Your SlideShare is downloading. ×
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Luan van tien si kinh te quoc dan neu (8)

1,497

Published on

Published in: Education
1 Comment
1 Like
Statistics
Notes
No Downloads
Views
Total Views
1,497
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
1
Actions
Shares
0
Downloads
0
Comments
1
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. 1 B GIÁO D C VÀ ÀO T O TRƯ NG I H C KINH T QU C DÂN TH HƯƠNGHOÀN THI N HO T NG XÚC TI N NH M THÚC Y XU T KH U C A CÁC DOANH NGHI P VI T NAM VÀO TH TRƯ NG EU Chuyên ngành: Kinh t th gi i và Quan h kinh t qu c t (Kinh t i ngo i) Mã s : 62.31.07.01 LU N ÁN TI N S KINH T Cán b hư ng d n khoa h c: 1. GS.TS. Nguy n Văn Thư ng 2. PGS. TS. inh Văn Thành HÀ N I, NĂM 2009
  • 2. 2 L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây là công trình nghiên c u c l p c a riêngtôi, không sao chép t b t c tài li u nào khác. Các thông tin, s li u sd ng trong lu n án là trung th c. N u sai tôi xin hoàn toàn ch u tráchnhi m. Tác gi lu n án NCS Th Hương
  • 3. 3 M CL CTRANG PH BÌAL I CAM OANM CL CDANH M C CÁC T VI T T TDANH M C CÁC B NG, HÌNH V VÀ H P N i dung S trangPH N M U 1Chương 1: CƠ S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M C A M T S NƯ C V 10 HO T NG XÚC TI N XU T KH U C A CHÍNH PH 1.1. M t s v n lý lu n chung v ho t ng xúc ti n xu t 10 kh u c a Chính ph 1.2. Vai trò c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph 30 1.3. Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph m t s nư c 34 trên th gi i và kinh nghi m i v i Vi t NamChương 2: TH C TR NG HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG 54 HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM 2.1. c i m th trư ng EU và tình hình xu t kh u hàng hóa 55 Vi t Nam sang EU 2.2. H th ng các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam hi n 68 nay 2.3. Th c tr ng ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th 81 trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam t năm 2000 n nay 2.4. ánh giá khái quát v ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng 103 hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam Chương 3: NH HƯ NG VÀ M T S GI I PHÁP HOÀN THI N 124 HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM 3.1. nh hư ng phát tri n xu t kh u hàng hóa c a Vi t Nam 124 3.2. Quan i m và nh hư ng i v i ho t ng xúc ti n xu t 136 kh u…
  • 4. 43.3. B i c nh kinh t trong nư c và qu c t nh hư ng n ho t 145 ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Vi t Nam3.4. M t s gi i pháp hoàn thi n và tăng cư ng ho t ng xúc 154 ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t NamK T LU N 170DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C Ã CÔNG B C A TÁC GI 172DANH M C TÀI LI U THAM KH O 173PH L C
  • 5. 5 DANH M C CÁC T VI T T TCác t vi t t t ti ng AnhSTT Ký hi u Nghĩa y Ti ng Anh Ti ng Vi t01 AJC − Trung tâm xúc ti n thương m i - u tư - Du l ch Nh t B n - ASEAN02 APEC Asean - Pacific Economic Di n àn h p tác kinh t Châu Cooperation Á - Thái Bình Dương03 ASEAN Association of South East Hi p h i các nư c ông Nam Á Asian Nations04 ASEM The Asia - Europe Meeting Di n àn Á - Âu05 ATPF Asian Trade Promotion Di n àn các T ch c xúc ti n Forum thương m i Châu Á06 BTA Bilateral Trade Agreement Hi p nh thương m i Vi t - M07 CEEC Central and East European Các nư c Trung và Ðông Âu Countries08 CCPIT China’s Council for H i ng xúc ti n thương m i Promotion of International qu c t Trung Qu c Trade09 EC European Community C ng ng Châu Âu10 EU European Union Liên minh Châu Âu11 EU 15 European Union 15 G m 15 thành viên cũ c a Liên minh Châu Âu (t trư c 01/05/2004)12 FDI Foreign Direct Investment u tư tr c ti p nư c ngoài13 GDP Gross Domestic Product T ng s n ph m qu c n i14 GSP General System of Ch thu quan ưu ãi ph Preferences c p15 HACCP Hazard Analysis on Critical Tiêu chu n phân tích m i nguy
  • 6. 6 Control Point hi m t i i m ki m soát gi i h n tr ng y u16 IMF International Monetary Qu ti n t qu c t Fund17 ITC International Trade Centre Trung tâm thương m i qu c t18 JETRO Japan External Trade T ch c ngo i thương Nh t B n Organization19 KOTRA Korea Trade Investment T ch c xúc ti n thương m i và Promotion Agency u tư Hàn Qu c20 MFN Most Favour Nation Ch T i hu qu c21 ODA Official Development Vi n tr phát tri n chính th c Assistance22 OPEC Organization of Petroleum T ch c các nư c xu t kh u d u Exporting Countries m23 SA8000 Social Act 8000 Tiêu chu n v trách nhi m xã h i24 SIPPO − T ch c xúc ti n thương m i Thu S25 TPOs Trade Promotion Các t ch c xúc ti n thương m i Organizations27 TSIs Trade Support Institutions Các th ch h tr thương m i28 UNCTAD United Nations Conference U ban phát tri n thương m i on Trade Development c a Liên h p qu c29 USD United States Dollar ôla M30 VCCI Vietnam Chamber of Phòng Thương m i và Công Commerce and Industry nghi p Vi t Nam31 VIETRAD Vietnam Trade Promotion C c xúc ti n thương m i Vi t E Agency Nam32 WTO World Trade Organization T ch c thương m i th gi i
  • 7. 7Các t vi t t t ti ng Vi t STT Ký hi u Nghĩa y 01 TM Thương m i 02 VP Văn phòng 03 XK Xu t kh u 04 XTTM Xúc ti n thương m i 06 XTXK Xúc ti n xu t kh u
  • 8. 8 DANH M C CÁC B NG TT Tên b ng S trangB ng 2.1 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU (2000 - 59 2008)B ng 2.2 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang các nư c 62 thành viên c a EU 15B ng 2.3 T tr ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang các 63 nư c thành viên c a EU 15B ng 2.4 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang 12 nư c 65 thành viên m i c a EUB ng 2.5 T tr ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang 12 66 nư c thành viên m i c a EUB ng 2.6 M t s m t hàng xu t kh u chính c a Vi t Nam sang 67 EUB ng 3.1 Kim ng ch và cơ c u xu t kh u c a Vi t Nam giai 128 o n 2000 - 2010B ng 3.2 T tr ng th trư ng xu t kh u c a Vi t Nam, th i kỳ 129 2001 - 2010 DANH M C CÁC HÌNH V TT Tên hình v S trangHình 2.1 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU so v i 60 t ng kim ng ch xu t kh u c a c nư cHình 2.2 Năng l c cung c p d ch v c a các t ch c XTXK Vi t 109 NamHình 2.3 M c tác ng c a thông tin c a B và S Thương 110 m i…Hình 3.1 Cơ c u xu t kh u năm 2010 c a Vi t Nam 128
  • 9. 9 DANH M C CÁC H P TT Tên h p S trangH p 2.1 Thi u ng b trong XTTM … 78H p 2.2 18 m t hàng ư c h tr XTXK 83H p 2.3 Tri n khai chi n lư c XTTM 2006 - 2010 84H p 2.4 Tri n khai công tác XTTM năm 2008 86H p 2.5 “Công tác XTTM n u có nh hư ng dài h n …” 114H p 2.6 Vi t Nam chi XTTM th p nh t th gi i 119
  • 10. 10 DANH M C CÁC B NG, HÌNH V , SƠ VÀ H P TT Tên b ng, sơ , hình v S trangB ng 2.1 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU (2000 - 2008) 58B ng 2.2 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang các nư c thành viên 62 c a EU 15B ng 2.3 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang 12 nư c thành viên 64 m i c a EUB ng 2.4 M t s m t hàng xu t kh u chính c a Vi t Nam sang EU 66B ng 3.1 Kim ng ch và cơ c u xu t kh u c a Vi t Nam giai o n 2000 - 128 2010B ng 3.2 T tr ng th trư ng xu t kh u c a Vi t Nam, th i kỳ 2001 - 2010 129Hình 2.1 Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU so v i t ng kim 59 ng ch xu t kh u c a c nư cHình 2.2 Năng l c cung c p d ch v c a các t ch c XTXK Vi t Nam 110Hình 2.3 M c tác ng c a thông tin c a B và S Thương m i … 112Hình 3.1 Cơ c u xu t kh u năm 2010 c a Vi t Nam 144Sơ 1.1 Tác ng c a xúc ti n xu t kh u t i phát tri n s n xu t trong 23 nư c c a m t qu c giaSơ 1.2 Cơ c u t ch c c a C c Xúc ti n thương m i Hàn Qu c 35Sơ 1.3 Cơ c u t ch c c a C c Xúc ti n xu t kh u Thái Lan 37Sơ 2.1 T ch c b máy B Công Thương 68Sơ 2.2 T ch c b máy C c xúc ti n thương m i 72H p 2.1 Thi u ng b trong XTTM … 79H p 2.2 18 m t hàng ư c h tr XTXK 84H p 2.3 Tri n khai chi n lư c XTTM 2006 - 2010 85H p 2.4 Tri n khai công tác XTTM năm 2008 87H p 2.5 “Công tác XTTM n u có nh hư ng dài h n …” 115H p 2.6 Vi t Nam chi XTTM th p nh t th gi i 119
  • 11. 11 PH N M U1. TÍNH C P THI T C A TÀI NGHIÊN C U Trong i u ki n m c a, h i nh p kinh t qu c t , xu t kh u giv trí trung tâm trong các ho t ng kinh t i ngo i c a nhi u qu cgia. c bi t, i v i các qu c gia theo u i chi n lư c công nghi phoá hư ng v xu t kh u như các nư c m i công nghi p hoá (NICs)châu Á thì xu t kh u còn óng vai trò u tàu t o à cho tăng trư ngkinh t . Theo kinh nghi m c a m t s nư c như Nh t B n, Hàn Qu c,Singapore, Thái Lan, Trung Qu c, ng hành v i ho t ng xu t kh uluôn là các ho t ng xúc ti n xu t kh u nh m giúp cho xu t kh u pháttri n thu n l i và có hi u qu . K t khi th c hi n ư ng l i i m i, chuy n sang n n kinh tth trư ng m c a và ch ng h i nh p vào n n kinh t th gi i, ngvà Nhà nư c ta ã có ch trương y m nh xu t kh u làm ng l ccho quá trình công nghi p hoá t nư c. y m nh xu t kh u,Chính ph cũng như các doanh nghi p Vi t Nam ã và ang áp d ngr t nhi u bi n pháp kích thích xu t kh u (ví d như chính sách khuy nkhích qua thu , cung c p tín d ng ưu ãi, h tr kh o sát th trư ng,tìm ki m khách hàng, ti n hành các ho t ng marketing, ...). Trong ó, nh ng ho t ng xúc ti n xu t kh u ã ư c tăng cư ng, nhưngchúng chưa th c s tr thành công c h u hi u nh m y m nh xu tkh u. S dĩ như v y là do Vi t Nam v n chưa có s nh n th c y và úng n v xúc ti n xu t kh u trong t ng doanh nghi p, t ngngành và trong các cơ quan qu n lý Nhà nư c. Trên th c t , nư c tacòn thi u m t m ng lư i t ch c xúc ti n xu t kh u qu c gia ho t ng có hi u qu , m t h th ng cơ s h t ng ng b ph c v cho
  • 12. 12ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u (các sàn giao d ch hànghoá, các trung tâm h i ch , tri n lãm v i quy mô l n, phương ti n thi tb hi n i, ...). Trong th i gian qua, t c tăng trư ng xu t kh u c a Vi t Namnhìn chung t m c cao, nhưng mang tính không n nh. Có hi ntư ng này m t ph n là do s thay i r t nhanh chóng c a th trư ngth gi i, nh ng tác ng tiêu c c c a quá trình t do hoá thương m i(gây ra s c ép c nh tranh kh c li t hơn cho các doanh nghi p Vi tNam trư c các i th c nh tranh l n trong khu v c như các nhà xu tkh u Trung Qu c, Malaixia, Thái Lan, …), s thi u thông tin và lúngtúng trong vi c tìm ki m khách hàng, thi t l p kênh phân ph i hàngxu t kh u c a các doanh nghi p. Do v y, xúc ti n xu t kh u càng trnên quan tr ng và c p thi t hơn, giúp cho Vi t Nam vư t qua ư cnh ng khó khăn và b t c p nêu trên t o ra s n nh, phát tri n choxu t kh u. Xét theo góc th trư ng, EU ư c ánh giá là m t th trư ngl n và nhi u ti m năng cho xu t kh u Vi t Nam, nh t là khi Liên minhnày k t n p thêm 10 nư c thành viên m i. Theo s li u c a T ng c cTh ng kê, t năm 2000 n nay EU luôn gi v trí là m t trong nh ngth trư ng xu t kh u l n nh t c a Vi t Nam, kim ng ch xu t kh u sangth trư ng này m i năm chi m kho ng 20% kim ng ch xu t kh u c ac nư c [13]. Tuy nhiên, t c tăng trư ng xu t kh u chung cũng nhưc a h u h t các m t hàng ch l c c a Vi t Nam sang th trư ng EUnhư d t may, giày dép, thu s n, nông s n u ch t m c th p vàkhông n nh. S ch ng l i này m t ph n do có nhi u doanh nghi p ã có s chuy n hư ng sang th trư ng M k t khi có Hi p nhThương m i Vi t - M , c bi t là các doanh nghi p xu t kh u hàng
  • 13. 13d t may, thu s n và giày dép. Bên c nh ó còn có nguyên nhân r tquan tr ng khác là các nhà xu t kh u Vi t Nam g p ph i nhi u khókhăn trong vi c áp ng các tiêu chu n k thu t c a EU, ti p c n các u m i phân ph i tr c ti p, thách th c b ki n bán phá giá. Vì v y,ngoài nh ng n l c c a b n thân doanh nghi p, Vi t Nam ang r t c nnh ng ho t ng xúc ti n c a Chính ph và các hi p h i ngành hàngmang tính c thù, phù h p v i c i m th trư ng và th c s h uích h tr cho các doanh nghi p vư t qua ư c nh ng khó khăn, tháchth c và xu t kh u thành công vào th trư ng EU. i u ó càng cbi t có ý nghĩa trong i u ki n EU m r ng (k t n p thêm 10 nư cthành viên m i vào 01 tháng 5 năm 2004, sau ó ngày 01 tháng 01năm 2007 k t n p thêm 2 nư c thành viên và tr thành kh i liên k tc a 27 nư c, trong ó có n 8 nư c thu c khu v c ông Âu ã t nglà b n hàng truy n th ng c a Vi t Nam) tr thành kh i th trư ngchung l n nh t th gi i. V i nh ng lý do nêu trên, tài “Hoàn thi n ho t ng xúc ti nnh m thúc y xu t kh u c a các doanh nghi p Vi t Nam vào thtrư ng EU” ã ư c ch n nghiên c u v i m c ích làm rõ cơ s lýlu n và th c tr ng c a ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang thtrư ng EU c a Chính ph Vi t Nam. T ó ra các gi i pháp khoah c nh m y m nh và nâng cao hi u qu c a ho t ng xúc ti n xu tkh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam.2. T NG QUAN CÁC NGHIÊN C U LIÊN QUAN N TÀI Trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t , ho t ng xúc ti nthương m i qu c t nói chung và ho t ng xúc ti n xu t kh u nóiriêng ã ư c quan tâm nghiên c u các nư c trên th gi i cũng như
  • 14. 14 Vi t Nam. Trong ó, lu n án c a Liesel Anna (2001) v i t a “Ýnghĩa xã h i c a t ch c xúc ti n xu t kh u trong ngành may m c ThNhĩ Kỳ” ã phân tích vai trò c a ho t ng xúc ti n xu t kh u dư ikhía c nh xã h i i v i ngành may m c Th Nhĩ Kỳ. Vai trò c aho t ng xúc ti n xu t kh u cũng như các t ch c xúc ti n xu t kh u i v i thúc y xu t kh u không ư c c p trong công trình này. Công trình “Xúc ti n xu t kh u c a Chính ph cho các doanhnghi p v a và nh ” c a Nguy n Th Nhi u xu t b n năm 2003 ã hth ng hoá ư c nh ng v n lý lu n v ho t ng xúc ti n xu t kh uvà phân tích, ánh giá th c ti n và xu t các gi i pháp tăng cư ngho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph i v i các doanh nghi pv a và nh Vi t Nam. ây là công trình nghiên c u khá c th v ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Vi t Nam, tuy nhiên nh ng n idung phân tích, ánh giá và gi i pháp xu t trong công trình nàychưa có s c th hoá g n v i c trưng c a t ng th trư ng xu t kh uc a Vi t Nam. Bên c nh ó, công trình “Xúc ti n thương m i” c a Vi n Nghiênc u Thương m i (2003) c p m t cách h th ng nh ng v n mangtính lý lu n chung v ho t ng xúc ti n thương m i (bao g m c xúcti n xu t kh u, xúc ti n nh p kh u và xúc ti n bán hàng trong nư c). M t công trình nghiên c u khá toàn di n c v cơ s lý lu n vàth c ti n v ho t ng xúc ti n thương m i qu c t c a Vi t Namtrong i u ki n h i nh p kinh t qu c t là lu n án c a Ph m ThuHương có t a “Th c tr ng và các gi i pháp thúc y ho t ng xúcti n thương m i qu c t c a Vi t Nam”. Trong ó, nh ng v n lýlu n chung v ho t ng xúc ti n thương m i qu c t c hai c p
  • 15. 15vĩ mô và vi mô cũng như kinh nghi m c a m t s nư c ã ư c c pm t cách h th ng. Th c tr ng ho t ng xúc ti n thương m i qu c tc a Vi t Nam ã ư c phân tích và ánh giá m t cách sát th c d atrên cơ s d li u i u tra thông qua phi u h i, làm cơ s cho vi cxu t các gi i pháp. Công trình này ã cho ngư i c th y ư c m tb c tranh t ng th v ho t ng xúc ti n thương m i qu c t c a Vi tNam trong i u ki n h i nh p kinh t qu c t . Tuy nhiên, ây ho t ng xúc ti n xu t kh u m i ch ư c nghiên c u như m t b ph nc a ho t xúc ti n thương m i qu c t và chưa có s xem xét iv im t th trư ng c th . Ngoài ra, ho t ng xúc ti n xu t kh u cũng ư c c p trongcác tài li u c a C c Xúc ti n Thương m i Vi t Nam, các t ch c qu ct và các bài báo trong th i gian qua. Tuy nhiên, trong h u h t cácnghiên c u ó, ho t ng xúc ti n xu t kh u ch ư c c p như m ttrong nh ng bi n pháp thúc y xu t kh u ho c là m t n i dung c axúc ti n thương m i qu c t nói chung, chưa có nghiên c u g n v im t khu v c th trư ng, m t nhóm hàng/ m t hàng c th . Như v y, v cơ b n, các nghiên c u trư c ây m i ch d ng l inh ng k t qu mang tính khái quát, t ng th chung v xúc ti n thươngm i nói chung và ho t ng xúc ti n xu t kh u nói riêng, do ó chưa cók t lu n c th v nh ng thành công, h n ch trong quá trình th c hi nho t ng xúc ti n i v i m t th trư ng, nhóm hàng c th làm cơ scho vi c xu t các gi i pháp mang tính kh thi hơn.3. M C ÍCH VÀ NHI M V NGHIÊN C U M c ích nghiên c u c a lu n án là t p trung phân tích, ánh giác th th c tr ng ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th
  • 16. 16 trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam. T ó xu t các gi i pháp có cơ s khoa h c và th c ti n nh m hoàn thi n ho t ng xúc ti n ph c v m c tiêu thúc y xu t kh u hàng hoá Vi t Nam sang th trư ng EU. t ư c m c ích nghiên c u nêu trên, lu n án s th c hi n nh ng nhi m v sau: H th ng hoá nh ng v n lý lu n và kinh nghi m c a m t s nư c v ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph và rút ra bài h c kinh nghi m cho Vi t Nam, làm n n t ng cho vi c phân tích, ánh giá th c tr ng chương 2. Phân tích, ánh giá ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoásang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam t năm 2000 n nay. Trên cơ s n i dung phân tích cơ s lý lu n và th c ti n, lu nán xu t m t s gi i pháp hoàn thi n ho t ng xúc ti n c a Chínhph nh m thúc y xu t kh u c a các doanh nghi p Vi t Nam.4. I TƯ NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U i tư ng nghiên c u c a lu n án là ho t ng xúc ti n xu tkh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam. Ph m vi nghiên c u c a lu n án là ho t ng xúc ti n xu t kh uhàng hoá sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam t năm 2000 nnay, xét trên giác qu n lý Nhà nư c.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Trong quá trình làm lu n án, tác gi s d ng phương pháp lu nc a ch nghĩa duy v t bi n ch ng và ch nghĩa duy v t l ch s , ngth i s d ng k t h p các phương pháp phân tích th ng kê, phương pháplôgic, phương pháp phân tích t ng h p.
  • 17. 17 Phương pháp lu n c a ch nghĩa duy v t bi n ch ng và chnghĩa duy v t l ch s : Vi c nghiên c u ho t ng xúc ti n xu t kh uhàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam ư c th c hi nm t cách toàn di n trong c giai o n t năm 2000 n nay. Các ho t ng xúc ti n xu t kh u c th c a Chính ph Vi t Nam i v i thtrư ng EU ư c xem xét trong m i liên h v i nhau c v th i gian vàkhông gian trong i u ki n Vi t Nam h i nh p kinh t qu c t . Phương pháp phân tích th ng kê: Lu n án s d ng các s li uth ng kê phù h p ph c v cho vi c phân tích ho t ng xu t kh uxúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi tNam. Phương pháp phân tích t ng h p: Trên cơ s phân tích t ng n idung c th , lu n án ưa ra nh ng ánh giá khái quát chung v ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính phVi t Nam trong giai o n t năm 2000 n nay. Phương pháp lôgic: D a trên cơ s lý lu n và kinh nghi m qu ct ã h th ng hóa, lu n án phân tích th c tr ng ho t ng xúc ti n xu tkh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam và rút ranh ng ánh giá c th . T cơ s lý lu n, kinh nghi m qu c t và nh ng ánh giá th c tr ng, lu n án ưa ra nh hư ng và xu t gi i pháphoàn thi n ho t ng xúc ti n c a Chính ph thúc y xu t kh uhàng hóa Vi t Nam sang th trư ng EU.6. NH NG ÓNG GÓP M I C A LU N ÁN * H th ng hóa ư c m t s v n lý lu n và th c ti n c a ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính phVi t Nam.
  • 18. 18 * ưa ra nh ng nh n xét, ánh giá c th v thành công, h n ch và nguyên nhân trong ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam d a trên phân tích th c ti n. * Nêu ra nh hư ng, quan i m và nh ng gi i pháp mang tínhkhoa h c, phù h p v i c i m c a th trư ng EU nh m hoàn thi n vàtăng cư ng ho t ng xúc ti n (bao g m thi t k n i dung, xây d ng hth ng t ch c và i u ki n th c hi n) c a Chính ph Vi t Nam thúc y xu t kh u hàng hoá c a các doanh nghi p Vi t Nam vào th trư ngEU. 7. B C C C A LU N ÁN Ngoài các trang bìa, ph n m u, k t lu n, danh m c các t vi t t t, các b ng s li u, hình v và h p, danh m c các công trình khoa h c ã công b c a tác gi , danh m c tài li u tham kh o và ph n ph l c, lu n án ư c trình bày theo ba chương như sau: Chương 1: Cơ s lý lu n và kinh nghi m c a m t s nư c v ho t ng xúc ti n xu t kh u. Chương này có m c tiêu là xây d ng cơ s lý lu n và th c ti n cho vi c phân tích các chương ti p theo c a lu n án. Trên cơ s phân nh các khái ni m có liên quan và làm rõ b n ch t c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph , n i dung c a chương 1 t p trung làm rõ n i dung cũng như các y u t nh hư ng n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph . T ó kh ng nh vai trò và t m quan tr ng c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Vi t Nam trong i u ki n h i nh p kinh t qu c t . ng th i, kinh nghi m v ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph m t s nư c như Nh t B n, Hàn Qu c, Trung Qu c, Thái Lan,… cũng ư c c p và t ng k t bài h c cho vi c hoàn thi n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Vi t Nam.
  • 19. 19 Chương 2: Th c tr ng ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoásang th trư ng EU c a chính ph Vi t Nam. có th ánh giá sátth c v ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th trư ng EU c aChính ph Vi t Nam, n i dung u tiên c a chương 2 là phân tích, ánhgiá v c i m th trư ng và tình hình h at ng xu t kh u hàng hoác a Vi t Nam sang EU. N i dung ti p theo c a chương này là phântích, ánh giá h th ng các t ch c xúc ti n xu t kh u (m ng lư i xúcti n xu t kh u) c a Vi t Nam hi n nay và th c tr ng ho t ng xúc ti nxu t kh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam tnăm 2000 n nay. Chương 3: nh hư ng và m t s bi n pháp hoàn thi n ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th trư ng EU c a Chính phVi t Nam. Trên cơ s phân tích cơ s lý lu n, th c ti n cũng như nh ng ánh giá, nh n nh chương 1 và chương 2, lu n án xu t nhhư ng phát tri n xu t kh u và ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoásang th trư ng EU, t ng quan b i c nh kinh t trong nư c và th gi i. ây là cơ s th c ti n và khoa h c quan tr ng cho vi c ưa ra các gi ipháp hoàn thi n ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoá sang th trư ngEU c a Chính ph Vi t Nam trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t .
  • 20. 20 Chương 1CƠ S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M C A M T S NƯ C V HO T NG XÚC TI N XU T KH U C A CHÍNH PH1.1. M T S V N LÝ LU N CHUNG V HO T NG XÚC TI N XU T KH U C A CHÍNH PH 1.1.1. Phân nh m t s khái ni m liên quan n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph 1.1.1.1. Khái ni m v xúc ti n, xúc ti n thương m i và xúc ti n xu t kh u Ngay t khi xu t hi n ho t ng trao i, mua bán hàng hoá,ngư i ta ã có nh ng vi c làm nh m th c hi n ho t ng này m t cáchthu n l i như i tìm ngư i mu n i, mu n mua; m i chào nh ngngư i i qua, …T t c nh ng vi c làm như v y và tương t ngày naytrong marketing ngư i ta g i chung là ho t ng xúc ti n và ư c nhnghĩa như sau: Xúc ti n là ho t ng thông tin t i khách hàng ti m năng. ó là ho t ng trao truy n, chuy n t i t i khách hàng nh ng thông tin c n thi t v doanh nghi p, s n ph m c a doanh nghi p, phương th c ph c v và nh ng l i ích khác mà khách hàng có th thu ư c t vi c mua s n ph m hay d ch v c a doanh nghi p cũng như nh ng thông tin ph n h i l i t phía khách hàng t ó doanh nghi p tìm ra cách th c t t nh t nh m tho mãn nhu c u c a khách hàng [41, tr.5]. ây là quan ni m v xúc ti n g n li n v i vi c bán hàng c adoanh nghi p (xúc ti n bán hàng - là quan ni m truy n th ng, quanni m h p v xúc ti n thương m i).
  • 21. 21 Cho n nay có nhi u nh nghĩa khác nhau v xúc ti n thươngm i (XTTM). Th nh t, theo i u 3 Lu t Thương m i Vi t Nam năm2005, ho t ng xúc ti n thương m i ư c nh nghĩa như sau: “Xúcti n thương m i là ho t ng thúc y, tìm ki m cơ h i mua bán hànghoá và cung ng d ch v bao g m ho t ng khuy n m i, qu ng cáothương m i, trưng bày, gi i thi u hàng hoá, d ch v và h i ch , tri nlãm thương m i”[44, tr.2]. nh nghĩa này m i ch nh n m nh nh ngho t ng xúc ti n thương m i g n tr c ti p v i vi c tiêu th hàng hoá,chưa c p n nh ng ho t ng h tr gián ti p như cung c p thôngtin, kh o sát th trư ng, tư v n s n xu t - kinh doanh, ào t o k năngxúc ti n,… nhưng có nh hư ng không nh n s thành công c a ho t ng mua bán hàng hoá. Th hai là m t nh nghĩa có tính t ng quáthơn v xúc ti n thương m i do TS. Ph m Quang Thao ưa ra: “Xúc ti nthương m i là các ho t ng nghiên c u bàn gi y, kh o sát và các d chv liên quan tr c ti p hay gián ti p t i hành vi mua bán nhưng khôngthu c hành vi mua bán mà ch h tr nh m em l i hi u qu cao nh t”[41, tr.6]. Tuy nhiên, nh nghĩa này cũng mang hàm ý g n li n XTTMv i ho t ng mua bán hàng hoá. Th ba là m t quan ni m ph bi n vXTTM trên th gi i ngày nay: “Xúc ti n thương m i là t t c các bi npháp có tác ng khuy n khích phát tri n thương m i” [41, tr.8]. nhnghĩa này v a có tính khái quát nh t (mang nghĩa r ng) và v a phù h pv i xu th phát tri n thương m i trên th gi i ngày nay. Ngoài ra, trênth c t còn có nhi u tài li u và tác gi ưa ra nh ng nh nghĩa khác vXTTM, nhưng nhìn chung u mang nghĩa h p tương t như nh nghĩath nh t và th hai. Hi n nay, có chính sách qu n lý phù h p và s u tư hi u qucho ho t ng XTTM, ngư i ta ã ti n hành phân lo i XTTM theo các
  • 22. 22tiêu chí c th khác nhau. M t là, theo ch th th c hi n, XTTM baog m: XTTM c a thương nhân (nh m y m nh s n xu t, tiêu th hànghóa c a h và thương nhân kinh doanh d ch v XTTM); XTTM c aChính ph và các t ch c phi chính ph . Hai là, theo ph m vi th c hi nbao g m: XTTM trong nư c và XTTM nư c ngoài. Ba là, theo itư ng tác ng, XTTM ư c chia thành: XTTM n i a và XTTM qu ct . Trong ó, theo quan ni m truy n th ng, XTTM qu c t bao g mho t ng xúc ti n xu t kh u và ho t ng xúc ti n nh p kh u. nhi u nư c ang phát tri n cũng như Vi t Nam hi n nay,quan ni m và vi c th c hi n các ho t ng XTTM qu c t th c ch t làho t ng xúc ti n xu t kh u. Quan ni m này hoàn toàn phù h p trong i u ki n các qu c gia th i kỳ u th c hi n chi n lư c công nghi phoá hư ng v xu t kh u như Nh t B n nh ng năm 50 - 60 và HànQu c nh ng năm 60 - 70 c a th k XX [41, tr.14]. Trư c b i c nh h inh p kinh t di n ra ngày càng sâu r ng, m i quan h gi a thương m iqu c t và u tư qu c t ngày càng ch t ch , c bi t là các nư cphát tri n (như Nh t B n, Hoa Kỳ,…), XTTM qu c t ư c hi u theonghĩa r ng hơn (bao g m xúc ti n xu t kh u, xúc ti n nh p kh u và xúcti n u tư nư c ngoài). ó là quan ni m phù h p v i nh nghĩa c aTrung tâm thương m i qu c t (ITC) v XTTM qu c t . nh nghĩa này ư c phát bi u như sau: “Xúc ti n thương m i qu c t (Internationaltrade promotion) c a m t qu c gia là ho t ng tr giúp c a Chính phc a m t nư c nói chung và các t ch c xúc ti n thương m i nói riêngnh m thúc y các ho t ng thương m i qu c t như u tư nư cngoài, xu t kh u và nh p kh u c a nư c ó v i c ng ng qu c t ” [28,tr.7]. Theo quan i m c a tác gi , Chính ph , các t ch c XTTM cũngnhư các doanh nghi p Vi t Nam c n ph i thay i quan ni m v XTTM
  • 23. 23theo như nh nghĩa trên và trư c h t là th c hi n k t h p gi a xúc ti nxu t kh u v i xúc ti n nh p kh u cho phù h p v i i u ki n, m c tiêuphát tri n kinh t trong nư c và xu th phát tri n c a thương m i qu ct . Như v y, xúc ti n xu t kh u (XTXK) là m t b ph n c a xúc ti nthương m i qu c t . Cho n nay ã có nhi u nh nghĩa khác nhau vXTXK. Trong ó, nh nghĩa chung nh t v XTXK ư c TS Nguy nTh Nhi u gi i thi u trong cu n “Xúc ti n xu t kh u c a Chính ph chocác doanh nghi p v a và nh ” như sau: “XTXK là các ho t ng ư cthi t k tăng xu t kh u c a m t t nư c hay m t doanh nghi p”[41, tr.14]. ây là nh nghĩa mang tính trung dung không c p nch th c a ho t ng XTXK. Bên c nh ó, tác gi Nguy n Th Nhi ucũng ưa ra nh nghĩa mang tính khái quát v ho t ng XTXK t mvĩ mô theo quan i m c a ESCAP: “XTXK là chi n lư c phát tri nkinh t nh n m nh n vi c m r ng xu t kh u thông qua các bi n phápchính sách khuy n khích, h tr cao nh t cho ho t ng xu t kh u” [41,tr.14]. nh nghĩa này c p n ho t ng XTXK c a Chính ph theonghĩa r ng, ng th i nh n m nh t m quan tr ng c a nó i v i vi c y m nh ho t ng xu t kh u. M t cách c th , ho t ng XTXK c aChính ph ư c nh nghĩa như sau: “XTXK c a Chính ph là nh ngbi n pháp chính sách c a Nhà nư c có tác ng tr c ti p hay gián ti pkhuy n khích ho t ng xu t kh u c a các doanh nghi p, c a các ngànhvà c a t nư c” [41, tr.14]. nh nghĩa này ã c th hoá hơn ư c n idung c a ho t ng XTXK và ph m vi tác ng c a nó. ng th i âylà nh nghĩa r t phù h p v i quan i m c a Chính ph Vi t Nam hi nnay v ho t ng XTXK. Có th nói, ây là khái ni m mang tính baoquát và toàn di n v XTXK c a Chính ph và phù h p v i m c tiêu
  • 24. 24tăng cư ng các ho t ng XTTM và XTXK c a các qu c gia trong i uki n toàn c u hóa và t do hóa thương m i hi n nay. Theo quan i m c a tác gi , xu t phát t ch c năng qu n lý Nhànư c c a Chính ph , XTXK c a Chính ph ư c hi u là t ng th cácchính sách, bi n pháp và công c ư c Nhà nư c s d ng tìmki m, lôi kéo, h tr và khuy n khích các doanh nghi p và các tch c nh m thúc y xu t kh u hàng hóa và d ch v c a qu c giasang th trư ng m c tiêu. Khái ni m này th hi n và bao hàm vi cChính ph th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c và cung c p các d chv công trong XTXK. C th là, Chính ph t o d ng môi trư ng thu nl i (hành lang pháp lý, cơ s h t ng, …) và m ng lư i các t ch cXTXK, th c hi n các ho t ng như nghiên c u và d báo th trư ng,lôi kéo i tác và t o d ng hình nh qu c gia thông qua t ch c các ski n, h tr các doanh nghi p và t ch c th c hi n các ho t ng xúcti n mang t m qu c gia. ây chính là m t b ph n c a chính sách htr xu t kh u c a các qu c gia phù h p v i yêu c u c a quá trình h inh p kinh t qu c t . 1.1.1.2. Phân nh gi a khái ni m xúc ti n xu t kh u, xu t kh u và marketing xu t kh u Trên th c t , xu t kh u, XTXK và marketing xu t kh u có m iquan h m t thi t v i nhau. C th là, XTXK và marketing xu t kh ucó tác ng tr c ti p hay gián ti p n s phát tri n xu t kh u vàmarketing xu t kh u là m t hình th c bi u hi n c th c a XTXK(XTXK t m vi mô hay t m doanh nghi p) [28]. V m t khái ni m,gi a XTXK, xu t kh u và marketing xu t kh u có nh ng i m khácnhau nh t nh.
  • 25. 25 • Xúc ti n xu t kh u và xu t kh u Thông thư ng, xu t kh u ư c hi u là ho t ng bán hàng hóahay d ch v cho nư c ngoài thu ngo i t [41]. Theo i u 28 - M c 1- Chương II - Lu t Thương m i Vi t Nam năm 2005: “Xu t kh u hànghóa là vi c hàng hóa ư c ưa ra kh i lãnh th Vi t Nam ho c ưa vàokhu v c c bi t n m trên lãnh th Vi t Nam ư c coi là khu v c h iquan riêng theo quy nh c a pháp lu t” [44, tr.6]. Xu t kh u là m t n idung c a ho t ng thương m i nói chung và thương m i qu c t nóiriêng. y m nh xu t kh u, các qu c gia có th s d ng nhi u bi npháp khác nhau, trong ó có bi n pháp ư c th c hi n ph bi n và cóhi u qu là tăng cư ng ho t ng XTTM qu c t v i s k t h p gi aXTXK, xúc ti n nh p kh u và xúc ti n u tư nư c ngoài (theo kinhnghi m c a Nh t B n và các nư c NICs). Như v y, XTXK là m t n idung c a XTTM qu c t và là m t trong nh ng y u t thúc y xu tkh u. Như ã c p ph n 1.1.1, theo nghĩa nghĩa r ng, XTXK ư chi u là các ho t ng ư c thi t k tăng xu t kh u c a m t t nư chay m t doanh nghi p [41, tr.14]. Theo nghĩa ó, t t c các ho t ngcó tác ng phát tri n xu t kh u u dư c coi là ho t ng XTXK.Ho t ng XTXK luôn ư c thi t k g n v i m c tiêu phát tri n xu tkh u, phù h p v i chi n lư c phát tri n kinh t - xã h i c a qu c giatrong t ng th i kỳ nh t nh. ây là ho t ng có n i dung và ph m vir ng hơn ho t ng xúc ti n bán hàng (Promotion) – m t trong “4P”c a chính sách marketing h n h p [41]. • Xúc ti n xu t kh u và marketing xu t kh u Theo quan ni m truy n th ng: “Marketing là vi c th c hi n cácho t ng nh m i u ch nh dòng hàng hóa và d ch v t nhà s n xu t
  • 26. 26 n ngư i tiêu th hay ngư i s d ng”1 [41]. V i nh nghĩa này,marketing ư c hi u là các ho t ng mà nhà s n xu t th c hi n bán ư c nh ng s n ph m do h s n xu t ra. Như v y, marketing chính làcác ho t ng thương m i, chúng ư c th c hi n sau công o n s nxu t. Quan ni m marketing hi n i coi th trư ng là y u t quan tr ngnh t c a quá trình tái s n xu t. M t nhà s n xu t mu n tiêu th ư cs n ph m trên th trư ng, h c n ph i ti n hành nghiên c u th trư ng n m ư c môi trư ng kinh doanh, xác nh ư c nhu c u c a ngư itiêu dùng và ti n hành s n xu t nh ng gì th trư ng c n trong hi n t iho c trong tương lai. V i quan ni m ó, Philip Kotler ưa ra nh nghĩav marketing như sau: “Marketing là ho t ng nh m vào vi c th amãn nhu c u và mong mu n c a con ngư i thông qua trao i hàng hóavà d ch v ”. Trong giáo trình marketing xu t kh u c a Trung tâmthương m i qu c t (ITC), nh nghĩa v marketing ư c c p:“Marketing là hàng lo t các ho t ng qu n lý nh m xác nh cơ h ibán hàng và nh ng n l c t n d ng t i a các cơ h i ó (nói cáchkhác là bán hàng có l i nh t) thông qua vi c giám sát hay tác ngvào các nhân t khác nhau liên quan t i s di chuy n c a dòng hànghóa hay d ch v t ngư i s n xu t n ngư i tiêu th hay ngư i sd ng” [41]. Như v y, theo quan i m hi n i, marketing là nh ng ho t ng, n l c nh m áp ng t t nh t nhu c u c a ngư i s d ng và giúpcho ho t ng tiêu th hàng hóa, d ch v thu n l i và có hi u qu nh t. Marketing xu t kh u là m t b ph n trong chi n lư c marketingqu c t c a m t t ch c hay m t doanh nghi p. Trên th c t , marketingxu t kh u có th ư c coi là m t b ph n c a ho t ng XTXK theonghĩa r ng, hay ng nh t v i ho t ng XTXK theo quan ni m c a1 Theo nh nghĩa năm 1990 c a Hi p h i Marketing Hoa Kỳ (AMA)
  • 27. 27ITC, hay nó bao hàm ho t ng XTXK khi quan ni m XTXK là m t bph n trong chi n lư c marketing h n h p. i v i Vi t Nam hi n nay, khi quan ni m XTXK theo nghĩar ng ư c ghi nh n và ngày càng ư c s d ng ph bi n, vi c coimarketing xu t kh u là m t b ph n c a ho t ng XTXK là phù h pnh t. ó chính là ho t ng XTXK t m vi mô (t m doanh nghi p). 1.1.2 Phân lo i ho t ng xúc ti n xu t kh u Vai trò c a ho t ng XTXK s ư c kh ng nh c th hơn khinó ư c g n li n v i m t lo i XTXK c th . Tuỳ theo m c ích nghiênc u, ngư i ta ti n hành phân lo i ho t ng XTXK theo nh ng tiêu chíkhác nhau, ch ng h n như: theo ch th th c hi n, theo ph m vi th chi n, theo m c ích và n i dung th c hi n. Dư i ây lu n án gi i thi ucách phân lo i ho t ng XTXK theo hai tiêu chí c th như sau: 1.1.2.1. Phân lo i theo ph m vi th c hi n Theo ph m vi th c hi n, ho t ng XTXK bao g m: ho t ngXTXK trong lãnh th qu c gia và ho t ng XTXK ngoài lãnh thqu c gia (hay ho t ng XTXK nư c ngoài). Cách phân lo i này sgiúp chúng ta có th th y rõ hơn m i quan h và vai trò c a ho t ngXTXK i v i phát tri n xu t kh u. • Ho t ng XTXK trong lãnh th qu c gia Ho t ng xu t kh u phát tri n c n t i s óng góp c a r t nhi uy u t . Trong ó c n ph i k t i vi c xây d ng chi n lư c s n xu t vàxu t kh u úng n d a trên nh ng thông tin nghiên c u th trư ngchính xác, c p nh t, áng tin c y do b n thân doanh nghi p t ti n hànhthu th p ho c do các t ch c XTTM cung c p; vi c t ch c, tham giacác cu c h i tr , tri n lãm trong nư c giúp cho các doanh nghi p xu t
  • 28. 28kh u có th hi u rõ hơn v th trư ng, i tác và khách hàng, t ó cóchi n lư c và bi n pháp xâm nh p thành công. ây chính là n i dungc a ho t ng XTXK ư c th c hi n trong lãnh th qu c gia.Cácdoanh nghi p xu t kh u d dàng th c hi n và ti p c n ph n ho t ngXTXK này vì khi ó h thư ng ph i t n ít th i gian và kinh phí hơn sov i các ho t ng XTXK di n ra nư c ngoài. • Ho t ng xúc ti n xu t kh u ngoài lãnh th qu c gia Ho t ng XTXK ngoài lãnh th qu c gia bao g m t t c cácho t ng thu th p thông tin th trư ng, trưng bày, gi i thi u, qu ng bás n ph m nư c ngoài do doanh nghi p t th c hi n ho c do các tch c XTTM qu c gia (như các tham tán thương m i, thương v , idi n thương m i, …) và các t ch c XTTM qu c t cung c p. 1.1.2.2. Phân lo i theo ch th th c hi n Căn c vào tiêu chí ch th th c hi n, ho t ng XTXK bao g m:Ho t ng XTXK c a các t ch c qu c t , ho t ng XTXK c a Chínhph và ho t ng XTXK c a doanh nghi p. • Ho t ng XTXK c a các t ch c qu c t ây là ho t ng c a các t ch c như Trung tâm thương m i qu ct (ITC), H i ngh v thương m i và phát tri n thương m i c a Liênhi p qu c (UNCTAD), Phòng thương m i qu c t (ICC), Ngân hàngTh gi i (WB),…Các t ch c này tham gia và ho t ng XTTM nóichung, XTXK nói riêng dư i hình th c ph i h p v i chính ph cácnư c (c th là các n n kinh t chuy n i và các nư c ang phát tri n)xây d ng và th c hi n chương trình XTTM qu c gia, các d án XTTM,t ch c các khoá ào t o k năng v XTTM, cung c p thông tin thươngm i, h tr thu n l i hoá quan h thương m i gi a các nư c, …[41,tr.30,31]. Thông qua các ho t ng trên, các t ch c qu c t ã góp
  • 29. 29ph n vào s phát tri n ho t ng thương m i c a các qu c gia cũng nhưthương m i toàn c u, c bi t là vi c m r ng xu t kh u c a các nư c ang phát tri n. • Ho t ng XTXK c a Chính ph Ho t ng XTXK c a Chính ph bao g m: vi c xây d ng và pháttri n các t ch c XTXK, ho t ng cung c p thông tin, tuyên truy nxu t kh u; t ch c và h tr doanh nghi p tham gia h i ch , tri n lãm; ào t o k năng kinh doanh xu t kh u, …[49] nh m h tr các doanhnghi p phát tri n ho t ng xu t kh u. ng th i, các ho t ng XTXKc a Chính ph cũng góp ph n tích c c vào vi c th c hi n chi n lư cxu t kh u ngành và chi n lư c xu t kh u c a qu c gia. i u này ư cminh ch ng qua s thành công trong xu t kh u c a các qu c gia nhưNh t B n (nh ng năm 1950 -1960), Hàn Qu c, Singapore (t nh ngnăm 1970), Trung qu c (t nh ng năm 1980). • Ho t ng XTXK c a doanh nghi p Ho t ng XTXK c a doanh nghi p là m t ph n n i dung trongchính sách xúc ti n h tr kinh doanh, tiêu th s n ph m. ó chính làcác ho t ng do b n thân doanh nghi p th c nh m h tr cho vi c tiêuth s n ph m hàng hoá và d ch v c a h , c th là các ho t ngmarketing h n h p trong marketing xu t kh u (bao g m: qu ng cáo,xúc ti n bán hàng, quan h v i công chúng và bán hàng cá nhân) [28,tr.11]. Bên c nh ó ho t ng XTXK c a doanh nghi p bao g m cnh ng ho t ng h tr kinh doanh xu t kh u c a các doanh nghi pcung c p d ch v thương m i, ch ng h n như ho t ng c a các công tyqu ng cáo, các công ty cung c p d ch v v h i ch , tri n lãm,… Bên c nh ó, ho t ng xu t kh u c a các doanh nghi p cònnh n ư c s h tr c a các t ch c phi chính ph như Phòng Thương
  • 30. 30m i và công nghi p qu c gia, các hi p h i ngành hàng, các t ch c htr thương m i thông qua ho t ng xúc ti n c a h . Trong ó ph i k n các ho t ng tiêu bi u như: cung c p thông tin th trư ng, tư v nxu t kh u, h tr o t o, kh o sát th trư ng, tham gia h tr , tri nlãm. 1.1.3. N i dung c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Theo chương II, Quy t nh c a Th tư ng Chính ph nư c C nghoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam ngày 03 tháng 11 năm 2005 v vi c banhành Quy ch xây d ng và th c hi n Chương trình xúc ti n thương m iqu c gia giai o n 2006 – 2010, theo tài li u “Xúc ti n xu t kh u c aChính ph cho các doanh nghi p v a và nh ” c a tác gi Nguy n ThNhi u [41] và xu t phát t ch c năng qu n lý Nhà nư c, n i dung c aho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph bao g m: 1.1.3.1 Xây d ng chi n lư c và chương trình xúc ti n xu t kh u c a Chính ph th c hi n m t cách có hi u qu ho t ng XTXK c n ph i cóchi n lư c XTXK ư c xây d ng phù h p v i t ng th i kỳ. Trong óc n nêu rõ quan i m, m c tiêu, phương hư ng v quy mô, k thu t,nh ng n i dung cơ b n và i u ki n th c hi n t t các ho t ngXTXK. D a trên cơ sơ chi n lư c XTXK ã ban hành, Chính ph xâyd ng chương trình XTXK c th cho t ng năm theo t ng nhóm ho t ng cho các m t ho c theo t ng nhóm hàng hay khu v c thi trư ng.Vi t Nam, chương trình XTXK thư ng ư c xây d ng theo nhóm m thàng (xem ph l c 4). Trong ó, các ho t ng XTXK quan tr ng nhưt ch c, hư ng d n các doanh nghi p tham gia h i ch , tri n lãm; kh osát, nghiên c u th trư ng;… ư c thi t k phù h p cho các nhóm m t
  • 31. 31hàng xu t kh u ch l c c a Vi t Nam như th y s n, d t may, giày dép, g . 1.1.3.2 Xây d ng các bi n pháp, chính sách qu n lý Nhà nư c và y m nh ho t ng xúc ti n xu t kh u Trong n i dung này, Chính ph ti n hành xây d ng và ban hànhcác chính sách, bi n pháp và k ho ch XTXK như lu t pháp; các vănb n qu n lý Nhà nư c liên quan n XTXK ; các chính sách h tr vàkhuy n khích xu t kh u (ví d như: chính sách h tr v khoa h c vàcông ngh , khuy n khích thu hút u tư tr c ti p nư c ngoài, phát tri ncơ s h t ng cho XTXK, xây d ng m c tiêu và chương trình XTXKqu c gia,…) phù h p v i t ng giai o n phát tri n c th c a qu c gia.Th c t ã ch ng minh r ng, các t ch c XTXK c a qu c gia nóichung và c a Chính ph nói riêng ho t ng có hi u qu c n ph i cóchính sách qu n lý và h tr phù h p c a. 1.1.3.3 T ch c và phát tri n m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia N i dung c a ho t ng này bao g m vi c thành l p và phát tri nm ng lư i các t ch c th c hi n ho t ng XTXK. M ng lư i nàythư ng bao g m c c xúc ti n thương m i, các trung tâm, phòng xúc ti nthương m i các t nh, thành ph , các i di n thương m i t i nư cngoài, các t ch c h tr thương m i, các hi p h i ngành ngh và cácdoanh nghi p xu t kh u. M c tiêu chung c a các t ch c ó là tr giúpcác doanh nghi p phát tri n kinh doanh xu t kh u và h tr nhau trongho t ng XTTM nói chung và XTXK nói riêng. S liên k t, ph i h pho t ng gi a các t ch c này t o nên m ng lư i XTXK qu c gia, m it ch c ho t ng có hi u qu s làm cho m ng lư i XTXK qu c giatr nên m nh m và có hi u qu hơn.
  • 32. 32 Trong m ng lư i XTXK qu c gia nêu trên, chúng ta th y có bathành ph n cơ b n, ó là Chính ph , các t ch c h tr thương m i vàcác doanh nghi p xu t kh u. Th nh t là Chính ph , ây có th hi u là B chuyên ngành vàcác cơ quan tr c thu c B . Trong m ng lư i này, chính ph là ngư i i u ph i các ho t ng chung v xu t kh u và XTXK. C th là, Chínhph ti n hành xây d ng và ưa vào th c hi n các chi n lư c xu t kh uqu c gia, chi n lư c xu t kh u c a a phương và chi n lư c xu t kh ungành, ng th i th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c i v i cácho t ng XTXK. Th hai là các t ch c h tr thương m i. ây là các t ch c ư cthành l p và chuyên môn hoá theo ch c năng và nhi m v . ó là cáchi p h i ngành ngh , hi p h i doanh nghi p, các doanh nghi p chuyêncung c p các d ch v XTTM. Các t ch c này cung c p d ch v XTTMvà XTXK cho các doanh nghi p tham gia xu t kh u, ng th i tham giacùng v i Chính ph trong vi c xây d ng các chi n lư c xu t kh u. Trênth c t , các t ch c này tr c ti p th c hi n các ho t ng xúc ti n xu tkh u m t cách c l p và gi a h có s c nh tranh l n nhau. ó là m ttrong nh ng y u t góp ph n làm cho ho t ng XTTM nói chung vàXTXK nói riêng s tr nên có hi u qu hơn. Th ba là các doanh nghi p xu t kh u, có th nói ây là thànhph n tr ng tâm c a m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia. Các doanhnghi p chính là nơi ti p nh n các d ch v XTXK c a chính ph và cáct ch c h tr thương m i. H là ngư i s n xu t ra hàng hoá và tr cti p th c hi n ho t ng xu t kh u, nhưng ho t ng xu t kh u cóhi u qu r t c n có s h tr t Chính ph và các t ch c h tr thươngm i ( i u này ư c phân tích c th hơn trong m c 1.2 dư i ây)
  • 33. 33 1.1.3.4 Tri n khai th c hi n m t s ho t ng xúc ti n mang t m qu c gia Xây d ng và th c hi n chương trình thương hi u qu c gia. ây làho t ng XTXK có ý nghĩa quan tr ng i v i s thành công trongphát tri n xu t kh u, c bi t là xu t kh u các m t hàng ch l c, pháthuy l i th c a qu c gia. Vi t Nam, m c ích c a vi c th c hi nchương trình thương hi u qu c gia là xây d ng hình nh v Vi t Nam làm t qu c gia có uy tín v hàng hoá và d ch v a d ng, phong phú v ich t lư ng cao. ng th i góp ph n nâng cao s c c nh tranh cho cácthương hi u s n ph m Vi t Nam trên th trư ng trong nư c và qu c ttrong quá trình h i nh p. Khuy n khích xu t kh u s n ph m côngnghi p ch bi n, gi m t tr ng xu t kh u nguyên li u thô. Tăng cư ngs nh n bi t c a các nhà phân ph i và ngư i tiêu dùng trong và ngoàinư c i v i các s n ph m mang thương hi u Vi t Nam. Xây d nghình nh Vi t Nam g n v i các giá tr "Ch t lư ng - i m i, sáng t o- Năng l c lãnh o". Tăng thêm uy tín, ni m t hào và s c h p d ncho t nư c và con ngư i Vi t Nam, góp ph n khuy n khích du l ch vàthu hút u tư nư c ngoài. Các ho t ng c th c a chương trình thương hi u qu c gia là:Th nh t: Giúp các doanh nghi p Vi t Nam nâng cao nh n th c và tăngcư ng năng l c trong vi c xây d ng, qu ng bá, phát tri n, b o vthương hi u; th hai: L a ch n các thương hi u tiêu bi u c a Vi t Namtham gia chương trình. Nhà nư c s cùng v i các doanh nghi p xâyd ng các chương trình hành ng c th nâng cao năng l c c nhtranh cho các thương hi u s n ph m ư c l a ch n, hư ng t i ba giá trc t lõi "Ch t lư ng - i m i, sáng t o - Năng l c lãnh o" và qu ng
  • 34. 34bá hình nh Vi t Nam g n v i các giá tr này trên th trư ng trong nư cvà th gi i t i các i tư ng m c tiêu2. Thu th p, x lý, ph bi n thông tin thương m i và tuyên truy nxu t kh u. ây là ho t ng các t ch c XTXK c a chính ph ti n hànhthu th p thông tin v cơ h i kinh doanh, v s bi n ng giá c , cung –c u trên th trư ng, v khách hàng ti m năng, các thông tin v văn hoá,chính tr , lu t pháp c a a phương ho c nư c nơi doanh nghi p xu tkh u hàng hoá và d ch v t i. Các thông tin này có th ư c x lý sau ó ph bi n cho doanh nghi p ho c ph bi n t i doanh nghi p d ngthông tin th c p chưa qua x lý. ng th i trong xu th h i nh p nhưhi n nay, các t ch c XTXK c a Chính ph còn có nhi m v quantr ng ti p theo là ph bi n thông tin v các cam k t, l trình h i nh pkinh t qu c t , t do hoá thương m i, quy ho ch s n xu t, chi n lư cphát tri n xu t kh u c a qu c gia n các doanh nghi p. Bên c nh vi c thu th p và ph bi n thông tin cho doanh nghi p,các t ch c XTXK c a Chính ph còn có nhi m v qu ng bá, gi i thi uv doanh nghi p và các s n ph m c a h ra th trư ng nư c ngoài vàvi c t ch c ón i di n cơ quan truy n thông nư c ngoài n vi t bàiqu ng bá cho xu t kh u c a qu c gia. T ch c, hư ng d n và h tr các doanh nghi p tham gia các h i ch , tri n lãm thương m i qu c t Ngày nay, các cu c h i ch , tri n lãm ã tr thành m t trongnh ng phương ti n quan tr ng giúp các doanh nghi p t o m i quan hv i công chúng và xúc ti n bán hàng ra th trư ng th gi i. C th là,tham gia h i ch các doanh nghi p bán hàng ho c gi i thi u các kthu t m i, còn m c ích chính c a tham gia tri n lãm là các doanh2 Theo website: Vietrade.gov.vn – Chương trình thương hi u qu c gia: Ph n gi i thi u.
  • 35. 35nghi p gi i thi u v mình cho công chúng và cũng có th k t h p vi cký k t h p ng tiêu th s n ph m [44, tr25]. Nh ng m c tiêu c thc a các doanh nghi p khi tham gia h i ch , tri n lãm có th khái quátnhư sau: - Gi i thi u s n ph m, trao i thông tin v i các ng nghi p; - Quan sát i th c nh tranh và s n ph m c nh tranh; - Ti p xúc v i khách hàng ti m năng, i tho i, nghe nh ng mong mu n và nh n xét c a khách hàng; - Ti n hành m t cu c nghiên c u i m v khách hàng, v uy tín, hình nh c a s n ph m và doanh nghi p trong nh n th c c a khách hàng; - G p g các nhà s n xu t s n ph m b sung và các nhà cung c p ti m năng; - Tuy n l a và duy trì ho t ng c a các nhà phân ph i, i lý a phương, … Như v y, vi c xu t hi n t i m t cu c h i tr , tri n lãm là cơ h i doanh nghi p ti p xúc v i các i lý a phương, khách hàng, nhàcung c p ti m năng, lôi cu n s chú ý c a các phương ti n thông tin i chúng. ó chính là m t trong nh ng ho t ng xúc ti n xu t kh uth c s có hi u qu . Vì th , vi c Chính ph t ch c, hư ng d n và htr cho các doanh nghi p tham gia các h i ch , tri n lãm s giúp hn m b t cơ h i t t hơn phát tri n s n xu t và kinh doanh xu t kh u. Bên c nh ó, các ho t ng XTXK mang t m qu c gia do Chínhph th c hi n còn bao g m vi c t ch c và h tr vi c t ch c các oànkh o sát th trư ng, giao d ch thương m i nư c ngoài nh m giúp cácdoanh nghi p có th thu th p thông tin y , c p nh t và chính xác vth trư ng nư c ngoài và có cơ h i ti p xúc tr c ti p v i i tác, khách
  • 36. 36hàng m t cách tr c ti p. Chính ph cung c p các d ch v h tr , tư v nkinh doanh, ào t o ngu n nhân l c và h tr qu ng cáo nư c ngoàinh m t o i u ki n thu n l i cho phát tri n s n ph m và th trư ng xu tkh u c a doanh nghi p. 1.1.3.5 Phát tri n cơ s h t ng và ngu n nhân l c cho ho t ng xúc ti n xu t kh u K thu t th c hi n và s thành công c a ho t ng XTXK ph nl n ư c quy t nh b i cơ s h t ng ph c v cho ho t ng này.Trong ó, cơ s h t ng cho ho t ng XTXK thư ng bao g m: hth ng các trung tâm h i ch , tri n lãm; trung tâm thông tin thương m i,m ng lư i thông tin liên l c; các trung tâm thương m i nư c ngoài.nhi u nư c, trong ó có Vi t Nam, các cơ s h t ng ó ch y u ư c u tư xây d ng b i v n ngân sách Nhà nư c. i v i vi c ào t o phát tri n ngu n nhân l c cho ho t ngXTXK, hình th c ào t o có th th c hi n theo các l p t p hu n t i các a phương, các doanh nghi p, theo các ngành trong nư c ho c ccán b i ào t o nư c ngoài. Thông qua vi c Chính ph t ch c ho ch tr t ch c các khoá ào t o như v y v các v n liên quan nknăng th c hi n các ho t ông XTXK; pháp lu t; văn hoá; ng d ngthương m i i n t , … s góp ph n quan tr ng vào xây d ng và pháttri n i ngũ cán b cho lĩnh v c thương m i qu c t nói chung và ho t ng XTXK nói riêng. 1.1.3.6 Các ho t ng khác Ngoài các ho t ng trên, ho t ng XTXK c a Chính ph cònbao g m vi c àm phát ký k t các hi p nh h p tác kinh t songphương và a phương và t ch c các s ki n qu c t (như ăng cai t
  • 37. 37ch c các h i ngh qu c t , các i h i th thao, các s ki n văn hóamang t m khu v c và qu c t ) góp ph n quan tr ng vào vi c qu ng báhình nh qu c gia và các s n ph m do các doanh nghi p trong nư c s nxu t v i b n bè và khách qu c t . Nh v y, doanh nghi p có th nhanhchóng th c hi n vi c ký k t h p ng, tri n khai k ho ch xu t kh u,ti t ki m chi phí và h n ch r i ro trong kinh doanh xu t kh u. 1.1.4. Các y u t nh hư ng n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Th c t cho th y, s phát tri n và hi u qu c a ho t ngXTXKc a Chính ph ch u s chi ph i b i nhi u y u t khác nhau,trong ó c bi t ph i k n s bi n ng c a thương m i qu c t (nhưquy mô và cơ c u hàng hóa, xu th t do hoá thương m i), môi trư ngc nh tranh trên th trư ng th gi i, s phát tri n c a các phương ti ntruy n thông, y u t ngu n nhân l c, tài chính,… [41]. S tác ng c acác y u t ó i v i ho t ng XTXK c a Chính ph có th ư ccth hoá như sau: 1.1.4.1. Xu th h i nh p và t do hoá thương m i trên th gi i Trư c xu th toàn c u hóa n n kinh t th gi i và xu th t dohóa thương m i ngày càng gia tăng, vi c m c a n n kinh t ã trthành m t yêu c u t t y u khách quan i v i m i qu c gia có ư ckhuôn kh , i u ki n phát tri n phù h p và thu n l i. Khi ó, v i m tn n kinh t m c a thông thoáng, quan h h p tác kinh t nói chung vàquan h thương m i nói riêng s có nhi u cơ h i phát tri n, quy mô xu t- nh p kh u hàng hóa s tăng lên nhanh chóng. C th là, th c hi n camk t m c a th trư ng, hoàn thi n và minh b ch hoá môi trư ng lu tpháp, chính sách theo yêu c u c a h i nh p kinh t qu c t s giúp chom t qu c gia t o l p ư c môi trư ng kinh doanh n nh, phù h p hơn
  • 38. 38v i thông l qu c t . Do ó, h s có thêm nhi u cơ h i phát tri nquan h h p tác nói chung và phát tri n quan h thương m i và u tưqu c t nói riêng, t o à y nhanh t c tăng trư ng kinh t và pháttri n b n v ng. ây cũng là i u ki n t t c ng ng doanh nghi pho t ng trong môi trư ng c nh tranh lành m nh, sôi ng hơn và cóthêm ng cơ t hoàn thi n có th phát tri n n nh. ng th i, t kinh nghi m àm phán các hi p nh h p tác songphương, a phương và s nh n th c y , úng n hơn v h i nh pkinh t qu c t , các ho t ng àm phán và ký k t hi p nh h p tácsong phương và a phương c a Chính ph s có nhi u cơ h i thànhcông hơn. i u này s giúp cho n n kinh t qu c gia h i nh p sâu hơnvào n n kinh t th gi i phù h p v i xu th c a th i i. ng th i sm ra nhi u cơ h i hơn cho nư c ta khai thác t t hơn các l i th pháttri n và các doanh nghi p cũng ư c ho t ng trong môi trư ng thôngthoáng, n nh và ít s khác bi t hơn, do ó s góp ph n gi m thi u r iro. n m b t ư c cơ h i này m t cách thành công, các doanhnghi p và các t ch c XTXK ph i có s am hi u v th trư ng trong vàngoài nư c, có kh năng ti p c n th trư ng thành công và xây d ng ư c quan h t t v i b n hàng trên th trư ng th gi i. Mu n làm ư cnhư v y, yêu c u t ra i v i các t ch c XTXK là ph i có k ho ch,m c tiêu, quy mô ho t ng, ngu n l c, công ngh th c thi phù h p v ixu th phát tri n c a th trư ng. 1.1.4.2. S c nh tranh trên th trư ng xu t kh u th gi i Trong i u ki n m c a, h i nh p, các doanh nghi p ngày càngtham gia nhi u hơn vào th trư ng th gi i dư i nhi u hình th c khácnhau, trong ó c bi t ph i k n s phát tri n ho t ng xu t kh u.
  • 39. 39Th c t cho th y, có th t n t i và phát tri n trong b i c nh ó, sc nh tranh gi a các doanh nghi p ngày càng tr lên m nh m , gay g thơn. Do v y, ngoài vi c nâng cao ch t lư ng, h gái thành s n ph m,hoàn thi n d ch v sau bán hàng, xây d ng và phát tri n thương hi u,… các doanh nghi p còn ph i tăng cư ng th c hi n các ho t ngXTXK (hay còn g i là ho t ng marketing xu t kh u). Bên c nh s c nh tranh gi a các doanh nghi p, s c nh tranhgi a các qu c gia ngày nay cũng ngày càng tăng lên h có th kh ng nh, nâng cao v th trên trư ng qu c t và thu ư c l i ích l n hơntrong quá trình h i nh p kinh t qu c t . B n thân gi a các t ch cXTXK cũng có s c nh tranh l n nhau làm cho chúng ngày càng pháttri n phù h p hơn v i yêu c u ngày càng cao c a các doanh nghi pcũng như c a các qu c gia. S phát tri n c a các t ch c XTXK và ho t ng c a chúng c nph i góp ph n làm cho năng l c c nh tranh c a doanh nghi p nói riêngvà toàn qu c gia nói chung ngày càng tăng lên. Ch ng h n như, các tch c XTXK c n ph i có công ngh và phương th c thu th p, x lý t tthông tin th trư ng có th cung c p k p th i, y cho doanhnghi p, tư v n và h tr tích c c hơn trong vi c qu ng bá s n ph m,hình nh c a doanh nghi p, c a qu c gia n khách hàng nư c ngoài,…Làm ư c như v y các t ch c XTXK s nâng cao ư c uy tín và ngàycàng ư c các doanh nghi p tin c y, ng th i s có cơ h i ư c Chínhph qu c gia và các t ch c qu c t u tư, h tr cho s phát tri n. 1.1.4.3. Quy mô và cơ c u hàng hoá xu t kh u Khi n n kinh t và s n xu t phát tri n, thương m i trong nư c vàqu c t ư c m r ng, kh i lư ng hàng hoá ưa vào lưu thông trongnư c và qu c t cũng ngày càng tăng, c bi t là kh i lư ng hàng hoá
  • 40. 40xu t kh u vì thông qua phát tri n xu t kh u thư ng em l i l i nhu ncao hơn cho doanh nghi p. Như ã phân tích trên, phát tri n xu t kh u thành công Chínhph các qu c gia cũng như t ng doanh nghi p ph i tích c c y m nhcác ho t ng XTXK. ng th i, bên c nh s gia tăng kh i lư ng hànghoá xu t kh u, danh m c các hàng hoá xu t kh u cũng tăng lên nhanhchóng, cơ c u hàng hoá xu t kh u không ng ng bi n ng do s pháttri n m nh m c a khoa h c - công ngh và nhu c u c a con ngư ingày càng a d ng. Vì th , chu kỳ s ng c a s n ph m ngày càng ng nl i nên nh hư ng tr c ti p n xu t kh u c a t ng doanh nghi p, c aqu c gia cũng như toàn th gi i. i u này khi n cho ho t ng XTXK, c bi t là XTXK c a Chính ph thư ng xuyên ph i có s i u ch nhv các hình th c ti n hành, chi n lư c hành ng cho phù h p. 1.1.4.4. Nhân t con ngư i và kh năng t ch c ho t ng XTXK c a Chính ph ây là nhân t có nh hư ng tr c ti p t i ho t ng XTXK. S nh hư ng này ư c xem xét trên các giác như: s nh hư ng c angư i tiêu dùng, s nh hư ng c a ngư i làm công tác xúc ti n xu tkh u và s nh hư ng các nhà ho ch nh chính sách, chi n lư c xu tkh u và XTXK. Th nh t, s hi u bi t và thi n chí c a ngư i tiêu dùng iv iXTXK làm cho ho t ng XTXK ư c d dàng ch p nh n và tr nêncó hi u qu hơn. Th hai, các cán b làm công tác XTXK có trình chuyên mônnghi p v , ngo i ng và năng l c qu n lý, t ch c ho t ng XTXK sgóp ph n quan tr ng vào s thành công và tính hi u qu c a ho t ngXTXK. H c n ph i là nh ng ngư i có kh năng n m b t, x lý thông
  • 41. 41tin th trư ng; thi t l p quan h t t v i khách hàng và các t ch cXTXK khác trong và ngoài nư c, ng th i có kh năng m ra cơ h icho các doanh nghi p có th ti p c n và s d ng các d ch v XTXK. Th ba, s úng n, phù h p c a chính sách, chi n lư c XTXKvà chi n lư c xu t kh u c a qu c gia ph n l n ph thu c vào quan i m c a các nhà ho ch nh ra chúng. Các nhà ho ch nh chính sách,chi n lư c ó ph i có ki n th c và s hi u bi t sâu r ng v xu t kh uvà XTXK cũng như ph i có t m nhìn dài h n, toàn di n s làm cho khnăng thành công c a ho t ông XTXK l n hơn và ngư c l i. 1.1.4.5. S phát tri n c a khoa h c công ngh và các phương ti n truy n thông th c hi n và phát tri n t t ho t ng XTXK, các t ch cXTXK ph i s d ng công ngh phù h p. Th c t ã ch ng minh, sphát tri n c a khoa h c công ngh t o ti n quan tr ng cho vi c nângcao ch t lư ng và hi u qu c a ho t ng XTXK. C th là, s pháttri n ngày càng m nh m c a công ngh thông tin, các phương ti n phátthanh, truy n hình, báo chí, … làm cho ho t ng XTXK có cơ h i pháttri n l n hơn, t hi u qu cao hơn c v m t không gian, th i gian vàch t lư ng. Nh ng công ngh và phương t n hi n i ó ngày càng ư c ng d ng nhi u hơn và tr nên ph bi n trong ho t ng XTXK, c bi t là ho t ng thu th p, x lý thông tin và qu ng bá. 1.1.4.6. Kh năng tài chính dành cho ho t ng XTXK Th c hi n các ho t ng XTXK c n có nh ng kho n chi phí nh t nh. Trong nhi u trư ng h p nh ng kho n chi phí ó có th tương il n vì thông thư ng các ho t ng XTXK ư c t ch c nhi u nơitrong và ngoài nư c và theo nhi u hình th c khác nhau. Kh năng cungc p tài chính nh hư ng tr c ti p t i quy mô, phương th c công ngh
  • 42. 42th c hi n ho t ng XTXK. Nhìn chung, ngân sách dành cho ho t ngXTXK càng l n thì quy mô, ch t lư ng và kh năng thành công c a nócàng cao. Tuy v y, không ph i trong t t c m i trư ng h p ho t ngXTXK u t hi u qu cao do có ngu n tài chính l n b i vì trên th ct ho t ng XTXK còn ch u s nh hư ng b i r t nhi u nhân t khácnhư: i ngũ nhân l c, kh năng t ch c, môi trư ng qu c t , … Do ó, ho t ng XTXK th c s có hi u qu Chính ph c n ph i có s tínhtoán h p lý gi a chi ngân sách và l i ích do nó em l i cho phát tri nxu t kh u c a doanh nghi p và c a t nư c nói chung.1.2 VAI TRÒ C A HO T NG XÚC TI N XU T KH U C A CHÍNH PH Trong b i c nh h i nh p kinh t qu c t hi n nay v i môi trư ngthương m i thay i theo hư ng t do hơn và c nh tranh gay g t hơn òi h i Chính ph các qu c gia ph i có nhi u n l c i u ch nh, hoànthi n chính sách cho phù h p v i i u ki n qu c t m i và các cam k th i nh p, c bi t là i v i các nư c ang phát tri n. Trong ó, vi c i u ch nh và i m i chính sách phát tri n quan h thương m i qu ct , c th là thúc y xu t kh u ư c Chính ph các qu c gia angtrong quá trình công nghi p hoá t nư c như Vi t Nam h t s c quantâm. M t trong s nh ng n i dung i m i tr ng tâm trong chính sáchthúc y xu t kh u c a các qu c gia là tăng cư ng các bi n pháp xúcti n thương m i qu c t , trư c h t là ho t ng XTXK c a Chính ph .V i i u ki n hi n nay, vai trò c a ho t ng XTXK c a Chính ph cóth ư c khái quát như sau:
  • 43. 43 1.2.1 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph t o i u ki n cho s n xu t trong nư c phát tri n, khai thác t t hơn nh ng l i th c a t nư c Ho t ng XTXK nói chung và XTXK c a Chính ph nói riêngcó nh ng óng góp quan tr ng vào s phát tri n c a xu t kh u c a tnư c. Thông qua các ho t ng c th như cung c p thông tin thtrư ng; kh o sát, nghiên c u th trư ng; t ch c h i ch , tri n lãm; xâyd ng chi n lư c xu t kh u, … s t o i u ki n cho vi c th c hi n ho t ng xu t kh u phù h p v i nhu c u th trư ng, v i kh năng, l i thc a doanh nghi p cũng như c a ngành và c a qu c gia. Do ó, ho t ng xu t kh u có kh năng phát tri n b n v ng hơn. n lư t nó, ho t ng xu t kh u phát tri n s t o ng l c cho s n xu t trong nư c pháttri n, chuy n d ch cơ c u thiên v các ngành có l i th thông qua mr ng th trư ng u ra và tăng cư ng ngu n l c tài chính. Trên th c t , ngu n thu ngo i t t xu t kh u ư c ánh giá làm t trong nh ng ngu n v n quan tr ng nh t ph c v cho vi c im ic ng ngh , thu mua nguyên li u s n xu t và tr n nư c ngoài m t cáchch ng i v i m i qu c gia. Chính vì v y, thúc y xu t kh u ư cChính ph các qu c gia chú tr ng th c hi n, c bi t là các nư c angphát tri n như Vi t Nam. 1.2. 2 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph góp ph n gi m thi u r i ro và m ra i u ki n thu n l i cho ho t ng xu t kh u phát tri n khai thác có hi u qu l i th c nh tranh c a qu c gia
  • 44. 44 N m v ng thông tin th trư ng, tìm ư c i tác phù h p, s nph m ư c khách hàng am hi u, … là nh ng y u t quan tr ng làmgi m r i ro i v i doanh nghi p khi ti n hành ho t ng s n xu t kinhdoanh nói chung, ho t ng xu t kh u nói riêng. Thông qua ho t ngXTXK c a Chính ph (cung c p thông tin thương m i, tuyên truy nxu t kh u; h tr kh o sát, nghiên c u th trư ng; …) s giúp doanhnghi p thu th p ư c thông tin th trư ng m t cách y , c p nh t vàk p th i hơn. ng th i, doanh nghi p có th d dàng hơn trong vi ctìm ki m và ti p c n i tác khi tham gia các kỳ h i ch , tri n lãm, cth là h i ch , tri n lãm qu c t dư i s h tr , t o i u ki n c a Chínhph (ch ng h n như gi i thi u, h tr v th t c và kinh phí tham gia).M t khác, khách hàng s nhanh chóng am hi u v s n ph m và doanhnghi p hơn khi h tham gia h i ch , tri n lãm và gi i thi u s n ph mt i phòng trưng bày c a các i di n thương m i c a Chính ph nư cngoài. 1.2. 3 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph góp ph n gây d ng và khuy ch trương hình nh c a s n ph m hàng hoá, d ch v và c a qu c gia trên th trư ng th gi i Hình nh c a s n ph m hàng hoá, d ch v và c a qu c gia có th ư c gây d ng và qu ng bá qua các ho t ng trưng bày, gi i thi u,tuyên truy n tr c ti p qua h i ch , tri n lãm, phòng trưng bày, trungtâm thương m i ho c qua các phương ti n thông tin i chúng nhưinternet, truy n hình, báo, t p chí, … ng th i, chính s phát tri nthành công c a ho t ng xu t kh u t ng m t hàng, nhóm m t hàng doduy trì, nâng cao kh năng c nh tranh, m r ng th trư ng và nh ngthành t u cao trong phát tri n kinh t - xã h i c a qu c gia cũng góp
  • 45. 45ph n tích c c vào vi c t o l p và khuy ch trương hình nh c a hànghoá, ngành và c a qu c gia trên th trư ng th gi i. 1.2. 4. Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph góp ph n m r ng quan h h p tác kinh t nói chung và th trư ng xu t kh u nói riêng cho t nư c Như ã phân tích các m c 1.2.1.1 và 1.2.1.2, ho t ng XTXKc a Chính ph t o i u ki n cho xu t kh u phát tri n m t cách có hi uqu , v a khai thác t t hơn l i th c a t nư c, tăng quy mô xu t kh u,v a có th m r ng th trư ng d a trên ngu n thông tin y ,c pnh t, chính xác do các t ch c XTXK cung c p. ng th i, th c hi nt t ho t ng XTXK c a Chính ph cũng góp ph n t o ra môi trư ngkinh doanh thương m i thu n l i (v cơ s h t ng như xây d ng sàngiao d ch tr c ti p ho c thương m i i n t ; các trung tâm h i ch , tri nlãm t m c qu c gia và qu c t ; t o khung pháp lý thu n l i thông quaký k t các hi p nh thương m i song phương và a phương,…) chocác ho t ng thương m i qu c t nói chung và ho t ng xu t kh uc a qu c gia nói riêng phát tri n. S phát tri n thành công các ho t ng thương m i qu c t , cbi t là ho t ng xu t kh u s có nh ng óng góp quan tr ng (t o lòngtin và n n t ng phát tri n) cho vi c m r ng quan h h p tác kinh t ingo i c a qu c gia như: quan h h p tác u tư nư c ngoài, h p tácqu c t v khoa h c và công ngh ,… i u này có th ư c minh ch ngb ng trư ng h p Nh t B n nh ng năm 1950 – 1970, Hàn Qu c tronggiai o n 1970 - u nh ng năm 1990 và Trung Qu c ngày nay [41]. Ngoài ra, vi c Chính ph u tư phát tri n cơ s h t ng (xâyd ng sàn và trung tâm giao d ch, m ng thông tin i n t , …) và khuy n
  • 46. 46khích các doanh nghi p u tư ng công ngh thông tin phát tri nthương m i i n t trong i u ki n hi n nay s giúp doanh nghi p ti pc n khách hàng và nhà cung c p ti n l i và d dàng n m b t cơ h i kinhdoanh hơn. ng th i, vi c i m i ng d ng công ngh cao trong kinhdoanh cũng là m t y u t giúp doanh nghi p kh ng nh uy tín và v thtrên th trư ng. ây là m t trong nh ng n i dung xúc ti n xu t kh uquan tr ng ư c Chính ph và c ng ng doanh nghi p Vi t Nam quantâm th c hi n. Bên c nh nh ng ho t ng xúc ti n xu t kh u k trên góp ph ntích c c cho s phát tri n xu t kh u cũng như phát tri n kinh t tnư c, còn ph i k n vai trò c a vi c u tư xây d ng, phát tri nthương hi u trong i u ki n h i nh p hi n nay. Thương hi u s giúpchúng ta d dàng kh ng nh v th c nh tranh hơn, ng th i có thgi m thi u nh ng tranh ch p thương m i và nâng cao ư c hi u qukinh t trong các h p ng kinh doanh thương m i do h n ch ư cph n l i nhu n chia s v i bên trung gian khi ph i mư n uy tín, thươnghi u c a h th c hi n các giao d ch.1.3. HO T NG XÚC TI N XU T KH U C A CHÍNH PH M T S NƯ C TRÊN TH GI I VÀ KINH NGHI M I V I VI T NAM Cho n nay, th c ti n ã ch ng minh r ng, thành công trongth c hi n chính sách hư ng v xu t kh u ã có nh ng óng góp ángk cho s tăng trư ng và phát tri n kinh t nhi u qu c gia, ch ng h nnhư Nh t B n, Hàn Qu c, Thái Lan, Trung Qu c,... Trong ó, vai tròc a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph luôn ư c phát huyth c hi n m c tiêu phát tri n xu t kh u. Lu n án l a ch n nghiên c uth c ti n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Nh t B n, Hàn
  • 47. 47Qu c, Thái Lan và Trung Qu c, t ó rút ra bài h c kinh nghi m choVi t Nam xu t phát t nh ng lý do sau: Th nh t, ây là nh ng nư c ư c ánh giá là có hàm lư ng xu t kh u l n sang th trư ng EU [71].Th hai, Nh t B n và Hàn Qu c là nh ng nư c ã t ư c thành côngl n trong chính sách hư ng v xu t kh u, hi n nay Thái Lan và trungQu c là hai nư c láng gi ng có nhi u i m tương ng vói Vi t Namcũng ang r t thành công trong thúc y xu t kh u. 1.3.1 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Nh t B n 1.3.1.1 Khái quát v ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Nh t B n T nh ng năm 1950, khi Chính ph Nh t B n không còn cquy n ngo i thương v i xu t phát i m n n kinh t sau chi n tranh tr iqua th i kỳ kh ng ho ng nghiêm tr ng, thi u ngo i t , Nh t B n tri nkhai th c hi n các bi n pháp tích c c khôi ph c các ho t ng s nxu t - kinh doanh. M t trong nh ng công vi c u tiên Chính ph Nh tB n dành s quan tâm là xu t kh u và xúc ti n xu t kh u. Hàng lo t cácLu t ra i nh m xây d ng h th ng pháp lý cho các ho t ng xúc ti nthương m i nói chung và xúc ti n xu t kh u nói riêng. Trong ó ph i k n các Lu t tiêu bi u như: Lu t ki m soát ngo i thương (1949), Lu tB o hi m tín d ng (1950), Lu t thu c bi t (1953), Lu t m u mãhàng xu t kh u (1958),… Sau ó, hàng lo t các t ch c xúc ti n xu tkh u ư c thành l p như: Ngân hàng xu t kh u Nh t B n (1950), Vi nNghiên c u Ngo i thương (1951), H i ch tri n lãm qu c t (1952) vànăm 1958 t ch c Ngo i thương Nh t B n - JETRO ra i t s sápnh p m t s cơ quan xúc ti n và n m trong B Công nghi p và Thươngm i Nh t B n (MITI). Cùng v i s phát tri n c a h th ng các cơ quan
  • 48. 48xúc ti n, cơ ch qu n lý v xúc ti n xu t kh u t ng bư c ư c hìnhthành. Các ch c năng qu n lý h i ch , nghiên c u, hư ng d n ti p c nth trư ng ư c b trí trong nhi u b ph n khác nhau c a MITI trư cnăm 1952. n năm 1953, MITI cho t ch c l i thành m t b ph n g ilà T h p tác kinh t tr c thu c C c Thương m i MITI. B ph n nàytương ương c p Phòng c a B Thương m i theo cơ c u c a Vi t Nam.Năm 1958, Phòng này ư c t ch c và xây d ng l i m c tương ương v i c p V và năm 1962 ư c chính th c g i là V xúc ti n xu tkh u. Năm 1964, V này tr thành C c xúc ti n thương m i và ngàynay là m t b ph n n m trong MITI v i ch c năng xúc ti n thương m i.Dư i C c xúc ti n thương m i là các cơ quan xúc ti n thương m i tr cthu c JETRO và MIPRO (xúc ti n nh p kh u) ư c phát tri n và mr ng v quy mô, ng b và t ch t i a. Ngoài các t ch c Chínhph , còn có các t ch c xúc ti n xu t kh u phi Chính ph ư c pháplu t Nh t B n cho phép thành l p [41]. Nhóm th nh t g m năm liên minh các doanh nghi p và các tch c kinh t Nh t B n. ây là các t ch c phi l i nhu n, ho t ng d atrên cơ s l phí h i viên và có nh hư ng chính tr v i quy mô l n,bao g m c Vi n Nghiên c u các Qu h p tác Phát tri n v i ch c năngv n ng hàng lang cho Chính ph và u tranh gây nh hư ng trongvi c nh hư ng chính sách nh m b o v quy n l i cho các doanhnghi p. Nhóm th hai là Phòng Thương m i và Công nghi p và các Hi ph i ngành hàng ho t ng trên cơ s phí h i viên và d ch v i di nquy n l i cho các doanh nghi p.
  • 49. 49 Ngoài ra, Chính ph Nh t còn thành l p nhi u cơ quan h p tácqu c t có liên quan n xúc ti n xu t kh u như JICA, JAIPO,OCSIDI,… tr c thu c B Ngo i giao và các B khác. Như v y, Nh t B n t n t i hai h th ng các cơ quan xúc ti n,m t thu c Chính ph và m t thu c h th ng Phi Chính ph . S khácbi t ch y u gi a hai nhóm này cơ c u ngu n kinh phí ho t ng. Ch cnăng c a c hai h th ng xúc ti n này là giúp các doanh nghi p ym nh ho t ng xu t nh p kh u. Tuy có t n t i nhi u lo i hình xúc ti nthương m i như trên, song ph i k n vai trò u tàu quan tr ng c a hth ng xúc ti n thương m i Chính ph Nh t B n. H th ng xúc ti nthương m i Chính ph Nh t B n có ch c năng xây d ng quan h kinht , thương m i v i nư c ngoài và thúc y quan h thương m i qu c tc a Nh t B n phát tri n. C th là, v ho t ng xúc ti n xu t kh u,JETRO là t ch c phát tri n y nh t v i ch c năng ch y u là th chi n các ho t ng xúc ti n xu t kh u, trên cơ s sáp nh p Vi n Nghiênc u Ngo i thương, Cơ quan Tri n lãm, sau ó thành l p các văn phòng i di n nư c ngoài. T i nay, JETRO ã có thêm các b ph n nghi pv như phòng giao d ch, phòng phát tri n thương m i, các trung tâm htr doanh nghi p, b ph n i u ph i văn phòng nư c ngoài,… 1.3.1.2 Các ho t ng ch y u c a T ch c Ngo i thương Nh t B n (JETRO) Ch c năng ch y u c a JETRO [41] ư c hình thành như sau: • Trung tâm thông tin nghiên c u ti m năng xu t kh u c a Nh tB n và khuy ch trương ti m năng ó, cung c p nh ng thông tin nghiênc u t th trư ng nư c ngoài cho các doanh nghi p.
  • 50. 50 • Phòng qu n lý các văn phòng i di n nư c ngoài ch utrách nhi m ho ch nh vi c m c a các văn phòng nư c ngoài, ch o ho t ng nghi p v c a các văn phòng và qu n lý an ninh iv icác nhân viên Nh t B n nư c ngoài. Trong ó, các văn phòng nư c ngoài c a JETRO ho t ngdư i s ch o c a phòng qu n lý trong nư c th c hi n ba nhi m vchính: - Thông tin nghiên c u th trư ng nư c s t i. - Khuy ch trương ti m năng xu t kh u c a Nh t B n và thông tinnghiên c u th trư ng trong nư c s t i. - M r ng h p tác v i nư c s t i trong công tác xúc ti n thương m i. + Phòng h i ch tri n lãm chuyên t ch c h i ch và tri n lãm t iNh t B n và tham gia h i ch tri n lãm nư c ngoài. + Phòng phát tri n thương m i không ph i làm ch c năng ưa ón các oàn, mà là xây d ng và th c hi n các d án phát tri n như ào t o nhân l c, trao i chuyên gia, phát tri n m t hàng xu t kh u,… + Các phòng còn l i ư c thành l p ph thu c vào nhu c u th ct và ngân sách cho phép. Các phòng nghi p v l p k ho ch công táchàng năm và i u ph i các ho t ng c a các phòng trong JETRO, tch c thu th p và x lý thông . M c tiêu ho t ng ch y u c a các phòng thu c JETRO là xác nh nhu c u c a ngư i tiêu dùng, thu th p và x lý ý ki n c a ngư itiêu dùng b ng hình th c phát phi u i u tra thăm dò ý ki n v hànghoá, giám sát ph n ng và hành ng ti p theo c a ngư i tiêu dùngcó nh ng c i ti n phù h p nh m tho mãn nhu c u c a ngư i tiêu dùng.
  • 51. 51 Trong th i gian g n ây, JETRO ã tham gia th c hi n m tchương trình t ng h p v h p tác k thu t trong lĩnh v c xúc ti n xu tkh u v i m t s nư c thành viên c a ASEAN. Chương trình này baog m các ho t ng khác nhau như hư ng d n các doanh nghi p trongvi c qu n lý, xu t kh u, ng d ng công ngh thích h p, cung c p thôngtin thương m i, c i ti n s n ph m, các bi n pháp xúc ti n xu t kh u cth có liên quan n các tri n lãm thương m i Nh t B n, c i ti n cáck thu t qu ng cáo, hư ng d n ki m tra ch t lư ng, và t ch c các oànxúc ti n bán hàng và u tư Nh t. Nh ng ho t ng này ã di n ra r tthành công i v i Vi t Nam, JETRO ã m hai văn phòng i di n t i HàN i (tháng 10/1993) và t i Thành ph H Chí Minh (tháng 10/2000).Hi n nay, JETRO ã và ang ph i h p v i các cơ quan Chính ph Vi tNam và kh i doanh nghi p ti n hành nhi u ho t ng nh m m r nggiao lưu thương m i và u tư gi a hai nư c. Các ho t ng ch y uc a JETRO bao g m xúc ti n xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang Nh tB n, h tr u tư tr c ti p c a Nh t B n vào Vi t Nam và h tr quátrình hình thành n n kinh t th trư ng c a Vi t Nam. Các hình th cho t ng ch y u c a JETRO i v i Vi t Nam bao g m: − Cung c p thông tin v khách hàng Nh t B n và gi i thi u hàngVi t Nam cho khách hàng Nh t B n thông qua m ng trên trang Webc a JETRO. − Trao i nhân s : Phái c các chuyên gia chuyên ngành sangVi t Nam tr c ti p tư v n, ào t o t i ch . Vi t Nam c a các cán bqu n lý, k thu t sang thăm quan h c t p t i Nh t B n.
  • 52. 52 − T ch c và tham gia các h i th o chuyên t i Vi t Nam, cungc p thông tin th trư ng và xu hư ng tiêu dùng t i Nh t B n i v i cácm t hàng xu t kh u Vi t Nam. − T ch c h i ch tri n lãm xúc ti n xu t kh u t i Vi t Nam. − M i i di n c a các doanh nghi p Vi t Nam tham gia Chươngtrình Nghiên c u xu t kh u sang Nh t B n. Giúp ào t o k năng xúcti n thương m i cho các cán b làm công tác xúc ti n thương m i c aVi t Nam. − Giúp và h tr các nhà làm công tác xu t kh u c a Vi t Namtham gia các tri n lãm t i Nh t B n. 1.3.2 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Hàn Qu c 1.3.2.1 Nh ng bi n pháp chính sách XTXK c a Chính ph Hàn Qu c: Nh ng năm gi a th p k 60 ã ánh d u m t bư c ngo t trongl ch s kinh t Hàn Qu c. Tri t lý t do hoá ã ư c áp d ng trong vi cc i cách chính sách, c th : - Nh ng bi n pháp chính sách kinh t vĩ mô bao g m các bi npháp chính sách t giá h i oái, t do hoá thương m i, khuy n khích u tư tr c ti p nư c ngoài... C i cách u tiên Chính ph Hàn Qu c th c hi n là “th c t hoá”t giá h i oái (phá giá ng Won t i 50% so v i m c t giá ư c xác nh quá cao trong th i kỳ trư c). Ti p theo là c i cách v tài chínhnh m tăng lãi su t ti n g i chính th c t 11% lên 30% trong năm 1965.Năm 1967, các nhà ho ch nh chính sách ưa ra cái g i là h th ngdanh m c không c n c p gi y phép nh p kh u, ây là m t bư c ti n l như ng t i m t ch t do thương m i [41].
  • 53. 53 Trong th i gian trên, Chính ph Hàn Qu c cũng ã b t ukhuy n khích thu hút u tư tr c ti p nư c ngoài nh m phát tri n s nxu t và thúc y xu t kh u. Bên c nh ó, c i cách v giá c ã ư cth c hi n huy ng ti n ti t ki m trong nư c và y m nh ho t ngxu t kh u. - Nh ng khuy n khích v m t th ch , t ch c: + Ban hành Lu t xúc ti n các ngành công nghi p xu t kh u, ví dnhư vi c ban hành Lu t xúc ti n ngành công nghi p i n t năm 1969; + Hình thành lên T ch c xúc ti n Thương m i và u tư HànQu c - KOTRA năm 1962. - Nh ng khuy n khích khác: Ngoài các bi n pháp trên, Chính ph Hàn Qu c còn áp d ng cácbi n pháp khác như k t h p xu t nh p kh u, h th ng bù p hao h t vàth m chí c tr c p xu t kh u tr c ti p... y m nh xu t kh u. 1.3.2.2 T ch c xúc ti n thương m i Hàn Qu c – KOTRA th c hi n chi n lư c thúc y xu t kh u, T ch c XTTM c aHàn Qu c (KOTRA) ã ư c thành l p năm 1962 h tr các nhàxu t kh u Hàn Qu c v thông tin và nghiên c u th trư ng nư c ngoài,tìm ki m các cơ h i thương m i và xúc ti n s n ph m Hàn Qu c thtrư ng nư c ngoài. KOTRA có hai ch c năng chính là Xúc ti n thương m i và Xúcti n u tư. Các ho t ng c th c a KOTRA [41] là : - Ti n hành các ho t ng xúc ti n thương m i: Xác nh nh ngcơ h i th trư ng m i, t ch c các h i ngh , h i th o, các cu c ti p xúcgi a gi i doanh nhân Hàn Qu c v i các nhà cung c p và khách hàngnư c ngoài, t ch c các oàn công tác thương m i nư c ngoài.
  • 54. 54 - Ti n hành các ho t ng nghiên c u th trư ng nư c ngoài,th c hi n các chương trình nghiên c u phát tri n công nghi p và pháttri n s n ph m m i, c bi t là các chương trình phát tri n th trư ngchi n lư c . - T ch c và tham gia các h i ch , tri n lãm thương m i qu c t . - Cung c p “d ch v toàn c u hoá” h tr các doanh nghi p v avà nh phát tri n th trư ng xu t kh u. - Nghiên c u nh ng xu hư ng phát tri n chính c a kinh t ,thương m i qu c t và nh ng v n liên quan. - Duy trì các m i quan h h p tác v i các t ch c qu c t và cáct ch c ngo i thương các nư c - Ti n hành các ho t ng xúc ti n u tư thông qua vi c t ch ccác h i ngh , h i th o, xu t b n n ph m, các oàn kh o sát, các cu ctri n lãm và các trung tâm thông tin u tư t i các Trung tâm thươngm i Hàn Qu c nư c ngoài. - Cung c p d ch v thông tin thương m i qua h th ng m ng toànc u n i k t v i KOTRA ho c các văn phòng KOTRA nư c ngoài vàqua h th ng m ng KOTRA NET. - Xu t b n và phát hành các n ph m v thương m i và s n ph m - Cung c p d ch v tư v n, tham v n và d ch v thư vi n - i u hành ho t ng c a 101 Trung tâm Thương m i H i ngo iHàn Qu c 76 qu c gia khác nhau (trong ó có Vi t Nam) và 12 Trungtâm thương m i n i a. - Cung c p d ch v h tr marketing cho các doanh nghi p v avà nh trong nư c ti p c n thương m i i n t và xây d ng các trangWeb.
  • 55. 55 - Duy trì Trung tâm d ch v u tư Hàn Qu c (KISC), m t vănphòng ph i h p gi a KOTRA, các quan ch c chính ph , các chuyên giav lu t pháp và kinh t như là nơi cung c p d ch v m t c a cho cácnhà u tư tr c ti p nư c ngoài. 1.3.3 Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Thái Lan Cho n nay, ho t ng XTXK c a Chính ph Thái Lan ch y u ư c th c hi n b i C c Xúc tiên Xu t kh u Thái Lan (DEP). T ch cnày ư c thành l p năm 1952 v i nhi m v tr ng tâm là h tr cho sphát tri n xu t kh u c a Thái Lan. Các ho t ng ch y u c a DEP [41]và [42] bao g m:- D ch v thông tin thương m i: + Cung c p các thông tin v th trư ng, v s n ph m, v khách hàng nh p kh u cho các doanh nghi p theo yêu c u; + Cung c p các s li u th ng kê thương m i trên m ng; + Xây d ng m c tin nhanh v xu t kh u trên m ng; + Xây d ng các trang Web thương m i.- Phát tri n ngu n nhân l c cho xu t kh u: + T ch c các cu c h i th o v thương m i qu c t cho các quan ch c Chính ph và gi i kinh doanh tư nhân. + M các l p ào t o cơ b n và nâng cao v xu t kh u, v phát tri n s n ph m, phát tri n th trư ng cho các i tư ng liên quan + Thuê i ngũ cán b gi ng d y là các chuyên gia gi i c trong nư c và nư c ngoài tham gia các chương trình ào t o.- Phát tri n s n ph m xu t kh u:
  • 56. 56 + T ch c các cu c thi và trao ph n thư ng v thi t k m u mã, bao bì, óng gói s n ph m. + Tư v n thi t k m u mã s n ph m. + T ch c các phòng trưng bày gi i thi u s n ph m m i, c p nh t các thông tin v xu th phát tri n s n ph m. + Xây dưng h sơ các nhà thi t k , phát tri n s n ph m...- Các d ch v xúc ti n xu t kh u chuyên môn: + T ch c các h i ch thương m i trong nư c và tham gia vào các h i ch thương m i nư c ngoài. + M i các oàn nư c ngoài vào tham quan và mua hàng. + T ch c cho các oàn ra nư c ngoài kh o sát và bán hàng. + Ti n hành các ho t ng tuyên truy n qu ng cáo nh m m c tiêu xu t kh u. + Là c u n i gi a các nhà xu t kh u và khách hàng nư c ngoài. Kinh phí ho t ng c a DEP ư c hình thành t các ngu n sau: - Ngân sách Nhà nư c và qu óng góp c a khu v c tư nhân.Hàng năm DEP ư c phân b m t kho n kinh phí nh t nh t ngânsách Nhà nư c cho s v n hành c a cơ quan DEP. 1.3.4. Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Trung Qu c Trung Qu c là m t trong nh ng qu c gia trên th gi i s m thànhl p t ch c XTTM qu c t . H i ng XTTM qu c t Trung Qu c(China Council for Promotion International Trade – CCPIT) ư cthành l p năm 1952. Khi m i thành l p, CCPIT ch có vai trò làm um i giao lưu kinh t gi a Trung Qu c v i các nư c chưa có quan hngo i giao. Hi n nay, ch c năng l n nh t c a CCPIT là th c hi n cácho t ng XTTM qu c t , c bi t là xúc ti n xu t kh u.
  • 57. 57 Cho n nay, CCPIT là t ch c XTTM qu c t l n nh t và quantr ng nh t c a Trung Qu c. M c tiêu ho t ng c a t ch c này là i uhành và thúc y ho t ng xu t – nh p kh u, u tư nư c ngoài, h ptác v chuy n giao công ngh , tăng cư ng s giao lưu, h p tác gi aTrung Qu c v i các qu c gia trên th gi i. Kinh phí ho t ng c a CCPIT ư c hình thành t hai ngu n:Ngân sách Nhà nư c và ngu n do các doanh nghi p óng góp phí h iviên hàng năm thông qua Phòng Thương m i qu c t - m t t ch cthành viên c a CCPIT ư c thành l p năm 1988. Ch c năng chính c a CCPIT là cung c p thông tin thương m i và u tư cho các doanh nghi p, t ch c cho các doanh nghi p tham giah i ch , tri n lãm qu c t . Bên c nh ó, t ch c này còn tham gia vàoho t ng tr ng tài qu c t . Cơ c u t ch c c a CCPIT [28] bao g m các b ph n ch y unhư sau: Th nh t, Phòng Thương m i qu c t Trung Qu c có ch c năngh tr , thúc y ho t ng thương m i qu c t , thông qua vi c cung c pthông tin, tư v n pháp lu t, t ch c h i ch , tri n lãm qu c t , … Th hai, Ban Thông tin kinh t có nhi m v nghiên c u v cácho t ng kinh t t i Trung Qu c và nư c ngoài; thu th p, x lý vàcung c p thông tin v thương m i qu c t , h p tác v khoa h c côngngh ; cung c p các d ch v tư v n cho các doanh nghi p Trung Qu c vàdoanh nghi p nư c ngoài, xu t b n các n ph m v thương m i; t ch cgiao d ch àm phán và làm môi gi i v h p tác kinh t , thương m igi a Trung Qu c và các nư c trên th gi i. Th ba, Ban H p tác qu c t có nhi m v chính là duy trì và pháttri n quan h v i các c ng ng kinh doanh trên th gi i, c bi t là v i
  • 58. 58các phòng, hi p h i và t ch c XTTM c a các nư c. Ngoài ra, Ban nàycòn có nhi m v t ch c các oàn i kh o sát th trư ng nư c ngoài và ón các oàn n tìm hi u th trư ng Trung Qu c; t o quan h t t pv i các văn phòng i di n thương m i, các s quán và cơ quan ngo igiao c a các nư c t i Trung Qu c. K t năm 1992, Ban H p tác qu ct c a CCPIT còn có thêm m t nhi m v quan trong n a là ón ti p các oàn doanh nhân cùng i v i nguyên th các nư c n thăm TrungQu c và t ch c cho các oàn doanh nhân Trung Qu c i cùng v inguyên th qu c gia i thăm nư c ngoài. Th tư, Ban Pháp lu t có nhi m v cung c p các d ch v liênquan n lu t pháp trong thương m i qu c t và kinh t i ngo i. Cth là, Ban này cung c p các d ch v như: c p gi y ch ng nh n xu t xcho hàng xu t kh u, phát hành và ch ng nh n nh ng gi y t và tài li uliên quan t i ho t ng xu t - nh p kh u và v n chuy n hàng hóa b ng ư ng bi n, phát hành các gi y t c n thi t khác cho các doanh nghi pho c cá nhân tham gia kinh doanh xu t kh u hàng hóa. Th năm. Ban h i ch , tri n lãm trong nư c có nhi m v t ch ccác h i ch , tri n lãm thương m i cho các doanh nghi p Trung Qu ctham gia trong và ngoài nư c. Bên c nh ó, Công ty h i ch , tri nlãm qu c t có ch c năng chu n b cơ s v t ch t và t ch c các h ich , tri n lãm v kinh t , thương m i và công ngh c a các nư c t iTrung Qu c và tài tr cho các h i ch , tri n lãm c bi t. Cu i cùng là Ban Qu n lý nhãn hi u và b ng sáng ch . Ban nàycó nhi m v thay m t cho khách hàng c a h (các doanh nghi p trongvà ngoài nư c ho t ng t i Trung Qu c) i u hành và x lý t t c cácv n liên quan n quy n s h u trí tu .
  • 59. 59 Trong th i gian qua, CCPIT ã phát huy hi u qu ch c năng, vaitrò c a h trong vi c h tr phát tri n th trư ng xu t kh u, gi i thi u vàqu ng bá hình nh qu c gia và s n ph m Trung Qu c ra th trư ng thgi i và h tr các doanh nghi p xu t kh u trong vi c gi i quy t tranhch p thương m i như ki n bán phá giá, v n quy n s h u trí tu , … 1.3.5 Nh ng bài h c kinh nghi m v xúc ti n xu t kh u c a Chính ph có th v n d ng Vi t Nam Qua nghiên c u th c ti n ho t ng XTXK c a Chính ph cácnư c Nh t B n, Hàn Qu c, Thái Lan và Trung Qu c, có th rút ra m ts bài h c cho ho t ng XTXK c a Chính ph Vi t Nam [41] và [28]như sau: 1.3.5.1 Nh ng bài h c thành công a. C n xác nh m c tiêu và i tư ng c th cho ho t ng XTXK c a Chính ph : th c hi n ho t ng XTXK c a Chính ph có hi u qu , ónggóp tích c c cho s thành công c a chi n lư c xu t kh u c a t nư c, i tư ng và m c tiêu c a ho t ng này c n ư c xác nh m t cáchc th , phù h p v i m c tiêu và chi n lư c xu t kh u c a t nư c.M c tiêu c a ho t ng XTXK c a Chính ph có th là phát tri n thtrư ng, phát tri n s n ph m xu t kh u ho c k t h p c hai tùy thu c vàotình hình phát tri n kinh t và chi n lư c xu t kh u c a t nư c trongt ng th i kỳ. Ngoài ra, i v i các nư c ang phát tri n như Vi t Nam,ho t ng xu t kh u trong nhi u trư ng h p chưa th c s có hi u qu(do t tr ng xu t kh u s n ph m thô, sơ ch còn cao, ph i xu t kh uqua th trư ng trung gian,…) thì ho t ng XTXK c a Chính ph c n
  • 60. 60có thêm m c tiêu quan tr ng là h tr xây d ng và phát tri n thươnghi u cho doanh nghi p. i tư ng c a ho t ng XTXK c a Chính ph c n ư c xác nh rõ ràng và phù h p v i m c tiêu ra. Qua vi c nghiên c u th cti n ho t ng XTXK c a Chính ph nêu trên giúp chúng ta nh n th y, i tư ng tác ng c a ho t ng này là: các doanh nghi p, các ngànhs n xu t hàng hóa và cung c p d ch v cho xu t kh u, các th ch và tch c h tr thương m i c a qu c gia, các th trư ng và các nhà nh pkh u nư c ngoài [41]. Xác nh c th i tư ng tác ng s giúp choChính ph các qu c gia có th xây d ng và ưa vào th c hi n các côngc và hình th c XTXK phù h p, do ó s nâng cao ư c hi u qu c aho t ng này. S thành công c a ho t ng XTXK c a Chính ph HànQu c, Nh t B n, Trung Qu c và Thái lan m t ph n quan tr ng là do h ã xác nh ư c c th m c tiêu và i tư ng cho t ng giai o n. b. Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph c n ư c xây d ng và th c hi n b i m t t ch c mang t m qu c gia Kinh nghi m c a các nư c ã ch ra r ng, mu n th c hi n ư cchi n lư c phát tri n kinh t hư ng v xu t kh u, c n ph i thành l pm t t ch c xúc ti n xu t kh u qu c gia phù h p trong h th ng m nglư i các t ch c h tr thương m i c a qu c gia. Khi nghiên c u các tch c xúc ti n thương m i JETRO c a Nh t B n, KOTRA c a HànQu c, CCPIT c a Trung Qu c hay DEP c a Thái Lan, có th th y r ngtên tu i c a JETRO, KOTRA, DEP... ã i li n v i thành công trongxu t kh u c a Nh t B n, Hàn Qu c, Thái Lan..., c bi t là các t ch cXTTM này u là các t ch c c a Chính ph ch không ph i là c a khuv c tư nhân. i u này có th ư c gi i thích như sau:
  • 61. 61 Th nh t, các Các t ch c XTTM này ư c thành l p xúc ti ncác chính sách thương m i qu c gia nh m t ư c các m c tiêu c achi n lư c phát tri n kinh t và gi i quy t v n l i ích qu c gia. N ucác t ch c XTTM là c a khu v c tư nhân khó có th th c hi n nhi uho t ng phi l i nhu n h tr cho ho t ng c a c ng ng doanhnghi p vì m c tiêu phát tri n xu t kh u chung c a t nư c trong th igian dài. Th hai, v i tư cách là t ch c c a Chính ph th c hi n các ch cnăng nhi m v c a t ch c y m nh xu t kh u c a t nư c, tch c XTTM ư c nhà nư c t o i u ki n và trang b các ngu n l c c nthi t cho ho t ng xúc ti n xu t kh u khác v i các t ch c tư nhânph i t tìm ki m và khai thác các ngu n l c c n thi t. Vi c này c bi tkhó khăn và ôi khi không th th c hi n ư c trong b i c nh m t nư ccòn kém phát tri n. Th ba, v i tư cách là t ch c c a Chính ph , m i i tư ngtham gia th c hi n chi n lư c qu c gia u có th nh n ư c s khuy nkhích, h tr c a t ch c xúc ti n c a Chính ph , kinh phí cho s v nhành và ho t ng c a t ch c này r t l n và ch y u do ngân sách Nhànư c tài tr , trong khi ho t ng c a các t ch c tư nhân ph i là ho t ng có thu, d a vào vi c cung c p d ch v có phí mà không ph i ngư ihư ng d ch v nào cũng có kh năng chi tr . Ngay c Phòng Thươngm i i di n quy n l i cho gi i kinh doanh, nhưng không ph i doanhnghi p nào cũng có th t t i các d ch v h tr do Phòng cung c p vìho t ng c a Phòng Thương m i d a trên ngu n tài tr ch y u là phíh i viên và cung c p d ch v thu phí. M t y u t quan tr ng n a là m t t ch c xúc ti n xu t kh uqu c gia c a Chính ph s i u ph i d dàng và hi u qu hơn các ho t
  • 62. 62 ng trong m ng lư i xúc ti n thương m i so v i m t t ch c khôngph i c a Chính ph , nh t là trong i u ki n như Vi t Nam hi n naychưa có m t h th ng hoàn thi n các t ch c xúc ti n thương m i. Theoquy nh c a pháp lu t Vi t Nam hi n hành thì ch c năng t ch c,hư ng d n các ho t ng xúc ti n thương m i là thu c n i dung qu n lýNhà nư c v thương m i, do ó t ch c xúc ti n thương m i c p qu cgia c a Chính ph ti n hành i u ph i ho t ng này. Hơn n a, xu tphát t th c t khách quan là h th ng các t ch c h tr thương m iVi t Nam hi n nay còn r t y u và thi u, chưa áp ng ư c yêu c u htr cho các nhà xu t kh u Vi t Nam nên Nhà nư c ph i t p trungnh ng n l c vào vi c xây d ng m t t ch c xúc ti n thương m i qu cgia v ng m nh có năng l c h tr y m nh xu t kh u. Bên c nh t ch c XTXK c p qu c gia c a Chính ph có ch cnăng th c thi các bi n pháp chính sách khuy n khích xu t kh u c a Nhànư c và i u ph i các ho t ng XTXK thì còn ph i có các t ch c htr xu t kh u chuyên môn khác c a c Nhà nư c và tư nhân hình thànhlên m t cơ c u thi t ch XTXK c a t nư c. M t cơ c u thi t chXTXK c a Vi t Nam có th g m C c Xúc ti n Thương m i(VIETRADE); Các t ch c h tr chuyên môn khác như các t ch c tàichính, ngân hàng, b o hi m xu t kh u, các t ch c v n chuy n, ki m trach t lư ng; Các vi n nghiên c u; Các hi p h i xu t kh u; các PhòngThương m i; Các doanh nghi p cung c p d ch v XTXK. ng th i,các bi n pháp, chính sách c a nhà nư c ph i t o i u ki n d dàng vàthu n l i cho vi c hình thành nên các t ch c này hoà vào m ng lư iXTXK chung c a t nư c th c hi n y m nh xu t kh u. c. C n chu n b t t ngu n nhân l c cho ho t ng xu t kh u và ho t ng xúc ti n xu t kh u
  • 63. 63 Kinh nghi m xu t kh u thành công c a các nư c Nh t B n hayHàn Qu c vào nh ng năm 50 và 60 c a th k XX cho th y, ngu nnhân l c ư c giáo d c và ào t o t t là y u t có vai trò quy t nhnh t. Trong i u ki n t ai có h n và nghèo v tài nguyên thiênnhiên, Chính ph hai nư c này ã s m có chi n lư c phát tri n conngư i, th c hi n các bi n pháp chính sách khuy n khích giáo d c và ào t o úng n. K t qu là các nư c này ã t ư c s phát tri nkinh t y n tư ng. S dĩ kinh t c a các nư c và khu v c m i côngnghi p hoá châu Á - NICs (Singapo, ài loan, H ng kông, Hàn Qu c)phát tri n nhanh là do các nư c này h c ư c kinh nghi m t các nư cphát tri n; ti p thu ư c v n và công ngh . Nhưng y u t quy t nhchính làm ư c nh ng vi c này l i là y u t con ngư i ư c giáod c và ào t o t t, có năng l c áp d ng nh ng thành t u khoa h ck thu t c a th gi i vào s nghi p phát tri n t nư c. Vì v y, v n ào t o ngu n nhân l c ph i ư c t v trí hàng u i v i các nư c ang phát tri n hi n nay, trong ó có Vi t Nam. Trong th c t , h u h t các doanh nghi p các nư c ang pháttri n u nh n th c ư c s khác nhau r t l n gi a vi c tiêu th hànghoá, d ch v th trư ng trong nư c v i vi c xu t kh u hàng hoá, d chv ra th trư ng nư c ngoài và phát tri n th trư ng xu t kh u n nh,v ng ch c. Trong nhi u trư ng h p, các doanh nghi p c m th y lúngtúng trư c v n ph c t p c a ho t ng xu t kh u. Thi u thông tinth trư ng, nh ng khó khăn v v n t i và giao lưu, thi u hi u bi t vphong t c, t p quán và các kênh phân ph i trên th trư ng nư c ngoài...thư ng làm n n lòng các doanh nghi p có m i quan tâm t i xu t kh u.Tuy nhiên, nh ng tr ng i này hoàn toàn có th vư t qua ư c vàdoanh nghi p s xu t kh u thành công n u có ngu n nhân l c có ch t
  • 64. 64lư ng và ư c ào t o t t và có s h tr tích c c t phía các t ch cXTTM nói chung và các t ch c XTXK c a Chính ph nói riêng. Doanh nghi p mu n tham gia xu t kh u ph i có i ngũ lao ng ư c ào t o, trang b các ki n th c và k năng chuyên môn v xu tkh u, v th trư ng nư c ngoài, ngo i ng có năng l c tham giavào ho t ng xu t kh u. Bên c nh ó, ho t ng xu t kh u c a doanh nghi p s thànhcông hơn n u h có ư c s tr giúp có hi u qu c a các t ch cXTXK. i u này ã ư c ch ng minh b i kinh nghi m thúc y xu tkh u c a Nh t B n, các nư c NICs, Trung Qu c, Thái Lan, …. Cùngv i vi c ào t o, phát tri n ngu n nhân l c cho quá trình phát tri n kinht - xã h i c a t nư c và ph c v cho chính sách thúc y xu t kh u, i ngũ nhân l c cho ho t ng XTXK cũng ư c Chính ph các qu cgia này r t chú tr ng. H ư c ào t o và b i dư ng ki n th c chuyênmôn v qu n lý, t ch c th c hi n ho t ng XTXK và trình ngo ing có th h tr t t cho ho t ng xu t kh u c a c ng ng doanhnghi p. Như v y, trong b t kỳ m t chi n lư c xu t kh u nào cũng ph i cóy u t then ch t là ào t o và phát tri n ngu n nhân l c cho ho t ngxu t kh u và XTXK. Trong ó c n lưu ý, vi c phát tri n ngu n nhânl c trong lĩnh v c xu t kh u là m t quá trình liên t c trang b nh ngki n th c, k năng xu t kh u cơ b n, không ng ng c p nh t nh ng ki nth c và k năng m i nh t úc k t t th c ti n [41]. 13.6.2 Nh ng bài h c không thành công trong xúc ti n xu t kh u c a Chính ph
  • 65. 65 Qua nghiên c u ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph m ts nư c như trên, bên c nh vi c rút ra nh ng bài h c thành công, chúngta có th t ng k t nh ng bài h c chưa thành công cho Vi t Nam nhưsau : a. Ho t ng xúc ti n xu t kh u chưa ư c xây d ng và tri n khai cho t ng khu v c th trư ng c th m t cách thư ng xuyên Th c t cho th y, m i th trư ng có nh ng c i m tiêu dùng vàyêu c u riêng i v i hàng hóa nh p kh u, ch ng h n như th trư ngEU có yêu c u r t kh t khe v m t ch t lư ng và uy tín; còn th trư ngM l i có s a d ng và phong phú hơn v th hi u tiêu dùng, h quantâm hơn n s ti n l i, s m i m c a s n ph m, vi c tìm hi u thôngtin và mua hàng qua m ng ã khá ph bi n hai th trư ng này. iv i th trư ng các nư c ang phát tri n, ngư i tiêu dùng ây khôngyêu c u kh t khe v ch t lư ng cũng như thương hi u, h thư ng quantâm n giá c , b n và các chương trình khuy n m i; ho t ng muabán hàng hóa thư ng ư c th c hi n tr c ti p theo phương th c giaod ch tr c ti p,... Chính vì v y, vi c xây d ng chi n lư c xâm nh p, pháttri n th trư ng và các ho t ng h tr như XTXK c n ph i thư ngxuyên g n nh ng c i m riêng c a t ng th trư ng nh m ưa ra n idung, phương th c và k thu t tri n khai có hi u qu . Nghiên c u kinhnghi m c a các nư c ã ch ra r ng, h u h t ho t ng XTXK c achính ph ch hư ng vào các m t hàng và nhóm hàng, ho t ng XTXKcho t ng khu v c th trư ng c th ch mang tính nh t th i nh m h trcho chi n d ch tăng cư ng xu t kh u s n ph m m i, khai thác thtrư ng m i,...(ngo i tr trư ng h p Nh t B n).
  • 66. 66 b. Quan h h p tác gi a các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph v i các t ch c xúc ti n xu t kh u qu c t chưa th t s ư c chú tr ng S thành công trong ho t ng XTXK c a m t qu c gia r t c nnh ng h tr t phía các t ch c XTXK qu c t (v ào t o ngu n nhânl c, thi t k n i dung, xây d ng m ng lư i và tri n khai m t s ho t ng XTXK c th nư c ngoài), c bi t là i v i các nư c angphát tri n như Vi t Nam. Các nư c t ư c nhi u thành công trongxu t kh u như Trung Qu c, Thái Lan, Hàn Qu c trong nh ng năm g n ây hay Nh t B n trong nh ng năm 1960 và 1970 h u như u d a vàos n l c c a b n thân doanh nghi p, s h tr c a các t ch c XTXKqu c gia. S tham gia h tr c a Các t ch c XTXK qu c t h u nhưch d ng l i gi i thi u thông tin v XTXK và ào t o ngu n nhân l c,chưa mang tính h p tác toàn di n và lâu dài v i các t ch c XTXKqu c gia. i u này xu t phát t vi c Chính ph các qu c gia chưa chútr ng n vi c xây d ng án và chương trình h p tác toàn di n, lâudài v i các t ch c qu c t nh m phát huy t t hơn vai trò c a các tch c này trong h tr phát tri n quan h h p tác kinh t nói chung vàquan h thương m i nói riêng gi a các qu c gia trên th gi i. K T LU N CHƯƠNG 1 Trư c b i c nh t nư c ang xây d ng n n kinh t th trư ng vàch ng h i nh p vào n n kinh t khu v c và th gi i, vi c tăng cư ngho t ng XTTM nói chung và ho t ng XTXK nói riêng là hoàn toànphù h p và úng n phát tri n xu t kh u. Nh ng n i dung ã trìnhbày trong chương m t trên ã giúp chúng ta ph n nào kh ng nh ư c i u này.
  • 67. 67 Vi c làm rõ và phân nh các khái ni m liên quan ; h th ng hóacác vai trò, n i dung, phân lo i ho t ng XTXK c a Chính ph ;kh ng nh t m quan tr ng c a ho t ng XTXK c a Chính ph Vi tNam ; t ng k t kinh nghi m t th c ti n ho t ng XTXK c a Chínhph m t s nư c có nh ng c i m tương ng v i Vi t Nam ã t o racơ s lý lu n và th c ti n v ng ch c cho vi c phân tích, ánh giá th ct chương hai. Trong chương hai, lu n án s t p trung làm rõ tìnhhình xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang th trư ng EU và phân tích, ánh giá nh ng thành t u và h n ch trong ho t ng XTXK c a Chínhph Vi t Nam nói chung, c th là ho t ng XTXK hàng hóa sang thtrư ng EU c a Chính ph Vi t Nam.
  • 68. 68Chương 2: TH C TR NG HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH V T NAM2.1. C I M TH TRƯ NG EU VÀ TÌNH HÌNH XU T KH U HÀNG HÓA VI T NAM SANG TH TRƯ NG EU 2.1.1 T ng quan v c i m th trư ng EU 2.1.1.1 L ch s hình thành và phát tri n c a EU Liên minh Châu Âu - m t trong ba tr c t kinh t c a th gi i làm t t ch c kinh t chính tr hùng m nh, 15 thành viên cũ c a EU (EU15) g m: Ð c, B , Hà lan, Luc-xăm-bua, I-ta-lia, Pháp, Anh, Tây BanNha, B ào Nha, Ðan m ch, Ailen, Thu Ði n, Áo, Ph n Lan, HyL p. Ngày 01/05/2004, mư i nư c ông Âu và a Trung H i (CEEC)là Síp, Man-ta, Séc, Es-tô-nia, Hungari, Latvia, Lit-va, Ba lan, Slovakiavà Slovenia chính th c gia nh p Liên minh, ưa t ng s thành viên c at ch c này lên con s 25 nư c (EU 25). n 01 th ng 01 năm 2007,v i vi c k t n p thêm hai nư c thành viên m i là Bungari và Rumani ãnâng t ng s thành viên c a EU lên 27 nư c. V i xu th ó, trongtương lai EU s còn m r ng nhi u hơn và phát tri n m nh m hơn[64]. N u tính t khi Hi p ư c thành l p C ng ng Than - Thép ChâuÂu (1951) thì n nay Liên minh Châu Âu ã bư c vào năm th 57.Trong su t th i gian qua, nhìn t ng quát có th th y Liên minh ChâuÂu ã tr i qua 3 giai o n phát tri n ch y u sau:
  • 69. 69 − Giai o n 1 (1951 - 1957): H p tác trong ph m vi C ng ngThan Thép Châu Âu g m 6 nư c Pháp, C ng hoà Liên Bang c,Italia, Hà Lan, B và Lúc xăm bua. − Giai o n 2 (1957 - 1992): Phát tri n m i quan h h p tác trênlĩnh v c kinh t và chính tr g m 12 nư c: 6 nư c c a C ng ng ThanThép Châu Âu c ng thêm Anh, an m ch, Ai len, Tây Ban Nha, B ào Nha, và Hy l p. − Giai o n 3 (1993 n nay): Liên minh Châu Âu ã thay th choC ng ng Châu Âu (EC). ây là giai o n y m nh “nh t th hoá”trên t t c các lĩnh v c t kinh t − ti n t , ngo i giao, an ninh, nn ichính và tư pháp. V i vi c k t n p thêm Áo, Thu i n, Ph n Lan vàonăm 1995, s thành viên c a EU ã lên t i 15 và t 01/01/2007 EU v i27 nư c thành viên. Giai o n th 3 là giai o n phát tri n v ch t sov i 2 giai o n trư c. Tuy nhiên, con tàu EU chưa th ch y nhanh v it c cao ngay vì thành viên cũ và m i v n ang ch y trên 2 t c . Cho n nay, EU t trình cao v khoa h c k thu t, côngngh , h th ng công nghi p hi n i, c bi t v cơ khí, năng lư ngnguyên t , d u khí, hoá ch t, d t may, i n t công nghi p vũ tr và vũkhí. 2.1.1.2. c i m chung c a th trư ng EU T năm 1968, EU ã là m t th trư ng th ng nh t v th t c h iquan, có nh m c thu quan chung v i các nư c ngoài kh i. Ngày07/02/1992, Hi p ư c Maastricht ư c ký k t t i Hà Lan, hình thànhlên m t kh i th trư ng chung g m 12 nư c thành viên c a EU. Ngày01/01/1993, Hi p ư c Maastricht b t u có hi u l c, cũng là ngày th
  • 70. 70trư ng chung Châu Âu ư c chính th c hình thành thông qua vi c hub các ư ng biên gi i n i b trong Liên minh (biên gi i h i quan). Thtrư ng chung hay còn g i là th trư ng n i kh i th ng nh t ngày càng ư c ki n toàn. Vi c t do lưu chuy n các y u t s n xu t không cònnhi u vư ng m c như trư c ây. G n li n v i s ra i c a th trư ngchung là m t chính sách thương m i chung i u ti t ho t ng xu tnh p kh u và lưu thông hàng hoá d ch v trong n i kh i. Ti p n làquá trình th c thi chính sách ti n t , t giá h i oái và khu v c ngti n chung châu Âu. Quy mô th trư ng l n EU có n n thương m i l n th hai th gi i. Kim ng ch nh p kh ukhông ng ng gia tăng qua các năm, trong ó 60% là nh p kh u gi a cácqu c gia thành viên EU và 40% nh p kh u t các nư c ngoài kh i. V iGDP hàng năm m c hơn 10 nghìn t USD, chi m 20% GDP th gi i.Châu Âu là m t th trư ng có s c tiêu th kh ng l . Trong ó, c,Pháp, Italia và Anh là nh ng th trư ng l n nh t, chi m hơn 70% GDPtoàn EU [72]. Nh ng năm 1997 – 1998 ánh d u th i kỳ tăng trư ng kinh tm nh m c a EU v i t c tăng trư ng 1,5%/năm t t c các qu c giathành viên c a EU. n năm 1999, t c tăng trư ng ch m l i nhưngv i h th ng cơ s h t ng t t, nhu c u, c bi t là nhu c u tiêu dùng cánhân l n c a EU ã thúc y tăng trư ng tr l i. T năm 2000 n2007, t c phát tri n kinh t u t x p x 1%/năm. Kim ng ch xu tkh u c a Vi t Nam sang th trư ng này có t c tăng tương i cao và u n, kho ng 20%/năm trong giai o n 2000 – 2007 [52]. i u nàylàm nên m t th trư ng EU r ng l n y h p d n và th c s n nh. Vì
  • 71. 71th , EU chính là th trư ng xu t kh u quan tr ng b c nh t i v i nhi unư c trên th gi i c bi t là nư c ang phát tri n như Vi t Nam. M tkhác, EU cũng là m t “nhà xu t kh u” kh ng l c a th gi i, v i cáncân thương m i tương i cân b ng. Hàng năm, EU nh p kh u m t lư ng l n hàng hoá t kh p cácqu c gia trên th gi i. Kim ng ch nh p kh u không ng ng gia tăng t622,48 t USD năm 1994 lên n kho ng 2610 t USD năm 2007.Trong ó, giá tr nh p kh u t các qu c gia ang phát tri n chi mkho ng 50% trong t ng nh p kh u năm 2007 c a EU [72]. Cơ c u c a nh p kh u c a th trư ng EU bao g m: S n ph m thôchi m 29,74%, s n ph m ch t o chi m trên 67,19%, các s n ph mkhác chi m 3,07% trong t ng kim ng ch nh p kh u hàng năm. Các m thàng nh p kh u ch y u ph i k n nông s n 11,79%, khoáng s n17,33%, máy móc 24,27%, thi t b v n t i trên 8%...Các th trư ngnh p kh u chính c a EU là M , Nh t B n, Trung Qu c, ASEAN,OPEC [66]. Th hi u và thói quen tiêu dùng EU là m t th c th kinh t chính tr hùng m nh g m 27 thànhviên, v i m i thành viên có c i m tiêu dùng riêng, do ó có th nh nth y r ng th trư ng EU có nhu c u r t a d ng và phong phú v hànghoá và d ch v . Tuy nhiên, ngư i dân EU v n có nh ng i m chung vs thích: Ngư i dân EU có s thích và thói quen tiêu dùng các s nph m có nhãn hi u n i ti ng. H cho r ng nh ng nhãn hi u n i ti ng sg n v i ch t lư ng s n ph m và có uy tín lâu i, cho nên dùng nh ngs n ph m n i ti ng s r t an tâm v ch t lư ng và an toàn cho ngư i sd ng. Vì th , nhi u trư ng h p s n ph m giá r t t nhưng ngư i dân
  • 72. 72EU v n không thích và không mu n chuy n sang nh ng s n ph mkhông n i ti ng khác cho dù giá r hơn nhi u [66]. i u này ch ng tchi n lư c c nh tranh v giá không ph i là gi i pháp t i ưu khi thâmnh p vào th trư ng này. Vi c u tư qu ng bá và khuy ch trươngthương hi u là vi c làm trư c m t và t i quan tr ng i v i các nhàxu t kh u Vi t Nam. EU là m t th trư ng khó tính Th trư ng EU là m t th trư ng khó tính, ch n l c k lư ng. Cácnhà nh p kh u và ngư i tiêu dùng EU luôn có xu hư ng òi h i cao iv i hàng hoá nh p kh u t nư c ngoài vào và h thư ng t ra th ntr ng và b o th hơn so v i các th trư ng tr ng i m khác c a nư c tanhư M , ASEAN, Trung Qu c. Bên c nh ó, chính sách qu n lý nh pkh u c a EU luôn ưa ra nh ng quy nh v tiêu chu n k thu t r t kh tkhe v v sinh an toàn th c ph m, ki m d ch ng th c v t, th c ti nnông nghi p t t, n n nông nghi p h u cơ, nhãn sinh thái,… nh m b ov ngư i tiêu dùng và b o v môi trư ng [65]. EU là m t th trư ng b o v ngư i tiêu dùng Nh ng y u t liên quan n s an toàn và s c kho c a ngư itiêu dùng ư c th trư ng này t lên hàng u. m b o an toàn s nph m cho ngư i tiêu dùng, EU ki m tra s n ph m ngay t nơi s n xu tvà có h th ng báo ng gi a các nư c thành viên khi có hi n tư ng c h i, ng th i bãi b vi c ki m tra các s n ph m biên gi i. EU ưa ra các quy nh chu n qu c gia ho c Châu Âu c m buôn bán cács n ph m ư c s n xu t các nư c có i u ki n s n xu t chưa tm can toàn ngang v i tiêu chu n Châu Âu. c bi t EU có quy ch v nhãnmác s n ph m r t kh t khe, nh t là v i hàng th c ph m, u ng, dư c
  • 73. 73ph m và v i l a. Trong h th ng quy nh b o v ngư i tiêu dùng cóquy nh các thành ph n c a s n ph m, cách b o qu n. Vi c làm saiquy cách v óng gói, bao bì, các s n ph m nh p l u, ánh c p b nquy n, … b x lý r t nghiêm ng t. Cu i cùng, tuy giá tr nh p kh u t các nư c ngoài kh i EU luôncó chi u hư ng gia tăng, EU th c s là m t th trư ng l n, ti m năng,nhưng thâm nh p ng v ng trên th trư ng này không d dàng, b ihàng hoá nh p kh u vào th trư ng EU ph i ch u áp l c c nh tranhtương i gay g t do m c t p trung các nhà s n xu t và xu t kh utrên th gi i ngày càng quan tâm n th trư ng y ti m năng và tri nv ng này [66]. 2.1.2. Tình hình xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang th trư ng EU 2.1.2.1. V kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng EU Theo s li u th ng kê, kim ng ch xu t kh u hàng hóa Vi t Namsang th trư ng EU trong giai o n t năm 2000 - 2008có xu hư ngtăng lên tương i uv it c tăng kho ng 20%/ năm [52]. C th , n năm 2008, kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng EU t 12589 tri u USD, tăng g p hơn 4 l n so v i năm 2000 ( t 2854tri u USD). ng th i, giá tr kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU sov i t ng kim ng ch xu t kh u c a c nư c luôn chi m t tr ng caotrong giai o n này, t kho ng x p x 20% (xem b ng 2.1 và hình 2.1). i u ó ã ch ng t v th quan tr ng c a th trư ng EU i v i xu tkh u hàng hóa c a Vi t Nam.
  • 74. 74 B ng 2.1: Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang EU (2000 - 2008) ơn v : Tri u USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008(1)Kim ng ch 2854 3002 3162 3852 4971 6400 7094 10666 12589XK c a VN sangEU(2)T ng kim 14483 15029 16705 19688 26026 31500 39826 48561 62945ng ch XK c aVi t NamT tr ng 19,7 20,0 18,9 19,1 19,1 21,5 17,8 21,9 20(1)trong (2)(%)Ngu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission[71] . 70 62.9 60 50 48.5 39.8 40 31.5 30 26.03 19.69 20 16.7 14.48 15.1 12.6 10.7 10 7.1 3.82 4.97 5.4 2.85 3.1 3.16 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 T ng kim ng ch xu t kh u Kim ng ch xu t kh u sang EU ơn v : T USD
  • 75. 75 Hình 2.1: Kim ng ch xu t kh u Vi t Nam sang EU so v i t ng kim ng ch xu t kh u c a c nư cNgu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission[71]. Có ư c s gia tăng như v y m t ph n là do các doanh nghi pxu t kh u Vi t Nam ph i chuy n hư ng th trư ng vào u nh ng năm2000 kh c ph c khó khăn s gi m sút th trư ng các nư c trongkhu v c châu Á nh hư ng b i cu c kh ng ho ng tài chính năm 1997.Bên c nh ó, qua m t th i gian tăng cư ng xâm nh p vào th trư ngkhá khó tính v i nh ng quy nh kh t khe như EU, hàng hóa xu t kh uc a Vi t Nam ã ngày càng áp ng ư c các tiêu chu n và kh ng nh ư c v th trên th trư ng này. M t khác, v i th c t liên ti p x y ra các v ki n bán phá t i thtrư ng M vào u nh ng năm 2000 và b M áp d ng h n ng ch iv i hàng d t may thì vi c y m nh xu t kh u sang th trư ng y ti mnăng như EU ã ư c nhi u doanh nghi p Vi t Nam l a ch n. 2.1.2.2. Cơ c u th trư ng xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng EU * i v i các nư c thu c EU15 Xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng các nư c thu c EU 15thư ng có t c tăng trư ng cao ( t x p x 20%/năm) và chi m ph nl n kim ng ch xu t kh u sang toàn khu v c th trư ng EU (k c khikhu v c này ã k t n p thêm 10 nư c thành viên m i vào năm 2004 và02 nư c vào u năm 2007). Trong ó, Ð c, Anh, Pháp, Hà lan luôn lành ng th trư ng xu t kh u l n nh t c a Vi t Nam.
  • 76. 76 C th , liên t c t năm 2000 - 2007 giá tr kim ng ch xu t kh usang th trư ng c chi m trên 20% v i giá tr c tuy t i tăng t730,1 tri u USD năm 2000 lên 1855,1 tri u USD năm 2007 và riêng 6tháng u năm 2008 ã t kho ng 997,8 tri u USD (xem b ng 2.2).Kim ng ch xu t kh u sang th trư ng Anh cũng tăng liên t c. Năm2000 giá tr kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng Anh là479,3 tri u USD (chi m 16,97%); năm 2007 tương ng t là 1431,4tri u USD và chi m t tr ng 16,86%. Các th trư ng Pháp và Hà lancũng có giá tr kim ng ch xu t kh u l n, t kho ng 400 – 1000 tri uUSD và chi m t tr ng kho ng 11% – 15% k t năm 2000 n nay(xem b ng 2.2 và b ng 2.3). Nguyên nhân chính c a vi c các nư cAnh, Pháp, c và Hà lan nh p kh u m t lư ng l n hàng hoá t Vi tNam là do cơ c u hàng hoá xu t kh u c a Vi t Nam tương i phù h pv i nhu c u nh p kh u c a các nư c này. Các nư c Th y Ði n, Áo, Ailen, B ào Nha là nh ng th trư ngnh , s c tiêu th hàng hoá c a Vi t Nam th p. B ào Nha là nư c cót tr ng nh p kh u hàng hoá c a Vi t Nam th p nh t v i giá tr kimng ch trên dư i 10 tri u USD và t tr ng chưa y 0,5%/năm. Th y i n, Áo, Ailen giá tr kim ng ch cũng ch t kho ng 20 tri u USD vàt tr ng dư i 1% vào nh ng năm 2000-2005. Tuy nhiên, các năm ti ptheo (2006 và 2007), xu t kh u hàng hóa c a Vi t Nam vào các thtrư ng này l i tăng lên khá m nh. C th , giá tr kim ng ch xu t kh usang th trư ng Th y i n tăng t 133,6 tri u USD năm 2005 lên 171tri u USD năm 2006 và 202,4 tri u USD năm 2007, sang th trư ng Áotương ng là 88,9 tri u USD (2005), 97,5 tri u USD (2006) và 111,9tri u USD (2007) (xem b ng 2.2).
  • 77. 77 B ng 2.2: Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang các nư c thành viên EU 15 - Ðơn v : tri u USD Tên nư c 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ailen 12,1 20,8 19,0 16,7 28,4 25,1 28,1 34,9 Anh 479,3 511,6 570,8 754,78 1011,4 1015,8 1179,7 1431,4 Áo 23,6 28,9 29,5 38,14 59,54 88,9 97,5 111,9 B &Lux 311,6 341,3 335,1 391,4 512,87 544,1 687,5 849 B ào nha 8,9 6,2 5,6 10,4 16,203 22,9 32,8 52,1 Ðan m ch 58,2 49,7 62,5 71,112 80,18 88,2 109,5 138 Ð c 730,1 721,8 720,7 854,7 1066,2 1085,5 1445,3 1855,1 Hà lan 390,2 364,5 404,3 493 581,76 659,2 857,4 1182,1 Hy l p - 21,1 35,0 41,1 44,95 55 64,6 81,8 Italia 218,0 237,9 263,8 330,95 370,14 469,9 653,1 816,8 Ph n lan 22,4 19,9 24,2 28,8 41,9 57,2 68,9 92,5 Pháp 379,7 467,5 438,5 496,14 557,86 652,9 797,2 884,4 Tây Ban 137,2 158,5 178,5 234,2 312,5 410,8 558 759,6 Nha Thu i n 55,1 53,2 62,4 90 108,6 133,6 171 202,4 EU 15 2824,4 3002,9 3149,9 3852,8 4971 5309,1 6750,6 8492Ngu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission [71] .Trong nh ng năm g n ây, xu t kh u hàng hóa c a Vi t Nam sang thtrư ng các nư c như Tây Ban Nha, Hy L p có xu hư ng tăng c v giátr và t tr ng. ây là nh ng th trư ng m i v i hàng hoá c a Vi tNam, nhưng có nhi u h a h n vì m c tăng trư ng hàng năm r t cao.Tây Ban Nha trung bình m i năm có giá tr nh p kh u t Vi t Nam tăngg n 10%: T năm 2000 - 2007, t tr ng giá tr nh p kh u c a Tây BanNha tăng t 4,86% lên 8,94%. Cũng trong giai o n này, nh p kh u c aHy L p t Vi t Nam có giá tr kim ng ch tăng lên g n 4 l n v i giái tr
  • 78. 78năm 2000 t 21,1 tri u USD (chi m 0,70%)và năm 2007 tương ng là81,8 ( chi m 0,96%) (xem b ng 2.2 và b ng 2.3). B ng 2.3: T tr ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang các nư c thành viên EU 15 Ðơn v : % Tên nư c 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ailen 0,43 0,69 0,6 0.42 0,57 0,47 0,42 0,41 Anh 16,97 17,04 18,12 19,6 20,35 19,13 17,47 16,86 Áo 0,84 0,69 0,94 0,99 1,2 1,67 1,44 1,32 B &Lux 11,03 11,37 10,64 10,16 10,32 10,25 10,18 10,00 B ào nha 0,32 0,21 0,18 0,27 0,33 0,43 0,49 0,61 Ðan m ch 2,01 1,66 1,98 1,85 1,613 1,66 1,62 1,63 Ð c 25,85 24,04 22,88 22,18 21,45 20,45 21,41 21,84 Hà lan 13,82 12,14 12,84 12,8 11,7 12,42 12,70 13,92 Hy l p - 0,7 1,11 1,07 0,9 1,04 0,96 0,96 Italia 7,72 7,92 8,37 8,59 7,45 8,85 9,67 9,62 Ph n lan 0,79 0,66 0,77 0,75 0,843 1,08 1,02 1,09 Pháp 13,44 15,57 13,92 12,88 11,22 12,3 11,81 10,41 Tây Ban 4,86 5,28 5,67 6,1 6,29 7,73 8,26 8,94 Nha Thu i n 1,96 1,77 1,98 2,33 2,185 2,51 2,53 2,38 EU 15 100 100 100 100 100 100 100 100Ngu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission [71]. Có ư c s tăng lên như v y là do các doanh nghi p Vi t Nam ã có chi n lư c xâm nh p phù h p hơn k t h p v i các bi n phápXTXK c a Chính ph Vi t Nam (thương v và các t ch c XTXKtrong nư c) b t u phát huy tác d ng, c bi t là ho t ng cung c pthông tin th trư ng
  • 79. 79và tư v n kinh doanh. Thêm vào ó, ngư i tiêu dùng các nư c này cũngcó s am hi u và ưa chu ng hơn i v i hàng hóa có xu t x Vi t Nam. * i v i 12 nư c thành viên m i c a EU Hàng hóaVi t Nam xu t kh u sang các nư c thành viên m i c aEU ch y u t p trung vào các nư c như Ba Lan, Séc, Hung-ga-ri. âylà nh ng nư c ã có quan h truy n th ng v i Vi t Nam. Trong ó, BaLan là nư c chi m t tr ng xu t kh u l n nh t c a Vi t Nam sang kh inư c m i gia nh p EU v i t tr ng t x p x 50%, c th là năm 2000giá tr kim ng ch xu t kh u t 61,4 tri u USD chi m t tr ng 50,17%;năm 2001 là 78,51 tri u USD chi m t tr ng 53,17%; năm 2002 là66,96 tri u USD chi m 45,52%; năm 2003 là 83,63 tri u USD chi m50,49%; năm 2004 là 82,17 tri u USD chi m 46,26% và n năm 2007 t 220,9 tri u USD. Séc có giá tr nh p kh u hàng hoá t Vi t Namtương ng qua các năm 2000 - 2007 là: 35,22 tri u USD; 102 tri uUSD. Ti p n là Hung-ga-ri có giá tr kim ng ch vào kho ng t 15 -20 tri u USD, chi m t tr ng kho ng 15% trong giai o n 2000-2004và kim ng ch tăng lên t 62, 7 tri u USD vào năm 2007. Tuy v y, nnăm 2007 t tr ng giá tr xu t kh u hàng hóa Vi t Nam vào các thtrư ng này có xu hư ng gi m (xu ng còn dư i 10%) do s tham giac a các th trư ng m i như Bun ga-ri và Ru-ma-ni (xem b ng 2.4 vàb ng 2.5). Nguyên nhân c a hi n tư ng này là do c ng ng ngư i Vi tNam các nư c này ã có nh ng óng góp tích c c trong vi c ưa s nph m c a Vi t Nam sang thâm nh p th trư ng. Hàng Vi t Nam xu tkh u sang các th trư ng này m t ph n là qua các h p ng tr c ti p,m t ph n thông qua các nư c th ba và cũng có r t nhi u hàng hoá ư c ưa sang ây dư i d ng ti u thương thông qua ho t ng kinhdoanh gia ình, cá th c a c ng ng ngư i Vi t Nam ang sinh s ng
  • 80. 80t i khu v c này. Vì v y, s li u v hàng hoá xu t nh p kh u c a Vi tNam vào các nư c s t i theo s li u h i quan c a nh ng nư c này caohơn r t nhi u so v i s li u c a h i quan Vi t Nam, có nh ng m t hàngm c chênh l ch lên t i 50% [71]. B ng 2.4: Kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang 12 nư c thành viên m i c a EU Ðơn v : tri u USD 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Síp 1,36 2,22 1,47 2,12 2,89 4,8 5,9 7,0 Es-to- 0,21 1,13 2,01 2,3 2,19 - - - nia Hung- 14,95 16,39 21,0 18,33 21,64 27,0 33,0 62,7 ga-ri 8 Lat-via 1,53 1,56 1,06 3,33 3,49 - - - Lit-va 0,18 0,73 5,41 5,98 6,23 - - - Malta 0,49 0,19 0,24 0,51 0,76 - - - Ba-lan 61,4 78,51 66,9 83,63 82,1 81,8 160 220, 6 9 Séc 35,2 38,22 39,5 39 42,73 49,0 70,1 102, 0 Slô-va- 5,36 5,48 7,24 8,2 8,62 11,7 23,1 71,5 kia Slô-vê- 1,68 1,57 2,15 2,23 6,99 - - - nia Bun-ga- - - - - - - - 35,9 ri Ru-ma- - - - - - - - 32,3
  • 81. 81 ni T ng c ng 122,38 146,0 147,1 165,6 177,7 1090,9 343,4 2174Ngu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission [71]. 2.1.2.3 Cơ c u m t hàng xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng EU Tính n h t năm 2007, giày dép là m t hàng có kim ng ch l nnh t trong các m t hàng Vi t Nam xu t kh u sang EU. C th là, tronggiai o n 2005 - 2007, kim ng ch xu t kh u m t hàng này tăng t 1760tri u USD, chi m t tr ng 31,9% lên n 2184 tri u USD (chi m ttr ng 24%) (xem b ng 2.6). Nguyên nhân ch y u c a hi n tư ng trênlà do hàng giày dép Vi t Nam và Trung Qu c u b Eu áp thu ch ngbán phá giá, nhưng giày dép Trung Qu c b áp m c thu cao hơn nênkhó c nh tranh hơn [13]. B ng 2.5: T tr ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam sang 12 nư c thành viên m i c a EU Ðơn v : % 2000 2001 2002 2003 2004 200 2006 200 5 7 Síp 1,11 1,52 1,0 1,28 1,63 0,44 1,72 0,32 Es-to- 0,17 0,78 1,37 1,39 1,23 - - - nia Hung-ga-ri 12,21 11,22 14,33 11,07 12,18 2,47 9,61 2,88 Lat-via 1,25 1,07 0,72 2,01 1,96 - - - Lit-va 0,15 0,5 3,68 3,61 3,5 - - -
  • 82. 82 Malta 0,4 0,13 0,16 0,31 0,43 - - - Ba-lan 50,17 53,17 45,52 50,49 46,26 7,50 46,62 10,2 Séc 28,78 26,18 26,84 23,54 24,05 4,49 20,41 4,69 Slô-va- 4,38 3,75 4,92 4,95 4,85 1,07 6,73 3,29 kia Slô-vê- 1,37 1,08 1,46 1,35 3,93 - - - nia Bun-ga- - - - - - - - 1,65 ri Ru-ma- - - - - - - - 1,49 ni T ng 100 100 100 100 100 100 100 100 c ngNgu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52], European Commission [71] . Sau giày dép là hàng d t may, kim ng ch xu t kh u hàng d t mayVi t Nam sang th trư ng EU tăng lên khá nhanh trong th i gian g n ây. Năm 2006, kim ng ch xu t kh u hàng d t may Vi t Nam sang EU t 1244 tri u USD, tăng 37,5% so v i năm 2005; n năm 2007 kimng ch tương ng t 1487 tri u USD, tăng 20,1% so v i năm 2006 vàtăng 70,2% so v i năm 2005. Tuy nhiên n năm 2008, xu t kh u hàngd t may Vi t Nam sang th trư ng EU ã có s ch ng l i do s tác ng c a kh ng ho ng kinh t toàn c u và ây cũng là năm hàng d tmay Vi t Nam b t u ph i c nh tranh gay g t hơn khi xu t kh u hàngd t may Trung Qu c sang EU ư c d b hoàn toàn h n ng ch [13].
  • 83. 83 ng th 3 trong s các m t hàng Vi t Nam xu t kh u sang EUlà hàng th y s n. Giai o n 2000 - 2007 ư c coi là giai o n nhi ubi n ng c a th y s n xu t kh u Vi t Nam sang th trư ng EU. Sau ss t gi m năm 2002 do tình tr ng m t hàng thu s n xu t kh u Vi t Namvi ph m các quy nh v rào c n k thu t c a th trư ng EU. T năm2003 n năm 2007 kim ng ch xu t kh u hàng thu s n Vi t Nam sangth trư ng EU ã có s ph c h i và tăng lên nhanh chóng, t l tăngtrư ng bình quân hàng năm là 65,5 % (t 153,2 tri u USD năm 2003lên 912,24 tri u USD năm 2007) [13] và (xem b ng 2.6).B ng 2.6: M t s m t hàng xu t kh u chính c a Vi t Nam sang EU Ðơn v : tri u USD Tên hàng 2005 2006 2007 Giày dép 1760,3 1951,0 2176,3 D t may 905,4 1244,5 1487,6 Th y s n 439,9 730,6 912,2 Cà phê 308,6 539,0 878,9 Th công m 178,3 193, 5 119,3 ngh Các m t hàng 2807,5 2435,4 5091,7 khác T ng kim ng ch 6400 7094 10666 XK sang EUNgu n: Tác gi t ng h p t các ngu n: T ng c c Th ng kê [52] và B Công thương [13] i v i m t hàng cà phê, hi n nay, EU ư c coi là thi trư ngxu t kh u l n nhát c a Vi t Nam v i t tr ng chi m kho ng 50% t ngkim ng ch xu t kh u cà phê c a c nư c. c bi t, t năm 2005 – 2007,xu t kh u cà phê Vi t nam vào th trư ng EU tăng lên khá m nh v i
  • 84. 84kim ng ch tương ng c a các năm 2005, 2006 và 2007 t là 308,6tri u USD, 539 ti u USD và 878,87 tri u USD (xem b ng 2.6). Các m t hàng như g , th công m ngh , cao su thiên nhiên, chơi tr em,… cũng là nh ng m t hàng có kim ng ch xu t kh u sangEU trong nh ng năm g n ây tăng lên nhanh chóng. Tuy giá tr xu tkh u c a các m t hàng ó hi n nay không l n, nhưng ây là nh ng m thàng ư c ánh giá là r t có tri n v ng phát tri n xu t kh u sang EUtrong th i gian t i, tr m t hàng xe p do b EU áp thu ch ng bán phágiá t năm 2004 nên có chi u hư ng gi m sút [13].2.2 H TH NG CÁC T CH C XÚC TI N XU T KH U C A VI T NAM HI N NAY 2.2.1 Các t ch c xúc ti n thương m i c a Chính ph 2.2.1.1 B Công Thương và các ơn v tr c thu c B Công thương là cơ quan c a Chính ph th c hi n ch c năngqu n lý Nhà nư c v thương m i và công nghi p; qu n lý Nhà nư c cácd ch v công và th c hi n i di n ch s h u ph n v n c a Nhà nư ct i doanh nghi p có v n nhà nư c thu c ph m vi qu n lý c a B theoquy nh c a pháp lu t. Theo quy nh t i Ngh nh s 86/2002/N -CP ngày 05 tháng 11 năm 2002 c a chính ph quy nh ch c năng,nhi m v , quy n h n và cơ c u t ch c c a b , cơ quan ngang b , BCông Thương th c hi n nhi m v , quy n h n qu n lý Nhà nư c vthương m i v i nh ng nhi m v , quy n h n c th sau ây: (1). Trình Chính ph , Th tư ng Chính ph các d án lu t, phápl nh và các d th o văn b n quy ph m pháp lu t c a Chính ph , Th
  • 85. 85tư ng Chính ph v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà nư c c aB . (2). Trình Chính ph , Th tư ng Chính ph chi n lư c, quyho ch phát tri n, k ho ch dài h n, năm năm và hàng năm, chươngtrình, d án quan tr ng v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà nư cc aB . (3). Ban hành các quy t nh, ch th , thông tư v các lĩnh v cthu c ph m vi qu n lý nhà nư c c a B . (4). Ch o, hư ng d n, ki m tra và ch u trách nhi m th c hi ncác văn b n quy ph m pháp lu t, chi n lư c, quy ho ch, k ho ch vthương m i ã ư c phê duy t; thông tin, tuyên truy n, ph bi n, giáod c pháp lu t v các lĩnh v c thu c ph m vi qu n lý nhà nư c c a B[11]. Tháng 7 năm 2000, th tư ng Chính ph ra Quy t nh s78/2000 Q -TTg cho phép thành l p C c Xúc ti n thương m i (v i têng i t t là VIETRADE) tr c thu c B Thương m i (nay thu c B Côngthương) nh m giúp B th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v xúcti n thương m i, thương hi u và u tư phát tri n ngành công nghi p vàthương m i theo quy nh c a pháp lu t. Theo ó, C c Xúc ti n thươngm i có các ch c năng và quy n h n như sau: (1). Xây d ng và trình B trư ng phê duy t chi n lư c, chínhsách, quy ho ch, k ho ch, các chương trình, d án, án, quy chqu n lý chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý c a C c. (2). Xây d ng và trình B trư ng ban hành ho c trình cơ quanqu n lý nhà nư c có th m quy n ban hành các văn b n quy ph m pháp
  • 86. 86lu t, cơ ch , chính sách, tiêu chu n, quy chu n, nh m c - kinh t kthu t thu c ph m vi qu n lý c a C c. (3). Ban hành các văn b n cá bi t, văn b n thu c chuyên ngànhc a C c và m t s văn b n liên quan n qu n lý nhà nư c v xúc ti nthương m i theo u quy n c a B trư ng. (4). T ch c, ch o, hư ng d n, ki m tra vi c th c hi n các vănb n quy ph m pháp lu t, chi n lư c, quy ho ch, các chương trình, dán, án v xúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành công nghi pvà thương m i. (5). Qu n lý nhà nư c i v i ho t ng xúc ti n thương m i,thương hi u theo quy nh c a pháp lu t; hư ng d n, ki m tra v n idung, i u ki n ho t ng v qu ng cáo, h i ch , tri n lãm, khuy nm i, trưng bày, d ch v , gi i thi u hàng hoá trong nư c và ngoàinư c. (6). Qu n lý ngu n ngân sách nhà nư c c p hàng năm cho ho t ng xúc ti n thương m i. (7). Ch trì, ph i h p v i các cơ quan, ơn v thu c các B ,ngành có liên quan, xây d ng và trình B trư ng phê duy t k ho ch,d án, chương trình xúc ti n thương m i qu c gia, u tư phát tri nngành công nghi p và thương m i; ch o, hư ng d n, ki m tra và tch c vi c th c hi n sau khi ư c phê duy t. (8). Ch o, hư ng d n các S Công Thương v công tác qu nlý Nhà nư c i v i ho t ng xúc ti n thương m i, u tư phát tri nngành công nghi p và thương m i.
  • 87. 87 (9). Ch o, hư ng d n các Thương v Vi t Nam nư c ngoàiv các ho t ng xúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành côngnghi p và thương m i. (10). Nghiên c u th trư ng ph c v ho ch nh chính sách xúcti n thương m i qu c gia; thu th p, t ng h p, x lý và cung c p thôngtin i v i các cơ quan, doanh nghi p, các t ch c xúc ti n thương m itrong nư c và ngoài nư c. (11). Xây d ng, t ch c th c hi n, qu n lý chương trình thươnghi u qu c gia; qu ng bá hình nh t nư c, hình nh doanh nghi p Vi tNam trong nư c và ngoài nư c; h tr các doanh nghi p Vi t Namxây d ng, qu ng bá và b o v thương hi u. (12). Qu n lý các trung tâm gi i thi u s n ph m, trung tâm xúcti n thương m i c a Vi t Nam nư c ngoài. (13). Xây d ng, qu n lý Chương trình truy n hình công thương th c hi n các ho t ng xúc ti n thương m i, thương hi u, u tưphát tri n ngành công nghi p và thương m i. (14). T ch c ào t o, b i dư ng, hu n luy n, hư ng d n vchuyên môn nghi p v , tuyên truy n, ph bi n các văn b n quy ph mpháp lu t v xúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành công nghi pvà thương m i i v i doanh nghi p, t ch c xúc ti n thương m i. (15). V khoa h c và công ngh a) Xây d ng và ăng ký các tài ngiên c u khoa h c, ng d ngti n b k thu t chuyên ngành; b)T ch c tri n khai các d án, án, tài nghiên c u, ngd ng, ph bi n, phát tri n công ngh thông tin và thương m i i n ttrong ho t ng xúc ti n thương m i. (16). V h p tác qu c t :
  • 88. 88 a) Th c hi n h p tác qu c t v xúc ti n thương m i, u tư pháttri n công nghi p và thương m i; b) Xây d ng và th c hi n các chương trình, án, d án tài trc a nư c ngoài, các t ch c qu c t v ho t ng xúc ti n thương m i. (17). Ki m tra gi i quy t khi u n i, t cáo, ch ng tham nhũng,tiêu c c thu c ph m vi qu n lý c a C c. (18). Xây d ng và th c hi n chương trình c i cách hành chínhc a C c theo m c tiêu và n i dung chương trình c i cách hành chínhc aB . (19). Qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b , công ch c c aC c theo phân c p c a B Công Thương. (20). Qu n lý tài chính, tài s n ư c giao, t ch c th c hi n ngânsách ư c phân b theo quy nh c a pháp lu t. (21). Th c hi n các nhi m v khác do B trư ng giao [20] . 2.2.1.2 Các t ch c xúc ti n thương m i (T ch c xúc ti n xu t kh u) thu c các B , ngành và các t ch c h tr thương m i c a Nhà nư c H uh t các B liên quan n kinh t , thương m i (như B Kho ch và u tư, B Tài chính, B Nông nghi p và phát tri n nôngthôn,…) u có các b ph n chuyên trách giúp Chính ph , cácB /Ngành trong vi c ho ch nh các chính sách h tr khuy n khíchxu t kh u c a t nư c, c a các doanh nghi p. Các B và các T ch ch tr thương m i này u có các V ch c năng, Vi n Nghiên c u, cácTrung tâm thông tin, trư ng ào t o, báo chí chuyên ngành,…h trcông tác qu n lý, phát tri n s n xu t, kinh doanh xu t kh u c a cácdoanh nghi p .
  • 89. 89 2.2.1.3 Các trung tâm xúc ti n thương m i t i các t nh, thành ph Cho n nay, Vi t Nam có kho ng hơn 40 t nh, thành ph cócơ quan chuyên trách th c hi n ch c năng xúc ti n thương m i. Trong ó Hà n i, thành ph H Chí Minh, H i phòng, C n thơ ư c coi lành ng a phương i n hình có các trung tâm xúc ti n thương m i ho t ng tương i thành công và có hi u qu . Tùy thu c tính ch t c thùvà m c tiêu phát tri n c th c a t ng a phương, ch c năng và nhi mv c a trung tâm xúc ti n thương m i tr c thu c s có nh ng i mriêng nh t nh, nhưng nhìn chung các trung tâm này thư ng có cácch c năng nhi m v ch y u như sau: - Cung c p thông tin thương m i cho các doanh nghi p; - H tr doanh nghi p xác l p và b o h quy n s h u công nghi p, xây d ng thương hi u, qu ng bá thương hi u; - H tr doanh nghi p gi i thi u s n ph m, các lo i hình d ch v , thương hi u c a doanh nghi p...; - T ch c các h i ch tri n lãm c a thành ph , giúp các doanh nghi p tham gia h i ch tri n lãm thương m i nư c ngoài; - H tr các doanh nghi p tìm b n hàng, i tác và các cơ h i kinh doanh b ng các hình th c như: T ch c các phái oàn doanh nghi p kh o sát th trư ng nư c ngoài, t ch c g p g b n hàng và giao d ch thương m i; - Nghiên c u ng d ng phát tri n thương m i i n t cho c ng ng các doanh nghi p; - T ch c, ào t o nghi p v thương m i, k năng tác nghi p kinh doanh.
  • 90. 90 2.2.2. Các t ch c xúc ti n thương m i Phi Chính ph 2.2..2.1 Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam (VCCI) V tính ch t, h u h t các Phòng Thương m i các nư c u là tch c phi chính ph , phi l i nhu n. “Phi chính ph ” vì nó là t p h p c acác doanh nghi p và không làm qu n lý Nhà nư c. “Phi l i nhu n” vìnó không ph i là t ch c kinh doanh l y l i như các h i viên c a nó,m c d u các Phòng Thương m i u có nh ng ho t ng t o ngu n thu bù p các chi phí ho t ng c a mình và u tư phát tri n. Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam - Viet NamChamber of Commerce and Industry (VCCI) cho n nay ã bư c sangnăm t n t i và phát hơn 40 năm. B ng nh ng c g ng và n l c khôngng ng, trong th i gian qua VCCI ã t ư c nh ng thành t u quantr ng và tr thành t ch c xúc ti n thương m i, u tư l n nh t Vi tNam hi n nay, tr thành ngư i b n ng hành c a doanh nghi p, itác tin c y c a Chính ph và là m t tác nhân quan tr ng thúc ysphát tri n kinh t t nư c trong i u ki n h i nh p kinh t khu v c vàqu c t . C th , Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam cónh ng ch c năng sau: (1) i di n thúc y và b o v quy n l i h p pháp, chính ángc a c ng ng doanh nghi p và ngư i s d ng lao ng Vi t Namtrong các quan h trong nư c và qu c t ; (2) Thúc y s phát tri n doanh nghi p, doanh nhân, s liên k tgi a các doanh nghi p, hi p h i doanh nghi p, xúc ti n và h tr cácho t ng thương m i, u tư, h p tác khoa h c - công ngh và cácho t ng kinh doanh khác c a các doanh nghi p Vi t Nam và nư cngoài [43] .
  • 91. 91 th c hi n hai ch c năng trên, Phòng Thương m i và Côngnghi p Vi t Nam c n ph i tri n khai nh ng nhi m v sau: - T p h p, nghiên c u ý ki n c a các doanh nghi p ph n ánh,ki n ngh và tham mưu cho Nhà nư c các v n v pháp lu t, chínhsách kinh t - xã h i nh m c i thi n môi trư ng kinh doanh; - Tham gia xây d ng và th c hi n các chi n lư c phát tri n kinht - xã h i và h i nh p kinh t qu c t , tham d các h i ngh , các oàn àm phán v kinh t và thương m i phù h p v i qui nh c a Nhànư c; - T ch c các di n àn, i tho i, các cu c ti p xúc gi a doanhnghi p, ngư i s d ng lao ng v i các cơ quan Nhà nư c, v i idi n ngư i lao ng và v i các t ch c h u quan khác trong và ngoàinư c trao i thông tin và ý ki n v các v n liên quan n doanhnghi p và môi trư ng kinh doanh; - Ti n hành nh ng ho t ng c n thi t b o v quy n l i h ppháp, chính áng c a doanh nghi p và ngư i s d ng lao ng trongcác quan h kinh doanh trong nư c và qu c t ; - T ch c các ho t ng tuyên truy n, v n ng các doanh nghi pth c hi n nghiêm ch nh pháp lu t, nâng cao trách nhi m xã h i, o c và văn hóa kinh doanh, xây d ng quan h lao ng thu n hòa, b ov môi trư ng và tham gia các ho t ng xã h i khác phù h p v i m ctiêu c a Phòng; - T p h p và liên k t v i các hi p h i doanh nghi p Vi t Nam,h p tác v i các Phòng thương m i và công nghi p, các t ch c h uquan khác nư c ngoài, tham gia các t ch c khu v c và qu c t phùh p v i m c ích c a Phòng và giúp các doanh nghi p tham giaho t ng trong các t ch c ó;
  • 92. 92 - Ti n hành các ho t ng xây d ng, qu ng bá và nâng cao uy tíndoanh nghi p, doanh nhân, hàng hóa, d ch v c a Vi t Nam; thúc ycác d ch v h tr phát tri n kinh doanh; h tr doanh nghi p pháttri n quan h kinh doanh và u tư trong và ngoài nư c thông quacác bi n pháp như: ch p m i và gi i thi u b n hàng, cung c p thôngtin, hư ng d n và tư v n cho doanh nghi p, t ch c nghiên c u, kh osát th trư ng, h i th o, h i ngh , h i ch , tri n lãm, qu ng cáo và cácho t ng xúc ti n khác; - T ch c ào t o b ng nh ng hình th c thích h p phát tri nngu n nhân l c cho các doanh nghi p, giúp các doanh nhân nâng caoki n th c, năng l c qu n lý và kinh doanh; - Giúp ăng ký và b o h quy n s h u trí tu và chuy n giaocông ngh Vi t Nam và nư c ngoài; - C p gi y ch ng nh n xu t x cho hàng hoá xu t kh u c a Vi tNam và ch ng th c các ch ng t c n thi t khác trong kinh doanh; xácnh n các trư ng h p b t kh kháng; - Giúp các doanh nghi p trong và ngoài nư c gi i quy t b t ng,tranh ch p thông qua thương lư ng, hoà gi i ho c tr ng tài; phân bt n th t chung khi có yêu c u; - Th c hi n nh ng công vi c khác mà Nhà nư c Vi t Nam ho ccác t ch c khác u thác [43] . 2.2.2.2 Các hi p h i ngành hàng và hi p h i doanh nghi p Hi p h i là hình th c t ch c xã h i ư c thành l p trên cơ s i u l c a hi p h i, v i s tham gia t nguy n c a các thành viên cól i ích chung. Xu t phát t nh ng òi h i khách quan, các hi p h i ngành ngh ,hi p h i kinh doanh ã l n lư t hình thành và tr thành m t trong
  • 93. 93nh ng l c lư ng xúc ti n thương m i quan tr ng Vi t Nam như: Hi ph i g o, hi p h i Cà phê, hi p h i các doanh nghi p s n xu t và xu tkh u thu s n, hi p h i da giày, hi p h i D t may, …Tuy nhiên, docòn có nh ng h n ch v ngu n kinh phí, i u ki n cơ s h t ng, năngl c qu n lý, chuyên môn và nhi u khó khăn khác nên các hi p h iVi t Nam chưa th c s phát huy ư c s c m nh, tính hi u qu trongvi c h tr , giúp các doanh nghi p thành viên. 2.2.3 Các doanh nghi p cung c p d ch v h tr thương m i Các doanh nghi p cung c p d ch v h tr thương m i là các công tyqu ng cáo, t ch c h i ch , công ty tư v n pháp lý, nghiên c u thtrư ng,… Vi t Nam, tr m t s ít doanh nghi p Nhà nư c ư cthành l p t th i kinh t k ho ch hoá t p trung như: T ng công ty v nt i ngo i thương, công ty b o hi m hàng hóa xu t kh u,…các doanhnghi p thu c các thành ph n kinh t khác cung c p d ch v này m igiai o n bư c u hình thành và phát tri n. Nhìn chung, s lư ngdoanh nghi p cung c p d ch v h tr thương m i còn ít và ch t lư ngd ch v chưa cao. ây là m t m t xích y u trong m ng lư i xúc ti nthương m i qu c gia hi n nay. 2.2.4 Các doanh nghi p s n xu t và kinh doanh xu t kh u Hi n nay, nư c ta có trên 150 ngàn doanh nghi p ư c thành l ptheo quy nh c a pháp lu t, trong s ó có 20 % s doanh nghi p thamgia xu t kh u [15]. Các doanh nghi p xu t kh u l n u có th t th chi n ho t ng marketing xu t kh u. Tuy nhiên, a ph n các doanhnghi p v a và nh ph i trông ch vào s h tr , giúp c a Nhà nư cvà các t ch c h tr thương m i m i có th tham gia xu t kh u, qu ct hoá các ho t ng c a doanh nghi p. Chính vì v y, công tác xúc ti n
  • 94. 94xu t kh u c a Chính ph c n ph i ưu tiên h tr xu t kh u cho khu v cdoanh nghi p này. 2.2.5 ánh giá chung v h th ng t ch c xúc ti n xu t kh u hi n nay Vi t Nam 2.2.5.1 Nh ng k t qu t ư c Nhìn chung, n nay h th ng m ng lư i t ch c xúc ti n xu tkh u qu c gia ã bư c u hình thành Vi t Nam v i các thành ph nlà các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph và phi Chính ph , cáct ch c h tr thương m i và các doanh nghi p. Th c t cho th y, cáct ch c này ã b t u phát huy ch c năng, nhi m v và vai trò c amình và ã có nh ng óng góp thi t th c h tr các doanh nghi p Vi tNam tham gia th trư ng qu c t , nâng cao kh năng c nh tranh, ym nh xu t kh u. 2.2.5.2 Nh ng b t c p, h n ch Do m i hình thành và phát tri n t khi nư c ta ti n hành im ikinh t nên h th ng t ch c xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam khôngtránh kh i còn nhi u h n ch và b t c p, th hi n trên các m t sau: − Tính ch t manh nha, thi u s k t n i thành h th ng m ng lư ihoàn ch nh các t ch c xúc ti n xu t kh u dư i s hư ng d n và th ngnh t qu n lý c a Nhà nư c (xem h p 2.1): Cu i nh ng năm 1990, t khi có ch trương c a ng và Nhànư c xây d ng t ch c xúc ti n thương m i c a Chính ph và Lu tthương m i ư c ban hành, nh ng v n trên m i bư c u ư c kh cph c. S hư ng d n và th ng nh t qu n lý c a Nhà nư c i v i ho t ng xúc ti n xu t kh u ư c th hi n qua vi c Nhà nư c xây d ngkhuôn kh pháp lý i u ti t ho t ng này, t o môi trư ng thu n l i,
  • 95. 95cung c p các phương ti n h tr công tác xúc ti n xu t kh u th c scó hi u qu và có tác ng thi t th c t i vi c y m nh xu t kh u. H th ng các trung tâm xúc ti n thương m i tr c thu c các Sthương m i cũng chưa ư c hình thành y , a ph n các trung tâmxúc ti n thương m i cũng m i ư c thành l p và còn ang trong quátrình th nghi m mô hình t ch c, phương th c ho t ng và tìm ki mngu n tài tr . Có nhi u t ch c xúc ti n xu t kh u Phi Chính ph , các doanhnghi p cung c p d ch v h tr kinh doanh ã hình thành và ngày càngch ng t vai trò và t m quan tr ng trong h th ng t ch c xúc ti n xu tkh u qu c gia. Tuy nhiên, s phát tri n c a các ơn v này ch y u làtheo b r ng mà chưa có u tư phát tri n theo chi u sâu . H p 2.1: Thi u ng b trong xúc ti n thương m i "Vi c hình thành các trung tâm xúc ti n thương m i t nh là do nhu c u c a m it nh ch chưa có s k t h p ng b t trung ương n a phương", bà Phan ThThúy Truy n, Giám c Trung tâm xúc ti n Thương m i Du l ch - u tư t nh AnGiang, nói. Theo bà Truy n, hi n nay h u h t các t nh thành trên c nư c u có m t bph n chuyên v xúc ti n thương m i. Nhưng s g n k t gi a các b ph n này v inhau theo khu v c và ngành hàng thì chưa h có. Trong khi ó, C c Xúc ti nthương m i (B Thương m i) chưa th hi n ư c vai trò là m t u tàu nh hư ngvà g n k t các trung tâm này l i v i nhau. Có r t nhi u UBND t nh v n chưa hi uxúc ti n thương m i là trách nhi m c a mình. Tùy t ng i u ki n mà UBND m it nh ho t ng theo các ki u khác nhau. S xu t hi n các hi p h i ngành hàng ngày càng nhi u nhưng v n chưa có m iquan h h p tác v i trung tâm xúc ti n thương m i. D n n, công tác xúc ti nthương m i gi a t nh thành, hi p h i và doanh nghi p chưa có s k t n i, còn manhmún, r i r c. Trong khi ó, chính các hi p h i là nh ng ngư i ư c hư ng l i t
  • 96. 96ho t ng c a các Trung tâm xúc ti n thương m i. Chính nh ng h n ch này làmcho ngu n kinh phí Nhà nư c u tư vào các trung tâm xúc ti n thương m i t nhv n chưa em l i hi u qu . Ông Võ Trung Hòa, Phó giám c Trung tâm xúc ti n thương m i t nh Bà R a -Vũng Tàu cho bi t, y m nh xúc ti n ti n thương m i luôn là m c tiêu c a t nhnhưng k t qu nh n ư c v n còn khiêm t n. Lý do, kh năng ưa thông tin nv ikhách hàng quá y u kém, b i ngu n nhân l c không ư c ào t o m t cách bài b n,ngu n kinh phí h n h p, 120 tri u ng/năm. Bên c nh ó, C c Xúc ti n thương m i chưa có chính sách h tr c th , thi u snh t quán và l m nhiêu khê. Trong chương trình h tr xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia năm 2004, C c h a h tr 50% kinh phí cho doanh nghi p tham gia.Nhưng n khi doanh nghi p quy t toán kinh phí ó thì r t khó khăn, b i các gi yt g c u do B Thương m i gi . Trung tâm xúc ti n thương m i t nh Bà R a -Vũng Tàu ph n kh i tham gia h i ch ASEAN, vì ư c C c h a h tr 50%.k p k p th i trang tr i chi phí, Trung tâm ã ng trư c s ti n h tr 50%, n nayv n chưa quy t toán ư c. C c phó C c Xúc ti n thương m i B Thương m i, ông Hà K Tu n cho r ng,t c tăng trư ng xu t kh u trong nh ng năm qua có s tác ng tích c c c a côngtác xúc ti n thương m i. Tuy nhiên, n u nhìn vào cơ c u hàng xu t kh u và giá trtăng thêm c a hàng hóa xu t kh u thì v n còn r t nhi u vi c mà công tác xúc ti nthương m i v n chưa làm ư c. Ho t ng xúc ti n thương m i m i d ng l i góc là m t kênh giúp doanh nghi p tiêu th hàng hóa, ch chưa nh hư ng vngành hàng cho doanh nghi p cũng như k ho ch kinh doanh c a h . Còn công tácxúc ti n trong th i gian qua ch là b n i v i nh ng công tác như kh o sát thtrư ng, tham gia h i ch ... Do v y, hư ng i cho công tác xúc ti n thương m itrong th i gian t i là t p trung ho ch nh m t chi n lư c c th , chuyên nghi p chocông tác này.Nguy n ThùyNgu n: http://vietrade.gov.vn - C p nh t 20 /7/ 2005 − Năng l c th c hi n xúc ti n xu t kh u còn r t y u trong các Tch c xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam: Các T ch c xúc ti n xu t kh u
  • 97. 97 ang ho t ng c a Vi t Nam do m i ư c hình thành ho c do thay iv b n ch t, ch c năng, nhi m v nên các c tính v cơ c u t ch c vàcác c tính qu n lý chưa ư c nh hình rõ nét, trình chuyên môncòn non y u, thi u kinh nghi m t ch c, qu n lý ho t ng xúc ti nthương m i. Yêu c u t ra là ph i xây d ng và tăng cư ng năng l ccho các t ch c này h th c hi n t t ch c năng h tr doanh nghi pVi t Nam tham gia xu t kh u, y m nh ho t ng xu t kh u. − Các lu ng thông tin thương m i chưa áp ng ư c lưu thôngthông su t trong m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia, chưa áp ng ư c yêu c u cung c p thông tin cho m i i tác liên quan trong m nglư i và nhu c u s d ng thông tin c a c ng ng doanh nghi p: Thôngtin là ngu n l c quan tr ng có nh hư ng quy t nh n k t qu ho t ng kinh doanh c a doanh nghi p bên c nh các ngu n nhân l c, tàil c và v t l c. Hi n nay, các thông tin ư c phân phát, cung c p m ich d a trên nhu c u v thông tin c th c a các i tác và các doanhnghi p. Ph n nhi u thông tin ư c cung c p d ng thô, ôi khi còn r tmâu thu n v cùng m t th trư ng hay m t s n ph m làm cho ngư inh n thông tin c m th y vô cùng lúng túng, không th ưa ra quy t nhgì,v.v − Cơ s h t ng ph c v cho xúc ti n xu t kh u còn y u và thi u:V i h th ng m ng lư i xúc ti n xu t kh u, s thi u th n v cơ s ht ng bao g m s thi u th n và l c h u c a cơ s h t ng thông tin qu cgia, cơ s v t ch t h t ng v i n nư c, giao thông v n t i, b n c ng,kho hàng… Thi u m t b ng và các trang thi t b c n thi t cho các tch c xúc ti n thương m i như các trung tâm thương m i, trung tâm h ich tri n lãm… − Ngu n kinh phí cho ho t ng c a các T ch c xúc ti n xu tkh u còn h n ch :
  • 98. 98 Kinh phí cho ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam có thl y t nh ng ngu n sau: Ngân sách qu c gia Thu t ho t ng nh p kh u Thu t ho t ng xu t kh u Phí d ch v Các kho n óng góp H p tác k thu t v i các t ch c qu c t Trong ó, ngu n kinh phí l y t ngân sách Nhà nư c là ch y u.Hàng năm ngu n kinh phí này tài tr cho kho ng 50% chi phí cho cácchương trình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia [49]. Có th nói, nh ng t n t i và y u kém trên ây là m t th c tkhách quan khi m ng lư i t ch c xúc ti n xu t kh u qu c gia c a Vi tNam m i bư c u hình thành và phát tri n. Nhi m v c p bách nh m áp ng m c tiêu phát tri n xu t kh u trong tương lai là ph i xây d ngm ng lư i t ch c xúc ti n xu t kh u qu c gia v i h th ng các t ch ccó năng l c th c hi n xúc ti n xu t kh u, h tr y m nh xu t kh uc a các doanh nghi p, ngành và c a t nư c nói chung.2.3 TH C TR NG HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM 2.3.1 Chính ph v i vi c xây d ng, th c hi n chi n lư c, quy ho ch phát tri n xu t kh u và xúc ti n xu t kh u T khi th c hi n công cu c i m i, Chính ph Vi t Nam ã ch o xây d ng và th c hi n nhi u chi n lư c, chương trình, quy ho ch,k ho ch phát tri n kinh t − xã h i t nư c, phát tri n xu t kh u cácngành hàng… Trong chi n lư c phát tri n kinh t − xã h i 10 năm 1991
  • 99. 99− 2000, các k ho ch 5 năm phát tri n kinh t xã h i u có các m ctiêu, nh hư ng và bi n pháp phát tri n xu t kh u. Ð ng th i, Chínhph ch o các B , Ngành, các a phương trên cơ s k ho ch t ngth phát tri n kinh t - xã h i ã ư c Ð ng và Qu c h i thông qua,ph i xây d ng và t ch c th c hi n các chi n lư c, k ho ch và cácchương trình phát tri n c a mình,… Tháng 10 năm 2000, Th tư ng Chính ph thông qua chi n lư c,k ho ch xu t nh p kh u hàng hoá và d ch v th i kỳ 2001 - 2010 c aVi t Nam, trong ó v ch rõ nh ng m c tiêu xu t kh u c n t ư c,nh ng nh hư ng v th trư ng xu t kh u, s n ph m xu t kh u vành ng gi i pháp m b o th c hi n m c tiêu y m nh xu t kh u… phù h p v i tình hình m i (phát huy các cơ h i khi Vi t Nam gianh p WTO), n cu i năm 2005 chi n lư c Xu t nh p kh u c a Vi tNam giai o n 2006 - 2010 ã ư c Th tư ng Chính ph phê duy t và ưa vào th c hi n. M c tiêu t ng quát trong chi n lư c này bao g m:phát tri n xu t kh u v i t c cao, t o ng l c thúc y tăng trư ngkinh t , trong ó ti p t c y m nh s n xu t, xu t kh u các m t hàng cól i th c nh tranh, tích c c phát tri n các m t hàng ti m năng, m t hàngm i theo hư ng nâng cao hi u qu i ôi v i chuy n d ch cơ c u theohư ng y m nh xu t kh u các nhóm hàng có giá tr gia tăng cao, gi md n t tr ng hàng thô ho c sơ ch , tăng xu t kh u d ch v , ph n u nnăm 2010 xu t kh u hàng hoá t trên 80 t USD, tăng bình quân hàngnăm giai o n 2006- 2010 t i thi u 18% [50]. Năm 2003, Chính ph ã tri n khai chương trình xúc ti n thươngm i tr ng i m qu c gia, góp ph n xây d ng năng l c, tăng cư ng sph i h p gi a các cơ quan xúc ti n thương m i c a Nhà nư c, các Hi ph i ngành hàng và các doanh nghi p trong ho t ng xúc ti n thương
  • 100. 100m i i v i các m t hàng xu t kh u t i các th trư ng tr ng i m. Theo ó, hàng năm Chính ph s dành ra m t kho n ngân sách b ng 0,15%tính trên tr giá t ng kim ng ch xu t kh u c nư c (tr d u thô) chuy nvào Qu h tr xu t kh u hình thành ngu n h tr cho các chươngtrình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia. Trư ng h p không chih t thì gi m tr vào s trích c a năm sau. Ngày 02/03/2005, Th tư ng Chính ph ban hành Quy t nh s44/2005/Q –TTg v vi c phê duy t Chương trình xúc ti n thương m itr ng i m qu c gia (xem h p 2.2). Trong ó, các th trư ng tr ng i mbao g m EU, Trung qu c, M , Nh t B n và Nam Phi. Kinh phí dànhcho ho t ng xúc ti n thương m i trong năm 2005 lên n hơn 600 t ng (so v i các năm 2003 - 2004, Chính ph dành g n 1000 t ng th c hi n các chương trình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia)[17]. Các năm ti p theo, năm 2006, năm 2007 và năm 2008 các chươngtrình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia ti p t c ư c phê duy tv i các n i dung c th phù h p v i m c tiêu phát tri n xu t kh u (xemh p 2.4) và m c kinh phí do ngân sách Nhà nư c tài tr ngày càngtăng. H p 2.2: 18 m t hàng c h tr xúc ti n xu t kh u B Th ng m i v a ban hành 18 m t hàng tr ng i m và 6 th tr ng tr ng i m xúc ti n th ng m i qu c gia n m 2005. Theo ó, 18 m t hàng s c Chính ph h tr xúc ti n xu t kh u là g o, th y s n, chè, cà phê, cao su, h t tiêu, h t i u, rau qu t i và rau qu ch bi n, d t may, giày dép, s n ph m g , hàng th công m ngh , hàng i n - i n t - tin h c, s n ph m nh a, s n ph m c khí, th t l n và th c ph m ch bi n. So v i n m ngoái, danh m c h tr xúc ti n xu t kh u t ng n m m t hàng là cà phê, cao su, tiêu, i u, rau qu t i và rau qu ch
  • 101. 101 Ngày 03/11/2005, Th tư ng Chính ph ban hành Quy t nh s279/2005/Q −TTg ban hành Quy ch xây d ng và th c hi n Chươngtrình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006 – 2010, quy nh cth n i dung và m c h tr 50% − 100%, tuỳ t ng ho t ng, áp d ngcho doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ư c thành l p theoquy nh c a pháp lu t hi n hành, có án xúc ti n thương m i thamgia chương trình xúc ti n thương m i qu c gia (Xem c th Chương 2ph n Quy ch xây d ng và th c hi n Chương trình xúc ti n thương m iqu c gia giai o n 2006 - 2010 (xem Ph l c 3). Năm 2006 là năm u tiên th c hi n Quy ch m i c a Th tư ngChính ph v chương trình xúc ti n thương m i qu c gia, theo ó, Nhànư c t p trung h tr 100% chi phí cho m t s h ng m c trong m ichương trình. Trong năm 2006, có 155 chương trình xúc ti n thươngm i qu c gia ư c phê duy t v i t ng kinh phí h tr c a Nhà nư c là144,77 t ng [18] và (xem h p 2.3 ). H p 2.3: Tri n khai chi n lư c xúc ti n thương m i 2006-2010 B Thương m i cho bi t: Năm 2006 là năm u tiên B tri n khai chi n lư c xúc ti n thương m i 2006-2010 v a ư c Chính ph phê
  • 102. 102 duy t. Chi n lư c xúc ti n thương m i năm 2006 ã ư c B Tài chính quy t nh chi 140 t ng t ngân sách h tr chương trình này. Theo d ki n, Chương trình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia năm nay s t p trung ưu tiên h tr cho các m t hàng xu t kh u ch l c như: thu s n, g o, chè, rau qu , d t may, giày dép, s n ph m g , hàng th công m ngh , hàng i n t - tin h c, ng th i có s ưu tiên các m t hàng m i xu t hi n… ư c bi t, năm 2005 B cũng ã tri n khai chương trình xúc ti n thương hi u qu c gia. Do v y, B hy v ng nh ng ho t ng này s góp ph n thúc y xu t kh u ti p t c tăng trư ng trên 18% và t m c tiêu xu t kh u 38 t USD trong năm nay. Ngu n: http://longdinh.com/home.asp?act=chitiet&ID=3175&catID=8 - C p nh t: 24 tháng 02 năm 2006 Sang năm 2007 là năm u tiên các chương trình xúc ti n thươngm i ư c t ch c th m nh theo Quy ch xây d ng và th c hi nChương trình Xúc ti n thương m i qu c gia, giai o n 2006 – 2010, ãcó 158 án ư c phê duy t v i t ng kinh phí ngh Nhà nư c h trlà 174,26 t ng. T cu i tháng 9-2006, Chương trình Xúc ti n thươngm i qu c gia năm 2007 ã ư c phê duy t, nên qu th i gian chu nb th c hi n dài hơn các năm trư c. Năm 2008, có 122 chương trìnhxúc ti n thương m i qu c gia ã ư c tri n khai v i t ng kinh phí htr c a Nhà nư c trên 122 t ng, do 28 ơn v ch trì th c hi n, chy u là C c Xúc ti n thương m i, Hi p h i Cà phê Ca cao, Hi p h i Caosu, Hi p h i Ch bi n xu t kh u th y s n Vi t Nam… So các nămtrư c, năm 2007, ho t ng XTTM m i nói chung và ho t ng XTXK
  • 103. 103sang th trư ng EU nói riêng ã ư c ghi nh n v i nhi u thành công vàvai trò c a C c xúc ti n thương m i ngày càng ư c kh ng nh. Trong ó ph i k n vai trò qu n lý nhà nư c và i u ph i tri n khai các ho t ng XTXK. Trong ó, các ho t ng XTXK như h tr các doanhnghi p tham gia h i ch tri n lãm, cung c p thông tin, phát tri n cơ sh t ng thông tin và t ch c h i th o chuyên ã ư c C c tăngcư ng th c hi n v i ch t lư ng và hi u qu ngày càng cao (xem h p2.4). Trư c nh ng khó khăn trong th i kỳ kh ng ho ng kinh t toànc u nên x lý linh ho t các bi n ng c a th trư ng và tình hình s nxu t các ngành hàng, năm 2009 B Công Thương s xem xét phê duy tchương trình XTTM qu c gia thành nhi u t. Ngày 20/1/2009, Btrư ng B Công Thương ã ban hành Quy t nh s 0354/Q -BCT phêduy t chương trình XTTM qu c gia 2009 t 1 g m 44 án c a 21 ơn v ch trì, v i t ng kinh phí Nhà nư c h tr là 62,64 t ng. M i ây, B trư ng B Công Thương ã ban hành Quy t nh s 1498/Q -BCT ngày 24/3/2009 phê duy t 54 án chương trình XTTM qu c gia2009 t 2 c a 24 ơn v ch trì, v i kinh phí h tr c a Nhà nư c là65,96 t ng. Các án t 2 t p trung vào hai nhóm hàng chính làcông nghi p ch bi n và Nông - lâm - thu s n, nh m t i c th trư ngtrong nư c và ngoài nư c. Sau t 1 và t 2, B Công Thương angph i h p v i các B , ngành ti p t c xem xét phê duy t chương trìnhXTTM qu c gia 2009 t 3. ng th i, h tr t i a cho doanhnghi p y m nh tiêu th hàng hoá trong b i c nh suy gi m kinh t ,trên cơ s l y ý ki n các ngành hàng và B ngành liên quan, B CôngThương ã d th o s a i Quy t nh s 279/2005/Q -TTg ngày3/11/2005 c a Th tư ng Chính ph , trong ó có b sung m t s n i
  • 104. 104dung h tr XTTM m i trình Th tư ng xem xét quy t nh. TrongChương trình XTTM qu c gia 2009, có các chương trình XTXK sangth trư ng EU như: T ch c oàn giao thương t i th trư ng c kêth p tham d H i ngh cà phê qu c t ICO, t ch c oàn giao thương t iTây Ban Nha và Italia,… (xem ph l c 4). Ngoài ra, trên website c a C c Xúc ti n Thương m i ã công bdanh m c các tài li u cung c p mi n phí cho các doanh nghi p, t ch cvà cá nhân có nhu c u. ây là h th ng tài li u ư c ánh giá là kháh u ích cho các doanh nghi p khi mu n tìm hi u nh ng thông tin cơb n v các th trư ng xu t kh u l n (Trung Qu c, Nh t B n, EU,M ,…) và nh ng i m c n lưu ý khi xu t kh u các m t hàng ư c coilà ch l c c a Vi t Nam (như th y s n, th công m ngh , rau qu , …)sang các th trư ng ó [21]. H p 2.4: Tri n khai công tác xúc ti n thương m i năm 2008 Ngày 29/1/2008, t i Hà N i, C c Xúc ti n Thương m i (XTTM) ãti n hành t ng k t công tác năm 2007, tri n khai nhi m v năm 2008theo nh hư ng mà H i ngh toàn ngành Công Thương tháng 1/2008 ã ra. Th trư ng B Công Thương Nguy n Thành Biên n d vàch o h i ngh . Cùng d còn có i di n c a ng u , Công oànngành, m t s ơn v thu c cơ quan B . Báo cáo trư c H i ngh , C c trư ng Th ng H i ã i m quanh ng nét chính ho t ng c a C c XTTM trong năm qua. V qu n lý ã nư c, theo l trình hoàn thi n hành lang pháp lý vXTTM và v i vai trò u m i, C c ã ch ng giúp các Cơ quan lãnh o c p trên ban hành các văn b n pháp quy i u ch nh các ho t ngv XTTM. ã có hàng nghìn Chương trình khuy n m i, trong ó C cxác nh n 350 Chương trình v i t ng gi i thư ng ăng ký là 477 t ng và nhìn chung vi c th c hi n cơ b n t yêu c u trung th c, tôntr ng, m b o quy n l i c a ngư i tham gia. Trong năm qua, C c ãxác nh n s ăng ký tham d 75 H i ch tri n lãm t i nư c ngoài và
  • 105. 105các a phương ã t ch c 561 H i ch tri n lãm truy n th ng, angành, chuyên t i 41 t nh, thành ph . V i vai trò là Ban Thư ký c aChương trình XTTM qu c gia, năm 2007 C c ã tri n khai, theo dõi, ánh giá k t qu th c hi n 137/159 án thu c Chương trình và giúpH i ng phê duy t 122 án thu c Chương trình XTTM qu c gianăm 2008. Các ho t ng XTTM h tr doanh nghi p sinh ng, phong phú.V i h t ng công ngh thông tin m nh v i t c ư ng truy n t c cao, công tác thông tin, tuy n truy n v xu t kh u và nghiên c u thtrư ng duy trì và nâng c p v th i lư ng, hàm lư ng và m r ng lo ihình s n ph m, nh t là ã có s h p tác v i các ài truy n hình Vi tNam, ài Ti ng nói Vi t Nam cùng nhi u cơ quan truy n thông ichúng khác, tr thành a ch các cơ quan qu n lý, doanh nghi pkhai thác ph c v cho XTTM. C c ã tr c ti p t ch c ho c ch otch c 6 H i ch thu c Chương trình XTTM qu c gia và t ch c chotrên m t trăm lư t doanh nghi p tham gia các h i ch qu c t danhti ng. T i các H i ch ã có hàng trăm h p ng, b n ghi nh ư c kýk t, t ng tr giá vài trăm tri u USD. C c ã t ch c 17 cu c h i th o,khoá ào t o v XTTM v i trên 3000 ngưòi tham d , ng th i giúpnhi u a phương t ch c các ho t ng ó. Chương trình Thương hi uqu c gia ã xây d ng h th ng tiêu chí hư ng các doanh nghi p theo u i các giá tr : Ch t lư ng- i m i-sáng t o-năng l c lãnh o vàqu n lý s n xu t kinh doanh làm căn c l a ch n các doanh nghi ptham gia Chương trình và ã l a ch n ư c m t s doanh nghi p thamgia Chương trình. Năm 2007 ánh d u n l c m i c a C c XTTM trong vi c xâyd ng, phát huy năng l c, t o ra s g n k t gi a các t ch c thu c hth ng XTTM trong c nư c. Cũng trong năm, C c ã duy trì và pháttri n quan h h p tác v i các t ch c XTTM qu c t và m t s nư c cób d y kinh nghi m v lĩnh v c này… Các công vi c trên ây u ư c ti n hành theo ti n , có tráchnhi m, phù h p v i yêu c u c a c i cách hành chính b ng i ngũchuyên viên nhi t huy t, có năng l c.
  • 106. 106 Năm 2008, theo phương châm ng hành cùng doanh nghi p trênm i cung ư ng xu t kh u, công tác XTTM có 4 m c tiêu: M t là, v qu n lý nhà nư c: T p trung vào xây d ng văn b n phápquy v XTTM; Ti p t c th c hi n c i cách trong vi c gi i quy t các tht c hành chính i ôi v i vi c ki m tra, giám sát các ho t ng vkhuy n m i và h i ch tri n lãm; Áp d ng nhi u gi i pháp nâng caohi u qu c a vi c xây d ng và th c hi n Chương trình XTTM qu c giatheo tinh th n i m i. Hai là, v t ch c các ho t ng XTTM & h tr doanh nghi p, có7 chương trình là: (1) Thông tin thương m i và nghiên c u th trư ng;(2) H i ch tri n lãm và k t n i giao thương; (3) Tuyên truy n v xu tkh u; (4) ào t o t p hu n, h i th o nâng cao năng l c XTTM;(5)Chương trình Thương hi u qu c gia; (6) H tr doanh nghi p ti p c nth trư ng qu c t thông qua các Trung tâm gi i thi u s n ph m t inư c ngoài;(7)Xúc ti n u tư trong lĩnh v c do B Công Thương qu nlý. Ba là xây d ng và c ng c m ng lư i XTTM trong c nư c làm ng l c phát tri n thương m i các ngành hàng và các a phương. B n là tăng cư ng h p tác qu c t trong tranh th s h tr vngu n l c và kinh nghi m trong lĩnh v c XTTM. M t s gi i pháp th c hi n k ho ch 2008 g m: C i ti n b máyt ch c, tác phong làm vi c theo hư ng chuyên nghi p hoá; im iphương th c u tư cho XTTM nh m vào th trư ng, m t hàng ch l c-ti m năng, có th t o ra giá tr gia tăng; ng d ng công ngh thông tin; ào t o i ngũ làm XTTM theo k p trình chung c a khu v c;Tham v n, ph i h p v i các cơ quan, l c lư ng trong và ngoài nư cquan tâm n s nghi p XTTM … Trong phát bi u ch o, Th trư ng Nguy n Thành Biên sau khi ánh giá cao nh ng n l c trong năm qua, nh t trí v i phương hư ngnăm 2008 c a C c XTTM, ã nh n m nh: Năm nay, vi c phát tri nxu t kh u có nhi u thu n l i, song cũng ph i i m t v i không ít khókhăn, vì v y C c XTTM úc rút kinh nghi m t nh ng vi c ã làmphát huy m t t t, kh c ph c i m h n ch , tăng cư ng ki m tra, giám
  • 107. 107sát, linh ho t i u ch nh b sung các gi i pháp, tránh phô trương hìnhth c, i vào th c ch t mang l i hi u qu cho vi c phát tri n th trư ng,m t hàng, tăng trư ng kim ng ch xu t kh u. y m nh vi c m i g inhi u doanh nhân nư c ngoài vào Vi t Nam, àm phán, ký k t h p ng nh p kh u t i ch . i v i Chương trình thương hi u qu c gia,c n bám sát các tiêu chí tham gia Chương trình các s n ph m nào ư c công nh n là thương hi u qu c gia có giá tr b n v ng. V n ào t o, phát tri n ngu n l c ph i bao quát các t ch c XTTM trong cnư c, nâng cao m t b ng chung v k năng XTTM. B cũng s hi py v i các b ngành, ch o các V h tr C c tháo g vư ng m ctrong quá trình th c thi và vì th C c XTTM ph i ph i h p ch t ch v icác ơn v thu c cơ quan B , nh t là các V Th trư ng ngoài nư c, VXNK, V T ch c cán b , các Thương v Vi t Nam nư c ngoài. Th trư ng Nguy n Thành Biên cũng thay m t B trư ng trao t ngC c XTTM c “ ơn v xu t s c trong phong trào thi ua năm 2007”;b ng khen, danh hi u Chi n sĩ thi ua c p B cho m t s ơn v , cánhân thu c C c ./. Nguy n Duy Nghĩa - C c XTTMNgu n: www.vietrade.gov.vn - C p nh t 31/01/2008. 2.3.2 Chính ph v i vi c t o d ng, hoàn thi n môi trư ng thu n l i cho ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU th c hi n thành công chi n lư c và quy ho ch xu t kh u vàxúc ti n xu t kh u, th c hi n ư ng l i im ic a ng, Chính ph ã ti n hành tri n khai nh ng c i cách ch y u sau ây nh m t o i uki n thu n l i cho ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u ra thtrư ng th gi i và sang th trư ng EU: Th nh t, xây d ng h th ng pháp lu t i u ch nh các quan hkinh t thương m i theo cơ ch kinh t th trư ng d n d n phù h p v ih th ng pháp lu t và thông l qu c t , như: Hi n pháp s a i b sung
  • 108. 1081992, ban hành và s a i các Lu t công ty, Lu t doanh nghi p, Lu tthu giá tr gia tăng, Lu t ch ng bán phá giá,… Th hai, t ng bư c xây d ng chính sách t do hoá thương m i:M c thu nh p kh u t i a có xu hư ng gi m t 200% (năm 1997)xu ng 120,8% (năm 2003). Ch có g n 1% t ng s dòng thu chi mkho ng 5% giá tr kim ng ch nh p kh u có m c thu su t trên 50%,kho ng 30% dòng thu nh p kh u có m c thu 0%. Gi m danh m c cácm t hàng qu n lý b ng h n ng ch. H u h t các m t hàng tiêu dùng nh pkh u ư c qu n lý b ng các bi n pháp thu quan thay cho các bi npháp h n ng ch. M r ng quy n kinh doanh ngo i thương cho cácdoanh nghi p theo Ngh nh 57CP và các s a i Ngh nh 57; năm1997 Lu t Thương m i Vi t Nam ư c Qu c h i thông qua quy nh cth hơn i v i lĩnh v c ngo i thương, năm 2002 Qu c h i thông quavà cho phép ban hành Lu t Thương m i s a i b sung chú tr ng hơnv xúc ti n thương m i, c bi t là xúc ti n xu t kh u; năm 2005 Lu tThương m i ư c xây d ng m i. Trong ó ưa ra các quy nh c th i v i ho t ng xúc ti n thương m i. Th ba, c i cách hành chính Nhà nư c, ơn gi n hoá các th t cxu t nh p kh u, t o quy n ch ng kinh doanh cho các doanh nghi p:trư c năm 1989, Nhà nư c c quy n v ngo i thương; sau năm 1989,s c quy n c a các doanh nghi p Nhà nư c ã b phá v , nhưng vi ctham gia c a các doanh nghi p ngoài qu c doanh v n còn h n ch b ih th ng c p gi y phép xu t kh u; t năm 1998, các quy nh v gi yphép xu t nh p kh u b bãi b nhưng v n còn h n ch v s n ph m ư c phép xu t nh p kh u; t năm 2001 n nay, t t c các pháp nhân ư c phép xu t nh p kh u các s n ph m mà mình s n xu t ra ư c ghi
  • 109. 109trong gi y phép kinh doanh mà không c n ph i có gi y phép xu t nh pkh u; Th tư, c i cách th ch tài chính tín d ng, theo hư ng t o i uki n cho tài tr xu t kh u, giúp các doanh nghi p tham gia xu t kh uthu l i hơn trong ti p c n ngu n v n tín d ng . Th năm, chú tr ng nâng c p i u ki n cơ s h t ng cho xu tkh u và xúc ti n xu t kh u. Trong th i gian t năm 2000 n nay, hàng lo t các bi n pháp c icách khác ư c th c hi n ã tác ng tích c c n ho t ng xu tkh u.Trong ó ph i k n: Qu c H i thông qua Lu t u tư tr c ti pnư c ngoài t i Vi t Nam s a i năm 2000; Quy t nh s 78/2000/Q- TTg ngày 06/07/2000 c a Chính Ph v vi c thành l p C c xúc ti nthương m i (xem ph l c 2); ch th s 22/2000/CT - TTg ngày27/10/2000 c a Th tư ng Chính Ph v chi n lư c xu t nh p kh uhàng hoá và d ch v th i kỳ 2001 - 2010, Quy t nh s 46/2001/Q -TTg ngày 04/04/2001 Th tư ng Chính Ph ban hành cơ ch qu n lýxu t nh p kh u hàng hoá th i kỳ 2001 – 2005,… Ti p theo ó, m b o th c hi n y các yêu c u m i c aquá trình h i nh p, c bi t là các cam k t khi Vi t Nam gia nh pWTO, Chính ph ã tích c c trong vi c c i thi n môi trư ng pháp lýt o thu n l i cho ho t ng s n xu t, xu t nh p kh u. Trong hai năm2005 - 2006, Qu c h i ã l n lư t thông qua các o lu t góp ph n t o i u ki n thu n l i cho vi c phát tri n các ho t ng thương m i qu ct nói chung và xu t kh u nói riêng. ó là Lu t Thương m i ư c Qu ch i thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 theo quy t nh s
  • 110. 11036/2005/QH11[44]; Lu t Thu xu t kh u, thu nh p kh u ư c Qu ch i thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005 theo quy t nh s45/2005/QH11 [45]; Lu t s a i b sung m t s i u c a lu t thu tiêuth c bi t và thu giá tr gia tăng ư c Qu c h i thông qua ngày 29tháng 11 năm 2005 theo quy t nh s 57/2005/QH11[46]; Lu t u tư ư c Qu c h i thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 theo quy t nhs 59/2005/QH11[47]; Lu t Doanh nghi p ư c Qu c h i thông quangày 29 tháng 11 năm 2005 theo quy t nh s 60/2005/QH11[48]. ng th i, các B có liên quan ã trình Chính ph các Ngh nh vàban hành các thông tư hư ng d n th c hi n các Ngh nh c a Chínhph liên quan n ho t ng xu t nh p kh u hàng hoá và d ch v ,… Trư c nh ng thách th c do môi trư ng kinh doanh không thu nl i, Ð ng và Nhà nư c ti p t c ra và ưa vào áp d ng nhi u bi npháp, chính sách khuy n khích xu t kh u. Nhi u gi i pháp ã ư cChính ph thông qua t i Ngh quy t s 05/2001/NQ-CP ngày 24/5/2001có tác d ng t c th i i v i vi c y m nh xu t kh u trong giai o n2001 - 2005. Ti p n là Quy t nh s 156/2006/Q - TTg c a Thutư ng Chính ph v vi c phê duy t án phát tri n xu t kh u giai o n2006 - 2010 ã ưa ra các gi i pháp mang tính sát th c hơn và phù h pv i nh ng yêu c u c a quá trình h i nh p trong giai o n m i. Các gi ipháp ó bao g m: h tr môi trư ng kinh doanh; nâng cao hi u qu i u hành công tác XTTM; ào t o phát tri n ngu n nhân l c cho m ts ngành s n xu t hàng xu t kh u; xây d ng chương trình d báo vàcác án y m nh xu t kh u theo ngành hàng,… [50]. Trong ó thtrư ng EU ư c coi là m t trong nh ng th trư ng tr ng i m c a xu t
  • 111. 111kh u Vi t Nam, ư c Chính ph nh hư ng cho các doanh nghi pquan tâm khai thác và có các bi n pháp h tr tương ng. 2.3.3 Chính ph v i vi c i u ph i ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU T khi Vi t Nam m c a n n kinh t cho t i u nh ng năm1990, ho t ng xúc ti n xu t kh u phát tri n mang tính ch t t phát vàt n m n, vai trò c a Chính ph trong lĩnh v c này chưa th hi n rõ. Ch n năm 1997, khi Lu t Thương m i ư c ban hành, tháng 07/2000C c Xúc Ti n Thương m i ư c thành l p thì vai trò i u ph i ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph m i phát huy tác d ng [41]. Hi n nay, v n pháp lý dành cho xúc ti n thương m i ang cónh ng thay i áng k và ư c i u ch nh ch y u b i hai văn b nquan tr ng là Lu t thương m i và Lu t doanh nghi p. Lu t Thương m i ã thi t l p ph m vi i u ti t c a lu t pháp iv i các ho t ng xúc ti n thương m i và quy nh B Công thương làcơ quan qu n lý Nhà nư c v t ch c, hư ng d n các ho t ng XTXK.Nhi u ho t ng c th trong lĩnh v c XTXK (khuy n m i, qu ng cáo,trưng bày gi i thi u hàng hoá, h i ch tri n lãm thương m i, thông tinthương m i và l p văn phòng i di n, chi nhánh thương m i c a Vi tNam nư c ngoài và nư c ngoài Vi t Nam…) u thu c ph m vi i u ch nh c a Lu t Thương m i. Ngoài ra, trong quá trình tri n khai th c hi n còn có các văn b npháp lý khác liên quan n lĩnh v c xúc ti n thương m i/XTXK nhưsau:
  • 112. 112 Ngh nh c a Chính ph s 32/1999/N – CP ngày 05/5/1999v khuy n m i, qu ng cáo thương m i và h i ch , tri n lãm thươngm i; Thông tư s 17/2001/TT – BTM ngày 12/7/2001 c a B Côngthương hư ng d n th c hi n ho t ng khuy n m i; Quy t nh s195/1999/Q – TTg ngày 27/9/1999 c a Chính ph v vi c l p, sd ng và qu n lý qu h tr xu t kh u; Ch th s 22/2000/CT – TTgngày 27/10/2000 c a Th tư ng Chính Ph v chi n lư c xu t nh pkh u hàng hoá và d ch v th i kỳ 2001 - 2010, Quy t nh s46/2001/Q - TTg ngày 04/04/2001 Th tư ng Chính Ph ban hành cơch qu n lý xu t nh p kh u hàng hoá th i kỳ 2001 - 2005; Quy t nhs 2/2002/Q - BTM ngày 2/1/2002 c a B Thương m i (nay là BCông thương) v vi c ban hành quy ch xét thư ng xu t kh u; Quy t nh s 0104/2003/Q - BTM ngày 24/1/2003 c a B Thương m i(nay là B Công thương) ban hành quy ch Xây d ng và Qu n lýchương trình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia; Quy t nh s253/2003/Q - TTg do Th tư ng Chính ph ký ngày 25/11/2003 vphát tri n thương hi u qu c gia và g n ây là Quy t nh s 1118/Q –BCT ngày 17 tháng 10 năm 2007 c a B Công thương v ban hành quych làm vi c gi a C c Xúc ti n Thương m i và thương v Vi t Nam t inư c ngoài. Các văn ban ó ã góp ph n t o ra khung pháp lý ng bhơn cho vi c i u ph i và th c hi n cac ho t ng XTXK c a Vi tNam nói chung và c a Chính ph i v i th trư ng EU nói riêng. Như ã trình bày trên, các ho t ng XTXK c a Chính phVi t Nam u do B Công thương và tr c ti p là C c Xúc ti n thươngm i i u ph i th c hi n. Sau g n 10 năm xây d ng phát tri n, t ch cnày ã ngày càng phát huy t t hơn các ch c năng, nhi m v c a mình
  • 113. 113trong vi c qu n lý Nhà nư c và i u ph i các ho t ng XTTM vàXTXK nh m h tr cho s phát tri n xu t kh u. c bi t trong b i c nhkinh t trong và ngoài nư c ang g p ph i nhi u khó khăn do l m phátvà s suy gi m trên th trư ng tài chính, các ho t ng XTTM/XTXKdo C c Xúc ti n thương m i i u ph i và t ch c th c hi n ã ónggóp tích c c cho phát tri n xu t kh u và gi m nh p siêu [39]. 2.3.4 Chính ph v i vi c xây d ng, t ch c và phát tri n m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia Như ã trình bày m c 2.2, cho n nay, m ng lư i các t ch cXTXK qu c gia c a Vi t Nam ã ư c hình thành và có nh ng bư cphát tri n nh t nh, bao g m c các t ch c XTXK c a Chính ph , phichính ph . Ði li n v i s m r ng và phát tri n c a quan h kinh t thươngm i c a Vi t Nam v i nư c ngoài, s lư ng các thương v ã tăng lênnhanh chóng, t kho ng hơn 40 thương v năm 2005 lên hơn 60 thươngv tính n gi a tháng 10 năm 2008 [68]. Nh ng c i t trong h th ngthương v Vi t Nam nư c ngoài bao g m: - Nh ng quy nh ràng bu c trách nhi m c a các thương v v ithành tích tăng trư ng xu t kh u - Cơ ch ph i h p ch t ch hơn gi a các cơ quan i di n c aVi t Nam nư c ngoài, gi a các doanh nghi p trong nư c v i nư cngoài trong ho t ng marketing xu t kh u và u tư… - Phân nh rõ trách nhi m c a Nhà nư c c a doanh nghi p trongcông tác th trư ng nư c ngoài. - Xây d ng m ng lư i thông tin k t n i gi a B Công thương,các S Công thương và các Thương v Vi t Nam nư c ngoài cungc p và phân phát thông tin thương m i nhanh chóng, hi u qu ,…
  • 114. 114 Hi n nay, các Thương v c a Vi t Nam ã có m t 7 nư cthu c EU 15 và t i 5 nư c m i gia nh p EU [69] . Các cơ quan này cóvai trò quan tr ng trong vi c giúp thông tin th trư ng EU cho doanhnghi p Vi t Nam, như các Thương v t i c, Italia, Anh, Pháp, B , ...Nh ng Thương v này ã có nh ng tr giúp tích c c i v i ho t ngcung c p thông tin th trư ng và h tr doanh nghi p tham gia các h ich , tri n lãm ư c t ch c t i EU. ng th i, hi n nay, các thương vcòn h tr tích c c hơn cho các doanh nghi p xu t kh u v thông tin thtrư ng và tư v n xu t kh u thông qua i tho i tr c tuy n v i hơn 60thương v và ti p c n các thông tin ư c c p nh t trên c ng thông tin i n t : www.thitruongnuocngoai.vn ho c www.ttnn.com.vn. Bên c nh ó, Chính ph Vi t Nam cũng ã chú tr ng n vi chình thành và tăng cư ng ho t ng XTXK c a các Hi p h i doanhnghi p, hi p h i ngành ngh . Như chúng ta dã bi t, các Hi p h i ngànhngh có vai trò to l n trong vi c h tr , giúp các doanh nghi p pháttri n s n xu t kinh doanh xu t kh u. Trong th i kỳ i m i, Nhà nư c ã ban hành các cơ ch , chính sách t o i u ki n thu n l i cho s hìnhthành và m r ng ho t ng c a các Hi p h i ngành ngh . Hi n naynư c ta có kho ng hơn 200 Hi p h i ngành ngh và Hi p h i doanhnghi p. Các Hi p h i này ã óng vai trò tích c c vào thành tích xu tkh u chung c a Ngành, c a t nư c, như Hi p h i cà phê - ca cao,thu s n, chè,… Ch c năng c a các Hi p h i này là cung c p thông tin ã ư c x lý v ngành hàng c a mình trên các th trư ng qu c t vàtrong nư c; t ch c các di n àn các thành viên có th g p g , h ch i l n nhau và ph n ánh nguy n v ng c a mình n Chính ph . CácHi p h i ngành ngh ã t ch c t t công tác thông tin th trư ng, gi i
  • 115. 115thi u khách hàng cho doanh nghi p. Hi n nay, các Hi p h i angnghiên c u, xúc ti n vi c thành l p thêm các văn phòng i di n t inh ng th trư ng chính như EU, M , Nh t B n,… 2.3.4 Chính ph v i vi c th c hi n các ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU mang t m qu c gia 2.4.7.1 Công tác thông tin thương m i và tuyên truy n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU V công tác thông tin thương m i và tuyên truy n xu t kh u hànghóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam th i gian qua có thphân tích qua các khía c nh c th sau: Th i gian qua, Chính ph Vi t Nam ã t ng bư c t o d ng môitrư ng pháp lý thu n l i cho ho t ng thông tin, xây d ng cơ s ht ng, t o i u ki n cho vi c ph sóng và phát tri n thông tin vi n thông,tri n khai ng d ng thương m i i n t Vi t Nam. Ð ng th i, Chínhph cũng h tr kinh t , k thu t, xây d ng năng l c, t o i u ki n chovi c hình thành và phát tri n các ơn v d ch v thông tin chuyênnghi p. T ng bư c y m nh công tác thu nh p, x lý và cung c pthông tin theo hư ng ph c v t t hơn cho các doanh nghi p xu t kh uhàng hóa sang th trư ng EU. Chính ph ã xây d ng và tri n khai h th ng thông tin thương m iqu c gia, cung c p thông tin thương m i ph c v công tác qu n lý Nhànư c, áp ng yêu c u thông tin thương m i cho các ơn v s n xu tkinh doanh xu t kh u và các khách hàng. B Công thương ã xây d ngm ng MOITnet k t n i hơn 40 S Công thương c a các t nh thành vàhơn 60 Thương v Vi t Nam nư c ngoài, ph c v như m t kênh cung
  • 116. 116c p và trao i thông tin thương m i h u ích v i c ng ng doanhnghi p. Các cơ quan thông tin c a Chính ph , các B , ngành và các T ch cxúc ti n xu t kh u c a Chính ph (VIETRADE), trung tâm thông tinthương m i (VTIC), Vi n nghiên c u Thương m i (VIT), các trung tâmthông tin c a B , các trung tâm hay các phòng thông tin tr c thu c cács t i các a phương,…) là nh ng a ch cung c p thông tin quantr ng cho các doanh nghi p. Các cơ quan này cung c p ch y u cácthông tin mang tính kinh t vĩ mô, chi n lư c (sau khi ã thu th p, giám nh, t ng h p và phân tích), các thông tin mang tính hư ng d n và tưv n cho các doanh nghi p trong vi c th c thi, v n d ng các quy t c,lu t l , Hi p nh Thương m i song biên và a biên, các thông tin mangtính tác nghi p, c th (theo yêu c u), v.v Vi c trao i các oàn công tác thương m i c p Chính ph gi a Vi tNam v i các nư c EU là m t lĩnh v c ho t ng xúc ti n xu t kh u r tph bi n. Ho t ng này có xu th gia tăng trong giai o n hi n nay khimôi trư ng thương m i qu c t tr nên toàn c u hóa và t do hoá ngàycàng sâu s c. Vi c Chính ph tham gia àm phám và ký k t các Hi p nh song phương và a phương v i EU và các nư c trên th gi i ã t ora các cơ h i thương m i m i cho các doanh nghi p. Tuy nhiên, trongth c t vi c th c hi n các Hi p nh thương m i thư ng phát sinh nhi uv n . Các oàn Chính ph g p nhau bàn b c gi i quy t các v n , m b o th c hi n nghiêm ch nh các Hi p nh nh m m b o thu n l icho ho t ng kinh doanh xu t nh p kh u c a các doanh nghi p. Hơnn a, các oàn thương m i c p Chính ph thư ng ư c nhi u doanhnghi p và các Hi p h i doanh nghi p tháp tùng, ây là cơ h i các tch c và các doanh nghi p g p g và giao lưu, tìm ki m i tác, b n
  • 117. 117hàng, xúc ti n hình nh c a doanh nghi p và các s n ph m c a h trênth trư ng th gi i và t i EU. 2.4.7.2 H tr doanh nghi p nghiên c u kh o sát th trư ng EU Ngoài các oàn công tác thương m i c p Chính ph k trên, hàngnăm, các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam ã t ch c hàng trăm oàn doanh nhân c a Vi t Nam ra nư c ngoài kh o sát th trư ng, ng th i t ch c ón ti p các oàn doanh nhân nư c ngoài vào Vi tNam kh o sát, tìm ki m cơ h i kinh doanh. C th , C c Xúcti n Thương m i (VIETRADE) ã ph i h p v i Trung tâm thương m iqu c t (ITC) gi i thi u công c nghiên c u th trư ng: Trademap vàProductmap qua website v i cơ s d li u tr c tuy n kh ng l thuth p t hơn 180 qu c gia trên th gi i, trong ó có th trư ng EU. V inh ng tính năng ưu vi t, công c trên s góp ph n h tr doanh nghi ptrong các công vi c sau: - Phân tích th trư ng xu t kh u th gi i. - Khái quát thông tin/ c i m v các doanh nghi p c ch tranh trênth trư ng toàn c u cũng như th trư ng riêng. - Tìm hi u thông tin v các hàng rào thu quan và phi thu quan. - Nh n nh ti m năng thương m i song phương v i nư c i tác. - Xem xét cơ h i trong vi c a d ng hoá s n ph m áp ng nhuc u th trư ng xu t kh u. - Nghiên c u các yêu c u v ch t lư ng và s lư ng s n ph m trênth trư ng xu t kh u thông qua thông tin chi ti t 72 ngành hàng baog m hơn 5000 m t hàng cùng mã HS.
  • 118. 118 có th t o tài kho n và truy c p vào hai trang web trên, cácdoanh nghi p c n ph i i n thông tin vào b n ăng ký và g i v C cXúc ti n Thương m i [22]. Bên c nh ó, các vi n nghiên c u kinh t , thương m i u ngành Vi t Nam như Vi n nghiên c u Thương m i ã th c hi n nhi utài, d án nghiên c u th trư ng khu v c, th các nư c và th trư ng s nph m hàng hoá, l p h sơ m t hàng xu t kh u, h sơ v th trư ng vàthương nhân nư c ngoài ph c v t t các nhà xu t kh u Vi t Nam[60],... 2.4.7.3 T ch c và h tr doanh nghi p tham gia h i ch , tri n lãm thương m i Vi t Nam và t i EU Nh ng năm qua, ho t ng h i ch , tri n lãm thương m i ã cós phát tri n. Theo s li u c a C c Xúc ti n thương m i, u nh ngnăm 1990, s h i ch , tri n lãm ư c t ch c hàng năm trong nư cch kho ng vài ch c ã lên n trên 100 vào cu i nh ng năm 1990.Vi c tham gia h i ch tri n lãm nư c ngoài c a các doanh nghi pVi t Nam cũng tăng lên nhi u. Nh ng năm trư c ây, hàng năm cácdoanh nghi p tham gia kho ng 50 - 70 h i ch , tri n lãm nư c ngoài.Năm 2001 các doanh nghi p ăng ký t ch c kho ng 200 h i ch tri nlãm trong nư c (th c hi n kho ng 40 - 50%) và 120 h i ch tri n lãm nư c ngoài (th c hi n kho ng 30 - 40%). Năm 2002, các doanhnghi p t ch c 150 h i ch tri n lãm trong nư c và 55 h i ch tri nlãm nư c ngoài. Nhìn chung, công tác t ch c và ch t lư ng d ch vh i ch tri n lãm ã ư c c i thi n nhi u, em n nhi u cơ h i m icho các doanh nghi p trong vi c tìm ki m b n hàng và i tác làm ănm i. Giai o n 2003 – 2005 Vi t Nam ã t ch c trung bình 180 cu ch i ch , tri n lãm/năm. Riêng năm 2007, các doanh nghi p Vi t Nam
  • 119. 119 ã có cơ h i tham gia t i 561 h i tr , tri n lãm ư c t ch c các t nhthành trong nư c và 75 h i tr , tri n lãm nư c ngoài (xem h p 2.4). ó là cơ h i t t giúp cho c ng ng doanh nghi p Vi t Nam gi i thi u,qu ng bá hình nh, am hi u hơn v th trư ng, trao i kinh nghi m,tăng cơ h i xu t kh u sang các th trư ng l n như EU. 2.4.7.4 Cung c p d ch v tư v n kinh doanh Các t ch c xúc ti n xu t kh u Chính ph , các vi n nghiên c uvà các th ch tài chính, tín d ng u có th cung c p d ch v tư v nkinh doanh mi n phí ho c có phí cho các doanh nghi p theo yêu c u.Hi n nay, các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam h u như m i chd ng l i vi c cung c p d ch v tư v n v l a ch n m t hàng và thtrư ng xu t kh u. ng th i, các s n ph m tư v n ó chưa n ư cv is ông doanh nghi p xu t kh u có quy mô v a và nh [38]. m b o cung c p các d ch v tư v n có ch t lư ng, t o lòng tin cho cácdoanh nghi p s d ng các d ch v tư v n các t ch c xúc ti n xu t kh uc a Vi t Nam c n ph i chú tr ng hơn n vi c m r ng i tư ngkhách hàng là các doanh nghi p v a và nh . M t khác, h c n quan tâmhơn n vi c tư v n cho các doanh nghi p trong vi c l ch n côngngh , nguyên li u u vào, l p k ho ch, t ch c s n xu t và xu t kh unh m giúp các doanh nghi p nâng cao năng l c c nh tranh và v thtrên th trư ng th gi i. Thêm vào ó, Nhà nư c cũng c n t o môitrư ng c nh tranh lành m nh gi a các ơn v cung c p d ch v tư v n ư c áp ng yêu c u c a các doanh nghi p. i v i th trư ng EU, có nhi u t ch c xúc ti n thương m i, cácHi p h i kinh doanh và Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Namcó i u ki n ti p c n v i các ngu n thông tin v th trư ng EU. B ph n
  • 120. 120tr giúp thương m i ư c m r ng thông qua website www.export-help.ece.int cung c p các liên k t h u ích v i các Hi p h i kinh doanhvà ngành ngh t i EU và là m t di n àn, nơi mà các doanh nghi p cóth thi t l p các m i quan h . 2.4.7.5 Cung c p d ch v h tr ào t o ngu n nhân l c Trư c nhu c u l n v ào t o ngu n nhân l c ho t ng ngo ithương và xúc ti n xu t kh u c a c m ng lư i xúc ti n xu t kh u,Chính ph Vi t Nam và các t ch c h tr thương m i ã cung c p cácd ch v ào t o a d ng. B Công thương, Vietrade, VIT và t ch c htr thương m i ã cung c p nhi u l p t p hu n, h i ngh , h i th o khoah c v i các ch như: “Vi t Nam gia nh p t ch c thương m i thgi i”, “Xúc ti n thương m i Vi t Nam”, “T p hu n v công tác xúcti n xu t kh u”, “Nghiên c u th trư ng”,… v i s tham gia tích c cc a gi i quan ch c và c ng ng doanh nghi p. Nh ng h i th o, h ingh và các d án nêu trên ã có tác d ng r t tích c c trong vi c nângcao ch t lư ng ngu n nhân l c Vi t Nam. Thông qua các l p t p hu n,h i ngh , h i th o các nhà qu n lý và các doanh nghi p Vi t Nam hi ubi t sâu hơn v qu n lý kinh doanh tiên ti n, nâng cao ki n th c chuyênmôn v thương m i qu c t , t tin ch ng h i nh p qu c t , ym nh xu t kh u, nâng cao c nh tranh qu c t c a hàng hoá và d ch v“made in Vietnam” t i th trư ng EU. 2.3.5 Chính ph v i vi c th c hi n các ho t ng xúc ti n xu t kh u khác i v i th trư ng EU T khi ti n hành công cu c i m i năm 1986, Chính ph Vi tNam ã tích c c àm phán và ký k t nhi u Hi p nh song phương và a phương. C th là, Vi t Nam ã ký k t ư c nhi u Hi p nh/tho
  • 121. 121thu n thương m i quan tr ng như Hi p nh ti p c n th trư ng v i EU,Hi p nh m u d ch t do ASEAN - Trung Qu c, ASEAN - n ,ASEAN - Hàn Qu c, ASEAN - Australia-New Zealand, Hi p nh h ptác kinh t -thương m i v i Hungari, Séc, Bulgari, Slovenia, v.v... cbi t, ã k t thúc àm phán gia nh p WTO vào th i i m phùh p…Ði u này t o i u ki n thu n l i cho các doanh nghi p Vi t Namthâm nh p m nh hơn vào th trư ng th gi i và Vi t Nam có thtranh th s h tr c a c ng ng qu c t cho s phát tri n kinh tthương m i c a t nư c. Ð n nay, Vi t Nam ã có quan h thương m iv i kho ng 200 qu c gia và vùng lãnh th trên th gi i , ký hi p nhthương m i v i 90 nư c (trong 189 hi p nh h p tác kinh t songphương - xem ph l c 5) và ký tho thu n i x t i hu qu c (MFN -ch quan h thương m i bình thư ng) v i hơn 70 nư c và vùng lãnhth [68]. V i EU, sau 5 năm th c hi n Hi p nh h p tác Vi t Nam – EU(1997 - 2000) t ư c nh ng k t qu kh quan (EU tr thành i táckinh t quan tr ng c a Vi t Nam, là b n hàng thương m i l n th 2,chi m kho ng 10 - 20% kim ng ch ngo i thương c a Vi t Nam tronggiai o n 2000 - 2007) [31]. Ti p n, Vi t Nam ã ký Hi p nh khungv h p tác v i EU, Hi p nh ti p c n th trư ng v i EU, Hi p nh tàichính v i U ban Châu Âu (EC) v D án h tr thương m i a biêncho Vi t Nam cho các giai o n II và III (MUTRAP II và MUTRAPIII) (xem ph l c 5), ng th i Vi t Nam cũng là m t i tác quantr ng trong Chi n lư c Châu Á c a EU. Th c t cho th y, Chính phVi t Nam ã r t tích c c trong vi c tăng cư ng quan h h p tác thôngqua vi c ký k t các hi p nh h p tác song phương v i EU và các qu cgia thành viên c a h nh m t o hành lang pháp lý thu n l i cho vi c
  • 122. 122phát tri n quan h h p tác thương m i và xu t kh u c a các doanhnghi p Vi t Nam sang khu v c th trư ng này . C th là, trong 189hi p nh h p tác song phương Vi t Nam ã ký k t có t i 16 Hi p nhVi t Nam ký v i EU và các nư c thành viên (xem ph l c 5). Tuynhiên, thu n l i hơn cho ho t ng xu t kh u hàng hóa Vi t Namsang th trư ng EU, phát huy hi u qu hơn ti m năng thương m i c ahai bên, Chính ph Vi t Nam c n s m xúc ti n vi c ký hi p h p tácthương m i v i EU thay vì Hi p nh khung như hi n nay. Trong quan h h p tác a phương, Vi t Nam ã quan h bìnhthư ng hoá quan h v i Qu ti n t qu c t (IMF) và Ngân hàng thgi i (WB) t tháng 10 năm 1993, chính th c gia nh p ASEAN/AFTAnăm 1995, tham gia h i ngh thư ng nh Á - Âu (ASEM), tr thànhthành viên c a di n àn h p tác kinh t Châu Á - Thái bình dương(APEC) vào tháng 11 năm 1998, là thành viên chính th c c a WTO tngày 11 tháng 01 năm 2007,… Vi c tham gia và ch ng h i nh p vàocác t ch c a phương này, bên c nh nh ng thách th c, cơ h i m r ngth trư ng xu t kh u và tranh th h p tác, h tr c ng ng qu c t iv i Vi t Nam cũng ư c nhân lên r t nhi u. Nh ng n l c c a Chính ph trong àm phán và ký k t các Hi p nh song phương và a phương t o ra khung pháp lý thu n l i hơn chocác doanh nghi p Vi t Nam tham gia th trư ng qu c t , t o ra cơ h iv h p tác và u tư (tranh th ngu n v n ODA và FDI) y m nh ho t ng xu t kh u, c bi t là xu t kh u sang các th trư ng tr ng i mnhư EU. Bên c nh ó, s quy t tâm và n l c ăng cai t ch c thành côngcác s ki n qu c t quan tr ng như H i ngh thư ng nh ASEM 5 vào
  • 123. 123năm 2004 và H i ngh c p cao APEC năm 2006 ã góp ph n quantr ng vào vi c qu ng bá hình nh và kh ng nh v th Vi t Nam trêntrư ng qu c t . ó là cơ h i l n cho các doanh nghi p Vi t Nam gi ithi u, qu ng bá s n ph m c a mình n các nư c thành viên tham giacác s ki n qu c t , trong ó có các nư c n t EU.2.4. ÁNH GIÁ KHÁI QUÁT V HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM 2.4.1. Nh ng thành công Qua phân tích th c tr ng ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hoác a Chính ph Vi t Nam có th khái quát nh ng thành công c a cácho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph sang th trư ng này nhưsau: (1) Cơ s v t ch t h t ng và h u c n cho ho t ng xu tkh u và xúc ti n xu t kh u ã ư c c i thi n nhi u t o thêm nhi uthu n l i và giúp c i thi n kh năng c nh tranh xu t kh u c a s n ph mvà c a doanh nghi p: S lư ng ư ng giao thông, kho hàng, b n c ng,m ng vi n thông, cung c p i n, nư c và các phương ti n v t ch tkhác… ã tăng lên nhanh chóng và ch t lư ng c a các h th ng này ư c mb o m c t t hơn. (2) Quá trình h i nh p kinh t qu c t c a Vi t Nam có ã t ư c nh ng thành công nh t nh ã t o i u ki n m r ngxu t kh u. Chính ph ã tích c c àm phán và ký k t các Hi p nhsong phương và a phương (v i i tác EU hi n là Hi p nh ti p c nvà m r ng th trư ng), m ra nhi u cơ h i m i cho các doanh nghi pthâm nh p th trư ng EU và có th tranh th s h tr c a c ng ng
  • 124. 124qu c t c i thi n năng l c c nh tranh xu t kh u c a doanh nghi p,c a s n ph m, nh ó mà ho t ng xu t kh u ư c y m nh. (3) Ho t ng h tr nghiên c u th trư ng qu c t nóichung và th trư ng EU nói riêng ư c y m nh, công tác xây d ng nh hư ng, chi n lư c thương m i và phát tri n xu t kh u ư c im i, vai trò và trách nhi m c a các Thương v nư c ngoài (hi n nay,Vi t Nam ã có Thương v hơn 60 nư c trên th gi i và h u h t cácnư c EU 15). Trong ó, các ho t ng XTXK ư c tăng cư ng, baog m: Vi c xây d ng chi n lư c, quy ho ch, k ho ch phát tri n thươngm i, phát tri n xu t kh u ngày càng d a vào cơ s k ho ch c a nghiênc u th trư ng và s v n d ng nh ng quy lu t kinh t khách quan c akinh t th trư ng, kh c ph c d n nh ng y u kém và b t c p c a kho ch hoá t p trung, quan liêu, duy ý chí. (4) ã xây d ng ư c chi n lư c phát tri n xu t nh p kh uth i kỳ 2001 − 2010 làm căn c và nh hư ng cho ho t ng xu t kh uvà xúc ti n xu t kh u qu c gia th i gian t i, trong chi n lư c ã racác m c tiêu xu t kh u c n t ư c v m t kim ng ch xu t kh u, t c tăng trư ng xu t kh u chung i v i t ng nhóm s n ph m xu t kh ucũng như t ng khu v c th trư ng xu t kh u, ng th i cũng ã nêu các nh hư ng chính sách và các gi i pháp t ư c các m c tiêu xu tkh u. ng th i v i vi c xây d ng chi n lư c phát tri n xu t nh p kh uchung c a t nư c, Chính ph cũng xây d ng nh hư ng xu t kh uc a Vi t Nam sang EU n năm 2020, i u này ã ch ng t m i quantâm l n c a Vi t Nam iv i i tác này (xem c th trong chương 3). (5) Bư c u hình thành m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu cgia th hi n m i quan h làm vi c m i, gi a xúc ti n xu t kh u c aChính ph v i xúc ti n xu t kh u c a các t ch c h tr thương m i và
  • 125. 125c ng ng doanh nghi p dư i s lãnh o, ch o và th ng nh t i uph i c a xúc ti n xu t kh u Chính ph . Các t ch c h tr thương m ivà các doanh nghi p ư c t o i u ki n và môi trư ng thu n l i, ư cs hư ng d n và h tr tài chính c a Chính ph ti n hành ho t ngxúc ti n xu t kh u. Vi c cung c p d ch v xúc ti n xu t kh u chuyênmôn d a trên cơ s c a pháp lu t v xúc ti n xu t kh u, mb oscông b ng và bình ng, m b o c nh tranh lành m nh gi a các tch c h tr thương m i, thu c m i thành ph n kinh t . (6 ) Năng l c cung c p các d ch v xúc ti n xu t kh uchuyên môn c a Chính ph như d ch v tư v n v thương m i và utư c a các cơ quan Chính ph , d ch v thông tin và thư vi n thươngm i, d ch v h tr ào t o cán b thương m i, d ch v t ch c thamgia d ch v , tri n lãm thương m i, d ch v oàn công tác, ti p xúcthương m i… nư c ngoài ã ư c c i thi n trong th i gian qua. Slư ng các d ch v ư c cung c p tăng lên r t nhanh, ch t lư ng ngàycàng ư c nâng cao (xem hình 2.2 và 2.3. 2.4.2. Nh ng m t h n ch c a ho t ng xúc ti n xu t kh uhàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam (1) Nh ng h n ch trong xây d ng m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia Hi n nay, m ng lư i XTXK qu c gia Vi t Nam ã ư c hìnhthành và bư c u có s phát tri n c v s lư ng và ch t lư ng (như ãtrình bày m c 2.2), có s óng góp nh t nh cho phát tri n xu t kh uc a t nư c. V i s phát tri n ban u này, quá trình xây d ng m nglư i XTXK qu c gia c a Chính ph Vi t Nam không tránh kh i nh ngh n ch , trong ó chúng ta c n ph i k n các v n sau:
  • 126. 126 • Vi c phát tri n các t ch c XTXK ch y u thiên v s lư ngchưa có s chu n b t t v cơ s h t ng, ngu n nhân l c và ngu n kinhphí m b o cho th c hi n có hi u qu các d ch v XTXK nh m h trtích c c hơn cho doanh nghi p. c bi t là i v i hai nhóm t ch cquan tr ng có ch c năng tr c ti p tri n khai các ho t ng XTXK nhưthương v và các trung tâm XTTM a phương [17] và (xem h p 2.6). • Cơ c u t ch c c a các t ch c XTTM a phương chưa cós th ng nh t: h u h t các t ch c này tr c thu c S Thương m i, m ts t ch c thu c UBND t nh ho c thành ph , m t s thu c S K ho ch- u tư. Hơn n a, có nh ng t nh/ thành ph có trung tâm XTTM tr cthu c UBND, nhưng l i có phòng XTTM thu c S Công thương. Chínhs không th ng nh t v t ch c ã d n n khác nhau v ch c năng,nhi m v gi a các t ch c XTTM c a các a phương và khác v i cáct ch c c p trung ương. C th là: có a phương cho r ng cơ quanXTTM/ XTXK ch ho t ng trong lĩnh v c thương m i, có a phươngl i giao thêm c ch c năng xúc ti n u tư, xúc ti n du l ch. u nàygây không ít khó khăn cho công tác qu n lý, i u ph i th c hi n cácho t ng XTXK, ng th i cũng nh hư ng n ch t lư ng và hi uqu c a ho t ng xúc ti n do s qu n lý v a ch ng chéo, v a l ng l odo không có ư c s th ng nh t v u m i. • H th ng các thương v Vi t Nam nư c ngoài trong nh ngnăm g n ây tăng lên nhanh chóng (t hơn 40 thương v năm 2005 lênhơn 60 thương v tính n gi a tháng 10 năm 2008), nhưng i ngũ cánb làm công tác chuyên môn v XTTM/XTXK còn quá m ng, th cch t là r t thi u. Thông thư ng, m i thương v có t 2- 4 cán b , cábi t có thương v m i thành l p l i ch có 1 cán b nên ho t ng
  • 127. 127XTTM/ XTXK m i ch ư c c p trong ph n giao nhi m v và g nnhư chưa có tri n khai th c hi n. Ví d như thương v Vi t Nam t i EU– m t thương v c a m t khu v c th trư ng l n cũng ch có 4 cán b ,m i ngư i ph i ph trách quá nhi u công vi c nên khó có th làm t t t tc các vi c ư c giao, c bi t là s h tr chu áo cho các doanhnghi p xu t kh u. Hơn n a, hi n nay EU ã có 27 qu c gia thành viênnhưng Vi t Nam m i ch có thương v t i các nư c EU15 là th c t ã i vào ho t ng và tri n khai các ho t ng XTXK có hi u qu , còncác nư c thành viên m i thì m i b t u tri n khai ho c chưa có thươngv [61]. ây là m t trong nh ng b t c p l n r t c n ư c kh c ph cgiúp cho ho t ng XTXK hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính phVi t Nam có hi u qu hơn. (2) Nh ng h n ch , b t c p trong qu n lý Nhà nư c v ho t ng xúc ti n xu t kh u sang th trư ng EU Tuy ho t ng xúc ti n xu t kh u Vi t Nam nói chung và ho t ng XTXK hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam ãb t u i vào n n p, nhưng có th nh n nh r ng công tác xúc ti nxu t kh u sang th trư ng EU th i gian qua v n còn tình tr ng l n x n,m nh ai n y làm, c nh tranh cung c p d ch v xúc ti n xu t kh u gi acác t ch c h tr thương m i chưa lành m nh, tình tr ng thi u thôngtin còn ph bi n, d ch v h i tr tri n lãm thương m i bung ra quá m c,d ch v qu ng cáo, ti p th , d ch v oàn công tác thương m i,… phátsinh nhi u v n b c xúc, d ch v tư v n và ào t o nhi u v s lư ngnhưng ch t lư ng l i chưa m b o (xem h p 2.1).
  • 128. 128 Trên th c t ã x y ra hi n tư ng nhi u ơn v tranh giành kháchhàng c a nhau trong nh ng d ch v d làm, d thu phí, nhưng các d chv khó làm mà các doanh nghi p có nhu c u l i thi u ơn v có khnăng cung c p, nhi u ơn v dùng các th o n tiêu c c tranh giànhcác d án tài tr xúc ti n xu t kh u… Bên c nh ó, còn thi u s ph ik t h p ch t ch gi a Chính ph , các t ch c h tr thương m i và cácdoanh nghi p khai thác t i a s h tr c a c ng ng qu c t choho t ng xúc ti n xu t kh u (vi c khai thác m t ngu n tài tr , m t dán qu c t v xúc ti n xu t kh u,…) (xem h p 2.5). (3) Nh ng h n ch và b t c p trong cung c p d ch v xúc ti n xu t kh u c a Chính ph i v i th trư ng EU M c dù ã ư c chú tr ng và tăng cư ng c v cơ s pháp lý, cơs v t ch t và i ngũ nhân l c, nhưng kh năng cung c p và ch tlư ng d ch v c a các t ch c XTXK Vi t Nam h u như ch t m ctrung bình và kém, thi u tính chuyên nghi p. ng th i, ph n l n các tch c này m i ch m nh nh t trong vi c cung c p các d ch v ơn gi nnhư t ch c tham gia h i ch , tri n lãm trong nư c, thông tin thươngm i, t o cơ h i kinh doanh và ào t o t p hu n, còn các d ch v chuyênsâu òi h i hàm lư ng ch t xám cao như tư v n, nghiên c u th trư ng,môi gi i, th m nh i tác kinh doanh và phát tri n s n ph m um c kém trong khi nhu c u c a doanh nghi p là r t cao. c bi t là iv i các doanh nghi p xu t kh u sang th trư ng r ng l n và khá ph ct p v th hi u tiêu dùng, kh t khe v chính sách như EU thì nhu c u vcác d ch v chuyên sâu ó l i càng l n hơn r t nhi u [58] và (xem hình2.2). ng th i, ph n l n các d ch v này m i ch h tr khâu tiêu ths n ph m c a các doanh nghi p, chưa có s k t h p gi a h tr pháttri n s n ph m và phát tri n th trư ng. Theo như l i c a nguyên B
  • 129. 129trư ng B Thương m i Trương ình Tuy n thì ho t ng XTTM (trong ó có ho t ng XTXK) c a Vi t Nam m i ch làm ư c ph n ng n,chưa ư c tri n khai y theo úng b n ch t c a nó (xem h p 2.1). • V d ch v cung c p thông tin và tuyên truy n xu t kh u: Nhìn chung, công tác t ch c và d ch v cung c p thông tinthương m i cho m i lo i hình doanh nghi p Vi t Nam còn r t y u kém.Công tác t ch c thông tin làm chưa t t nên có hi n tư ng v a th a v athi u thông tin và không ki m soát n i các thông tin ang ư c lưuhành. Tình tr ng ph bi n hi n nay là thông tin chung chung có r tnhi u, nhưng nh ng thông tin c th ph c v tr c ti p cho ho t ngkinh doanh xu t kh u l i r t thi u… Các doanh nghi p ánh giá tìnhhình cung c p thông tin c a các T ch c xúc ti n xu t kh u Chính phcó hai v n l n như sau:
  • 130. 130 Ph bi n & ng d ng TM T 8.7 26.1 65.2 D ch v cung c p 2.2 Thư vi n, tra c u d li u 26.1 71.7 Xu t b n ph m 15.2 37 47.8 DV môi gi i, th m nh TM 30.4 69.6 T ch c g p g DN nư c ngoài 8.7 26.1 65.2 T ch c kh o sát TT nư c ngoài 15.2 17.4 67.4 Tư v n KD 6.5 50 43.5 Phòng trưng bày SP 8.7 19.6 71.7 Qu ng bá SP 15.2 52.2 32.6 ào t o, phát tri n ngu n nhân l c 15.2 54.3 30.5 Phát tri n SP 15.2 84.8 Nghiên c u th trư ng 4.3 54.3 41.4 H i ch , tri n lãm nư c ngoài 10.9 30.4 58.7 4.3 H i ch , tri n lãm trong nư c 52.2 43.5 Cơ h i KD 15.2 58.7 26.1 T.tin TM 28.3 65.2 6.5 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 M c áp ng T t Trung bình Kém ( ơn v tính: %) Hình 2.2: Năng l c cung c p d ch v c a các T ch c xúc ti n xu t kh u Vi t Nam (2005) Ngu n: C c Xúc ti n Thương m i [3]. + Th nh t: N i d ng thông tin còn nghèo nàn, giá tr th p, ch tlư ng th p và thư ng l c h u so v i bi n ng c a th trư ng. C th ,theo i u tra c a Vi n Nghiên c u qu n lý kinh t trung ương năm2000 , ch có 43% s doanh nghi p ánh giá là thông tin c a B và SThương m i c a các t nh thành là có tác ng tích c c và r t tích c c
  • 131. 131t i k t qu ho t ng xu t kh u c a h (xem hình 2.3). n năm 2005,tuy cơ s h t ng cho d ch v thông tin ã ư c nâng c p áng k ,nhưng d ch v thông tin thương m i c a các t ch c XTXK nư c tam i ch có 28,3% t m c t t, còn l i hơn 70% ch t m c trung bìnhvà kém [3] và (xem hình 2.2) + Th hai: Chính ph chưa th c s quan tâm n vi c cung c pthông tin cho các doanh nghi p tư nhân xu t kh u. i u ó ãd n nth c t là nhi u doanh nghi p tư nhân còn chưa bi t n ngu n thôngtin t các t ch c XTXK ho c không th t s tin c y vào ngu n thôngtin này ra quy t nh xu t kh u, nh t là thông tin v th trư ng l n vàkhá ph c t p như EU. 40 36 30 25.5 20 7 6 10 0 Tác ng r t tích Tác ng tích c c Tác ng bình Không tác ng gì c c thư ng ( ơn v tính: % s doanhnghi p) Hình 2.3: M c tác ng c a thông tin c a B và S thương m i t i k t qu ho t ng xu t kh u c a doanh nghi p Ngu n: CIEM [16]. • V d ch v tư v n kinh doanh và h tr ào t o: Doanh nghi p tham gia s n xu t và kinh doanh xu t kh u có nhuc u l n v các lo i d ch v h tr kinh doanh. Vi c ti p c n d dàng vàti n l i các ngu n cung c p d ch v h tr doanh nghi p v i giá c c nhtranh không nh ng khuy n khích doanh nghi p tham gia xu t kh u màcòn góp ph n r t l n vào vi c c i thi n kh năng c nh tranh c a doanh
  • 132. 132nghi p. Theo Ngân hàng Th gi i, các nư c phát tri n chi phí chod ch v h tr kinh doanh chi m ít nh t là 1/3 giá tr u vào c a cácdoanh nghi p. B y ngành d ch v h tr kinh doanh cơ b n hi n nay là:Tài chính, k toán, tin h c, tư v n; thi t k và bao bì; phân ph i, giaonh n và v n chuy n hàng hoá; i u tra th trư ng; ào t o. nhi unư c, k c nư c phát tri n và ang phát tri n các doanh nghi p có thóiquen s d ng và có th d dàng ti p c n ngu n cung c p các d ch v htr kinh doanh. Trên th c t , th trư ng các ngành d ch v h tr kinhdoanh Vi t Nam chưa phát tri n, các doanh nghi p tư nhân cung c pd ch v m i bư c u thành l p, các doanh nghi p Nhà nư c cung c pd ch v h tr kinh doanh l i ch m i m i và thư ng ch chú ý t i cácdoanh nghi p Nhà nư c l n nên các doanh nghi p thu c các thành ph nkinh t khác không th d dàng ti p c n ngu n cung c p các d ch vnày. Nhi u khi doanh nghi p có nhu c u d ch v cũng không bi t tìm âu, chính khó khăn này ã làm cho nhi u doanh nghi p m t i cơ h ikinh doanh, làm tăng chi phí và gi m kh năng c nh tranh c a s nph m và doanh nghi p. Cũng do g p khó khăn trong ti p c n các d chv h tr kinh doanh mà h u h t các doanh nghi p Vi t Nam chưa ýth c ư c l i ích và chưa có thói quen s d ng các lo i d ch v này. Như ã c p trên, có th nói, lo i hình d ch v xúc ti n xu tkh u ph bi n nh t mà các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph vàPhi Chính ph cung c p cho các doanh nghi p xu t kh u sang thtrư ng th gi i nói chung và th trư ng EU nói riêng là d ch v tư v nvà d ch v ào t o. Trong th i gian qua, vi c cung c p hai lo i d ch vnày khá phong phú v s lư ng nhưng nhìn chung ch t lư ng chưa cao,chưa áp ng ư c yêu c u c a doanh nghi p. Nhi u ý ki n tư v n vth trư ng, v s n ph m, còn mang tính lý thuy t chung chung, chưa
  • 133. 133thi t th c ph c v cho các yêu c u tác nghi p c a doanh nghi p. Nhi uh i ngh , h i th o, khoá ào t o v thương m i còn mang n ng tính hìnhth c, ch ng chéo, thi u n i dung thi t th c, lãng phí th i gian và kinhphí c a ngư i tham d (xem h p 2.5). • D ch v h tr kh o sát, nghiên c u th trư ng: Tuy các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph và các t ch cxúc ti n xu t kh u khác ã t ch c ư c nhi u oàn doanh nhân ikh o sát th trư ng nư c ngoài nói chung và th trư ng EU nói riêng; tch c nhi u cu c ti p xúc, g p g , ón ti p nhi u oàn doanh nghi pnư c ngoài vào kh o sát th trư ng Vi t Nam xúc ti n thi t l p quanh i tác, b n hàng gi a các bên nhưng nhìn chung công tác này còng p nhi u khó khăn và hi u qu , tác d ng chưa cao. Khó khăn v kinhphí i kh o sát là nguyên nhân ch y u, nhưng bên c nh ó còn m tnguyên nhân khác là khâu t ch c chưa t t, vi c chu n b cho chuy n ikhông ư c k lư ng, không xác nh rõ m c tiêu, nhi m v và chươngtrình c th c a chuy n i, ó là chưa k t i nh ng h n ch c a doanhnghi p Vi t Nam v trình ngo i ng , trình và năng l c k thu tchuyên môn,… • D ch v h tr qu ng cáo t i th trư ng EU Theo ánh giá c a Vi n Nghiên c u Thương m i năm 2007, h uh t các doanh nghi p Vi t Nam chưa ti n hành các chi n d ch qu ngcáo tr c ti p cho các s n ph m và d ch v c a mình nư c ngoài và t ith trư ng EU, trong ó nguyên nhân ch y u là thi u kinh phí [61]. Nhà nư c có th giúp cho các doanh nghi p ti n hành qu ng cáo nư c ngoài qua vi c các cơ quan i di n thương m i và ngoài giaoVi t Nam nư c ngoài gi i thi u và phát hành các sách hư ng d n, ĩa
  • 134. 134CD v các nhà xu t kh u, các s n ph m và d ch v xu t kh u ti m năngc a Vi t Nam, hư ng d n chi ti t v vi c thuê phương ti n và t ch cqu ng cáo nư c ngoài,… M c dù các T ch c xúc ti n xu t kh uChính ph th i gian qua ã có nhi u c g ng, nhưng nhìn chung vi ctuyên truy n qu ng bá, xúc ti n hình nh c a các doanh nghi p và s nph m c a Vi t Nam chưa tr thành công vi c thư ng xuyên, chưa cócác chương trình th t s m nh m và hi u qu . Cho n nay, ho t ngqu ng cáo và gi i thi u hàng hóa Vi t Nam trên th trư ng EU ch y uthông qua vi c t ch c tu n văn hóa Vi t Nam t i các nư c thành viênc a EU m i năm m t l n. Tuy nhiên, t i nh ng nơi này hàng hóa Vi tNam ư c ưa sang gi i thi u r t sơ sài (ch y u là m t s m t hàngtruy n th ng như l a tơ t m, s n ph m mây tre an m ngh ) và hìnhth c trưng bày h u như không gây n tư ng và thu hút ngư i xem. • D ch v h i ch , tri n lãm: Các t ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph và các t ch c xúcti n xu t kh u khác th i gian qua ã t ch c và gi i thi u các doanhnghi p tham gia nhi u h i ch , tri n lãm trong nư c và qu c t . iv ith trư ng EU, có th nói các h i ch , tri n lãm ã tr nên quen thu cvà ã giúp cho các doanh nghi p tham gia h i ch , tri n lãm ký k t ư c các h p ng xu t kh u, tìm ki m thêm các i tác, b n hàng, mr ng th trư ng xu t kh u. Tuy nhiên, cũng c n th a nh n m t th c t làvi c cung c p d ch v h i ch , tri n lãm c a các T ch c xúc ti n xu tkh u còn nhi u y u kém và b t c p. Th nh t là m t b ng cho các trung tâm h i ch , tri n lãm cònthi u th n, còn quá ít h i ch , tri n lãm áp ng ư c tiêu chu n qu c
  • 135. 135t c a m t h i ch , tri n lãm. Trên th c t , ch có hai thành ph l n nhưHà N i và thành ph H Chí Minh là có các trung tâm h i ch , tri nlãm l n và th c s mang tính chuyên nghi p, nhưng v quy mô, cơ sv t ch t và các d ch v h u c n thì chưa kh năng áp ng các h ich , tri n lãm qu c t l n t o i u ki n cho các doanh nghi p xu tkh u trong nư c tham gia và còn thua xa các trung tâm h i ch , tri nlãm c a các nư c trong khu v c như Thái Lan, Malaixia (xem h p 2.5). Th hai là vi c t ch c và tham gia h i ch nhi u khi còn th ng và thi u s ch ng v m i m t như tài chính, nhân s , s nph m, thi t k gian hàng, t ch c h i ngh , h i th o,…[3] H p 2.5: “Công tác xúc ti n thương m i (XTTM) n u có nh hư ng dài h n ph i phát tri n ư c s n ph m xu t kh u. Ngư i làm XTTM ph i hi u ư c nhu c u dài h n c a th trư ng nh hư ng cho các nhà s n xu t. V i ý nghĩa y, có th nói công tác XTTM hi n nay m i ch làm ư c ph n ng n”. B trư ng Thương m i Trương ình Tuy n ã cho bi t như v y t i H i ngh công tác xúc ti n thương m i (XTTM) năm 2007 do C c Xúc ti n Thương m i t ch c vào sáng 27/6. Theo ánh giá c a ông Th ng H i, C c trư ng C c Xúc ti n thương m i, so v i 3 năm trư c ây, h th ng XTTM ã phát tri n khá m nh v s lư ng, song v ch t lư ng và hi u qu v n còn nhi u i u c n kh c ph c. S cán b hi n t i cũng như ngu n b sung t i ph n l n các ơn v v n còn thi u. Ch có 31,7% các cơ quan XTTM a phương có trên 10 cán b tr c ti p làm công tác XTTM. H u h t các cơ quan XTTM a phương u g p khó khăn trong vi c thu hút ngu n nhân l c có trình cao và k năng th c hành gi i v XTTM. V n s d ng ngo i ng y u m t s cơ quan XTTM a phương cũng là nguyên nhân gây c n tr hi u qu c a các công tác XTTM do công vi c này òi h i có các liên h thư ng xuyên v i các i tác nư c ngoài trao i thông tin, àm
  • 136. 136 phán, k t n i các doanh nghi p trong và ngoài nư c v i nhau. Do v y, kh năng áp ng thông tin thương m i c a các cơ quan XTTM a phương ch d ng m c trung bình. Ch có 17,07% s lư ng các cơ quan XTTM a phương có kh năng áp ng nhu c u này m c khá và 7,3% có kh năng áp ng nhu c u này m c t t. Theo th ng kê có 37,5% các cơ quan XTTM a phương có ngân sách ho t ng dư i 500 tri u ng, 31,4% các ơn v có ngân sách t 500 tri u t i dư i 1 t ng. Ch có 31,1% các ơn v có ngân sách ho t ng t 1 t ng tr lên, trong ó có 4 ơn v có ngân sách ho t ng t 2 t ng tr lên. Nhìn chung, i v i a s các cơ quan XTTM a phương, kinh phí nhà nư c c p và ngu n t thu c a các ơn v còn r t h n h p, ch y u m i ch duy trì b máy hành chính, ch chưa th phát tri n m t cách b n v ng. V công tác qu n lý t ch c h i ch , tri n lãm, m c dù trong năm 2006 ã có 300 lư t h i ch , tri n lãm ư c t ch c v i 177 lư t di n ra nư c ngoài song ã có h i ch do hàng hóa ch t lư ng kém, m u mã s n ph m nghèo nàn và thi u thông tin th trư ng nên hi u qu thu ư c c a DN chưa cao. Cũng theo C c XTTM, kh năng nghiên c u th trư ng c a các cơ quan XTTM a phương cũng r t y u kém. Ch có 14% cơ quan có th làm t t công tác này d n n vi c tư v n s n ph m và nh hư ng kinh doanh cho DN r t kém. Báo cáo c a C c XTTM cũng cho th y, trong năm 2006, ã có 155 chương trình XTTM qu c gia ư c phê duy t v i 144,77 t ng ngân sách Nhà nư c h tr . Song, ch có 131 chương trình ư c th c hi n, chi m 85%... Ngu n: Nguy n Hi n – www.vietrade.gov.vn – c p nh t 03 tháng 10 năm 2008 2.4.3. Nguyên nhân c a nh ng h n ch trong ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam Có th nói r ng, nh ng h n ch , b t c p nêu trên trong ho t ngXTXK hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam là do
  • 137. 137nhi u nguyên nhân, trong ó nh ng nguyên nhân ch y u c n ư c làmrõ bao g m: • Th nh t là thi u s nh n th c úng n và y v ho t ngXTXK: Trong quá trình th c hi n công cu c i m i, xây d ng n nkinh t th trư ng và tham gia h i nh p v i th gi i và khu v c, nh nth c v công tác xúc ti n xu t kh u Vi t Nam ã có nhi u chuy nbi n tích c c. Công tác th c hi n xúc ti n xu t kh u sang th trư ng EUcũng ã có nhi u thành công. Tuy nhiên có th nói cho t i nay các quanch c Chính ph , c ng ng doanh nghi p và toàn xã h i v n b h nch v t m nhìn i v i ho t ng xúc ti n xu t kh u. Quan ni m xúcti n xu t kh u ph m vi h p v n còn ph bi n v i cách ti p c n xúc ti nxu t kh u ch là các ho t ng thông tin thương m i, qu ng cáo, khuy nm i, h i ch , tri n lãm, các oàn công tác thương m i,… Chính vì quanni m như v y nên th i gian qua c Chính ph và các t ch c h trthương m i và các doanh nghi p chưa chú tr ng úng m c n ho t ng xúc ti n xu t kh u, th m chí nhi u ý ki n còn cho r ng ho t ngxúc ti n xu t kh u không c n ph i có cơ quan ch c năng c a Chính ph(C c Xúc ti n Thương m i) ng ra th c hi n,… Cũng do nh n th c chưa y v XTXK, chưa chú tr ng nvi c xúc ti n c i thi n ngu n cung cho xu t kh u (xúc ti n h tr pháttri n s n ph m g n v i c i m c a t ng th trư ng) khi n cho tìnhtr ng thi u ngu n hàng xu t kh u di n ra tương i ph bi n Vi tNam i v i các m t hàng xu t kh u l n như g o, th y s n, cà phê, h ttiêu… sang các th trư ng nh p kh u l n, trong ó có th trư ng EU.K t qu là nhi u h p ng xu t kh u b hu b do thi u hàng ho ckhông áp ng ư c yêu c u c a th trư ng [61].
  • 138. 138 • Th hai là Lu t pháp v xúc ti n xu t kh u c a Vi t Namchưa hoàn ch nh, còn nhi u i u lu t quan tr ng u ti t các ho t ngxúc ti n xu t kh u, cũng có th là do Nhà nư c chưa hoàn thành ư cm t cơ quan i u ph i chính sách cao nh t (có th m quy n th c hi ns ph i h p gi a các bên tham gia qua m ng lư i xúc ti n xu t kh uqu c gia g m Chính ph , các t ch c h tr thương m i và các doanhnghi p). C th , ho t ng xúc ti n thương m i nói chung và xúc ti nxu t kh u nói riêng ư c quy nh t i các văn b n sau: - Lu t Thương m i năm 2005; - Ngh nh s 37/2006/N -CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 c aChính ph quy nh chi ti t Lu t Thương m i v ho t ng xúc ti nthương m i và các quy nh pháp lu t hi n hành v ho t ng khuy nm i; - Thông tư liên t ch s 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng7 năm 2007 c a liên B Thương m i - Tài chính hư ng d n th c hi nm ts i u v khuy n m i và h i ch , tri n lãm thương m i quy nht i Ngh nh s 37/2006/N -CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 c a Chínhph quy nh chi ti t Lu t Thương m i v ho t ng xúc ti n thươngm i. - Quy nh s 279/2005/Q -TTg ngày 03 tháng 11 năm 2005 c aTh tư ng Chính ph v ban hành Quy ch xây d ng và th c hi nChương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006-2010; - Quy t nh s 12/2006/Q -BTM ngày 28 tháng 02 năm 2006c a B Thương m i v vi c ban hành Quy ch làm vi c c a H i ngth m nh Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006-2010.
  • 139. 139 - Ngh nh s 37/2006/N -CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 c aChính ph quy nh chi ti t Lu t Thương m i v ho t ng xúc ti nthương m i; - Thông tư liên t ch s 07/2007/TTLT-BTM-BTC ngày 06 tháng7 năm 2007 c a liên B Thương m i - Tài chính hư ng d n th c hi nm ts i u v khuy n m i và h i ch , tri n lãm thương m i quy nht i Ngh nh s 37/2006/N -CP ngày 04 tháng 4 năm 2006 c a Chínhph quy nh chi ti t Lu t Thương m i v ho t ng xúc ti n thươngm i. Các văn b n trên tuy ã ư c ban hành m t cách công khai,nhưng chưa có s c th hóa và chi ti t d n n s v n d ng khôngth ng nh t gi a các c p qu n lý và các t ch c khác nhau. Bên c nh ó,quá trình tri n khai t ch c th c hi n các văn b n pháp lý ó l i do s i u ph i c a nhi u cơ quan khác nhau, ví d như: xây d ng và th chi n chương trình xúc ti n thu c B Công thương, h tr tài chính vàth t c h i quan thu c B tài chính, t ch c tu n văn hóa Vi t namnư c ngoài thu c B Văn hóa - Thông tin, … nên d d n n s thi uth ng nh t và ph c t p v th t c cho các t ch c, doanh nghi p thamgia. Trong khi ó, cơ quan th c hi n ch c năng qu n lý tr c ti p ho t ng xúc ti n xu t kh u Vi t Nam là C c xúc ti n thương m i cũngch m i thành l p chưa y 10 năm, dù ã r t c g ng, vi c th c hi ncác ch c năng và nhi m v c a C c cũng c n ph i có th i gian. Hơnn a, s ph i h p ho t ng gi a các B , Ngành l i vư t quá th mquy n c a C c ho c do nh ng b t c p n y sinh ngay trong công tácqu n lý và i u ph i ho t ng XTXK c a b n thân t ch c này (xemh p 2.1).
  • 140. 140 Do ó, công tác i u ph i ho t ng xúc ti n xu t kh u c aChính ph th i gian t i có hi u qu , h th ng xúc ti n xu t kh u c aChính ph còn có nhi u vi c ph i làm, ó là vi c xây d ng và hoànthi n khung pháp lý i u ch nh ho t ng xúc ti n xu t kh u, vi c hoànthành cơ quan i u ph i chính sách cao nh t, tăng cư ng năng l c th chi n xúc ti n xu t kh u cho C c xúc ti n thương m i, các t ch c h trthương m i và nâng cao hi u qu ho t ng marketing cho các doanhnghi p,… • Th ba là Vi t Nam, i ngũ nhân l c chuyên làm công tácXTTM nói chung và XTXK nói riêng còn r t thi u xu t phát t vi cchưa có s ánh giá úng n v vai trò c a xúc ti n i v i phát tri nxu t kh u nên nhi u t ch c XTXK (k các t ch c ng u trongm ng lư i XTXK qu c gia như C c Xúc ti n Thương m i, các thươngv Vi t Nam t i nư c ngoài,… cũng chưa th t s quan tâm úng m c n vi c tuy n d ng v s lư ng cũng như trình chuyên môn, ngo ing d n n tình tr ng l c lư ng cán b v a thi u và v a y u kém vnăng l c chuyên môn, ngo i ng . Hơn n a, g n như toàn b i ngũnhân l c làm công tác XTXK c a Vi t Nam hi n nay u là cán b làmvi c trái v i chuyên môn ư c ào t o do Vi t Nam hi n nay v nchưa có trư ng i h c nào m chuyên ngành ào t o v XTTM hayXTXK. V n này càng tr nên nghiêm tr ng hơn i v i các trungtâm XTTM a phương Vi t Nam hiên nay (xem h p 2.5). • Th tư là ngu n kinh phí dành cho ho t ng XTXK còn h nh p và chưa a d ng. Cho n nay, kinh phí dành cho ho t ngXTTM nói chung và XTXK sang th trư ng EU nói riêng ch y u v n
  • 141. 141là ngu n ngân sách Nhà nư c. V i ngu n thu ngân sách còn h n chnên c t c p trung ương và a phương i u có m c chi ngân sách choho t ng XTXK xu t kh u r t th p, ch tương ương v i 1-2% kimng ch xu t kh u hàng năm. Theo s ánh giá c a các chuyên gia trongngành, ây là m c kinh phí dành cho XTXK th p nh t th gi i (xemh p 2.6). Thêm vào ó, cơ ch th c hi n h tr kinh phí cho cácchương chình XTTM tr ng i m qu c gia, trong ó có các chương trìnhkh o sát, nghiên c u th trư ng, gi i thi u, qu ng cáo s n ph m t i thtrư ng EU, … tuy ã ư c c i ti n, nhưng v n còn r t b t c p do cònduy trì cơ ch Nhà nư c h tr 50% t t c các kho n chi phí cho ho t ng xúc ti n ư c h tr nên gây khó khăn cho vi c quy t toán t i các ơn v th c hi n (xem h p 2.1). H p 2.6: Vi t Nam chi xúc ti n thương m i th p nh t th gi iM t n n kinh t hư ng xu t kh u, t c tăng trư ng xu t kh u t trên 20%trong nhi u năm qua nhưng ho t ng xúc ti n thương m i c a Vi t Nam v ncòn nhi u h n ch . Th m chí, tính ra chi phí xúc ti n thương m i (XTTM) c aVi t Nam thu c hàng th p nh t th gi i. ây là thông tin ư c Th trư ng B Thương m i Lương Văn T cho bi t m i ây. ng th i, ông T cũng cho bi t ho t ng xúc ti n thương m i c a Vi tNam hi n còn nhi u h n ch trong t ch c, tài chính và c cơ s h t ng... WTO không c n tr xúc ti n thương m i Theo Th trư ng Lương Văn T , các quy nh v h tr XTTM c a VN hoàntoàn phù h p v i quy nh c a WTO, th m chí, m c chi cho XTTM c a Vi tNam là th p nh t th gi i. WTO cũng không c n tr các ho t ng h tr xúc ti nthương m i, v n là chúng ta có cách làm sao cho hi u qu . Tuy nhiên, khi gianh p WTO, m t s chương trình như chương trình XTTM cho ngành d t mayph i hu b . Vì theo cam k t v i Hoa Kỳ ngay trong năm 2006 VN ã b Quy t nh 55 v k ho ch phát tri n ngành d t may.
  • 142. 142 S li u c a C c XTTM - B Thương m i cho bi t, năm 2006, Chương trìnhXTTM qu c gia ã phê duy t 155 án v i ph n h tr kinh phí 144,7 t ng.Nhưng ch có 88% trong s này ư c th c hi n. Năm 2007, t ng kinh phí ngânsách nhà nư c h tr cho xúc ti n thương m i (XTTM) là 174,26 t ng v i 158 án. Con s có tăng lên nhưng th c t là r t ít, các DN v n t lo là chính. Vì 174t ng cũng ch hơn 10 tri u USD, m t con s quá nh so v i kim ng ch xu tkh u năm 2007 d ki n là 47,5 t USD. B ng th c t công cán qua nhi u nư c, ông T cho bi t, các nư c h h trki u và s ti n không nh . Th m chí, có nư c còn h tr cho DN nư c ngoài vàonư c h tìm ki m ngu n và mua hàng. Tuy nhiên, khi chúng ta vào WTO v ith là ngư i àm phán xin gia nh p nên các nư c "soi" khá k v v n này. Tuynhiên, các quy nh c a ta v n m b o v i WTO và không có gi áng ng i. V n là ph i làm sao cho hi u qu . Năm 2007 là năm u tiên chúng ta t ch c th m nh theo úng ti n c aQuy ch xây d ng và th c hi n Chương trình XTTM qu c gia. i u này s giúpvi c th c hi m minh b ch và hi u qu hơn. ưa chương trình xúc ti n c a Vi tNam n g n v i chương trình xúc ti n c a th gi i hơn. Ví d , trư c ây quý Ihàng năm m i có k ho ch cho c năm trong khi trên th gi i ã lên k ho ch ttháng 9 năm trư c. T năm 2006, tháng 9 hàng năm chúng ta cũng ã lo chuy ncho năm sau. Tránh chuy n, ngư i ta làm m t ư ng, mình làm m t n o. Thi u khu tri n lãm t m c khu v c H t ng ph c v công tác XTTM nh t là cơ s cho h i ch tri n lãm ang làm tv n b c xúc gây nhi u h n ch v ch t lư ng các h i ch và tri n lãmhi n nay. Ông T cho bi t, mi n B c hi n nay a i m l n nh t dành cho h i ch làTrung tâm tri n lãm Gi ng Võ nhưng cũng chưa th áp ng ư c nh ng tri nlãm l n quy mô trên 1.000 gian hàng. N u so v i các nư c trong khu v c h t ngc a chúng ta con thua xa. Các nư c như Malaysia, H ng Kông hay Thái Lan ucó nh ng khu v c dành cho h i ch và tri n lãm r t r ng l n và h u c n y .
  • 143. 143 các thành ph l n còn thi u, a phương h t ng cho XTTM con t hơn.H u h t các a phương u không có a i m chuyên d ng t ch c h i ch -tri n lãm thương m i mà thư ng là s d ng "ké" các nhà văn hoá thi u nhi, côngviên, sân v n ng th m chí là c trư ng h c và b n xe... i u này d n n quymô các h i ch tri n lãm còn nh , t ch c ngoài tr i nên ch u tác ng c a th iti t. Quy ho ch các gian hàng t m b và lu m thu m. áng lo hơn là nhi u aphương trong quy ho ch cũng không dành di n tích thích áng cho các công trìnhnày. B Thương m i cũng ang trình Chính ph xây d ng m t trung tâm tri nlãm thương m i l n c a c nư c nhưng còn vư ng nhi u v n như t ai. Vlâu dài chúng ta cũng ph i tri n khai m t h th ng h t ng các cơ s ph c v h ich tri n lãm - XTTM r ng kh p các a phương c nư c. i u áng m ng làhi n nay, ngoài v n u tư nhà nư c, các thành ph n kinh t khác cũng ã b t utham gia u tư lĩnh v c này. Melinh Plaza Hà N i là m t mô hình ư c ánhgiá có hư ng i t t phù h p v i i u ki n hi n nay. Phư c HàNgu n: http://vietnamnet.vn/kinhte/chinhsach/2007/01/655484 • Th năm là vi c xây d ng chi n lư c và các chương trìnhXTTM qu c gia chưa ư c phân chia m t cách c th theo t ng thtrư ng và khu v c th trư ng. C th là, cho n nay Vi t Nam chưa cócác chương trình XTXK theo các khu v c th trư ng, ngay c v i cácth trư ng l n và y ti m năng như EU nh m giúp các doanh nghi pcó th hi u rõ ư c c i m th trư ng, khai thác t i a ti m năng vs c tiêu th và nh ng y u t thu n l i th c hi n xu t kh u thànhcông, tránh ư c s vi ph m lu t pháp và thi t h i không áng có. Doth trư ng EU có c i m v th hi u tiêu dùng khá ph c t p c ng v ichính sách qu n lý r t kh t khe, c bi t là i v i các m t hàng Vi tNam có l i th xu t kh u như th y s n, cà phê, d t may, …nên c n ph i
  • 144. 144có cơ ch cung c p thông tin m t cách y , c p nh t và thu n ti nhơn n a cho t t c các doanh nghi p xu t kh u sang th trư ng này ucó th hi u rõ. Bên c nh ó, EU là m t trong nh ng th trư ng có khánhi u y u t thu n l i các doanh nghi p xu t kh u Vi t Nam có thkhai thác như l c lư ng Vi t ki u hùng h u, các chương trình và tch c h tr thương m i c a EU dành cho các nư c ang phát tri n, hi p nh h p tác thi n chí gi a EU và Chính ph Vi t Nam. Chính vì v y,ho t ng XTXK c a Chính ph th c s có hi u qu ph i phát huy ư c vai trò k t n i ho c t o cơ h i các doanh nghi p xu t kh u khaithác t t các y u t thu n l i nêu trên. K T LU N CHƯƠNG 2 Như v y, trong th i gian qua, ho t ng xúc ti n xu t kh u c aVi t Nam nói chung và ho t ng xúc ti n c a Chính ph Vi t Nam nóiriêng ã có nh ng óng góp nh t nh vào vi c t o ra môi trư ng kinhdoanh xu t kh u thông thoáng, thu n l i theo cơ ch th trư ng, pháthuy l th so sánh c a t nư c. C th là, Chính ph ã góp ph n quantr ng trong vi c xây d ng xây d ng khung pháp lý và m ng lư i xúcti n xu t kh u qu c gia; xây d ng cơ s h t ng ph c v cho ho t ngxu t kh u và xúc ti n xu t kh u; xây d ng m ng lư i thông tin thươngm i qu c gia; ào t o và phát tri n ngu n nhân l c cho ho t ng xúcti n xu t kh u. Tuy nhiên, trên th c t , ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chínhph Vi t Nam v n còn nhi u h n ch và b t c p c v m t nh n th c vàth c ti n ho t ng. C th là, n i dung chương trình và các d ch vXTXK chưa ư c xây d ng g n v i t ng khu v c th trư ng c th , cbi t là các th trư ng tr ng i m như EU có th xây d ng mô hình,
  • 145. 145n i dung và áp d ng k thu t phù h p cho các ho t ng XTXK nh mh tr t t hơn các doanh nghi p khi xâm nh p và m r ng th trư ng. ây là v n th c s c p bách c n ph i ư c gi i quy t thông qua nhhư ng và gi i pháp phù h p mang tính khoa h c.
  • 146. 146 Chương 3 NH HƯ NG VÀ M T S GI I PHÁP HOÀN THI N HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HOÁ SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM3.1. NH HƯ NG PHÁT TRI N XU T KH U HÀNG HÓA C A VI T NAM SANG TH TRƯ NG EU 3.1.1 nh hư ng xu t kh u hàng hóa c a Vi t Nam n 2020 3.1.1.1 nh hư ng chung v phát tri n xu t kh u c a Vi t Nam n năm 2020 Báo cáo Chính tr c a Ban ch p hành trung ương ng t i ih i toàn qu c l n th VIII c a ng C ng s n Vi t Nam ã xác nh rõ: T nay n năm 2020, ra s c ph n u ưa t nư c ta cơ b n tr thành m t nư c công nghi p. L c lư ng s n xu t n lúc ó s t trình tương i hi n i, ph n l n lao ng th công s ư c thay th b ng lao ng máy móc, i n khí hoá cơ b n ư c th c hi n trong c nư c, năng su t lao ng xã h i và hi u qu s n xu t kinh doanh cao hơn nhi u so v i hi n nay. GDP tăng t 8 n 10 l n so v i năm 1990 [33]. M c tiêu cơ b n c a giai o n 2006 - 2010 là t o s chuy n bi ncăn b n v năng l c n i sinh v i nhi m v cơ b n như sau: Trong nh ng giai o n này c n ph i x lý hài hoà tăng trư ngkinh t v i ti n b và công b ng xã h i, gi i quy t song song các v n : (1) Phát tri n giáo d c và ào t o, t ng bư c hình thành i ngũ lao ng và qu n lý có trình cao, áp ng yêu c u c nh tranh cũng nhưh i nh p m c cao hơn; (2) V cơ b n xoá ói gi m nghèo, t o vi clàm, h n ch b t chênh l ch m c s ng, ti p t c n nh cu c s ng lành
  • 147. 147m nh, văn minh, gi m t l tham nhũng, kh i s c m i i s ng v tch t, văn hoá và tinh th n c a nhân dân. V i nh hư ng phát tri n kinh t xã h i n 2020, nhi m vkinh t i ngo i là ph i ph c v tr c ti p cho các m c tiêu chi n lư cchung c a t nư c thông qua n l c gia tăng t c tăng trư ng xu tnh p kh u, m b o nhu c u s n xu t và tiêu dùng trong nư c, gópph n y m nh công nghi p hoá - hi n i hoá; chuy n d ch cơ c uxu t kh u theo hư ng gia tăng s n ph m ch bi n và ch t o, s n ph mcó hàm lư ng công ngh và ch t xám cao, thúc y xu t kh u d ch v ;chú tr ng nh p kh u thi t b , nguyên nhiên v t li u ph c v s n xu t,xu t kh u, nh t là công ngh tiên ti n, b o m cán cân thương m im c h p lý; m r ng và a d ng hoá th trư ng cũng như phương th ckinh doanh, h i nh p th ng l i vào kinh t khu v c và th gi i. V i nh hư ng chung c a Ban ch p hành Trung ương ng,Chính ph Vi t Nam ã nh ra các m c tiêu c th cho ho t ng xu tnh p kh u n năm 2020 như sau: + Thông qua các hình th c xu t kh u, u tư và các hình th ctr giúp qu c t b o m nhu c u ngo i t cho vi c phát tri n; + Nh p kh u thi t b , máy móc, v t tư, hàng hoá áp ng chonhu c u công nghi p hoá, hi n i hoá, phát tri n kinh t , xây d ng tnư c; + Tham gia th trư ng sâu r ng vào h p tác, phân công lao ngqu c t , g n th trư ng trong nư c v i th trư ng khu v c và qu c t ,g n kinh t qu c gia v i kinh t khu v c và th gi i, d n thu h pkho ng cách v trình phát tri n gi a Vi t Nam v i các nư c trongkhu v c Châu Á - Thái Bình Dương.
  • 148. 148 Riêng i v i xu t kh u c n xác nh: y m nh xu t kh u, coixu t kh u là hư ng ưu tiên và là tr ng i m c a kinh t i ngo i, ti pt c s n xu t và duy trì ch trương y m nh xu t kh u phát tri n s nxu t, thu hút lao ng, t o ngu n v n cho nh p kh u; ch ng h inh p vào n n kinh t khu v c và th gi i trên cơ s gi v ng c l p, tch và nh hư ng xã h i ch nghĩa; m r ng th trư ng xu t kh u, g nth trư ng trong nư c v i th trư ng nư c ngoài; i m i cơ c u, nângcao ch t lư ng xu t kh u, s n xu t hàng xu t kh u phù h p v i yêu c uc a th trư ng th gi i ch không ch căn c vào năng l c s n xu t c aVi t Nam; tăng t tr ng s n ph m ch bi n sâu và tinh, gi m m nh xu tkh u hàng thô vào sơ ch , tăng kh i lư ng các m t hàng c s n có giátr l n; kiên trì ch trương a d ng hoá các thành ph n kinh t tham giavào xu t kh u. Bên c nh ó, c n nâng cao t tr ng ph n giá tr gia tăng trong giátr hàng xu t kh u, ưu tiên nh p kh u ph c v xu t kh u, khuy nkhích u tư s n xu t hàng xu t kh u. Như v y, xu t kh u s tr thành ng l c phát tri n chính c a t nư c. Xu t kh u càng phát tri n thìn n kinh t càng tăng trư ng nhanh b n v ng. T ó, nhanh chóng ưa t nư c thành m t nư c công nghi p tiên ti n. M c tiêu qua các phânkỳ ư c xác nh như sau: Th i kỳ 2001 - 2010, d báo t c tăng xu t kh u hàng năm là14%, t ng kim ng ch xu t kh u t 70 t USD năm 2010, óng gópkho ng 37% vào GDP, d ki n xu t kh u bình quân u ngư i s là740 USD. Th i kỳ 2011 - 2020 d báo t c tăng trư ng xu t kh u là 12%t ng kim ng ch xu t kh u t 200 t USD năm 2020, chi m 37% GDP,xu t kh u bình quân u ngư i là 1900 USD [33].
  • 149. 149 3.1.1.2. Chi n lư c xu t kh u c a Vi t Nam trong th i kỳ 2001 - 2010 Bư c vào th i kỳ 2001 - 2010 các doanh nghi p Vi t Nam ngtrư c cu c c nh tranh trên th trư ng khu v c và qu c t . Ho t ngxu t kh u trong th i kỳ này c n ph c v tr c ti p cho m c tiêu chung ã ư c thông qua t i iH i ng l n th IX v i n i dung cơ b n:“N l c gia tăng t c tăng trư ng xu t kh u góp ph n y m nh côngnghi p hoá - hi n i hoá, t o công ăn vi c làm, thu ngo i t , chuy nd ch cơ c u xu t kh u theo hư ng nâng cao giá tr gia tăng, gia tăng s nph m ch bi n và ch t o, các lo i s n ph m có hàm lư ng công nghvà ch t xám cao, thúc y xu t kh u d ch v ; v nh p kh u chú tr ngthi t b và nguyên nhiên v t li u, ph c v s n xu t nh t là công nghtiên ti n…” Quan i m ch o c a chi n lư c xu t kh u Vi t Nam 2001 –2010 là: − Ti p t c kiên trì ch trương dành ưu tiên cao cho xu tkh u thúc y tăng trư ng GDP, phát tri n s n xu t, thu hút lao ng, có thêm ngo i t ; − Ch ng h i nh p vào kinh t khu v c và th gi i trên cơs gi v ng c l p t ch và nh hư ng xã h i ch nghĩa, v i kho ch t ng th và l trình cũng như các bư c i h p lý, phù h p v itrình phát tri n c a t nư c và quy nh c a các t ch c qu c t màVi t Nam tham gia; − Phát huy n i l c, chuy n d ch cơ c u kinh t và i m i cơch qu n lý; hoàn thi n h th ng lu t pháp; nâng cao hi u qu c nhtranh c a các doanh nghi p cũng như toàn b n n kinh t , làm khâu
  • 150. 150then ch t, có ý nghĩa quy t nh i v i vi c m r ng th trư ng xu tnh p kh u trong i u ki n h i nh p kinh t qu c t ; − G n k t th trư ng trong nư c v i th trư ng ngoài nư c,v a chú tr ng th trư ng trong nư c, v a ra s c m r ng và a d nghoá th trư ng nư c ngoài; − Kiên trì ch trương a d ng hoá các thành ph n kinh ttham gia ho t ng xu t nh p kh u, trong ó kinh t Nhà nư c gi vaitrò ch o. V i tư tư ng nh hư ng ó, d a trên kinh nghi m th c t th igian qua, k t h p v i nh ng d báo v s n xu t, th trư ng trong th igian t i và trên cơ s phát huy n i l c có tính n s thay i có tính t bi n, B Thương m i (nay là B Công thương) ã xu t Chínhph phương án ph n u tăng trư ng xu t nh p kh u th i kỳ 2001 -2010. T c tăng trư ng bình quân c a xu t kh u hàng hoá trong th ikỳ 2001 - 2010 là 15%/năm. Giá tr xu t kh u tăng kho ng t 13,5 tUSD năm 2000 lên 54,6 t USD năm 2010, g p hơn b n l n năm 2000[6]. C th , kim ng ch và cơ c u xu t kh u th i kỳ 2000 - 2010 ư cd ki n theo b ng 3.1. B ng 3.1: Kim ng ch và cơ c u xu t kh u 2000 – 2010TT Nhóm hàng Kim ng ch T tr ng % 2010 2000 2010 (tri u USD) 1 Nguyên nhiên li u 1750 20,1 3 - 3,5 2 Nông s n, h i s n 8000 - 8600 23,3 16 - 17 3 Ch bi n, ch t o 20000 - 21000 31,4 40 - 45 4 Công ngh cao 7000 5,4 12 - 14 5 Hàng khác 12500 19,8 23 - 25 T ng kim ng ch hàng hóa 48000 - 50000 100
  • 151. 151 T ng kim ng ch d ch v 8100 - 8600 Ngu n: B Thương m i (nay là B Công thương) [6]. 3.50% 16% Nguyên nhiên li u23.50% Nông s n, h i s n Ch bi n, ch t o Công ngh cao Hàng khác 12% 45% Hình 3.1: Cơ c u xu t kh u năm 2010 c a Vi t Nam Ngu n: B Thương m i (nay là B Công thương) [6] . Th trư ng xu t kh u phát tri n theo hư ng m r ng và a d nghoá. M r ng t i a v di n, song tr ng i m là các th trư ng có s cmua l n, ti p c n các th trư ng cung ng công ngh ngu n. n năm2010, t tr ng th trư ng xu t kh u d ki n s tăng m nh t i th trư ngB c M và Châu Âu (xem b ng 3.2) B ng 3.2: T tr ng th trư ng xu t kh u th i kỳ 2001 – 2010 Th trư ng T tr ng % 2001 2010Châu Á 57 - 60 46 - 50Nh t B n 15 - 16 17 - 18ASEAN 23 - 25 15 - 16Trung Qu c, ài Loan, 16 - 18 14 - 16HongKongChâu Âu 26 - 27 27 - 30
  • 152. 152EU 21 - 22 25 - 27SNG và ông Âu 1,5 - 2 3-5Châu M (ch y u là B c M ) 5-6 15 - 20Australia và New Zealand 3-5 5-7Các khu v c th trư ng khác 2 2-3 Ngu n: B Thương m i (nay là B Công Thương) [6]. Th trư ng Châu Âu bao g m 2 khu v c Tây Âu và ông Âu.T i Tây Âu, tr ng tâm là th trư ng EU ch y u là các th trư ng l nnhư Anh, c, Pháp và Italia. Hàng hoá xu t kh u vào EU ch y u làgiày dép, d t may, cà phê, h i s n, cao su, i u nhân, rau qu . Chínhsách s n ph m nh p kh u c a EU h t s c ph c t p, phát tri n xu tkh u òi h i ch t lư ng hàng hoá ph i cao. Cơ c u s n ph m tăngcư ng xu t kh u c a Vi t Nam u là nh ng s n ph m òi h i tuân thcác quy nh nghiêm ng t v ch t lư ng, v sinh an toàn th c ph m vàmôi trư ng. ây là m t tr ng i l n òi h i các doanh nghi p Vi t Namph i c n tr ng trong vi c xây d ng chính sách s n ph m trongmarketing xu t kh u th i gian t i. 3.1.2 nh hư ng xu t kh u c a Vi t Nam sang th trư ng EU n 2010 3.1.2.1 Căn c ưa ra nh hư ng Vi c nh hư ng xu t kh u hàng hoá Vi t Nam sang EU n năm2010 ư c xác nh d a trên chi n lư c phát tri n xu t nh p kh u th ikỳ 2001 - 2010. Bên c nh ó, nghiên c u các quy nh trong chính sáchnh p kh u c a EU i v i hàng hoá là h t s c c n thi t cho các doanhnghi p Vi t Nam.
  • 153. 153 EU là khu v c th trư ng h p d n, ng th i là khu v c thtrư ng chung l n nh t th gi i, chi m kho ng 40% t ng kim ng ch xu tnh p kh u toàn c u, bao g m c xu t nh p kh u n i kh i. T m quantr ng v thương m i c a EU s còn tăng lên trong th i gian t i v i thtrư ng th ng nh t g m 27 nư c thành viên và có th ti p t c m r nghơn n a [13]. t n d ng tri t cơ h i xu t kh u hàng hóa sang th trư ngEU, Vi t Nam c n t p trung gi i quy t nh ng v n ch y u sau: Th nh t, th trư ng EU r t a d ng và ngày càng tr nên ad ng hơn, m c dù v th ch , EU là m t th trư ng chung, nhưng trênth c t , nó là t p h p c a nhi u th trư ng qu c gia và khu v c v i các i u ki n, c i m khác nhau. Cho nên, v m t nh n th c, ph i coi thtrư ng EU là th trư ng chi n lư c quan tr ng, y ti m năng mà Vi tNam chưa khai thác h t. Trao i thương m i v i EU 15, c n y m nh hơn n a m c xu tkh u các hàng hoá b i vì m t hàng xu t kh u c a Vi t Nam còn nhi ul i th như ch t lư ng hàng hoá ngày càng ư c nâng cao, ch ng lo ikhá a d ng và phù h p v i th hi u tiêu dùng c a khu v c th trư ngnày. V n nh p kh u công ngh cao t EU còn h n ch , trong khi óchúng ta l i ang r t c n các công ngh hi n i, phù h p v i yêu c uc a EU s n xu t hàng xu t kh u. Các qu c gia thành viên m i c a EU l i r t quen thu c b i cácnư c này ã t ng là b n hàng truy n th ng c a Vi t Nam. EU 27 s em l i cho các qu c gia này s c m nh và s c h p d n m i. Do ó,Vi t Nam có nhi u cơ h i nâng cao kim ng ch thương m i hai chi uv i khu v c th trư ng này. Tuy nhiên, ph i chú ý r ng, ây không còn
  • 154. 154là th trư ng “d tính” mà cũng òi h i áp ng các tiêu chu n nghiêmng t chung c a EU. Th hai, h th ng pháp lu t, c bi t là chính sách s n ph mnh p kh u c a EU v n r t ph c t p, EU m r ng l i càng a d ng vàph c t p hơn. Do v y, vi c nghiên c u y v th trư ng EU tìmra con ư ng thâm nh p phù h p là r t c n thi t. Bên c nh ó, EU làm t th trư ng c nh tranh gay g t, bu c các doanh nghi p ph i coi tr ngngư i tiêu dùng hơn. i u ó có nghĩa là doanh nghi p ph i khôngng ng nâng cao ch t lư ng s n ph m, c i ti n s n ph m nhanh hơn,cung c p s n ph m v i giá c th p và d ch v ngày càng hoàn h o hơn.Nhà xu t kh u các nư c ang phát tri n và các nư c trong giai o nchuy n i không th ch d a vào chi phí nhân công r c nh tranh.Ch t lư ng cao, liên t c c i ti n s n ph m, t o hình nh doanh nghi pvà ch t lư ng d ch v t t là nh ng òi h i có t m quan tr ng khôngkém m c giá c nh tranh. Nh ng yêu c u c a EU ư c th c hi n b ng văn b n pháp lu tho c thông qua òi h i ngày càng cao c a th trư ng. Như v y, các nhàxu t kh u c a Vi t Nam c n tuân th các quy nh pháp lý và yêu c uc a th trư ng EU. V i u ki n an toàn c a s n ph m, vi c ph i ghi kýhi u CE lên s n ph m ã tr thành òi h i b t bu c. Vi c qu n lý ch tlư ng thông qua áp d ng h th ng phân tích r i ro b ng i m ki m soátt i h n (HACCP) là c n thi t. Các òi h i khác liên quan n môitrư ng xã h i m c dù không b t bu c nhưng thư ng bu c các doanhnghi p s n xu t ph i áp d ng các tiêu chu n ch t lư ng qu c t , cóch ng ch và nhãn mác s n ph m. Vi c tuân th Tiêu chu n Tráchnhi m xã h i 8000 (Social Act 8000) s ngày càng tr nên quan tr ngtrong nh ng năm t i ây.
  • 155. 155 Th ba, vi c òi h i ph i quan tâm n khách hàng, s c kho vàs an toàn cho ngư i lao ng cũng như n môi trư ng bu c các nhàs n xu t ph i nhanh chóng áp d ng các tiêu chu n qu c t , có nhãn mácriêng và ph i có ch ng ch v qu n lý ch t lư ng s n ph m. Th tư, khai thác tri t th trư ng các nư c Trung và ông Âutrong i u ki n m i, m r ng hơn n a quan h thương m i và u tưkhu v c này. c bi t có chính sách h tr có hi u qu vai trò c a c ng ng ngư i Vi t Nam t i ông Âu. Hi n nay, thương m i Vi t Namv i 12 nư c thành viên m i t kho ng hơn 2 t USD. Trong khi ó, cơc u xu t nh p kh u c a Vi t Nam v i các thành viên m i có th bsung h tr cho nhau. Th năm, trong b i c nh tăng cư ng h p tác Á – Âu (ASEM),v i vi c tri n khai chi n lư c Châu Á m i c a EU, Vi t Nam có nhi ucơ h i khai thác nh ng i u ki n thu n l i phát tri n quan h v i EUm r ng. V i nh ng phân tích trên, y m nh xu t kh u sang EU c nph i có nh hư ng chi n lư c c th và hi u qu . 3.1.2.2 nh hư ng chung v xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang EU Trư c yêu c u phát tri n c a n n kinh t trong th i gian t i, công tác xu t nh p kh u óng vai trò quan tr ng. Chính vì v y, Chính ph ã phê duy t “Chi n lư c phát tri n xu t nh p kh u th i kỳ 2001 - 2010”, trong ó c p n nh hư ng xu t kh u vào th trư ng EU như sau: − T c tăng xu t kh u hàng hóa sang bình quân trong th ikỳ 2001 - 2010 là 20%/năm. Giá tr xu t kh u tăng t 2,85 t USD năm2000 lên 14,2 t USD vào năm 2010, g p g n 5 l n năm 2000.
  • 156. 156 − Cơ c u hàng hoá xu t kh u sang EU trong 10 th i gian t ic n ư c chuy n d ch theo hư ng ch y u sau: (1) trư c m t huy ngm i ngu n l c hi n có y m nh xu t kh u. T o công ăn vi c làm,thu ngo i t ; (2) ng th i c n ch ng gia tăng xu t kh u s n ph mch bi n và ch t o v i giá tr gia tăng ngày càng cao, gi m d n t tr nghàng thô; (3) m t hàng, ch t lư ng và m u mã c n áp ng nhu c u c ath trư ng [5] và [6] . Vi t Nam có th tăng xu t kh u nhi u m t hàng sang EU, nhưng ch y u v n là d t may, giày dép, h i s n, rau hoa qu , cao su, s n ph m nh a, s n ph m g và s n ph m cơ khí. M t hàng nh p kh u ch y u t th trư ng này là máy móc, thi t b công ngh cao, máy ch bi n th c ph m, phương ti n v n t i, máy bay, hoá ch t, tân dư c, nguyên ph liêu d t - may - da. phát tri n hơn n a xu t kh u sang EU, c n tăng cư ng thu th p và ph bi n thông tin cho doanh nghi p v nh ng òi h i cao v ch t lư ng và lu t l ph c t p EU, chú tr ng nâng cao ch t lư ng hàng hóa, nh t là h i s n và th c ph m ch bi n; tranh th vi c EU coi Vi t Nam là “nư c có n n kinh t th trư ng” m b o cho hàng hoá Vi t Nam ư c i x bình ng v i hàng hoá c a các nư c khác khi EU i u tra và thi hành các bi n pháp ch ng bán phá giá. 3.1.2.3 nh hư ng các nhóm hàng ch l c Giai o n 2001 - 2010 là giai o n khó khăn, th thách iv ihàng xu t kh u Vi t Nam vì EU ang c t gi m d n ưu ãi thu quan iv i hàng xu t kh u c a các nư c ang phát tri n và ã k t thúc giai o n 2 th c hi n GSP vào cu i 2004. Hơn n a, th i kỳ này Vi t Namvào th b t l i trong cu c c nh tranh giành gi t th trư ng v i hàng xu tkh u c a Trung Qu c cũng như các nư c ASEAN khác. Vi c TrungQu c tr thành thành viên c a WTO, s tăng cư ng xu t kh u c a cácnư c ASEAN là nh ng y u t không thu n l i i v i các c g ng
  • 157. 157giành th ph n c a Vi t Nam. Do v y, vi c tìm gi i pháp t i ưu thâmnh p và có ch ng v ng ch c trên th trư ng EU là i u c p bách. i v i giày dép và s n ph m da: 80% kim ng ch xu t kh u s nph m da giày c a Vi t Nam sang EU là gia công nên hi u qu kinh tr t th p. Th trư ng EU hi n nay ư c coi là th trư ng ti m năng nh t i v i các doanh nghi p giày dép c a Vi t Nam. C n thay i cơ c us n ph m theo hư ng y m nh xu t kh u nh ng m t hàng mà t tr ngc a Vi t Nam trên th trư ng EU còn th p và ph i h p ch t ch v i EU ki m soát lư ng giày dép mang xu t x Vi t Nam nh p kh u vàoEU. Hàng d t may: Cũng như giày dép, ph n l n kh i lư ng hàng d t may c a Vi t Nam xu t sang EU là hàng gia công cho nư c ngoài. T tr ng hàng xu t theo phương th c tr c ti p m i t kho ng 15 - 18% kim ng ch xu t kh u hàng d t may c a Vi t Nam sang th trư ng này. Các doanh nghi p Vi t Nam c n gi m t l gia công, gia tăng t l xu t kh u tr c ti p và xu t kh u s n ph m có t l n i a cao. ng th i, các doanh nghi p c n t ng bư c t o l p tên tu i, kh ng nh uy tín c a s n ph m trên th trư ng EU, h p lý hoá quy trình s n xu t, cũng như lưu ý nhi u hơn n a n các quy nh v an toàn s c kho và môi trư ng c a EU. Thu s n: Tuy t c tăng trư ng kim ng ch xu t kh u sang EUkhá nhanh nhưng t c tăng trư ng không n nh và còn cách xa ti mnăng xu t kh u c a Vi t Nam. Nguyên nhân do ngu n nguyên li u chưa n nh, hàng thu s n chưa áp ng t t tiêu chu n ch t lư ng, v sinhth c ph m c a EU và còn b s c ép c nh tranh t phía Thái Lan. Th igian qua, Vi t Nam ch y u xu t kh u nguyên li u và s n ph m sơ chnên hi u qu xu t kh u th p. Trong th i gian t i, Vi t Nam c n chú
  • 158. 158tr ng xu t kh u s n ph m m b o áp ng tiêu chu n c a EU, tăngcư ng xu t kh u s n qua ch bi n, có giá tr gia tăng cao. Th c ti n xu t kh u c a Vi t Nam cho th y, m c tiêu phát tri nxu t kh u c a Vi t Nam v kim ng ch n năm 2010 ã ư c hoànthành vào năm 2008. Trong ó, m c tiêu kim ng ch xu t kh u sang thtrư ng EU t 14,2 t USD vào năm 2010 (g p g n 5 l n năm 2000)cũng s t ư cn ut c tăng ư c duy trì kho ng 10%/năm [62].Năm 2008 kim ng ch xu t kh u c a Vi t nam sang khu v c th trư ngnày t 12,6 t USD, tăng 17,8% so v i năm 2007 [13]. Theo ánh giá c a B Công thương, quan h thương m i gi aVi t Nam và EU ã bư c sang th i kỳ phát tri n m i, m nh m và toàndi n hơn. Trong nh ng năm g n ây, t ng kim ng ch buôn bán haichi u gi a Vi t Nam và EU tăng nhanh. EU là m t th trư ng ti m năngl n c a Vi t Nam. khai thác t t th trư ng y ti m nang này, v ch ng lo ihàng hóa, trong th i gian t i các doanh nghi p Vi t Nam c n phát tri nthêm các m t hàng m i, có tri n v ng tăng kim ng ch như s n ph m cơkhí, linh ki n vi tính và i n t bên c nh vi c duy trì nh ng m t hàng ã có ch ng như d t may, giày dép, nông th y s n, hàng th côngm ngh , s n ph m g . V th trư ng, c n ti p t c khai thác tri t cácth trư ng tr ng i m có kim ng ch l n như c, Anh, Pháp, hà Lan,B;k th pv i y m nh xúc ti n xu t kh u vào các nư c thành viênm i c a EU như C ng hòa Séc, Hungary, Ba Lan [13].3.3. QUAN I M VÀ NH HƯ NG I V I HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM
  • 159. 159 Căn c vào nh ng quan i m và nh hư ng chung c a ng vàChính ph v phát tri n xu t kh u và xúc ti n thương m i/xúc ti n xu tkh u trong th i gian t i, tác gi lu n án c th hóa thành các quan i mvà nh hư ng cho ho t ng xúc ti n xu t kh u nói chung và xúc ti nxu t kh u sang th trư ng EU nói riêng c a Vi t Nam cho phù h p v i i u ki n m i c a h i nh p kinh t qu c t trong b i c nh kh ng ho ngkinh t toàn c u. 3.2.1. Nh ng quan i m cơ b n v phát tri n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam 3.2.1.1. Th ng nh t nh n th c xúc ti n xu t kh u theo nghĩa r ng nh m phát tri n xu t kh u nhanh và b n v ng (1) Quá trình phát tri n v m t lý lu n và th c ti n ho t ngxúc ti n xu t kh u qu c t trư c nh ng thay i c a môi trư ng kinh tqu c t hi n nay ã d n t i s ph bi n quan ni m xúc ti n xu t kh utheo nghĩa r ng các nư c ang phát tri n và các nư c chuy n in nkinh t . Tư tư ng cơ b n c a quan ni m này là xúc ti n xu t kh u tác ng t i m i v n c a ho t ng kinh doanh xu t kh u, t c i thi nkh năng s n xu t, cung ng s n ph m và d ch v cho xu t kh u t ivi c kích thích tăng nhu c u i v i s n ph m và d ch v trên th trư ngqu c t . Nh m t ư c m c tiêu tăng trư ng xu t kh u nhanh và b nv ng nh m t o ng l c thúc y phát tri n n n kinh t . Quan ni mxúc ti n xu t kh u m i này ã ư c ITC nêu ra trên cơ s khái quát,t ng h p các ý ki n trao i, tham lu n t i di n àn “ nh nghĩa l i xúcti n thương m i” mà ITC phát ng vào năm 1999. Nh n th y nh ngh n ch và b t c p c a quan ni m xúc ti n xu t kh u h p trư c th c tm i c a môi trư ng kinh doanh qu c t , ITC ã có sáng ki n t ch c
  • 160. 160di n àn và nh n ư c s hư ng ng, tham gia tích c c và hi u qu c acác chuyên gia qu c t , các quan ch c chính ph c a nhi u nư c trênth gi i, c nư c phát tri n và ang phát tri n. i u này cũng ch ng tyêu c u b c xúc ph i có m t khái ni m xúc ti n xu t kh u phù h p v i i u ki n th c t c a thương m i qu c t hi n nay. Các chuyên gia cũng ch rõ r ng, trong i u ki n môi trư ng kinhdoanh qu c t hi n nay, m b o thành công trong xu t kh u c am t nư c v lâu dài, công tác xúc ti n xu t kh u không ch t p trungvào các ho t ng như thông tin thương m i, các oàn công tác thươngm i, qu ng cáo thương m i và i di n thương m i nư c ngoài. C ncó các ho t ng m i hơn n a, nh t là vi c tăng cư ng năng l c s nxu t, cung c p các d ch v h tr t t hơn cho xu t kh u, nâng cao khnăng c nh tranh xu t kh u, th ng nh t chính sách thương m i và chínhsách xúc ti n xu t kh u cũng như vi c xây d ng các chi n lư c xu tkh u qu c gia. Nhưng v n này mang tính quy lu t ph bi n cácnư c ang phát tri n và chuy n i nên cũng là nh ng v n ph bi n Vi t Nam. (2) Th c t , Vi t Nam ang ng trư c nh ng v n l n, nh ngthách th c i v i xu t kh u b n v ng là: - Nh ng h n ch v ngu n cung cho xu t kh u Nh ng h n ch v ngu n cung cho xu t kh u là v t c n l n nh tcho xu t kh u b n v ng Vi t Nam. N u Vi t Nam không năng l c s n xu t s n ph m xu t kh u áp ng yêu c u c a th trư ng th gi ithì khó có th duy trì ư c nh p tăng trư ng xu t kh u cao. - Thi u s c c nh tranh C nh tranh c a t nư c, c a doanh nghi p và s n ph m làchìa khoá m b o xu t kh u thành công. Nh ng y u kém trong
  • 161. 161c nh tranh c a n n kinh t c a doanh nghi p Vi t Nam ư c th hi nqua th h ng thư ng v trí g n cu i trong b ng x p h ng c a Di n ànkinh t th gi i (WEF). Vi c thi u các phương ti n và các d ch v htr thương m i mang tính c nh tranh như công ngh tiên ti n, phươngth c s n xu t và ki m tra ch t lư ng t i ưu, h th ng marketing hoành o, k thu t bao gói t t nh t, tài tr xu t kh u c nh tranh và các knăng xu t kh u khác ã làm gi m s c c nh tranh c a nhi u s n ph mc a Vi t Nam trên th trư ng qu c t . - Thi u hi u bi t v lu t l xu t kh u Các nhà qu n lý và doanh nghi p Vi t Nam c n ph i hi u bi t hth ng các quy t c, lu t l khá ph c t p trong các hi p nh h p tác songphương và a phương c a Vi t Nam v i các t ch c kinh t khu v c vàqu c t hay v i nư c ngoài [6] . Tuy nhiên, hi n nay Vi t Nam, nhi u doanh nghi p còn chưan mb t y và rõ ràng v các v n trên, c bi t là các doanhnghi p v a và nh . Chính v y, các doanh nghi p này thư ng r t khókhăn trong vi c n m b t cơ h i và ưa ra bi n pháp thích nghi t tphát tri n xu t kh u trong i u ki n h i nh p kinh t qu c t . Trong môi trư ng kinh t toàn c u hoá và t do hoá, tham gia h inh p kinh t qu c t là m t t t y u khách quan nh m có ư c i u ki nthu n l i cho quá trình phát tri n kinh t - xã h i. ư ng l i nh t quánc a ng ta là ch ng h i nh p kinh t v i khu v c và th gi i: Văn ki n ih i ng toàn qu c l n th X ã vi t: “T n d ng i u ki n h i nh p kinh t qu c t , ch ng và kh n trương chuy nd ch cơ c u kinh t , i m i công ngh và qu n lý, phát huy l i th sosánh, nâng cao s c c nh tranh c a n n kinh t , c a s n ph m và d ch vVi t Nam t i th trư ng trong nư c và trên th gi i. y nhanh xu t
  • 162. 162kh u, ch ng v nh p kh u, ki m ch và thu h p d n nh p siêu; ph n u tăng nhanh t tr ng xu t kh u các s n ph m ch bi n có giá tr giatăng cao, giàu hàm lư ng công ngh , có s c c nh tranh, t o thêm cács n ph m xu t kh u ch l c m i, h t s c h n ch và ti n t i ch m d txu t kh u tài nguyên thiên nhiên và nông s n chưa qua ch bi n. C ngc và m r ng th trư ng xu t kh u, t o th trư ng n nh cho các m thàng có kh năng c nh tranh; tăng thêm th ph n các th trư ng l n vàkhai m các th trư ng còn nhi u ti m năng. Ph n u ưa t ng kimng ch xu t kh u 5 năm t i lên hơn hai l n 5 năm trư c” [33]. Các nh hư ng ch o nêu trên ã th hi n rõ quan i m c a ng theo u i chi n lư c công nghi p hoá theo hư ng h i nh p m tcách tích c c và toàn di n. Mu n h i nh p thành công, Vi t Nam ph ith c hi n xúc ti n nh m y m nh xu t kh u, m r ng hàng hoá vàd ch v s n xu t trong nư c, thúc y chuy n d ch cơ c u kinh t , nângcao hi u qu c a s n xu t kinh doanh, tăng thu ngo i t , áp ng yêuc u nh p kh u công ngh và v t tư c n thi t cho công nghi p hoá, hi n i hoá, nâng cao kh năng c nh tranh c a n n kinh t và c a các doanhnghi p… Như v y, xúc ti n xu t kh u không ch là nhi m v quantr ng trư c m t mà còn có ý nghĩa chi n lư c lâu dài th c hi n th ngl i s nghi p công nghi p hoá, hi n i hoá t nư c. 3.2.1.2. m b o s th ng nh t gi a chính sách thương m i qu c t và chính sách xúc ti n xu t kh u Vi c ch ng h i nh p kinh t và t do hoá thương m i òi h is th ng nh t gi a chính sách xúc ti n xu t kh u và chính sách thươngm i qu c t . Chính sách thương m i qu c t bao hàm các lu t l , quy nh, các Hi p nh qu c t và các k t qu àm phán ư c Chính ph
  • 163. 163ch p nh n t ư c s ti p c n th trư ng có ràng bu c v m t lu tpháp i v i các công ty trong nư c. Vì v y, n u hi u các chính sáchxúc ti n xu t kh u là vi c tr c p xu t kh u thu n tuý s d n t i s bópméo b n ch t c a thương m i qu c t và thư ng s g p ph i s tr ũac a các nư c b n hàng, ho c là s khuy n khích tâm lý trông ch , l ic a các doanh nghi p. Các chính sách xúc ti n xu t kh u cũng thư ng th t b i khi chínhsách thương m i mang tính b o h quá cao i v i các ngành s n xu thàng thay th nh p kh u. S th ng nh t gi a chính sách xúc ti n xu tkh u và chính sách thương m i qu c t ây cũng ư c hi u là trongmôi trư ng thương m i t do hoá thì các chính sách xúc ti n xu t kh u ư c thi t k phát huy l i th c a qu c gia khi tham gia thương m iqu c t và t o i u ki n thu n l i hoá vi c di chuy n các hàng hoá vàd ch v ra th trư ng nư c ngoài cũng như vi c nâng cao kh năng c nhtranh cho hàng xu t kh u. Như v y, phát tri n xu t kh u ph i ư cxem xét như m t ch c năng c a c chính sách thương m i qu c t vàchính sách xúc ti n xu t kh u. Trong i u ki n chính sách thương m iqu c t ư c i u ch nh theo hư ng t do hoá s t o ra các cơ h ithương m i m i. Khi ó, các chính sách xúc ti n xu t kh u s t o i uki n d dàng hơn cho vi c khai thác cơ h i này y m nh xu t kh u. 3.2.1.3. Th c hi n xúc ti n xu t kh u trong m i liên k t ch t ch v i các chi n lư c xúc ti n u tư và phát tri n công nghi p Ho t ng xúc ti n xu t kh u không th tách r i xúc ti n u tưvà phát tri n các ngành công nghi p. Vi t Nam hi n nay, u tư tr cti p nư c ngoài ang là m t trong nh ng ng l c chính c a tăng
  • 164. 164trư ng xu t kh u. FDI cung c p ngu n v n quan tr ng, thúc y vi cchuy n giao công ngh , kinh nghi m qu n lý, giúp c i thi n c nh tranhc a hàng hoá và c a b n thân các doanh nghi p Vi t Nam. Trong khi ó, chi n lư c c a các ngành công nghi p ang ho c s có kh năngc nh tranh (công nghi p ch bi n, công nghi p nh và công nghi pph n m m) s giúp Vi t Nam duy trì t c tăng trư ng và xu t kh ucao trong nh ng năm t i b i nhi u s n ph m xu t kh u thô c a nư c ta ã ch m tr n (d u thô, g o, cà phê thô, tiêu, i u,…). 3.2.1.4. Th c hi n xúc ti n xu t kh u k t h p v i phát tri n thương m i i n t Vi t Nam Vi c trang b y v thương m i i n t và nâng cao kh năng ng d ng thương m i i n t trong th c ti n ho t ng xúc ti n xu tkh u cho các nhà qu n lý và các doanh nghi p Vi t Nam s góp ph n y m nh ho t ng xu t kh u. i u này ư c ch ng minh b i s ónggóp c a thương m i i n t các n n kinh t và các th trư ng tiêu thl n nh t th gi i hi n nay như M , EU và Nh t B n. Các gi i phápxây d ng năng l c thương m i i n t và phát tri n thương m i i n t Vi t Nam bao g m: − Nâng c p h t ng công ngh (thông tin vi n thông, tin h c vàInternet) nh m m b o giá c truy c p Internet th p, kh năng truy c pnhanh, x lý t t m t s v n công ngh ch y u c a thương m i i nt (ch ký i n t , thanh toán i n t , b o m t trong thương m i i nt ,h p ng thương m i i n t ,…). − Ban hành và th c thi các văn b n quy ph m pháp lu t t o môitrư ng thu n l i cho thương m i i n t ho t ng.
  • 165. 165 − Nâng cao nh n th c v thương m i i n t trong các doanhnghi p, ngư i tiêu dùng và các cơ quan. − ào t o ngu n nhân l c cho công ngh thông tin và thương m i i nt . − Làm thí i m m t s doanh nghi p ng d ng thương m i i n t rút kinh nghi m và nhân r ng. 3.2.1.5. Th c hi n chính sách phát tri n ngu n nhân l c cho ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u Nhà kinh t h c E.F. Schumacher, trong cu n sách “Nh ngngu n l c” ã k t lu n r ng “toàn b l ch s cũng như kinh nghi mhàng ngày m t i u là chính con ngư i ch không ph i thiên nhiêncung c p m t ngu n l c n n t ng. Nhân t then ch t c a toàn b quátrình phát tri n kinh t là k t qu c a trí óc con ngư i” [41]. Bư c sangth k XXI, th gi i ang bư c vào m t n n kinh t m i (n n kinh tthông tin, kinh t tri th c,…) v i n i hàm: Khoa h c và công ngh trthành l c lư ng s n xu t tr c ti p, thông tin và tri th c tr thành ngu ntài nguyên quý giá hơn nhi u so v i tài nguyên t ai, khoáng s n vàcác tài nguyên v t th khác, hàm lư ng tri th c trong t ng s n ph mngày càng tăng, công ngh thông tin ( c bi t là Internet) là phươngti n lao ng ph bi n và có hi u qu nh t. Như v y, ngu n nhân l c ư c ào t o tr thành nhân t quy t nh nh t t i s thành công tácc aho t ng xúc ti n xu t kh u ngày nay. Do ó, Vi t Nam c n ph i àot o ngu n nhân l c có ki n th c và có k năng th c hành thương m iqu c t và xúc ti n xu t kh u, có kh năng s d ng các phương ti ncông ngh thông tin, c bi t là s d ng internet th c hi n xúc ti nxu t kh u và phát tri n xu t kh u thành công.
  • 166. 166 3.2.2. nh hư ng phát tri n ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam Ho t ng xu t kh u i v i nư c ta hi n nay có vai trò vô cùngquan tr ng. V i nh phát tri n xu t kh u và quan i m i v i ho t ng xúc ti n xu t kh u như trên, ho t ng xúc ti n xu t kh u Vi tNam th i gian t i ph i ư c tăng cư ng nh m m b o th c hi n thànhcông các v n sau: M t là xây d ng và tri n khai thành công các chương trình xúcti n thương m i qu c gia nói chung và xúc ti n xu t kh u nói riêng theonhóm hàng và theo th trư ng ph i h p v i vi c th c hi n các chươngtrình xúc ti n nh p kh u, xúc ti n u tư và xúc ti n du l ch nh m gópph n tích c c vào gia tăng t c tăng trư ng xu t kh u, tăng ngu n thungo i t . Hai là cùng v i vi c th c hi n t t các ho t ng xúc ti n tiêu ths n ph m c n chú tr ng hơn t i các ho t ng xúc ti n phát tri n s nph m (bao g m các ho t ng tư v n và h tr thi t k s n ph m, tìmki m u vào, xây d ng và th c hi n k ho ch s n xu t, c i ti n s nph m, công ngh s n xu t, …). Qua ó t o i u ki n cho các doanhnghi p ti t ki m chi phí, nâng cao ch t lư ng và kh năng c nh tranhc a s n ph m “Made in Vietnam” trên th trư ng th gi i. Nh v y sgóp ph n thúc y nhanh chuy n d ch cơ c u xu t kh u theo hư ngnâng cao giá tr gia tăng, gia tăng s n ph m ch bi n và ch t o các lo is n ph m có hàm lư ng công ngh và ch t xám cao, thúc y xu t kh ud ch v , tăng thu ngo i t áp ng nhu c u nh p kh u trang thi t b vàcông ngh tiên ti n, nh p kh u nguyên v t li u ph c v s n xu t.
  • 167. 167 Ba là chú tr ng hơn vi c th c hi n chương trình Thương hi uqu c gia, c bi t ưu tiên cho vi c xây d ng và phát tri n thương hi ucho hàng xu t kh u nh m không ng ng nâng cao v th và uy tín c ahàng xu t kh u trên th trư ng th gi i, tăng kh năng xu t kh u tr cti p s n ph m tinh ch . B n là tri n khai vi c rà soát và ki n toàn h thông t ch c các tch c xúc ti n thương m i/ xúc ti n xu t kh u t trung ương n aphương nh m m b o tính th ng nh t v cơ c u t ch c, ch c năngnhi m v . ng th i c n t o l p và phát huy hơn n a quan h h p tácgi a các t ch c trong m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia, mb om i quan h ch t ch và thư ng xuyên quan h gi a các t ch c xúcti n xu t kh u c a Chính ph v i các t ch c xúc ti n phi chính ph vàcác t ch c xúc ti n xu t kh u qu c t . T ó góp ph n th c hi n thànhcông m c tiêu và các ho t ng xúc ti n, h tr có hi u qu cho cácdoanh nghi p tham gia vào xu t kh u. Năm là tăng cư ng năng l c tri n khai ho t ng xúc ti n xu tc a các thương v và khuy n khích s tham gia c a c ng ng ngư iVi t Nam nư c ngoài vào các chương trình xúc ti n và h tr pháttri n xu t kh u. 3.2.3. nh hư ng phát tri n ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang th trư ng EU Xu t phát t nh hư ng xu t kh u hàng hóa sang EU và nhhư ng phát tri n ho t ng xúc ti n xu t kh u chung c a Vi t Nam,ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang EU trong th igian t i c n m b o th c hi n các v n sau:
  • 168. 168 Th nh t, ho t ng xúc ti n xu t kh u c n ư c thi t k phùh pv i c i m c a th trư ng EU nói chung và th trư ng t ng nư cthành viên EU nói riêng, c bi t là ho t ng gi i thi u, qu ng bá và tch c phân ph i s n ph m. Th hai, tăng cư ng và nâng cao năng l c th c hi n ch c năngxúc ti n xu t kh u c a các thương v t i EU. Th ba, t o d ng m i quan h ch t ch hơn gi a thương v v icác t ch c xúc ti n xu t kh u khác và c ng ng doanh nghi p nh mnâng cao năng l c ti p c n th trư ng và kh năng c nh tranh c a cácdoanh nghi p xu t kh u. Th tư, khai thác có hi u qu hơn s óng góp c a c ng ngngư i Vi t Nam t i EU cho ho t ng xu t kh u hàng hóa Vi t Namsang khu v c th trư ng này. Th năm, ph i h p có hi u qu gi a ho t ng xúc ti n xu tkh u v i xúc ti n nh p kh u, xúc ti n u tư, xúc ti n du l ch ym nh xu t kh u hàng hóa k t h p v i xu t kh u d ch v có l i th c aVi t Nam sang EU.3.3. B I C NH KINH T TRONG NƯ C VÀ QU C T NH HƯ NG N HO T NG XU T KH U VÀ XÚC TI N XU T KH U C A VI T NAM 3.3.1. Nh ng nhân t qu c t 3.3.1.1 Xu th t do hoá thương m i, khu v c hoá và toàn c u hoá kinh t Th c t cho th y, xung l c chính c a quá trình khu v c và toànc u hoá kinh t là t do hoá thương m i. M c tiêu cu i cùng c a t dohoá thương m i là gi m d n và ti n t i xoá b t t c các rào c n v thu
  • 169. 169quan cũng như phi thu quan t o cho hàng hóa ư c lưu thông t dogi a các nư c, ti n d n t i m t th gi i th ng nh t. Do v y, khi thamgia vào quá trình khu v c hoá và toàn c u hoá kinh t , các nư c thànhviên ph i m c a th trư ng, gi m d n hàng rào thu quan và xoá bhàng rào phi thu quan cho hàng hoá ư c t do lưu chuy n gi a cácnư c, thúc y thương m i qu c t phát tri n m nh. M c a th trư ng là yêu c u t t y u c a n n kinh t m . Nó liênk t s n xu t hàng hóa v i chi n lư c phát tri n kinh t . M c a thtrư ng òi h i không ng ng hoàn thi n hàng lang pháp lý, t o i u ki nthu n l i cho s n xu t kinh doanh, t ng bư c xây d ng môi trư ng kinhdoanh theo tiêu chu n và t p quán qu c t . ng th i ph i xây d ng hth ng cơ s h t ng ph c v t t hơn cho vi c y m nh trao i hànghóa qu c t . H th ng này bao g m h th ng lu t pháp, h th ng qu nlý hành chính, ngân hàng, h i quan, v n t i,… M c a th trư ng cũngchính là quá trình không ng ng nâng cao trình và năng l c qu n lýkinh doanh c a các doanh nghi p, kh năng t ch c s n xu t, ti p c nth trư ng nư c ngoài trong môi trư ng c nh tranh sôi ng c a cácdoanh nghi p trong và ngoài lãnh th . Tác ng tích c c c a xu th t do hoá thương m i, khu v c hoávà toàn c u hoá kinh t i v i các nư c phát tri n là thông qua vi cxoá b các rào c n t o i u ki n cho các qu c gia t n d ng ư c l i thc nh tranh c a mình. S c c nh tranh c a hàng hoá ư c nâng cao, tăngtrư ng kinh t tr nên n nh và b n v ng hơn nh các ngu n l c ư cphân b m t cách có hi u qu hơn. Ti n trình này cũng t o ra cơ h i l nhơn cho t t c các nư c, nh t là các nư c ang phát tri n y m nhcông nghi p hóa trên cơ s ng d ng thành t u c a cách m ng khoa
  • 170. 170h c công ngh và y m nh xu t kh u hàng hoá, tăng doanh thu ngo it làm ti n phát tri n kinh t - xã h i. Ngoài nh ng tác ng tích c c, xu th t do hoá thương m i, khuv c hoá và toàn c u hoá kinh t cũng t ra nhi u thách th c cho cácnư c ang phát tri n. Th nh t, s làm tăng s c ép c nh tranh, khônggi a các s n ph m mà còn gi a doanh nghi p v i doanh nghi p do ph ituân th nguyên t c i x qu c gia. Th hai, s d n t i s l thu cngày càng tăng c a các nư c ang phát tri n vào s n nh c a n nkinh t th gi i. Th ba, s d n d n t các nư c ang phát tri n vàotrong t m nh hư ng c a các nư c phát tri n, c v kinh t và chính tr[5]. Xu th t do hoá thương m i, khu v c hoá và toàn c u hoá kinht v i các m t tích c c và tiêu c c s ti p t c di n bi n thông qua sh p tác u tranh ph c t p gi a các i tác. C c di n này t o thu n l icho ta m r ng th trư ng xu t kh u sang EU nơi thu su t th p vàb các rào c n phi thu quan ngăn c n, ng th i hàng xu t kh u c a tas ph i i m t v i s c nh tranh ngày càng gay g t trên th trư ng EU,trư c m t là vi c Trung Qu c v n có s c m nh c nh tranh cao ã trthành thành viên c a WTO và ang t n d ng r t t t nh ng ưu ãi do tch c này em l i. Vì v y, có th nói r ng, xu th t do hoá thương m i, khu v choá và toàn c u hoá kinh t là nhân t quan tr ng thúc y xu t kh uhàng hoá c a Vi t Nam nói chung và thúc y xu t kh u hàng hoá c aVi t Nam sang th trư ng EU nói riêng. Nhưng ng th i nó cũng eml i thách th c r t l n cho xu t kh u Vi t Nam. N n kinh t th gi i ang bư c nhanh t n n kinh t công nghi psang kinh t tri th c. Tri th c ang tr thành y u t quan tr ng nh t
  • 171. 171trong các y u t s n xu t, là h t nhân c a vi c g n li n vi c t ch c v ivi c lôi kéo, và thúc y i m i các y u t khác. Cũng có nghĩa làtrong i u ki n hi n nay, tài nguyên lao ng và tư b n h u hình th i i kinh t công nghi p ang b ngu n tài nguyên tri th c thay th vaitrò ch o. Hàng hoá c a n n kinh t tri th c là s n ph m c a cácngành s n xu t có hàm lư ng tri th c và công ngh cao. S xu t hi n vàphát tri n c a n n kinh t tri th c s làm thay i nhanh cơ c u hàngxu t kh u c a các nư c. 3.3.1.2 S phát tri n quan h h p tác toàn di n gi a Vi t Nam và EU Năm 1995, U Ban Châu Âu ã ký Hi p nh khung vH p tác v i Vi t Nam nh m m c tiêu h tr Vi t Nam trong quá trìnhchuy n d ch sang n n kinh t th trư ng thông qua vi c hình thành m t“ i tho i có t ch c” gi a hai bên. Các m c tiêu chính là: (a) m b o phát tri n và tăng trư ng thương m i và u tư; (b) H tr cho phát tri n b n v ng c bi t i v i nh ng t ngl p dân cư nghèo nh t; (c) Tăng cư ng h p tác kinh t ; (d) H tr cho b o v môi trư ng và qu n lý b n v ng nh ngtài nguyên thiên nhiên. Cơ s phát tri n toàn di n quan h gi a hai bên là: − Vi t Nam là m t qu c gia c l p và có v trí chi n lư cquan tr ng ông Nam Á. T năm 1986, chính sách i m i ã làmcho phép Vi t Nam thu ư c nhi u thành qu trong các lĩnh v c kinh tvà ngo i giao. T l tăng trư ng và trao i thương m i ã tăng lên, l mphát gi m, t nư c ang h i nh p vào c ng ng tài chính qu c t , xãh i phát tri n và i s ng nhân dân ư c nâng lên. Vi t Nam t nay
  • 172. 172 ư c nhìn nh n như m t th trư ng l n nhi u ti m năng iv i u tưtrung và dài h n iv i u tư nư c ngoài. T i th i i m này Vi t Nam ang ti p t c quá trình chuy n d ch sang n n kinh t th trư ng và th chi n công nghi p hoá, hi n i hoá t nư c nên r t c n có s h p tácvà h tr c a EU. V i th m nh v v n và công ngh , EU có th giúpVi t Nam tham gia khai thác có hi u qu l i th v tài nguyên và lao ng. − Liên minh Châu Âu là m t trung tâm văn hoá – kinh t l ntrên th gi i. Các nư c thành viên là nh ng dân t c yêu chu ng hoàbình, s n sàng làm b n và giúp t t c các dân t c yêu chu ng hoàbình trên th gi i. EU ã và ang giúp và h tr Vi t Nam r t nhi utrong lĩnh v c xoá ói gi m nghèo và phát tri n xã h i. Hơn n a, v inhu c u òi h i t quá trình phát tri n kinh t cao, EU r t c n th trư ng ang phát tri n và giàu ti m năng như Vi t Nam. Ngư c l i, EU l i cóti m năng r t m nh m v v n và công ngh - ngu n l c Vi t Nam ang thi u và ang r t c n phát tri n kinh t , cho nên h p tác kinh tv i Vi t Nam là c n thi t vì nó mang l i l i ích kinh t cho c hai bên. − Cơ c u kinh t c a Vi t Nam và các nư c thành viên EUhoàn toàn b sung cho nhau. Do v y, nh ng m t hàng xu t kh u chl c c a Vi t Nam l i là nh ng m t hàng mà EU có nhu c u nh p kh ul n và ngư c l i. Hi n nay, Vi t Nam xu t kh u m t kh i lư ng l nhàng da giày, d t may, thu h i s n, g gia d ng, hàng th công mngh ,… sang EU. ng th i, Vi t Nam ã và ang nh p kh u nh ngmáy móc thi t b tiên ti n, k thu t công ngh cao, nguyên li u s nxu t hàng xu t kh u,… ph c v cho quá trình công nghi p hoá, hi n ihoá t nư c.
  • 173. 173 − Trong khi các nư c thành viên EU t ng bư c hoàn thi nth ch chính tr và kinh t c a mình tr thành m t c ng ng khôngbiên gi i, t do buôn bán, s d ng chung m t ng ti n. C ng ng nàyngày càng m r ng, ngày càng có uy tín và ư c ánh giá là kh i kinht l n nh t th gi i; trong khi ó Vi t Nam, t mình ang d n hoànthi n cơ ch và chính sách qu n lý kinh t , m c a th trư ng, c i ti ncơ ch xu t nh p kh u, khuy n khích u tư và c g ng a phương hoá u tư, t o m i i u ki n thu hút u tư t các nư c có công nghphát tri n cao như t các nư c EU 15. Chính ph Vi t Nam khuy nkhích và dành ưu ãi ãi c bi t i v i các d án u tư s n xu t hàngxu t kh u, s d ng công ngh cao, d án u tư thu c danh m c cbi t khuy n khích u tư và danh m c các a bàn khuy n khích u tư.T t c các chính sách ó là nh m y nhanh t c phát tri n kinh t ,công nghi p hoá và hi n i hoá t nư c h i nh p vào kinh t khuv c và th gi i. Trư c tiên, Vi t Nam gia nh p ASEAN năm 1995, ti p n APEC năm 1998. Hi n nay, Vi t Nam ã gia nh p WTO, hàng ràothu quan và phi thu quan trong quan h thương m i gi a hai bên s ư cd b . ây chính là cơ s b n v ng cho quá trình y m nh h ptác kinh t gi a Vi t Nam và EU nói chung, trong lĩnh v c xu t kh uhàng hoá c a Vi t Nam sang EU nói riêng. 3.3.1.3 S kh ng ho ng kinh t toàn c u hi n nay Th c t cho th y, kinh t th gi i ph i tr i qua m t cu c kh ngho ng t i t nh t trong g n 80 năm qua và ang l i nh ng h qu áng lo ng i. Ch trong m t th i gian ng n, cu c kh ng ho ng ã tànphá th trư ng b t ng s n, ngành công nghi p ôtô, thương m i, v nt i, lương th c, năng lư ng, công ngh thông tin,... Tài s n ti n t toàn
  • 174. 174c u b s t gi m d n n tình tr ng khan hi m v n lưu ng h uh tcác lĩnh v c, khi n s n xu t ình n. Cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u ã bu c Chính ph m t s nư cph i tính n bi n pháp gia tăng rào c n thương m i nh m b o v cácngành công nghi p trong nư c và duy trì vi c làm. Khi tình hình s nxu t hàng hóa trong nư c ti n g n n phá s n, m t s xu t hi n m tm i nguy tr m tr ng hơn, ó là tư trư ng bài ngo i, s thù ghét ngư inư c ngoài ho c kỳ th di dân. Trư c s c ép trong nư c, chính ph nhi u nư c bu c ph i ti nhành b o h dư i nhi u hình th c. Ngoài nh ng hình th c c i n nhưthu xu t nh p kh u, ch nghĩa b o h còn ư c che gi u dư i d nghàng rào thu quan m i. Nhi u chính ph còn ti n hành các bi n phápche ch cho các ngành công nghi p trư c s c nh tranh gay g t c anư c ngoài, h tr t ngành s n xu t ô tô, ngân hàng - tài chính nlĩnh v c công ngh và năng lư ng. T i h i ngh thư ng nh v a qua Luân ôn, lãnh o nhóm 20n n kinh t phát tri n và m i n i (G20) ã cam k t trong vòng 12 thángs tránh tăng thêm rào c n m i i v i hàng hóa và d ch v . Tuy nhiên,Ngân hàng Th gi i (WB) m i ây thông báo ã có 17 nư c áp d ngt ng c ng 47 bi n pháp h n ch giao d ch. N u ng thái này tr nênph bi n, trao i thương m i s b thu h p, th gi i s nghèo hơn vàvi c làm cũng ít i [57]. i v i th trư ng EU, trong năm 2008, m t c i m áng chú ýlà EU tăng cư ng y m nh vi c th c hi n các bi n pháp môi trư ng,g n li n v i các quy nh m i liên quan m t thi t n thương m i. T1/12/2008, Lu t Hoá ch t (REACH) ã b t u ư c th c hi n: các hóach t không ư c ăng ký ho c ăng ký th t b i trong giai o n ti n
  • 175. 175 ăng ký trư c ó, s không ư c s d ng s n xu t s n ph m xu tsang th trư ng EU. Các s n ph m có ch a hóa ch t chưa ư c ăng kýtrư c 1/12/2008 s ph i tr i qua m t quá trình ăng ký chi ti t và kéodài trư c khi ư c phép nh p kh u vào EU [33]. Cùng v i Lu t Hóa ch t ã ư c th c hi n, hi n nay EU angtrong quá trình so n th o, th a thu n và thông qua m t lo t các văn b n( các giai o n khác nhau) s có tác ng n vi c s n xu t, thươngm i và s d ng trong n i b EU cũng như nh p kh u m t s s n ph m(thu c tr sâu, cá, nikel...) và d ch v (hàng không...) v i lý do b ov môi trư ng, b o v ngư i tiêu dùng... Các văn b n này h u h t ugây tranh cãi trong n i b EU và gây ph n ng tiêu c c c a các nư cth ba, c bi t là các nư c l n như M , Nh t B n, Trung Qu c, HànQu c... Trong trư ng h p EU quy t tâm th c hi n các quy nh m i thìcác nư c l n này có th s quay ra xem xét vi c ban hành và áp d ngcác văn b n tương t . i u này s có nh ng tác ng không nh ntrao i thương m i gi a các nư c trên th gi i trong nh ng năm t i[33]. Trư c b i c nh kh ng ho ng kinh t toàn c u, cùng nh ng thay i trong chính sách thương m i qu c t c a EU như ã nêu trên vàs gi m sút c a s n xu t trong nư c, ho t ng xu t kh u c a Vi t Namnói chung và xu t kh u sang EU nói riêng ch c ch n s g p không ítkhó khăn. Do ó, ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph s c nph i ư c tăng cư ng và phát huy có hi u qu hơn n a vai trò c a mình giúp các doanh nghi p tháo g khó khăn, ti p t c duy trì và pháttri n xu t kh u. Trong ó, ho t ng thu th p, x lý, cung c p thông tinth trư ng, c bi t là thông tin v nh ng thay i trong chính sáchqu n lý nh p kh u c a EU c n ph i ư c chú tr ng và cung c p thư ng
  • 176. 176xuyên cho c ng ng doanh nghi p trong nư c. ng th i, c n khaithác tri t kênh phân ph i tr c ti p hàng xu t kh u sang EU thôngquan c ng ng ngư i Vi t Nam sinh s ng t i khu v c này và kênh ti pc n khách hàng tr c ti p thông qua các oàn trao i thương m i và h ich , tri n lãm. 3.3.2. Nhân t phát sinh t phía Vi t Nam V i yêu c u t ra là t c tăng trư ng kinh t c a Vi t Namgiai o n 2001 - 2010 không th p hơn m c tăng trư ng bình quân c acác nư c ang phát tri n trong khu v c. S dĩ như v y là vì Vi t Namc n ph i rút ng n kho ng cách v i các nư c này, phát tri n t o ra ti n c n thi t cho s phát tri n kinh t và xã h i. Th i kỳ 2001 - 2010 cóý nghĩa r t quan tr ng trong quá trình công nghi p hóa c a Vi t Nam.M c tiêu c a th i kỳ này là ưa n n kinh t vư t qua nh ng thách th cgay g t trư c m t, th c hi n i m i cơ b n cơ c u kinh t theo hư ngxây d ng n n t ng công nghi p hoá, hi n i hoá và nh hình cơ chth trư ng, h i nh p các th ch qu c t và khu v c theo cam k t, xoá ói gi m nghèo, c i thi n rõ r t i s ng v t ch t và tinh th n c a nhândân ta, th c hi n t ng bư c ti n b và công b ng xã h i. S chuy nd ch cơ c u kinh t v n theo hư ng tăng d n công nghi p và d ch v ,gi m d n t tr ng nông nghi p. H i nh p là xu th t t y u c a th i i[33]. Quá trình này di n ra nhi u lĩnh v c - Khu v c hóa và Qu c thoá v thương m i, v v n, v s n xu t và v hình th c tham gia các tch c kinh t qu c t . ó là nh ng di n àn v a h p tác v a u tranh b o v l i ích qu c gia, l i ích dân t c. Song u tranh không phá vh p tác mà nâng cao ch t lư ng h p tác, b o m t t nguyên t c“Bình ng và cùng có l i”. Do v y, m s th ng nh t gi a n i
  • 177. 177dung cũng như hình th c không nên coi vi c gia nh p các t ch c kinht qu c t ch là công vi c c a Nhà nư c, i u quan tr ng hơn là ho t ng linh ho t, a d ng c a t ng t ch c kinh t , t ng doanh nghi p.Chính h c n ph i là i quân xung kích c a h i nh p qu c t , quy t nh thành công hay th t b i c a h i nh p qu c t , Nhà nư c có th htr dư i d ng chính sách vĩ mô, t o cho doanh nghi p có môi trư ngkinh doanh thu n l i, h có th nâng cao kh năng c nh tranh c a mình. i v i doanh nghi p ph i có chi n lư c kinh doanh rõ ràng,chuy n d n t vi c t p trung và nh ng l i th so sánh d a vào tàinguyên và chi phí lao ng th p sang l i th c nh tranh v ch t lư ngs n ph m, công ngh cao, quy trình s n xu t c áo. c bi t, cácdoanh nghi p c n nh n rõ kh năng c nh tranh c a các nư c trong khuv c ã ư c nâng lên nhanh chóng trong nh ng năm g n ây. Cácdoanh nghi p c n có chi n lư c hình thành nh ng l i th c nh tranh dàih n hơn. V thương m i, bư c vào th k XXI thương m i Vi t Nam ph ihoà nh p ư c thương m i th gi i theo nh ng xu th sau: (a) Nâng caot tr ng các m t hàng hay d ch v mang tính trí tu làm thay i cơ c uthương m i; (b) T ng bư c nâng cao t tr ng s n ph m công ngh caotrong thương m i gi a Vi t Nam và qu c t ; (c) Tham gia y các tch c thương m i khu v c, c ng c v trí c a mình, ti n t i th tiêu cáclo i hàng rào thu quan và phi quan thu ; (d) Phát tri n d ch v nàyphát tri n v i t c cao hơn so v i thương m i hàng hoá [6]. Vi t Nam ã ch trương th c hi n quá trình chuy n d ch cơ c ukinh t hư ng v xu t kh u mà nòng c t là phát tri n ho t ng kinh t i ngo i, t ng bư c m r ng th trư ng, tăng cư ng h i nh p kinh tkhu v c và th gi i. Chuy n d ch cơ c u kinh t “hư ng v xu t kh u”
  • 178. 178có liên quan m t thi t và g n bó h u cơ v i quá trình công nghi p hoá,hi n i hoá và h i nh p kinh t khu v c và qu c t c a t nư c. Hi nnay, chúng ta ang th c hi n s nghi p công nghi p hoá, hi n i hoá t nư c, m c a n n kinh t h i nh p v i khu v c và th gi i. Do v y,s chuy n d ch cơ c u kinh t “Hư ng v xu t kh u” Vi t Nam là schuy n d ch cơ c u “Theo hư ng công nghi p hoá, hi n i hoá theohư ng m c a và h i hh p v i kinh t th gi i”. Chuy n d ch cơ c u kinh t “hư ng v xu t kh u” ưa ra nhhư ng chuy n d ch cơ c u hàng xu t kh u như sau: Vi t Nam ph n utrong nh ng năm t i ch y u xu t kh u thành ph m ã qua ch bi n,gi m b t xu t kh u các s n ph m nguyên li u thô và các s n ph m sơch . Theo ó, c bi t khuy n khích xu t kh u thành ph m s d ng100% nguyên li u n i a và khai thác t i a các ngu n l c s n có trongnư c. H n ch xu t kh u nguyên li u thô, chưa tinh ch dư i d ng xu tkh u tài nguyên. T n d ng l i th so sánh v s c lao ng và tài nguyênthiên nhiên. V i quá trình chuy n d ch cơ c u kinh t hư ng v xu t kh u,hàng xu t kh u c a Vi t Nam s c i thi n ư c v ch t lư ng và m umã. Các doanh nghi p Vi t Nam có th cung c p ra th trư ng th gi im t kh i lư ng l n hàng hoá và tương i n nh. Các xí nghi p s nxu t hàng xu t kh u, u tư các dây chuy n công ngh hi n i nângcao ch t lư ng và a d ng hoá s n ph m nh m tho mãn nhu c u, thhi u r t a d ng và phong phú c a th trư ng th gi i. Như v y, quátrình này s giúp cho hàng Vi t Nam kh c ph c ư c nh ng như c i m v ch t lư ng, m u mã, ki u dáng và áp ng ư c nhu c u thhi u cũng như nh ng quy nh kh t khe c a th trư ng EU.
  • 179. 179 Quá trình i m i n n kinh t Vi t Nam theo hư ng công nghi phoá, hi n i hoá và h i nh p như ã nêu trên s là ti n làm tăng khnăng xu t kh u hàng hoá c a Vi t Nam vào th trư ng EU trong th igian t i3.4. M T S GI I PHÁP HOÀN THI N VÀ TĂNG CƯ NG HO T NG XÚC TI N XU T KH U HÀNG HÓA SANG TH TRƯ NG EU C A CHÍNH PH VI T NAM Nh ng n i dung phân tích chương 1 và chương 2 c a lu n áncho th y, phát tri n và th c hi n có hi u ho t ng xúc ti n xu tkh u c a Chính ph Vi t Nam c n có h th ng gi i pháp mang tínhkhoa h c, ng b . Do ó, vi c hoàn thi n và tăng cư ng ho t ng xúcti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c n ph i g n v i nh ng gi ipháp n m gi i quy t nh ng v n chung c a xúc ti n xu t kh u Vi tNam và nhóm gi i pháp cho nh ng v n mang tính c thù riêng c akhu v c th trư ng này. 3.4. 1 Nhóm gi i pháp chung cho ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Vi t Nam 3.4.1.1 Hoàn thi n hành lang pháp lý cho các ho t ng xúc ti n xu t kh u Hoàn thi n hành lang pháp lý nh m tăng cư ng qu n lýNhà nư c i v i ho t ng xúc ti n xu t kh u. Qu n lý Nhà nư c óng m t vai trò quan tr ng i v i các ho t ng xúc ti n xu t kh u.Qu n lý Nhà nư c góp ph n t o môi trư ng pháp lý thu n l i, côngb ng khuy n khích các doanh nghi p và t ch c tham gia vào ho t ngxúc ti n xu t kh u. Trong th i gian v a qua công tác qu n lý Nhà nư c
  • 180. 180trong lĩnh v c này còn nhi u t n t i: Ch c năng c a cơ quan qu n lýNhà nư c v ho t ng xúc ti n xu t kh u còn ch ng chéo và không rõràng; các quy nh v ph m vi trách nhi m qu n lý ho t ng xúc ti nxu t kh u chưa có s ph i h p ch t ch gi a các ngành h u quan ttrung ương n a phương. Do ó, các doanh nghi p, các t ch c làmcông tác xúc ti n xu t kh u thư ng g p ph i nh ng th t c phi n hàtrong vi c xin gi y phép ho t ng; qu n lý Nhà nư c chưa nghiêmminh gây nên tình tr ng l n x n trong qu n lý ho t ng xúc ti n xu tkh u. Vì v y, Chính ph c n ki n toàn b máy cơ quan qu n lý Nhànư c v ho t ng xúc ti n xu t kh u nh m chuyên môn hoá vi c banhành lu t, các văn b n pháp lu t và qu n lý giám sát các ho t ng xúcti n xu t kh u. Ngoài ra, các B , Ngành khác nhau tuỳ theo ch c năngqu n lý c n chú tr ng hơn trong ho t ng xúc ti n xu t kh u có tínhch t c thù c a ngành mình. Các cơ quan chính quy n a phương cóth ưa ra nh ng quy nh riêng phù h p v i i u ki n, c i m aphương v văn hoá, kinh t , song không ư c trái v i các văn b n phápquy v xúc ti n xu t kh u c a Nhà nư c. C n quy nh ch c năngnhi m v rõ ràng cho các cơ quan qu n lý Nhà nư c v lĩnh v c xúcti n xu t kh u. Làm ư c như v y, các doanh nghi p, các t ch c thamgia vao ho t ng xúc ti n xu t kh u có th bi t ích xác cơ quan nàoqu n lý tr c ti p và co th h tr h u hi u cho ho t ng c a h . C i cách th t c hành chính, c bi t là khâu gi y phép, gi m b tnh ng gi y phép không c n thi t. Chính ph cũng c n ch n ch nh l icông tác ki m tra giám sát các ho t ng xúc ti n xu t kh u Vi t Namhi n nay theo úng quy nh c a pháp lu t và x lý nghiêm minh nh ngsai ph m.
  • 181. 181 Ti p t c hoàn thi n hành lang pháp lý cho các ho t ng xúc ti nxu t kh u. Hành lang pháp lý i u ti t và qu n lý các ho t ng xúcti n xu t kh u nư c ta ã hình thành song còn ang trong quá trìnhhoàn thi n. H th ng pháp quy chi ph i và qu n lý các ho t ng xúcti n xu t kh u hi n nay r t r ng và t n m n r t nhi u các văn b nkhác nhau, không m b o tính th ng nh t và còn nhi u b t c p. Ch ngh n như: Các quy nh và n i dung h tr v tài chính thu c các vănb n c a B Tài chính, các văn b n v xây d ng và tri n khai cácchương trình xúc ti n thu c th m quy n c a B Công thương, ho t ng t ch c tu n/ ngày văn hóa vi t nam nư c ngoài ch u s i uti t tr c ti p c a các quy nh thu c B Văn hóa - Thông tin. Do v y,Chính ph c n ph i ti p t c hoàn thi n thêm và ph i coi ây là côngvi c ưu tiên hàng u. C n ban hành m t h th ng chính sách y ,chính xác, n nh, tránh thay i quá nhi u, quá nhanh gây khó khăncho các ho t ng xúc ti n xu t kh u. Tăng cư ng ph bi n pháp lu t, giám sát, ki m tra và thanh tracác ho t ng xúc ti n xu t kh u. i u này gián ti p giúp các doanhnghi p có hư ng i úng trong ho t ng xúc ti n xu t kh u iv it tc các th trư ng, trong ó có th trư ng EU. 3.4.1.2 Th c hi n phát tri n m ng lư i xúc ti n xu t kh u qu c gia, t o s liên k t ch t ch gi a t t c các i tác tham gia Ho t ng xúc ti n xu t kh u òi h i s liên k t ch t ch gi aChính ph , các t ch c h tr thương m i và c ng ng doanh nghi p.S a d ng và a t ng c a các i tác tham gia xúc ti n xu t kh u, cácm i liên k t này không th thông qua các quy nh hành chính, các
  • 182. 182quan h ngành d c mà là các m i quan h ch c năng ki u m ng lư i(trong ó bao g m các m t xích trung tâm - nòng c t và các m t xíchph thu c - v tinh) v a phù h p v i i u ki n và nh ng l i th c a itác, v a m b o ư c s th ng nh t qu n lý và hư ng d n c a Chínhph i v i vi c th c hi n m c tiêu xúc ti n xu t kh u ra. Các tch c nòng c t là: B Công Thương (C c xúc ti n thương m i), các bngành liên quan n thương m i như B Tài chính, B K ho ch và u tư…, các hi p h i ngành hàng, hi p h i doanh nghi p và PhòngThương m i và Công nghi p Vi t Nam. Các t ch c v tinh c a m nglư i là các t ch c xúc ti n xu t kh u Nhà nư c c p t nh/thành ph , cácthương v t i nư c ngoài, các chi nhánh c a các hi p h i ngành hàng,hi p h i kinh doanh a phương và các t ch c cung ng d ch v xúcti n xu t kh u. Các t ch c này s t p trung vào vi c t ch c th c hi nchi n lư c xúc ti n xu t kh u dư i s ch o và hư ng d n c a các tch c nòng c t nói trên. Bên c nh ó c n s p x p l i và tăng cư ng h p tác gi a các tch c xúc ti n xu t kh u hi n có Vi t Nam kh c ph c tình tr ng ông nhưng không m nh do thi u ph i h p trong ho t ng c a các tch c XTXK. C th , trong quá trình xây d ng và th c hi n các chi n lư c xu tkh u qu c gia và chi n lư c xu t kh u ngành, ph i thi t l p ư c m iquan h i tác tin c y gi a Chính ph , các t ch c h tr thương m ivà c ng ng kinh doanh. C th , Chính ph (bao g m B Côngthương và các b , ngành liên quan) ưa ra chính sách trong nư c vàqu c thúc y xu t kh u. Chính ph c n ph i liên h ch t ch v i c ng ng doang nghi p xu t kh u và áp ng các yêu c u chính áng c a
  • 183. 183h thông qua i tho i v i các t ch c i di n quy n l i cũng như g pg tr c ti p các doanh nghi p. Các t ch c hi p h i ngành hàng, các hi p h i doanh nghi p vàPhòng Thương m i và công nghi p Vi t Nam t p trung vào xây d ng,ch o và hư ng d n th c hi n, theo dõi, ánh giá và i u ch nh cácchi n lư c và k ho ch xúc ti n xu t kh u, g n nh ng m t hàng c thv i nh ng th trư ng c th . Ngoài ra, các t ch c này cũng s óng vaitrò quan tr ng trong vi c ào t o, nâng cao năng l c xúc ti n xu t kh u các c p. Các t ch c h tr thương m i ch y u cung c p các d ch v htr thương m i chuyên môn hoá theo quy nh c a pháp lu t. Các doanh nghi p ph i ư c t ch hoàn toàn trong chi n lư cxu t kh u kinh doanh c a mình, ư c ti p c n d dàng và t mình l ach n các d ch v h tr thương m i có s n v i i u ki n c nh tranhtham gia xu t kh u. M t liên minh các i tác chi n lư c trong xúc ti n xuát kh unhư v y ph i ư c xây d ng trên cơ s lòng tin và thái th c s h ptác, ng th i ph i t p trung vào m t s u m i th ng nh t ó là C cxúc ti n thương m i. 3.4.1.3 a d ng hóa và hoàn thi n cơ ch h tr tài chính cho ho t ng xúc ti n xu t kh u Cho n nay, nhi u doanh nghi p Vi t Nam, nh t là nh ng doanhnghi p v a và nh chưa có kim ng ch xu t kh u nhưng r t có ti m năngxu t kh u và r t c n s h tr c a Nhà nư c trong công tác xúc ti nxu t kh u thì l i không thu c di n ư c h tr ho c do kh năng ti p
  • 184. 184c n thông tin h n ch nên chư ti p c n ư c ngu n tài chính h tr xúcti n xu t kh u c a Chính ph . Do ó c n có s c i ti n trong vi c duy tc p kinh phí t ngân sách d a trên các chương trình ho t ng c thph c v chung cho c c ng ng doanh nghi p, c bi t là các ho t ng mà b n thân doanh nghi p không t làm ư c ho c làm khônghi u qu b ng Chính ph . M t khác, Chính ph c n xem xét và s m s a i quy nh h tr 50% kinh phí cho ho t ng XTXK c a doanhnghi p b i th c hi n theo uy nh này, doanh nghi p r t khó khăn trongvi c t p h p ch ng t quy t toán kinh phí và thanh toán ph n kinhphí ư c h tr v i cơ quan ch c năng. Thay vì quy nh như v y,trong th i gian t i, Chính ph nên ưa ra quy nh c th v các kho nkinh phí trong ho t ng XTXK c a doanh nghi p ư c Chính ph htr . Bên c nh ó c n tích c c khai thác ngu n kinh phí t các doanhnghi p và các t ch c xúc ti n xu t kh u. Ngu n kinh phí này có th docác doanh nghi p, các t ch c xúc ti n xu t kh u Phi Chính ph , các tch c xã h i ngh nghi p óng góp và cũng có th trích s ph n trămnh t nh t kim ng ch xu t kh u. 3.4.1.4 Hoàn thi n và nâng cao ch t lư ng các ho t xúc ti n xu t kh u mang t m qu c gia i v i d ch v cung c p thông tin thương m i: Theo i u tra c aC c Xúc ti n thương m i có n 90% doanh nghi p c m th y thi uthông tin v th trư ng qu c t [18]. Th c t là, doanh nghi p có nhuc u v thông tin r t l n a d ng và luôn bi n ng. áp ng nhu c unày, Chính ph c n m r ng và phát huy vai trò c a các i di nthương m i và ngo i giao c a nư c ta nư c ngoài, ào t o nghi p v
  • 185. 185nghiên c u th trư ng, thu th p, x lý và phân tích thông tin, t o i uki n cho h làm vi c. Ch nên l y phí i v i các thông tin chuyên sâu, ư c thu th p và x lý theo yêu c u c a doanh nghi p. Chính ph nênkhuy n khích và h tr cho các t ch c như các hi p h i ngành hàng,các công ty d ch v thông tin, các công ty tư v n kinh doanh…cung c pthông tin b ng ngu n h i phí ho c theo cơ ch th trư ng. Các trungtâm thông tin thương m i c a Nhà nư c như Vi n nghiên c u thươngm i và Trung tâm thông tin Thương m i c a B Công Thương c nchuy n thành các doanh nghi p c l p. Các cơ quan qu n lý Nhà nư ccó th t mua th m chí u th u mua thông tin u ra b t kỳ t ch cd ch v thông tin nào mà h th y t t nh t. Làm như v y s y m nh thtrư ng cung c p thông tin phát tri n, nh t nh s nâng cao ư c ch tlư ng cung c p thông tin cũng như ch t lư ng ngu n tin. Nhà nư ccũng c n s m ban hành nh ng hư ng d n c th v qu n lý, cung c pvà s d ng d ch v Internet;… i v i ho t ng h i ch , tri n lãm: Chính ph c n nhanhchóng thành l p hi p h i H i ch tri n lãm và h tr cho hi p h i nàyphát tri n thành m t Di n àn chung c a các t ch c kinh doanh h ich tri n lãm. S d ng hi p h i như m t tr th c l c c a các cơquan qu n lý Nhà nư c v xúc ti n xu t kh u trong vi c ào t o nângcao năng l c t ch c và tham gia h i ch tri n lãm, l p k ho ch tch c h i ch tri n lãm hàng năm cũng như giám sát và ki m tra cácho t ng h i ch tri n lãm. Chính ph thông qua B Công Thương ch o các i di n thương m i c a Vi t Nam nư c ngoài l a ch n cách i ch tri n lãm qu c t truy n thông hàng năm phù h p và có hi uqu i v i hàng xu t kh u c a nư c ta hư ng d n; giúp các
  • 186. 186doanh nghi p tham gia; t ch c ào t o nâng cao k năng t ch c h ich tri n lãm, nh t là t ch c nư c ngoài cho các doanh nghi p và tch c và tham gia h i ch tri n lãm; giúp và h tr c v m t kthu t l n tài chính các doanh nghi p tăng cư ng hơn n a các cu ch i ch tri n lãm nư c ngoài Vi t Nam. i v i vi c cung c p d ch v h tr và tư v n kinh doanh: Chínhph c n s m ban hành và hư ng d n th c hi n m t cách chi ti t nh ngquy nh pháp lu t và qu ng cáo và xúc ti n bán hàng t o i u ki nthu n l i cho các doanh nghi p ho c các t ch c kinh doanh d ch vqu ng cáo bi t và th c hi n tránh nh ng vi ph m không ch ý; xemxét n i l ng m c kh ng ch ư c phép chi cho qu ng cáo và xúc ti nbán hàng c a các doanh nghi p. c bi t là nh ng doanh nghi p cónh ng s n ph m m i c n qu ng cáo hay mu n xây d ng thương hi utrên th trư ng th gi i; s m ng d ng công ngh thông tin vào vi cqu n lý các ho t ng qu ng cáo, nh t là trong vi c xin và c p gi yphép qu ng cáo. N u làm ư c như v y thì s ti t ki m ư c nhi u th igian và chi phí trong lĩnh v c này nh t là cho nh ng ngư i xin gi yphép; t ch c ào t o nâng cao k năng v qu ng cáo cho các doanhnghi p cũng như t ch c các d ch v qu ng cáo kh c ph c nh ngy u kém trong qu ng cáo. Bên c nh ó, Chính ph c n xây cơ ch và môi trư ng c nh tranhlành m nh thông qua vi c ưa ra các bi n pháp ki m soát và các tiêuchí ánh giá c th nh m qu n lý và s p x p th h ng v năng l c vàch t lư ng cung c p d ch v tư v n kinh doanh c a các t ch c xúc ti n
  • 187. 187xu t kh u. Qua ó s t o thêm s tr giúp h u hi u cho doanh nghi pphát tri n s n ph m và th trư ng xu t kh u. 3.4.1.5 Khuy n khích và t o cơ ch các t ch c nư c ngoài tham gia xúc ti n xu t kh u t Vi t Nam Cho n nay, h u h t các nư c là b n hàng l n c a Vi t nam ucó các t ch c và di n àn h tr xu t kh u cho các nư c ang pháttri n như Vi t Nam. Trong s ó, chúng ta c n ph i k n t ch c Xúcti n Thương m i c a Nh t B n, Hi p h i nh p kh u vào EU,… cóth h tr t t hơn cho doanh nghi p xu t kh u, ng th i t o i u ki nthu n l i cho vi c tri n khai các ho t ng xúc ti n xu t kh u, Chínhph Vi t Nam c n lưu ý hơn trong vi c ch ng xây d ng các chươngtrình, án h p tác v i các t ch c xúc ti n thương m i c a nư c ngoàim t cách thư ng xuyên. Ngoài ra, Chính ph Vi t Nam c n thu n l i hoá và ơn gi n hơnn a th t c nh p c nh c a ngư i nư c ngoài vào kh o sát th trư ng vàcư trú ng n h n b ng cách l p các trung tâm thương m i cung c p cácthi t b văn phòng, thông tin tư v n cho các nhà u tư và nh p kh unư c ngoài. T ng bư c cho phép các công ty nh p kh u nư c ngoài mchi nhánh Vi t Nam y m nh xu t kh u, khuy n khích h pháttri n các m t hàng xu t kh u m i. Tháo g vư ng m c doanh nghi pcó v n nư c ngoài ti p c n ngu n v n vay t ngân hàng Vi t Nams n xu t hàng xu t kh u, ng th i àm phán v i các nư c h u quan cóchương trình h tr cho các doanh nghi p có v n u tư c a h t i Vi tNam. Ngăn ch n và x lý nghiêm minh các t ch c, cá nhân gây phi nhà, sách nhi u i v i khách du l ch và thương nhân xu t, nh p c nh.
  • 188. 188T o i u ki n thu n l i v lãnh s cho thương nhân. Th c t cho th ynh ng năm g n ây, kim ng ch xu t kh u c a khu v c có v n u tưnư c ngoài tăng lên m t cách áng k , óng góp không nh vào vi ctăng nhanh t ng kim ng ch xu t kh u c a Vi t Nam [41]. 3.4.1.6 u tư phát tri n cơ s h t ng và ngu n nhân l c cho ho t ng xúc ti n xu t kh u M t khó khăn l n nh t cho ho t ng xúc ti n xu t kh u hi n naylà cơ s h t ng ph c v cho các ho t ng xúc ti n xu t kh u khôngch các a phương mà c các thành ph và các trung tâm thươngm i l n trong c nư c u y u kém và thi u. Hi n nay, trung tâm qu ngcáo l n nh t c a Vi t Nam - Tri n lãm Gi ng Võ, Hà N i m i ch có650 gian hàng tiêu chu n 3mx3m. Trang thi t b cũng như phòng h ingh qu c t c a các a i m tri n lãm quá nghèo nàn ho c h u nhưkhông có. Do h n ch v ngu n l c, k c ngu n nhân l c, tài l c vàphương ti n k thu t, các ho t ng xúc ti n xu t kh u do các cơ quanthương v ti n hành ang g p nh ng khó khăn l n. kh c ph c tìnhtr ng này hi n nay Chính ph ã phê duy t cho B Thương m i thànhl p 3 trung tâm gi i thi u s n ph m t i M , Nga và Dubai. ây là m tbư c ti n l n trong công tác xúc ti n xu t kh u ph c v các doanhnghi p. Tuy nhiên, Chính ph nên ti p t c thành l p thêm các trung tâm các nư c khác n a và h tr cho các trung tâm này v cơ s h t ngvà ngu n nhân l c các trung tâm này th c s là u m i xúc ti nxu t kh u cho các doanh nghi p xu t kh u. Hi n nay ngu n nhân l c làm công tác xúc ti n xu t kh u t tc các c p u thi u và y u. Thi u cán b có chuyên môn, có kinhnghi m, có k năng, có tâm huy t trong ho t ng xúc ti n xu t kh u.
  • 189. 189Hơn n a, xúc ti n xu t kh u là m t lĩnh v c tương im i Vi t Nam,vì v y h u h t cán b làm công tác này chuyên môn còn r t non kém,b ng trong vi c s d ng các công c xúc ti n xu t kh u l i h n ch vtrình ngo i ng nên g p nhi u khó khăn trong vi c giao ti p v ingư i nươc ngoài, v i các chuyên gia gi i h n ch trong vi c c cáctài ki u, các sách nói v kinh nghi m xúc ti n xu t kh u c a các nư ctiên ti n. Do v y, vi c làm c p bách trư c m t là ph i năng cao năngl c, trình , k năng xúc ti n xu t kh u c a cán b làm công tác xúcti n xu t kh u. T ch c các khoá ào t o và ào t o l i cán b làm côngtác xúc ti n xu t kh u c v nghi p v xúc ti n xu t kh u l n ngo ing , có th trong nư c, có th g i i nư c ngoài, ng n h n, dài h n,tuỳ tình hình và m c tiêu c th . Ngoài ra, c n tuy n m i i ngũnh ng ngư i có kinh nghi m xúc ti n xu t kh u, có trình ngo i nggi i, có chuyên sâu v nghi p v kinh doanh xu t nh p kh u, có th lành ng sinh viên m i t t nghi p t lo i khá tr lên c a các trư ng ih c thu c kh i kinh t . Nhìn chung, ho t ng xúc ti n xu t kh u mang l i hi u qut t nh t, các cá nhân và t ch c làm công tác xúc ti n xu t kh u ph i m b o các tiêu chí sau: − Là ngư i cung c p thông tin; − Là ngư i môi gi i; − Là ngư i ch p m i; − Là nhà tư v n và ào t o; − Là nhà tài tr c p tín d ng xu t kh u; − Là ngư i t ch c oàn ra, oàn vào, các chuy n du l ch, cáccu c h i th o, h i ngh ,… tìm cơ h i xu t kh u;
  • 190. 190 − Là ngư i phát hi n th trư ng m c tiêu, ngành hàng m ctiêu,…; − Là ngư i s d ng thành th o các công c xúc ti n xu t kh unhư qu ng cáo, h i ch tri n lãm, xúc ti n bán hàng, quan h côngchúng, d ch v ư ng dây nóng, b ng qu ng cáo, các phương ti n thôngtin i chúng, [41]… Và cu i cùng, ph i là ngư i bi t l a ch n nh ng th trư ng có vtrí a lý thu n l i thâm nh p. 3.4.1.7 Tăng cư ng h p tác qu c t trong ho t ng xúc ti n xu t kh u Cho n nay, Vi t Nam ã nh n ư c s h tr to l n c a các tch c xúc ti n thương m i trên th gi i như Trung tâm Thương m iqu c t (ITC), nhóm c trách v xúc ti n thương m i c a APEC, tch c xúc ti n thương m i c a Nh t B n (JETRO), c a Th y S(SIPPO), c a Hàn Qu c (KOTRA), … n nay, Vi t Nam ã là thànhviên chính th c c a Trung tâm xúc ti n thương m i - u tư - Du l chNh t B n - ASEAN (AJC), c a Di n àn các t ch c xúc ti n thươngm i Châu Á (ATPF). ây là nh ng n l c l n trong lĩnh v c h p tácqu c t v xúc ti n thương m i. Tuy nhiên, ho t ng xúc ti n thương m i th c s có hi uqu , nh m y nhanh kim ng ch xu t kh u, Chính ph c n thi t ph ităng cư ng hơn n a vi c thi t l p quan h h p tác song phương, aphương gi a các t ch c xúc ti n thương m i trên th gi i nh m tranhth t i a s tr giúp t bên ngoài. Thi t l p l i quan h chính th c c pb v i các b ph n kinh t thương m i c a các s quán t i Hà N i, các
  • 191. 191văn phòng i di n c a các t ch c xúc ti n thương m i nư c ngoàiVi t Nam, phát tri n hơn n a quan h tr c ti p v i các t ch c xúc ti nthương m i nư c ngoài. Hi n nay, trên th gi i có trên 150 nư c có cơ quan xúc ti nthương m i qu c gia t o thành m t h th ng các t ch c xúc ti nthương m i. Vi c h c h i kinh nghi m các t ch c này v cách th c tch c, v quy mô ho t ng…; vi c thi t l p quan h h p tác songphương, a phương có ý nghĩa vô cùng quan tr ng, nh t là trong i uki n hi n nay khi nư c ta ang trong quá trình h i nh p kinh t qu c t . 3.4.2. Nhóm gi i pháp cho ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam i v i th trư ng EU, vi c hoàn thi n ho t ng xúc ti n xu tkh u c a Chính ph c n ph i g n v i vi c th c hi n nh hư ng v pháttri n xu t kh u, xúc ti n xu t kh u trong th i gian t i và gi i quy tnh ng v n b t c p hi n nay. C th là, Chính ph Vi t Nam c nquan tâm hơn n các gi i pháp sau trong quá trình xây d ng và tri nkhai ho t ng xúc ti n xu t kh u: 3.4.2.1 Hoàn thi n vi c xây d ng chương trình xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EU Như ã trình bày u chương 2 c a lu n án, EU là khu v c thtrư ng v a có nh ng c i m th trư ng c a các nư c phát tri n (nhưmang tính b o v ngư i tiêu dùng và b o v môi trư ng, yêu c u kh tkhe v tiêu chu n k thu t) và v a có nh ng c trưng riêng c a m tkhu v c th trư ng chung th ng nh t v i chính sách qu n lý nh p kh u
  • 192. 192chung i v i các nư c không ph i là thành viên. ng th i, ây cũnglà th trư ng áp d ng nh ng ưu ãi dành cho xu t kh u c a các nư c ang phát tri n như Vi tNam. M t khác, v i s thành viên là 27 nư ccó trình phát tri n theo hai m c khác bi t khá rõ r t (gi a cácnư c EU15 và 12 nư c thành viên m i) ã t o nên s a d ng hơn vnhu c u th hi u tiêu dùng và h th ng phân ph i c a khu v c này. i v i các nư c EU 15, ngư i tiêu dùng ch y u hư ng vào cács n ph m có thương hi u và uy tín, m b o s an toàn, giá c khôngph i là y u t quan tr ng khi quy t nh mua s m hàng hóa. H thôngphân ph i ây ch y u thông qua các t p oàn và chu i các siêu th .T i 12 nư c thành viên còn l i c a EU, v i m c thu nh p bình quan u ngư i th p hơn h n các nư c EU 15, th hi u tiêu dùng c a ngư idân mang tính bình dân hơn, ng th i giá c ư c coi là y u t c nhtranh quan tr ng khi bán s n ph m t i ây. Các nhà xu t kh u có thti p c n th trư ng các nư c thành viên m i EU theo cách: thông quanhà nh p kh u tr c ti p, m i lý bán buôn và bán l t i nư c nh pkh u [61]. T nh ng c i m mang tính c thù c a th trư ng EU, ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng này c a Chính phVi t Nam c n ph i ư c thi t k hư ng vào vi c khai thác nh ng c i m t o ra s thu n l i cho xu t kh u. Trong ó, Chính ph c n ưutiên cho vi c m thương v Vi t Nam t i t t c các nư c thành viên EUvà tăng cư ng nhân s cho thương v t i các nư c l n như c, Anh,Italia, … cũng như cho thương v chung c a EU nh m t o i u ki ncho các thương v ó th c hi n t t hơn ch c năng c a mình. ng th ic n chú tr ng hơn trong vi c tuyên truy n cho các doanh nghi p Vi tNam ti p c n s h tr c a các t ch c xúc ti n xu t kh u sang EU, c
  • 193. 193bi t là các thương v . Ch t lư ng ho t ng h tr gi i thi u, qu ng bávà t ch c phân ph i s n ph m c n ư c nâng cao hơn thông qua vi cphát hành n ph m và ưa ra nh ng thông tin chi ti t v s n ph m vàdoanh nghi p s n, xu t kh u có l i th c nh tranh t i th trư ng EU trêncác website và c ng thông tin i n t c a B Công Thương và các bngành có liên quan m t cách có h th ng và h p d n hơn v i ngư i c. 3.4.2.2 Khai thác có hi u qu hơn s óng góp c a c ng ng ngư i Vi t Nam t i EU cho ho t ng xu t kh u hàng hóa Vi t Nam sang khu v c th trư ng này Th c t cho th y, hi n nay l c lư ng ngư i Vi t Nam sinh s ngvà kinh doanh t i EU, c bi t là t i các nư c Trung và ông Âu (baog m 12 nư c m i gia nh p EU) r t ông. Do ó c n t n d ng l c lư ngnày bi n khu v c Trung và ông Âu thành th trư ng trung chuy nhàng hóa và d ch v Vi t Nam vào EU. Do l c lư ng Vi t ki u này ãthông th o ngôn ng , thông th o môi trư ng ho t ng kinh doanh, nêucó s h tr tích c c hơn c a Chính ph (v th t c pháp lý, thông tin,tìm ki m i tác và huy ng h tham gia vào vi c gi i thi u, qu ng báv hình nh Vi t Nam và s n ph m “made in Vietnam”), k t h p v i snăng ng, sáng t o c a các doanh nghi p trong nư c, th c s h s trthành l c lư ng nòng c t trong vi c t o d ng u m i ưa hàng hóaVi t Nam sang khu v c th trư ng th ng nh t r ng l n c a EU [66]. Hàng năm, Chính ph c n t ch c nh ng cu c g p g v i cácVi t Ki u khi h v thăm ngư i thân ho c tìm ki m cơ h i h p tác kinhdoanh trong nư c hay thông qua các t i thăm nư c ngoài c a cácnhà lãnh o c p cao v i quy mô m r ng và m t thư ng xuyên hơn.Qua ó giúp cho Chính ph Vi t Nam có th n m rõ hơn v tình hình
  • 194. 194phát tri n kinh doanh nư c ngoài và l i th c a h trong vi c ónggóp vào phát tri n xu t kh u hàng Vi t Nam sang EU, c bi t là trongth i kỳ y khó khăn trong b i c nh kh ng ho ng kinh t như hi n nay. 3.4.2.3 Tăng cư ng ký k t các hi p nh h p tác song phương và a phương v i EU nh m t o môi trư ng thu n l i cho ho t ng xúc ti n xu t kh u t o ra môi trư ng qu c t thu n l i nh m h tr cho các ho t ng xúc ti n xu t kh u, Chính ph c n y nhanh ti n trình h i nh pvào các t ch c qu c t và khu v c. Cho n nay, Vi t Nam ã là thànhviên c a ASEAN, ã tham gia vào Di n àn h p tác kinh t Châu Á –Thái Bình Dương (APEC), ã tham gia v i tư cách là thành viên sángl p c a Di n àn H p tác Á - Âu (ASEM), là thành thành viên c a Tch c Thương m i Th gi i (WTO). Vi c tr thành thành viên c a WTO không nh ng chúng ta h inh p ư c v i n n kinh t th gi i mà còn tránh ư c tình tr ng phânbi t i x , t o d ng ư c th và l c trong thương m i qu c t , tranhth ư c s ưu ãi mà WTO dành cho các nư c ang phát tri n. Gianh p WTO s làm cho khách hàng và các nhà u tư nư c ngoài an tâmhơn khi làm ăn buôn bán v i Vi t Nam, hàng hoá Vi t Nam có i uki n thu n l i hơn thâm nh p m r ng th trư ng nư c ngoài trong ó có th trư ng EU, quan tr ng hơn c là chúng ta ư c hư ng chưu ãi mà các nư c thành viên giành cho nhau. ây là hình th c t tnh t Nhà nư c giúp các doanh nghi p làm công tác xúc ti n xu tkh u. Tăng cư ng hơn n a vi c ký k t các Hi p nh song phương, aphương v i các qu c gia như Hi p nh thương m i Vi t M , Hi p nhkhung h p tác v i EU và ti n t i là Hi p h p tác toàn di n v i EU cũng
  • 195. 195như Hi p nh h p tác song phương v i các nư c thành viên còn l i c aEU nh m t o hành lang pháp lý thu n l i cho xu t kh u và các ho t ng xúc ti n xu t kh u. T ó s góp ph n nâng cao v th t nư cVi t Nam, t o uy tín cho hàng hoá Vi t Nam trên th trư ng qu c t ,trong ó có th trư ng EU.
  • 196. 196 K T LU N Liên minh Châu Âu (EU) hi n nay là t ch c có hình th c liênk t khu v c phát tri n nh t trên th gi i, có ng ti n chung, chính sáchchính tr , kinh t , an ninh d a trên các quy t c chung cho c kh i. K tkhi hình thành EU ã không ng ng m r ng và phát tri n, gi vai tròngày càng quan tr ng trong nèn kinh t th gi i. Ho t ng thương m ihai chi u nói chung và xu t kh u hàng hoá c a Vi t Nam sang EU nóiriêng ang chuy n sang m t th i kỳ m i g n li n v i nh ng chuy nbi n kinh t c a c hai phía. EU ã và ang thúc y ho t ng h p táckinh t thương m i song phương. V i m t th trư ng phát tri n và ti m năng như v y, Vi t Namc n ph i h t s c n l c ho t ng chi m lĩnh, m t trong nh ng bi npháp quan tr ng nh m y m nh và c ng c ho t ng xu t kh u c aVi t Nam sang EU là th c hi n t t các bi n pháp xúc ti n xu t kh u. Lu n án ã phân tích th c tr ng và ưa ra nh ng ánh giá vthành công và h n ch trong ho t ng xu t kh u hàng hóa sang thtrư ng EU c a Chính ph Vi t Nam v i t ng n i dung c th . Trong ó, thành công ch y u trong ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóasang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam bao g m: (i) M ng lư ixúc ti n xu t kh u qu c gia bư c u dư c hình thành, phù h p v i xuth t do hóa thương m i, h i nh p kinh t qu c t ; (ii) Cơ s v t ch th t ng và h u c n cho ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u ã ư c c i thi n; (iii) Chính ph Vi t Nam ã t ư c nh ng thành công áng k trong vi c àm phán, ký k t các hi p nh h p tác kinh t songphương và a phương v i EU và ăng cai t ch c các s ki n qu c t ;(iv) Các chi n lư c xu t kh u và xúc ti n xu t kh u ã ư c xây d ngm t cách c th , phù h p hơn v i m c tiêu phát tri n và l i th c a t
  • 197. 197nư c. Bên c nh thành công, lu n án cũng ã ch ra nh ng h n ch , b tc p trong ho t ng xúc ti n xu t kh u hàng hóa sang th trư ng EUc a Chính ph Vi t Nam: (i) Vi c xây d ng và phát tri n m ng lư i cáct ch c xúc ti n xu t kh u c a Chính ph v n còn thiên v s lư ng,thi u tính liên k t và chưa m b o ch t lư ng ho t ng; (ii) Hànhlang pháp lý cho ho t ng xúc ti n xu t kh u còn thi u và chưa ngb ; (iii) các chương trình xúc ti n xu t kh u ư c xây d ng còn mangtính chung chung, chưa có s c th hóa theo t ng khu v c th trư ng,k c nh ng th trư ng l n như EU; (iv) Công tác qu n lý và i u ph iho t ng xúc ti n xu t kh u còn lúng túng, chưa th c s t o i u ki nthu n l i cho ho t ng xu t kh u và xúc ti n xu t kh u c a các doanhnghi p, chưa phát huy ư c y u t thu n l i; và (v) Hi u qu th c hi ncác ho t ng xúc ti n xu t kh u như cung c p thông tin th trư ng, tưv n kinh doanh, t ch c và hư ng d n doanh nghi p tham gia h i ch ,tri n lãm,… còn th p, chưa áp ng ư c nhu c u c a doanh nghi p. T n i dung phân tích và ánh giá th c ti n, lu n án ã xu tnh ng nh hư ng và gi i pháp hoàn thi n ho t ng xúc ti n xu t kh uhàng hóa sang th trư ng EU c a Chính ph Vi t Nam v hoàn thi nhành lang pháp lý, công tác qu n lý Nhà nư c; phát tri n cơ s h t ngvà ngu n nhân l c; tăng cư ng và a d ng hóa ngu n kinh phí cho ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph ; hoàn thi n vi c xây d ngchương trình xúc ti n xu t kh u theo t ng khu v c th trư ng c th , m b o cho vi c th c hi n m t cách có hi u qu ;… T ó y m nhho t ng xu t kh u sang th trư ng EU, tăng thu ngo i t cho tnư c. có th ánh giá và ưa ra nh ng gi i pháp mang tính toàndi n và c th hơn, tác gi mong r ng s có nh ng nghiên c u ti p theo
  • 198. 198v ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph Vi t Nam theo t ngnhóm hàng/m t hàng và xét c t giác Chính ph v i tư cách cungc p các d ch v công.
  • 199. 199 DANH M C CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C Ã CÔNG B C A TÁC GI1. Th Hương (2000), “Các bi n pháp và chính sách h tr nh m thúc y tiêu th hàng nông s n Vi t Nam”, Kinh t và Phát tri n, (42), trang 35-37.2. Th Hương (2001),“Bi n pháp cơ b n nh m nâng cao kh năng c nh tranh c a hàng thu s n xu t kh u Vi t Nam”, Kinh t và Phát tri n, (S chuyên ), trang 07 - 09.3. Th Hương (2006), “Vai trò c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph trong i u ki n Vi t Nam gia nh p WTO”, Kinh t và Phát tri n, (S chuyên Khoa Kinh t & Kinh doanh qu c t ), trang 36 - 40.4. Th Hương (2008), “Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a ngành th y s n Vi t Nam: Th c tr ng và gi i pháp”, Kinh t & phát tri n, (134), trang 20 - 22.
  • 200. 200 DANH M C TÀI LI U THAM KH OTài li u ti ng Vi t 1. Mai Hoài Anh (2005), “Chi n lư c châu Á m i c a EU và tri n v ng quan h Vi t Nam EU nh ng năm u th k XXI”, Nghiên c u châu Âu, (1), trang 16 - 18. 2. Lê Vi t Anh (2006), “Vai trò c a các t ch c xúc ti n thương m i trong vi c thúc y xu t kh u hàng hóa c a Vi t Nam sang th trư ng M ”, Kinh t Châu Á - Thái Bình Dương, (15), trang 26 - 29. 3. Nguy n Kim B o (2004), i u ch nh m t s chính sách Trung Qu c (1992 - 2010), Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, Hà N i. 4. c Bình, Nguy n Thư ng L ng (2002), Giáo trình Kinh t qu c t , i h c Kinh t qu c dân, Nhà xu t b n Lao ng xã h i, Hà N i. 5. Nguy n Thanh Bình (2005), Th trư ng EU: Các quy nh pháp lý liên quan n chính sách s n ph m trong marketing xu t kh u, Nhà xu t b n Lao ng xã h i, Hà N i. 6. B Thương m i (2001), Chi n lư c phát tri n xu t kh u th i kỳ 2001 - 2010. 7. B Thương m i (2004), Tài li u b i dư ng ki n th c cơ b n v h i nh p kinh t qu c t , Hà N i. 8. B Công Thương (2008), “Quy ch làm vi c g a C c xúc ti n thương m i và thương v Vi t Nam t i nư c ngoài (Ban hành kèm theo Quy t nh s 1118/Q -BCT ngày 17 tháng 10 năm 2007 c a B trư ng B Công Thương)”, http://www.mot.gov.vn/mot/tag.idempotent.render.userLayoutRootN ode.target.n162.uP 9. B Công Thương (2008), “Danh m c các i u ư c qu c t , hi p nh h p tác song phương và a phương”, www.mot.gov.vn/forum/forum/viewthread?thread=256 - 27k –.
  • 201. 20110. B Công Thương (2007), “Danh m c các chương trình xúc ti n thương m i qu c gia năm 2008 (Ban hành kèm theo Quy t nh s 2492/Q -BCT ngày 28 tháng 12 năm 2007 c a B trư ng B Công Thương)”.11. B Công Thương (2008), “Ch c năng, nhi m v c a B Công Thương”, http://mot.gov.vn/mot/tag.idempotent.render.userLayoutRootNode.ta rget.n201.uP?uP_root=me&action=show_organize&subaction=1.12. B Công Thương (C ng thương m i i n t qu c gia) (2008), “H sơ th trư ng”, http://www.ecvn.com/ROOTSYS/book/anyone/nghiencuuthitruong/ GioiThieuChung.html13. B Công Thương -Trung tâm thông tin thương m i và công nghi p (2008), Quy nh h i quan c a EU: Nh ng i u c n lưu ý iv i các doanh nghi p Vi t Nam, Nhà xu t b n Lao ng, Hà N i.14. B Ngo i giao (2008), “Xu t kh u thu s n sang EU năm 2007: Tăng 27,9%”, www.mofa.gov.vn/vi/nr040807104143/nr040807105039/ns0712250 95918.15. B Tài chính (2008), “S có 500 nghìn doanh nghi p vào năm 2010”, http://www.mof.gov.vn/Default.aspx?tabid=612&ItemID=19184.16. CIEM (2000), Xây d ng chính sách và tìm gi i pháp h tr các doanh nghi p tư nhân s n xu t hàng xu t kh u, Hà N i.17. C c Xúc ti n thương m i (2006), “Báo cáo ho t ng xúc ti n thương m i năm 2005 và nh hư ng k ho ch trong năm 2006”, Tài li u ph c v H i ngh thương m i toàn qu c năm 2006, Hà N i.18. C c Xúc ti n thương m i (2007), “Nâng cao hi u qu xúc ti n thương m i trong tình hình m i”, Tài li u ph c v H i ngh công tác xúc ti n thương m i 2007, Hà N i.
  • 202. 20219. C c Xúc ti n thương m i (2003), Danh sách các t ch c h tr thương m i trên th gi i, Hà N i.20. C c Xúc ti n thương m i (2008), Ch c năng, nhi m v và quy n h n c a C c Xúc ti n thương m i, http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=v iew&id=95&Itemid=362.21. C c Xúc ti n thương m i (2008), Gi i thi u n ph m c a C c Xúc ti n thương m i, http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=v iew&id=3111&Itemid=293.22. C c Xúc ti n thương m i (2008), ăng ký s d ng công c nghiên c u th trư ng ITC, http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=v iew&id=466&Itemid=226.23. C c Xúc ti n thương m i (2008), Thương v Vi t Nam t i EU, http://www.thitruongnuocngoai.vn/?ssoft=4&subid=&profile_id=1& region_id=270.24. C c Xúc ti n thương m i (2008), XTTM góp ph n thúc y xu t kh u, gi m nh p siêu, http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=v iew&id=4603&Itemid=226.25. C c Xúc ti n thương m i (2009), Phê duy t chương trình xúc ti n thương m i qu c gia năm 2009, http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&view= article&id=262&Itemid=130.26. Th Hương (2006), “Vai trò c a ho t ng xúc ti n xu t kh u c a Chính ph trong i u ki n Vi t Nam gia nh p WTO”, Kinh t và Phát tri n, (S c san Khoa Kinh t & Kinh doanh qu c t ), trang 36 - 40.
  • 203. 20327. Th Hương (2008), “Ho t ng xúc ti n xu t kh u c a ngành th y s n Vi t Nam: Th c tr ng và gi i pháp”, Kinh t & phát tri n, (134), trang 20 - 22.28. Ph m Thu Hương (2004), Th c tr ng và các gi i pháp thúc y ho t ng xúc ti n thương m i qu c t c a Vi t Nam, Lu n án ti n sĩ kinh t , trư ng H Ngo i thương, Hà N i.29. Lê Văn Hoàng, Tr n Hoàng Kim, Ph m Huy Trí (1992), Kinh t NICs ông Á – Kinh nghi m i v i Vi t Nam, Nhà xu t b n Th ng kê, Hà N i.30. Nguy n H u Kh i (2005), Hàng rào phi thu quan trong chính sách thương m i qu c t , Nhà xu t b n Lao ng – Xã h i, hà N i, Hà N i.31. http://f-news.f-network.net/TinKinhTe-News2997.f-net . “Quan h thương m i c a Vi t Nam v i các nư c và vùng lãnh th ”.32. http://vn.euvietnam.com/bizcenter/0/T ng-quan-v -kinh-t -và-thương- m i-c a-EU-năm-2008/34/440, T ng quan v kinh t và thương m i c a EU năm 2008, Báo Di n àn doanh nghi p Vi t Nam – EU.33. http://222.255.31.179:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/?topic =191&subtopic=8, “Văn ki n i h i”, Báo i nt ng C ng s n Vi t Nam.34. Võ i Lư c (ch biên) (2003), B i c nh qu c t và xu hư ng i u ch nh chính sách phát tri n kinh t m t s nư c l n, Nhà xu t b n Khoa h c xã h i, Hà N i.35. Nguy n Anh Minh (2006), Nghiên c u chính sách thúc y xu t kh u hàng hoá c a Trung Qu c giai o n t 1978 n nay và g i ý v n d ng i v i Vi t Nam, Lu n án ti n sĩ Kinh t , Trư ng i h c Kinh t qu c dân, Hà N i.
  • 204. 20436. Mia Mikie (U ban Kinh t - xã h i Liên h p qu c, khu châu Á - Thái Bình Dương) - Vi n Nghiên c u Thương m i (Biên d ch) (2003), Xúc ti n thương m i, Nhà xu t b n Chính tr Qu c gia, Hà N i.37. Nguy n Quỳnh Nga (2005), Các t ch c h tr xúc ti n thương m i v i vai trò y m nh xu t kh u c a Vi t Nam trong quá trình h i nh p kinh t qu c t , Lu n văn th c s kinh t , Khoa Kinh t - ih c Qu c gia Hà N i.38. Nguy n Duy Nghĩa (2007), “Nâng cao hi u qu c a xúc ti n thương m i trong tình hình m i”, Thương m i, (43), trang 15-17.39. Duy Nghĩa, “Tri n khai công tác xúc ti n thương m i năm 2008”, http://www.vietrade.gov.vn.40. ng Nguy n, “Nâng cao ch t lư ng và hi u qu xúc ti n thương m i: 4 b t c p c n ư c kh c ph c trong o t ng xúc ti n thương m i”, Th i báo Kinh t Vi t Nam, (166), trang 06.41. Nguy n Th Nhi u (2003), Xúc ti n xu t kh u c a Chính ph cho các doanh nghi p v a và nh , Nhà xu t b n Lao ng – xã h i, Hà N i.42. Thúy Nhung - M nh Chung (2008), Xúc ti n thương m i: Bí quy t c a Thái Lan, http://vneconomy.vn/?home=detail&page=category&cat_name=10& id=42076f5f01a0b1&pageid=2718.43. Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam (2008), “Gi i thi u chung”, http://www.vcci.com.vn/vcci/gioi-thieu-chung.44. Qu c h i (2005), Lu t Thương m i, s 36/2005/QH11 - ngày 29/11/2005.45. Qu c h i (2005), Lu t Thu xu t kh u, thu nh p kh u, s 45/2005/QH11 - ngày 14/ 6/ 2005.
  • 205. 205 46. Qu c h i (2005); Lu t s a i b sung m t s i u c a lu t thu tiêu th c bi t và thu giá tr gia tăng, s 57/2005/QH11 - ngày 29 /11/2005. 47. Qu c h i (2005), Lu t u tư, s 59/2005/QH11 - ngày 29/11/ 2005. 48. Qu c h i (2005), Lu t Doanh nghi p, s 60/2005/QH11- ngày 29/11/2005. 49. Th tư ng Chính ph (2005), S 279/2005/ Q – TTg (ngày 03 tháng 11 năm 2005), Quy t nh v vi c ban hành quy ch xây d ng và th c hi n Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006 - 2010. 50. Th tư ng Chính ph (2006), S 156/2006/ Q – TTg (ngày 30 tháng 6 năm 2006), Quy t nh v vi c phê duy t án phát tri n xu t kh u giai o n 2006 - 2010. 51. Nguy n Thùy (2005), “Thi u ng b i trong ho t ng xúc ti n thương m i”, http://vietrade.gov.vn .52. T ng c c Th ng kê (2008), Tr giá xu t kh u hàng hoá phân theo kh i nư c, phân theo nư c và vùng lãnh th , http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=393&idmid=3&ItemID=76 37. 53. T ng c c Th ng kê (2008), M t s m t hàng xu t kh u ch y u, http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=433&idmid=3. 54. Trung tâm tư v n và ào t o KTTM (ICTC) - T ch c Xúc ti n thương m i Nh t B n (1997), Th trư ng Nh t b n, Nhà xu t b n Văn hoá thông tin, Hà N i. 55. Trung tâm Xúc ti n thươmg m i Hà N i (2007), “Liên k t gi a các trung tâm xúc ti n thương m i a phương và các t ch c xúc ti n thương m i khác”, Tham lu n t i H i ngh công tác xúc ti n thương m i 2007, Hà N i.
  • 206. 20656. Trung tâm Xúc ti n phát tri n thương m i H i Phòng (2007), “Tri n khai mô hình trung tâm xúc ti n thương m i t i H i Phòng”, Tham lu n t i H i ngh công tác xúc ti n thương m i 2007, Hà N i.57. T.Uyên, “Kh ng ho ng kinh t toàn c u và nh ng h qu áng lo ng i”,Doanhnghi p24G,,http://www.doanhnhan360.com/Desktop.asp x/Thi-truong-360/Thi- truong/Khung_hoang_kinh_te_toan_cau_va_he_qua_dang_lo_ngai/58. Lê Th Anh Vân (2003), i m i chính sách nh m thúc y xu t kh u hàng hoá c a Vi t Nam trong quá trình h i nh p, Nhà xu t b n Lao ng, Hà N i.59. oàn Th H ng Vân (2004), Thâm nh p Th trư ng châu Âu - Nh ng i u c n bi t, Nhà xu t b n Th ng kê, Hà N i.60. Vi n Nghiên c u Qu n lý kinh t Trung ương (2003), Chính sách phát tri n kinh t : Kinh nghi m và bài h c c a trung Qu c (t p 1 và 2), Nhà xu t b n Giao thông v n t i, Hà N i.61. Vi n Nghiên c u Thương m i (2008), Thương m i Vi t Nam trong quá trình h i nh p kinh t qu c t (Gi i thi u k t qu Nghiên c u c a Vi n), Hà N i.62. Vi n Nghiên c u Thương m i (2008), D báo th trư ng th gi i m t s m t hàng xu t kh u ch y u c a Vi t Nam n năm 2015, Báo cáo t ng h p - tài c p B , Hà N i.63. Lê Danh Vĩnh & Tr nh Minh Anh, “Nh ng tác ng c a vi c gia nh p WTO n s phát tri n kinh t - thương m i c a t nư c ta trong th i gian qua”, Phân tích và d báo kinh t , (22), trang 15- 18.64. V Châu Âu - B Thương m i (2005), nh hư ng c a Liên minh châu u m r ng n quan h kinh t - thương m i v i Vi t Nam, Hà N i.65. V Châu Âu - B Thương m i (2004), Quan h Kinh t , thương m i Vi t Nam - Liên minh châu Âu, Hà N i.
  • 207. 207 66. V Châu Âu - B Thương m i (2006), “Ti p c n th trư ng Liên minh châu Âu”, Tài li u tham kh o t i H i ngh Thương m i toàn qu c 2006, Hà N i. 67. Nguy n H u Vui (2004), Giáo trình Tri t h c Mác - Lê Nin, Nhà xu t b n Chính tr qu c gia, Hà N i. 68. www.agro.gov.vn/news/newsDetail.asp?targetID=2233, “Vi t Nam ã có quan h thương m i v i hơn 200 nư c và vùng lãnh th ”. 69. www.vietnamtradefair.com/xttm/thuongvu3.htm,, “Thương v Vi t Nam t i Nư c ngoài”. 70. http://www.vietnamtradefair.com/xttm/phongxttm.htm, “Các t ch c xúc ti n thương m i Vi t Nam”.Tài li u Ti ng Anh 71. European Commission (2008), Vietnam trade with EU and EU trade with Vietnam and the World, http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_113463.p df. 72. European Commission (2008), EU trade with the World – Trade Statistics, http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2006/september/tradoc_122531.p df 73. WTO (2007), Trade Policy Review: Thailand, http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp291_e.htm 74. WTO (2007), A Government Report: Germany, http://docsonline.wto.org/GEN_highLightParent.asp?qu=%28+%40 meta%5FTitle+Germany+or+German+Democratic+Republic+or+Eu ropean+Union+or+European+Communit%2A+or+EU+or+EC%29+ and+%28+%28+%40meta%5FSymbol+WT%FCTPR%FCG%FC%
  • 208. 2082A+%29%29&doc=D%3A%2FDDFDOCUMENTS%2FT%2FWT%2FTPR%2FG177%2EDOC%2EHTM&curdoc=3&popTitle=WT%2FTPR%2FG%2F177.
  • 209. 209 PH L CPH L C 1: QUY T NH C A TH TƯ NG CHÍNH PH S 78/2000/Q -TTG NGÀY 06 THÁNG 7 NĂM 2000 V VI C THÀNH L P C C XÚC TI N THƯƠNG M I THU C B THƯƠNG M I TH TƯ NG CHÍNH PHCăn c Lu t T ch c Chính ph ngày 30 tháng 9 năm 1992;Căn c Lu t Thương m i ngày 10 tháng 5 năm 1997;Căn c Ngh nh s 95/CP c a Chính ph ngày 04 tháng 12 năm 1993 v ch c năng, nhi m v ,quy n h n và t ch c b máy c a B Thương m i;Theo Ngh c a B trư ng B Thương m i, B trư ng, Trư ng Ban T ch c - Cán b Chính ph , QUY T NH: i u 1. Thành l p C c Xúc ti n thương m i thu c B Thương m i giúp B trư ng B Thươngm i th c hi n ch c năng qu n lý Nhà nư c v xúc ti n thương m i. i u 2. C c Xúc ti n thương m i có nhi m v và quy n h n ch y u sau:1. Giúp B trư ng B Thương m i nh hư ng công tác xúc ti n thương m i: xây d ng ho c thamgia xây d ng chính sách, các văn b n quy ph m pháp lu t v xúc ti n thương m i; trình c p có th mquy n ban hành các quy trình, quy ph m, quy chu n v xúc ti n thương m i; hư ng d n và ki m travi c th c hi n các quy nh trên sau khi ư c duy t.2. Nghiên c u, d báo và nh hư ng v th trư ng trong nư c và ngoài nư c phát tri n th trư ngvà s n ph m thương m i; thu th p, x lý và cung c p thông tin thương m i, h tr doanh nghi pcông tác xúc ti n thương m i.3. T ch c t p hu n nh m nâng cao năng l c cho cán b làm công tác xúc tiên thương m i và b idư ng k năng tác nghi p trong thương m i cho cán b qu n lý và kinh doanh thương m i.4. Ch o và hư ng d n các S Thương m i v qu n lý nhà nư c và nghi p v xúc ti n thương m i.5. Giúp B trư ng B Thương m i ch o các i di n thương m i nư c ngoài ti n hành công tácxúc ti n thương m i.6. Th c hi n h p tác qu c t v xúc ti n thương m i.7. Th c hi n các ho t ng qu n lý nhà nư c khác v xúc ti n thương m i do B trư ng B Thươngm i giao. i u 3. B trư ng B Thương m i quy nh c th nhi m v , quy n h n, t ch c b máy c a C cXúc ti n thương m i. Biên ch và kinh phí ho t ng c a C c Xúc ti n thương m i do B trư ng BThương m i quy t nh sau khi tho thu n v i B trư ng, Trư ng Ban T ch c - Cán b Chính phvà B trư ng B Tài chính trên tinh th n t ch c g n nh , hi u qu nhưng áp ng yêu c u y
  • 210. 210m nh ho t ng xúc ti n thương m i trong tình hình m i.Kinh phí ho t ng c a C c Xúc ti n thương m i do Ngân sách nhà nư c c p, ư c t ng h p trongd toán ngân sách hàng năm c a B Thương m i.Vi c t Văn phòng i di n ho c Chi c c c a C c Xúc ti n thương m i t i m t s t nh, thành phvà trung tâm thương m i, công nghi p l n trong nư c do B trư ng B Thương m i xem xét,quy t nh sau khi trao i và th ng nh t v i U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trungương nơi d nh t văn phòng i di n ho c Chi c c. i v i vi c thành l p các b ph n c a C cXúc ti n thương m i nư c ngoài ư c th c hi n khi có quy t nh c a Th tư ng Chính ph . i u 4. Quy t nh này có hi u l c sau 15 ngày k t ngày ký ban hành.B trư ng B Thương m i, các B trư ng, Th trư ng cơ quan ngang B , Th trư ng cơ quan thu cChính ph , Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c Trung ương, C c trư ng C c Xúcti n thương m i có trách nhi m thi hành Quy t nh này.Ngu n:http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=3109&Itemid=445 – C p nh t 10/02/2008
  • 211. 211PH L C 2: Ch c năng, nhi m v , quy n h n và cơ c u t ch c c a C c Xúc ti n thương m i B CÔNG THƯƠNG C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ____________ c l p - T do - H nh phúc S :0800/Q -BCT _______________ Hà N i, ngày 30 tháng 1 năm 2008 QUY T NH Quy nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và cơ c u t ch c c a C c Xúc ti n thương m i B TRƯ NG B CÔNG THƯƠNG Căn c Ngh nh s 189/2007/N -CP ngày 27 tháng 12 năm 2007 c a Chính phquy nh ch c năng, nhi m v , quy n h n và cơ c u t ch c c a B Công Thương; Căn c Quy t nh s 78/2000/Q -TTg ngày 06 tháng 07 năm 2000 c a Th tư ngChính ph v thành l p C c Xúc ti n thương m i thu c B Thương m i nay là B CôngThương; Theo ngh c a C c trư ng C c Xúc ti n thương m i và V trư ng V T ch ccán b ,QUY T NH: i u 1. V trí và ch c năng C c Xúc ti n thương m i là t ch c tr c thu c B Công Thương, th c hi n ch cnăng qu n lý nhà nư c v xúc ti n thương m i, thương hi u và u tư phát tri n ngànhcông nghi p và thương m i theo quy nh c a pháp lu t. C c Xúc ti n thương m i có tư cách pháp nhân, ư c m tài kho n t i Kho b c nhànư c, có con d u ho t ng và giao d ch theo quy nh c a pháp lu t. Tên giao d ch qu c t b ng ti ng Anh: VIETNAM TRADE PROMOTIONAGENCY; Vi t t t : VIETRADE. Tr s chính t t i: S 20, Ph Lý Thư ng Ki t, Qu n Hoàn Ki m, Thành ph HàN i. i u 2. Nhi m v , quy n h n
  • 212. 212 1. Xây d ng và trình B trư ng phê duy t chi n lư c, chính sách, quy ho ch, kho ch, các chương trình, d án, án, quy ch qu n lý chuyên ngành thu c ph m vi qu nlý c a C c. 2. Xây d ng và trình B trư ng ban hành ho c trình cơ quan qu n lý nhà nư c cóth m quy n ban hành các văn b n quy ph m pháp lu t, cơ ch , chính sách, tiêu chu n, quychu n, nh m c - kinh t k thu t thu c ph m vi qu n lý c a C c. 3. Ban hành các văn b n cá bi t, văn b n thu c chuyên ngành c a C c và m t svăn b n liên quan n qu n lý nhà nư c v xúc ti n thương m i theo u quy n c a Btrư ng. 4. T ch c, ch o, hư ng d n, ki m tra vi c th c hi n các văn b n quy ph mpháp lu t, chi n lư c, quy ho ch, các chương trình, d án, án v xúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành công nghi p và thương m i. 5. Qu n lý nhà nư c i v i ho t ng xúc ti n thương m i, thương hi u theo quy nh c a pháp lu t; hư ng d n, ki m tra v n i dung, i u ki n ho t ng v qu ng cáo, h ich , tri n lãm, khuy n m i, trưng bày, d ch v , gi i thi u hàng hoá trong nư c và ngoàinư c. 6. Qu n lý ngu n ngân sách nhà nư c c p hàng năm cho ho t ng xúc ti n thươngm i. 7. Ch trì, ph i h p v i các cơ quan, ơn v thu c các B , ngành có liên quan, xâyd ng và trình B trư ng phê duy t k ho ch, d án, chương trình xúc ti n thương m i qu cgia, u tư phát tri n ngành công nghi p và thương m i; ch o, hư ng d n, ki m tra và tch c vi c th c hi n sau khi ư c phê duy t. 8. Ch o, hư ng d n các S Công Thương v công tác qu n lý nhà nư c iv iho t ng xúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành công nghi p và thương m i. 9. Ch o, hư ng d n các Thương v Vi t Nam nư c ngoài v các ho t ngxúc ti n thương m i, u tư phát tri n ngành công nghi p và thương m i. 10. Nghiên c u th trư ng ph c v ho ch nh chính sách xúc ti n thương m i qu cgia; thu th p, t ng h p, x lý và cung c p thông tin i v i các cơ quan, doanh nghi p, cáct ch c xúc ti n thương m i trong nư c và ngoài nư c. 11. Xây d ng, t ch c th c hi n, qu n lý chương trình thương hi u qu c gia; qu ngbá hình nh t nư c, hình nh doanh nghi p Vi t Nam trong nư c và ngoài nư c; h trcác doanh nghi p Vi t Nam xây d ng, qu ng bá và b o v thương hi u. 12. Qu n lý các trung tâm gi i thi u s n ph m, trung tâm xúc ti n thương m i c aVi t Nam nư c ngoài. 13. Xây d ng, qu n lý Chương trình truy n hình công thương th c hi n các ho t ng xúc ti n thương m i, thương hi u, u tư phát tri n ngành công nghi p và thươngm i. 14. T ch c ào t o, b i dư ng, hu n luy n, hư ng d n v chuyên môn nghi pv , tuyên truy n, ph bi n các văn b n quy ph m pháp lu t v xúc ti n thương m i, u tư
  • 213. 213phát tri n ngành công nghi p và thương m i i v i doanh nghi p, t ch c xúc ti n thươngm i.15. V khoa h c và công ngh a) Xây d ng và ăng ký các tài ngiên c u khoa h c, ng d ng ti n b k thu tchuyên ngành; b)T ch c tri n khai các d án, án, tài nghiên c u, ng d ng, ph bi n, pháttri n công ngh thông tin và thương m i i n t trong ho t ng xúc ti n thương m i. 16. V h p tác qu c t : a) Th c hi n h p tác qu c t v xúc ti n thương m i, u tư phát tri n công nghi pvà thương m i; b) Xây d ng và th c hi n các chương trình, án, d án tài tr c a nư c ngoài, cáct ch c qu c t v ho t ng xúc ti n thương m i. 17. Ki m tra gi i quy t khi u n i, t cáo, ch ng tham nhũng, tiêu c c thu c ph mvi qu n lý c a C c. 18. Xây d ng và th c hi n chương trình c i cách hành chính c a C c theo m c tiêuvà n i dung chương trình c i cách hành chính c a B . 19. Qu n lý t ch c b máy, biên ch , cán b , công ch c c a C c theo phân c pc a B Công Thương. 20. Qu n lý tài chính, tài s n ư c giao, t ch c th c hi n ngân sách ư c phân btheo quy nh c a pháp lu t. 21. Th c hi n các nhi m v khác do B trư ng giao. i u 3. Cơ c u t ch c 1. Lãnh o: a) C c trư ng;b) Các Phó C c trư ng. C c trư ng C c Xúc ti n thương m i ch u trách nhi m trư c B trư ng v toàn bho t ng c a C c; các Phó C c trư ng giúp vi c C c trư ng, ph trách m t s lĩnh v ccông tác do C c trư ng phân công. C c trư ng, các Phó C c trư ng do B trư ng b nhi m và mi n nhi m. 2. B máy giúp vi c C c trư ng; g m có: a) Văn phòng; b) Phòng K ho ch - Tài chính; c ) Phòng Qu n lý xúc ti n thương m i; d) Phòng Nghiên c u phát tri n th trư ng; e) Phòng Chính sách phát tri n xu t kh u;
  • 214. 214 f) Phòng Thông tin - i ngo i; g) Văn phòng i di n C c Xúc ti n thương m i t i TP. H Chí Minh; h) Văn phòng i di n C c Xúc ti n thương m i t i Thành ph à N ng. 3. Các t ch c s nghi p có thu : a) Ban Truy n hình công thương; b) Trung tâm H tr xu t kh u; c) Trung tâm Xúc ti n u tư phát tri n công thương; d) Các Trung tâm gi i thi u s n ph m c a Vi t Nam nư c ngoài. Vi c thành l p, sáp nh p ho c gi i th các t ch c tr c thu c C c do B trư ng BCông Thương xem xét và quy t nh theo ngh c a C c trư ng C c Xúc ti n thươngm i. C c trư ng C c Xúc ti n thương m i có trách nhi m xây d ng quy ch t ch c vàho t ng c a C c trình B trư ng phê duy t. i u 4. Hi u l c và trách nhi m thi hành 1. Quy t nh này có hi u l c thi hành k t ngày ký, bãi b các quy nh trư c âytrái v i Quy t nh này. 2. Chánh Văn phòng B , Chánh Thanh tra B , các V trư ng, C c trư ng và Thtrư ng các ơn v thu c B ch u trách nhi m thi hành Quy t nh này./. B TRƯ NG ( ã ký) Vũ Huy HoàngNgu n:http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=95&Itemid=362 – C p nh t 10/02/ 2008
  • 215. 215PH L C 3: QUY CH XÂY D NG VÀ TH C HI N CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA GIAI O N 2006 - 2010TH TƯ NG CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM _____ c l p - T do - H nh phúc S : 279/2005/Q -TTg ___________________ Hà n i, ngày 03 tháng 11 năm 2005 QUY T NH V vi c ban hành Quy ch xây d ng và th c hi n Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006 – 2010 _________ TH TƯ NG CHÍNH PH Căn c Lu t T ch c Chính ph ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn c các Ngh quy t Chính ph s 05/2001/NQ-CP ngày 24 tháng 5 năm 2001và s 05/2002/NQ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2002; Xét ngh c a B trư ng B Thương m i; QUY T NH: i u 1. Ban hành kèm theo Quy t nh này Quy ch xây d ng và th c hi nChương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006 – 2010. i u 2: Quy t nh này có hi u l c sau 15 ngày, k t ngày ăng Công báo. Bãi bcác quy nh t i các văn b n quy ph m pháp lu t ã ban hành trư c ây v Chương trìnhxúc ti n thương m i qu c gia trái v i các quy nh t i Quy ch ban hành kèm theo Quy t nh này. i u 3: B trư ng các B : Thương m i, Tài chính và Th trư ng các B , cơ quanngang B , Th trư ng cơ quan thu c Chính ph ch u trách nhi m thi hành Quy t nhnày./.Nơi nh n: KT. TH TƯ NG− Ban Bí thư Trung ương ng; PHÓ TH TƯ NG− Th tư ng, các Phó Th tư ng Chính ph ;− Các B , cơ quan ngang B , cơ quan thu cChính ph ;− H ND, UBND các t nh, thành ph tr c thu c Vũ KhoanTrung ương;− Văn phòng Trung ương và các Ban c a ng;− Văn phòng Ch t ch nư c;− Toà án nhân dân t i cao;− Vi n Ki m sát nhân dân t i cao;− Cơ quan Trung ương c a các oàn th ;− H c vi n Hành chính qu c gia;− VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC, Ban i u hành 112,Ngư i phát ngôn c a Th tư ng Chính ph , cácV , C c, ơn v tr c thu c, Công báo;
  • 216. 216 − Lưu: Văn thư, KTTH (5b)..A.315TH TƯ NG CHÍNH PH C NG HOÀ XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM _____ c l p - T do - H nh phúc ___________________ QUY CH XÂY D NG VÀ TH C HI N CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA GIAI O N 2006 - 2010 (Ban hành kèm theo Quy t nh s 279/2005/Q -TTg Ngày 03 tháng 11 năm 2005 c a Th tư ng Chính ph ) ______ Chương I QUY NH CHUNG i u 1. Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia 1. Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia là Chương trình xúc ti n thương m i ư c xây d ng theo nh hư ng v th trư ng, ngành hàng xu t kh u c a Chi n lư c xu t kh u th i kỳ 2006 – 2010 và ư c Nhà nư c h tr kinh phí th c hi n. 2. M c tiêu c a Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia là nh m tăng cư ng ho t ng xúc ti n thương m i, phát tri n th trư ng xu t kh u; t o i u ki n ban u xây d ng các cơ s v t ch t ph c v ho t ng xúc ti n thương m i; góp ph n nâng cao năng l c kinh doanh c a c ng ng doanh nghi p; g n k t các ho t ng xúc ti n thương m i; xúc ti n u tư và qu ng bá du l ch. 3. Tr n i dung quy nh t i các kho n 8, 10 i u 9 Quy ch này, Th tư ng Chính ph u quy n B trư ng B Thương m i, căn c các quy nh t i Quy ch này và các quy nh c a pháp lu t hi n hành v qu n lý ho t ng xúc ti n thương m i, t ng h p, phê duy t và t ch c th c hi n Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia hàng năm. Chapter 2 i u 2. Ph m vi i u ch nh Quy ch này quy nh vi c xây d ng và h tr th c hi n Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia giai o n 2006 – 2010 (dư i ây g i t t là Chương trình). i u 3. i tư ng áp d ng Quy ch này áp d ng i v i: 1. Doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t ư c thành l p theo quy nh c a pháp lu t hi n hành, có án xúc ti n thương m i tham gia Chương trình ư c xây d ng, th m nh và ư c h tr th c hi n theo các quy nh t i Quy ch này. 2. Các ơn v ch trì Chương trình, bao g m: các t ch c xúc ti n thương m i Chính ph thu c các B , cơ quan ngang B ; các t ch c phi Chính ph : các Hi p h i ngành hàng, Phòng thương m i và Công nghi p Vi t Nam, Liên minh H p tác xã Vi t Nam, H i các nhà doanh nghi p tr Vi t Nam; T ng công ty ngành hàng (trong trư ng h p ngành hàng không có Hi p h i). i u 4. Yêu c u i v i Chương trình
  • 217. 217 1. Nh m m c tiêu m r ng th trư ng và phát tri n xu t kh u, phù h p v i nhhư ng phát tri n xu t kh u c a các ngành hàng và chi n lư c xu t kh u th i kỳ 2006 –2010. 2. Phù h p v i n i dung Chương trình ư c h tr theo quy nh t i i u 9Chương II Quy ch này. 3. Kh thi và h p lý trên các phương di n: phương th c tri n khai; th i gian, ti n tri n khai; ngu n l c v con ngư i, tài chính và cơ s v t ch t k thu t. i u 5. ơn v ch trì Chương trình 1. ơn v ch trì Chương trình là t ch c quy nh t i kho n 2 i u 3 Quy ch này;là u m i xây d ng, ch trì vi c th c hi n Chương trình và ti p nh n h tr kinh phí theoquy nh t i Quy ch này. 2. ơn v ch trì Chương trình ph i áp ng các i u ki n sau: a. Có tư cách pháp nhân; b. Có năng l c t ch c th c hi n Chương trình. c. Th c hi n Chương trình nh m mang l i l i ích cho công ng doanh nghi p,không nh m m c ích l i nhu n. i u 6. ơn v tham gia th c hi n Chương trình ơn v tham gia th c hi n Chương trình là các doanh nghi p thu c m i thành ph nkinh t nêu t i kho n 1 i u 3 Quy ch này, tr c ti p th c hi n n i dung các án c aChương trình và ư c hư ng h tr kinh phí theo quy nh t i Quy ch này. i u 7. H tr kinh phí cho vi c th c hi n Chương trình Nhà nư c h tr kinh phí cho vi c th c hi n Chương trình theo nguyên t c: 1. Kinh phí th c hi n Chương trình do doanh nghi p tham gia óng góp, Nhà nư ch tr m t ph n thông qua ơn v ch trì Chương trình. 2. Các ơn v ch trì và tham gia Chương trình ph i m b o s d ng kinh phí ti tki m, có hi u qu và ch u trách nhi m v n i dung chi theo úng ch tài chính hi nhành. 3. Ngu n kinh phí h tr vi c th c hi n các n i dung c a Chương trình ư c l yt ngu n c a Qu h tr xu t kh u ư c thành l p theo Quy t nh s 195/1999/Q -TTgngày 27 tháng 9 năm 1999 c a Th tư ng Chính ph . i u 8. Ho t ng xúc ti n thương m i thông qua các t ch c xúc ti n thươngm i thu c U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương 1. Doanh nghi p các thành ph n kinh t tr c thu c U ban nhân dân các t nh, thànhph , ngoài vi c tham gia Chương trình xúc ti n thương m i qu c gia thông qua các ơn vch trì Chương trình quy nh t i Quy ch này, còn có quy n tham gia các n i dung xúcti n thương m i theo quy nh và hư ng d n c a Ch t ch U ban nhân dân t nh, thành phtr c thu c Trung ương, phù h p v i tình hình kinh doanh thương m i các a phương. 2. U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c Trung ương ch ng ph i h pv i B Thương m i ư c tư v n trong vi c xây d ng các n i dung xúc ti n thương m iphù h p các n i dung c a Quy ch này và các quy nh c a lu t pháp hi n hành v qu n lýho t ng xúc ti n thương m i.
  • 218. 218 3. Ngu n kinh phí h tr ho t ng xúc ti n thương m i nêu trên ư c s d ngt Qu h tr xúc ti n thương m i do các t nh, thành ph thành l p trên cơ s ngân sách aphương s d ng ngu n thư ng vư t thu và ngu n tài chính h p pháp khác, như ã nêu t iNgh quy t s 05/2002/NQ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2002 c a Chính ph . B Tài Chính hư ng d n các t nh, thành ph l p Qu này. Chương II N I DUNG CHƯƠNG TRÌNH Ư C H TR VÀ M C H TR i u 9. N i dung Chương trình ư c h tr Các n i dung (các án xúc ti n thương m i) thu c Chương trình ư c h tr , baog m: 1. Thông tin thương m i và tuyên truy n xu t kh u, k c vi c t ch c ón i di ncơ quan truy n thông nư c ngoài n Vi t Nam vi t bài qu ng bá cho xu t kh u Vi t Nam. 2. Thuê chuyên gia trong và ngoài nư c tư v n phát tri n xu t kh u và tư v nthi t k m u mã, s n ph m nâng cao ch t lư ng hàng hoá, d ch v . 3. ào t o nâng cao năng l c và k năng kinh doanh xu t kh u trong và ngoàinư c. i v i các khoá ào t o nư c ngoài, t p trung h tr vi c tham gia các khoá àot o chuyên ngành không quá 03 tháng nh m phát tri n s n ph m m i. 4. T ch c, tham gia h i ch tri n lãm a) T ch c ho c tham gia h i ch tri n lãm t i nư c ngoài - i v i h i ch tri n lãm a ngành ph i có quy mô t i thi u 15 gian hàng tiêuchu n (3m x 3m) ho c 12 doanh nghi p tham gia; - i v i h i ch tri n lãm chuyên ngành ph i có quy mô t i thi u 7 gian hàng tiêuchu n ho c 5 doanh nghi p tham gia. b) T ch c h i ch tri n lãm xu t kh u trong nư c - i v i h i ch tri n lãm t i các thành ph tr c thu c Trung ương ph i có ít nh t200 gian hàng tiêu chu n ho c 150 doanh nghi p tham gia; - i v i h i ch tri n lãm t i các a phương khác ph i có ít nh t 150 gian hàngtiêu chu n ho c 120 doanh nghi p tham gia. Riêng h i ch tri n lãm t i các a phương có ư ng biên gi i v i các nư c láng gi ng, quy mô t i thi u là 100 gian hàng tiêu chu n ho c80 doanh nghi p tham gia. 5. T ch c oàn kh o sát th trư ng, giao d ch thương m i nư c ngoài a) i v i oàn a ngành ph i có t i thi u 15 doanh nghi p tham gia; b) i v i oàn chuyên ngành ph i có t i thi u 7 doanh nghi p tham gia. 6. T ch c ho t ng xúc ti n t ng h p (thương m i k t h p u tư, du l ch) nh m y m nh xu t kh u hàng hoá, d ch v c a Vi t Nam ra nư c ngoài, ng th i thu hút utư, khách du l ch nư c ngoài n Vi t Nam. 7. Qu ng bá, h tr thâm nh p th trư ng nư c ngoài i v i thương hi u các hànghoá, d ch v c trưng thu c Chương trình thương hi u qu c gia t Gi i thư ng xu t kh uhàng năm c a Th tư ng Chính ph . 8. Xây d ng cơ s h t ng xúc ti n thương m i trong và ngoài nư c
  • 219. 219 a) Thành l p Trung tâm xúc ti n thương m i nư c ngoài; b) Xây d ng Trung tâm xúc ti n thương m i trong nư c. 9. Xây d ng và ng d ng quy trình kinh doanh i n t ; áp d ng các chu n trao id li u i n t trong các ngành. 10. Các ho t ng xúc ti n thương m i khác do Th tư ng Chính ph quy t nh. i u 10. M c h tr 1. H tr 50% chi phí cho các n i dung quy nh t i các kho n 2, kho n 3, kho n 6 i u 9 Quy ch này. 2. H tr cho các n i dung quy nh t i kho n 4, kho n 5 i u 9 Quy ch này, cth như sau: a. H tr 100% chi phí gian hàng, chi phí trang trí t ng th khu v c h i ch và chiphí t ch c h i th o (n u có) cho n i dung quy nh t i i m a kho n 4 i u 9 Quy chnày. b. H tr 50% chi phí c u thành gian hàng (k c chi phí thuê m t b ng, dàn d ng,d ch v i n nư c, v sinh, b o v , v.v. ) trên cơ s giá u th u ho c l y giá xây d ng gianhàng c a nh ng năm trư c làm cơ s tính toán và 100% chi phí tuyên truy n qu ng bá chon i dung quy nh t i i m b kho n 4 i u 9 Quy ch này. c. H tr 100% chi phí vé máy bay, chi phí t ch c h i th o và g p g giao d chthương m i cho n i dung quy nh t i kho n 5 i u 9 Quy ch này. d. H tr cho vi c tham gia h i ch k t h p kh o sát th trư ng nư c ngoài nhưsau: h tr theo i m a kho n 2 c a i u này i v i vi c tham gia h i ch và h tr 100%chi phí i l i t a i m t ch c h i ch n các a i m t ch c kh o sát theo úngchương trình ã ư c phê duy t i v i vi c kh o sát th trư ng nư c ngoài. Trư ng h pdoanh nghi p không ăng ký gian hàng mà ch tham d h i ch và tham gia kh o sát thì ư c h tr theo i m c kho n 2 c a i u này. . H tr 100% chi phí cho cán b c a ơn v ch trì Chương trình th c hi n côngtác t ch c, qu n lý và hư ng d n nh ng n i dung nêu t i kho n 4, kho n 5 i u 9 Quy chnày theo quy nh i v i cán b , công ch c Nhà nư c i công tác ng n h n nư c ngoàido ngân sách ài th . S ngư i ư c h tr như sau: h tr 1 ngư i cho oàn có dư i 11doanh nghi p, h tr 2 ngư i cho oàn có t 11 n 20 doanh nghi p, h tr 3 ngư i cho oàn có t 21 n 40 doanh nghi p và 4 ngư i cho oàn có t 41 doanh nghi p tr lên. 3. H tr 70% chi phí cho các n i dung quy nh t i kho n 1, kho n 7, kho n 9 vàt 50% n 70% chi phí ban u cho n i dung nêu t i kho n 8 i u 9 Quy ch này. 4. Th tư ng Chính ph xem xét, quy t nh vi c h tr n i dung quy nh t ikho n 8 i u 9 Quy ch này trên cơ s án thành l p và xây d ng các Trung tâm xúcti n thương m i ã ư c c p có th m quy n phê duy t theo quy nh c a pháp lu t hi nhành v u tư và xây d ng cơ b n và văn b n th m nh c a B Thương m i. i u 11. B Tài chính trao i th ng nh t v i B Thương m i và công b các nhm c chu n v chi phí ban u thành l p, xây d ng các trung tâm xúc ti n thương m iquy nh t i kho n 3 i u 10 Quy ch này. i u 12. Th t c c p h tr
  • 220. 220 Sau khi Chương trình ư c phê duy t, căn c d toán và ti n th c hi n Chươngtrình, B Tài chính xu t Qu h tr xu t kh u t m ng s ti n h tr cho ơn v ch trìChương trình th c hi n. B Tài chính hư ng d n th t c c th . i u 13. Quy t toán ti n h tr Hàng năm ơn v ch trì Chương trình có trách nhi m t ng h p toàn b ch ng tcác kho n thu, chi th c t theo quy nh t i i u 10 Quy ch này và g i báo cáo quy t toán n B Tài chính và các doanh nghi p tham gia th c hi n Chương trình. Vi c quy t toán ư c th c hi n theo các quy nh v tài chính hi n hành và hư ngd n c a B Tài chính. i u 14. H ch toán ti n h tr 1. ơn v tham gia th c hi n n i dung Chương trình ư c h ch toán các kho n chicho vi c th c hi n Chương trình vào giá thành, phí lưu thông c a doanh nghi p. 2. ơn v ch trì Chương trình t ch c h ch toán riêng và y các kho n thu,chi thu c Chương trình theo úng quy nh c a pháp lu t. Chương III XÂY D NG VÀ TH M NH CHƯƠNG TRÌNH i u 15. xu t và ti p nh n Chương trình 1. ơn v ch trì Chương trình g i xu t Chương trình theo m u do B Thươngm i quy nh n B Thương m i, B Tài chính. 2. Trong th i h n không quá 07 ngày làm vi c, k t ngày nh n ư c xu tChương trình, B Thương m i có trách nhi m thông báo b ng văn b n v vi c ti p nh nxu t Chương trình n các ơn v ch trì Chương trình. 3. Chương trình năm sau ư c g i trư c ngày 01 tháng 7 c a năm trư c năm kho ch. i u 16. Th m nh, phê duy t Chương trình 1. B Thương m i ch trì ph i h p v i B Tài chính và các cơ quan có liên quanthành l p và ban hành Quy ch làm vi c c a H i ng th m nh Chương trình (dư i âyg i t t là H i ng th m nh); xây d ng các tiêu chí phê duy t các n án xúc ti nthương m i c a Chương trình. H i ng th m nh có nhi m v xem xét, ánh giá n i dung các án xúc ti nthương m i c a các ơn v ch trì Chương trình và i u ch nh, t ng h p thành Chươngtrình xúc ti n thương m i Qu c gia hàng năm theo các yêu c u, m c tiêu, nh hư ng; báocáo B trư ng B Thương m i phê duy t Chương trình. 2. H i ng th m nh bao g m: - Ch t ch H i ng th m nh – lãnh o B Thương m i. - Các y viên H i ng g m: i di n B Tài chính, B Thương m i và các cơquan có liên quan. 3. Trình t , th t c th m nh :
  • 221. 221 a) Sau th i h n không quá 45 ngày làm vi c, k t ngày xác nh n b ng văn b n vvi c ti p nh n Chương trình h p l theo quy nh t i kho n 2 i u 15 Quy ch này, H i ng th m nh ti n hành th m nh và m i các ơn v ch trì Chương trình n b o vChương trình trư c H i ng th m nh; b) Trong th i h n không quá 20 ngày làm vi c, k t ngày k t thúc vi c th m nhChương trình, Ch t ch H i ng th m nh t ng h p, báo cáo, B trư ng B Thương m ixem xét, phê duy t Chương trình. 4. B Thương m i công b công khai n i dung c a Chương trình ã ư c phêduy t. Chương IV T CH C TH C HI N VÀ X LÝ VI PH M i u 17. Ki m tra, giám sát vi c th c hi n Chương trình 1. B Thương m i ch trì, ph i h p v i B Tài chính và các cơ quan có liên quanki m tra, giám sát vi c th c hi n Chương trình; b o m Chương trình ư c th c hi n theo úng yêu c u, m c tiêu, n i dung, ti n ; b o àm hi u qu và theo úng các quy nh c apháp lu t hi n hành. 2. ơn v ch trì Chương trình ph i cung c p y tài li u, thông tin liên quan n Chương trình và t o i u ki n thu n l i cho vi c ki m tra, giám sát theo quy nh t ikho n 1 c a i u này. i u 18. i u ch nh và ch m d t Chương trình 1. Trong trư ng h p có yêu c u i u ch nh Chương trình ã ư c phê duy t, ơn vch trì Chương trình ph i có văn b n g i H i ng th m nh và B Thương m i báocáo B trư ng B thương m i xem xét, quy t nh. 2. Trư ng h p phát hi n ơn v ch trì Chương trình có sai ph m trong vi c th chi n yêu c u, m c tiêu, n i dung, ti n Chương trình ho c xét th y n i dung Chươngtrình c n có s thay i, H i ng th m nh báo cáo B Thương m i quy t nh ch m d tho c i u ch nh Chương trình. i u 19. Báo cáo vi c th c hi n Chương trình 1. ơn v ch trì Chương trình ph i g i văn b n báo cáo tình hình th c hi n, ánhgiá k t qu c a Chương trình và ki n ngh (n u có) v B Thương m i, B Tài chính ch mnh t là trư c ngày 01 tháng 11 hàng năm và 15 ngày sau khi hoàn thành Chương trình iv i Chương trình chưa có báo cáo; ng th i thông báo cho các ơn v tham gia Chươngtrình các báo cáo liên quan. 2. B Thương m i, B Tài chính theo ch c năng, nhi m v và quy n h n c a mìnhch u trách nhi m theo dõi, t ng h p vi c th c hi n Chương trình; báo cáo Th tư ng Chínhph nh ng v n ngoài quy nh c a Quy ch ho c vư t th m quy n. i u 20. X lý vi ph m 1. Các t ch c và cá nhân có hành vi vi ph m Quy ch này, tuỳ theo m c , b xlý theo các quy nh c a pháp lu t hi n hành.
  • 222. 222 2. H i ng th m nh không xem xét phê duy t Chương trình c a năm ti p theo i v i các ơn v ch trì Chương trình không th c hi n úng quy nh v ch báo cáovà quy t toán theo quy nh t i Quy ch này./. KT. TH TƯ NG PHÓ TH TƯ NG ( ã ký) Vũ KhoanNgu n:http://www.mot.gov.vn/mot/tag.idempotent.render.userLayoutRootN ode.target.n162.uP
  • 223. 223 Ph l c 4: CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA CÁC NĂM 2005, 2007, 2008, 2009 T NG H P CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I NG N H N TR NG I M QU C GIA SANG EU NĂM 2005 Th i gian Ða i mSTT Cơ quan ch trì Tên ho t ng tri n khai tri n khai 1 Hi p h i ch bi n Tham gia h i ch thu s n Châu 22/47- B xu t kh u thu s n Âu 2005 1/5/2005 Vi t Nam 2 Hi p h i ch bi n Tham gia h i ch Polfish 2005, 5- Ba Lan xu t kh u thu s n Ba Lan 12/6/2005 Vi t Nam 3 Hi p h i ch bi n Tu n l m th c Vi t Nam t i Quý Ucraina, xu t kh u thu s n SNG IV/2005 Belarus,Ng Vi t Nam a 4 Hi p h i ch bi n Thông tin tuyên truy n, qu ng bá 2005 xu t kh u thu s n xu t kh u thu s n Vi t Nam 5 Hi p h i lương th c Thông tin thương m i (mua tin 2005 Vi t Nam thương m i) 6 Hi p h i chè Vi t H i ch s n ph m chè xu t kh u Quý Hà N i Nam k t h p tu n l văn hoá trà t i IV/2005 Vi t Nam 7 Hi p h i chè Vi t Xây d ng và qu n lý d li u 2005 Hà N i Nam thông tin ngành chè 8 Hi p h i cà phê ca Xây d ng m ng lư i thông tin 2005 Hà N i cao Vi t Nam xu t kh u cà phê 9 Hi p h i cà phê ca Quý Hà n i, TP cao Vi t Nam II,III/2005 H Chí Minh10 Hi p h i cà phê ca Tham gia h i ch m th c qu c 18- Ba Lan, cao Vi t Nam t PORAGRA-FOOD, Ba Lan, 30/9/2005 Hungary k t h p kh o sát th trư ng Hungary11 T ng công ty cà phê Tham gia h i ch ANUGA 2005 8- Co-log-ne Vi t Nam C ng hoà liên bang Ð c 12/10/200512 T ng công ty cao su Kh o sát th trư ng c ng hoà liên 6/2005 C ng hoà Vi t Nam bang Ð c liên bang Ð c13 T ng công ty cao su Xúc ti n thương m i thông qua 6/2005 Thành ph Vi t Nam chương trình ào t o trong nư c H Chí Minh14 T ng công ty rau Tham gia h i ch ANUGA 2005 8- Co-log-ne qu , nông s n Co-log-ne Ð c 12/10/200515 T ng công ty rau Xây d ng Website ngành nông 2005 Hà N i qu , nông s n s n16 Hi p h i D t may H i ch xu t kh u chuyên ngành 3- Thành ph Vi t Nam d t may và da gi y 12/4/2005 H Chí Minh
  • 224. 22417 Hi p h i D t may Ðào t o nâng cao năng l c ti p Quý Vi t Nam th , àm phán cho 120 chuyên II,II/2005 viên ngành d t may Vi t Nam18 T ng công ty D t Tham gia h i ch th i trang 4- Dusseldorf- may Vi t Nam “CPD Woman & Man”, 6/11/2005 Ð c Dusseldorf-Ð c19 T ng công ty D t Tham gia hôi ch Intl’ Textile & 4- Cape Town may Vi t Nam Fooware Trade Exhibition t i 6/11/2005 Cape Town20 T ng công ty D t T ch c h i ch th i trang t i 7/2005 Thành ph may Vi t Nam Thành ph H Chí Minh H Chí Minh21 T ng công ty D t Ðào t o k năng xúc ti n thương Quý II/III- Hà N i, may Vi t Nam m i và marketing 2005 Thành ph H Chí Minh22 T ng công ty D t Mua thông tin nư c ngoài 2005 may Vi t Nam23 Hi p h i Da gi y Xu t b n và mua t p chí chuyên 2005 Hà N i Vi t Nam ngành24 Hi p h i Da gi y Qu ng bá s n ph m 2005 Vi t Nam25 Hi p h i Da gi y Ðào t o hoàn thi n năng l c thi t 4- Milano- Vi t Nam k và phát tri n s n ph m gi y 28/7/2005 Italia dép ph c v công tác xúc ti n xu t kh u c a doanh nghi p trên th trư ng th gi i26 Hi p h i Da gi y Ðào t o năng l c kinh doanh xu t 2/2005 Hà N i, Vi t Nam nh p kh u và phát tri n s n ph m Bình gi y dép Dương27 Hi p h i Da gi y Ðào t o nâng cao năng l c thi t 6-7/2005 Hà N i, Vi t Nam k và phát tri n s n ph m y Bình m nh kh năng xu t kh u c a Dương doanh nghi p28 Hi p h i Da gi y Ðào t o giám c i u hành 8/2005 Hà N i, Vi t Nam doanh nghi p trong công tác xây Bình d ng chi n lư c xu t kh u c a Dương doanh nghi p29 Hi p h i Da gi y Ðào t o v h tr doanh nghi p 6-9/2005 Hà N i, Vi t Nam v a và nh ti p c n th trư ng và Thành ph thúc y xu t kh u H Chí Minh30 Hi p h i Da gi y Ðào t o v nh ng yêu c u s 11/2005 Hà N i, Vi t Nam d ng các hoá ch t c h i, các Thành ph tiêu chu n qu c t và các rào c n H Chí phi thương m i Minh31 Hi p h i Da gi y Tham gia h i ch qu c t 17- Ð c, Italia Vi t Nam Dusseldorf - Ð c (GDS 97), k t 21/3/2005 h p kh o sát th trư ng gi y da Italia32 Hi p h i Da gi y Tham gia h i ch qu c t 16/19/9/20 Ð c, Tây
  • 225. 225 Vi t Nam Dusseldorf - Ð c (GDS 100), k t 05 Ban Nha h p kh o sát th trư ng gi y da Tây Ban Nha33 Hi p h i g và lâm Ðào t o v qu n tr marketing và Hà N i, s n Vi t Nam k năng m r ng th trư ng Thành ph H Chí Minh, Quy Nhơn34 Hi p h i g và lâm Tham gia h i ch các s n ph m 1- Hannover, s n Vi t Nam g , lâm s n, thi t b s n xu t g 13/5/2005 Ð c t i LIGNA - HANNOVER 2005, k t h p v i kh o sát th trư ng c ng hoà liên bang Ð c35 Hi p h i g và lâm Xây d ng catalogue gi i thi u 2005 s n Vi t Nam doanh nghi p ch bi n g Vi t Nam36 Hi p h i doanh T ch c tri n lãm qu c t “Ði n 10/2005 Hà N i, nghi p i n t Vi t t -Vi n thông-CNTT 2005” Thành ph Nam (eCIT ’ 2005) H Chí Minh37 Hi p h i doanh Tham gian hàng tri n lãm 27- Pháp nghi p i n t Vi t “International Electronics 29/9/2005 Nam Industry Show” k t h p kh o sát th trư ng Pháp38 H i tin h c Vi t Tham gia COMPUTER WORLD 7/2005 Thành ph Nam EXPO ‘05 H Chí Minh39 H i tin h c Vi t Tu n l tin h c Vi t Nam 2005 10-11/2005 Hà N i Nam40 Hi p h i doanh Tham d h i ch t i Anh, k t 26/6- London, nghi p ph n m m h p kh o sát th trư ng, làm vi c 5/7/2005 Dublin, Vi t Nam v i các i tác t i Anh, Ð c Berlin, Hamburg41 H i khoa h c công Xây d ng c ng thông tin thương 2005 ngh t ng Vi t m i i n t ph c v xu t kh u và Nam xu t kh u t i ch s n ph m t ng hoá42 Hi p h i nh a Vi t Tham gia h i ch tri n lãm 19/4- Ð c, Pháp, Nam Interpack 2005 t i Ð c và kh o 8/5/2005 Tây Ban sát th trư ng Pháp và Tây Ban Nha Nha43 Hi p h i nh a Vi t T ch c h i ch tri n lãm qu c t 1/8- Thành ph Nam ngành nh a Vi t Nam 5/8/2005 H Chí Minh ho c Hà N i44 Hi p h i nh a Vi t Kh o sát th trư ng Ba Lan 19/5- Ba Lan Nam 26/5/200545 Hi p h i nh a Vi t Xây d ng trang thông tin “Thông 2005 Thành ph Nam tin xu t kh u ngành Nh a” H Chí Minh46 Hi p h i nh a Vi t Mua t p chí qu c t chuyên 2005 Thành ph
  • 226. 226 Nam ngành H Chí Minh47 Hi p h i nh a Vi t Ðào t o nâng cao năng l c và k 6& Hà N i, Nam thu t xu t kh u cho doanh nghi p 10/2005 Thành ph H Chí Minh48 Hi p h i s n xu t Ðào t o nâng cao năng l c c nh 8-10/2005 Hà N i, kinh doanh Dư c tranh c a các doanh nghi p Thành ph H Chí Minh49 T ng công ty thu c Kh o sát th trư ng Ðông Âu (Ba 7/2005 Ba Lan, lá Vi t Nam Lan, c ng hoà Séc và Hungary) c ng hoà Séc50 T ng công ty thu c Tuyên truy n xu t kh u 2005 lá Vi t Nam51 T ng công ty thu c Xây d ng cơ s d li u (mua 2005 lá Vi t Nam thông tin c a các t ch c qu c t chuyên ngành thu c lá)52 Liên minh h p tác xã Xây d ng tuyên truy n xu t kh u 2005 Vi t Nam thông qua n ph m cơ s d li u h p tác xã Vi t Nam53 Liên minh h p tác xã Kh o sát th trư ng và nghiên Quý Pháp Vi t Nam c u mô hình h p tác xã thương IV/2005 m i d ch v Pháp, tham quan k t h p làm vi c t i H i ch thương m i qu c t Paris54 Liên minh h p tác xã Tham gia “H i ch quà t ng và 24/8- B,Ð c Vi t Nam trang trí Châu Âu –Europacado” 3/9/2005 t ch c t i Bruxelles, B và k t h p kh o sát th trư ng Ð c55 Liên minh h p tác xã Ðào t o năng l c cho cán b xu t Quý Hà N i Vi t Nam nh p kh u c a h p tác xã và II/2005 doanh nghi p thành viên khu v c ng b ng Sông H ng56 Liên minh h p tác xã Ðào t o năng l c cho cán b xu t Quý Thành ph Vi t Nam nh p kh u c a h p tác xã và II/2005 H Chí doanh nghi p thành viên khu v c Minh ng b ng Sông C u Long57 H i các nhà doanh H i ch Vi t Nam h i nh p kinh 15- Thành ph nghi p tr Vi t Nam t qu c t 21/08/2005 H Chí Minh58 H i các nhà doanh Tham gia h i ch mùa thu 04- Anh, Pháp, nghi p tr Vi t Nam Birmingham-Anh, k t h p kh o 16/09/2005 Ðan M ch sát th trư ng Anh, Pháp, Ðan M c59 H i các nhà doanh Tham gia tu n l xúc ti n thương 01- C ng hoà nghi p tr Vi t Nam m i Vi t Nam,tri n lãm hàng hoá 10/102005 Séc Vi t Nam, h i th o h p tác thương m i, g p g song song gi a các doanh nghi p, kh o sát thông tin, tham quan h i ch máy
  • 227. 227 qu c t60 H i các nhà doanh Ðào t o năng l c c nh tranh cho 2005 Mi n núi nghi p tr Vi t Nam các doanh nghi p kinh doanh phía B c, thương m i qu c t Hà N i, Ðà N ng, Tây Nguyên, Thành ph H Chí Minh61 Phòng Thương m i Xây d ng kho thông tin ph c v 2005 Hà N i và Công nghi p Vi t xu t kh u Nam62 Phòng Thương m i Ðào t o kinh doanh trên sóng 2005 Bình và Công nghi p Vi t phát thanh dành cho doanh Thu n, Nam nghi p nh và v a các t nh phía Bình Nam Phư c, Lâm Ð ng, Phú Yên63 Phòng Thương m i Ðào t o năng l c c nh tranh k 2005 Hà N i, và Công nghi p Vi t năng xu t kh u và h i nh p qu c H i Phòng, Nam t cho các doanh nghi p nh và Qu ng v a khu v c phía B c và các Ninh, H i doanh nghi p thu c khu công Dương, nghi p, khu ch xu t phía B c Hưng Yên, Phú Th , Hà Tây, Nam Ð nh, Ninh Bình, Hà Nam, B c Ninh, B c Giang, Vĩnh Phúc, Thái Bình, Thanh Hoá, Thái Nguyên64 Phòng Thương m i Ðào t o năng l c c nh tranh k 2005 Ngh An, và Công nghi p Vi t năng xu t kh u và h i nh p qu c Ðà N ng, Nam t cho các doanh nghi p nh và Hà Tĩnh, v a khu v c mi n Trung Th a Thiên Hu , Qu ng Bình, Qu ng Tr , Qu ng Ngãi, Bình Ð nh, Phú Yên.65 Phòng Thương m i Ðào t o năng l c c nh tranh k 2005 Thành ph và Công nghi p Vi t năng xu t kh u và h i nh p qu c H Chí Nam t cho các doanh nghi p nh và Minh,
  • 228. 228 v a khu v c phía Nam Ð ng Nai, Nha Trang, Ninh Thu n, Tây Ninh66 Phòng Thương m i Tham gia h i ch s n ph m Châu 17- Pháp và Công nghi p Vi t Á Orient Expo t i Paris 19/2/2005 Nam67 Phòng Thương m i Xúc ti n phát tri n s n ph m á 2005 Ð c, M và Công nghi p Vi t m ngh và Vi t Nam Nam68 Phòng Thương m i D án Asia Invest Alliance t p 2005 Ð c và Công nghi p Vi t hu n cho cán b Phòng Thương Nam m i và Công nghi p Vi t Nam69 Phòng Thương m i Nh ng ngày Vi t Nam t i c ng 29/11- Ð c và Công nghi p Vi t hoà liên bang Ð c 10/12/2005 Nam - Gi i thi u qu ng bá các s n ph m - Di n àn doanh nghi p hai bên70 C c kinh t , B H i ch thương m i qu c t “H 12/2005 H Long, Qu c phòng Long - 2005” Qu ng Ninh71 C c kinh t , B Ðào t o, t p hu n nâng cao năng Quý II/III- Hà N i, Qu c phòng l c chuyên môn, nghi p v và k 2005 Thành ph năng kinh doanh xu t kh u hàng H Chí hoá và d ch v cho cán b qu n Minh lý, cán b chuyên môn c a các doanh nghi p quân i72 C c xúc ti n thương Xúc ti n thương m i b ng 2005 m i phương ti n truy n hình73 C c xúc ti n thương Kh o sát th trư ng Châu Âu m 1- Séc, Ba m i r ng 14/7/2005 Lan, Hungary74 C c xúc ti n thương T ch c h i ch g và th 3- Thành ph m i công m ngh thành ph H Chí 7/10/2005 H Chí Minh Minh75 C c xúc ti n thương T ch c h i ch nông nghi p 6- C n Thơ m i qu c t 2005 12/12/200576 C c xúc ti n thương Nâng cao năng l c t ch c th c 2005 m i hi n c a cơ quan qu n lý và các ơn v ch trì; tăng cư ng công tác qu n lý c a cơ quan qu n lý chương trình xúc ti n thương m i tr ng i m qu c gia
  • 229. 229 T NG H P CHƯƠNG TRÌNH DÀI H N XÚC TI N THƯƠNG M I TR NG I M 2005STT Cơ quan ch trì Tên ho t ng Th i gian Ghi chú tri n khai 1 C c Xúc ti n Chương trình thương hi u qu c gia 2003-2010 Quy t nh s Thương m i năm 2005. 253/2003/Q - TTg ngày 25/11/2003. 2 C c Xúc ti n C ng thương m i i n t qu c gia 2004-2005 Công văn s Thương m i (ECVN). 1587/CP-KTTH ngày 22/10/2004. 3 C c Xúc ti n Phát hành n ph m cung c p thông 2004-2005 Quy t nh s Thương m i tin thương m i h tr doanh nghi p 47/2004/Q -TTg y m nh xu t kh u giai o n ngày 29/3/2004. 2004-2005 4 C c Xúc ti n Xây d ng m ng lư i cung c p, tư 2004-2005 Quy t nh s Thương m i v n thông tin xúc ti n thương m i 47/2004/Q -TTg qu c gia giai o n 2004-2005 ngày 29/3/2004. 5 C c Kinh t , B Xây d ng Trung tâm gi i thi u s n 2005 Quy t nh s Qu c phòng ph m kinh t -k thu t quân it i 57/2003/Q -TTg TP.H Chí Minh ngày 17/4/2003 6 Hi p h i D t may Xây d ng Portal xu t nh p kh u 2005 Quy t nh s Vi t Nam ngành d t may Vi t Nam-Giai 57/2003/Q -TTg o n II ngày 17/4/2003 7 Hi p h i chè Vi t Xây d ng thương hi u chè Vi t 2004-2005 Quy t nh s Nam Nam 2004-2005. 47/2004/Q -TTg ngày 29/3/2004.
  • 230. 230DANH M C CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA NĂM 2007 (Ban hành kèm theo Quy t nh s /2006/Q -BTM ngày tháng năm 2006 c a B trư ng B Thương m i) ơn v ch trì: Hi p h i ch bi n xu t kh u thu s n Vi t NamSTT Chương trình Th i gian a i m Ph n h Ghi chú tri n khai tri n khai tr c a Nhà nư c (tri u ng) 1 H i ch thu s n qu c t 08- Boston, 2,805.00 B chi phí Boston, M 17/03/2007 M tuyên truy n xu t kh u. 2 H i ch thu s n Châu Âu 21- Brussels, 3,425.00 B chi phí ESE t i Brussels, B 30/04/2007 B tuyên truy n xu t kh u. 3 H i ch thu s n qu c t Ba 26/5- Ba Lan 1,188.00 B chi phí Lan (POLFISH 2007) 3/06/2007 tuyên truy n xu t kh u. 4 H i ch công ngh Thu s n 16- Nh t B n 1,226.00 B chi phí Nh t B n 24/07/2007 tuyên truy n xu t kh u. 5 H i ch th c ph m qu c t 13- Úc 1,259.00 B chi phí Fine Food, Úc 22/9/2007 tuyên truy n xu t kh u. 6 H i ch World Food Tháng Moscow, 1,548.00 Moscow 2007 9/2007 CHLB Nga 7 H i ch Thu s n ông 30/9- Tây Ban 1,300.00 l nh Conxemar, Tây Ban 8/10/2007 Nha Nha 8 H i ch Thu s n và ngh Tháng Trung 1,344.00 cá Trung Qu c 11/2007 Qu c 9 H i ch Thu s n và Ngh Tháng Busan, 1,062.00 cá Busan, Hàn Qu c 11/2007 Hàn Qu c10 Kh o sát th trư ng Nam Quý III, Nam M 2,713.00 Lo i 1.143 M k t h p tham d H i IV/2007 tri u: chi phí ngh tôm và cá toàn c u tham gia h i ngh tôm và cá toàn c u11 Nâng cao ch t lư ng thông 104.00 tin thương m i thu s n qu c t cung c p cho doanh nghi p ( t mua 10 m ng tr c tuy n, 8 n ph m qu c t chuyên ngành)12 Chương trình m i cơ quan 276.00 Gi m chi phí truy n thông nư c ngoài vào thuê phương
  • 231. 231 Vi t Nam thăm và vi t bài ti n, chi phí tuyên truy n cho thu s n thông tin, chi Vi t Nam và t ch c h i phí công hàm. th o gi i thi u v thu s n Không h tr Vi t Nam chi phí m i cơm phóng viên, ti n ăn cho i bi u.13 Xây d ng và phát tri n Tháng 4- 75.00 thương hi u 9/200714 Nâng cao năng l c c nh Tháng 4- TP H 68.00 tranh cho các doanh nghi p 8/2007 Chí thu s n Minh, C n Thơ, à N ng15 Thương m i i n t và các Tháng 8- H i 59.00 ng d ng trong doang 12/2007 Phòng, nghi p TP H Chí Minh, C n Thơ, à N ng(Danh m c 1) ơn v ch trì: Hi p h i cây i u Vi t NamSTT Chương trình Th i gian a i m Ph n h Ghi chú tri n khai tri n khai tr c a Nhà nư c (tri u ng) 1 Tham d h i ch th c 17- Dubai 492.95 ph m Dubai (Các ti u 24/02/2007 vương qu c r p th ng nh t) 2 Kh o sát th trư ng Úc Tháng Úc 453.09 6/2007 3 Kh o sát th trư ng Tháng Anh, Pháp, 862.88 Ch h tr i Châu Âu 10/2007 c 2-3 nư c. Không h tr chi phí qu ng cáo, h i th o.(Danh m c 2) ơn v ch trì: Hi p h i cà phê ca cao Vi t Nam
  • 232. 232STT Chương trình Th i gian a i m tri n Ph n h tr Ghi tri n khai khai c a Nhà chú nư c (tri u ng) 1 Nâng c p m ng lư i 2007 Tp.H Chí 62.96 Ch h thông tin Hi p h i Minh tr mua thông tin nư c ngoài. 2 Kh o sát sàn giao d ch Quí II/2007 New York, 585.72 và th trư ng cà phê Chicago - Hoa Hoa Kỳ Kỳ 3 Kh o sát th trư ng cà Quí II- Brasilia, Sao 702.68 phê t i Braxin III/2007 Paulo, Mias Geras 4 L p b i dư ng ki n Quí III/2007 Tp. H Chí 54.95 H tr th c v h i nh p kinh Minh 50% t qu c t . kinh phí.(Danh m c 3) ơn v ch trì: Hi p h i cao su Vi t NamSTT Chương trình Th i gian a i m Ph n h tr c a tri n khai tri n khai Nhà nư c (tri u ng) 1 ào t o k năng ng d ng sàn 2007 H i Nam - 236.57 giao d ch i n t v m t hàng Trung Qu c, cao su Sao Paulo - Braxin 2 Thông tin thương m i s n xu t 2007 132.33 cao su 3 In sách Niên giám cao su Vi t 2007 139.16 Nam 2007 4 Tham gia tri n lãm t i CHLB Quý I/2007 Moscow, 1,096.38 Nga k t h p kh o sát th trư ng Nga; cao su t i C ng hoà Séc Praha, CH.Séc 5 Kh o sát th trư ng cao su Hoa Quý III Hoa Kỳ 1,143.39 Kỳ ho c IV/2007 6 Tham gia tri n lãm cao su t i Quí III Thư ng H i 727.37 Trung Qu c ho c ho c B c IV/2007 Kinh, Trung Qu c
  • 233. 233(Danh m c 4) ơn v ch trì: Hi p h i chè Vi t NamSTT Chương trình Th i gian a i m Ph n h Ghi chú tri n khai tri n khai tr c a Nhà nư c (tri u ng) 1 Thông tin thương m i và tuyên 2007 - 1,379.80 Gi m chi truy n xu t kh u, k t h p m i 2008 phí ài i di n cơ quan truy n thông truy n nư c ngoài n Vi t Nam vi t hình, chi bài qu ng bá cho s n ph m chè phí thuê Vi t Nam phiên d ch, chi phí ăng báo trong nư c. 2 Thuê chuyên gia tư v n nghiên Quý II/ 393.00 Lư c b t c u chi n lư c phát tri n xu t 2007 n i dung kh u t ng th ngành chè Vi t Nam 3 ào t o xúc ti n thương m i Quý I, II, Vi t Nam. 174.00 y m nh xu t kh u chè IV /2007 4 H i ch chè và cà phê châu Á 01- Geneve- 644.00 t i Geneve- Thu S 07/6/2007 Thu S 5 Tham gia Festival chè th gi i 22-30/ Moscow, 1,500.00 Moscow 2007- LB Nga 5/2007 Nhizki Novgorod- CHLB Nga 6 Kh o sát th trư ng ài Loan Quý I/2007 ài B c, 415.00 Nam Trung, Lý San 7 Kh o sát th trư ng Hà Lan Tháng Rotterdam, 507.00 5/2007 Amsterdam - Hà Lan 8 Kh o sát th trư ng Nam Phi Quý Johannesbu 817.00 IV/2007 r, Cape Town- Nam Phi 9 Xúc ti n tiêu th chè xanh Vi t 2007 Qu ng 1,051.20 Nam t i Trung Qu c Tây- Trung Qu c(Danh m c 5) ơn v ch trì: Hi p h i g và lâm s n Vi t Nam
  • 234. 234STT Chương trình Th i gian a i m Ph n h Ghi chú tri n khai tri n khai tr c a Nhà nư c (tri u ng) 1 Thông tin thương m i chuyên ngành g 8.40 Ch h tr mua t p chí. 2 Nâng cao năng l c c nh tranh Tháng 4, 7 và Hà N i, Tp. 37.80 và h i nh p kinh t qu c t cho 10/2007 H Chí các doanh nghi p ch bi n g Minh và à và lâm s n sau khi Vi t Nam N ng ho c gia nh p WTO Quy Nhơn 3 ng d ng công ngh thông tin Tháng 6-10/2007 20.05 trong giao d ch thương m i i nt i v i m t hàng g và lâm s n 4 T ch c ho t ng xúc ti n 10-21/9/2007 Frankfurt 2,206.00 V i doanh thương m i t ng h p lâm- Am main- nghi p ch h tr nông s n Vi t Nam và xúc ti n c theo Q 279. h i nh p kinh t qu c t 2007 Không h tr chi t i Frankfurt Am main-CHLB phí qu ng cáo, c chi phí phiên d ch vì có 4 cán b d n oàn kèm phiên d ch. i l i c a oàn kh o sát ch h tr vé t a i mh i ch n a i m kh o sát, không h tr i l i hàng ngày. 5 Tham gia h i ch tri n lãm - 10- Chicago- 1,005.00 H i th o t i Chicago- Hoa Kỳ 25/06/2007 Hoa Kỳ 6 Tham gia h i ch tri n lãm - 9 - 20/9/2007 Thư ng H i, 478.00 Không h tr : H i th o t i Thư ng H i- Trung Qu c chi phí kh o sát, Trung Qu c qu ng cáo trên truy n hình, phiên d ch. Tính l i chi phí các kho n (bi n b ng, cataloge, biên so n d ch, chi phí i l i c a cán b ).
  • 235. 235 7 Tham gia h i ch tri n lãm - 19- Tokyo - 902.00 Không h tr : H i th o t i Tokyo- Nh t B n 30/11/2007 Nh t B n chi phí kh o sát, qu ng cáo trên truy n hình, chi phí phiên d ch. Gi m chi phí b ng bi u, biên so n và d ch tài li u, ĩa CD.(Danh m c 6)Ngu n: www.vietrade.gov.vn DANH M C CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA NĂM 2009 T1 (Ban hành kèm theo Quy t nh s 0354/Q -BCT ngày 20 tháng 01 năm 2009 c a B trư ng B Công Thương) Mã Tên chương trình Th i gian a i m s Hi p h i Da gi y Vi t Nam Tham gia H i ch qu c t gi y t i c 82 11-20/3 Dusseldorf (GDS Dusseldorf)) Tham gia H i ch giày qu c t t i Hoa 83 Tháng 7 Las Vegas Kỳ (World Shoe Show) Hoàn thi n năng l c thi t k và phát 85 Tháng 6, 7, 8 CH Czech tri n s n ph m gi y dép t i CH Czech Hi p h i D t may Vi t Nam Tham gia H i ch Magic Show, Hoa 92 Tháng 8 Las Vegas Kỳ Hi p h i Xu t kh u hàng th công m ngh Vi t Nam
  • 236. 236 Tham gia H i ch quà t ng Tokyo l n160 th 67 t i Nh t B n (The 67th Tokyo 01 - 07/02 Tokyo International Gifts Show Spring 2009) Tham gia H i ch gia d ng t i161 18 - 24/4 H ng Kông H ng Kông (Hongkong Houseware) Hà N i, Hà Tây, Ninh Qu ng bá cho ngành th công m ngh164 1 - 14/6 Bình, Thái Bình, Tp. H Vi t nam trên t p chí Digest - c Chí Minh, Bình Dương Hi p h i Nh a Vi t Nam Tham gia H i ch tri n lãm qu c t ngành Nh a 2009 t i Thái Lan (Thai142 Tháng 6 Bangkok International Plastics and Rubber Exhibition for Indochina Region) Hi p h i Doanh nghi p cơ khí Vi t Nam T ch c oàn giao thương k t h p102 tham d h i th o t i H i ch tri n lãm Tháng 5 Busan BUTECH t i Hàn Qu c Hi p h i Doanh nghi p i n t Vi t Nam T ch c oàn giao thương k t h p108 tham d h i ch tri n lãm CeBIT t i Tháng 5 Sydney, Melbourne Úc Hi p h i Ch bi n và Xu t kh u Thu s n Vi t Nam Tham gia H i ch Th y s n qu c t45 Boston, Hoa Kỳ (International Boston 13-22/3 Boston Seafood Show) Tham gia H i ch thu s n Châu Âu46 ESE t i B (European Seafood Tháng 4 Brussels Exposition)
  • 237. 237 Tham gia H i ch Th c ph m và47 u ng t i các Ti u Vương qu c r p 21-28/02 Dubai Th ng nh t (GulFood 2009) Tham gia H i ch Công ngh Th y s n48 Nh t B n (Japan International Seafood Tháng 7 Tokyo and Technology Expo) Nâng cao ch t lư ng thông tin thương58 m i th y s n qu c t cung c p cho Năm 2009 Vi t Nam doanh nghi p Hi p h i G và lâm s n Vi t Nam Tham gia H i ch tri n lãm Interzum130 11-17/5 Cologne 2009 t i CHLB c Hi p h i Chè Vi t Nam Tham gia Festival chè và cà phê th68 gi i 2009 t i LB Nga (World Tea and Tháng 5 Moscow Coffee Festival Russia 2009) Tham gia H i ch chè Th gi i t i Hoa71 02 – 04/5 Las Vegas Kỳ (World Tea Expo 2009) Hi p h i Cà phê ca cao Vi t Nam Tăng cư ng năng l c thông tin xu t34 Năm 2009 Hà N i kh u và qu ng bá cà phê Vi t Nam Hi p h i Cao su Vi t Nam Xây d ng cơ s d li u thương m i39 Quí II - IV Tp. H Chí Minh qu c t ngành cao su Hi p h i cây i u Vi t Nam T ch c oàn giao thương t i th Tokyo, Osaka,42 Tháng 10 trư ng Nh t B n Yokohama Hi p h i H tiêu Vi t Nam
  • 238. 238 T ch c oàn giao thương t i Hà Lan, Hague, Rotterdam,137 6-19/10 Anh, Pháp London, Paris Hi p h i Lương th c Vi t Nam Cung c p thông tin thương m i v138 Năm 2009 Vi t Nam lương th c th gi i T ng công ty Rau qu nông s n Tham gia H i ch tri n lãm th c ph m211 mùa hè (Summer Fancy Food Show Tháng 6 - 7 New York 2009) Trung tâm Xúc ti n thương m i nông nghi p H i ch Th c ph m và u ng t i221 19 - 21/5 Thư ng H i Trung Qu c (Sial China 2009) Hi p h i Doanh nghi p ph n m m Vi t Nam Tham gia và t ch c khu tri n lãm gia118 công ph n m m Vi t Nam trong Tri n Tháng 3 Hanover lãm CeBIT t i c Tham gia và t ch c khu Tri n lãm gia công ph n m m Vi t Nam119 Tháng 5 Tokyo (Outsourcing Vietnam) trong Tri n lãm ph n m m (Sodec) t i Nh t B n Hi p h i Doanh nghi p nh và v a Vi t Nam Tham gia H i ch qu c t hàng gia111 d ng tiêu dùng 2009 t i CHLB c 11-18/02 Frankfurt (Ambiente Consumer Goods Fair) Liên minh H p tác xã Vi t Nam
  • 239. 239 Tham gia H i ch thương m i qu c t186 t i Pháp (Bordeaux International Trade 13-28/5 Bordeaux Fair) C c Kinh t - B Qu c phòng T ch c H i ch thương m i Vi t Nam 2 Tháng 4 Phnompenh - Campuchia 2009 C c Xúc ti n thương m i - B Công Thương H i ch thương m i qu c t Vi t Nam10 08-12/4 Hà N i l n th 19 (Vietnam Expo 2009) T ch c H i ch thương m i qu c t14 02-05/5 i n Biên i n Biên Tham gia H i ch National Hardware15 05-07/5 Las Vegas Show 2009 Tham gia H i ch xu t nh p kh u16 Trung Qu c 2009 l n th 105 (China 15-30/4 Qu ng Châu Import and Export Fair - CIEF 2009) T ch c Tri n lãm qu c gia hàng xu t20 Tháng 9 Moscow kh u Vi t Nam t i LB Nga 2009 Tham gia H i ch qu c t doanh nghi p nh và v a Trung Qu c (China25 22-26/9 Qu ng Châu International Small and Medium Enterprises Fair) Tham gia H i ch n i th t Las Vegas26 25-28/7 Las Vegas Market, Hoa Kỳ T ch c H i ch thương m i - du l ch28 Tháng 5 An Giang u tư c a kh u qu c t T nh Biên Ki n th c công nghi p thương m i trên 6 Năm 2009 Vi t Nam kênh VTV2 Chương trình xúc ti n thương m i trên 7 Năm 2009 Vi t Nam kênh VTV4
  • 240. 240 T ch c oàn giao thương t i th 31 Tháng 4 Tel Aviv trư ng Israel T ch c oàn giao thương t i th 32 Tháng 6 Algers trư ng An-giê-ri T ch c oàn giao thương t i th Berlin, Postdam, 225 Quí I - II trư ng c, Ba Lan Warsava Xúc ti n xu t kh u sang th trư ng Caracas, Maracaibo, 227 Quí II Venezuela ValenciaNgu n:http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&task=vi ew&id=4076&Itemid=482. DANH M C CHƯƠNG TRÌNH XÚC TI N THƯƠNG M I QU C GIA 2009 T2 (Ban hành kèm theo Quy t nh s 1498/Q -BCT ngày 24 tháng 3 năm 2009 c a B trư ng B Công Thương)Mã Tên chương trình Th i gian a i m s Hi p h i Cà phê Ca cao Vi t Nam T ch c oàn giao thương t i th trư ng 37 c k t h p tham d H i ngh Cà phê Quý III Berlin, London qu c t ICO ào t o nâng cao k năng xúc ti n 38 thương m i và h i nh p kinh t qu c t Quý IV Trong nư c cho các doanh nghi p ngành cà phê Hi p h i Cao su Vi t Nam
  • 241. 241 T ch c oàn giao thương t i th trư ng Hambug, Berlin,40 Quý III c và Pháp Paris Hi p h i Ch bi n và Xu t kh u thu s n Tham gia H i ch Th y s n và Ngh cá53 Trung Qu c (China Fisheries and Seafood 01-07/11 i Liên Expo 2009) Xu t b n và phát hành n ph m, ĩa CD59 Năm 2009 Trong nư c xúc ti n thương m i th y s n Vi t Nam Hi p h i Chè Vi t Nam Tham gia H i ch chè và Cà phê ài B c69 21-24/11 ài B c (Taipei Tea & Coffee Expo 2009) Tham gia Tri n lãm qu c t v th c70 ph m, u ng t i n (International 2-4/12 New Delhi Food, Drink and Hospitality Exhibition) Hi p h i Công nghi p k thu t i n Vi t Nam Tham gia Tri n lãm k t h p kh o sát th76 25/9-02/10 Hàn Qu c trư ng t i Hàn Qu c Hi p h i Da gi y Vi t Nam Thông tin thương m i, tuyên truy n xu t79 2009 Trong nư c kh u ngành da gi y ào t o nâng cao năng l c thi t k s n ph m da t nguyên li u da cao c p (cá86 2009 Hà N i s u, à i u, da cá, r n,…) ph c v xu t kh u M i và t ch c cho cơ quan truy n thông90 nư c ngoài n Vi t Nam vi t bài tuyên 2009 Hà N i truy n cho xu t kh u Da Gi y Vi t Nam Hi p h i D t may Vi t Nam
  • 242. 242 T ch c oàn giao thương t i th trư ng Buênot Aires và95 Tháng 8 Áchentina và Chi Lê Santiago T ch c H i ch Th i trang Qu c t Hà98 N i 2009 (VIFF - Vietnam International 19-24/11 Hà N i Fashion Fair Hanoi 2009) Xây d ng hình nh ngành d t may Vi t101 Năm 2009 Trong nư c Nam Hi p h i Doanh nghi p i n t Vi t Nam T ch c Tri n lãm qu c t chuyên ngành i nt -106 Tháng 11 Hà N i Công ngh thông tin - Vi n thông năm 2009 (eCIT-Vietnam.2009) Hi p h i Doanh nghi p ph n m m Vi t Nam Tham d tri n lãm Outsource World New York (M ) và t ch c khu Tri n lãm New York,120 Tháng 10 gia công ph n m m Vi t Nam California (Outsourcing Vi t Nam) H i ch ph n m m và nhân l c công Hà N i, Tp. H122 Tháng 8 ngh thông tin qu c t Chí Minh Tham d tri n lãm Communic Asia và t124 ch c khu Tri n lãm gia công ph n m m Tháng 6 Singapore Vi t Nam (Outsourcing Vietnam) Hi p h i Doanh nghi p nh và v a Vi t Nam Tham gia H i ch hàng gia d ng qu c t113 02-08/9 Milan mùa thu MACEF 2009 Hi p h i G và Lâm s n Vi t Nam
  • 243. 243133 Thông tin thương m i ngành g 2009 2009 Trong nư c Hi p h i H tiêu Vi t Nam Madrid, T ch c oàn giao thương t i Tây Ban136 15 - 27/06 Barcelona, Rome, Nha và Italia Milan Hi p h i Nh a Vi t Nam T ch c H i ch - Tri n lãm Qu c t141 ngành Nh a t i Vi t Nam (Vietnam Plas Tháng 11 Tp. H Chí Minh 2009) Hi p h i s n xu t kinh doanh Dư c Hà N i, Tp. H148 ào t o nâng cao năng l c c nh tranh Quí III và IV Chí Minh Hi p h i Xu t kh u hàng th công m ngh ào t o “K thu t hoàn thi n s n ph m Tháng 10 -167 và x lý nguyên li u cho các doanh Hà N i Tháng 11 nghi p s n xu t" H iT ng hoá Vi t Nam T ch c H i ch tri n lãm chuyên ngành178 15 - 30/9 Hà N i T ng hóa - o lư ng - i u khi n Liên minh H p tác xã Vi t Nam T ch c H i ch tri n lãm Qu c t H p185 Tháng 12 Hà N i tác xã - Doanh nghi p v a và nh 2009 Phòng Thương m i và Công nghi p Vi t Nam
  • 244. 244 Tham gia H i ch qu c t n i th t Index195 03-07/12 Dubai Dubai 2009 t i UAE C c Kinh t - B Qu c phòng T ch c H i ch Thương m i Vi t B c 1 Tháng 12 Tuyên Quang 2009 ào t o, t p hu n nâng cao năng l c chuyên môn, nghi p v , phát tri n k Hà N i, Tp. H 3 năng lãnh o doanh nghi p, k năng Quý II, III Chí Minh kinh doanh xu t nh p kh u hàng hoá và d ch v T ch c oàn giao thương t i th trư ng n k t h p tham d Tri n lãm h Newdelhi, 4 Quý III th ng thi t b dân d ng và qu c phòng Mumbai, Calcutta qu c t n 2009 C c Xúc ti n thương m i - B Công Thương Xây d ng h t ng h th ng ng d ng công ngh thông tin ph c v nâng cao21 năng l c xúc ti n thương m i cho c ng 2009-2010 Trong nư c ng doanh nghi p và các t ch c xúc ti n thương m i T ch c H i ch qu c t Vi t Nam -23 Tháng 10 Yangon Myanmar 2009" T ch c oàn giao thương t i th trư ng33 Tháng 11 Mumbai, Dhaka n và Băng-la- ét
  • 245. 245 Hà N i, H i Phòng, Hưng Yên, Vĩnh phúc, B c Ninh, à N ng, Hu , Qu ng Nam, Qu ng Ngãi, 226 ào t o v xúc ti n thương m i 2009 Bình nh, Tp. H Chí Minh, ng Nai, Bà R a-Vũng Tàu, Tây Ninh, Bình Phư c và Long An. 228 Chương trình Thương hi u Qu c gia 2009Ngu n:http://www.vietrade.gov.vn/index.php?option=com_content&view=article&id=262&Itemid=130.
  • 246. PH L C 5: DANH M C I U Ư C QU C T THƯƠNG M I SONG PHƯƠNGSTT Lo i Nư c ký k t Tên i u ư c Ngày ký Tình i uư c tr ng hi u l c Khu v c Châu Á – Thái Bình Dương 1. Hi p nh thương m i gi a Chính ph CHXHCN Vi t Nam và Chính ph Hi p nh Campuchia 24/3/1998 Hoàng gia Campuchia 2. B thay th b i Hi p nh quá c nh hàng hóa gi a Chính ph nư c CHXHCN Vi t Nam và Hi p nh Campuchia 03/4/1994 Hi p nh Chính ph Hoàng gia Campuchia ngày 07/9/2000 3. B thay Th a thu n s a i, b sung m t s i u kho n c a Hi p nh quá c nh hàng th b i Th a thu n Campuchia hóa gi a Chính ph CHXHCN Vi t Nam và Chính ph Hoàng gia Campuchia 18/1/1995 Hi p nh ký ngày 03/4/1994 ngày 07/9/2000 4. Hi p nh gi a Chính ph CHXHCN Vi t Nam và Chính ph nhà nư c ãh t Hi p nh Campuchia 28/01/1991 Campuchia v trao i hàng hóa và thanh toán th i kỳ 1991-1995 hi u l c 5. Hi p nh thanh toán gi a Ngân hàng nhà nư c Vi t Nam và Ngân hàng qu c Hi p nh Campuchia 21/2/2005 gia Campuchia 6. Hi p nh quá c nh hàng hóa gi a Chính ph nư c CHXHCN Vi t Nam và Hi p nh Campuchia 07/9/2000 Chính ph vương qu c Campuchia 7. Hi p nh v thành l p U ban H n h p v h p tác kinh t , văn hóa, khoa h c Hi p nh Campuchia k thu t gi a Chính ph nư c CHXHCN Vi t Nam và Chính ph Vương qu c 03/4/1994 Campuchia
  • 247. xxxviii8. Biên b n kỳ h p l n th 1 U ban h n h p Vi t Nam – Campuchia v h p tác Biên b n kỳ h p Campuchia 29/9/1995 kinh t , văn hóa, khoa h c và k thu t9. Biên b n kỳ h p l n th 2 U ban h n h p Vi t Nam – Campuchia v h p tác Biên b n kỳ h p Campuchia 27/02/1997 kinh t , văn hóa, khoa h c và k thu t10. Biên b n kỳ h p l n th 3 U ban h n h p Vi t Nam – Campuchia v h p tác Biên b n kỳ h p Campuchia 09/6/1999 kinh t , văn hóa, khoa h c và k thu t11. Biên b n kỳ h p l n th 5 U ban h n h p Vi t Nam – Campuchia v h p tác Biên b n kỳ h p Campuchia 02/12/2002 kinh t , văn hóa, khoa h c và k thu t12. Biên b n kỳ h p l n th 6 U ban h n h p Vi t Nam – Campuchia v h p tác Biên b n kỳ h p Campuchia 24/02/2004 kinh t , văn hóa, khoa h c và k thu t13. Hi p nh v quy ch biên gi i gi a nư c CHXHCN Vi t Nam và nư c CHND Hi p nh Campuchia 20/7/1083 Cam pu chia14. Hi p nh v h p tác kinh t -thương m i gi a Chính ph nư c CHXHCN Vi t Hi p nh Campuchia 03/4/1994 Nam và Chính ph Hoàng gia Campuchia15. Hi p nh mua bán,