Conasa hacia el observatorio dsr
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Conasa hacia el observatorio dsr Presentation Transcript

  • 1. Hacia el observatorio de los derechos sexuales y reproductivos Conasa - MSP Mayo 2011
  • 2. Procesos de cambios políticos y sociales
      • Reforma política del Estado :
      • Constitución de 2008: Estado Plurinacional e Intercultural
      • Sistemas de garantías y cumplimientos de derechos
        • Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado: 1. Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales en particular la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.
        • Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendrán los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de acuerdo a la Constitución.
        • Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 2. Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades … El Estado adoptará medidas de acción afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situación de desigualdad
  • 3. El nuevo texto constitucional y el enfoque de derechos y garantías
      • Sistemas de garantías y cumplimientos de derechos
        • Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regirá por los siguientes principios: 4. Ninguna norma jurídica podrá restringir el contenido de los derechos ni de las garantías constitucionales.
        • 6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía.
        • 8. El contenido de los derechos se desarrollará de manera progresiva a través de las normas, la jurisprudencia y las políticas públicas.
        • Sección Séptima: Salud
        • Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos, el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva.
  • 4. El nuevo texto constitucional y el enfoque de derechos y garantías
      • Sistemas de garantías y cumplimientos de derechos
        • Art. 43: Mujeres embarazadas
        • Art. 44. Niñas, niños y adolescentes
        • Art. 56. Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades
        • Art. 66 Derechos de libertad: Se reconoce y garantizará a las personas
        • 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, la alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
        • 3. El derecho a la integridad personal que incluye:
        • a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
        • 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientación sexual.
        • 10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cuándo y cuántas hijas e hijos tener.
  • 5. El nuevo texto constitucional y el enfoque de derechos y garantías
      • T i tulo IV: Participación y organización del poder
        • Art. 95: Principios de la participación :
        • Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano … La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
        • Titulo VII: Régimen del Buen Vivir
        • Art. 359. El sistema nacional de salud comprenderá las instituciones, programas, políticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcará todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizará la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación en todos los niveles; y propiciará la participación ciudadana y el control social.
        • Art. 363. El Estado será responsable de:
        • 6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y posparto.
  • 6. Los instrumentos internacionales en derechos sexuales y reproductivos y derechos de la mujer
    • Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) del año 1989
    • Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo (CIPD, Cairo, 1994)
    • Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena (1993);
    • Conferencia Mundial sobre Población y Desarrollo, El Cairo (1994);
    • Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, Beijing (1995) y sus revisiones quinquenales;
    • Cumbre para los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) y su ratificación (2005) Metas 4, 5, y 6.
  • 7. Los Objetivos en el Plan Nacional del Buen Vivir (Senplades) y el Observatorio
    • Objetivo 1: AUSPICIAR LA IGUALDAD, COHESIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL Y TERRITORIAL EN LA DIVERSIDAD.
    • “ Estamos comprometidos en superar las condiciones de desigualdad y exclusión, con una adecuada distribución de la riqueza sin discriminación de sexo, etnia, nivel social, religión, orientación sexual ni lugar de origen.
    • Queremos construir un porvenir compartido sostenible con todas y todos los ecuatorianos. Queremos lograr el buen vivir”.
    • Objetivo 3: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
    • “ Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y colectividades respetando su diversidad. Fortalecemos la capacidad pública y social para lograr una atención equilibrada, sustentada y creativa de las necesidades de ciudadanas y ciudadanos”.
  • 8. Sistema Nacional de Salud: Instituciones
    • Ministerio de Salud Pública y sus entidades adscritas.
    • Ministerios que participan en el campo de la salud.
    • El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, ISSFA: e, Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional, ISSPOL.
    • Las Facultades y Escuelas de Ciencias Médicas y de la Salud de las Universidades y Escuelas Politécnicas.
    • Junta de Beneficencia de Guayaquil.
    • Sociedad de Lucha Contra el Cáncer, SOLCA.
    • Cruz Roja Ecuatoriana.
    • Organismos seccionales: Consejos Provinciales, Concejos Municipales y Juntas Parroquiales.
    • Entidades de salud privadas con fines de lucro: prestadoras de servicios, de medicina prepagada y aseguradoras.
    • Entidades de salud privadas sin fines de lucro: organizaciones no gubernamentales (ONG' s), servicios pastorales y fiscomisionales.
  • 9. Sistema Nacional de Salud: Instituciones
    • Servicios comunitarios de salud y agentes de la medicina tradicional y alternativa.
    • Organizaciones que trabajan en salud ambiental.
    • Centros de desarrollo de ciencia y tecnología en salud.
    • Organizaciones comunitarias que actúen en promoción y defensa de la salud.
    • Organizaciones gremiales de profesionales y trabajadores de la salud.
    • Otros organismos de carácter público, del régimen dependiente o autónomo y de carácter privado que actúen en el campo de la salud.
    • Ciudadanía
  • 10. El Observatorio de los derechos sexuales y reproductivos: Condiciones de partida
    • Instancia que se formula al interior del enfoque de derechos de la Constitución: derechos y garantías fundamentales, derechos del Buen Vivir, derechos de la ciudadanía a la participación y control social, derechos a la información.
    • Instancia vinculada a los instrumentos internacionales de derechos en salud sexual y reproductiva, y derechos de la mujer.
    • Instancia que se constituye al interior del Sistema Nacional de Salud, y vinculada al rol de rectoría del MSP
    • Instancia vinculada a las propuestas de planificación del Estado (SENPLADES)
  • 11. El Observatorio de los derechos sexuales y reproductivos: Condiciones de partida
    • El Observatorio es parte del Sistema Nacional de Salud, que tiene en el MSP a su eje rector, y al CONASA como su mecanismo articulador de propuestas entre las entidades del sector.
    • El Consejo Nacional de Salud -CONASA- es el organismo de representación de los integrantes del Sistema Nacional de Salud, conformado por entidades públicas, privadas, autónomas y comunitarias del sector salud, que se articulan funcionalmente sobre la base de principios, políticas, objetivos y normas comunes.
    • El CONASA desde su creación en 1980, ha promovido la organización del Sistema Nacional de Salud. Los actuales procesos de reforma política del Estado y de discusión de los nuevos marcos jurídicos de la Constitución apuntan al fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, y a la incorporación de nuevos conceptos relacionados con el “buen vivir”, la interculturalidad y la plurinacionalidad.
    • Ley Orgánica del Sistema Nacional de Salud (LOSNS) y su Reglamento.
    • Al interior del CONASA se ha conformado: Comisión de Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos.
  • 12. Comisión de Salud y Derechos sexuales y reproductivos: Funciones
      • Asegurar el cumplimiento, aplicación, seguimiento y evaluación de la PNS y DSR
      • Elaborar y apoyar la implementación de la PNS y DSR
      • Promover la formación y capacitación de los recursos humanos que trabajan en Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos, con los nuevos enfoques de derechos, equidad de género, intersectorialidad, para atender con calidad y calidez las demandas de la población en eso campos
      • Vigilar el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales relacionadas con la Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos
      • Promocionar la Salud Sexuales y Reproductiva
      • Impulsar la participación y vigilancia ciudadana para el cumplimiento de los derechos sexuales y reproductivos
      • Orientar la propuesta en marcha de proceso de información, educación y comunicación en salud sexual y reproductiva
      • Implementar el Observatorio de Derechos Sexuales y Reproductivos
      • Coordinar con las instituciones del Sistema Nacional de Salud y con otros sectores, acciones de educación sexual y servicios de atención integral en Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos.
  • 13. Objetivos generales del Observatorio DSR
    • Establecer un espacio consensuado al interior de las instituciones del sistema nacional de salud y con la sociedad civil, que permita mantener la vigilancia, monitoreo, y seguimiento de la aplicación y vigencia de los derechos sexuales y reproductivos, con un enfoque de género e interculturalidad.
    • Generar herramientas que permitan una comprensión del estado de situación del país de la aplicación de los derechos sexuales y reproductivos, de tal manera que permitan elaborar sistemas de alertas tempranas y de estrategias de seguimiento para las poblaciones en riesgo y para los sectores más vulnerables.
  • 14. Objetivos generales del Observatorio DSR
    • Sistematizar y constituir de manera consolidada una batería de indicadores de cumplimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos.
    • Construir un sistema de monitoreo del cumplimiento de las instituciones a las cuales compete garantizar el conjunto de políticas, normas, programas y acciones de la Salud Sexual y Reproductiva de mujeres y hombres de todos los grupos de la sociedad. El monitoreo se observará en cuanto al funcionamiento, acción y cumplimiento de las responsabilidades de cada actor institucional determinado en el mapa institucional; y, de acuerdo a las competencias asignadas por la nueva normativa.
    • Rendir informes periódicos ante las instancias nacionales e internacionales con las cuales Ecuador ha suscrito compromisos para la erradicación de la iniquidad, discriminación; derechos sexuales y reproductivos; objetivos de desarrollo humano, entre otros.
  • 15. Objetivos generales del Observatorio DSR
    • Elaborar semestralmente un Informe País que de cuenta del estado de situación de la institucionalidad, el estado de cumplimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos, con los indicadores claros de la atención preventiva y curativa de la Salud Sexual y Reproductiva, señalando la responsabilidad y cumplimiento de todas las instituciones comprometidas.
    • Generar metodologías efectivas que viabilicen la efectividad de la participación ciudadana en monitoreo social, investigación, constitución de políticas, programas y planes para la Salud y los Derechos Sexuales y Reproductivos.
    • Promoción de los informes, indicadores y metodologías de los Derechos Sexuales y Reproductivos.
    • Sistematizar las observaciones, parámetros y directrices que los diferentes sectores de la sociedad civil eleven para mejorar los estándares de cumplimiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos.
  • 16. Presupuestos de base para la construcción del ODSR
    • Responsabilidad, transparencia pública y participación ciudadana
    • Cambio en el rol del Estado: rectoría, descentralización y priorización del gasto
    • Sistema de Planificación Estatal como eje rector de las políticas públicas
    • Armonización con el Sistema Nacional de Salud y con el rol de rectoría del MSP
    • Coordinación interinstitucional para el cruce de información y el procesamiento respectivo
    • Observación y generación de estadísticas integrales en DSR.
    • Marcos institucionales vigentes en proceso de transformación que necesitan información.
    • Cambios institucionales generados por el nuevo texto Constitucional
  • 17. Caracterización del Observatorio
    • El Observatorio de los DSR, es una instancia del Estado que forma parte del sistema nacional de planificación (SENPLADES) y del sistema de rectoría del sector salud del MSP y que consta en la estructura orgánica funcional del CONASA
    • Depende institucionalmente del CONASA y, particularmente, de la Comisión de Salud y DSR del CONASA
    • Cuenta con sus propios mecanismos y planes, en seguimiento de la Política de Salud y Derechos Sexuales y Reproductivos de la SENPLADES y del MSP, a través del CONASA.
    • Es una institución que posibilita la participación ciudadana a través de la Comisión de Salud y DSR del CONASA, y crea indicadores de DSR para el sistema nacional de salud y para la ciudadanía.
  • 18. Caracterización del Observatorio: Estructura orgánico funcional
  • 19. Caracterización del Observatorio: Estructura interna
  • 20. Componentes del Observatorio:
  • 21. Componentes del Observatorio:
  • 22. Indicadores del Observatorio:
    • Sistema de Monitoreo
      • Construcción de indicadores de seguimiento
      • Construcción de indicadores relacionales
      • Construcción de indicadores de sensibilidad a las políticas públicas
      • Construcción de indicadores de alertas y vulnerabilidades
    • Sistema de evaluación
      • Indicadores de evaluación y estado situacional de los DSR
      • Mapa de situación de los DSR a nivel desagregado
      • Identificación de sensibilidad de la población en cuanto a DSR y políticas públicas
      • Indicadores de evaluación y estado situacional de los DSR
      • Mapa de situación de los DSR a nivel desagregado
      • Identificación de sensibilidad de la población en cuanto a DSR y políticas públicas
  • 23. Indicadores del Observatorio:
    • Sistema de comunicación del Observatorio:
      • Publicación del Boletín (trimestral) del Observatorio de los DSR (a cargo del CONASA)
      • Página web (web CONASA)
      • Documentos de trabajo
      • Notas técnicas
      • Informe de situación de los DSR en el Ecuador (Informe anual de síntesis en conformidad con los datos del Observatorio.- CONASA)
    • Política de Alianzas sociales
      • Seguimiento de indicadores y sistemas de alertas y vulnerabilidades que determinan acciones públicas y sociales
      • Apoyo y sustento a la conformación del Pacto Social por la vigilancia y aplicación plena de los DSR en el Ecuador
      • Apoyo para la conceptualización de los DSR en contextos de cambio institucional (El Estado Plurinacional)
  • 24. La Ruta hacia el Observatorio:
    • Un actor clave en este proceso es un Ministro de salud convencido y empoderado de esta herramienta de garantía, transparencia, participación y rendición de cuentas que implica el establecimiento del Observatorio.
    • Actores claves en la constitución del Observatorio: Secretaría General de la SENPLADES, Ministerio de Finanzas, Secretaría de la Presidencia de la República.
    • Debido al establecimiento dentro del orgánico del Ejecutivo es necesario una aproximación con un documento de síntesis ante la secretaría jurídica de la presidencia y la secretaría de la administración pública.
    • SENPLADES debe considerar el establecimiento del Observatorio como una prioridad para avanzar en la formulación y seguimiento de las políticas públicas en salud y del cumplimiento en derechos sexuales y reproductivos
    • En todo este proceso es fundamental el rol del CONASA y de la Comisión de DSR.
  • 25. Algunos datos de la salud en el Ecuador:
  • 26. Algunos datos de la salud en el Ecuador:
  • 27. Algunos datos de la salud en el Ecuador:
  • 28.
    • Gracias