusiva con calidad y las participación de la entidad territorial en elacciones requeridas para iniciarlo; se desarrollo del programa.conformar los diferentes grupos que lideraránel proceso, referidos a los formadores de Las principales conclusiones 4 seformadores territorial, de gestión territorial y registran en varios sentidos, la primera, en elde gestión de las instituciones educativas, en alto nivel de receptividad frente al programacaso de no estar conformado. en los diferentes grupos convocados, seguida por la inquietud por los recursos para apoyar Para lograr el propósito de la fase se han los procesos de transformación de lasdesarrollado talleres de promoción 3 del instituciones educativas y de los municipios,programa de Educación Inclusiva con calidad la relación que debe existir entre inclusión –en cuarenta entidades territoriales, cuyo calidad educativa y sobre los mecanismos deobjetivo es el de orientar las condiciones para acompañamiento que garanticen continuidadla implementación del programa, e implementación de la propuesta delestableciendo compromisos para su programa en el país.desarrollo e identificar instituciones,universidades y organizaciones líderes en las Las entidades territoriales, destacan laregiones en la creación de alianzas para el importancia de fortalecerse en procesos dedesarrollo y sostenimiento del programa. En gestión para apoyar la transformaciónla experiencia se han convocado diferentes requerida y garantizar la educación paragrupos a participar en los talleres: Grupo de todos, una educación que respete y valore laGestión - Alcaldes, Secretarios de diversidad cultural, étnica, de género y lasEducación, Directores de Calidad, Directores condiciones sociales especificas de cadade las Instituciones Educativas, grupo y que incorpore como fundamento laRepresentantes de las Jumes (junta municipal educación un derecho universal para todos.de educación), Grupo no gubernamental - 2.1.2 Fase de sensibilización yOngs de niñez o educación, Fundaciones capacitación: se entiende por formación, elEmpresariales, Comités de Educación de proceso permanente de adquisición,Cooperativas), Grupo Técnico Facultades estructuración y reestructuración de conductasde Educación, Escuelas Normales (conocimientos, habilidades, valores) para elSuperiores, Directivos docentes, desempeño de un determinado rol o función;Representantes de las Unidades de Atención en este caso, ser formador de formadores.3 La sistematización del desarrollo de la estrategia da cuenta del proceso de planeación, convocatoria, desarrollo,análisis de logros y expectativas de los grupos, informe del desarrollo del taller por entidad territorial, conclusiones yrecomendaciones.4 Ministerio de Educación Nacional – Tecnológico de Antioquia. Sistematización talleres de promoción en el Programade educación Inclusiva con Calidad. Colombia 2007
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 217 Formadores de formadores: el civil y su relación con el Estado, paraprograma de educación inclusiva establece ejercer la tolerancia, la convivencia y laentre sus estrategias la conformación de cooperación.equipos lideres, denominados formadores deformadores en cada entidad territorial, En este Pedagógica: Se refiere a la selecciónsentido el formador de formador es un guía, de estrategias para intervenir de maneraun modelo a seguir en la práctica de otros; es intencionada en la promoción deun punto de referencia y un dinamizador en el aprendizajes y transferencia de buenasproceso de transferencia del programa de prácticas de inclusión con otroseducación inclusiva en el contexto de las maestros.regiones del país; aclarando que no es el único Investigativa: Hace referencia a laposeedor de conocimiento, ni el único necesidad de manejar modelos deresponsable del proceso de transformación. investigación y experiencias queSu rol se centra en dinamizar el proceso de permiten la innovación de políticas,inclusión, acompañar a la comunidad en la cultura y prácticas inclusivas en la gestióntransformación y fomentar el desarrollo de escolar.estrategias colaborativas en comunidadeseducativas y sectores aliados. El logro en el desarrollo de las competencias de los formadores se El programa de formación está orientado establece a partir de la implementación de laa través de talleres a potenciar el desarrollo estrategia de taller, con tres tipos dede competencias5 pedagógicas, sociales, actividades (sensibilización, conceptuali-políticas, investigativas y humanas. Como se zación y de apoyo a la transformación) y sedescriben a continuación: agrupan las tendencias de las competencias Humana: Su misión de vida se centra así: en promover la formación ciudadana Significación alta: las competencias para la transformación de la comunidad humana y pedagógica son las de mayor logro en un marco de equidad y solidaridad. en los formadores de formadores, Además se identifica con la filosofía de caracterizadas en la comprensión del valoración del ser humano en procesos enfoque de inclusión y las acciones que se de participación y convivencia armónica. derivan de la práctica para la atención a la Política: Hace referencia a la capacidad diversidad, el primero se relaciona con las para articular la macro- Política referida actividades de sensibilización y el segundo al conjunto del sistema educativo con la con las de conceptualización. micro-política de lo que se debe planear, desarrollar y evaluar en las instituciones Significación media: La competencia educativas. social se observa en la habilidad de los formadores de formadores para socializar e Social: Permite acercamiento a la informar a las comunidades educativas sobre cultura de los niños, niñas y Jóvenes, las el enfoque de inclusión, falta fortalecimiento peculiaridades de las comunidades, las de habilidades en el liderazgo para convocar formas de funcionamiento de la sociedad a las mismas hacia el proceso de5 Ministerio de educación Nacional – Tecnológico de Antioquia. Programa de educación inclusiva. Formadores deFormadores. Equipo de investigación: Jorge Ivan Correa Alzate, Margarita Bedoya Sierra, Gloria Agudelo Alzate,Carolina María Zuluaga Valencia, Nataly Restrepo Restrepo. Colombia 2007 -2008
  • 218transformación de las instituciones y en la • Incrementa el número de docentesmovilización de las prácticas, que se receptivos al tema.caractericen en ser más participativas,equitativas y pertinentes. • Asignación de rubro anual para cubrir algunas necesidades del programa. Significación baja: la competencia • Deseo de capacitación del sectorpolítica se relaciona con la lectura de educativo.realidades, de entender las opciones deformación para el ser y el impacto en la • Existencia de los COMPOS (Consejocalidad de vida y las políticas para la atención Municipal de política Social), donde sea la diversidad; en el grupo de formadores reúnen fuerzas vivas del municipio.de formadores se toma como un referentepara la articulación en el discurso pedagógico • Docentes que creen en el cambio, conque les posibilite liderar las transformaciones actitud positiva.en las instituciones educativas; la • Acompañamiento del MEN.competencia investigativa es una herramientaen la preparación para el cambio y es • Existencia de Herramientas como lacoherente con los resultados de la guía de educación inclusiva y el Índice decompetencia política, la primera muestra los inclusión para Colombia.escenarios y la segunda da cuenta de las • Impulso de proyectos y propuestas deherramientas y métodos que requieren los trabajo en las instituciones educativas.formadores en la capacitación. • Disposición en un amplio numero de El logro de las competencias se ubica directivos para participar en el proceso.en las habilidades para interpretar yargumentar el enfoque de inclusión, faltando • Impulso a los planes de mejoramientoel fortalecimiento de la propositiva, la cual es institucional y de apoyo territorial.posible observarla con mayor precisión en el • Espacios de participación culturales,programa de educación inclusiva, en la fase deportivos y artísticos para la poblaciónde implementación con los planes de en situación de vulnerabilidad en elmejoramiento para la transformación de las contexto municipal.prácticas institucionales. • Alianzas entre Sector productivo, El trabajo que se realiza con los organizaciones no gubernamentales y elformadores posibilita establecer las barreras educación para el desarrollo del proceso.y los facilitadores para la inclusión en loscontextos y caracterizar la población en etnias Barreras de la inclusión en ely situación de vulnerabilidad. municipio Facilitadores de la inclusión en el • Persistencia de altos Índices demunicipio6 violencia social y familiar, así como de maltrato infantil. • Existencia de equipos interdis- ciplinarios en el desarrollo de políticas • Situación de los niños y niñas sociales y educativas en las entidades trabajadores, patrocinada por las territoriales. familias.6 Sistematización talleres de promoción en el Programa de educación Inclusiva con Calidad. Colombia 2007
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 219 • Falta de continuidad de las políticas • Modalidad de contratación que nopor cambios administrativos en las permiten estabilidad en los docentes.administraciones. • Faltan líderes en los municipios para • Falta de política de Inclusión Laboral orientar el proceso de inclusión.en los municipios. • Falta de articulación de las instancias • Persiste baja credibilidad en la responsables de implementar las población sobre las políticas de los políticas educativas. gobiernos. • Falta de sistematización de • Escasos mecanismos de experiencias con la población en participación ciudadana para la situación de discapacidad y concertación de acciones y toma de vulnerabilidad. decisiones. • Desconocimiento de una educación • Falta trabajo en equipo. Centrada en las oportunidades y los potenciales. • Insuficiente inversión en infraestructura, recurso humano, apoyo • No hay comprensión clara del didáctico y pedagógico. concepto de equidad. • Tensiones que generan las políticas de Cobertura y Calidad. Caracterización de la población • La resistencia al cambio, centrándose en la perpetuación de paradigmas. Para organizar el proceso de transformación de la atención educativa hacia • La desinformación en las el enfoque de inclusión, además de reconocer comunidades. barreras y facilitadores, se contextualiza la diversidad de la población a nivel de las • Falta de apropiación del enfoque de instituciones educativas y municipio; el Inclusión en los integrantes del equipo de programa ha definido una base de datos para las administraciones municipales. caracterizar la población diversa y en situación • Poca asignación de recursos para el de vulnerabilidad. Producto de la experiencia programa de inclusión. inicial en los sesenta y cinco municipios se registra la siguiente población, dando muestra • Falta de reconocimiento sobre el de tendencias en la atención educativa: quehacer del maestro de apoyo. • Plantas físicas de las instituciones sinasignación de recursos para sumejoramiento. • Saturación de actividades en lasInstituciones Educativas. • Políticas de inducción y losmecanismos para los nuevos docentes ydirectivos docentes.
  • 220 POBLACION ESTUDIANTIL PROGRAMA EDUCACION INCLUSIVA EN SESENTA Y CINCO MUNICIPIOS 2007 Población Afectada por la violencia Jóvenes y adultos iletrados Población en riego social Población rural dispersa Capacidades y talentos Población de frontera Afrodescendientes Indígenas Cognitiva Raizales Autismo Múltiple Colonos Sordos Motora Ciegos Rom 7.644 1.249 949 881 190 568 1.005 13.250 6.221 4.520 7.036 60 273 3.230 5.160 145 212 Población con NEE Proceso de Inclusión 4.6% (12.366/270.593) Atención total población en situación de vulnerabilidad en proceso de inclusión 52.381 Población con NEE 23.7% (12.366/52.381) de la población en Situación de vulnerabilidad Participan 689 Instituciones educativas Docentes y directivos docentes 2.182 Población en situación de vulnerabilidad: 71.3% (52.381/73.457) Porcentaje población con NEE de la población estudiantil: 16.8% (12.366/73.457) En la caracterización de los sesenta formación de maestros, que fortalezca lamunicipios, se encuentra una categoría atención a la diversidad de la población en elpoblación que emerge desde los contextos país, desde el enfoque de inclusión.que corresponde a los colonos,especialmente en las entidades territoriales El taller deja como producto unde Choco y Guanía. documento como herramienta de trabajo para que las escuelas normales y facultades de Paralelo al trabajo con los formadores de educación reflexionen y reelaboren el perfilformadores de las entidades territoriales, se en la formación de maestros para la atenciónrealiza un primer taller con treinta y seis (36) a la diversidad; estructurado por capítulos enFacultades de Educación, ochenta y un (81) torno a diversidad y educación, la formaciónEscuelas Normales Superiores y (28) de maestros en el país desde el enfoque desecretarias de educación, para la atención a la diversidad, fundamentosconstrucción de lineamientos para la pertinentes en la formación de maestros, y
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 221competencias a desarrollar en los maestros de inclusión con los integrantes de lasdesde la mirada de la diversidad y estrategias comunidades educativas, generando comopara hacerlo. producto el índice contextualizado para Colombia, desde la gestión escolar. 2.1.3 Fase de exploración: en estafase se realiza la aplicación y tabulación de El índice de Inclusión es una herramientalos resultados del Índice de Inclusión, así como que permite a las instituciones educativasel procesamiento de datos, el análisis e realizar el proceso de autoevaluación de lainterpretación, y la preparación de informe. gestión inclusiva, reconociendo el estado actual en la atención a la diversidad, el análisis El desarrollo del programa entre los años de las fortalezas y oportunidades de2006-2007 establece la necesidad de mejoramiento para establecer prioridades ydeterminar las prioridades de mejoramiento toma de decisiones que cualifiquen lasen inclusión en las instituciones educativas, a condiciones de aprendizaje, participación ypartir de la aplicación del Índice original7, en convivencia de todos los estudiantes.la interpretación de las primeras aplicacionesen treinta y tres instituciones educativas se La herramienta establece la metodologíadetermina que algunos indicadores del para su aplicación y el manual de grabacióncuestionario arrojan datos estadísticos del y procesamiento de datos para obtener loscoeficiente de variación mayores al 20%, lo resultados del índice de inclusión porque evidencia la variabilidad o dispersión de estamento de la comunidad educativa, árealas respuestas. de gestión y el global de la institución. El análisis de los resultados con las 2.1.4 La fase de Análisis de lasinstituciones educativas permite concluir que condiciones de calidad e inclusión: la fasees necesario revisar los indicadores que no se desarrolla el plan de mejoramiento que dafueron significativos o que no aplican al lugar a la transformación institucional haciasistema educativo Colombiano y encontrar la la inclusión, para ello es fundamental lavalidez del instrumento para el contexto. Esta utilización de los documentos de apoyosituación lleva al equipo de investigación8 a diseñados para cada área de gestión, asíconsiderar que un Índice de inclusión debe como de otros materiales que se requieranser coherente y significativo con la diversidad para su desarrollo, es el caso de los modelosétnica, cultural y social de un país, estar acorde y didácticas flexibles que se han utilizado encon su situación geopolítica, económica y el país.social y brindar los elementos precisos yválidos para las acciones de mejoramiento, Las instituciones educativas y losbuscando la transformación de las municipios han iniciado acciones de gestióninstituciones educativas hacia el enfoque de para conseguir los recursos necesarios queinclusión. Hecho que lleva a que se proceda permitan la transformación de las institucionescon el análisis de la pertinencia, el lenguaje y educativas, algunas lo establecen con ella comprensión de los indicadores del Índice sector empresarial y ONGs.7 Tony Booth, Mel Ainscow. Índice de inclusión. Desarrollando el aprendizaje y la participación en las escuelas. Versiónen castellano. UNESCO 20008 Tecnológico de Antioquia. Grupo de investigación Senderos. Línea Equidad y desarrollo humano.Jorge Ivan Correa Alzate, Margarita María Bedoya Sierra, Humberto Ramírez Cañaveral, Ana Lucía Begué Lema,Clara Inés Giraldo Naranjo, Luz Edilma Usuga Graciano, Ruth Estella Miranda Figueroa, Libia Vélez Latorre, CarolinaMaría Zuluaga Valencia, Nataly Restrepo Restrepo.
  • 222 Las primeras experiencias de la programas de formación docente en el 20%aplicación del índice de inclusión arrojan de las entidades territoriales del país.prioridades para ser articuladas en los planesde mejoramiento y coinciden como Difusióntendencias en las treinta y tres instituciones Periódico Al tablero, No 43/2008, editadoeducativas, referidas a organizar el apoyo por el Ministerio de Educación Nacional,para atender a la diversidad de la población denominado «Educación para la inclusión»y movilizar recursos para desarrollar prácticas enfatizando en los siguientes temas: hacerinclusivas. realidad un derecho (carta de la Ministra);3. ETAPA DE ESTABILIZACIÓN educación para todos, los compromisos de la comunidad educativa; reformar los colegios 3.1 Articulación del enfoque de haciéndolos incluyentes; con la tecnologíainclusión a la gestión escolar: a partir del respuesta para múltiples necesidades; puertaaño 2008 la atención a las poblaciones de oro a la inclusión educativa; conocimiento,diversas y en situación de vulnerabilidad hace calidez y compresión; vivan la solidaridad yparte del sistema de calidad del Ministerio de el cariño; en el campo, padres y madresEducación Nacional y se incorpora el enfoque aliados de la inclusión; experiencia de vida;de inclusión en las áreas y procesos de en silencio construir un mundo diferente; másgestión escolar; en este sentido la gestión que un reto; mundo virtual; y educar en y paraescolar se organiza en función de minimizar la diversidad.las barreras para el aprendizaje y fomentarlos espacios para la participación y la Las entidades territoriales le hanconvivencia de los estudiantes en su dedicado espacios en sus periódicos y en losdiversidad, haciendo énfasis en aquellos en canales regionales al programa de educaciónsituación de vulnerabilidad; mediante el uso inclusiva e impulsan las experiencias locales.de la herramienta de planes de mejoramiento, En eventos territoriales organizados porlos cuales articulan las oportunidades de las secretarías de Educación, seminarios ymejoramiento requeridas para cualificar la congresos a nivel nacional, así como otros engestión escolar con la pretensión de avanzar el campo internacional en Austria, Argentina,hacia una educación inclusiva con calidad. Bolivia y México, han posibilitado la Los materiales definidos en el programa socialización de los avances del programa.de educación inclusiva producto de laexperiencia se articulan a la gestión escolary se define un kit de apoyo para lasinstituciones educativas donde la guía demejoramiento institucional es el soporte de lamisma y en ésta se relacionan la guía deeducación inclusiva, el índice de inclusión ylos documentos de apoyo a la gestióninclusiva en las áreas directiva, administrativa,académica y de la comunidad. Es importante resaltar la articulación delprograma de educación inclusiva en los
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 223 Experiencia de un camino recorrido en este devenir que transita hacia la inclusión.Organización de apoyos a través de una red de docentes y profesionales del Municipio de Soledad. Por: ELIZABETH HINCAPIÉ JIMÉNEZ. DAMARIS BARRIOS DE JALK MARTHA POLO MIRIAM SOLÓRZANO Ponente: ELIZABETH HINCAPIÉ JIMÉNEZ. Hora: 9:00 a.m.
  • 224
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 225QUIENES SOMOS? APRENDIZAJES Y AVANCES OBTENIDOSLa red de apoyo es una estrategia de lasecretaria de educación para la organización El trabajo sobre discapacidad que se hade las acciones educativas e intersectoriales realizado en todo el municipio, se haque el municipio ejecuta en el área de visualizando no solo como discapacidad,discapacidad. Es un sistema abierto que a sino diversidad como componente social.través de un intercambio dinámico entre sus Con el aporte del MEN a través del programaintegrantes y con personas de otros grupos de educación inclusiva con calidad operadosociales,(como padres, comunidad) por el tecnológico de Antioquia se siguenposibilita la potencialización de los recursos creando condiciones para adecuar la ofertaque posee. municipal a las poblaciones diversas e involucrando a otros actores institucionalesEl objetivo de esta experiencia es mostrar en este proceso. También ha enriquecidocomo los apoyos entre colega conducen a este proceso de mejora en la atenciónmejorar nuestra practica educativa, el trabajo educativa de la población en situación decolaborativo y la autocapacitación son discapacidad la ejecución del proyectoaprendizajes mas significativos que cualquier Fortalecimiento de las redes de atenciónproceso de formación que ignore las comunitarias por parte del Institutonecesidades contextuales de los Colombiano de Bienestar familiar operadoparticipantes. por ADN Alas de nuevo de Antioquia que ha contribuido a dinamizar la mirada social dePara el desarrollo de esta experiencia se la discapacidad en el municipio.toma como enfoque el trabajo en red a partirdel enfoque inclusivo. Todo el anterior movimiento social y académico ha brindado nuevos y creativos campos de acción, donde los límites deQUIENES CONFORMAN LA RED Y A actuación están establecidos entre elQUIENES BENEFICIA componente de gestión comunitaria de las instituciones participantes y los docentesLa red primaria esta compuesta por incluidos en la red como individuos sociales.docentes y profesionales de apoyo, así comopsicorientadores. El grupo líder estacompuesto por 21 docentes y 64 docentes COMO OPERAde área o grado. La red esta conformada por10 instituciones del municipio de Soledad, Esta red se construye con la acción de cadaliderando este proceso un equipo municipal persona en su propio contexto, dentro de suconformado por uno o dos representantes institución con las funciones propias de susque bien pueden ser docentes de apoyo o integrantes, teniendo en cuenta laspsicorientadores y dos responsables de necesidades por atender y cómo se puedenpoblaciones de la Secretaria de Educación establecer las estrategias para que primenMunicipal. los objetivos comunes, compartidos por todos los integrantes de dicha red.. Esta acción
  • 226redundará en las instituciones, produciendouna transformación. Son las característicasindispensables de esta red : la densidaddonde los participantes tienen acceso granparte de la población para solventar susnecesidades; La heterogeneidad de susintegrantes que permite asumir diferentesfunciones de acuerdo a sus habilidades ycaracterísticas de liderazgo; el vínculo deapoyo es la función prevaleciente; Lamultidimensionalidad para organizar apoyosen las dimensiones pedagógica, social ytécnica; reciprocidad e intensidad observadoen el nivel de compromiso y sentido depertinencia , frecuencia de los contactos quenos permiten intercambiar experiencias ehistoria que comparten todos los miembrosde esta red.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 227El programa Letras, una puerta de entrada al mundo del lenguaje escrito. Por: JUAN CARLOS NEGRET PAREDES CLAUDIA MILENA LÓPEZ MONTOYA Hora: 10:30 a.m.
  • 228
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 229 HERRAMIENTAS Y GESTIÒN Se trata de un conjunto de teorías, principios, estrategias, herramientas didácticas y materiales para aprender aINTRODUCCIÓN escribir escribiendo desde el comienzo Yo quiero escribir, escribir, y escribir cartas, tarjetas y todo tipo de textos contantas hojas como para llenar el función y sentido en el mundo real, mientrasmar….decía un niño al descubrir que podía la gramática y el código alcanzan su cursoescribir y que con su escritura había hecho natural, rompiendo para siempre eluna amiga, de la que no conocía todavía el anquilosado modelo de enseñar combinandorostro. Más impactante es la frase cuando se consonantes y vocales, y dejando atrás, en elsabe que la escritura del niño no está armaría de las anécdotas históricas la raraensamblada con el código alfabético que es parafernalia de frases sin sentido.el convencional que usamos los adultos, sino El Programa Letras está dirigido a todoscon una forma de escritura particular del niño aquellos que están en proceso de aprenderque responde a sus teorías sobre la escritura. a leer y escribir, y en particular a los niños y Esta anécdota recoge uno los principios niñas - desde los dos años - vinculados a labásicos del Programa letras: aprender a educación preescolar y escolar, a aquellosescribir escribiendo, esto es permitiendo que no pudieron ingresar o continuar en laque desde el comienzo los aprendices escuela, a muchos de sus padres que aún noescriban textos a su manera, es decir, dominan la escritura, a los «polizones deldejándolos pasar por diversas formas barco de la escritura» que son todos aquellosescriturales previas al código alfabético, niños, niñas y jóvenes que aparentementedesde los rayones y garabatos, siguiendo con codifican pero que en realidad no sabenel reguero de letras y la escritura con vocales escribir y que al solo contar con herramientashasta llegar a escribir con vocales y orales de comunicación se convierten enconsonantes, sin dejar nunca de usar esas sujetos vulnerables que pueden quedarse alescrituras con sentido y realidad en el mundo. borde o por fuera de la cultura institucional y ahora a niños, niñas, adolescentes y jóvenes En este niño se hace visible además en situación de discapacidad a los cuales seotros de los principios de nuestro programa: les venia negando el derecho de acceder alel de aprender con emoción, haciendo lenguaje escrito y por ende el de sergozoso el proceso, lo cual se refleja cuando ciudadanos y aprovechar todo su potencial dedice querer llenar el mar con las miles de hojas desarrollo.de sus escrituras. Aun en el momento actual y pese a los Con la firme convicción de que es posible esfuerzos por promover una «educación paraenseñar a leer y a escribir partiendo de los todos», especialmente una educaciónsaberes previos de los aprendices y usando inclusiva para los niños y las niñas enestrategias basadas en el juego, un equipo situación de discapacidad, persiste entreabierto de profesionales –Profesores, muchos miembros de las comunidadesPsicólogos Educativos, Diseñadores educativas la creencia de que la vinculaciónGráficos, Editores de Herramientas y Gestión de esta población al entorno escolar tienejunto con un Grupo de Docentes ha venido solo una función socializadora y que susconstruyendo Programa Letras que ahora les posibilidades de aprendizaje son mínimas,presentamos. es probable que sea así mientras las
  • 230prácticas educativas continúen anquilosadas ANTECEDENTES DE LA EXPERIENCIAen los métodos de inicios del siglo XX, perohay serios indicios de un aprovechamiento La propuesta pedagógica del programareal del potencial de aprendizaje de las es el resultado de un trabajo de investigaciónpersonas en situación de discapacidad, si de más de 10 años, suficientemente avaladose promueven prácticas pedagógicas por publicaciones en conocidas revistasflexibles como el método Negret. pedagógicas (como la revista Alegría de Enseñar del MEN, la Fundación Restrepo Barco y la FES), en más de 10 proyectos de grado del departamento de psicologíaOBJETIVOS: educativa y de la maestría de educación de Presentar el programa letras o la Universidad Javeriana. Tiene antecedentes método Negret, como alternativa de directos en trabajos con el MEN y la Secretaría intervención pedagógica que posibilita y de Educación del Distrito, siendo el más facilita el proceso de construcción de la importante de ellos el hecho de que el autor lengua escrita en todos los niños , niñas de la metodología del Programa Letras es y adolescentes aun cuando sus también autor de los marcos curriculares para condiciones personales, de salud o de la enseñanza de la lectura y la escritura del contexto les impongan barreras para el Ministerio de Educación Nacional. Desde el aprendizaje, a través de la socialización punto de vista internacional, el programa se de experiencias que se han desarrollado apoya en los trabajos de dos reconocidas con diferentes grupos poblacionales investigadoras de fama mundial: Emilia (preescolares, escolares, población en Ferreiro y Ana Teberosky. extra edad y población en situación de discapacidad) POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL Profundizar en el marco conceptual del PROGRAMA proceso de construcción de la lengua escrita y los avances que el Método Esta propuesta se ha implementado con Negret ofrece a este para hacerlo más población entre los 3 y los 8 años que están acequible, posibilitando la innovación vinculados a la educación pública y privada pedagógica y la sustitución de los en los niveles preescolar, primero y segundo métodos tradicionales por medio del de primaria (especialmente en la ciudad de recorrido de los fundamentos, principios Bogotá), además se ha expandido como y secuencia didáctica del programa. alternativa para la atención a niños y niñas que se encuentran en extra edad (9 – 14 años) Establecer que prácticas educativas por factores sociales, familiares, económicos como la planeación integrada y el y/o educativos y aun no acceden al uso de la planteamiento permanente de lengua escrita; además desde el 2005 se ha situaciones significativas de escritura son desarrollado con alumnos en situación de poderosos oportunidades para optimizar discapacidad (entre los 5 y los 20 años), que la mediación, a través del análisis de su en su mayoría presentan discapacidad fundamentación conceptual y la cognitiva entendiendo esta desde lo descrito presentación de evidencias escriturales por el MEN en su documento «Orientaciones de diferentes grupos poblacionales. Pedagógicas para la atención educativa a
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 231estudiantes con Discapacidad Cognitiva» y Igualmente compartimos con CARLOSque textualmente precisa: «puede afirmarse SÁNCHEZ LOZANO que «La enseñanza deque las personas con discapacidad cognitiva la lectura y la escritura, no es solo unson aquellas que presentan dificultades en problema de tipo pedagógico sino tambiénel nivel de desempeño en una o varias de las epistémico, ideológico y político».funciones cognitivas, en procesos de entrada,elaboración y respuesta, que intervienen en Entrando en el siglo XXI todavía nosel procesamiento de la información y por ende encontramos con que cerca del 50% de losen el aprendizaje; lo que hace necesario el niños de escuelas públicas en América Latinaofrecimiento de apoyos que mejoren su (¡la mitad de los niños y niñas de un salón defuncionalidad. El concepto de discapacidad clase de primer grado!)1 no aprenden a leer ycognitiva no se refiere a categorías a escribir en el primer grado. El sistemadiagnósticas como retraso mental o escolar los considera «fracasos», los obligadificultades de aprendizaje, sino que a repetir el grado y los califica de disléxicosconstituye un concepto más ecológico y crónicos (es decir, patológica unafuncional que alude al desempeño cognitivo circunstancia del aprendizaje).de cualquier persona.» En un caso de abierta violación de losMARCO CONCEPTUAL: derechos del niño -garantizados por la carta de Naciones Unidas y por las Constituciones Ya desde 1979 Emilia Ferreiro y Ana políticas de casi todos los paísesTeberosky, en su libro clásico Los sistemas democráticos- los discrimina escolarmente yde escritura en el desarrollo del niño, los condena a ser en adelante pésimosconcluyeron que «leer no es decodificar, ni estudiantes, los eternos repitentes, losescribir es copiar». Los costos de no atender rezagados, los que tienen dificultadesa este supuesto teórico se reflejan, entre otros insalvables para aprender y apropiarse de loshechos, en los débiles resultados que han saberes de la cultura.arrojado las evaluaciones de competencias Los docentes salvan su responsabilidadbásicas, en la preocupante situación de un afirmando que estos niños-fracaso tienensistema escolar que no asume en pleno siglo problemas de atención, sicomotrices oXXI el significado de leer y escribir en la limitaciones cognitivas; que en realidad sonllamada sociedad de la información y en la solo el fruto de sus equivocadas e inflexiblesdolorosa exclusión de un buen número de formas de enseñar o que se pueden sustentarniños y niñas dentro de los que históricamente en diagnósticos clínicos evidente o previos.se han encontrado aquellos bajo alguna O cargan la responsabilidad a los padressituación de discapacidad. El Programa (peor si son divorciados) o al sistema socialLetras es un desafío en tal sentido. Porque (más si son niños desnutridos o golpeados).creemos que todos los niños y niñas tienenderecho a aprender a escribir creyendo... A Estos niños y niñas aislados del sistemaaprender a escribir queriendo... A aprender a de alfabetización –cuando pueden seguirescribir gozando... A aprender a escribir estudiando, si no desertan antes- toman unescribiendo y le agregaríamos. A aprender a temprano rencor por todo lo que tenga queescribir en la escuela. ver con las letras, el lenguaje escrito, la lectura,1 Informe sobre el desarrollo humano,PNUD, París, 1998, p. 227.
  • 232los libros. Leen «lo que toca», son asiduos El primer intento concreto de oponerseusuarios de la televisión y aceptan no la a la tradición escolar y de hacer unacondición de ciudadanos (el hábito lector es sicogénesis y sociogénesis de la lenguauna condición esencial de todo ciudadano) escrita es la propuesta que ha elaborado Juansino de consumidores y algunos de ellos se Carlos Negret en Construcción Inicial de laconvencen que nunca van a aprender. Es decir, Lengua Escrita. Y en la actualidad esosrechazan el tremendo patrimonio que es la esfuerzos van más allá de la población queilustración. tradicionalmente ha estado inscrita en el sistema educativo «regular» y se ocupan de Esto por el lado ideológico y político. Por los alumnos en situación de discapacidad conel otro –el epistémico y pedagógico- los el fin de demostrar que la mayoría de ellosdocentes se encierran en la discusión pueden acceder a la ciudadanía y la cultura alaberíntica de los métodos tradicionales de través del lenguaje escrito.la enseñanza de la lectura y la escritura. ¿Quéenseñar primero: las letras o las palabras? La propuesta –como se ha mencionadoEsta discusión entre los métodos fonéticos y cristalizada en el Programa Letras- surge delos globales oculta un hecho más grave: la un paradigma que tiene triple origen: Piaget,lectura y la escritura en los grados iniciales con su teoría del constructivismo genético,no son reflexionadas teóricamente en el Vigotsky con sus aportes sobre el valor de lasistema escolar. Mas grave aún en el caso socialización del acto lingüístico y, sobre todo,de los niños que presenten alguna situación Emilia Ferreiro y Ana Teberosky (1979)de discapacidad; sin explorar ninguna otra quienes describieron las ya conocidasalternativa educativa, metodológica o hipótesis de la construcción de la lenguadidáctica se da mayor protagonismo a la escrita (garabato, presilàbica, silábica,limitación que al entorno y se cierran las silábica alfabética y alfabética).puertas a las posibilidades de aprender, conlo que se les anticipa y condena a que su La idea de un niño piagetiano que tienecondición particular los excluya de por vida y hipótesis sobre la escritura fue el granen todos los contextos. descubrimiento de Ferreiro y Teberosky. El sistema escolar latinoamericano todavía Negret ha ubicado el problema de la sigue resistente a estas fuentes. La escuelaescritura dentro del marco más amplio: el de tradicional, con su idea cartesiana de que lala psicología del desarrollo de corte mente de los niños es una tabula rasa quepiagetiano. Uno de los fundamentos de esta hay que llenar, introduce prácticas depropuesta es que los niños y niñas están en enseñanza de la lectura y la escriturauna etapa autónoma del desarrollo y tienen violatorias de ese principio piagetiano y conesquemas cognitivos diferentes a los de los su postura frente a los niños y niñas que «sonadultos. O como lo dice Negret de modo especiales y no aprenden» ahonda aún másparadojal: «Los niños y niñas se ganaron su estas practicas llevándolas a la dolorosapresente». Esto trae consecuencias forma de la exclusión y la «integración social».educativas: los niños y niñas elaboranhipótesis propias sobre todo y en particular Mientras que en sus mentes los niñossobre la lectura y la escritura, más aun cuando tratan de organizar un sistema coherente ense les brinda la oportunidad y posibilidad de relación con la escritura, la escuela con sushacerlo. métodos de «lectoescritura» rompe esa
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 233lógica e impone a la fuerza el aprendizaje (4) enseñarle a los aprendices primero amemorístico y secuencial del alfabeto. Esa separar las palabras por silabas,lengua no es lengua escrita, sino dibujo deletras y sonorización de palabras. Aquí la (5) sacar la vocal o sonante de cadaescritura es una técnica de transcripción de sílaba, y escribir primero con vocales (porsonidos. Ingenuamente muchos docentes, ejemplo, paleta-? a e a) y, después,padres y autoridades educativas –incluso (6) INTRODUCIR las consonantes, sininvestigadores- creyeron que bastaba asociar separarlas.cada letra con un sonido para que, medianteuna operación mágica, los niños y niñas El carácter original de esta propuestaaprendieran a leer y a escribir. Y esa postura permite que los niños, niñas y jóvenes, de unaen la que la memoria (una de las grandes manera divertida y diferente y sin recurrir adebilidades de muchas de las personas en las dolorosas repeticiones, planas ysituación de discapacidad) juega un papel sinsentidos de los métodos tradicionalesmuy importante ha dejado por fuera de la (como la «mula lame la lima»), aprendanoportunidad de aprender a muchas rápida y efectivamente. Esta forma particulargeneraciones. de escribir con vocales como paso intermedio es exclusiva del programa y es lo que le La particularidad del Programa Letras permite su eficacia y rapidez y es lo que en eles que no solo rompe con toda la tradición caso de los alumnos en situación dede los métodos de lectoescritura, sino que discapacidad esta mostrando que lestambién se diferencia de todas las permite tener una meta de más fácil accesopropuestas constructivas que han sido hasta que los convence de sus posibilidades dela fecha las últimas tendencias pedagógicas. aprender y los lleva a hacerlo.La diferencia radica en un aspecto clavellamado el «eslabón silábico» y que consiste Metodologías complementarias en elsimplemente en que se plantea que: Programa Letras (1) una sílaba esta compuesta por una El programa cuenta con dos tipos de«consonante» y una «vocal», metodologías complementarias: (2) que la consonante como su nombre Las situaciones significativas para lo indica «suena con» otra letra, es decir promover la producción de textos con una NUNCA PUEDE SONAR SOLA, y que función social y cultural. la vocal es «sonante» porque suena sola, Las didácticas específicas para y que, promover el desarrollo de los aspectos (3) por lo tanto, se considera falso toda gráficos y gramaticales de la escritura. la tradición de los métodos que Las Situaciones Significativas enseñaban a partir de la combinación de consonantes separadas juntándose con La metodología de las situaciones vocales separadas (de allí la mentira de significativas consiste en ubicar un que «m» con «a» suena «ma» cuando acontecimiento generador para hacer, en lo cierto es que suena «eme-a»). El torno a él, un montaje en el que se vive o aporte único y exclusivo del método simula algún aspecto significativo del mundo consiste entonces en cotidiano. De esta manera se genera un
  • 234contexto para producir textos escritos con trabajamos textos en contextos y losfunciones y propósitos claros los cuales, evaluamos en contextos. Este sistema dedespués de contrastados con los pares, se evaluación, está orientado a evaluar lasponen en circulación en el mundo. Las competencias básicas vinculadas con lasituaciones significativas tienen origen en construcción inicial de la lengua escrita,eventos de la vida cotidiana que se convierten ampliando la mirada desde aspectosen acontecimientos al estar fuera de lo puntuales (como la codificación o la letra) aordinario y movilizar el interés común de los las otras dimensiones presentes en laniños y las niñas. Tienen la gran ventaja de escritural. Es apenas comprensible que, aque, además de promover el contacto con primera vista, parezca demasiado complejovariados tipos de textos de la cultura (cartas, evaluar las producciones escritas iniciales depancartas, murales, tarjetas, etc.), permiten los niños y niñas. Sin embargo, laescribir con diversos códigos, incluidos los ejemplificación de las mismas, el trabajoque no son alfabéticos. continuado con los aprendices y el acceso a las herramientas que hemos desarrollado Las Didácticas Escriturales para ello, hace en la práctica totalmente Entendemos por didácticas, un conjunto comprensible y usable este sistema.de acciones estratégicas basadas en una Las categorías de evaluación surgen deconcepción o una teoría que se aplican las conceptualizaciones sobre el Proceso deintencionalmente con el propósito de construcción inicial de la lengua escritura ymodificar una manera de actuar o de pensar la teoría general de procesos y sistemas. Ende un aprendiz en la dirección que un método concreto, las competencias que evaluamospropone. En particular en esta propuesta, las de acuerdo con estas estructuras son: Ladidácticas se orientan a impulsar los intención comunicativa y la coherenciaaprendizajes de los aspectos formales de la semántica, la fluidez y la fuerza expresiva, laescritura, a saber: (1) la utilización de los direccionalidad, el trazo y la letra, el tipo deformatos gráficos de los textos, (2) el uso de grafía, la segmentación y finalmente lalos renglones, (3) el aprendizaje de la forma, codificación.tipo, caso y tamaño de las letrasconvencionales que se usan en la escritura El programa letras dirigido a niños,alfabética y (4) el aprendizaje de los códigos niñas, adolescentes y jovenes enescriturales silábico y alfabético. situación de discapacidad: Evaluación en el programa letras Desde el año 2006, con el apoyo de la Fundación Dividendo por Colombia, se inicio En la propuesta del Programa Letras, el la aplicación del programa letras enobjeto de trabajo es la Lengua Escrita y su programas de rehabilitación de personas enunidad de análisis el texto escrito. Es decir, situación de discapacidad vinculadas a adnevaluamos los textos escritos de los -Alas de Nuevo- (antes El comité deaprendices y no a los aprendices. En este Rehabilitación), el grupo UNISED delsentido, el texto escrito es una unidad municipio de La Unión y en la actualidad estasemántica que no se define por su sintaxis ni experiencia se ha extendido también a lospor su extensión; sino por ser una unidad de programa educativos del Instituto Los Alamos.sentido, y por ello depende del contexto y no Durante este tiempo se han podido observarcorresponde a una categoría gramatical algunos avances que se mencionan a(palabra, oración, párrafo, etc.). Por lo tanto, continuación:
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 235 A lo largo de la experiencia de pueden expandir sus horizontes más allá deimplementación del Programa Letras se ha la escuela y el hogar.verificado que este facilita la construcción dela lengua escrita no solo en el acceso al Se ofrece una alternativa metodológicacódigo (componente gramatical), sino y didáctica flexible, que al ser implementadatambién en la función y sentido comunicativo en el sistema educativo concreta mayores(componente pragmático y semántico) y en posibilidades para que la vinculaciónel sistema de reglas lógicas y combinatorias educativa de la población en situación dede los componentes de la lengua escrita discapacidad no sea un mero protocolo(estructura gramatical). social o el cumplimiento forzado de una ley, sino la aceptación de una responsabilidad La validación de diferentes formas de ética y profesional que se puede ver y tocarescritura como pasos en la ruta del proceso en el desempeño y la participación diaria delde construcción le ha permitido a cada niño, alumno.niña y/o adolescente participante asumir elreto, creyendo en sí mismos y hacer realidad A continuación se presentan algunas deel lema del programa: «Un programa para las estadísticas obtenidas con los gruposaprender a escribir queriendo, para pilotos de ADN -Alas de Nuevo- y UNISEDaprender a escribir creyendo y para en el año 2007.aprender a escribir escribiendo» y esto seha hecho extensivo a sus familias, algunosde sus docentes (integradores o queacompañan su rehabilitación). Se fortalece la hipótesis en la cual «seconsidera el desarrollo como un procesocomplejo y dinámico, a partir del cual losindividuos, si están sometidos a lascondiciones y situaciones adecuadas, puedendesarrollar de manera simultánea ycomplementaria, sus capacidades paraescribir textos con todas las estructuras quelos componen» aun cuando presenten algunaalteración en su salud, en su desarrollo o unacondición personal particular. Se esta haciendo realidad la posibilidadde brindar mayores oportunidades departicipación escolar a la población condiscapacidad cognitiva con el acceso alcódigo escrito, y por ende se están abriendopuertas para el ejercicio de la ciudadanía porque al usar el lenguaje escrito para accedera la lectura de textos variados y a la escriturapara expresar y retroalimentar su aprendizaje
  • 236
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 237Elaborado por: Juan Carlos Negret Director Herramientas y Gestión Claudia Milena López Montoya Coordinadora Herramientas y Gestión Regional Antioquía Herramientas y Gestión Editores Ltda. correo@herramientasygestion.com PBX: (1) 4811000 - FAX: 6205696 * Bogotá - Colombia * www.herramientasygestion.com
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  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 239 Actores involucrados: Programa de apoyo a la inclusión educativa de estudiantes que presentan autismo y discapacidad cognitiva Por: MARGARITA MARÍA BEDOYA SIERRAMagister en Educación con énfasis en Desarrollo Cognitivo y Creatividad Coordinadora Programa apoyo a la inclusión, Fundación Integrar Coordinadora Técnica Programa de Educación inclusiva con calidad. Hora: 11:30 a.m.
  • 240
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 241MARCO CONCEPTUAL En la institución educativa: Para comprender la dimensión de la La identificación de barreras para elinclusión educativa, se parte del siguiente aprendizaje y la participaciónplanteamiento realizado por la UNESCO, en La transformación de la escuela enel 2007, «El derecho a la no segregación función de la eliminación de barreras y laestá estrechamente relacionado con la creación de entornos accesibles para losparticipación que es de vital importancia estudiantes que presentan discapacidad.para el ejercicio de la ciudadanía y el (sensibilización – transformación de la cultura)desarrollo de sociedades más inclusivas.La exclusión va más allá de la pobreza, La formación de los docentesporque tiene que ver con la dificultad dedesarrollarse como persona, la falta de un En las familias:proyecto de vida, la ausencia de La participación de las familias.participación en la sociedad y de acceso asistemas de protección y de bienestar.» La identificación de barreras para la participación en el entorno familiar y Cuando se habla de inclusión educativa, comunitario.necesariamente hay que remitirse a unconcepto de inclusión más amplio, pues si un La formación de las familias,niño es excluido de las vivencias cotidianas necesaria para facilitar la inclusión de suen su familia y comunidad, irá en desventaja hijo o hija en el entorno familiar, escolar ya la escuela, donde se pondrán en juego comunitario.muchas habilidades que se aprenden en esos La complejidad del proceso y laentornos. Desde esta perspectiva, el éxito del diversidad de actores sociales que hacenproceso de inclusión de la persona con parte de él, exige estrategias metodológicasautismo y discapacidad cognitiva está para enfrentar el desafío de coordinarlos yrelacionado con la participación que ésta armonizar sus esfuerzos, para establecerpueda tener en su familia, la escuela y la consensos y realizar un monitoreo ycomunidad, por lo tanto, es un proceso evaluación continua de los resultados quecomplejo que requiere del involucramiento de permitan la cualificación permanentementediferentes actores que hacen parte de los en pro de experiencias de inclusiónentornos donde la persona se desarrolla. responsables y exitosas. La responsabilidad que conlleva Por esta razón, el Programa de Apoyo aacompañar un proceso de educación la Inclusión Educativa se desarrolla desde elinclusiva, implica la revisión y el trabajo enfoque metodológico de actorespermanente sobre los siguientes aspectos: involucrados «stakeholders». Se parte de En el estudiante: reconocer la diversidad de las personas implicadas en el proceso de inclusión del El acceso al sistema estudiante con autismo o discapacidad La permanencia en la escuela cognitiva, que desempeñan un papel importante tanto en el desarrollo de prácticas La promoción escolar inclusivas como en la transformación de las
  • 242políticas y culturas necesaria para dar vía al mejor de sí mismo, sea cual sea suejercicio del derecho a la educación. talento, su entorno o procedencia. A continuación se presenta el objetivo del Apoyo: entendido como lasprograma, los principios, las estrategias y estrategias que ayudan a reducir ocontenidos, los indicadores, los resultados, superar las barreras al aprendizaje y laalgunos ejemplos como la caracterización del participación del estudiante en cualquiera2008 con sus resultados parciales y, de los entornos donde se desarrolla.finalmente, las lecciones aprendidas durante Ejemplo, aparatos, tutor, currículoslos años de desarrollo. flexibles. POBLACIÓN: los usuarios del programa El trabajo colaborativo: entendidopresentan en su mayoría autismo y retardo como el conjunto de estrategias quemental; están ubicados en todos los ciclos ponen en juego la cooperación entre laeducativos, desde el preescolar hasta la escuela, la familia y los profesionales deeducación superior; pertenecen a diferentes apoyo en la planeación, seguimiento,estratos socioeconómicos y las instituciones evaluación y cualificación de loseducativas a las que asisten están ubicadas procesos de inclusión.en Medellín y su área Metropolitana. Empoderamiento: entendido como elOBJETIVO GENERAL desarrollo de conocimientos y estrategias que le permiten a la familia El objetivo fundamental del PROGRAMA participar y actuar efectivamente en elDE APOYO A LA INCLUSIÓN EDUCATIVA es proceso de inclusión de su hijo;identificar las barreras y facilitadores que asumiendo la familia como recurso yexperimenta el estudiante con autismo o primer apoyo natural de la persona.discapacidad cognitiva para participar en losentornos donde se desarrolla y con base enesta información, tomar decisiones acerca delos apoyos o estrategias requeridas para ESTRATEGIAS DE TRABAJOhacer realidad su inclusión. Evaluación transdisciplinaria: Al ingresar al programa se realiza una evaluación centrada en las variables pertinentes delPRINCIPIOS DEL PROGRAMA estudiante y de sus entornos familiar y escolar las cuales se analizan con una perspectiva Inclusión: entendida como la unificada de las diferentes disciplinas que posibilidad de que el estudiante participe intervienen. Esta evaluación genera dos en los diferentes entornos que le insumos fundamentales para el proceso, el corresponden y pueda definir y diagnóstico y el perfil inicial de necesidades desarrollar su proyecto de vida. y apoyos requeridos por el estudiante y su Participación: entendida como la entorno para facilitar su inclusión. posibilidad de transformar la realidad en Planeación participativa: El programa compañía de otros. utiliza la metodología de planeación Personalización: entendida como la participativa, la cual permite tomar las líneas posibilidad de que cada estudiante tenga de base y elaborar los planes de los la oportunidad de obtener el máximo y lo estudiantes, con los aportes de todos los
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 243actores involucrados: profesionales de apoyo, conceptos; sesiones individuales cuando esfamilia, docentes y estudiantes cuando están necesario trabajar un aspecto particular de laen capacidad de expresar sus deseos, elegir familia; grupos focales de padres paraalternativas de acción y tomar decisiones. promover el debate sobre aspectos cruciales de la inclusión o la solución de problemas En el programa se realizan diferentes comunes y talleres de padres para laactividades de planeación como son: la formación teórica y practica.Planeación centrada en la persona (PCP)para determinar la visión que se quiere Actividades con el personal de lasalcanzar como fruto de la inclusión, el plan instituciones educativas: asesorías a losanual de atención individual que contiene los docentes para el diseño de adecuaciones yobjetivos a lograr desde una perspectiva de otro tipo de apoyos, talleres de formación,derechos, la planeación trimestral de objetivos actividades de sensibilización de losque focaliza la atencion de todos los compañeros del aula; reuniones para realizarparticipantes en aspectos puntuales del el balance de resultados al final de cadadesarrollo del estudiante y la planeación de periodo y para definir la promoción al terminarcada sesión de trabajo para contar con el grado escolar. En éstas últimas siempreescenarios que faciliten el aprendizaje. participa la familia. Implementación: En el programa de Sondeo evaluación y monitoreo: laapoyo, se tienen en cuenta diferentes niveles continua mirada de los estudiantes y susde intervención: en primera instancia se entornos es una estrategia que permiteplantean estrategias que permitan conseguir conocer los avances y dificultades de losun entorno familiar y escolar facilitadores estudiantes; permite planificar las accionesdel desarrollo y el aprendizaje. Cuando éstas a seguir para el mejoramiento continuo delestrategias son insuficientes, se plantean proceso y permite identificar buenasestrategias de enseñanza en grupo que prácticas que se pueden implementar enpermitan desarrollar las competencias que situaciones similares.requiere el estudiante para un buenfuncionamiento en los distintos entornos en El equipo de apoyo coordina lasque se desenvuelve, y en último lugar, se acciones de evaluación con la participaciónutilizan estrategias de enseñanza individual de todos los actores involucrados y utiliza loscuando el estudiante requiere apoyos para el datos para planificar los apoyos, diseñar lasdesarrollo de repertorios para aprender a estrategias y monitorear y evaluar el avanceaprender. logrado en las prácticas inclusivas y su impacto en el funcionamiento de los La implementación se lleva a cabo a estudiantes. Incluye diferentes estrategiastravés de las siguientes actividades: para determinar cuáles de los estudiantes están alcanzando los logros, cuáles están en Actividades con los estudiantes: el proceso de adquisición y cuáles no estánsesiones grupales para el desarrollo de teniendo un desempeño adecuado.habilidades y conceptos y sesionesindividuales cuando es necesario trabajar un El monitoreo del progreso se realiza aaspecto particular del estudiante. través de las siguientes estrategias: Actividades con los padres: sesiones Registro de desempeño en lasgrupales para el desarrollo de habilidades y sesiones.
  • 244 Listas de chequeo En definitiva, la evaluación arroja información referente a los logros y Observaciones en colegio o casa dificultades del estudiante y sus entornos, así Trabajos desarrollados por los como de las variables que han influido positivaestudiantes o negativamente en los resultados y a su vez, éste insumo permite generar las acciones Herramientas de recolección y correctivas para el mejoramiento.análisis de variables intervinientes. En la tabla que sigue a continuación, Informes escolares. aparece una síntesis de los elementos del Boletines de calificaciones. proceso que se llevan a cabo con cada estudiante: PROCESOS ELEMENTOSEVALUACIÓN INICIAL • Condiciones Históricas del estudianteTRANSDISCIPLINARIA • Contexto en que se desenvuelve el estudiante: fortalezas y debilidades • Funcionamiento del estudiante en términos de fortalezas y debilidades • Metas de trabajo • Situación actual del estudiante PLANEACIÓN • Visión en la cual se formula el sueño o proyecto de vida PARTICIPATIVA deseado. • Metas a largo plazo y corto plazo • Estrategias y responsables: tanto del equipo de apoyo como de la escuela, la familia y la comunidad.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 245 PROCESOS ELEMENTOS • Vínculo con la institución: entrevistas con Directivos, equipo de coordinación y docentes. INSTITUCIÓN EDUCATIVA • Sensibilización: o Talleres de docentes o Talleres de compañeros o Talleres de familias • Planeación y diseño de apoyos y adaptaciones curriculares: o Currículo del año o Fortalezas del estudiante o Características que ameritan apoyos o Diseño de clases (accesibilidad)IMPLEMENTACIÓN • Formación: o Sesiones grupales de enseñanza o Grupos focales o Talleres PADRES o Citas individuales • Apoyo: o Talleres o Asociacionismo o Asesoría puntual ESTUDAINTES Contenidos de la Formación: • Desarrollo de pre- requisitos para el grado escolar. • Desarrollo de repertorios para aprender a aprender. • Desarrollo de habilidades comunicativas y sociales. • Desarrollo de habilidades de autodirección. • Desarrollo de habilidades afrontamiento emocional. PROCESOS ELEMENTOS SONDEO – • Balance trimestral:SEGUIMIENTO Y o Evaluación del plan trimestral o Análisis de variables que afectan positiva o EVALUACIÓN negativamente los resultados o Acciones de mejoramiento • Promoción de grado: o Decisión conjunta de padres, docentes y equipo de apoyo. o Lineamientos para el plan del estudiante el siguiente año • Balance anual: o Evaluación del ICAP, IDEA y PLATIN o Encuesta de satisfacción de padres y estudiantes o Evaluación de docentes o Evaluación de desempeño de equipo de apoyo o Análisis de datos o Lineamientos y ajustes para el programa el próximo año
  • 246CONTENIDOS DE LA FORMACION habilidades necesarias para lucrarse positivamente de las experiencias Los contenidos de la formación incluyen escolares.elementos de tipo conceptual y el desarrollode habilidades. A continuación se explican Desarrollo de habilidades debrevemente. afrontamiento emocional: es necesario dar herramientas a los Estudiantes: estudiantes que les permitan enfrentar de Desarrollo de repertorios para manera efectiva las múltiples dificultades aprender a aprender: por las que se presentan en la escuela como características propias de los estudiantes consecuencia de la poca preparación que presentan autismo o discapacidad que tiene éste entorno para la inclusión. cognitiva, es necesario utilizar Una de las situaciones más comunes a estrategias de enseñanza explícita para la que están enfrentados los estudiantes el desarrollo de las habilidades de con discapacidad es el bullying, definido imitación, seguimiento de instrucciones, como «el comportamiento prolongado de focalización de la atención y demás insultos, rechazo social, intimidación y/o conductas de esta clase, básicas para agresividad física de unos alumnos el aprendizaje en la escuela. contra otros, que se convierten en víctimas de sus compañeros.» (Ortega, Desarrollo de pre-requisitos para el 1998) grado escolar: con frecuencia los Familia: estudiantes con autismo y discapacidad cognitiva presentan «vacíos» en los Conceptualización sobre inclusión logros curriculares, por lo tanto se hace y discapacidad: es necesario que los necesario desarrollarlos para mejorar el padres comprendan el concepto de desempeño y la participación en las inclusión y sus implicaciones para que aulas. puedan apoyar efectivamente a sus hijos en este proceso; igualmente, es Desarrollo de habilidades fundamental que identifiquen las comunicativas y sociales: en ésta área características de aprendizaje y se hace referencia a habilidades como socialización de su hijo o hija y los apoyos la interacción reciproca; tener en cuenta que requiere para lograr un buen la perspectiva del otro; la atención desempeño. conjunta; los aspectos pragmáticos del lenguaje, todas ellas fundamentales para Empoderamiento en estrategias garantizar el involucramiento del para un adecuado acompañamiento estudiante, la resolución de problemas escolar: es necesario desarrollar cotidianos y un adecuado funcionamiento habilidades en los padres para que emocional. realicen un adecuado acompañamiento escolar, porque hasta el momento, la Desarrollo de habilidades de familia tiene un gran peso en el éxito o autodirección: la posibilidad de tomar fracaso de la inclusión escolar. Se espera conciencia de sí mismo, de comprender que a medida que se logran el origen de sus emociones y la transformaciones de fondo en la oferta capacidad de regular su conducta, son educativa, esta situación cambie.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 247 Habilidades para la interacción Estrategias para el seguimiento y la normalizada: la situación de evaluación del proceso escolar, teniendo discapacidad por lo general afecta el en cuenta la evaluación inicial, del desempeño de los padres en relación proceso y final; para garantizar que todos con la crianza de este hijo o hija. Con los progresos del estudiante sean frecuencia se cae en errores de valorados y visibilizados. sobreprotección, carencia de normas, poca exposición a retos o problemas cotidianos y por lo tanto es necesario INDICADORES Y RESULTADOS: trabajar los aspectos relacionados con disciplina y normalización para que la Este programa es evaluado a través de influencia de los padres resulte en un indicadores de resultados que permiten mejor desarrollo del niño o niña. determinar el éxito con cada estudiante en particular y la validez de los procedimientos para el conjunto de estudiantes que participanDocentes: cada año en el programa Conceptualización sobre inclusión, A continuación se describe cada autismo y discapacidad intelectual, que indicador y los resultados alcanzados en los les permitan comprender la inclusión y tres últimos años sus principios, las características de Crecimiento global del 100% de los aprendizaje de los estudiantes y un estudiantes en desarrollo y diseño adecuado de los apoyos que comportamiento adaptativo medido con requieren. el ICAP (Inventario para la Planificación Estrategias para identificar barreras y Programación de Servicios institucionales y eliminarlas o Individuales). Este indicador se mide con minimizarlas. el fin de evaluar la eficacia de los apoyos dados al estudiante a lo largo del año, lo Estrategias de sensibilización que les cual se ve reflejado en avances en su permitan crear un clima de respecto por desarrollo y mejorías en su las diferencias y la valoración de la comportamiento adaptativo. diversidad. Estrategias para facilitar la enseñanza y el aprendizaje, con el fin de que se generen oportunidades de participación real en el aula de clase. RESULTADOS DE CRECIMIENTO EN EL ICAP Año 2005 Año 2006 Año 2007100% de estudiantes 100% de estudiantes 97% de estudiantes
  • 248 El 100% de los estudiantes tienen garantizar un funcionamiento similar en logros de objetivos por encima del 75% todos los periodos del año y de este en los planes de cada periodo del año. manera evitar «las carreras» del final para La finalidad de este indicador es alcanzar los logros esperados. PLANES CON LOGROS SOBRE EL 75% EN TODOS LOS PERIODOS DEL AÑO Año 2005 Año 2006 Año 200757% de estudiantes 97% de estudiantes 85% de estudiantes Permanencia en el sistema formal de permanencia se extiende como mínimo hastaeducación, del 80% o más de los estudiantes el 9º grado de escolaridad según loapoyados por el programa anualmente. La establecido por la Ley General de Educación. RESULTADOS DE PERMANENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO Año 2005 Año 2006 Año 200796% de estudiantes 99% de estudiantes 100% de estudiantes Promoción académica del 80% o más grado escolar a otro, al haber cumplido conde los estudiantes inscritos en el programa. los requisitos fundamentales del grado tantoEntendiendo promoción como el paso de un en lo académico como en lo social. RESULTADOS DE PROMOCIÓN ACADÉMICA Año 2005 Año 2006 Año 200792% de estudiantes 95% de estudiantes 96% de estudiantes Satisfacción con el servicio del 80% o respuesta del programa a las necesidadesmás de las familias y los estudiantes del «sentidas» de las familias.programa. Con este indicador se mide la SATISFACCIÓN CON EL SERVICIO Año 2005 Año 2006 Año 200788% de satisfacción 96 % de satisfacción 97 % de satisfacción
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 249LECCIONES APRENDIDAS: Los padres se benefician de sesiones de apoyo en grupo, en las cuales tienen El programa de apoyo fue creado en el la oportunidad de desarrollar habilidadesaño de 1992, las experiencias vividas a lo colaborativas y aprender por modelo delargo de estos años han permitido lograr otros padres.múltiples aprendizajes para el mejoramientodel proceso, a continuación se hace Con los docentesreferencia a algunas de ellas. La empatía con el profesional de Con los estudiantes apoyo es definitiva en los resultados en las instituciones educativas. A más temprana edad se inicie el proceso de inclusión, es mas probable Se deben construir con los docentes el acceso, la permanencia y la promoción los procesos y estrategias para la del estudiante en el sistema educativo atención de los estudiantes, las listas de formal. estrategias que se entregan de manera general, no han mostrado impacto Los estudiantes se benefician mas de positivo sobre los estudiantes incluidos. sesiones de apoyo en grupo que individual, porque la metodología grupal Se deben plantear metas de manera les permite: gradual, para garantizar que los docentes aprendan y transfieran efectivamente los Comprender que no son los únicos aprendizajes, si se les programan que experimentan dificultades, lo cual muchas metas a la vez, no se garantiza fortalece su capacidad de afrontamiento. el desarrollo de competencias. Aprender del modelo de algunos Han tenido mejor impacto y mayor compañeros. demanda los temas relacionados con la Realizar ensayos de conducta «en enseñanza de calidad que las estrategias vivo» para el desarrollo de habilidades específicas que pueda requerir una sociales o la cualificación en el población en particular. Por ejemplo, desempeño social. apoyar al docente en el desarrollo de habilidades para realizar Desarrollar habilidades de trabajo programaciones, organizar la estructura colaborativo, para aprender a de sus clases y manejar estrategias que desempeñarse en situaciones de grupo le permitan lograr un buen clima en el en diferentes entornos. aula, ha tenido mayor impacto que Con las familias profundizar en el manejo de conductas inadecuadas que presente un estudiante La empatía con el profesional de en particular. En la medida que el apoyo es definitiva en los resultados docente adquiere control de buenas logrados por las familias. metodologías de enseñanza y domina los principios del aprendizaje, es posible que La aceptación de la condición del hijo pueda transferir de manera más eficiente con discapacidad es un elemento de los apoyos o programas de alta éxito en el proceso de apoyo a su tecnología que puedan requerir algunos inclusión. estudiantes.
  • 250 Se debe involucrar al personal BIBLIOGRAFÍA directivo en el proceso de trabajo, porque cuando los docentes tienen una percepción de apoyo alta de parte de las ARNAIZ SÁNCHEZ, P. (1999). El reto de directivas de la institución educativa, educar en una sociedad multicultural y mejora su actitud frente a los cambios desigual. En A. Sánchez Palomino y que deben implementar en el aula para otros (Coord.). Los desafíos de la facilitar la inclusión. Por otra parte, el Educación Especial en el umbral de siglo involucramiento de las directivas hace XXI. Almería: Servicio de Publicaciones posible el desarrollo de políticas de la Universidad, pp. 61-90. inclusivas en la institución educativa. AINSCOW, M. (2001).Desarrollo de escuelas inclusivas: ideas, propuestas La transferencia de conocimientos y y experiencias para mejorar las habilidades para promover la inclusión, instituciones escolares. España. Narcea. debe ser realizada directamente con el docente que tiene a su cargo el Conferencia Mundial de Educación para estudiante. No ha mostrado efectividad Todos, año 2000. Evaluación diez años la estrategia de transferir a través del después del Foro Mundial sobre la titular de grupo, ni de otros profesionales Educación (Jomtien-Tailandia) que laboren en la institución educativa. BLANCO, R. (2003). Hacia una escuela Los docentes de las instituciones para todas y con todos. Disponible en educativas vinculados al programa http://www.inclusionducativa.cl.(11-07- señalan los siguientes aspectos como 03). relevantes para el éxito de la inclusión: GINÉ, C. (2003). Inclusión y sistema La actitud de los docentes frente al educativo. III Congreso «La Atención a proceso; su capacidad de generar la Diversidad en el Sistema Educativo». empatía con los estudiantes; su Universidad de Salamanca. Instituto formación y actualización profesional. Universitario de Integración a la La apertura de las instituciones Comunidad (INICO). educativas para realizar el proceso y el AGUILAR Villanueva, Luis F. (1993) apoyo externo que se tenga para dar el (Estudio introductorio y edición), El soporte a necesidades especificas del estudio de las políticas públicas [primero estudiante en áreas diferentes a la de cuatro volúmenes que contienen una educativa. antología de artículos sobre el tema], México, Miguel Ángel Porrúa. PERE Pujolàs Maset. Enseñar Juntos a alumnos diferentes (documento de trabajo). Laboratorio de psicopedagogía. Universidad de Vic. Zaragosa. Nov de 2002.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 251 BOOTH, Tony Y Ainscow, Mel. Indicede inclusión. Center for estudies oninclusive Education (CSIE), Bristol UK2000 ECHEITA Sarrionandia, Gerardo. Elproceso hacia la inclusión en educación.(conferencia). Primer congreso dediscapacidad cognitiva. Medellín, 2001. POGGUI, Margarita. La formación dedirectivos de Instituciones Educativas.Algunos aportes para el diseño deestrategias. II UNESCO, Sede RegionalBuenos Aires. 2001 BLANCO, R. «Alumnos conNecesidades Educativas Especiales yAdecuaciones Curriculares». Ministeriode Educación y Cultura. España, 1992. GARCÍA; P.C. El curriculum en unaescuela integrada para todos. En Unaescuela común para niños diferentes: LaIntegración Escolar. Univérsitas,Barcelona, 1993. Melero, M., Guerrero, J. (comp),Lecturas Sobre Integración Social yEscolar. Paidós, Barcelona, 1993. Ministerio de Educación y Ciencia LaConceptualización de las NecesidadesEducativas Especiales y los criterios yprocedimientos para la escolarización.En: La Educación Especial en el marcode la L.O.G.S.E. situación actual yperspectiva a futuro, Madrid, 1994. UNESCO (1993) «Las relacionesentre padres y profesores» en: Conjuntode materiales para la formación deprofesores. Las necesidades especialesen el aula, Módulo 2. París, 4 p.
  • 252
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 253 Revisión del estado de lapráctica de la inclusión educativade los estudiantes con Síndrome de Down en Colombia realizada en el año 2007 por la Corporación Síndrome Down y Asdown. Por: CAROL ANDREA BERNAL CASTRO. Ponente: Corporación Síndrome de Down. Bogotá, Colombia. Hora: 2:00 p.m.
  • 254
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 255 Carol Andrea Bernal Castro1 elementos investigativos y prácticos dentro del camino de la inclusión educativa de losCORPORACION SINDROME DE DOWN- estudiantes con síndrome de Down. ASDOWN COLOMBIA Elementos clave: Integración Bogotá, Colombia, Agosto de 2008 educativa, inclusión educativa, contexto El presente artículo se constituye en una colombiano, políticas, estudiantes conversión síntesis de la revisión desarrollada síndrome de Down, familias, institucionesentre los meses de mayo y septiembre de educativas, profesionales de apoyo.20072, cuyo objetivo fue analizar el estado 1. Generalidades sobre el contextoactual de las prácticas de integración/inclusión colombiano en relación con laeducativa de los estudiantes con síndrome de discapacidadDown en Colombia. Se involucró a losprincipales actores del proceso: familias, Colombia es un país latinoamericano enestudiantes con síndrome de Down, vía de desarrollo, donde es evidente laprofesionales de apoyo e Instituciones presencia de adversidades como la pobreza3,Educativas, especialmente estas últimas. El la desnutrición4, el conflicto armado5, elproducto principal de la presente revisión es desplazamiento forzoso 6 , entre otrasel análisis de la información obtenida y la problemáticas. Aún en medio de los flagelosemisión de recomendaciones puntuales que a los que se ve expuesta la poblaciónden pie a la construcción de nuevos colombiana, hay muchas manos trabajando1 Fonoaudióloga, Universidad Nacional de Colombia, Estudiante de III cohorte de la Maestría de Discapacidad eInclusión Social de la Universidad Nacional de Colombia. Desempeño actual como Fonoaudióloga y profesional deacompañamiento a los procesos de integración educativa de los estudiantes con síndrome de Down, así como enalgunos proyectos relacionados con Educación en la Corporación Síndrome de Down. E-mail de contacto:coralmazul@hotmail.com2 Coautores: Miembros Corporación Síndrome de Down: Carmenza Salazar, Luz de Galindo, Diana Patricia Martínez.Miembros Asdown Colombia: Mónica Cortés, Gabriela Reginatto, Inés Elvira Restrepo.3 Ricardo Bonilla, investigador Universidad Nacional de Colombia, 2006.4 Encuesta Nacional de Demografía y Salud 2005, Profamilia.5 Comisión Colombiana de Juristas, 2006.6 Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), 2006.
  • 256por mejorar las condiciones de calidad de De acuerdo a Verdugo M.(2003) lavida de la totalidad de la población, «integración educativa» asume que: «a)enmarcadas en el respeto por los derechos Proporciona oportunidades para aprender ahumanos. todos los alumnos en base a la interacción cotidiana entre ellos; b) Prepara a los Con respecto a las personas en situación estudiantes con discapacidades para la vidade discapacidad, las cifras del Ministerio de y profesión futuras en un contexto que es másEducación Nacional indican que en nuestro representativo de la sociedad; c) Promuevepaís sólo el 14,5% de la población con el desarrollo académico y social de losdiscapacidad en edad educativa recibe estudiantes con discapacidades; d) Fomentaeducación, contra sus pares sin discapacidad la comprensión de y aprecio por lasque en un 89% acceden a una institución diferencias individuales; e) Promueve laeducativa, por lo menos en lo que se refiere a prestación de servicios para estudiantes sinla Básica Primaria7 . Estas cifras evidencian discapacidad, y para estudiantes «encondiciones de total inequidad entre unos y riesgo», sin estigmatizarlos; y f) Difunde lasotros e interroga no sólo las condiciones de habilidades de los educadores especialesingreso, sino además las de permanencia y dentro de la escuela y del currículo».promoción de estos estudiantes al interior delos sistemas educativos. En este sentido En cuanto al término «inclusiónnuevas cifras dan luces al respecto, pues sólo educativa», de acuerdo a Salazar C. (2006)el 3% de las personas con discapacidad ha «implica entonces, desarrollar procesos paraterminado sus estudios de básica aumentar la participación de los estudiantessecundaria8. y reducir su exclusión de la cultura, del currículo y de la vida de la escuela, lo que2. Reflexiones previas: ¿integración o conlleva a reestructurar la cultura, las políticasinclusión? y las prácticas de los colegios, para que Al llevar a cabo la presente revisión, nos puedan atender a la diversidad de todos losplanteamos como interrogante qué era más estudiantes»10. Además, la autora afirma quepertinente, si utilizar el término «integración «la escuela inclusiva es pluralista», y daeducativa» o el de «inclusión educativa», sin cuenta de una sociedad preparada para darquerer decir con ello que se trate de términos respuesta a la diversidad de la ciudadanía.contrapuestos. Al contrario, se trata de etapas Lo cual, se complementa con lo propuesto porsecuenciales de un proceso, donde la Verdugo (2003) quien afirma que en laintegración llega a convertirse en inclusión9. inclusión educativa «(...) el énfasis sePor cierto, esta pregunta es digna de desplazó desde el individuo al que seplantearse en el momento por el que atraviesa consideraba que había que integrar y entrenaractualmente el contexto colombiano de la específicamente, hacia las modificacionesdiscapacidad, momento de reflexiones, ambientales (físicas y del comportamiento decambios, acciones, polémicas, disparidades. los individuos y de las organizaciones)7 CAMINO HACIA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA. Documento Ministerio de Educación Nacional (2005)8 LINEAMIENTOS PARA UNA POLITICA EN EDUCACION SUPERIOR INCLUSIVA,María Victoria Angulo González,Directora de Fomento de la Educación Superior. Ministerio de Educación Nacional. Memorias del Foro: UN CAMINOHACIA LA EDUCACION SUPERIOR INCLUSIVA, Bogotá D.C. Agosto 14 de 20069 «De la Segregación a la Inclusión Escolar«. Miguel Ángel Verdugo Alonso. Catedrático de Psicología dela Discapacidad, Facultad de Psicología, Instituto Universitario de Integración en la Comunidad (INICO),Universidad de Salamanca, (2003).10 «Integración Escolar; El Puente entre la Segregación y la Inclusión«. Salazar Carmenza (2006)
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 257necesarias para que el ambiente en el que el de algunos colegios distritales y nacionales,individuo se integra pueda aceptar como un ello a partir de la aplicación de encuestas aigual a la persona con discapacidad. Y así algunos de ellos, así como la revisión de dosjunto al concepto de escuela para todos y proyectos, uno del Ministerio de Educaciónempleo integrado aparecen después los Nacional11 y otro de Secretaría de Educaciónconceptos de diversidad, multiculturalidad y Distrital 12 . Además, se aplicó unaotros, que plantean diseños diferentes de la herramienta encaminada a conocer aspectosescuela y la sociedad del futuro abiertos a básicos de la inclusión educativa de lostodos los individuos». estudiantes con síndrome de Down en una muestra de colegios privados que realizan Sin desconocer, que la etapa actual de inclusión de dichos estudiantes en Bogotá, lalos procesos educativos de las personas con mayoría de los cuales reciben asesoría ydiscapacidad en Colombia, podría acompañamiento de la Corporacióncorresponder más a una etapa de integración Síndrome de Down o de la Fundación Fe.educativa, se reconocen además, las Dicha información se constituye en un insumoacciones políticas, culturales y prácticas que valioso, pues hasta ahora no existían reporteshan resultado en cambios favorables para formales de la experiencia de institucionesalgunos microsistemas escolares, los cuales, privadas, con relación a estudiantes conpueden considerarse como avances hacia síndrome de Down. Otro de los referentescontextos educativos inclusivos. fundamentales, fue el aporte de experiencia Teniendo en cuenta las reflexiones y vivencia de los equipos de apoyo a laanteriores acerca de lo que representa cada integración/inclusión educativa de estudiantesuno de los dos conceptos, optamos por utilizar con síndrome de Down, así como el aporteel término «inclusión educativa» para el de las familias y estudiantes con síndrome dedesarrollo del presente texto, aun cuando la Down pertenecientes a la Corporaciónrevisión cobija experiencias y avances tanto Síndrome de Down y la Fundación Fe.desde integración como desde inclusión. 4. Normatividad relacionada con3. Procedimiento discapacidad y educación Para llevar a cabo la presente revisión, La temática de discapacidad ha estadose realizó un análisis de la principal inmersa en el contexto político colombianonormatividad internacional y nacional desde tiempo atrás, pero sólo hasta el cambiorelacionada con la inclusión educativa de constitucional del año 1991, toma una mayorniños y jóvenes con discapacidad, así como fuerza. El presente apartado busca realizarde algunos datos estadísticos reportados por una revisión y síntesis de la principalel DANE durante el último censo. De igual normatividad vigente en el área educativaforma, se recurrió a la recolección de para las personas con discapacidad. Aunqueinformación referida a procesos de inclusión se citarán algunos documentos generales,11 Indicadores de Buenas Prácticas de Educación Inclusiva (2004-2005). Inés Elvira Buraglia de Escallón. Ministerio de Educación Nacional, Corporación Síndrome de Down. Colombia.12 Asesoría y Acompañamiento a Instituciones Educativas Distritales que Integran Niñas y Niños conDiscapacidad Cognitiva. Diana Patricia Martínez (2006-2007) Secretaría de Educación Distrital. Corporación Síndromede Down. Bogotá, Colombia.
  • 258sólo se ampliarán las políticas y textos también es miembro de la Organización dereferidos a educación, dado el objetivo de la Estados Americanos (OEA), Organizaciónpresente revisión. En la primera parte, se Internacional del Trabajo (OIT), Consejoenuncian algunos documentos de orden Andino de Ministros de Relaciones Exterioresinternacional. En la segunda parte se y de la Organización Mundial de la Saludsintetizan las políticas educativas vigentes a (OMS) a través de la OPS (Organizaciónnivel nacional. Panamericana de la Salud). De igual manera, ha firmado y se ha ratificado en la mayoría de Es importante aclarar que Colombia está documentos de orden internacional que seratificado como estado miembro de la citan bajo el título siguiente.Organización de las Naciones Unidas (ONU),desde el surgimiento de estas13, así como13 ACUERDO 1 DE 1958, CONCEJO DE BOGOTÁ
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 259 Políticas Educativas en Colombia 1991 Constitución Política de • Protección contra abusos y maltrato Colombia(Art. 13, 44, 47, 68) • Derechos fundamentales: salud, familia, empleo, educación. 1994 Ley 115: «Ley General de «Los establecimientos educativos organizarán Educación» directamente o mediante convenio, acciones (Cap. I Art. 46, 47, 48) pedagógicas y terapéuticas que permitan el proceso de integración académica y social de dichos educandos» 1996 Decreto 2082 «adecuaciones curriculares, organizativas, (Art 6, 7, 8) pedagógicas, de recursos físicos, tecnológicos, materiales educativos, de capacitación y perfeccionamiento docente(...)» 1997 Ley 361 «se establecen mecanismos de integración (Cap. II; Educación) social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones» 2002 Ley 762 (Aprueba «Adoptar medidas de carácter legislativo, ConvenciónOEA, 1999). social, educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con Discapacidad»Tabla resumen principal normatividad revisada5. Análisis y Conclusiones su calidad de vida, siendo la educación Aspectos positivos a resaltar en uno de los aspectos prioritarios. Esterelación con la normatividad: panorama internacional, ha tenido una influencia positiva en la generación de El censo del 2005, ofrece datos más políticas en Colombia, en donde se puntuales y objetivos acerca de la evidencia un incremento en normatividad población en situación de discapacidad; que permite reconocer y respetar los además ya existe en Colombia un derechos de las personas con sistema de recopilación permanente de discapacidad todo ello a partir de la información acerca de discapacidad, que aprobación de la Constitución Política de permite orientar y optimizar las políticas 1991, que rechaza todo tipo de y acciones del Estado. discriminación y señala las obligaciones del Estado frente a la población En los últimos años se ha dado un giro vulnerable. internacional positivo en la concepción de las personas con discapacidad, lo cual La nueva normatividad relacionada ha generado nuevas políticas en favor de con la educación, señala que la
  • 260 educación de las personas con siendo significativamente más bajo, que discapacidad debe ser parte del servicio el de sus pares sin discapacidad ( 14,5% público educativo, reconoce la versus 89% en la primaria) importancia de la flexibilidad en los modelos educativos, la necesidad de La mayoría de la nueva normatividad proyectos educativos adecuados a las no establece obligatoriedad para las características de los estudiantes, la instituciones educativas privadas, y por importancia de estrategias pedagógicas ello la principal responsabilidad se ha innovadoras, y da relevancia no solo al asignado a las instituciones educativas conocimiento sino a las competencias públicas. ciudadanas permitiendo una mayor pertinencia de la educación a los La normatividad no señala nada con estudiantes con necesidades educativas respecto al número de estudiantes por especiales. curso en los instituciones especialmente públicas, siendo el alto número de Desde el Ministerio de Educación y las estudiantes actualmente atendido (40 o Secretarías de Educación se han venido más) una de los grandes obstáculos para desarrollando acciones para ampliar la atención de la diversidad con calidad. cobertura de atención a población vulnerable, fortalecer las instituciones Los recursos establecidos en la ley educativas, capacitar docentes frente a para la aplicación de la normatividad la diversidad de los estudiantes, y siguen siendo muy limitados y más brindarles herramientas que faciliten la limitada aún es su asignación en la atención con calidad de la población práctica. vulnerable. El decreto 2565 de 2003, ha En el plan decenal se realiza la concretado recursos que el Estado debe planeación de asignación de recursos proveer para que la normatividad pueda para llevar a cabo los objetivos hacerse realidad. propuestos. Sin embargo, se asigna un rubro económico específico para El Plan decenal 2006-2015, muestra educación, a la vez que se designa la propuestas importantes en torno a los plena responsabilidad de la educación estudiantes con discapacidad y su a los escenarios regionales, quienes a derecho a la educación desde un su vez tienen a cargo otro sin número de enfoque inclusivo que valore la diversidad. Puede pensarse como un obligaciones, lo cual complejiza llevar la indicador importante de que la aparente normatividad a la práctica. «invisibilidad» de las personas con Existen algunas dificultades que se discapacidad se está convirtiendo en un presentan en la atención temprana de tema de reflexión para todos, niños con síndrome de Down, en donde especialmente en el escenario político. la rehabilitación es asumida por las Aspectos que preocupan y se deben Empresas Promotoras de Servicios defortalecer: Salud que se ciñen al Plan Obligatorio de Salud, el cual no reconoce la El acceso a la educación de niños y necesidad de programas de atención jóvenes con discapacidad, continúa integral para esta población, por lo que
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 261 muchas de ellas se limitan a ordenar con síndrome de Down, van dando pasos terapias aisladas, desintegradas unas de paulatinos para hacerse cada vez más otras, y por corto tiempo. viables. Se van realizando cambios sustanciales desde diversos escenarios: El hecho de que no haya claridad desde las políticas y desde las prácticas. acerca de si los estudiantes con Sin embargo, se sugiere realizar discapacidad cognitiva deben o no procesos de seguimiento permanente a presentar las pruebas Saber e ICFES y las prácticas de inclusión escolar, de de que por lo general no se realicen los modo que puedan instaurarse en las ajustes reglamentados al respecto, instituciones procesos permanentes de motiva el rechazo de algunas auto evaluación, establecimiento de instituciones educativas a recibir metas y ejecución de las mismas en favor estudiantes con necesidades educativas del mejoramiento de la calidad de los especiales, pues la evaluación a las procesos de inclusión educativa. instituciones educativas, se basa en gran medida por los resultados de sus Es fundamental además, que así estudiantes en estas pruebas. como se ofrecen incentivos económicos o de reconocimiento a instituciones Por otra parte, no se han llevado a cabo educativas que tienen el mejor procesos juiciosos de adaptación de rendimiento académico, también se dichas pruebas evaluativas para los ofrezcan incentivos, apoyo y estudiantes con discapacidad cognitiva, reconocimiento a aquellas entidades se han realizado algunas adaptaciones públicas y privadas que llevan a cabo para población sorda y ciega, más no procesos de inclusión educativa y que por para discapacidad cognitiva, tal cual lo ende, muestran el mejor rendimiento en proponen las «Orientaciones términos de formación para la Pedagógicas para la Atención Educativa convivencia. a Estudiantes con Discapacidad La secundaria sigue siendo un Cognitiva», el Decreto 2082 y la Ley 361. territorio poco explorado por los Será interesante contrastar los estudiantes con síndrome de Down. planteamientos de las normas actuales Habrá que generar propuestas nuevas tal con la realidad de los procesos de y como se plantea en la investigación de inclusión en los sectores educativos Secretaría de Educación Distrital, la públicos y privados, sondeando acerca diversificación curricular, por lo menos del conocimiento que tienen las personas hasta ahora, es una de las opciones más involucradas en estos procesos posibles, pues con el sistema actual ha (familias, instituciones educativas, sido muy complejo. profesionales) acerca de dicha La sobre-edad, como se comentó normatividad. antes, es un factor preocupante en muchos escenarios, pues al no respetar6. CONCLUSIONES Y criterios como el estatus de edad de laRECOMENDACIONES GENERALES persona con síndrome de Down, se da Como se observó en los apartados un detrimento de la calidad de vida, anteriores, los procesos de inclusión e especialmente en el establecimiento de inclusión educativa de los estudiantes relaciones sociales con pares.
  • 262 Es claro, que la presencia de Pese a las problemáticas sociales, profesionales de apoyo dentro de los culturales, económicas y políticas que procesos de inclusión educativa es afronta nuestro país, se han logrado dar fundamental. Se requiere el rol de pasos significativos hacia los procesos negociador para llegar a acuerdos y de inclusión educativa. Aunque resta buscar soluciones estratégicas a las mucho por hacer, poco a poco se van dificultades que se puedan presentar alcanzando algunas metas y lo dentro del proceso. fundamental es que al reflexionar acerca de los procesos de inclusión educativa, Se reitera que el rol de las directivas se hace necesario repensar sobre de las instituciones juega un papel nuestras formas de relacionarnos como crucial, pues son ellos quienes pueden seres humanos diversos. tomar decisiones institucionales de mayor peso. Justo el tipo de decisiones Algunos de los aspectos a fortalecer que que deben tomarse en los procesos de surgen de esta revisión son: inclusión escolar. Relacionados con la acción de las Las familias deben participar entidades estatales: activamente del proyecto de vida de sus hijos con síndrome de Down, Establecer mecanismos para garan- identificando fortalezas y necesidades de tizar que la normatividad vigente se sus hijos y haciéndoles crecer de acuerdo cumpla en la práctica. a su estatus de edad, que Fortalecer la atención a la población paulatinamente les llevará a ser líderes con discapacidad cognitiva durante la de su propio proyecto de vida. En este etapa preescolar, sin limitarla a la sentido es fundamental que las familias población en condición de abandono. se identifiquen como «facilitadores», y no «impositores» o «hacedores únicos» Incorporar en el Plan Obligatorio de del proyecto de vida de sus hijos. Es Salud un protocolo de habilitación decir, que fortalezcan la integral para Síndrome de Down que autodeterminación y toma de decisiones permita el desarrollo temprano de basadas en los gustos y preferencias, habilidades que facilitarán habilidades y necesidades de sus hijos, posteriormente la inclusión educativa. que combinadas con las oportunidades Adecuar las pruebas Saber para del entorno, desembocarán en un población con discapacidad cognitiva, mejoramiento de la calidad de vida. de manera que se evalúen sus progresos Las actitudes y mitos de algunos sin caer en una exigencia que genere maestros frente a los estudiantes con rechazo de las instituciones a su Síndrome de Down, les impiden trabajar vinculación por temor a bajar sus en equipo con otros y creer que son resultados académicos. capaces de liderar procesos de inclusión Revisar el número de estudiantes escolar de algunos estudiantes con permitido por aula. síndrome de Down. Sólo a través de procesos de sensibilización, que validen Garantizar que la normatividad vigente el sentir del maestro, pueden hacerse cobije también a las instituciones de más posibles dichos procesos. carácter privado.
  • 4º Congreso Internacional de Discapacidad 263 Aportar recursos requeridos para Asumir el proceso de inclusión como brindar los apoyos inclusivos requeridos un compromiso institucional y no sólo del al interior de las instituciones. docente de apoyo y brindar los espacios requeridos para el trabajo en equipo por Divulgar la normatividad existente parte de los diferentes actores. especialmente entre las familias y las comunidades educativas. Diseñar materiales de capacitación sobre inclusión educativa que permita a Generar un sistema de las instituciones educativas facilitar los reconocimientos a las entidades cambios cuando se presente rotación de públicas y privadas que avancen en docentes. procesos inclusivos. Capacitar los docentes en el diseño En cuanto a las familias: de proyectos educativos personalizados y flexibilización curricular (lo cual también Liderar el proceso de cambio siendo es responsabilidad de las universidad, los voceros principales y permanentes las instituciones educativas y las del derecho de sus hijos a una educación entidades de apoyo). inclusiva. Fortalecer su compromiso yRelacionados con las instituciones participación en el proceso, de maneraeducativas y las entidades y que conozcan las habilidades yprofesionales de apoyo a la inclusión: debilidades de su hijo, puedan ajustar adecuadamente sus expectativas, estén Brindar mayor participación a los en capacidad de tomar decisiones y estudiantes con SD en la construcción de manejen una comunicación asertiva en sus procesos de inclusión escolar. su interacción con los diferentes Desarrollar mecanismos para participantes en el proceso. fortalecer la sensibilización de los Insistir en la importancia de respetar compañeros y la relación de los el estatus de edad de sus hijos estudiantes con Síndrome de Down con sus compañeros de edad sin la Fortalecer procesos de condición. autodeterminación de sus hijos en miras a mejorar su calidad de vida. Avanzar hacia esquemas en los cuales los grupos de apoyo se encuentren al Para todos los actores: interior de los colegios. Reflexionar de manera permanente Atender oportunamente dificultades sobre las prácticas de inclusión de comportamiento y de inteligibilidad educativa, a fin de generar cada vez del habla dado que son factores que nuevas herramientas y proyectos que complejizan los procesos. realmente respondan a las necesidades de los contextos educativos inclusivos. Analizar y generar estrategias frente a la inminente realidad del bilingüismo en Construir el acceso de los estudiantes la mayoría de las instituciones con síndrome de Down a la secundaria educativas. de manera más pragmática.
  • 264REFERENCIAS 1. Ciudad de Salamanca, España. 10. ONU, Organización de Las Naciones