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Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018a personas que no tienen discapacidad,    ...
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018los grupos más diversos, desaventajados   ...
ANEXO II – A                                                                                 SALUD         LINEAS         ...
Desarrollar programas de información de prevención de la discapacidad en mujeres en                                       ...
Aplicar el concepto de la integración sociolaboral de la PCD como la última etapa del                                     ...
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  1. 1. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2009-2018 Publicado en el Diario Oficial El Peruano, el 23 de diciembre de 2008 1
  2. 2. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad - CONADIS; Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES, 2009.Ministra de la Mujer y Desarrollo SocialMag. Nidia Vilchez YucraVice Ministra de la MujerDra. Norma Añaños CastillaPresidente del CONADISDr. Guillermo Vega EspejoGerencia de Planeamiento y PresupuestoIng. Matías Luna VillarrealUnidad de PlaneamientoEco. Cristhian Córdova ZavaletaOficina de Asesoría JurídicaDra. Sandra Piro MarcosUnidad de Comunicaciones e Imagen InstitucionalEnrique Bustos GarayVilma Andrade SantiagoJulio Castillo BellidoHecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional del PerúNo. 2009-14633Impreso en los talleres de:Mana Negocios Generales S.R.L.R.U.C. 20521708779Jr. Callao 234 Oficina 205Lima-PerúPrimera Edición1000 ejemplaresLima-Perú 2
  3. 3. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 I. PRESENTACIÓNEl Plan de Igualdad de Oportunidades para El presente Plan es el resultado del trabajolas Personas con Discapacidad 2009 – coordinado entre los diferentes Sectores del2018, Es un instrumento técnico-político, de Estado, quienes expresamente reafirman suplanificación para las acciones en beneficio compromiso con las personas con discapacidad,de las personas con discapacidad que recoge a fin que éstas alcancen, a través de medidaslas inquietudes y problemática de este grupo promotoras, compensatorias y positivas, lavulnerable y plantea soluciones que el Estado posibilidad de acceder, gozar y ejercer susofrece de manera coherente con sus políticas, derechos en igualdad de oportunidades.identificando compromisos y recursos de losdiferentes actores. Asimismo, ha sido elaborado sobre la base de una estrecha relación con la Sociedad Civil,El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, generando un amplio proceso participativo dese constituye en la entidad encargada para consultas a nivel nacional, en donde las propiascoordinar la elaboración del Plan de Igualdad personas con discapacidad han brindado losde Oportunidades conjuntamente con la aportes que permitieron construir un Plan departicipación del Ministerio de Trabajo y Igualdad de Oportunidades acorde con susPromoción del Empleo, el Ministerio de Salud, expectativas, pero siendo consecuentes conel Ministerio de Educación, el Ministerio de las posibilidades reales de los Sectores.Relaciones Exteriores como miembros de laComisión Multisectorial y la Dirección General Mediante la implementación del presente Plande la Persona con Discapacidad del MIMDES de Igualdad de Oportunidades para Personascomo Secretaría Técnica de dicha comisión. con Discapacidad 2009 – 2018, y a travésAsimismo, fueron convocados por acuerdo de las acciones que se desarrollen, se buscade la Comisión Multisectorial, como invitados proteger y fomentar el disfrute pleno de losespeciales el Ministerio de Transportes y derechos de las personas con discapacidadComunicaciones, el Ministerio de Vivienda, en condiciones de igualdad, promoviendo elConstrucción y Saneamiento y el Ministerio respeto a su dignidad inherente.de Economía y Finanzas. 3
  4. 4. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 II. PRINCIPIOSLa discapacidad es un concepto que evoluciona, la libertad de tomar las propiassiendo el resultado de la interacción entre las decisiones, y la independencia de laspersonas con deficiencias y las barreras que personas;se dan como consecuencia de la actitud y • La no discriminación;el entorno que evitan su participación plena • La participación e inclusión plena yy efectiva en la sociedad, en igualdad de efectiva en la sociedad;condiciones con las demás. • El respeto por la diferencia y la aceptación de la discapacidad comoExpresado lo anterior, es necesario establecer parte de la diversidad y la condiciónlos principios reconocidos por la Convención humana;de las Naciones Unidas sobre los Derechos • La igualdad de oportunidades;de las Personas con Discapacidad suscrita • La accesibilidad;por el Estado peruano, al amparo de los • La igualdad entre el hombre y lacuales se ha desarrollado el presente Plan mujer;de Igualdad de Oportunidades para Personascon Discapacidad. El respeto de las capacidades en evolución de los niños con discapacidad y el respeto• El respecto de la dignidad inherente, del derecho de los niños con discapacidad de la autonomía individual, incluida preservar sus identidades. 4
  5. 5. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 III. ANTECEDENTESPlan de Igualdad de Oportunidades para la Convención de las Naciones UnidasPersonas con Discapacidad 2003 – 2007 sobre los Derechos de las Personas conEl año 2003 fue declarado como el “Año de los Discapacidad y la Convención InteramericanaDerechos de la Persona con Discapacidad”, en para la Eliminación de todas las formasesta intención, se elaboró el Plan de Igualdad de Discriminación contra las Personas conde Oportunidades para las Personas con Discapacidad.Discapacidad 2003 – 2007 que se convirtióen el primer instrumento que propuso un Proceso de elaboración del Plan deconjunto de políticas públicas en beneficio de Igualdad de Oportunidades para laslas personas con discapacidad en el Perú. Personas con Discapacidad 2009-2018 Mediante Decreto Supremo NºAl cabo de cuatro años de la aprobación del 015-2006-MIMDES, publicado el 13 dePlan de Igualdad de Oportunidades 2003 diciembre de 2006, se declaró al período- 2007, es necesario subsanar algunas comprendido entre los años 2007 al 2016omisiones, corregir algunos errores y como el “Decenio de las Personas conplanificar un nuevo esfuerzo concertado que Discapacidad en el Perú”; estableciéndose enpermita darle continuidad a esta expresa su artículo 3 que, el Ministerio de la Mujervoluntad política por desarrollar acciones y Desarrollo Social, a través de la Direccióndesde el Estado en beneficio del colectivo General de la Persona con Discapacidad, Excon discapacidad. Es así que surge el Plan de CONADIS, en coordinación con los MinisteriosIgualdad de Oportunidades para las Personas de Trabajo y Promoción del Empleo, decon Discapacidad 2009 – 2018, a luz de los Salud y de Educación, cumpla con formularesfuerzos nacionales como la declaratoria del el Plan de Igualdad de Oportunidades paraDecenio de las Personas con Discapacidad en las Personas con Discapacidad 2007-2016,el Perú 2007-2016 e internacionales, como disponiéndose, además, la participaciónla Década de las Personas con Discapacidad activa de las organizaciones de personasde las Américas 2006-2016 declarada por con discapacidad en el diseño, formulación,la Organización de Estados Americanos, ejecución y monitoreo del Plan. RECOMENDAR A PROMOVER CONCERTAR PROGRAMAS CONADIS APROBAR Organismo FORMULAR PROYECTOS POLITICAS ORGANIZAR DIRIGIR EL EVENTOS RNPCD SUPERVISAR A A ENTIDADES 5
  6. 6. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018Cabe resaltar que, con la finalidad de dar Los talleres macro regionales “Tus Ideascumplimiento efectivo al Decenio otorgado por para crear Igualdad de Oportunidades”el Poder Ejecutivo para la implementación del organizados por la Dirección General de laPlan de Igualdad de Oportunidades para las Persona con Discapacidad - ex CONADIS,Personas con Discapacidad, se ha procedido a tuvieron como objetivo lograr una efectivamodificar su plazo, estableciéndose el periodo participación del colectivo de personas conde vigencia del año 2009 al 2018. discapacidad a nivel nacional, recopilando información acerca de sus necesidades yLa Dirección General de la Persona con propuestas para la formulación consensuadaDiscapacidad, Ex CONADIS ya venia del mencionado Plan, que permitió conocerdesarrollando actividades para la formulación las demandas sociales de los diferentesdel Plan de Igualdad de Oportunidades para segmentos poblacionales con discapacidadlas Personas con Discapacidad y producto para la correcta formulación de políticasde este trabajo se estructuró una agenda de públicas, las mismas que han sido incluidasactividades que consideró talleres de trabajo en la agenda de trabajo del nuevo Plan depara recabar las necesidades de la Sociedad Igualdad de Oportunidades para las PersonasCivil y reuniones con los diferentes Sectores con Discapacidad 2009-2018. A continuacióndel Estado, tomando en consideración sus el detalle:aportes. Taller: Lugar Fecha Participantes Cusco 13 Febrero 300 participantes Pasco 27 Febrero 350 participantes Arequipa 15 Marzo 250 participantes Piura 22 Marzo 250 participantes Iquitos 27 Marzo 350 participantes La Libertad 11 Abril 200 participantes Lima 25 Abril 600 participantes 6
  7. 7. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018Es de informar que, una vez elegidos los elaborada como resultado de los seisrepresentantes de la sociedad civil en talleres naciones efectuado durante elelecciones del 29 de octubre y complementaria primer semestre del 2007.del 12 de noviembre regulados por el Decreto - La Dirección General de la Persona conSupremo Nº 007-2007-MIMDES, se realizaron Discapacidad dispuso un equipo de treslas siguientes acciones: especialistas dedicados para la asesoría de los representantes electos a fin de- 28 y 29 de noviembre Segundo Encuentro que los apoye para la elaboración de su Nacional en Satipo, con la asistencia de propuesta. 400 participantes de todo el país. - Se ha prestado apoyo logístico para el- Taller Plan de Igualdad de Oportunidades traslado de los representes a la ciudad realizado en San Borja realizado el día de Lima. 03 de diciembre del presente año, con la asistencia de participantes Finalmente el 18 de diciembre se realizó el de organizaciones de personas con ultimo taller Plan de Igualdad de Oportunidades discapacidad de Lima Compromiso de Todos el día 18 de diciembre- Complementariamente se abrió un en el Provincia Constitucional del Callao con la formulación mediante la página web del asistencia de 125 personas, entre ellos muchos MIMDES para recibir los aportes a nivel dirigentes de federaciones y asociaciones de nacional personas con discapacidad.- Asimismo se envío a las 200 organizaciones invitadas la matriz 7
  8. 8. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 IV. POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES EN DISCAPACIDADLa formulación de políticas públicas Asimismo, el Estado, en el marco delen discapacidad debe considerar el proceso de descentralización, vieneconocimiento de las diferentes tipologías diseñando políticas focalizadas yde discapacidad conocidas: locomoción, adaptadas a realidades contextualizadas.mental e intelectual, sordoceguera,visual, auditiva, multidiscapacidad, Los Gobiernos Regionales y Locales,entre otras con la finalidad de establecer al asumir las competencias delegadaseficientes alternativas consensuadas en por los diferentes sectores, adquierensu beneficio. protagonismo a través del diseño, ejecución y monitoreo de sus PolíticasPor otra parte, para plantear alternativas de desarrollo regional y local quedesde el enfoque normativo, el Estado incluyan transversalmente la temáticaPeruano debe ser coherente con todos discapacidad.sus compromisos asumidos a nivelinternacional. 8
  9. 9. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 V. DISCAPACIDAD EN CIFRASPara el diseño e implementación de políticas con 10,4% y Pasco con 10,3%. Entre lospúblicas y el desarrollo de programas que que tienen menor tasa de discapacidad sebuscan lograr equidad de oportunidades y encuentran Tumbes con 3,4%, Madre de Dioscerrar las brechas de la exclusión, se hace con 2,6% y Lambayeque con 2,2%.necesaria información estadística del temaplanteado, no obstante los problemas en Analizando por tipo de discapacidad, tenemosel levantamiento de la información en el que en el caso de la discapacidad visual lostema discapacidad, el Instituto Nacional de departamentos que presentan las mayoresEstadística e Informática - INEI, a través tasas son Lima Provincias, Lima Metropolitana,de la Encuesta Nacional Continua (ENCO) Pasco y Ucayali con tasas de prevalencia depara el año 2006, reveló cuántos peruanos 7,4%, 6,7%, 5,8% y 5,7%, respectivamente.con discapacidad hay en el país, que tipo Muy por el contrario los departamentos cuyasde discapacidad los afecta, así como las poblaciones reportan menores problemasdiferencias debidas a la edad, género, lugar de visión son Lambayeque, Madre de Dios yde residencia, nivel educativo entre otros. Tumbes, con tasas de 0,5%, 0,8% y 1,1%, respectivamente.Los resultados anuales de la Encuesta NacionalContinua (ENCO) para el año 2006, muestran En la discapacidad auditiva, los departamentosque en el Perú el 8,4% de la población presenta que albergan mayor número de personas conalgún tipo de discapacidad, esto significa que esta discapacidad son Arequipa con 4,0%,ocho de cada 100 personas a nivel nacional Cusco con 3,7%, Moquegua con 3,0% y Limadeclaran tener al menos una discapacidad. Metropolitana con 2,9%. Los departamentos de Lambayeque con 0,4%, Madre de Dios conSegún la ENCO, la presencia de alguna 0,5% y Loreto con 0,6% son los que tienendiscapacidad es mayor en el área urbana con una discapacidad auditiva.8,9% que en el área rural con 6,9%, siendoen general las mujeres, tanto del área urbana La discapacidad motora o la limitación en elcomo de la rural las que reportan mayores uso de extremidades superiores e inferiorestasas de discapacidad. se da en mayor medida en los departamentos de Moquegua con 4,9%, Arequipa con 4,1%Tomando en cuenta el tipo de discapacidad, la y Cusco con 3,5%. En contraposición, losde mayor prevalencia es la visual con 4,5%, departamentos de Lambayeque, Madre deseguida de la motora con 2,7% y la auditiva Dios y Loreto muestran las tasas mas bajascon 2,2%. La discapacidad menos prevalente 0,9%, 1,0% y 1,3%, respectivamente.se da en la del habla y de la comunicación quereportan 0,7% y 0,6%, respectivamente. Cabe resaltar que para el caso de la discapacidad mental, que se refleja en laA nivel nacional los departamentos que limitación para el aprendizaje y entendimiento,muestran mayor prevalencia de personas con los departamentos de Pasco con 2,3%,discapacidad son Lima Metropolitana y Lima Moquegua con 1,9%, Lima Provincias conProvincias con 11,7% cada uno, Arequipa 1,7% e Ica con 1,6%, presentan tasas por 9
  10. 10. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018encima del promedio que es 1,1%. En la Estas estadísticas contribuyen a identificardiscapacidad del habla y de la comunicación problemas y priorizar acciones orientadas ase observa una distribución más homogénea la satisfacción de necesidades definidas en eldonde las tasas fluctúan entre 0,3% y 1,0% presente Plan de Igualdad de Oportunidades. 10
  11. 11. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 VI. MARCO NORMATIVOLos derechos de las personas con discapacidad igualitarias de derechos reemplazandoson reconocidos en el sistema universal enfoques asistencialistas.de protección de los derechos humanos Otros instrumentos normativos, como lamediante instrumentos como la Declaración Carta Andina para la promoción y ProtecciónUniversal de los Derechos Humanos de los Derechos Humanos mediante la cual(1948), el Pacto Internacional de Derechos el Perú expresa su compromiso de respetarEconómicos, Sociales y Culturales (1966), los derechos contenidos en la Declaraciónel Pacto Internacional de Derechos Civiles y de las Naciones Unidas sobre los DerechosPolíticos (1966), la Convención Internacional de los Impedidos (1975), la Convenciónsobre la eliminación de todas las Formas de Interamericana para la Eliminación de todas lasDiscriminación Racial (1969), la Convención formas de discriminación contra las personassobre la Eliminación de todas las Formas de con Discapacidad (1999), entre otros, tienenDiscriminación contra la Mujer (1979), la como objetivo proteger los derechos de lasConvención contra la Tortura y Otros tratos personas con discapacidad y promover lao penas crueles inhumanos o degradantes adopción de medidas que garanticen el goce(1987), y la Convención sobre los Derechos de sus derechos humanos y la responsabilidaddel Niño (1989), la Convención sobre los de los Estados de garantizar el ejercicio de losDerechos de las Personas con Discapacidad mismos.(2006).La Convención sobre los Derechos de las Nuestra legislación nacional ha recogido losPersonas con Discapacidad, aprobada por el principios expresados en los instrumentosEstado Peruano, a través de la Resolución internacionales acotados, así tenemos queLegislativa N° 29127, deja de lado la la Constitución Política del Perú reconoce entradicional visión médica e individualista de su artículo 7 el derecho de la persona conla discapacidad y promueve el cambio en la discapacidad al respeto de su dignidad y al gocecomprensión y percepción de su naturaleza, de un régimen legal de protección, atención,promoviendo un enfoque social y de derechos. readaptación y seguridad. IgualmenteUna vez en vigor, la citada convención dotará los artículo 2 (inc.2), 23, 26 (inc.1) y 59al derecho internacional de un instrumento reafirman sus derechos y trasladan al Estadojurídicamente vinculante para que los la responsabilidad de hacerlos respetar.gobiernos introduzcan gradualmente cambiosen sus legislaciones para el ejercicio de los Concordante con lo que dispone nuestraderechos de las personas con discapacidad; Carta Magna, en el año 1998 se promulgósin embargo, esta convención no sólo implica la Ley N° 27050 - Ley General de la Personala elaboración de leyes y medidas sino, que con Discapacidad, modificada posteriormentepromueve un cambio cultural en el medio por la Ley N° 28164, con la finalidad desocial, respecto del trato para con ellos, por establecer el régimen legal que permita ello que nuestra sociedad debe reconocer a desarrollo e integración social, económica yla persona con discapacidad en condiciones cultural de la persona con discapacidad. 11
  12. 12. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018Además de ello nuestra legislación cuenta con medios de transporte, Ley Nº 28530 - Ley dedisposiciones que se traducen en acciones promoción de acceso a internet para personasafirmativas para las personas con discapacidad con discapacidad y de adecuación del espacioentre las cuales podemos citar: físico en cabinas públicas de internet, Ley Nº 28084 - Ley que regula el Parqueo EspecialLey N° 27751 - Ley que elimina la para Vehículos Ocupados por Personas condiscriminación de las personas con Discapacidad.discapacidad por deficiencia intelectualy / o física en programas de salud y Dichas normas tienen como objetivo garantizaralimentación a cargo del Estado. el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad y promover condiciones deLey N° 27471 - Ley de Uso de medios visuales equiparidad en el ejercicio de los mismos.adicionales en programas de televisión y deservicio público por cable para personas con En diciembre del 2006, el Gobierno Central, adiscapacidad por deficiencia auditiva, Ley través del Ministerio de la Mujer y DesarrolloN° 27408 - Ley que establece la atención Social, expidió el Decreto Supremo N° 015-preferente a las mujeres embarazadas, 2006-MIMDES declarando el periodo 2007-las niñas, niños, los adultos mayores y las 2016 como el Decenio de las Personas conpersonas con discapacidad en los lugares Discapacidad en el Perú, demandando a todosde atención al público, modificada por la Ley los sectores y niveles de gobierno a impulsarNº 28683; Ley N° 28735 –Ley que regula la programas, proyectos y acciones encaminadasatención de las personas con discapacidad, a alcanzar la inclusión y participación plenamujeres embarazadas y adultos mayores de las personas con discapacidad en todos losen los aeropuertos, aeródromos, terminales aspectos de la vida social.terrestres, ferroviarios, marítimos y fluviales y 12
  13. 13. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 VII. ÁREAS DE INTERVENCIÓN DESDE EL ESTADO:A. SALUD exceptuando los niños entre 0 y 14 años, la tendencia es contar con un seguro de salud aEjes de la temática Salud medida que aumenta la edad. Este resultado• Prevención de discapacidades. es bastante intuitivo pues, por lo general,• Acceso a los Servicios de Salud. las personas toman mayor consciencia de su• Apoyo a las actividades y programas fragilidad biológica a medida que envejecen y científicos. demandan cada vez más atención en centros• Fortalecimiento de los Servicios de de salud, lo que también incrementa sus Medicina de Rehabilitación. gastos. A pesar de ello, la cobertura entre los• Servicios de Intervención Temprana. adultos mayores (65 años a más) sólo llega a un 54%, tasa sumamente baja teniendo enAcciones Generales: cuenta que se trata de personas con por lo• Reducir las deficiencias físicas, mentales y menos alguna limitación. sensoriales en la población en general.• Reducir las consecuencias negativas, A continuación se complementa la información tanto físicas, psicológicas como sobre disponibilidad de cobertura de salud, sociales de la discapacidad en personas sólo el 41% tuvo un problema de salud, afectadas. síntoma o malestar relacionado a su dificultad• Mejorar el acceso de las personas con y, de ellos, la mayor parte acudió al hospital discapacidad a los servicios de salud. del Ministerio de Salud y al del Seguro• Fortalecer los servicios de medicina de EsSalud (20% y 18%, respectivamente). Una rehabilitación del Ministerio de Salud. proporción significativa (13%) no acudió a• Promover y apoyar los programas y ningún lugar. actividades científicas orientadas a la prevención y reducción de consecuencias Un aspecto importante para las personas con negativas de las discapacidades. alguna discapacidad que necesitan realizar• Lograr servicios de intervención temprana terapias o rehabilitación, de acuerdo a su tipo con énfasis en la orientación familiar. de dificultad, es el acceso a ellas. Únicamente el 13%, en igual proporción de hombresSalud en cifras y mujeres, realiza algún tipo de terapia o rehabilitación.Según Cifras de la Encuesta Nacional deHogares con Discapacidad realizada el año Como era de esperarse, son los niños quienes2005, en Lima Metropolitana y Callao la más acuden a estas prácticas pues, mientras semayor parte de las personas con discapacidad hagan a más temprana edad, las posibilidadesno cuenta con un seguro de salud, sólo un de que la discapacidad se reduzca en el futuro38% declara tener uno. aumentan, incluso pudiendo desaparecer. Asimismo, los adultos mayores (65 años aAl analizar este déficit de cobertura de salud más) muestran un porcentaje relativamentepor grupos de edad, se puede notar que, alto, lo cual podría deberse a que se tratan, 13
  14. 14. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018por lo general, de limitaciones adquiridas por Instituciones Superiores Pedagógicasla edad avanzada o por alguna enfermedad, (artículo 26 de la Ley Nº 28164).y necesitan de inmediato realizar terapias orehabilitación. Educación en cifras(VER ANEXO II-A SALUD) La educación de las personas con discapacidad en nuestro país enfrentan problemas de cobertura y calidad.B. EDUCACIÓN. De acuerdo con la Encuesta Nacional ContinuaEjes de la temática Educación del primer semestre de 2006 del Instituto• La equidad, que garantiza a todos iguales Nacional de Estadística e Informática (INEI), oportunidades de acceso, permanencia se calcula que la población con algún tipo de y trato en un sistema educativo de discapacidad está integrada por 2`523,034 calidad. personas, lo que representa el 8,9% de la• La inclusión, que incorpora a las personas población total. Según la misma encuesta, con discapacidad, grupos sociales 325,471 niños, niñas y adolescentes con excluidos, marginados y vulnerables, discapacidad se encuentran en edad escolar. especialmente en el ámbito rural, sin distinción de étnia, religión, sexo u otra De conformidad con las cifras de la Unidad causa de discriminación, contribuyendo de Estadísticas Básicas del Ministerio de así a la eliminación de la pobreza, la Educación al 2006, 42,132 personas con exclusión y las desigualdades. discapacidad están matriculadas en las• La calidad, que asegura condiciones distintas modalidades y niveles del Sistema adecuadas para una educación Educativo Nacional lo que representa el integral, pertinente, abierta, flexible y 12,94% de la demanda nacional. permanente. Sobre la base de dichas evidenciasAcciones Generales estadísticas, la Ley Nº 28044 - Ley General• Diseño e Implementación de Políticas de Educación incorpora el enfoque inclusivo Educativas Inclusivas (artículo 22 de la en el Sistema Educativo Nacional que es el Ley Nº 27050). modelo pedagógico que promueve valores,• Acceso, Permanencia y Éxito de los principios y acciones orientados al alcance Estudiantes con Discapacidad Incluidos de una educación de calidad para todos los en el Sistema Educativo Nacional estudiantes en función de sus características (artículo 23 de la Ley Nº 27050). y necesidades educativas especiales para• Accesibilidad a la Información y Uso de brindar una respuesta educativa. los Recursos Tecnológicos (artículo 24 de la Ley Nº 27050). Con este fin se ha establecido la Década• Eliminación de las Barreras que Limitan de la Educación Inclusiva 2003-2012 y se a los Estudiantes con Discapacidad el ha formulado el Plan Piloto por la Inclusión Ingreso, Permanencia, Evaluación y Progresiva de los Niños, Niñas y Adolescentes con Certificación en los Establecimientos Discapacidad 2006-2012 que, conjuntamente, Públicos y Privados (artículo 25 de la Ley con el Reglamento de Educación Básica Nº 28164). Especial y las Normas Complementarias que• Diseño e Implementación de Medidas regulan el funcionamiento de los CEBE y los Especiales para la Admisión de Personas SAANEE, se constituyen en instrumentos que con Discapacidad en Universidades e garantizan el derecho de todos a educarse 14
  15. 15. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018juntos al margen de sus diferencias y buscan facilitar los procesos de emprendimientoenfrentar y eliminar todo tipo de exclusión y social de los pobres a través dediscriminación educativa a causa de dichas una adecuada educación, nutrición,diferencias. protección y promoción familiar, procesos de integración y promoción de unaAl incorporar el enfoque inclusivo en cultura de paz.la educación, el Estado Peruano tiene • Contribuir a desarrollar capacidadescomo desafío central cerrar las distancias y superar la pobreza, promoviendo lainjustificables que separan a unas personas igualdad y generación de oportunidadesde otras y promover una escuela que sea el con un enfoque territorial a través delreflejo de una sociedad múltiple y diversa que desarrollo y mejora de la infraestructuraacoja a todos los peruanos y peruanas. básica y productiva, la generación del empleo, el mejor acceso al mercado y(VER ANEXO II-B EDUCACIÓN) el desarrollo de capacidades económicas para la competitividad.C. DESARROLLO SOCIAL • Mejorar y asegurar el acceso de los grupos vulnerables y en situacionesEl Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social de emergencia a los servicios sociales- MIMDES es el órgano rector de la política brindados por el MIMDES, como formasocial del Estado, y en cumplimiento de ese de contribuir a la reducción de la extremarol, conduce la lucha contra la pobreza, la pobreza.inequidad y la exclusión. • Contribuir a superar las diversas formas de inequidad, exclusión y violenciaDentro de los objetivos estratégicos del social, especialmente de la infancia,MIMDES, podemos mencionar, la búsqueda del la adolescencia, la mujer y el adultoenfoque de familia en torno al cual se pueden mayor ejerciendo su función rectora enver potenciados los objetivos de la niñez, el marco de un Sistema Descentralizadola creación de oportunidades para el adulto de Garantías para el Desarrollo Humanomayor y la población con discapacidad. y Social que articule los esfuerzos del Estado, la sociedad civil y el sectorEl MIMDES a través de la Dirección General privado.de la Persona con Discapacidad o quien • Establecer un Sistema del Sector parahaga sus veces, es el ente rector en materia la Provisión de Servicios Sociales quede discapacidad y tiene como principal implemente los Planes Nacionales,función formular las políticas públicas y reestructurando las actuales formas delos planes referidos a la discapacidad y financiamiento, monitoreo, articulaciónsupervisar el cumplimiento de la normativa y ejecución de los programas socialesnacional e internacional sobre el particular. a su cargo e implementar una gerenciaAdicionalmente, de acuerdo a la Ley Nº 27050, social participativa por resultados.promueve, incentiva, estimula acciones Asimismo, implementar un sistema detendientes a contribuir a la integración de gestión descentralizada con un enfoquela persona con discapacidad en todos los territorial de los programas socialesámbitos y el cumplimiento de la Ley. del sector, en el marco del proceso de modernización de la gestión del Estado;Ejes de acción en la temática Desarrollo así como consolidar al MIMDES como unSocial organismo rector, moderno, eficiente y eficaz en su organización que garantice la• Contribuir a desarrollar capacidades y transparencia, la neutralidad política y la 15
  16. 16. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 ética en la gestión pública promoviendo términos absolutos. Los efectos negativos de servidores públicos concientes y estas tendencias obstaculizan seriamente el responsables. proceso de desarrollo”.Los objetivos antes señalados se enmarcan Los resultados obtenidos por grupos de edaddentro de los Ejes de la Política Nacional para de la población con alguna discapacidadla Superación de la Pobreza siguientes: muestran que la población más afectada está en el rango de edad de 60 y más años,• Desarrollo de capacidades humanas y representando el 39,9% del total, seguido respeto de los derechos fundamentales. de las personas que tienen de 40 a 59 años• Promoción de oportunidades y con 27,5%. Esta tendencia tiene el mismo capacidades económicas para las comportamiento cuando lo desagregamos personas y familias en situación de por sexo, con porcentajes de 39,7% para pobreza y pobreza extrema. los hombres y 40,0% para las mujeres en la• Establecimiento de una red de protección población de la tercera edad. social. A nivel departamental, los resultados deAcciones Generales la ENCO muestran que los departamentos con mayores porcentajes de personas que• Cumplimiento de los programas y presentan alguna discapacidad en el grupo de plataformas de acción suscritos por edad de 40 a más años son Tacna con 77,2%, el Perú en las conferencias mundiales Arequipa con 74,8%, Moquegua con 74,2%, relativas a la Temática Discapacidad. Puno con 74,2%, Huancavelica con 73,8% y• Inclusión de las Personas con Cusco con 72,7%, teniendo resultados muy Discapacidad por medio de la familia – por encima del promedio nacional que es comunidad. 67,4%.• Estudios, Análisis e investigación de la Temática Discapacidad. Del grupo de edad de niños hasta 11 años,• Estrategias de Descentralización. Lambayeque, Ayacucho, Loreto, Tumbes y Madre de Dios presentan porcentajes de 10,1%, 10,9%, 11,3%, 13,4% y 17,9%,Desarrollo Social en cifras respectivamente; superiores al promedio nacional de 7,1% para este grupo.“La relación entre discapacidad y pobreza haquedado claramente demostrada. Si bien el Asimismo, cabe resaltar que para el caso deriesgo de deficiencia es mucho mayor entre los los departamentos de San Martín y Ucayali,pobres, también se da la relación recíproca. ambos de la Amazonía, los porcentajesEl nacimiento de un niño con deficiencia o mayores de población con alguna discapacidadel hecho de que a una persona de la familia se encuentra ubicados en el grupo de edadle sobrevenga alguna discapacidad suele de 40 a 59 años, siendo este comportamientoimponer una pesada carga a los limitados diferente a los demás departamentos, donderecursos de la familia y afecta a su moral, la mayor prevalencia de la discapacidad se dasumiéndola aún más en la pobreza. El efecto en el grupo de 60 y más años.combinado de estos factores hace que laproporción de las personas con discapacidad (VER ANEXO II-C DESARROLLO SOCIAL)sea más alta en los estratos más pobres de lasociedad. Por esta razón, el número de familiaspobres afectadas aumenta continuamente en 16
  17. 17. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018D. TRABAJO social, y difundir esta información entre los agentes del mercado laboral.Ejes de la temática Trabajo De esta forma, los ejes de acción queEl Ministerio de Trabajo y Promoción del guiarán las actividades a realizar en favor deEmpleo, promueve el trabajo en un marco de las Personas con Discapacidad son:igualdad de oportunidades, sin discriminación,fomentando especialmente la micro y • Acceso al mercado de trabajo en igualdadpequeña empresa como base del desarrollo de Oportunidades, en igualdad deeconómico con igualdad; dando preferente condiciones, a través de dependencias yatención a los grupos humanos denominados programas implementados en el Sector“personas vulnerables”, entre ellos, la Trabajo.Persona con Discapacidad, de esta forma se • Sensibilización a la sociedad, respecto aprotege a este grupo humano a través de la Persona con Discapacidad en el ámbitonormas y programas a fin de insertarlos al laboral.ámbito laboral, en un marco de igualdad de • Elaboración, Promoción y Difusión decondiciones. normas laborales aplicables a Personas con Discapacidad.Al respecto, según su la Ley Nº 27711 - Ley • Erradicación de actos discriminatoriosOrgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción hacia la Persona con Discapacidad en eldel Empleo, tiene entre sus funciones: ámbito laboral. • Promoción de la inserción laboral de• Fomentar, establecer, dirigir, supervisar Personas con Discapacidad, en los y evaluar la política socio-laboral, sectores públicos y privados, a través orientada al empleo con protección de creación de normas que faciliten e social, especialmente en los sectores incentiven la contratación de este grupo con mayores dificultades de acceso vulnerable. al mercado de trabajo, como son las Personas con Discapacidad, menores y Acciones Generales las mujeres de escasos recursos.• Proponer y evaluar la política de bienestar 1. Medidas de protección en el ámbito y seguridad social en coordinación laboral: Promover que los centros de y concertación con las instituciones trabajo tengan acciones preventivas públicas y privadas vinculadas a la a fin de evitar accidentes de trabajo y Seguridad Social y con las organizaciones problemas del tipo medio ambiental, representativas. que puedan generar discapacidad en el• Formular, evaluar y supervisar la política trabajador. de empleo, formación profesional, capacitación para el trabajo y Al respecto se realizarán las siguientes reconversión laboral que se orienta a actividades: garantizar la igualdad de oportunidades, • Reestructuración de normas sobre especialmente de grupos vulnerables Seguridad e Higiene laboral: Revisión como los jóvenes, las Personas con de los programas de prevención de Discapacidad y las mujeres que riesgos en los Reglamentos Internos trabajan. de Seguridad y Salud en el Trabajo.• Establecer sistemas de generación de • Elaboración de programas de información en materia de empleo, prevención de accidentes laborales: formación profesional y protección Realización de cursos de capacitación 17
  18. 18. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 de prevención de accidentes por derecho de inscripción en el realizados en el centro laboral, que Registro de Empresas Promocionales generan discapacidad. para Personas con Discapacidad. • Inspección en el Centro Laboral: • Visitas inspectivas a Empresas Organización de operativos de Promocionales: Realización de Inspección. inspecciones para verificación de • Promoción de Dispositivos Normativos cumplimiento de normas socio- de prevención: Promoción del laborales en trabajadores con cumplimiento del Código de los Niños discapacidad. y Adolescentes (Ley Nº 27337), • Capacitación y Asesoría Técnica a respecto al trabajador Adolescente; Empresas y nuevos emprendimientos y del Decreto Supremo Nº 007- promocionales: Realización de 2006-MIMDES, mediante el cual se Talleres y dictado de temas de sobre aprueba la “Relación de Trabajos prevención de riesgos en el centro y Actividades Peligrosas o Nocivas laboral. para la Salud Física o Moral de las y los Adolescentes”, labor que se 3. Atención preferente de las Personas realizará al momento de otorgar con Discapacidad: Se brindará las Autorizaciones de Trabajo de atención preferente a la Persona con Adolescentes. Discapacidad, en todos los servicios que • Determinación de actividades brinde el Sector Trabajo. laborales generadoras de discapacidad: Evaluación de las • Lineamientos que permitan una actividades laborales que son mejor accesibilidad en los diversos generadores de discapacidad, servicios del sector: Elaboración de conforme al Decreto Supremo Nº lineamientos para la contratación 007-2006-MIMDES. de Personas con Discapacidad en el Sector y para mejorar la atención2. Fortalecimiento de las Empresas a Personas con Discapacidad en los Promocionales de Personas con servicios públicos. Discapacidad: Implementación de los • Visitas inspectivas en materia laboral beneficios de acreditación, requisitos de seguridad y salud en el trabajo: y funcionamientos de las Empresas Realización de visitas inspectivas Promocionales de acuerdo a lo establecido para verificación de cumplimiento de por el artículo 39 y siguientes de la Ley normas socio laborales. General de la Persona con Discapacidad. • Propuesta de incorporar como causal expresa de nulidad de despido la • Implementación del registro de discriminación por discapacidad: Empresas Promocionales: Registro Elaboración de una norma para de Empresas Promocionales para considera como Despido Nulo cuando Personas con Discapacidad, de un trabajador es despedido sólo por acuerdo a las solicitudes presentadas ser Persona con Discapacidad. por las Empresas Promocionales. • Actualización y sistematización • Coordinaciones para el establecimiento de información de participantes de beneficios administrativos a través con discapacidad en los diversos de reducción de tasas percibidas programas implementados en por diversas entidades del Estado: el Sector: Se solicitará a través Exoneración de la tasa administrativa del Despacho del Viceministro de 18
  19. 19. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 Promoción del Empleo, información normas que crean beneficios sobre el cumplimiento de la cuota para la contratación de personas de Personas con Discapacidad que con discapacidad: Realización de han sido beneficiadas por los cuatro proyectos de normas, elaborados con programas implementados en el otros sectores a fin de crear beneficios Sector. para promover la contratación de Personas con Discapacidad.4. Formación Laboral de las Personas con Discapacidad: Promover la realización de 6. Promoción de la Inserción Laboral: programas de formación y capacitación Promover eventos sobre el desarrollo laboral de manera descentralizada. de capacidades de las personas con discapacidad, para la inserción laboral, • Estudio respecto al agrado de bajo la perspectiva de inclusión y de pertinencia de la formación según responsabilidad social. tipo de discapacidad que favorezca la empleabilidad: Estudio sobre la • Concientización de la temática caracterización del empleo de las de discapacidad al interior del Personas con Discapacidad. sector: Realización de Talleres de • Capacitación de los especialistas sensibilización al personal. de los programas sociales respecto al desarrollo de capacidades de las 7. Fomentar la inserción laboral de las personas con Discapacidad para Personas con Discapacidad: Establecer la inserción laboral: Desarrollo del líneas de acción para el cumplimiento de la Programa “Red Cil Pro Empleo”, normatividad respecto de la contratación orientación vocacional e información de personas con discapacidad. ocupacional, intermediación para Jóvenes. • Implementación de la Oficina • Desarrollo de acciones que permitan Nacional de Promoción Laboral la participación de personas con para Personas con Discapacidad: discapacidad en los Centros de La implementación se realizará Formación Profesional – CENFORP con apoyo de fuentes cooperantes del Sector: Desarrollo de Taller de nacionales e internacionales. Asistencia para la Búsqueda de • Establecer una bolsa de empleo para Empleo – ABE, y Capacitación Técnica que las personas con discapacidad de mando medio. tengan una ventaja comparativa con relación otros trabajadores:5. Búsqueda de la inserción laboral Colocación de personas con de las Personas con Discapacidad: discapacidad a través de PRO Promover beneficios laborales de las EMPLEO. Personas con Discapacidad. • Establecer una red de Instituciones públicas y Privadas para integrar • Investigación para la inserción laboral las acciones a favor de la Personas de las Personas con Discapacidad: con Discapacidad: Convocatoria a Realización de estudios para las instituciones públicas y privadas. elaborar estrategias a fin de insertar Talleres de sensibilización a favor a Personas con Discapacidad en el de las Personas con Discapacidad. ámbito laboral. Conformación de una Mesa de • Propuestas y aprobación de Trabajo con un Plan de Trabajo. 19
  20. 20. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 20188. Difusión de la temática en actividades de articulación comercial discapacidad en el aspecto laboral promovidas por PROFECE. para Personas con Discapacidad: Sensibilización a la sociedad, difundiendo 10. Facultad sancionadora frente a casos las habilidades de las Personas con de discriminación de las Personas Discapacidad en el ámbito laboral. con Discapacidad: Fortalecer la legislación anti discriminación y la • Diseñar y difundir videos capacidad de sanción del MTPE ante promocionales de las capacidades casos de discriminación contra las laborales por tipo de discapacidad: personas con discapacidad. De locomoción, de comunicación, de destreza, de conducta y de • Desarrollar la Normativa en contra de la situación. discriminación: Realización de normas con apoyo de otros organismos en contra9. Promoción de productos elaborados de la discriminación hacia personas con por Personas con Discapacidad discapacidad en el centro laboral. y Empresas Promocionales de Personas con Discapacidad: • Diseñar las estrategias de comunicación Promoción de la comercialización de para la difusión de la legislación anti los productos manufacturado por las discriminación y reducir los costos de Personas con Discapacidad por los transacción relacionados con la defensa gobiernos regionales y locales. de los derechos establecidos en ella: Realización a nivel local y regional de • Implementar y ejecutar la Campañas y eventos de capacitación participación de las personas con dirigido al público en general con el discapacidad en las ferias populares, objetivo de difundir la normatividad mercados y centros comerciales: laboral aplicable a personas con Articulación con otras instituciones discapacidad, además de sensibilizar de la zona para la ejecución de Ferias a la población respecto de este grupo Artesanales con la participación de humano. Personas con Discapacidad; Incluir a Personas con Discapacidad en las 20
  21. 21. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018Trabajo en cifras:Según datos de la Encuesta Nacional de discapacidad es trabajador independiente.Hogares realizada por el INEI el año 2006, Destacan en este grupo las personas conlas personas con limitaciones visuales discapacidad motora (55,6%), auditiva(discapacidad visual) son los que en mayor (53,3%), visual (50,2%) y mental (50,0%).porcentaje tuvieron un empleo, seguido de los Al analizar otras categorías ocupacionales,que presentan discapacidad auditiva y motora, se observa que el 27,4% del personal concon 44,7% y 38,5%, respectivamente. Es alguna discapacidad de 14 y más años dedecir, este grupo Personas con Discapacidad edad es trabajador dependiente y un 11,9%presenta una mejor inserción laboral que el de la población con alguna discapacidad esresto de población con discapacidad (mental, trabajador familiar no remunerado. En estadel habla y de la comunicación), donde menos última categoría destacan los porcentajesde un tercio de la población tiene un trabajo. de personas con dificultad del habla y de la comunicación, donde 3 de cada 10 personasAnte la poca absorción de mano de obra por de 14 y más años de edad, trabaja apoyandoparte de las empresas para personas con a algún familiar pero sin recibir remuneraciónalguna dificultad o limitación física o mental, alguna.las personas con discapacidad optan portrabajar por su cuenta en diversas actividades De otro lado, el 6,8% de la población mayormayormente de pequeña producción y en de 14 y más años de edad con algunaalgunos casos de subsistencia. Así, más de discapacidad son empleadores o patronos,la mitad (50,4%) del personal ocupado de 3,1% trabajadores del hogar y un 0,4% están14 y más años de edad que presenta alguna agrupados en otra categoría ocupacional. 21
  22. 22. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 ANEXO II-D (TRABAJO) 22
  23. 23. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 VIII. MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADESCon la finalidad de monitorear y supervisar la dispone que, la Comisión Multisectorial esaplicación de las propuestas reconocidas en el el órgano encargado de incluir mecanismospresente Plan de Igualdad de Oportunidades de seguimiento y monitoreo, de manejose establecerá la creación de una Comisión accesible para las personas con discapacidad,Multisectorial encargada del Seguimiento, de manera individual u organizada, y laMonitoreo y Evaluación, la misma que población en general.propondrá la implementación de accionescorrectivas necesarias, dado el horizonte Las personas con discapacidad, lasdel mismo. Para este fin de dictarán las organizaciones que las representan ydisposiciones legales pertinentes. en general la sociedad civil participaránExpresadas en el inciso c) del artículo 5 del plenamente en todos los niveles del procesoDecreto Supremo Nº 007-2007-MIMDES, de vigilancia. 23
  24. 24. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 IX. PERSPECTIVAS DEL PIO 2009-2018Perspectivas en la temática Salud y de calidad. • Incrementando el financiamiento se• El cumplimiento y desarrollo del PIO en el logrará la implementación del PIO en el Sector Salud, permitirá que se disminuya Sector Salud. la prevalencia de la discapacidad, así mismo se logrará ampliar el acceso de las personas con discapacidad a una Perspectivas en la temática atención integral de salud, mejorando la Educación salud de la población con discapacidad como parte de la salud integral y del • La atención educativa a la diversidad se desarrollo humano. realiza bajo un enfoque inclusivo.• La participación de los gobiernos • Los estudiantes con discapacidad leve y regionales y locales en materia de salud y moderada son incluidos y atendidos con discapacidad como parte de las acciones calidad por la Educación Básica Regular. de salud en respuesta a las necesidades • Los estudiantes con discapacidad severa sanitarias nacionales, regionales y locales reciben atención especializada de la de manera descentralizada, creando las Educación Básica Especial. condiciones en el sistema de salud que • Creación de Programas de Intervención garantice la participación ciudadana en la Temprana - PRITE en todas las regiones gestión de la atención de discapacidad. del país priorizando las zonas con• Ampliación de la oferta de los servicios mayores índices de pobreza. de rehabilitación integral en el Sector • Las Universidades e Instituciones según las necesidades y demanda de las Superiores Pedagógicas cuentan con personas con discapacidad organizadas procedimientos de admisión adecuados en asociaciones, con énfasis en el primer para las personas con discapacidad. nivel de atención para la identificación • La comunidad en general se encuentra y manejo precoz; previniendo la sensibilizada y apoya el proceso de discapacidad, mejorando la calidad inclusión educativa de las personas con y organización de los servicios de discapacidad. rehabilitación.• Los recursos humanos, pilar fundamental en los Sistemas de Salud, contarán con Perspectivas en la temática de las competencias suficientes y serán desarrollo social asignados equitativamente para atender las necesidades de salud de la población • Fomentar la efectiva inclusión de la con discapacidad. Persona con Discapacidad.• Plan universal de aseguramiento • Fortalecer mecanismos para que incorpore de manera progresiva cumplimiento de normativa en beneficio las prestaciones de prevención y de las personas con discapacidad. rehabilitación de las discapacidades más • Fomentar y coordinar el desarrollo frecuentes, con prestaciones oportunas de estudios e investigaciones sobre discapacidad. 24
  25. 25. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018• Promover la sensibilización y • Difusión y monitoreo de las Empresas concientización en tema de discapacidad Promocionales, a fin de conocer su en la sociedad. efectividad en el mercado. • Incentivar en el sector privado la contratación de Personas conPerspectivas en la temática trabajo Discapacidad, a través de otorgamiento de beneficios económicos.• Inserción laboral en el sector público y • Comunicación permanente con privado, en igualdad de condiciones, sin todas las dependencias y programas discriminación. implementados que conforma el• Realización de visitas inspectivas Sector Trabajo, para conocer el a centros de trabajo, con el fin de efectivo cumplimiento de las normas verificar el cumplimiento o no de la laborales aplicables a las Personas con normativa laboral de trabajadores con Discapacidad. discapacidad. • Sensibilización a la sociedad, respecto• Difusión, a través de talleres y eventos a la persona con discapacidad y su de capacitación, sobre medidas de importancia en el medio laboral. prevención a fin de evitar accidentes • Promoción de productos elaborados por en el medio laboral que generen Asociaciones que apoyan a Personas con discapacidad. Discapacidad.• Erradicación de actos discriminatorios hacia la Persona con Discapacidad en el ámbito laboral. 25
  26. 26. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018 Anexo I GLOSARIO DE TÉRMINOS en especial de las personas con discapacidadDesarrollo inclusivo.- y sus familiares en el diseño de políticas públicas y en las tomas de decisión respecto“Desarrollo inclusivo” es un nuevo modelo de de los temas que más les afectan a ellas.desarrollo humano sostenible que yendo va másallá de la visión tradicional de un crecimiento Para hacer posible una mejor y mayoreconómico basado sólo en la explotación participación de las personas con discapacidadintensiva de los recursos naturales, reconoce el “desarrollo inclusivo” prioriza el suministroel valor de todos los recursos humanos y construcción de servicios, institucionesde un país, como factores potenciales de e infraestructuras incluyentes e inclusivosriqueza, desarrollo y bienestar. Para que un basados en las metodologías, principiospaís pueda poner en valor el potencial de sus y prácticas del “diseño universal” y elrecursos humano debe diseñar y ejecutar “planeamiento inclusivo”, desalentando laspolíticas públicas orientadas a lograr el soluciones “especiales” y segregadas, lasmáximo desarrollo posible de las capacidades mismas que deberían reservarse sólo para lasde los diferentes sectores de su población personas con discapacidades muy severas osin excepción, priorizando a los sectores de difícil atención o manejo.tradicional o estructuralmente más pobres,vulnerables, marginados y desaventajados,favoreciendo de manera particular a las Diseño universal.-personas con discapacidad y sus familias, queson las más pobres y excluidas de todas. El “diseño universal” es un paradigma de diseño relativamente nuevo, que parte delReconociendo que las políticas tradicionales de reconocimiento de la diversidad humana ydesarrollo no han logrado reducir los niveles que por esa razón dirige su accionar y susde pobreza de la población ni las crecientes esfuerzos hacia el desarrollo de servicios,brechas de desigualdad entre los sectores más productos y entornos de fácil acceso pararicos y más pobres de la sociedad, las políticas el mayor número posible de personas, sinde “desarrollo inclusivo” buscan implementar necesidad de adaptarlos o rediseñarlosreformas normativas e institucionales que después de una forma especial.aseguren una redistribución más justa de El concepto surge del “diseño sin barreras”,los beneficios provenientes del desarrollo y del “diseño accesible” y de la “tecnologíadel crecimiento económico, a fin de corregir asistida”. A diferencia de estos conceptos,las desigualdades e inequidades crónicas y que se orientan a brindar facilidades y accesoestructurales que existen en la distribución a las personas con discapacidad, el diseñoactual, promoviendo para ello la activa universal tiene un mayor alcance abarcando aparticipación de los sectores más excluidos, y todo el espectro de accesibilidad, incluyendo 26
  27. 27. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018a personas que no tienen discapacidad, manera las distintas iniciativas incorporanresolviendo el problema con una visión o no, favorecen o no a las personas conholista. Además, tiene en cuenta la manera en discapacidad, si les impacta de maneraque se ofrece y se suministra el producto y la favorable o desfavorable. De eso debe serimagen del producto, para que éstos, además conciente el diseñador al momento de hacerde ser accesibles, puedan ser ofrecidos, el plan de actividades o lo que fuere.venderse y captar el interés de todo el rangode ciudadanos, usuarios o consumidores. Estrategias para incorporar el enfoqueEl propósito del diseño universal es simplificar de discapacidad en políticas, planes yla realización de las tareas cotidianas mediante proyectos.-la construcción y suministro de productos,bienes, servicios y entornos más sencillos de a. El enfoque específico de discapacidadusar por todas las personas y sin esfuerzo – en el cual las personas con discapacidadalguno. El diseño universal busca beneficiar son el único grupo objetivo de la acciónde esta manera a todas las personas en planeada y la actividad se orienta a atendergeneral, de toda edad, cualquiera que sean exclusivamente sus necesidades específicas.sus niveles de capacidad, funcionamiento y Los ejemplos más comunes de este enfoquehabilidades, y de manera independiente a su son los proyectos de rehabilitación física o loscondición o no de discapacidad. colegios de educación especial.Planeamiento inclusivo.- b. El enfoque por componente de discapacidad – en el cual un componentePlaneamiento inclusivo significa planear para separado, específico de discapacidad, setodos, para beneficio de todos los pobladores añade a una actividad general u ordinaria.sin exclusión. Esto quiere decir ajustar losobjetivos y metas del trabajo de planeamiento c. El enfoque integrado – que es un puntosocial o estatal teniendo en cuenta la más intermedio o mixto, que puede involucraramplia diversidad de la persona humana. el diseño y la planificación de servicios eSi nos ubicamos en el nivel de las políticas instalaciones que responden a las necesidadespúblicas el planeamiento inclusivo significa particulares de las personas con discapacidad,planear de manera tal que aquello que se pero tienen infraestructura y administraciónplanea pueda lograr el mayor beneficio, comunes.bienestar y utilidad posible para todos losciudadanos sin excepción. d. El enfoque inclusivo o transversal – es el enfoque ideal por ser la estrategia másEl planeamiento inclusivo, desde el punto completa y abarcante de todas las señaladas.de vista de las personas con discapacidad, Incluye a las dos primeras y se mueve mássignifica darse cuenta que las personas con allá de ellas, para crear un compromisodiscapacidad están presentes en todos y institucional dirigido a atender los aspectoscada uno de los grupos de población objetivo indirectos de la discapacidad en todas laso grupos meta que alcanzan los diferentes actividades de dicha institución o proyecto.programas de desarrollo, de lucha contra lapobreza o los diversos programas sociales. Según este último enfoque, planear de manera inclusiva significa buscar, en lo posible,Según eso, planear de manera inclusiva soluciones o respuestas que sean accesiblessignifica desarrollar criterios para ver de qué y beneficien o satisfagan las necesidades de 27
  28. 28. Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018los grupos más diversos, desaventajados Esto quiere decir que se deben buscar estaso desfavorecidos de la sociedad, pero sin soluciones al interior de políticas, programas,necesidad de recurrir a soluciones segregadas proyectos, infraestructuras o servicioso especializadas, ya que éstas por lo general pensados para satisfacer las necesidades detienen mayores costos y menor impacto. la comunidad en general. 28
  29. 29. ANEXO II – A SALUD LINEAS OBJETIVOS ESTRATÉGICAS OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES ESPECÌFICAS ESTRATEGICOS (Ley Nº 27050) Promover el Autocuidado de la salud en Alimentación - Nutrición saludable, higiene - ambiente y salud sexual reproductiva, como ejes temáticos priorizados en el marco Programa de Familias y Viviendas Saludables Generar Políticas Públicas en temas de Alimentación y Nutrición saludable, higiene y ambiente así como salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el Fortalecer acciones de marco Programa de Municipios y Comunidades Saludables Promoción de la Salud y Prevención de la Implementar ejes temáticos de Alimentación y Nutrición saludable, higiene y ambiente Reducir las deficiencias Discapacidad en la población y salud sexual y reproductiva como ejes temáticos priorizados en el marco del29 físicas, mentales y con participación de los Programa de Instituciones educativas sensoriales en la población medios de comunicación en general Prevención de Implementar acciones que promuevan comportamientos y entornos saludables en el discapacidades marco del Programa de Centros laborales Saludables (Art. 14) Implementar el trabajo intersectorial de la promoción de la salud para las personas con discapacidad. Realizar Prevención según Transversalizar el Tema de discapacidad en el Programa Nacional de Prevención de tipos de Discapacidad Salud del MINSA. Realizar el diagnóstico precoz de neonatos con enfermedades metabólicas y Reducir las consecuencias genéticas. negativas, tanto físicas, Implementar y fortalecer Fortalecer los programas de vacunación contra enfermedades que generan psicológicas como sociales programas de prevención discapacidad. de la discapacidad en personas afectadas Desarrollar programas de detección y tratamiento precoz de enfermedades que generan discapacidad Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
  30. 30. Desarrollar programas de información de prevención de la discapacidad en mujeres en edad fértil. Ampliar la cobertura del Sistema Integral de Salud - SIS para la atención de la discapacidad. Cambiar el paradigma de la atención de salud a uno basado en la recuperación del funcionamiento y la integración social Conceptualizar, unificar y desarrollar la temática de Discapacidad en el Sistema de Salud Aplicar la CIF para todas las especialidades médicas Contar con suficientes establecimientos de salud con programas y servicios de rehabilitación integral (funcional, psico-social, reinserción social, laboral y educativa) Acceso a los Mejorar el acceso de las Incluir en el Sistema de implementados con infraestructura, equipamiento y recurso humano capacitado para la30 servicios de personas con Salud el manejo integral y atención por tipos de discapacidad salud (Art. 16) discapacidad a los sistemático de la servicios de salud discapacidad Fortalecer el Sistema de Referencia y Contra Referencia para pacientes con discapacidad Implementar un sistema de salud integrado y articulado (MINSA, ESSALUD, FF AA y FF PP, Privados) para la atención de la discapacidad Lograr la inclusión de la información de los PRITES y otros en el sistema de salud Implementar Regimenes de Atención para la Personas con discapacidad en EsSalud (regular o potestativa) Implementar un Régimen especial de prestaciones de salud para PCD severa y en situación de extrema pobreza, en EsSalud Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018
  31. 31. Aplicar el concepto de la integración sociolaboral de la PCD como la última etapa del proceso de la recuperación de la salud y de la rehabilitación en el Sistema Integral de Contribuir a la inserción social atención de Salud Fortalecimiento como última etapa del Crear la Dirección General de Rehabilitación de las Personas con Discapacidad en el de los servicios Fortalecer los servicios de proceso de Rehabilitación MINSA de medicina medicina física del Lograr la capacitación en el Sector Salud en la utilización de las tecnologías de la física. (Art. 18) Ministerio de Salud información y comunicación Existencia de un sistema de información de la salud que Fortalecer el sistema (HIS DIS) de información sobre discapacidad integrado y incluya como componente articulado al Sistema de Información Nacional de Salud. esencial a la Discapacidad Promover y apoyar los Realizar estudios de Prevalencia en discapacidad Apoyo a las programas y actividades actividades y científicas orientadas a la Realizar Investigaciones en programas Impulsar la investigación en rehabilitación funcional, psico-social, profesional e prevención y reducción de Discapacidad.31 científicos integración social consecuencias negativas (Art. 17) de las discapacidades Elaborar la norma de implementación de la estrategia RBC a nivel nacional en el sector salud Promover la implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el Sector Salud Implementación de la Servicios de Lograr servicios de estrategia rehabilitación Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad intervención intervención temprana con basada en la comunidad (RBC) en el sector trabajo temprana énfasis en la orientación (RBC) descentralizado (Art. 19) familiar. creación de redes de apoyo Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en el sector educación Promover la Implementación de la estrategia rehabilitación basada en la comunidad (RBC) en los gobiernos regionales Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009 - 2018

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