El Proceso De PlanificacióN Estratégica Territorial en el Oriente Antioqueño

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO El Proceso de Planiﬁcación Estratégica Territorial en el Oriente An7oqueño “Un territorio respetuoso del agua, del bosque, con educación per7nente, valorando la población campesina” SUEÑOS. Taller Zonal

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO •Talleres de interlocución: 369 parFcipantes. IniciaFvas subregionales. Un taller subregional Cuatro talleres zonales Un taller subregional de expertos

ESQUEMA PROCESO PROSPECTIVA PLANEO PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO FASES COMPONENTES TÉCNICAS ACUERDOS INSTITUCIONALES – Convenio UE‐ Rep. Colombia‐ Ac. Social‐IDEA PREPARACION Y ALISTAMIENTO ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PLANEO INSUMOS EXPERIENCIAS PREVIAS‐ MARCO DE REFERENCIA DIMENSIONES DEL DESARROLLO DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO VARIABLES (Internas/externas) ANÁLISIS ESTRATÉGICO MATRIZ DOFA ZONAL Y SUBREGIONAL Técnicos y actores estratégicos VARIABLES CLAVES – MIC‐MAC ANÁLISIS ESTRUCTURAL ACTORES ESTRATÉGICOS‐ MACTOR HIPÓTESIS DE FUTURO – ESCENARIOS ‐ SMIC‐PROB ESCENARIO APUESTA ‐ LINEAS ESTRATEGICAS INSTITUCIONALIDAD OBJETIVOS Y ACCIONES PERFILES DE PROYECTOS ACTORES PACTO SOCIAL

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Principales problemas Líneas estratégicas Deterioro creciente de los recursos naturales Manejo sostenible de los recursos naturales Falta de infraestructura y cultura ciudadana Saneamiento básico (agua, alcantarillado y para enfrentarlo servicio de aseo) Ordenamiento territorial aislado e inconsulto O.T. para la integración y ar7culación Centralismo y desconexión interna Conec7vidad inter e intra‐subregional Descontextualización de la educación Educación y desarrollo humano Pobreza, desempleo y poca produc7vidad Sistema produc7vo Déficit ins7tucional Gobernabilidad democrá7ca Desar7culación de agentes e instancias de planificación Sistema de planificación par7cipa7va Enfoque inapropiado y conflicto familiar Seguridad y convivencia Comunicación y pedagogía social Débil ar7culación socio‐cultural Insuficiencia tecnológica e inves7ga7va Ciencia tecnología e innovación

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO PROCESO FORMULACIÓN DIAGNÓSTICO EQUIPO LINEA DE BASE Revisión y análisis estudios Diagnós7co preliminar por TÉCNICO PLANEO y experiencias previas dimensiones del desarrollo territorial. SUEÑOS (qué se quiere lograr) ANALISIS CONTEXTO ACTUAL: Interno: Fortalezas y debilidades TALLERES ZONALES ParFcipación Actores Externo: oportunidades y amenazas PARAMO, BOSQUES, EMBALSES, estratégicos zonales Matriz DOFA de cada zona ALTIPLANO Núcleos de inicia7vas Zonales Consolidación de Inicia7vas TALLERES Reconocimiento y validación Zonales SUBREGIONAL Y subregional Priorización de Inicia7vas DE EXPERTOS Subregionales DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO SUBREGIONAL IDENTIFICACION DE VARIABLES E INDICADORES

Dimensiones y variables del desarrollo territorial N° Nombre de variable Nombre corto Dimensión 1 Educación Edu 2 Calidad de vida CV 3 Desarrollo económico Desec Socioeconómico 4 Productividad y competitividad ProComp 5 Ciencia, tecnología e innovación CTI 6 Recursos naturales y medio ambiente RRNN 7 Equilibrio y gestión territorial EGET Territorio y Ambiente 8 Conectividad vial VIAL 9 Ruralidad Rural 10 Relaciones supra-subregionales RelSup 11 Gestión pública GesPub Gobernabilidad 12 Cultura política CultPol 13 Seguridad ciudadana SegCiud 14 Conflicto armado y paz CAIPaz Seguridad, Paz y Convivencia 15 Convivencia Conv 16 Comunicación y pedagogía social para el desarrollo Comunic Comunicación para el desarrollo

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO ZONA DE PODER Variables de entrada, con alta motricidad y baja dependencia. Son factores que influyen mucho sobre los demás y, a su vez, son poco afectadas por ellos. SON VARIABLES MUY IMPORTANTES ZONA DE CONFLICTO Variables muy motrices y muy dependientes. Son factores muy influyentes y muy influidos. Estas variables son muy significaFvas pero están subordinadas a las demás. VARIABLES DE REGULACIÓN Son variables que parFcipan en el funcionamiento normal del sistema. A la zona media de influencia y dependencia. ZONA DE SALIDA Son variables de alta dependencia, que son VARIABLES AUTÓNOMAS resultado o efecto de los movimientos de las Factores de débil motricidad y muy poca dependencia. Las zonas anteriores, de poder y de conflicto variables de esta zona son importantes porque cumplen el principalmente. Se les denomina también papel de control de calidad, imprimiéndole seguridad al variables sensibles que frecuentemente se Sistema traducen en objeFvos.

Convergencia actores y obje7vos

Construcción de escenarios Variables Hipótesis Estrategias estratégicas de futuro Escenario probable alternos Juego de actores ESCENARIO APUESTA LINEAS ESTRATEGICAS Territorio y Desarrollo ProducFvidad e GesFón Seguridad Paz Comunicación y ambiente Humano internacionalizació Pública y convivencia pedagogía n

Hipótesis PLANEO N° Título largo Título corto 1 Comunicación y pedagogía social para la inclusión y COMUNICA participación 2 Educación subregional pertinente y de calidad. Educa 3 Oriente antioqueño, un territorio sustentable. Territsust 4 Seguridad, paz y equidad. SEGPAZEQUI 5 Gobernabilidad democrática, Gestión pública, desempeño GOBEINTEGR fiscal, control ciudadano e integración territorial 6 Oriente Antioqueño, productivo, competitivo, equitativo y OAPROSOS socialmente responsable

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO N° Evento o Escenario 01. Escenario 33 Escenario 09 Escenario 05 Escenario 17 hipótesis Oriente en su Oriente sin Oriente Oriente inseguro Oriente Inviable plenitud cohesión Degradado 1 COMUNICA 1 0 1 1 1 2 EDUCA 1 1 1 1 0 3 TERRITSUST 1 1 0 1 1 4 SEGPAZEQUI 1 1 1 0 1 5 GOBEINTEGR 1 1 1 1 1 6 OAPROSOS 1 1 1 1 1 Probabilidad 0,166 0,09 0,084 0,075 0,063 Relativa

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Escenario Apuesta En el año 2023 la Subregión del Oriente An7oqueño, ar7culada regional y supra regionalmente, se caracterizará por: la per7nencia y calidad de su educación, respaldada en la ciencia, la tecnología y la innovación; la eficacia de su desarrollo produc7vo, compe77vo y socialmente responsable; la importancia económica de su generación hidroeléctrica ; sus centros poblados con funciones complementarias, su producción rural limpia, respetuosa de la conservación de bosques y páramos y el manejo racional de las cuencas hidrográficas; una gobernabilidad integradora de lo público, privado y comunitario, en organizaciones e ins7tuciones, responsable del sistema subregional de planeación y del ordenamiento territorial, apoyada en una comunicación incluyente, legi7madora de procesos a favor de una visión compar7da de territorio, con sen7do de lo público y en beneficio de la calidad de vida, la paz y la convivencia ciudadana.

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO VISION DE DESARROLLO FUTURO DE LA SUBREGION DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO En el año 2023 la Subregión del Oriente An7oqueño será: Equilibrada en la ocupación del territorio y armónica con la naturaleza; equita7va, solidaria e incluyente en lo social; dinámica, produc7va e innovadora en lo económico; previsora, integrada y eﬁciente en la ges7ón pública; pluralista y pacíﬁca en la convivencia polí7ca; constructora colec7va de sí misma, con base en la comunicación y la pedagogía social

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Principales problemas Líneas estratégicas Deterioro creciente de los recursos naturales Manejo sostenible de los recursos naturales Falta de infraestructura y cultura ciudadana Saneamiento básico para enfrentarlo (agua, alcantarillado y servicio de aseo) Ordenamiento territorial aislado e inconsulto O.T. para la integración y ar7culación Centralismo y desconexión interna Conec7vidad inter e intra‐subregional Descontextualización de la educación Educación y desarrollo humano Pobreza, desempleo y poca produc7vidad Sistema produc7vo Déficit ins7tucional Gobernabilidad democrá7ca Desar7culación de agentes e instancias de Sistema de planificación par7cipa7va planificación Enfoque inapropiado y conflicto familiar Seguridad y convivencia Comunicación y pedagogía social Débil ar7culación socio‐cultural Insuficiencia tecnológica e inves7ga7va Ciencia tecnología e innovación

Manejo sostenible de los recursos naturales Ideas de proyectos Actores ación Bosques y desarrollo: sistemas de aprovechamiento y manejo CORNARE, SENA, Gobernación de forestal sostenible, producción agroforestal y piscícola, venta de AnFoquia, CEAM, CONCIUDADANÍA, servicios ambientales y ecoturismo mediante gestión participativa. los insFtutos de invesFgación, las universidades, la Unidad de Parques del El agua, derecho colectivo: Manejo integral y comunitario de los MAVDT, las redes de reservas privadas recursos hídricos. Ordenamiento Territorial, para la integración y arFculación El sistema de ciudades: Concertación de funciones y Gobernación de AnFoquia, estructura de las cabeceras municipales y otros centros Administraciones Municipales del AlFplano , MASORA, la Cámara de poblados. Comercio del Oriente AnFoqueño, la Corporación Empresarial de Oriente, Comunicación inter e intra subregional: sistema vial que PRODEPAZ, CONCIUDADANÍA y el acerque la región al corredor vial Dorada‐Puerto Boyacá, al CEAM norte de Caldas y Suroeste de AnFoquia, interconecten las INVIAS, INCO, Gobernación de cabeceras y sus áreas rurales. Las vías del sistema de ciudades: red de movilidad y AnFoquia, Municipios, MASORA, MUSA, CORPOBOSQUES, MASER. servicios de Valles de San Nicolás.

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Saneamiento básico (agua, alcantarillado y servicio de aseo) Ideas de proyectos Actores Creación progresiva de empresas zonales para Ministerio de Vivienda, Ambiente y estos servicios públicos. Desarrollo Territorial; Gobernación de De conformidad con el CONPES 3463 de 2007, AnFoquia‐Secretaría del Medio asesoría técnica departamental para la Ambiente; Municipios; Asociaciones de administración y gesFón eﬁciente urbana y rural de municipios,; Acueductos veredales y las empresas de los mismos servicios municipales

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Educación y desarrollo humano Ideas de proyectos Actores Sistema educaFvo integral e integrado enmarcado en la calidad con base en el Sistema de formación de maestros La eﬁciencia educa7va: cobertura y permanencia, modelos Maestros, educaFvos ﬂexibles Líderes sociales, Equidad: Sistema educaFvo que respete necesidades y Familias y potencialidades Subregionales Comunidades , Estado Currículos per7nentes: integración de las familias en escuelas de para ellas y el sector producFvo que requiere empresarismo, oportunidades tecnológicas y programas producFvos pedagógicos

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Sistema ProducFvo Ideas de proyectos Actores Capacitación, asesoría, y asistencia técnica Gobernación de An7oquia ‐ secretarias Innovación y desarrollo tecnológico en los de: Agricultura y desarrollo rural, sistemas produc7vos Compe77vidad y produc7vidad. Cámara de Comercio del oriente Asocia7vidad con criterio empresarial An7oqueño; ASOCOLFLORES; Sistema de comercialización subregional enfocado Corporación Empresarial del Oriente; a atender mercados nacional e internacional Aeropuerto Internacional José María Córdoba; Universidades de la Marke7ng territorial subregión; Tecnoparque‐SENA; Parque tecnológico de An7oquia; CMDR; Fortalecimiento de la cadena del turismo en la Asociaciones de productores de la subregión Subregión. Líderes de organizaciones Sistema de información para el sector campesinas agropecuario y ambiental

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Gobernabilidad democrá7ca Ideas de proyectos Actores Modernización de procesos administraFvos Municipios, DNP, Departamento de municipales AnFoquia, proveedores de sokware. Observatorio de gobernabilidad y trasparencia para un monitoreo adecuado de la aplicación de las políFcas públicas. Crear los espacios o instancias legales en Municipios, sector privado, ordenamiento territorial; generar una unidad de organizaciones sociales, área ordenamiento territorial en el DAP como instancia comunicacional de cada coordinadora y de complementariedad en este Municipio y del Departamento. asunto. Aumentar la dependencia en markeFng territorial en la secretaría de producFvidad y compeFFvidad.

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Seguridad y convivencia Ideas de proyectos Actores Promoción de la Seguridad Humana •Acción Social en el Oriente antioqueño •Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) •Fuerza pública Participación de la infancia y la adolescencia •Municipios de la subregión en la construcción de las políticas públicas •Mesa de DDHH y Protección Humanitaria del Oriente que la afectan Antioqueño •Asociación Provincial de Víctimas a Ciudadanos/as Investigación sobre la violencia intrafamiliar •PRODEPAZ con grupos vulnerables del Oriente •Conciudadanía antioqueño para generar recomendaciones •Instituciones que conforman la Red de Infancia y dirigidas hacia su prevención Adolescencia •Comisarías de Familia, municipios de la subregión •Asociación Regional de Mujeres del Oriente Antioqueño Recuperación psicosocial y derechos de las (AMOR) víctimas del conflicto armado •Departamento de Antioquia (Asesoría de Paz y Secretaría de Equidad de Género para las Mujeres) Ciudadanía y cultura de derechos humanos •Secretarías de Educación e Instituciones educativas públicas y privadas de la subregión

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Comunicación y pedagogía social Ideas de proyectos Actores Investigación cultural con participación comunitaria. Iner, U de A, UCO, PRODEPAZ, CORNARE, casas de la cultura, grupos arnsFcos y Pedagogía en principios básicos de convivencia social: en todos los culturales espacios de socialización. Hogar, instituciones educativas, organizaciones sociales, empresas sociales y privadas. Formación de Concejos municipales, comunicadores, decisores y posicionamiento del rol de los funcionarios públicos Gobernación de AnFoquia, Asamblea, Sistema subregional de comunicaciones para el servicio del plan sistema educaFvo, sector privado, estratégico subregional, orientado por una política pública de organizaciones sociales. Comunicación – Cultura; integrado en plataforma multimediático regional- digital enlazados sistemas locales de comunicación de radio, municipios, PRODEPAZ, universidades, prensa, televisión y medios digitales, cine, bases de datos, sociales. Comunicadores, redes y observatorios y sistemas de información en los 23 municipios, medios, municipios, gobernación, asociaciones de municipios, de Integración de la comunicación en el sistema cultural de los municipios incluye la dinamización de circuitos culturales interterritoriales, ; la concejales de personeros, Alcaldes, conformación de una escuela de artes y oficios de la comunicación; la gestores culturales, comunicadores Promoción y apoyo a los procesos de Planeación, fortalecimiento de locales medios y redes de comunicación subregional

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Ins7tucionalidad Existen instituciones órganos que desempeñan funciones públicas e instituciones, reglas, que moldean las acciones de los agentes políticos y económicos

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Ins7tucionalidad PROBLEMAS TIPO: Exceso de reglamentaciones Captura del Estado por intereses privados Fragilidad institucional Desarticulación interinstitucional

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Ins7tucionalidad Ordenamiento territorial Municipios= reguladores del uso de los suelos -Sentencia C-795 de 2.000. Propuesta: Departamento coordinador de lineamientos:a.289 C.P. -Participación en plusvalía

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Ins7tucionalidad Marketing territorial: Creación de valor en Oriente? Propuesta: un asesor por cada zona

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO Ins7tucionalidad Planificación participativa Ordenanza 034 de 2.006 Sector intermedio: consejos zonales y subregional de planeación 4 subsistemas: instrumental, participativa, institucional, gestión de información.

PLAN ESTRATÉGICO PARA UN PACTO SOCIAL POR EL DESARROLLO DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO PLANEO GRACIAS POR SU ATENCIÓN

El Proceso De PlanificacióN Estratégica Territorial en el Oriente Antioqueño

by Corporación para la Participación Ciudadana - Conciudadanía on Nov 16, 2009

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