Este documento presenta la Agenda Ciudadana del municipio de Guatapé, Antioquia. Incluye la visión municipal, y propone objetivos y soluciones en las dimensiones cultural, ambiental, política, social y económica. En cada dimensión se describe la realidad actual, los retos y propuestas ciudadanas. El objetivo general es construir de manera participativa las agendas ciudadanas para ser presentadas a candidatos y autoridades, y lograr el desarrollo integral de Guatapé con enfoque en cultura, medio ambiente, participación política, calidad

1. AGENDA CIUDADANA
MUNICIPIO DE GUATAPÉ
Proyecto cofinanciado por la Gobernación de Antioquia, ejecutado por la
Corporación el Niño Alegre a través de convenio con la Corporación Programa
Desarrollo para la Paz -PRODEPAZ-con el apoyo del Sistema Regional de
Planeación y Conciudadania
2011
Facilitador municipal
PEDRO MARÍA CHICA QUIROGA

2. INTRODUCCIÓN
Marco institucional
El proyecto “construcción participativa de agendas ciudadanas” ejecutado en Guarne, La Ceja El
Retiro, San Vicente, Concepción Alejandría, Guatapé, Abejorral y Rionegro financiado por la
Gobernación de Antioquia con un aporte de $ 40.000.000. Fue ejecutado por la Corporación el Niño
Alegre del municipio de San Rafael por su trayectoria en los temas de planeación en el oriente
antioqueño y con una contrapartida del ejecutor de $ 9.300.000 equivalentes al 23%. Conto con el
apoyo de la red del Sistema Regional de Planeación y la supervisión de la Corporación Programa
Desarrollo para la Paz –PRODEPAZ-.
Este proyecto surge para llenar y atender una demanda del territorio en materia de gobernabilidad,
incidencia política y planeación. Inicialmente estas temáticas han sido acompañadas por `procesos e
instituciones como la red del Sistema Regional de Planeación, la Red Comunal, Gobernación de
Antioquia, Prodepaz, Conciudadania. En el caso concreto este proyecto desarrolla actividades en los
municipios donde no se habían construido agendas ciudadanas
Objetivo
El objetivo del proyecto es construir de manera participativa las agendas ciudadanas en los
municipios de Guarne, La Ceja El Retiro, San Vicente, Concepción, Alejandría, Guatapé, Abejorral y
Rionegro para ser presentadas a los candidatos a los Concejos, Alcaldías, Gobernación y Asamblea
de Antioquia, el cual se logro con la participación activa de diferentes sectores del municipio
abordando las dimensiones del desarrollo: Ambiental Cultural, Social, Política y Económica.
Propósito
El propósito del presente documento es dar a conocer los resultados del análisis crítico y reflexivo en
torno a realidades encontradas en los sectores sociales, comunitarios y productivos en el que los
participantes aportan ideas y propuestas de mejoramiento y fortaleciendo los procesos locales en el
municipio de Guatapé.
Para la construcción de la presente Agenda Ciudadana fue tenida en cuenta la Visión del municipio,
conforme está planteada en el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. Con ella se desarrollo
deliberación, análisis y perfiles de propuestas:
Se presenta reflexión y discusión sobre referenciar procesos de participación ciudadana que han
tenido lugar en diferentes momentos históricos en Guatapé. Desde esos antecedentes y
potencialidades de organización social, igualmente de plantea la capacidad de gestión que tendrían
organizaciones y líderes, para posicionar las propuestas que contenga la Agenda Ciudadana.

3. El propósito y posición mayoritaria es que estas propuestas sean incluidas en el Plan de Desarrollo
2012 – 2015. Se hace deliberación y cuestionamiento de por qué resultan separadas las propuestas
de los candidatos y las aspiraciones partidistas. Por esto la importancia de esta construcción, que
más allá de los programas de gobierno de los diferentes candidatos, y al asumirse como sueño y
propuestas colectivas desde la ciudadanía de Guatapé, la Agenda deberá ser tenida en cuenta por
los gobernantes futuros, inclusive en el Plan de Desarrollo.
Tal vez es esta la razón principal por la cual, las propuestas de la Agenda requieren personas
responsables que las defienden y las posicionen en los procesos de planeación futura, en el
municipio.

4. VISIÓN MUNICIPAL
“En el 2020 el Municipio de Guatapé, con la participación de todos, a nivel
regional será modelo en la paz, la educación, la salud, con desarrollo
turístico sostenible, identidad cultural y protagonista de su propio cambio”

5. DIMENSIÓN CULTURAL
1. Visión:
En el 2023 Guatapé acogerá todas las manifestaciones culturales que hayan por su
diversidad de población, conservando su cultura autóctona (zócalos, danza, teatro, música
y porrismo). Contará con apoyo a través de una política pública de cultura. Será un Centro
nacional e internacional de de deportes náuticos, y tendrá jóvenes sobresalientes en las
escuelas de formación deportivas fortalecidas. Las mujeres tendrán más reconocimiento y
oportunidades laborales.
2. Lectura de la realidad: En la actualidad no existen políticas públicas de cultura y deporte. No
hay sostenibilidad en los procesos por falta de recursos económicos. Se necesitan
escenarios de patinaje y bicicrós. No existe una apolítica pública de equidad de género que
permita mejores oportunidades laborales para las mujeres. Se evidencia poco apoyo para
los saberes autóctonos (cerámica, pintura, manualidades, confección). Se tiene un referente
cultural actual que es la zocalización.
3. Retos:
a. Identificar procesos y diseñar programas de comunicación, socialización,
información para la Cultura y el Deporte
b. Implementar una estrategia social que integre lo rural y lo urbano
c. Política pública y recursos de apoyo socioeconómico
d. Visibilizar la cultura del municipio a nivel nacional e internacional
e. Concretar el compromiso de los entes gubernamentales
4. Propuestas:
a. Gestión ciudadana e institucional de Políticas Públicas para los grupos culturales
b. Gestión de recursos suficientes para las actividades y la formación de grupos
culturales y procesos deportivos
c. Reforma y construcción de escenarios deportivos y culturales.
d. Disponer y adecuar el alumbrado público de las zonas urbanas

6. 1. Visión: La Unión de todos los ciudadanos y ciudadanas de Guatapé para garantizar un
verdadero desarrollo sostenible territorial.
2. Lectura de la realidad: Hace falta concertación y unidad de las organizaciones, las empresas
y la Administración municipal para que la calidad de vida se vea mejorada. También se
percibe falta de empleo, escasez de ingresos, y por estos factores, una afectación de
deficiencia en la calidad de vida de muchos ciudadanos. Frente a tales realidades, debe
asumirse el aprovechamiento de una buena infraestructura pública, de espacios físicos
mejorados y ornato municipal, para activar y mejorar condiciones económicas y de ingresos
para la comunidad de Guatapé. Hay una buena oferta de capacitación y formación para el
trabajo por parte de entidades como el SENA, que nos son aprovechadas de manera
suficiente y eficiente por la mano de obra disponible en la localidad. Hay grandes
oportunidades que pueden generar empleo y no se utilizan porque hay expectativas
laborales diferentes. La educación superior para los y las jóvenes, es un activo social e
institucional distante de esta localidad.
3. Retos:
a. Mejorar los ingresos de la comunidad de Guatapé
b. Generación de empleo para las mujeres, en actividades económicas realizables
desde los hogares; que permita el cuidado personal de los hijos.
c. Proveer e implementar la educación superior y la universidad en la localidad
d. Generar emprendimientos de servicios a las empresas.
4. Propuestas:
a. Capacitación y presencia institucional en proyectos de formación y proyectos
productivos, que se hagan acompañar de inversión económica de la Administración
municipal

7. b. Para evitar la fuga de cerebros, y la pérdida del el talento y los liderazgos juveniles
del municipio, debe proveerse medios para la formación superior y la creación de
universidades en la localidad
c. La universidad de Guatapé permitiría aprovechar la capacidad de los ciudadanos
formados para el desarrollo y el crecimiento económico en la localidad
d. Se debe disponer la creación de un Fondo Público para la superación de la pobreza
extrema y para la equidad (vivienda, tercera edad, madres cabeza de familia), que
se alimente de aportes porcentuales sobre los grandes contratos que se ejecutan en
Guatapé
DIMENSIÓN AMBIENTAL
1. Visión: En el 2023 se tiene procesos y políticas públicas de unidad regional para la
protección de los recursos hídricos, la reforestación y cuidado de los embalses. Con el 100%
de saneamiento básico del municipio, en posos sépticos y la planta de tratamiento de la
parte baja del Roble. Con buen uso de los medios de transporte que evite la contaminación
del aire, fomentando inclusive el transporte por cables aéreos como medio de bajo impacto
ambiental. Se tendrá conciencia de la comunidad y el turismo para la disposición de
residuos. Habrá fomento para la pesca deportiva y reglamentación de la pesca con arpón y
chinchorro.
2. Lectura de la realidad: En Guatapé hay oferta y potencial institucional y humano, pues se
cuenta con presencia de las Empresas Públicas de Medellín EPM, con CORNARE, Oficina
del Medio Ambiente municipal, la gobernación, la Nación, los Grupos Ambientalistas
organizados y los habitantes del municipio. Se perciben como debilidades la falta de
integración con otros municipios; también los problemas de deforestación; la terminación de
planes de saneamiento básico (posos sépticos y planta de tratamiento para el sector
industrial y las aguas residuales); Se percibe contaminante el uso excesivo de combustible
en vehículos y embarcaciones.

8. 3. Retos:
a. Hacer manejo adecuado de residuos sólidos
b. Diseñar e identificar planes de protección para los bosques, las zonas de alto riesgo,
la infraestructura de viviendas y las vías.
c. Diseñar e implementar planes de protección de las aguas del embalse y sus
entornos de flora y fauna.
d. Construcción y montaje de plantas de tratamiento de aguas residuales y posos
sépticos
4. Propuestas:
a. Se implementa un Programa de sensibilización ambiental, especialmente con la
población del turismo; apoyados en capacitación e inversión de EPM, CORNARE, y
la ESE
b. Reforestar en zonas de deslizamientos, e implementar planes de mitigación en vías
y viviendas con el apoyo e inversión del DAPARD, CORANRE, EPEM y la
Administración municipal
c. Diseñas programas de protección del embalse apoyados en la institucionalidad que
hace presencia en el municipio de Guatapé.
d. Promover y gestionar los planes de saneamiento básico que faltan por terminar
DIMENSIÓN POLÍTICA
1. Visión: Capacitar a la comunidad en sus derechos y deberes de elección a sus gobernantes,
con libertad y sin condiciones de manipulación.
Formación política. Iniciar procesos de formación a líderes comunitarios para que se
conozca y se sepa que la política es el derecho libre de ciudadanos y no la corrupción, que
impide el desarrollo ciudadano e integral.
Buen Gobierno. Buscamos que en lugar de un gobernante, tengamos un líder de la mano
con la comunidad, sin prepotencia y menosprecio o falta de respeto para sus electores; que
le importe la comunidad como si fuera parte de su familia. Que guste de concertar, dialogar
y acompañar no solo cuando le sea conveniente.
Partidos políticos. Cada ciudadano tiene sus derechos tanto en su elección a sus creencias
religiosas como a su como a sus preferencias políticas. Esperamos que los nuevos líderes
políticos del futuro, tengan presente que están allí por su comunidad, independiente del
partido político al que pertenezcan.
2. Lectura de la realidad:
Participación Ciudadana. No hay conciencia de la participación ciudadana. No se respetan
los pactos que se hacen con la ciudadanía. No se respeta el voto por que depende de una
prebenda. Se compromete a las familias e incluso se presentan amenazas dentro del

9. proceso electoral. Y se intimida a los trabajadores (si no vota por determinado candidato, no
tiene trabajo).
Formación política. Lastimosamente no todos los candidatos tiene formación política y
algunos que la tienen han perdido el camino. Todos los candidatos deben aprender que la
comunidad los elige para hacer valer sus derechos, y ser veedores de su bienestar social y
económico.
Buen gobierno. Se trata de ver un pueblo bonito y pujante. Pero con él debe trabajarse por
la comunidad que hoy se observa minimizada y se ignora; se busca solo la conveniencia
personal, sin importar los postulantes.
Partidos políticos. Hoy no se puede escoger buenos líderes por la manipulación por algunos
grupos políticos. Debe tratarse de identificar trasparencia en los aspirantes y en las
propuestas que plantean programas sociales efectivos.
3. Retos:
a. Formar líderes y proponentes que desempeñan los cargos públicos
b. Establecer una política pública de formación política para la comunidad y una
política pública de formación parea líderes, funcionarios y gobernantes.
c. Construir una cultura de efectiva participación y poder de decisión de las
comunidades frente a los líderes políticos y de gobierno
d. Construir e implementar procesos de conciencia a favor de la participación en la
Planeación del desarrollo municipal.
4. Propuestas:
a. Gestionar y establecer un plan de formación política, acudiendo a entidades
especializadas en formación política, iniciando siquiera un año antes del proceso
electoral.
b. Hacer talleres de formación para la comunidad a fin de que hagan perfiles de
candidatos a partir de las necesidades. Para lo cual se puede pedir apoyo a la
Gobernación de Antioquia.
c. Motivar a las comunidades para participar de propuestas teóricas y prácticas de
formación política.
d. Facilitar en horarios y recursos económicos la formación de grupos comunitarios,
dando una capacitación acorde con las necesidades académicas y apoyados en la
gestión que adelántenlos líderes
e. Establecer una cátedra en colegios y establecimientos educativos, que forme en
gobierno, derechos, participación y políticas públicas
DIMENSIÓN SOCIAL
1. Visión: En el 2023 Guatapé será un pueblo sostenible en salud sin discriminación
propiciando actividades que respondan a la reafirmación de nuestra identidad cultural,

10. con perspectiva de género en los programas y a través de proyectos. Guatapé será un
pueblo sostenible en educación, que los jóvenes tengan una trayectoria universitaria y
calidad de educación por los hábitos de estudio. Guatapé será un pueblo sostenible en
vivienda de interés social, priorizando la aplicación del valor de los subsidios, conforme
a la capacidad económica de los beneficiarios y a la identificación de grupos
vulnerables. Guatapé será un pueblo sostenible en servicios públicos principalmente en
comunicaciones por la economía del turismo. Será sostenible en empleo, y participativo
en procesos de paz. Guatapé en el 2023 será un Municipio sostenible en salud,
educación, vivienda, servicios públicos y obras públicas, con desarrollo y oportunidades
de participación, con empoderamiento de sus dirigentes para administrar nuestros
recursos naturales, con generación de empleo, calidad de vida y participativo en proceso
de paz.
2. Lectura de la realidad: Se observan falencias en muchas de las metas a realizar. Se
debe ser construir más consciencia para trabajar en la recuperación y estabilidad del
tejido social, y promover las posibilidades de acceso a las oportunidades del desarrollo
para toda la comunidad.
3. Retos:
a. fortalecer la Empresa Social del Estado ESE “Hospital la Inmaculada” del
Municipio de Guatapé.
b. 100% de ciudadanos de cobertura en salud para los ciudadanos desde su
gestación hasta su edad adulta.
c. Empoderamiento de la autoridad educativa municipal que fomente hábitos de
estudio
d. Programas de vivienda accesible para la comunidad de escasos recursos
económicos.
e. Recuperación de las cuencas y programas de reforestación
f. Recuperación de espacios públicos y mejoramiento de vías.
4. Propuestas:
a. La salud es el elemento más sensible de la gestión pública y debe fortalecerse
la capacitación y orientación a las comunidades y para los profesionales
b. Gestionar un hospital de Segundo Nivel para el municipio de Guatapé
c. Programas de concientización para padres de familia sobre la necesidad de
ejercer autoridad en sus hijos.
d. Apoyar con programas desde las instituciones la formación de los hijos, con la
presencia de profesionales de sicología y trabajo social, comisarios de familia y
policía comunitaria, con tengan capacidad de llegar hasta los jóvenes.
e. Visionar la elección de gobernantes que gestionen con las entidades públicas
(EPM, VIVA, COMFAMA, CORNARE), y las instancias de financiación, los
componentes sociales de vivienda, infraestructura y servicios públicos.

11. CONCLUSIONES
Se plantean observaciones adicionales y conclusiones por los asistentes:
1. En educación es necesario la cátedra de idiomas por la vocación turística, en las
instituciones educativas del municipio.
2. Los líderes políticos y de gobierno deben interpretar estas propuestas para acercarnos a la
Visión construida.
3. Tener presente la problemática de violencia en la escuela frente a la Visión que le plantea al
municipio de Guatapé ser modelo de paz, lo que requeriría gestionar e insertar programas
de prevención, formación, recursos humanos y metodologías.
4. En la Dimensión Social se propone la participación de los padres en los procesos formativos
para los valores, y la intervención y la transformación de manifestaciones o realidades de
violencia que se identifican en las instituciones educativas.
5. Se demanda implementar propuestas de generación de empleo con el sector empresarial y
el sector gobierno, para que tengan viabilidad la economía del municipio.
6. Se solicita que la producción de la Agenda se ponga a consideración del próximo gobierno
municipal y se disponga para los ejercicios de planeación que se piensan por ejemplo
SIRPAZ, PDM y PDD. Tener en cuenta además la diferencia entre planes de periodos de
gobierno y planes estratégicos de la ciudadanía.