Pdc lince

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Lima Metropolitana
Municipalidad de Lince Distrito de Lince
Informe Final:
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LINCE 2011 – 2021
Abril 2011
CONTENIDO:
I. MARCO HISTÓRICO
II. MARCO LEGAL
III. MARCO TEÓRICO, CONCEPTUAL Y ENFOQUE
METODOLÓGICO
IV. CONTEXTO METROPOLITANO
V. ANÁLISIS LOCAL CONCERTADO
1) Dimensión de Análisis Desarrollo Urbano y Económico
2) Dimensión de Análisis Desarrollo Humano y Social
3) Dimensión de Análisis Gestión Ambiental Sostenible
4) Dimensión de Análisis Institucionalidad y Seguridad
VI. VISIÓN, MISIÓN Y VALORES
VII. EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
VIII. PROYECTOS Y PROGRAMAS
IX. SISTEMA DE MONITOREO
X. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN
XI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Oficina de Planeamiento y Presupuesto - OPP

Plan de Desarrollo Concertado Lince 2011-2021
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Índice de Cuadros, Gráficos y Láminas
Cuadros
Cuadro Nº 1: Evolución del crecimiento de la población, período 1940 – 2007
Cuadro Nº 2: Datos generales del distrito de Lince
Cuadro Nº 3: Límites del distrito de Lince
Cuadro Nº 4: Emisión de licencias de funcionamiento, período 2007 - 2010
Cuadro Nº 5: Población en edad de trabajar
Cuadro Nº 6: Distribución de la PEA y No PEA por grupos etáreo
Cuadro Nº 7: Situación laboral según sexo
Cuadro Nº 8: Principales ocupaciones en el distrito de Lince
Cuadro Nº 9: PEA ocupada por tipo de actividad
Cuadro Nº 10 Distribución de la población según grupos etáreos
Cuadro Nº 11: Cobertura de servicios básicos en el distrito de Lince
Cuadro Nº 12: Población que asiste a un centro de enseñanza por grupo de edad
Cuadro Nº 13: Población que asiste a un centro de enseñanaza por grupo de edad y según sexo
Cuadro Nº 14: Cantidad ejecutada por actividad operativa lince 2007-2009
Cuadro Nº 15: Recolección de residuos sólidos por mes (en toneladas) y costos de recolección, año
2010
Cuadro Nº 16: Indicadores ambientales
Cuadro Nº 17: Cobertura de Serenazgo y Policias en Lince
Cuadro Nº 18: Cobertura de Serenazgo y Policias por habitante
Cuadro Nº 19: Organizaciones de la Sociedad Civil en Lince
Cuadro Nº 20: Comparación entre emisión y recaudación de por Impuesto Predial, por años,
período 2007 – 2010
Cuadro Nº 21: Comparación entre emisión y recaudación de por Arbitrios, por años, período 2007 -
2010
Gráficos
Gráfico Nº 1: Licencias de Construcción. Año 2010
Gráfico Nº 2 Licencias de funcionamiento por rubros. Año 2010
Gráfico Nº 3: Composición de la población linceña según Población Económicamente Activa (PEA)
Gráfico Nº 4: Niveles Socioeconómicos
Gráfico Nº 5: Evolución de la Población Distrital
Gráfico Nº 6: Población de Lince según Género
Gráfico Nº 7: Grupos de edades quinquenales
Gráfico Nº 8: Población de Lince, según Grupo Etáreo y Género
Gráfico Nº 9: Residencia de la población en Lince
Gráfico Nº 10: Población y condición de Pobreza
Gráfico Nº 11: Cobertura de Servicios básicos: Tel., internet y tv por cable
Gráfico Nº 12: Grado de instrucción según grupo etáreo
Gráfico Nº 13: Grado de instrucción de la Población Linceña según Género
Gráfico Nº 14: Casos de morbilidad por Grupo Etáreo - 2010
Gráfico Nº 15: Casos de morbilidad según Género
Gráfico Nº 16: Diez primeras causas de morbilidad en el distrito de Lince
Gráfico Nº 17: Principales causas de morbilidad por categoría de enfermedades
Gráfico Nº 18: Cinco principales causas de morbilidad según Grupo Etáreo
Gráfico Nº 19: Casos de mortalidad registrados en el distrito de Lince según género - 2009
Gráfico Nº 20: Total de casos de mortalidad por grupo etáreo - 2009
Gráfico Nº 21: Principales causas de mortalidad por categoría de enfermedades - 2009

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Gráfico Nº 22: Porcentaje de Desnutrición crónica infantil en el distrito de Lince
Gráfico Nº 23: Población beneficiaria del Programa de Vaso de Leche en los años 2009 y 2010
Gráfico Nº 24: Población beneficiaria del Programa Según comités de Vaso de Leche
Gráfico Nº 25: Raciones del Programa Soyalin entregadas a instituciones educativas
Gráfico Nº 26: Tipo de actividades deportivas entre el 2008 y 2010
Gráfico Nº 27: Participantes de las actividades deportivas entre el año 2008 y 2010
Gráfico Nº 28: Composición de participantes por actividades deportivas durante el 2008
Gráfico Nº 31: Inventario de áreas verdes m2 en el año 2010
Gráfico Nº 32: Inventario de árboles según zonas
Gráfico Nº 33: Inventario de árboles según plazas y parques
Gráfico Nº 34: Recolección de residuos sólidos por tonelada - año 2010
Gráfico Nº 35: Residuos sólidos generados en (TM)
Gráfico Nº 36: Accionar delictivo, período 2007 - 2009
Gráfico Nº 37: Número de Robos, según tipo, en el período 2007 - 2009
Gráfico Nº 38: Principales logros obtenidos en seguridad ciudadana, período 2007 - 2009
Gráfico Nº 39: Principales logros obtenidos en seguridad ciudadana, período 2007 - 2009
Gráfico Nº 40: Índice de inseguridad por Vías de tránsito 2010
Gráfico Nº 41: Número de ilícitos por tipo - 2010
Gráfico Nº 42: Número denuncias - 2010
Gráfico Nº 43: Denuncias atendidas por la PNP - 2010
Gráfico Nº 44: IP + AR
Gráfico Nº 45: Impuesto Predial 2010
Gráfico Nº 46: Comparación entre emisión y recaudación - Arbitrios 2010
Láminas
Lámina Nº 1: Mapa del contexto metropolitano
Lámina Nº 2: Plano estratégico a nivel de manzana por ingreso per cápita del hogar
Lámina Nº 3: Plano de zonificación del distrito de Lince
Lámina Nº 4: Plano de calles utilizadas por el transporte público
Lámina Nº 5: Plano de puntos de congestión vehicular
Lámina Nº 6: Plano de ubicación de edificaciones en quincha o adobe
Lámina Nº 7: Plano de ubicación del vaso de leche
Lámina Nº 8: Plano del delito
Lámina Nº 9: Plano de puntos críticos en violencia e inseguridad
Lámina Nº 10: Plano de zonas de riesgo para seguridad ciudadana
Lámina Nº 11: Plano de ubicación de cámaras de video

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I. MARCO HISTÓRICO
La historia del distrito de Lince, se remonta al intermedio temprano, cuando el territorio era ocupado por
nativos de la Cultura Lima, que se desarrolló entre los 200 – 600 d.C. Durante este período, los habitantes
construyeron centros urbanos como el de Maranga y edificaciones como la Huaca San Marcos.
El territorio distrital fue ocupado parcialmente por el curacazgo de "Guatca". Dicho curacazgo seguía el curso
de la acequia del río Huatica, que se origina en la ribera norte del río Rímac. Ella regaba y fertilizaba los
campos limitados entre los que es hoy Maranga y Surco-Ate a través de una red de acequias menores1
,
convirtiéndola en una rica zona agrícola que producía maíz, frijol, pallar, frutales (chirimoya, lúcuma,
guayaba y pacay), algodón, caña de azúcar y árboles de olivo.
Dentro de este período, se construyeron templos y centros administrativos, como "Limac Tampu", huaca
demolida para la construcción del "Colegio Nacional Melitón Carbajal". También, fue construida la Huaca
Pucllana, un centro religioso, donde se realizaban sacrificios y ofrendas religiosas, que permanece hasta la
actualidad en el cercano distrito de Miraflores.
Durante la época incaica, el distrito de Lince pertenecía al Señor Cuis Manco, quien se hacía llamar Hatún
Apo2
. Durante este período el territorio de Lince se perfeccionaron los canales de irrigación que eran
utilizados para sembrar y se consolidó como una zona predominantemente agrícola por su ubicación.
Después de la conquista del Tahuantinsuyo y de la fundación de la Ciudad de Lima, por parte de Francisco
Pizarro, a mediados del siglo XVI, el español Don Fernando de Lince Chávez de la Rota adquirió los terrenos
que hoy conforman esta localidad al Convento de Santa Teresa de Jesús y que fueron denominados
posteriormente "Fundo Lince".
Durante el gobierno del virrey Melchor de Navarra, el 21 de diciembre de 1686, se inaugura el monasterio
Santa Teresa, terreno con grandes extensiones, que luego fue vendida a varias personas, entre ellos el
español Don Fernando de Lince de la Rota, dueño de la Hacienda “Santa Teresa”.
El fundo comenzó a llamarse “de Lince” por el nombre de su dueño y durante esta época, el río Huatica
regaba a las haciendas y chacras. Las tierras fueron adquiridas por Don Diego de Aliaga, Don Martín Cosme,
Don Pedro de Abadía y Don José Santos Arismendi, quienes comenzaron a trabajar las tierras agrícolas
adquiridas y a comienzos del siglo XIX ya había construcciones de pequeños chacareros y agricultores,
criadores de cuyes, conejos y porcinos. Surgieron pulperías y fondas dirigidas a los trabajadores de la
hacienda que habían construido viviendas rústicas para sus familiares y se fue formando un poblado
incipiente.
A principios de la Primera Guerra Mundial, los hermanos Roberto y Manuel Risso compraron el "Fundo de
Lince" y el de Lobatón y ésta nuevamente fue vendido a la familia Brescia. En esta etapa, la demolición de la
vieja muralla que rodeaba la ciudad de Lima, estimuló la migración y la consiguiente construcción de
viviendas afueras de la Ciudad. Los sucesivos gobiernos de entonces comenzaron la creación de nuevas
urbanizaciones, y ella se intensificó durante el gobierno del presidente Augusto B. Leguía, con la
inauguración de la Av. Arequipa.
En 1916, el Ing. Fernando Dodero empadronó a 16,000 habitantes, conformándose a partir de este
momento el Comité Progreso. Con la creación del “Comité de Progreso Local” y la Asociación de Propietarios
de Lince, presididos por el Ing. Guillermo Dodero Sánchez y el señor Francisco Brindani en 1931, se acuerda
1
Flores-Zúñiga, Fernando “Haciendas y pueblos de Lima: historia del valle del Rímac,” vol. 1. Disponible en:
http://suqanqa.lamula.pe/2009/07/06/el-rio-huatica/suqanqa. Fecha de consulta: 12 de marzo del 2011.
2
Seudónimo Chispita Mariposa. Concurso “Patrimonio Arqueológico e Histórico del distrito de Lince” Municipalidad Distrital de Lince.
Dirección de Servicios Sociales, Lince, Junio del 2000.

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solicitar al Congreso Constituyente le conceda a Lima, la categoría de distrito. Sin embargo, esta fue
rechazada por Lima.
El 18 de Mayo de 1936, se promulgó la Resolución Legislativa Nº 8281, que creaba el Distrito de Lince en la
Provincia de Lima, siendo Presidente del Perú el Mariscal Oscar R. Benavides y Presidente del Senado Don
Clemente Revilla. Sin embargo, inició sus operaciones a partir del 10 de Octubre de 1945, siendo el primer
Alcalde, Don Juan R. Velásquez.
Su primer Alcalde fue Don Juan R. Velásquez, nombrado el 27 de septiembre de 1945, por la Junta Municipal
Transitoria, por un periodo de tres años, cubriendo la fase del 10 de octubre de 1945 al 14 de marzo de
1948. Este burgomaestre consolida los límites del distrito e inaugura las primeras obras públicas, entre las
que se cuenta la Plaza del Bombero.
Actualmente Lince es el corazón de Lima y se ha convertido en una vía de paso obligado para cruzar la
ciudad capital. Se levanta sobre alrededor de 290 hectáreas y está situado a 117 msnm. Su estratégica
ubicación, también lo han convertido en uno de los distritos comerciales más pujantes y progresistas de la
capital.

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II. MARCO LEGAL
Constitución Política del Perú:
 Artículo 195º indica: “Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo local, la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas, planes nacionales y
regionales de desarrollo”,
 En el numeral 3 del Artículo 195º indica que es competencia municipal: “Aprobar el Plan de
Desarrollo Local Concertado con la Sociedad Civil”
 En el Artículo 197º indica: “Las Municipalidades promueven, apoyan, y reglamentan la
participación vecinal en el desarrollo local”.
Ley de Bases de la Descentralización Nº27783,
 Capítulo IV Participación Ciudadana, Artículo 17º, numeral 17.1 indica: “Los Gobiernos Locales
están obligados a promover la participación ciudadana en la formulación, debate y concertación
de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestión pública, con las excepciones que
señala la ley, así como la conformación y funcionamiento de espacios y mecanismos de consulta,
concertación, control, evaluación y rendición de cuentas”.
 Capítulo V Planes de Desarrollo y Presupuestos, Artículo 18º, numeral 18.1 indica: “El Poder
Ejecutivo Elabora y aprueba los planes nacionales y sectoriales de desarrollo, teniendo en la
visión y los planes de desarrollo de nivel regional y local, que garanticen la estabilidad
macroeconómica”.
 Artículo 20º Presupuestos Regionales y Locales, numeral 20.1 indica: “Los Gobiernos Regionales
y Locales se sustentan y rigen por presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en
concordancia con los planes de desarrollo concertado”.
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972,
 Título Preliminar, Artículo IX Planeación Local indica: “El proceso de planeación local es
integral, permanente, y participativo, articulando a las Municipalidades con sus vecinos. En
dicho proceso se establecen las política públicas de nivel local”, y en el Artículo X indica:
“Los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental”,
 Título VII: Los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y los Órganos de Coordinación,
Capítulo I, Disposiciones Generales, Artículo 97º: Plan de Desarrollo Municipal Concertado,
párrafo 2º indica: “Estos planes deben responder a los principios de participación,
transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia,
equidad, sostenibilidad, imparcialidad, y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las
políticas locales, especialización de las funciones, competitividad e integración.”

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III. MARCO CONCEPTUAL
El presente capítulo presenta los conceptos y enfoques que, a modo de insumo, han sido la base para el
proceso de formulación del Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Lince 2011-2021. Aquí se
introducirá y explicará el enfoque de desarrollo por el que se ha optado, el cual, a su vez, será la
fundamentación del contenido del PDC.
1. Conceptos Claves:
Para comprender qué es un Plan de Desarrollo Concertado y todo lo que este implica, es necesario
tener claro algunos conceptos, ya que estos son la base que soporta y justifica la planificación en
general.
1.1. Plan de Desarrollo Concertado
El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) es una herramienta de planificación elaborada
participativamente y constituye una guía para la acción en el largo plazo. El PDC tiene como fin
definir los objetivos que servirán de lineamiento para la posterior ejecución de acciones a la luz de
las necesidades y problemática de Lince.
Los objetivos deben estar en concordancia con los intereses y necesidades de la sociedad en
general, en este caso, de la comunidad linceña, por lo mismo el proceso de formulación del PDC
tiene como fin convocar y enfocar recursos y esfuerzos individuales e institucionales para alcanzar
una imagen colectiva de desarrollo, construida en base al consenso de todos los individuos y actores
del distrito de Lince.
1.2. Actor Social
El concepto de actor social se ha convertido en un importante referente en los procesos de
desarrollo local, dado que representan algo para la sociedad donde están inmersos. De esta manera,
puede significar para el resto de la sociedad: una idea, una reivindicación, un proyecto, una
promesa, etc.3
“El actor social hace referencia a grupos, organizaciones e instituciones que interactúan con la
sociedad y que, por iniciativa propia lanzan acciones y propuestas que tienen incidencia social. Estos
actores sociales pueden ser: organizaciones sociales de base, sindicatos, movimientos, partidos
políticos, iglesias, gremios, instituciones de gobierno, agencias de cooperación internacional,
organismos multilaterales, entre otras”4
.
1.3. Participación
La participación se entiende como “un proceso en el que los ciudadanos ejercen su derecho de
intervenir en los procesos decisorios y reorienta el uso de los recursos de manera equitativa y en
función de sus necesidades y demandas"5
. La participación funciona como un mecanismo de apoyo,
por un lado, para fomentar la transparencia y honestidad, y de control, por otro lado, para la
disminución de la discrecionalidad de las autoridades y funcionarios públicos.
La intervención de los diferentes actores de la sociedad e integrantes del municipio ayuda al diseño
y a una mejor conceptualización del PDC. El objetivo de contar con un proceso
3
Disponible en:
www.flacsoandes.org/.../03.%20Capítulo%201.%20Actores%20sociales,%20su%20participación%20en%20el%20desarrollo%20local.p
df Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.
4
Disponible en: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lri/zuniga_p_v/glosario.pdf Fecha de consulta: 15 de enero del
2011.
5
Loc. Cit.

8
participativo y abierto, brinda la posibilidad de identificar, conjuntamente con los ciudadanos o
usuarios, las características principales para la construcción del mismo. En este esfuerzo es que
resulta importante coordinar esfuerzos públicos y privados para lograr los objetivos trazados.
Finalmente, la participación ciudadana permitirá conocer sus necesidades, intereses, preocupaciones
y aspiraciones a tomar en cuenta en todo proceso decisional. De esta forma el eje principal de todo
proyecto es la comunidad y/o el distrito.
2. Enfoques de Desarrollo
La presentación de los enfoques de desarrollo tiene como objetivos esbozar una propuesta de marco
teórico conceptual pertinente al contexto situacional del distrito de Lince y señalar los
elementos/criterios de análisis que servirán para la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado.
2.1. Desarrollo Humano:
El concepto de Desarrollo Humano es un paradigma del desarrollo que ha sido impulsado por un
conjunto de acciones individuales y colectivas alrededor del mundo, y que tiene como principal
promotor al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)6
, el cual, además, ha
elaborado una serie de indicadores que buscan medir los avances en cuanto a este. Entre los
indicadores tenemos al Índice de Desarrollo Humano (IDH), Índice de Pobreza Humana (IPH),
Índice de Desarrollo Relativo al Género (IDG), entre otros.
Este enfoque ubica al individuo en el centro del desarrollo, promoviendo su potencial, el incremento
de sus capacidades, oportunidades, posibilidades, y la capacidad de vivir la vida que ellos desean.
Este enfoque, además de tomar en cuenta aspectos económicos, como el ingreso que perciben las
personas, por ejemplo; se centra también en otros aspectos, como la calidad de vida, bienestar
individual y social.
De esta manera, vemos que el Desarrollo Humano es un proceso en el que una sociedad provee e
incrementa los bienes y servicios que ofrece a sus ciudadanos para atender sus necesidades y
mejorar su calidad de vida. Implica, además, que el entorno en el que se encuentran los ciudadanos
sea uno que promueva y respete los derechos humanos y se preocupe por la generación de
posibilidades y oportunidades para que las personas gocen de la vida que desean tener.
Así mismo, el enfoque de Desarrollo Humano brinda las siguientes recomendaciones/lineamientos
para la evaluación y diseño de políticas de desarrollo de los diferentes países:7
 Propone como objetivo de los procesos de desarrollo la ampliación de las libertades que
tienen las personas. Así, los objetivos del desarrollo van más allá de lo económico y
material, como por ejemplo, libertades políticas y sociales.
 Reclama la importancia de las particularidades locales y culturales para diseñar las
estrategias de desarrollo más adecuadas.
 La participación de las personas en la vida pública, en el diseño y aplicación de políticas
públicas, es un factor central de esta forma de entender el desarrollo, pues así se pueden
detectar y dar a conocer sus demandas y aspiraciones.
 El desarrollo humano exige una articulación de esfuerzos y avances en todos los ámbitos,
tiene carácter integral y multidisciplinario. Los instrumentos comprenden aspectos
económicos, políticos, sociales e institucionales.
 La acción complementaria de los diferentes sectores sociales es la que promueve mayores
avances en el desarrollo humano. En este sentido, los múltiples actores del desarrollo deben
articular lógicas de acción colaborativa entre ellos tomando en cuenta los aspectos arriba
mencionados.
La aplicación del enfoque de Desarrollo Humano para la elaboración del Plan de Desarrollo
Concertado está dado por la provisión de bienes y servicios a disposición de la ciudadanía que
promuevan una mejor calidad de vida; además, la Municipalidad en su condición de institución
6
Informe sobre el Desarrollo Humano en el Perú 2009. Disponible en: www.pnud.org.pe Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.
7
Disponible en: www.pnud.org.pe. Fecha de consulta: 15 de enero del 2011.

9
pública deberá procurar la generación de oportunidades y opciones para que las personas gocen
de mayor libertad y tengan la posibilidad de elegir entre distintas opciones y vivir el tipo de vida
que desean. Para ello, es necesario que la ciudadanía participe activamente durante el proceso
de elaboración del PDC haciendo llegar sus propuestas, necesidades y demandas. De la misma
manera, los actores sociales involucrados deberán tomar en cuenta estas inquietudes y la
realidad social y cultural en la que se encuentra el distrito para, a partir de ello, formular
distintas propuestas de acción: programas y proyectos.
2.2 Desarrollo Sostenible:
El término “desarrollo sostenible” fue acuñado por primera vez por la ministra noruega Brundtland
en 1987 para la Naciones Unidas, el cual enuncia:
“...El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes, sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
(Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, Estocolmo 1972 – Río de Janeiro 1992).
De esta manera, el desarrollo sostenible satisface las necesidades del presente, fomentando una
actividad económica que suministre los bienes necesarios a la población mundial; al mismo tiempo
que satisface las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos de la actividad
económica tanto en el consumo de recursos como en la generación de residuos, de tal forma que
sean soportables por las próximas generaciones.8
Este paradigma permite mejorar las condiciones
de vida de la población, pero más aún exige la explotación racional de los recursos y el cuidado del
medio ambiente.
De otro lado, el discurso de desarrollo sostenible se antepone a la concepción del ser
humano/hombre que domina la naturaleza; en cambio, pone énfasis en plantear las actividades
humanas dentro de un sistema natural. A partir de ello, surge la necesidad de integrar la dimensión
ambiental dentro de los procesos socioeconómicos y sobretodo, en la definición de proyectos y
actividades humanas viables, que atraviesen los aspectos sociales, económicas, medio-ambientales,
entre otras.
Asimismo, este enfoque concibe el problema ambiental como un escenario que afecta a la población
de manera global, señalando que los problemas están interconectados y que es imperativo coordinar
las acciones9
entre los diferentes agentes y/o actores sociales, económicos, políticos tanto a nivel
global como local.
Precisamente, es aquí donde el rol de los gobiernos locales adquiere importancia pues son los
encargados de promover iniciativas y liderar estrategias para un medio ambiente urbano, como es el
caso de España.10
Al mismo tiempo, tiene la misión de regular las actividades económicas que están
dentro de su jurisdicción en acuerdo con los objetivos mundiales y los procesos globales para la
educación ambiental, como es el caso del “Decenio por una educación para la sostenibilidad”11
.
Finalmente, la aplicación del enfoque de Desarrollo Sostenible para la elaboración del Plan de
Desarrollo Concertado tiene como fin servir de marco para la formulación y evaluación de las
políticas públicas locales alineadas a la búsqueda del Desarrollo Sostenible. Además, la
municipalidad deberá liderar y promover acciones en pro de un entorno local sostenible. Se
recomienda que la municipalidad se inscriba dentro de los procesos globales para promover el
desarrollo sustentable, de modo que inste a los vecinos a una ciudadanía responsable, y así, ellos
asuman un rol activo en la construcción de este paradigma.
8
Disponible en: http://idea.pucp.edu.pe/docs/m5.pdf Fecha de consulta: 28 de enero del 2011.
9
Disponible en: http://www.oei.es/decada/accion.php?accion=000 Fecha de consulta: 28 de enero del 2011.
10
Disponible en: http://www.bcnecologia.net/documentos/estrategia.pdf Fecha de consulta: 28 de enero del 2011. La estrategia para
un medio ambiente urbano forma parte del conjunto de acciones que desarrolla la Unión Europea a través de la Estrategia Temática
Europea de Medio Ambiente Urbano, según el cual las ciudades actuales de España han devenido en ciudades que compiten entre sí:
en territorios, uso de recursos, entre otros. La estrategia se propone establecer las directrices que han de conducir a los pueblos y
ciudades de España hacia escenarios más sostenibles a través de la información y el conocimiento.
11
Disponible en: http://www.oei.es/decada/index.phpFecha de consulta: 28 de enero del 2011.

10
El enfoque de desarrollo sostenible debiera ser incluido por su carácter complementario al desarrollo
humano, ya que si bien este último se centra en la expansión de libertades y capacidades del
ciudadano, este no es posible si no se garantiza las mismas libertades o derechos para las
generaciones futuras. De la misma manera, la municipalidad de Lince tomará en cuenta las
iniciativas de los propios vecinos y vecinas para hacer el distrito que deseen, pero teniendo
presente su responsabilidad con el medio ambiente y de acciones sostenibles en el tiempo.
A continuación se presenta el enfoque de desarrollo propuesto para la formulación del Plan de
Desarrollo Concertado del distrito de Lince.
El enfoque propuesto es uno que combine tanto los planteamientos del enfoque del Desarrollo
Humano, como los del enfoque de Desarrollo Sostenible para el proceso de planificación del Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito Lince.
Esto con el objetivo de pensar en posibilidades y oportunidades las cuales se amplíen también para
las generaciones futuras. Está conformado por:
La Dimensión Ambiental: según el cual, el proceso de desarrollo no debe afectar de manera
irreversible el ecosistema, y como consecuencia de ello, no ponga en riesgo el bienestar de las
futuras generaciones. También, hace hincapié en reponer todas las formas de capital, es decir,
capital físico, humano, capital ambiental.
La Dimensión Social: está vinculada al concepto de equidad, según la cual, es necesario que las
personas tengan acceso a la igualdad de oportunidades, en dos niveles: equidad intergeneracional,
donde generaciones futuras tengan las mismas oportunidades que la presente generación; y la
equidad intergeneracional, referida a lograr incluir en el proceso de desarrollo a los grupos más
desfavorecidos de la sociedad.
La Dimensión Económica y Territorial: mediante ella se pretende que la población participe
plenamente en el proceso de planificación del territorio y la generación de ingresos, y logre un
empleo remunerado, de tal manera que, permita a los individuos, satisfacer sus necesidades y
mejorar sus condiciones de vida; esto, en un escenario urbano adecuado.
La Dimensión Político-institucional: a través de la cual, se busca fortalecer y consolidar la
participación ciudadana, el acceso a la información, mejoras en la infraestructura pública, mayor
accesibilidad a los servicios públicos, entre otros aspectos relacionados a la gobernabilidad que
conduzcan al fortalecimiento de las capacidades de las personas y organizaciones en una localidad,
región o país.
Ciertamente, los informes sobre el Desarrollo Humano en el Perú, durante los últimos cinco años,
han dado cuenta de estas dimensiones. Además han puesto en evidencia el rol protagónico del
Estado para alcanzar el desarrollo humano sostenible, pues este es el que garantiza en mayor
proporción el acceso a bienes y servicios básicos y promueve la ampliación de oportunidades para
que los ciudadanos puedan explotar sus capacidades y gozar de una calidad de vida mejor.
Así mismo, los Informes, en su calidad de recomendaciones promueven reformas como la
descentralización política y económica del Perú, ya que mediante esto será posible tener una visión
más clara de las necesidades específicas de cada localidad y habrá mayor predisposición para incidir
en la participación ciudadana en el proceso de Desarrollo Humano.
Tomando en cuenta ello, el enfoque de desarrollo humano sostenible está vinculado intrínsecamente
al proceso de descentralización que atraviesa el Perú, dado que este último pretende:
 Mejorar la eficiencia y eficacia del Estado, al prestar bienes y servicios adecuados a las
necesidades de la población a través de los niveles de Gobiernos Subnacionales.12
 Buscar el desarrollo económico del país, a través de los Gobiernos Regionales, quienes
tendrían un rol promotor de la actividad económica de cada región, así como la finalidad de
poder articular procesos productivos que genere empleo y riqueza13
.
12
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), “Procesos de descentralización en Latinoamérica: “Colombia, México, Chile y Perú”. En:
http://www.mef.gob.pe/DGAES/btfiscal/N11BTFInforme.pdf. Fecha de consulta: 10 de noviembre del 2010.

11
 Incentivar la participación de la ciudadanía, para que tanto el Estado pueda responder a las
demandas y necesidades específicas, así como para que la ciudadanía pueda expresar sus
necesidades, brindar información a sus respectivas autoridades subnacionales y vigilar las
acciones de las autoridades y funcionarios regionales y locales, de modo que sean ellos
propiamente los que se encarguen de fiscalizar y realizar un seguimiento a las acciones de
los mismos.14
El proceso de descentralización se ha convertido en una forma tangible de buscar el desarrollo humano
sostenible, no sólo por los objetivos que se ha propuesto sino porque ello implica la participación ciudadana
de la vida de la comunidad. Además, la participación no es un principio exclusivo, es una tendencia y un
criterio de sostenibilidad para el desarrollo de los gobiernos locales y regionales.15
3. Enfoque Metodológico
La presentación del enfoque metodológico tiene como objetivo explicar cómo se realizará la
formulación del Plan de Desarrollo Concertado, es decir, cómo se va a hacer el Plan y entender qué
significan cada concepto e instrumento para el proceso per se.
En este sentido, se revisarán los conceptos de planificación estratégica y operativa, y se presentará
el instrumento de gestión utilizado: la matriz FODA, de modo que su uso se vincule a los conceptos
expuestos, y así entender su finalidad dentro del proceso.
3.1. La Planificación:
“Planificar significa anticipar el curso de acción que ha de adoptarse con la finalidad de alcanzar una
situación deseada. Tanto la definición de la situación deseada como la selección y el curso de acción
forman parte de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera sistemática y
ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planificación”16
La planificación es un ejercicio que exige, como se ha mencionado, la capacidad de anticipación de
los actores involucrados, el análisis de la realidad concreta a la cual se enfrenta, en este caso, los
problemas que atraviesa el distrito de Lince, para así establecer las causas que las producen,
plantear las posibles soluciones y establecer las prioridades y cursos de acción para superar los
escenarios actuales, en función de los recursos, capacidades y oportunidades de las cuales se
disponga.
En lo que respecta a la Planificación Estratégica, esta es una herramienta que sirve de apoyo
para la toma de decisiones de las organizaciones, ya que se plasma el camino que se debe recorrer
en el futuro para adecuarse a los cambios del entorno y poder lograr las metas y objetivos trazados.
En este sentido, la Dra. Marianela Armijo17
en su informe para la CEPAL establece que: la
planificación estratégica consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de objetivos de
carácter prioritario, cuya característica principal es el establecimiento de los cursos o ejes de acción
para alcanzar dichos objetivos, con lo cual concluye afirmando que es una herramienta clave para la
toma de decisiones de las instituciones públicas.
Asimismo, según Sánchez Albavera18
la planificación estratégica, en el ámbito de la gestión pública,
es el instrumento de gobierno que precisa, jerarquiza y establece prioridades respecto de las
razones de interés público, que los ciudadanos han expresado, para entregar atribuciones a los
poderes públicos; y por tanto, define, la estrategia, las políticas, las metas y los objetivos.
13
GONZALES DE OLARTE, Efraín. “Descentralización Para El Desarrollo humano en el Perú (2003) Cuadernos PNUD, Serie “Desarrollo
Humano”, Número 4, PNUD, Lima, Perú.
14
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), “ABC de la Descentralización”. Agosto del 2010. Disponible
en: http://www.camaracusco.org/archivo/ABCDescentralizacion.pdf. Fecha de consulta: 10 de noviembre del 2010.
15
Planes de desarrollo local: enfoques y tendencias en América Latina. Luis René Díaz Malásquez.
16
Proyectos de Desarrollo: Planificación, implementación y control. Banco Interamericano de desarrollo, EIAP, FGV (Brasil). México
D.F.: Editorial Limusa, 1985.
17
La Dra. Marianela Armijo es miembro del área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública del Instituto Latinoamericano y del
Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES-CEPAL), y fue ponente en la XXVII Reunión Plenaria del Foro Permanente de
Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina, realizado en octubre del 2009.
18
Fernando Sánchez Albavera es director de la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL.

12
Para ello, la planificación estratégica comprende, en primer lugar, el Diagnóstico Local
Concertado, la forma de identificar los grandes temas de la realidad del Distrito de Lince en las
siguientes dimensiones de análisis: dimensión Ambiental, dimensión Urbano-Económica, dimensión
Humano – Social; y finalmente, la dimensión de Institucionalidad y Seguridad. Previamente, la
Municipalidad ha identificado y elaborado un diagnóstico, el mismo que se pondrá como insumo de
trabajo en los talleres con los Agentes Participantes19
. El diagnóstico local incorporará los
comentarios y opiniones de los agentes participantes, buscando la mayor participación vecinal y
transparencia durante el proceso.
En segundo lugar, la planificación estratégica comprende el análisis a través de la matriz FODA,
herramienta ampliamente utilizada por el sector privado, fundamental dentro del proceso de
formulación del Plan de Desarrollo Concertado. Dicha matriz es un instrumento de gestión que
permite conocer, orientar, organizar, señalar y evaluar de manera eficiente la situación de una
organización con respecto a su situación tanto interna y externa, determinando los factores
controlables (fortalezas y debilidades), como los no controlables (oportunidades y amenazas).
Cuadro Nº 1: Matriz FODA
FODA
Análisis del
Ambiente Interno
Análisis del
Ambiente Externo
Ámbito Positivo
(+)
FORTALEZAS
Son todos aquellos elementos
positivos de la organización
(distrito) que lo diferencian de
otros.
OPORTUNIDADES
Son situaciones positivas que se
generan en el entorno o ambiente
externo y que están disponibles
para todos.
Ámbito Negativo
(-)
DEBILIDADES
Son los problemas presentes que
una vez identificados y
desarrollando una adecuada
estrategia, pueden eliminarse.
AMENAZAS
Son situaciones o hechos
externos al distrito que pueden
llegar a ser negativos para el
mismo.
La matriz FODA permite el análisis sistemático y la identificación de: las fortalezas y debilidades en el
ambiente interno; y las amenazas y oportunidades en el ambiente externo; al mismo tiempo hace
posible la visualización del contexto situacional que atraviesa la organización, en este caso, la
comunidad del distrito de Lince.
Una vez concluido el análisis FODA; se identifican los ejes estratégicos, es decir, cursos o ejes de
acción que definen las áreas o sectores de intervención, es decir, aquellas áreas que luego de
diagnosticar la problemática del distrito en sus diferentes dimensiones de análisis, necesitará de la
acción efectiva tanto del Gobierno Local como del involucramiento de los actores sociales para su
superación, que son los Ejes Estratégicos.
Luego de identificar los Ejes Estratégicos, se formulan los Objetivos Estratégicos, aquella situación
futura que se desea a la luz de los problemas dentro de cada dimensión de análisis. Además, los
objetivos estratégicos definen las metas que se proponen lograr en estas áreas o ejes estratégicos.
19
Para ello, cuenta con aportes de mecanismos alternativos como acopio de información de fuentes secundarias (IMP, INEI, ESCALE-
MINEDU, etc.), documentación municipal, entre otras; así como la colaboración de los diversos actores locales; a través de talleres de
carácter participativo:

13
Gráfico Nº 1: Proceso de formulación de objetivos estratégicos
Los Objetivos estratégicos, a su vez, se construyen de la Visión del Distrito, el escenario que
deseamos tendrá el Lince en el año 2021. Ahí expresamos las principales características que tendrá.
Además, la formulación de la visión conlleva la tarea de elaborar la misión, es decir, el rol que
tendrán los actores locales para lograr el escenario que se ha planteado20
en la visión.
Por último, los Programas y Proyectos, constituyen componentes fundamentales del PDC, y son
productos realizados a partir de la captura de iniciativas de desarrollo de los agentes participantes
que asistan a los talleres. Mediante ellos, se generan los mecanismos de transformación de la
realidad para lograr la visión deseada del distrito. Estos deberán resolver los problemas identificados
y hacernos llegar a las metas planteadas.
De este modo, la planificación estratégica ayuda a redefinir tanto la Visión y Misión como
objetivos estratégicos, precisando lo que queremos “Ser y Hacer” en el largo plazo. Estos
objetivos son construidos a partir del período temporal está referido al largo plazo (de cinco a diez
años).
De otro lado, entendemos por Planificación Operativa aquella, mediante la cual se establecen las
metas y acciones a llevar a cabo en el corto plazo, es decir, las actividades que permitirán ejecutar
las estrategias ya planteadas y, de esta manera, hacer un uso eficiente y eficaz de los recursos
asignados y optimizar el tiempo establecido para su ejecución. Al respecto, Marianela Armijo nos
dice que, la planificación operativa tiene que ver con la generación de metas y compromisos internos
que son parte de la programación para lograr los productos en la cantidad y el tiempo necesario.
Por ello, tanto la planificación estratégica y operativa son herramientas esenciales para realizar una
adecuada gestión en cualquier tipo de organización, ya que permiten establecer procedimientos y
recursos necesarios para el logro de los objetivos establecidos. Esto supone analizar y estudiar los
objetivos propuestos para definir qué acciones se deben realizar y porqué es necesario
desarrollarlos.
La planificación operativa debe articularse en todo momento con la planificación estratégica y es
importante aplicar este tipo de planificación para poder tener una evaluación constante del
desempeño y el logro de los resultados que se van obteniendo a lo largo del proceso y, sobre ello,
poder realizar los cambios o mejoras que surgen en el entorno en el momento necesario.
20
Con este fin, se han designado diferentes talleres para la formulación de la visión, misión y valores que asumirá el distrito. La visión
es construida a partir de lo trabajado y expuesto por los agentes participantes en los mencionados talleres.
Potencialidades OPORTUNIDADES
Factores Externos que
favorecen al Eje
Estratégico
AMENZAS
Factores externos que
limitan el Eje
Estratégico
FORTALEZAS
Factores Internos dan
soporte al Eje Estratégico
DEBILIDADES
Factores internos que
bloquean ael Eje
Estratégico
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
Aspectos a modificar
en el Eje Estratégico
VISIÓN
EJES ESTRATÉGICOS:

14
Con todo ello, el fin del presente documento es lograr un impacto positivo en el distrito de Lince,
para lo cual es necesario definir: primero, el futuro deseado, participativo y consensuado, es decir, la
visión del distrito de Lince, y después, las acciones que se tomarán para llegar a él, tomando en
cuenta las prioridades y necesidades que los ciudadanos han recomendado a las autoridades y
funcionarios de la Municipalidad de Lince, así como la realidad actual del distrito a través del
diagnóstico.
Para cumplir con dicho fin, se han establecido las siguientes fases del proceso de formulación del
Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Lince, que resumen brevemente lo expuesto
anteriormente:
Gráfico Nº 2: Fases de formulación del PDC:
I
DIAGNÓSTICO
II
ANÁLISIS
ESTRATÉGICO
III
FORMULACIÓN
IV
IMPLEMENTACIÓN
FASES DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LINCE 2011 -
2021
Acopio de
información de
fuentes secundarias
Diagnóstico Distrital y
Diagnóstico
Participativo
Identificación de
potencialidades e
Indicadores de
desarrollo por
dimensión de análisis
Construcción de la
Visión del Distrito al
2021
Identificación de
Ejes Estratégicos del
Desarrollo Local
Análisis FODA x Eje
Estratégico
Formulación de
Objetivos
Estratégicos y
Resultados
Esperados
Captura de
iniciativas de
desarrollo (Ideas de
Programas y
Proyectos)
Sistematización y
redacción del
Informe Final
Aprobación del PDC
I
Publicación y
difusión del PDC
II
Monitoreo del
PDC
III
Gestión del
Desarrollo Local

15
IV. CONTEXTO METROPOLITANO
Lima metropolitana se caracteriza por presentar un patrón de ocupación territorial extensivo con una
densidad de 2,868 Hab/Km221
. Así tenemos que, según el último censo del INEI22
, la densidad poblacional
de Lima aumentó en 13.3 veces en los últimos 67 años. Este proceso de crecimiento poblacional, descrito
líneas arriba, se explica en relación a los cambios demográficos que vivió al país desde mediados del siglo XX
los cuales generaron nuevos contingentes poblacionales. Esto reconfiguró la fisonomía de la capital en los
últimos años y Lince como un distrito con una ubicación estratégica en la geografía limeña no ha estado
exento de estos cambios.
Así, con respecto a estos cambios demográficos tenemos que:
Cuadro Nº 2: Evolución del crecimiento de la población, período 1940 – 2007.
Año Población Nacional
Población Lima
Metropolitana
LM respecto al
país
1940 7,023,111 661,508 9.4%
1961 10,420,357 1,901,927 18.3%
1972 14,121,564 3,418,452 24.2%
1981 17,762,231 4,835,793 27.2%
1993 22,639,443 6,434,323 28.4%
2007 28,220,764 7,665,222 27.0%
Fuente: elaboración propia a partir de los datos del INEI
El INEI revela un dado importante sobre el crecimiento poblacional: durante el periodo intercensal 1993 y
2007, la población de Lima creció en 32.5%, lo que representa una tasa promedio anual de 2%, equivalente
a 134,176 habitantes por año.
Según un estudio del Grupo Santander, el 57% de la población peruana pertenece a la clase media, es decir
alrededor de 16.8 millones de ciudadanos están considerados en ese sector socioeconómico. Este
crecimiento del este sector socioeconómico es expresión de una clase emergente cada vez más numerosa.
En Lima Metropolitana, según el último censo del INEI, hay un total de hay 688,243 familias de clase media
lo que representa el 37% de hogares de Lima. La población de Lince, como se verá más adelante en una de
las dimensiones de análisis, es preponderantemente de clase media. Esto, sumado al boom de la
construcción en la capital, ha originado un crecimiento poblacional y, particularmente, de manera vertical.
Situación que actualmente Lince también acoge dentro de su territorio. En este sentido, es evidente que el
distrito de Lince está inmerso dentro de una dinámica de cambios, en particular, sobre este rubro.
Por otro lado, el distrito de Lince, por su ubicación geográfica, también está influenciada, en la actualidad,
por otros factores metropolitanos tales como:
 Delincuencia. El alto grado de inseguridad ciudadana por el que atraviesa, actualmente, la capital se
presenta también en sus distritos que la conforman. Es así que Lince no es ajeno a esta realidad
actual por su ubicación geográfica. Teniendo cercanía con distritos como La Victoria y El Agustino
 Transporte Público. Lince tiene dentro de su ámbito territorial tres avenidas principales que la cruzan
e interconectan con otros distritos de la capital. De aquí que Lince sea considerado uno de los ejes
centrales de Lima en lo concerniente a tránsito vehicular. Esto genera un mayor congestionamiento
vehicular y esto a su vez una mayor contaminación sonora y del aire. Otro punto a tomar en cuenta,
sobre este tema, es que otras calles y avenidas de Lince se usan como vías metropolitanas,
afectando casi la totalidad del distrito.
 Consumo de Servicios. En los últimos años se ha expandido en el distrito el número de hoteles,
institutos de educación superior, oficinas, gastronomía, supermercados, mercados, centros y galerías
comerciales, casinos, salas de juego, discotecas, y otro tipo de servicios lo que genera una gran
cantidad de peatones que circulan las principales calles. Teniéndose una mayor acumulación de
residuos sólidos entre otros problemas de contaminación y congestión.
Con respecto a la situación urbana de Lima, si se hace una revisión a través de tres cortes en el tiempo
(1944, 1990 y 2004), se puede apreciar que la tendencia es de crecimiento. Esta es una realidad en la que
Lince ha estado inmersa. En la actualidad, Lince es 100% urbano. Otro elemento es la distribución
21
INEI. Censo Nacional de Población y Vivienda 2007.
22
Ídem ()

16
poblacional la cual muestra a nivel de Lima metropolitana muestra una mayor cantidad de mujeres que de
hombres, con unas cifras de 51% y 49% respectivamente. Esta misma situación se da en el distrito de Lince
en la actualidad.
En lo concerniente a los datos generales del distrito de Lince:
Cuadro Nº 3: Datos generales del distrito de Lince
Extensión territorial 2’786,104 m2
Número de hectáreas 278.5
Densidad poblacional (2007) 2,868 Hab./Km2
Número de zonas 9
Número de manzanas 255
Sobre los aspectos generales que rodean la localización del distrito de Lince dentro de Lima Metropolitana se
tiene que:
Lima metropolitana está ubicada en la estrecha franja costera, donde se encuentran los siguientes
contrastes morfológicos del territorio: la llanura aluvial ligeramente plana y recortada por los ríos Rímac,
Chillón y Lurín; las laderas de los cerros adyacentes con sus pendientes y los valles de los ríos, formados en
tiempos geológicos por la acción de las aguas. Las quebradas adyacentes a los valles de los ríos son
generalmente secas; motivo por el cual, el agua es un recurso limitado en Lima, cuya demanda ha
aumentado para su uso en los sectores agrícolas, industrial y doméstico.
El sistema geográfico de Lima contiene también el litoral y la configuración morfológica está relacionada con
la variedad de climas, que afecta sobre todo a los pobladores de Cercado de Lima, Miraflores, San Miguel,
Chosica, Chaclacayo y Carabayllo.
Además, debido a su posición geológica, cerca de la zona subducción – interacción de placas – Lima ha
soportado fenómenos naturales como terremotos y tsunamis, que han causado pánico y la destrucción de
viviendas e infraestructura, especialmente donde las zonas son menos favorables y las poblaciones más
pobres23
.
En este contexto, el distrito de Lince ocupa el centro geográfico24
dentro del plano de Lima, se ha convertido
en un vía de paso obligado para cruzar la ciudad capital. Está situado a 117 msnm., entre las coordenadas
geográficas: Latitud Sur (12º 05’) y Longitud Oeste (77º 02’).
Cuadro Nº 4: Límites del distrito
NORTE Jesús María y la Urb. Santa Beatriz (Cercado de Lima)
SUR San Isidro
ESTE La Victoria
OESTE San Isidro
El distrito tiene forma trapezoidal, compuesta por 255 manzanas, incluyendo áreas verdes, y debidamente
organizada en nueve zonas. El territorio está destinado a vivienda, sector comercio y servicios
principalmente. La intensa actividad comercial y financiera asegura un crecimiento económico y desarrollo
permanentemente. Finalmente, el distrito de Lince es uno de los modernos de la capital, sus áreas verdes lo
han convertido en un distrito ecológico dado que cuenta con el parque Mariscal Castilla, siendo después del
Campo de Marte, el más grande de Lima, ya que abarca 25 mil metros cuadrados. Está ubicado en el
corazón de Lince, entre las avenidas Villavicencio y Coronel Joaquín Bernal y es dividido por la avenida César
vallejo (es Hipólito Unanue).
23
Atlas ambiental de Lima. Pág.3
24
Guerrero Paredes, Jorge Manuel. “Algunos aspectos de la realidad educativa del distrito de Lince”. Tesis presentada por el autor para
optar por el título de Profesor de Educación Primaria en el Instituto Superior Municipal de Formación Magisterial de La Victoria. Lima –
Perú. 1966

17
Lámina N. 1: Mapa del Contexto Metropolitano
En el plano se puede
apreciar la jerarquía de las
vías de carácter
metropolitano que tiene el
distrito las cuales son vías
de pase al resto de la
ciudad:
 Arequipa
 Arenales
 Petit Thouars
 Iquitos
 César Vallejo
 Vía Expresa
 Canevaro/Pardo de Zela
 Salaverry
 Domingo Cueto
 José Leal
Asimismo, por cercanía
inciden:
 Dos de Mayo
 Javier Prado
 Prescott
 Cuba
 Conquistadores
 Camino real
Elaboración: Subgerencia de Catastro y Planeamiento Urbano

18
V. ANÁLISIS LOCAL CONCERTADO:
1. Dimensión de Análisis: Desarrollo Urbano y Económico.
Dentro de esta dimensión de análisis se presenta las principales actividades económicas que se
realizan en el distrito, el análisis de la Población en Edad de Trabajar (PET) y la Población
Económicamente Activa (PEA), la dinámica urbana en el distrito, entre otros. Asimismo, se reconoce
e identifica la el grado de competitividad del distrito y el emprendimiento local que se da en su
territorio.
El punto de partida, a considerar en esta dimensión, es que el desarrollo y dinámica de las
actividades económicas que se realizan a nivel metropolitano tienen una influencia directa sobre el
distrito de Lince.
Aspecto Urbano
La principal característica del distrito lo constituye su ubicación céntrica con respecto a Lima
Metropolitana, articulado a cualquier punto de la metrópoli. Lince es el centro geográfico de Lima
Metropolitana, lo cual le da un carácter estratégico con respecto a ella.
El territorio distrital de Lince comprende 278.5 Ha., totalmente consolidadas y de uso inicialmente
predominantemente residencial, donde ahora se desarrollan también actividades comerciales y de
servicios a escala distrital y metropolitana.
Dinámica Urbana, Crecimiento y Tendencias
Si bien Lince desde su fundación tuvo un carácter residencial, el cual mantuvo predominantemente
hasta los años 70, en que empezó la migración intensa que llevo a la población de Lima
Metropolitana, a que pasase de 2 millones de habitantes, a los más de 8 que tiene ahora.
Consecuencia de esta situación, es que las actividades comerciales y de servicios han crecido,
ocupando el 50% del territorio, modificando el carácter residencial predominante que tenía.
Tendencia que continúa, sin embargo el proceso de densificación de Lima Metropolitana incide en el
distrito promoviendo la construcción de edificios de viviendas cada vez de mayor altura (hasta 25
pisos actualmente), reforzando el carácter residencial.
Uso actual del Suelo
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano.
Aquí se muestra la situación de la emisión de licencias de construcción y de funcionamiento con sus
respectivos giros y/o rubros. El gráfico muestra que, con respecto a construcciones nuevas, la
edificación de viviendas multifamiliares es lo predominante, y después le sigue en volumen de
inversión, los locales comerciales. Lo cual permitiría recuperar el carácter residencial del distrito.
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
COMERCIO
EDUCACIÓN
SALUD
USOMIXTO
VIVIENDA
VIVIENDAEN
QUINTA
VIVIENDA
MULTIFAMILIAR
VIVIENDATALLER
9
1 1
3
1 2
18
1
Gráfico Nº 3: Licencias de Construcción.
Año 2010
Obra nueva

19
Aspecto Económico
Principales características económicas del distrito:
Actividades económicas empresariales.
Con respecto a la situación de las licencias de funcionamiento se observa que, existe una
tendencia decreciente en el otorgamiento de licencias, en particular, en las de tipo definitiva. Tal
disminución, en el período 2007 – 2010, es de 37.6%.
Cuadro N. 5: Emisión de licencias de funcionamiento, período 2007 - 2010.
RUBROS (Giros)
Año
2007 2008 2009 2010
Venta de abarrotes: bodegas y bazares 64 68 48 35
Panificación 15 15 10 5
Venta de productos de oficina y afines: librerías 18 12 8 7
Imprenta, fotocopiado e impresiones 14 7 7 14
Boticas y farmacias y/o venta de productos farmacéuticos e insumos
(ex: quipos médicos) 5 7 8 8
Oficina y servicios profesionales 167 110 103 68
Casas de cambio y servicios financieros 2 3 9 6
Ópticas y afines 23 10 6 9
Servicio de salud: consultorios médicos, policlínicos y afines 36 17 21 8
Centro de estética 44 39 29 33
Restaurantes, venta de comidas y bebidas 146 124 78 97
Servicio de telecomunicaciones e internet 34 50 26 28
Ventas de inmuebles, maquinaria y equipo 10 7 13 3
Centros de enseñanza: colegios, academia y afines 2 12 7 5
Talleres y fábricas artesanales e industriales 15 6 11 7
Salas de juego: tragamonedas 2 - 2 1
Bares y discotecas 1 4 1 1
Centros de comerciales 2 1 3 1
Almacenes depósitos y distribuciones 4 6 5 4
Estaciones de servicio - - 1 0
Servicios de alojamiento (hotel, hostales y hospedajes) 3 6 5 4
Otros: Cocheras, playa de estacionamiento, club deportivo y otros giros
no especificados 5 4 6 3
Salas de recreación 1
Fuente: Oficina de Administración Tributaria.
En cuanto a los tipos de licencias de funcionamiento, según rubros, tenemos que los principales para el
año 2010 son:

20
Fuente: Gerencia de Desarrollo Urbano
En esta tabla se puede apreciar que las actividades de mayor inversión, en el distrito de Lince, en el
año 2010 han sido Oficinas y Servicios Profesionales, centro de belleza y farmacias, en este orden. Se
tiene que el primer rubro es de carácter metropolitano y los otros dos restantes de carácter local.
Población en edad de trabajar - PET
Según los resultados del Censo Nacional 2007, del total de la población del distrito (55,242) el 84.79%
tiene edad para desempeñar una actividad económica, es decir, estaban comprendidas en el tramo de
edad de 14 y más años de edad.
En el cuadro que se muestra a continuación se puede apreciar que el grupo que aporta mayor volumen
de población en edad a trabajar es el que corresponde al intervalo de 25 a 44 años.
Cuadro N.6: Población en edad de trabajar
Grupos de Edad
2007
Cantidad %
14 - 24 9,514 17.22%
25 - 44 17,286 31.29%
45 – 64 12,489 22.61%
65 a más 7,551 13.67%
Total 55,242 100.00%
Fuente: INEI. Censo 2007
Si bien la mayoría de la población del distrito tiene edad para desempeñar una actividad económica, no
todos se encuentran participando en la población económicamente activa, como veremos a continuación.
Población económicamente activa – PEA
La población en edad de trabajar se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población
Económicamente No Activa (NO PEA). Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la PEA se
define como el número total de personas disponibles para la producción de bienes y servicios. Esta a su
vez se subdivide en PEA ocupada y PEA desocupada.
0
20
40
60
80
100
120 Ventadeabarrotes:…
Panificación
Imprenta,fotocopiadoe…
Boticasyfarmaciasy/o…
Oficinayservicios…
Casasdecambioy…
Comerciolocal:ventasy…
Ópticasyafines
Centrodeestética
Serviciode…
Baresydiscotecas
Centrosdecomerciales
Estacionesdeservicio
Serviciosdealojamiento…
Salasderecreación
37
5 7 15 8
68
6
104
9 8
33
97
28
3 5 7 1 1 1 4 0 4 3 1
Gráfico Nº 4: Licencias de funcionamiento por rubros.
Año 2010
2010

21
Fuente: INEI. Censo 2007.
Según el último censo realizado por
el INEI, en el año 2007, la población
linceña está conformada por un total
de 55,242, de los cuales 27,470
personas son población
económicamente activa y 24,325 no
lo es (infantes, escolares, amas de
casa, adulto mayor). La PEA
ocupada constituye el 51% de la
población (26,548 personas) y la
PEA desocupada el 2% de la
población (922 personas).
En la siguiente tabla se puede apreciar:
Cuadro N.7: Distribución de la PEA y No PEA por grupos etáreos:
PEA 6 a 14 años 15 a 29 años 30 a 44 años 45 a 64 años 65 años a más
PEA 77 7,862 10,105 8,202 1,224
Ocupada 71 7,45 9,855 7,994 1,178
Desocupada 6 412 250 208 46
No PEA 5,545 5,852 2,314 4,287 6,327
Un dato a recalcar, y preocupante es que, una minoría entre 6 y 14 años pertenece a la Población
Económicamente Activa (PEA). Además, el grueso de la PEA se ubica entre los 30 y 64 años, seguido del
grupo entre 15 y 29 años. En contraste con este panorama, la población de 15 a 29 años contiene 5,852
personas que no son consideradas PEA, probablemente porque dicha población se encuentra realizando
estudios superiores; también, la población entre 65 años a más, representa una cantidad importante de
No PEA.
Con respecto a la situación laboral, según sexo, se encuentra que el desempleo afecta más a la PEA
masculina. Así, el 1.91% se encuentra desocupado o buscando realizar alguna actividad que les reporte
algún tipo de ingreso.
Cuadro N. 8: Situación laboral según sexo
Situación laboral Total
Sexo
Hombre Mujer
PEA 27,470 14,991 12,479
Ocupado 26,548 14,465 12,083
Desocupado 922 526 396
No PEA 24,325 8,956 15,369
Finalmente, se tiene que las principales ocupaciones por parte de la PEA ocupada, según el censo 2007,
son: Profesor, científicos e intelectuales siendo un total del 25%, en segundo lugar con el 17.8% están
los trabajadores de servicios personales y vendedores de comercio y mercado.
Por otro lado, en los talleres de diagnóstico participativo, los vecinos identificaron como algunos
problemas el hecho de que no haya un adecuad control urbano y, que haga respetar la zonificación y la
normatividad correspondiente
51%
2%
47%
Gráfico Nº 5: Composición de la población
linceña según Población Económicamente
Activa (PEA)
PEA Ocupada
PEA Desocupada
No PEA

22
Cuadro N. 9: Principales ocupaciones en el distrito de Lince
Ocupación Hombre Mujer Total
Miembros poder ejecutivo y legislativo, director. Adm. Pública y emp. 63 40 103
Profes. científicos e intelectuales 3,536 3,098 6,634
Técnicos de nivel medio y trabajador asimilados 2,424 1,878 4,302
Jefes y empleados de oficina 1,738 2,228 3,966
Trabajo de servicios personales y vendedor del comercio y mercado. 2,651 2,062 4,713
Agricultor, trabajador calificado, agropecuario y pesquero. 28 13 41
Obrero y operario de minas, canteras, industria, manufactura y otros 830 365 1,195
Obreros construcción, confecciones, papel, fabrica, instr. 1,207 144 1,351
Trabajador no calificado servicios, peón, vendedor ambulante y afines 1,428 1,960 3,388
Otras ocupaciones 560 295 855
Total 14,465 12,083 26,548
En cuanto al tipo de actividad de la PEA ocupada, el Censo 2007 señala que la principal actividad
realizada en el distrito es la actividad inmobiliaria, empresarial y alquileres, seguida de comercio menor.
La primera actividad representa el 21.7% de la PEA ocupada mientras que la segunda el 15.7%.
Cuadro N. 10: PEA ocupada por tipo de actividad
Actividad Hombre Mujer Total
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 74 28 102
Pesca 13 7 20
Explotación de minas y canteras 95 32 127
Industrias manufactureras 1,004 761 1,765
Suministro electricidad, gas y agua 32 14 46
Construcción 631 99 730
Venta, mantenimiento y reparación de vehículos automotores. 374 70 444
Comercio por mayor 244 180 424
Comercio por menor 2,144 2,011 4,155
Hoteles y restaurantes 807 912 1,719
Transporte y almacenamiento y comunicaciones 1,407 492 1,899
Intermediación financiera 432 398 830
Actividades inmobiliarias, empresas y alquileres 3,662 2,096 5,758
Administración pública y defensa p .seguridad social, afil. 778 461 1,239
Enseñanza 665 1,185 1,850
Servicios sociales y de salud 610 1,113 1,723
Otras actividades servicios común sociales y personales 1,067 837 1,904
Hogares privados y servicios domésticos 52 1,066 1,118
Organización y órganos extraterritoriales 8 2 10
Actividad económica no especificada 366 319 685
Total 14,465 12,083 26,548
Niveles socioeconómicos de la población
El nivel socio-económico del Lince se sitúa dentro de la clase media, con un nivel de educación superior.
Fuente: Ciudadanos al día – APEIN
Según los datos proporcionados
por APEIM (Asociación Peruana de
Empresas de Investigación de
Mercados), Lince tiene una
población que mayoritariamente
pertenece a los niveles
socioeconómicos B y C con 39.3%
y 31.3% respectivamente.
19.3%
39.3%
31.1%
9.6%
0.7%
0.0% 20.0% 40.0% 60.0%
A
C
E Gráfico Nº 6: Niveles
Socieconómicos
%

23
Lámina Nº 2: Plano estratégico a nivel de manzana por ingreso per cápita del hogar
En este plano se puede
apreciar que la población
y los hogares son
mayoritariamente de
clase media alta
llegando a representar el
88.44% de la población
en el distrito.
Por otro lado, podemos
apreciar que la mayoría
de la población y
hogares que pertenecen
al estrato
socioeconómico alto se
encuentra en los límites
con San Isidro.
Fuente INEI

24
Lámina Nº 3: Plano de zonificación del distrito de Lince
El plano de zonificación presenta un
eje comercial, de nivel
metropolitano, consolidado en las 3
principales avenidas que cruzan el
distrito: Arenales, Arequipa y Petit
Thours. (zona de color granate)
Asimismo, presenta un eje
comercial, de nivel local, en torno a
las avenidas: Canevaro, José Leal,
Merino, Militar e Iquitos. (zona de
color rojo)
Finalmente, se puede apreciar que
destaca el sector residencial de
baja densidad al costado del
parque Mariscal Castilla. (zona de
color amarillo) El resto del distrito
es residencial caracterizado por su
media densidad, que alberga
también otros usos como educación
e industria en menor medida. (zona
de color melón y gris)

25
Lámina Nº 4: Plano de calles utilizadas por el transporte público
En este plano se aprecia la
existencia de un alto uso del
territorio distrital para el
transporte público. (Vías en rojo)
Más de 90% de este flujo es de
paso de un distrito a otro, y no
tiene como destino el distrito de
Lince.
Si bien la trama urbana refleja el
uso de las vías, la intensidad es
muy alta, puesto que Lince es el
centro geográfico de Lima
Metropolitana.
Un dato importante a tomar en
cuenta es que esta presión de
flujo vehicular genera un mayor
uso de las vías y el mobiliario
urbano, por ende mayor
desgaste y una mayor
dedicación del personal de
limpieza y mantenimiento de
áreas verdes.

26
Lámina Nº 5: Plano de puntos de congestión vehicular
Este plano muestra cómo el
tránsito, descrito en la lámina
anterior, satura la capacidad
de las vías lo que genera
puntos de congestión
vehicular que no solo afecta
el flujo del tránsito, sino que
además afecta el desempeño
de las actividades cotidianas
que se llevan a cabo en el
distrito. (líneas y círculos color
naranja)
Por otro lado, se aprecia que
existen avenidas externas
como: Salaverry, Javier Prado
y la Vía Expresa, que afectan
al distrito por su cercanía con
este.
Finalmente, cabe indicar que
más del 90% del flujo de
transito particular y público
no tiene como destino el
distrito de Lince.

27
Lámina Nº 6: Plano de ubicación de edificaciones en quincha o adobe
En este plano se puede
apreciar la ubicación y
cantidad de los predios con
edificaciones de quincha y/o
adobe. Son alrededor de
400, y por su ubicación,
dispersa en todo el distrito.
Estas edificaciones son una
amenaza a la seguridad
física, de los que habitan en
ellas y de los vecinos de las
mismas.
Asimismo, en la zona
delimitada por las avenidas:
Arenales, Segura, Iquitos y
Conde, es la mayor
concentración de estos
predios, y por ende de
mayor riesgo.
Asimismo en estos predios
se ubican las familias de
menores ingresos.
Se requiere un programa de
renovación urbana que vaya
primero reforzando y luego
reemplazando estas
edificaciones por modernas
y seguras.

28
DIMENSIÓN DE ANÁLISIS I: DESARROLLO URBANO Y ECONÓMICO / PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Problemas
Zonificación –
Catastro
desactualizado.
Planificación
Urbana
Infraestructura y
Equipamiento
Urbano
Tránsito
saturado
Normatividad Control Urbano
Desarrollo
Económico
¿Cómo afecta
a los vecinos?
Insuficiente control de
ciertas actividades
comerciales e informales
afecta la imagen del
distrito.
Vecinos viven en un
distrito que crece de
manera intensa y
espontánea.
Faltan de espacios
de socialización y de
promoción
actividades
económicas y
sociales.
Alto uso de vías,
genera
congestión,
accidentes y
deterioro de
estas.
Faltan normas
adecuadas a las
particularidades
del distrito.
Limitado control
urbano fomenta los
conflictos vecinales,
la informalidad,
delincuencia, ruido,
contaminación, etc.
Falta promover
inversiones de
calidad y mayor
control a las que
infringen la
normatividad.
Uso intensivo del suelo.
Se promueve el
incremento de la
densidad poblacional.
Falta de información
de planes y normas
urbanas del distrito.
Falta de áreas
públicas de
recreación.
Mayor número de
vías deben ser
declaradas de
carácter
metropolitano.
Faltan
Ordenanzas que
den precisiones.
Falta control en las
construcciones,
genera malestar y
congestión.
El carácter céntrico
del distrito atrae
inversiones de todo
nivel.
Existen actividades
comerciales y de
servicios que generan
desorden y afectan la
calidad de los servicios y
del equipamiento urbano.
Malestar de los
vecinos/as cuando,
por ej. se abre un
restaurant al costado
de sus casas, porque
trae bullicio,
desorden, basura y
congestión vehicular.
Sectores del distrito
con iluminación
pública deficiente,
genera inseguridad.
Fuerte flujo
vehicular y
peatonal
metropolitano,
satura los
servicios de
seguridad y
limpieza.
Falta de
precisiones para
evitar
irregularidades
de los
conductores de
negocios.
Presencia de
actividades
comerciales que
infringen la
reglamentación,
perturban el orden.
(Tragamonedas,
discotecas, hostales).
Fuerte inversión
inmobiliaria
incrementa el valor
de los predios. Falta
planificar el proceso
de densificación.
Catastro desactualizado
facilita la actividad
informal y la evasión de
impuestos.
Mayor intensidad del
uso comercial frente
al uso residencial.
Las actividades
económicas
informales y/e
irregulares se
incrementan.
Desorganización en
el desarrollo de las
actividades de
servicios.

29
84,646
63,827
52,123 55,242
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
CENSO
1981
CENSO
1993
CENSO
2005
CENSO
2007
Gráfico Nº 7: Evolución de la Población
Distrital
Población
25,720
29,522
Gráfico Nº 8: Población de Lince según
Género
Hombres
Mujeres
2.- DIMENSIÓN HUMANO - SOCIAL
En esta dimensión se presentará la información concerniente a la estructura de la dinámica poblacional,
los grupos vulnerables en el distrito y la cobertura y calidad de los servicios, como educación y salud, que
se brindan a los linceños. Por otro lado, también abarca temas como la cultura del territorio y el grado de
desarrollo de capacidades en el distrito.
Población:
La población del distrito de Lince,
al año 2007, ascendió a 55, 242
habitantes. En el gráfico se puede
apreciar la evolución de la
población distrital donde se
encuentra las siguientes
variaciones: entre el censo de
1981 y el censo del 2005, hubo
un decrecimiento de la población
linceña; sin embargo, según el
último censo, el número de
habitantes de Lince ha
aumentado significativamente con
respecto al censo del 2005.
Caracterización de la población:
Respecto a la población, según
género, se observa que un total
de 29, 522 son mujeres (53%)
y 25, 720 son hombres (47%).
A continuación, se muestra la distribución de la población linceña, según grupo etáreo quinquenal y
género25
: en la cual destaca el grupo “de 65 años a más”, que representa el 14% de la población
linceña, con 7, 551 personas.
25
INEI. Censo 2007

30
Cuadro Nº 11: Distribución de la población según grupos etáreos
Grupo Etáreo Total Porcentaje
Población
Hombres Mujeres
Menores de 1 año 549 1% 296 253
De 1 a 4 años 2,329 4% 1,186 1,143
De 5 a 9 años 2,897 5% 1,453 1,444
De 10 a 14 años 3,294 6% 1,671 1,623
De 15 a 19 años 4,239 8% 2,046 2,193
De 20 a 24 años 4,610 8% 2,231 2,379
De 25 a 29 años 4,865 9% 2,351 2,514
De 30 a 34 años 4,595 8% 2,202 2,393
De 35 a 39 años 4,046 7% 2,001 2,045
De 40 a 44 años 3,778 7% 1,766 2,012
De 45 a 49 años 3,547 6% 1,641 1,906
De 50 a 54 años 3,577 6% 1,613 1,964
De 55 a 59 años 2,907 5% 1,266 1,641
De 60 a 64 años 2,458 4% 1,078 1,380
De 65 y más años 7,551 14% 2,919 4,632
TOTAL 55,242 100% 25,720 29,522
Además, tomando en consideración los grandes grupos de edades26
, la población adolescente (entre 10 y
19 años) es 7,533, la población joven (entre 20 y 39 años) es 18,116, la población adulta (entre 40 y 59
años) es 13,809 personas y la población adulta mayor es 10,009. Como se observa, la concentración de
la población de adulto mayor (entre 60 años a más) es superior a la población adolescente, pero la
población joven es predominante en el distrito de Lince.
Se percibe que en los próximos diez años la población adulto mayor aumentará. Del mismo modo, se
constata que el grueso de la población está conformado por la población joven y adulta (entre 20 y 59
años). Ambas representan el 57,79% del total de la población.
26
Se han utilizado como referencia las categorías: población adolescente, joven y adulta de la Red de Salud Lima Ciudad.
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000
Menores de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 y más años
Gráfico Nº 9: Grupos de edades quinquenales

31
Se observa que la población “entre 65 años a más” está constituido mayoritariamente por mujeres.
Mientras que la población “entre 0 a 60 años” tiene una distribución casi homogénea de género.
Otro dato que ilustara la dinámica
poblacional es la permanencia en el
distrito. Asi, del todal de la poblacion
linceña, el 93% (51,297 hab.) asegura
vivir permanentemente en Lince mientras
que el restante 7% (3,945 hab.) asgeura
no vivir de mapera permanente en el
distrito de Lince.
Población por debajo de la línea de pobreza
Según el último mapa de pobreza
elaborado por el INEI, se observa
que el 95,6% de la población en el
distrito no es pobre27
.
Fuente: INEI. Indicadores de pobreza 2007
Con respecto a la cobertura de servicios básicos tenemos que en el distrito de Lince
27
Sobre concepto y medicion de la pobreza, según el INEI, ver:
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0329/CAP0101.HTM
93%
7%
Gráfico Nº 11: Residencia de la
población en Lince
Si vive
permanentemente
No vive
permanentemente
0.1%
4.4%
95.6%
Gráfico Nº 12: Población y condición
de Pobreza
Extremo
No extremo
No pobre
1,15%
4,61%
5,65%
6,50%
7,95%
8,67%
9,14%
8,56%
7,78%
6,87%
6,38%
6,27%
4,92%
4,19%
11,35%
0.86%
3.87%
4.89%
5.50%
7.43%
8.06%
8.52%
8.11%
6.93%
6.82%
6.46%
6.65%
5.56%
4.67%
15.69%
Menores de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 y más años
Gráfico Nº 10: Población de Lince,
según Grupo Etáreo y Género
POBLACIÓN Mujeres POBLACIÓN Hombres

32
Cuadro Nº 12: Cobertura de servicios básicos en el distrito de Lince
LINCE
Servicios básicos
Luz Agua
% de personas
con electricidad
% de viviendas con
alumbrado eléctrico
% de personas con
acceso a agua potable
% de personas con
acceso a desague y
letrinas
100% 100% 99,53% 99,28%
Fuente: CADE Electoral.
Con respecto a otros servicios tenemos que según los datos disponibles un 24% cuenta con todos
los servicios de primer nivel el cual incluye telefono fijo y celular, internet y televisión por cable
mientras que un 49% cuenta con al menos dos servicios. Por otro lado, se observa que existe un
6% de la población de Lince no cuenta con ninguno de estos servicios.
Educación
Respecto al grado de instrucción según grupo etáreo, encontramos que: el grupo de 3 a 4 años no tiene
nivel de instrucción (1,168). El grupo de 20 a 29 años tiene dos grupos predominantes: uno con nivel de
instrucción secundaria (2,566) y otro con nivel de instrucción superior universitaria incompleta (2,242),
seguido de aquellos que han completado estudios superiores universitarios (1, 827). Por otro lado, se
observa que el grupo de 30 a 39 años está constituido mayoritariamente por personas con nivel de
instrucción superior universitaria completa (2,897), seguido de aquellos con nivel de instrucción
secundaria (1,990). Un dato a recalcar es que el grupo de 40 a 64 años está conformado por un grupo
con nivel de instrucción superior universitaria completa (5,418), seguido de aquellos con nivel secundaria
(4, 640) y en tercer lugar, aquellos con nivel instrucción superior no universitaria completa (2,539).
Finalmente, el grupo de 65 años a más, tiene nivel de instrucción secundaria (3,026), seguido de aquellos
con nivel primaria (1,752).
6%
10%
11%
0.04%
0.43%
49%
24%
Hogares Sin Ningún tipo se
servicio
Solo tienen - Teléfono Fijo
Solo tienen - Teléfono Celular
Solo tienen - Conexión a
Internet
Solo tienen - conexión a TV
por Cable
Tienen por lo menos 2
servicios
Gráfico Nº 13: Cobertura de Servicios
básicos: Tel., internet y tv por cable

33
Por otro lado, tenemos que con respecto al grado de instrucción por grupo etáreo y género, se ha
analizado la población “entre 3 años a más” que suma en total 53,532 personas (96,90%). Se aprecia
que el grueso de la población linceña ha concluido sus estudios secundarios, seguido de la población que
ha realizado estudios universitarios completos. Asimismo, se observa que la población femenina ha
completado estudios primarios en 14,31% frente a un 11,21% de la población masculina. La población
que completó estudios superiores no universitarios son en su mayoría mujeres (13,58%) y la población
que siguió estudios superiores universitarios es predominantemente hombre: 13,70% de la población
masculina no completó los mismos y 23,64% completó dichos estudios.
-2.96%
-1.82%
-11.21%
-30.29%
-6.96%
-9.42%
-13.70%
-23.64%
2.87%
1.54%
14.31%
31.53%
6.34%
13.58%
9.77%
20.06%
Sin nivel
Educación inicial
Primaria
Secundaria
Superior no univ. Incompleto
Superior no univ. Completo
Superior univ. Incompleto
Superior univ. Completo
Gráfico Nº 15: Grado de instrucción de la Población Linceña según
Género
POBLACIÓN Hombres POBLACIÓN Mujeres
3,767
5,506
2,945
2,905 2,351
4,236
3,725
1,865
4,079
3,026
666
1,484
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Sin nivel Educación
inicial
Primaria Secundaria Superior No
Univ.
Incompleta
Superior No
Univ.
Completa
Superior
Univ.
Incompleta
Superior
Univ.
Completa
Gráfico Nº 14: Grado de instrucción según grupo etáreo
De 6 a 14 años De 15 a 29 años De 30 a 44 años
De 45 a 64 años De 65 a más

34
Deserción Escolar
Cuadro Nº 13: Población que asiste a un centro de enseñanza
por grupo de edad
Grupo de Edad
Actualmente asiste
Si No Total
de 3 a 5 años 82% 18% 100%
de 6 a 11 años 96% 4% 100%
de 12 a 16 años 94% 6% 100%
de 17 a 24 años 59% 41% 100%
Se observa que la población
entre 3 y 5 años tiene una
mayoría que asiste a un
centro de enseñanza; sin
embargo, hay un porcentaje
importante de niños que no
asisten. De igual modo, hay
un promedio de 5% de niños
entre 6 y 16 años que no
asisten a la escuela.
Cuadro Nº 14: Población que asiste a un centro de enseñanaza por grupo de edad y según sexo
VARONES
Grupo de Edad
Actualmente asiste
Si No Total
de 3 a 5 años 82% 18% 100%
de 6 a 11 años 96% 4% 100%
de 12 a 16 años 95% 5% 100%
de 17 a 24 años 60% 40% 100%
MUJERES
Grupo de edad
Actualmente asiste
Si No Total
de 3 a 5 años 82% 18% 100%
de 6 a 11 años 96% 4% 100%
de 12 a 16 años 93% 7% 100%
de 17 a 24 años 57% 43% 100%
Como se puede observar, en el grupo entre 3 y 5 años, tanto hombres como mujeres no asisten a un
centro de enseñanza en iguales proporciones. Además, se observa una que la población femenina,
entre 12 y 16 años, reduce su asistencia a un centro de enseñanza. Por otro lado, se tiene que si bien
la población entre 17 y 24 años puede no asistir a un centro de enseñanza por haber culminado sus
estudios secundarios, es notoria la población de 17 a 24 años, que aún asiste, representando 60% en
el caso de los hombres y 57% en el caso de las mujeres.
Salud
Con respecto a la salud tenemos que en lince esta garantizada la calidad de su cobertura a través de una
variada infraestructura. La calidad trasciende la infraestructura y se expresa en la atencion brindada.
Otras formas de respuesta al acceso a la salud han sido los esfuerzos realizados por instituciones
de diverso tipo y la Municipalidad de Lince que organizan periódicamente campañas de salud.
Enfermedades prevalentes en el distrito de Lince
Fuente: Dirección de Red Salud Lima Ciudad
En el año 2010 se registraron 16,202
casos de morbilidad en el distrito de
Lince. El mayor número de casos de
morbilidad se registró en el grupo etáreo
de 1 a 4 años (3,352 casos), seguido del
grupo entre 20 y 39 años (3,223 casos) y
en tercer lugar, el grupo de 40 a 59 años
registró 2,113 casos, durante el año
2010.28
28
Ibid.
0%
12%
21%
10%
6%
7%
20%
13%
11%
Gráfico Nº 16: Casos de morbilidad
por Grupo Etáreo - 2010
1 - 28 días
29 días - 11
Meses
1 - 4 años
5 - 9 años
10 - 14 años
15 - 19 años

35
Hombres
40%Mujeres
60%
Gráfico Nº17: Casos de morbilidad
según Género
53%
16%
8%
6%
3%
4%
3%
3%
2% 2%
Gráfico Nº 18: Diez primeras causas de
morbilidad en el distrito de Lince Enfermedades del
sistema respiratorio
Enfermedades del
sistema digestivo
Enfermedades
infecciosas
Enfermedades de la
piel
Enfermedades del
sistema nervioso
Enfermedades del
sistema
gastrointestinal
Del mismo modo, se observa que los casos de
morbilidad en mujeres representan 60% (9,673
casos), frente al 40% que representa los casos de
morbilidad en hombres ( 6,529 casos).
En el gráfico, del lado derecho, se
observa que las diez primeras causas
de morbilidad por tipo de enfermedad
sumaron 1,835 casos en el año 2010.
El número de casos de enfermedades
del sistema respiratorio ascendió a
969 casos, seguido de enfermedades
del sistema digestivo (290 casos) y en
tercer lugar, las enfermedades
infecciosas (143 casos).
Fuente: Sub-Gerencia de Sanidad.
Fuente: Dirección de Red Salud Lima Ciudad.
Las cinco principales causas
de morbilidad por categoría
de enfermedades, en el
distrito de Lince, fueron:
faringitis aguda (3 468
casos), rinofaringitis aguda
y/o resfriado común (1,328
casos), asma (994 casos),
enfermedades de la pulpa y
tejidos periapicales (762
casos) y caries dental (742
casos).
48%
18%
14%
10%
10%
Gráfico Nº 19: Principales causas de
morbilidad
por categoria de enfermedades
FARINGITIS AGUDA
RINOFARINGITIS AGUDA
[RESFRIADO COMUN]
ASMA
ENFERMEDADES DE LA
PULPA Y DE LOS TEJIDOS
PERIAPICALES
CARIES DENTAL

36
Fuente: Dirección de Red Salud Lima Ciudad.
Como se aprecia en el anterior gráfico, la población infantil (entre el primer día de nacido y los cinco
años) presenta el mayor número de enfermedades respiratorias como la faringitis aguda. Asimismo, el
resfriado común también alcanza el mayor número de casos en la población infantil. El asma se
presenta en los niños y niñas de 1 a 4 años prologándose hasta la edad joven (20 a 39 años) en que
alcanza nuevamente un mayor número. Las enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales29
se
hace notable en la población de 20 a 39 años; y finalmente, la caries dental es la quinta causa de
morbilidad frecuente en la población de 20 a 39 años.
Causas de mortalidad en el distrito de lince
Los casos de mortalidad se registran en la
Dirección de la Red de Salud de Lima Ciudad
según el distrito de residencia del occiso.
El total de casos de mortalidad, según distrito
de residencia habitual del occiso durante el
año 2009, fue de 464, de los cuales 270 casos
se registraron en mujeres y 194 en hombres.
29
Las enfermedades de la pulpa y de los tejidos periapicales es una enfermedad del sistema digestivo.
1 - 28
días
29
días –
11
mese
s
1 - 4
años
5 - 9
años
10 -
14
años
15 -
19
años
20 -
39
años
40 -
59
años
60
años
a más
Faringitis aguda 5 642 1399 620 230 157 232 108 75
Resfriado común 13 419 439 144 23 18 105 74 93
Asma 0 87 148 132 115 73 170 145 124
Enfermedades de la pulpa y de
los tejidos periapicales
0 0 26 61 39 52 266 199 119
Caries dental 0 1 23 78 58 89 302 137 54
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
Totaldecasos
Gráfico Nº 20: Cinco principales causas de morbilidad
según Grupo Etáreo
Mujeres
58%
Hombres
42%
Gráfico Nº 21: Casos de mortalidad
registrados en el distrito de Lince según
género -2009

37
Del total de casos de mortalidad
registrados en el año 2009, 380
casos corresponden a la población
de adultos mayores (entre 60 años
a más), seguido de 71 casos
registrados en la población joven y
adulta (20 a 59 años).
La neumonía es registrada como
la mayor causa de mortalidad en
el distrito de Lince. En el año
2009, la neumonía causó la
muerte de 98 personas. La
segunda causa de muerte se
registra por “otras septicemias”30
que alcanzó la cifra de 77 casos,
la hipertension esencial es la
tercera causa, seguido del infarto
agudo de miocardío y el tumor
maligno de mama.
La neumonía es la principal causa de mortalidad en el distrito de Lince. Asimismo, ella se registra en
todos lo grupos etáreos y afecta principalmente a la población adulto mayor. Otras septicemias es la
segunda causa de muerte y su ocurrencia se produce en la población de 60 años a más, como se
puede ver en el gráfico.
Desnutrición crónica infantil
Fuente: INEI – Mapa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5
años a nivel provincial y distrital. 2009
Según Mapa de desnutrición crónica en
niñas y niñas menores de cinco años a
nivel provincial y distrital, realizado por
el INEI, en el año 2009, se registró 57
casos de desnutrición crónica infantil, de
un total de 3 031 niños y niñas menores
de cinco años del distrito de Lince.
30
Otras Septicemias se define como una afección generalizada producida por la presencia en la sangre de microorganismos patógenos o de sus
toxinas, según la Real Academia de la Lengua Española.
1% 0% 0% 0% 1%
15%
82%
1%
Gráfico Nº 22: Total de casos de mortalidad
por grupo etáreo - 2009
1 - 28 días
29 días - 11
Meses
1 - 4 años
5 - 9 años
10 - 19 años
41%
32%
12%
9%
6%
Gráfico Nº 23: Principales causas de
mortalidad
por categoría de enfermedades - 2009
NEUMONIA,
ORGANISMO NO
ESPECIFICADO
OTRAS SEPTICEMIAS
HIPERTENSION
ESENCIAL (PRIMARIA)
INFARTO AGUDO DEL
MIOCARDIO
2%
98%
Gráfico Nº 24: Porcentaje de
Desnutricion crónica infantil en el distrito de
Lince
Porcentaje de
niñas y niños
menores de 5 años
con Desnutrición…

38
Grupos Vulnerables
Si bien la municipalidad distrital de Lince, no ha realizado un censo a nivel distrital para determinar la
población actual de los grupos vulnerables, esta institución ha generado los espacios e información para
atender a los grupos humanos vulnerables como son: los niños y niñas, las madres gestantes y los
adultos mayores. Del mismo modo, se comprueba la existencia de un programa para la personas
discapacitadas del distrito de Lince.
Programa para Personas con Discapacidad
La OMAPED (Oficina Municipal de Atención a las Personas con Discapacidad) tiene registrados 107
personas discapacitadas. En el 2010, se realizó un show navideño y chocolatada en diciembre del año
pasado, con la asistencia de 150 personas con habilidades diferentes.31
No se tiene dato exacto acerca
del porcentaje de cobertura, pero la encargada de esta área informó que se debe estar en el 60% de
cobertura.
Programa de Adulto Mayor
El Programa de Adulto Mayor tenía inscritos a 100 personas, cifra que ha aumentado en el último año
donde se cuenta aproximadamente 500 inscritos. Este grupo etáreo ha tomado un rol protagónico en
Lince. Si bien no existe información exacta sobre la cobertura del Programa de Adulto Mayor, sólo
número de beneficiarios, la municipalidad distrital ha generado los siguientes servicios a disposición de
esta población.
Campañas de Salud Gratuita:
Se atiende a un promedio de 30 personas por día, realizando un pago simbólico de 3.00 soles por la
consulta médica.
Actividades de Recreación:
 Clases de Taichi
 Clases de Marinera
 Clases de Gimnasia Rítmica Localizada
 Clases de Coro
 Clases de tejido y croché
 Paseos
Programa de Vaso de Leche
Durante el primer semestre del año 2009, la población beneficiaria del Programa de Vaso de Leche fue de
1,484 personas, mientras que en el año 2010 fue de 1464 personas. A continuación, la distribución de los
beneficiarios según grupo vulnerable y la comparación entre el año 2009 y 2010.
31
Página Web de la Municipalidad de Lince: 14 de diciembre del 2010.

39
61
82
41
82
60
34
64
76
48
40
59
44
85
54
46
64
81
64
76
64
72
57
62
44
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Comite1
Comite3
Comite5
Comite7
Comite9
Comite11
Comite13
Comite15
Comite17
Comite19
Comite21
Comite23
Gráfico Nº 26: Población beneficiaria del Programa
Según comités de Vaso de Leche.
Número de beneficiarios
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oficina del Programa del Vaso de Leche.
Se puede predecir que el número de beneficiarios del grupo entre 0 a 6 años se mantendrá,
mientras que el grupo de 7 a 13 años aumentará significamente en los próximos cinco años.
Asimismo, dada la dinámica poblacional, es probable que el número de beneficiarios adultos
mayores aumente su participación en el programa de vaso de leche.
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oficina del Programa del Vaso de Leche.
La población beneficiaria según el Comité de Vaso de Leche permite comprobar la existencia de un
mayor número de beneficiarios en el comité 2(Emilio Althaus 455 2do.Piso), 4 (Calle José Gálvez
1780), 8 (Calle Bernardo Alcedo 630), 13 (Av. Tomás Guido 514), 17 (Gral. Córdova 2044 3er. Piso) y
19 (Calle Julio C. Tello 742) del Programa de Vaso de Leche.
699
540
26
86
133
670
540
26
86
138
0
100
200
300
400
500
600
700
800
De 0 a 6 años De 7 a 13
años
Madres
Gestantes
Madres
Lactantes
Adultos
mayores
Númerodebeneficiarios
Beneficiarios
Gráfico Nº 25: Población beneficiaria del Programa de Vaso de
Leche en los años 2009 y 2010
2009
2010

40
Lámina Nº 7: Plano de ubicación del Programa del Vaso de Leche
En este plano se
puede apreciar que
existen 24 puntos
donde se reparte o se
ejecuta el programa
Vaso de Leche. Estos
puntos estan
dispersos por todo el
distrito, sin embargo
hay una mayor
concentración en las
zonas 4 Y 6.

41
Programa “Soyalin”
El programa Soyalin se inauguró en la gestión del Sr. alcalde Martín Príncipe, correspondiente al período
2007 – 2010. Acorde a este programa, se debe realizar un tramité regular para recibir la(s) ración(es) de
soya. Los aspirantes deben llenar una solicitud “Ración de Leche de Soya”, que es entregada en las
oficinas de la Municipalidad. Después, del requisito antes mencionado, la persona encargada del
Programa hace una visita domiciliaria para comprobar el nivel socio económico del solicitante, y de
comprobarse la situación precaria del solicitante, se lo empadrona.
El programa Soyalin tiene a 43 adultos mayores en situacion de empadronados, los cuales reciben
raciones entre 1 litro y 5 litros, 5 de los empadronados reciben las raciones los lunes y martes; y otros
cinco reciben raciones los miércoles y jueves. Por otro lado, los adultos mayores restantes acuden a
recibir sus raciones al local del Programa Soyalin, ubicado en la “Casa del Vecino”.
El programa entrega un total de 640 raciones de soya, con una frecuencia de tres veces por semana a
tres colegios del distrito de Lince. Dichos colegios administran la distribución de las raciones en los
beneficiarios finales. En el gráfico que se muestra a continuación se observa la cantidad de raciones
según colegios del distrito de Lince.
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Oificina del Programa Soyalin
La institución que recibe más cantidad
de raciones es el colegio 1057 J.
Baquijano y Carrillo (280 raciones
diarias). Mientras que el segundo es el
colegio Micaela Bastidas (200 raciones
diarias), seguido del colegio IEE005 (160
raciones diarias).
Los colegios IEE005, 1057J - Baquijano y
Carrillo son estatales. El primero tiene
sólo nivel inicial y el segundo tiene los
niveles primaria y secundaria. El colegio
Micaela Bastidas es una institución
privada y tiene los tres niveles: inicial,
primaria y secundaria.
Deportes
Fuente: Gerencia de Desarrollo Social. Sub-gerencia de deportes.
En los último tres años, las
actividades deportivas se
han ejecutado
eficientemente, si bien en
los años 2008 y 2009 hubo
un mayor número de
actividades convocados por
la Sub-gerencia de deportes:
14 talleres deportivos, en el
año 2010, las actividades
deportivas se concentraron
en el número de
campeonatos, torneos y
eventos deportivos logrando
la asistencia y participación
de un mayor número de
vecinos/as.
25%
44%
31%
Gráfico Nº 27: Raciones del Programa Soyalin
entregadas a instituciones educativas:
IEE 005
1057 J.
BAQUIJANO Y
CARRILLO
MICAELA
BASTIDAS DE
CONDORCANQUI
6
8
4
2
0 0
3
2 2
0
1
3
1
2 2
0
2
4
6
8
10
2008 2009 2010
NúmerodeActividades
Actividades deportivas por año
Gráfico Nº 28: Tipo de actividades deportivas
entre el 2008 y 2010
Talleres Deportivos de
Verano
Talleres Deportivos de
Invierno
Campeonatos
Torneos

42
Con respecto a la evolución de la cantidad de participantes en los últimos se tiene que:
Como se puede observar, el
número de participantes anuales
tiene una tendencia creciente
desde el año 2008, esto debido al
incremento de actividades
deportivas como torneos y otros,
que tienen una convocatoria
masiva y una mayoritaria asistencia
de los vecinos/as.
En el año 2008, las actividades deportivas
tuvieron la participación de 1,385
personas: los campeonatos tuvieron 1,068
participantes, mientras que los talleres
deportivos de verano y de invierno
tuvieron 317 participantes.
Asimismo, el taller deportivo de verano
con más participantes fue el taller de
fulbito: 232. El campeonato de fulbito
registró el mayor número de participantes
con 828 personas y el taller de invierno
que más participantes tuvo fue el de
fulbito: 52 personas. En ese año, no se
realizó ningún evento deportivo.
En el año 2009, se tuvo la
participación de 3,326 personas:
los campeonatos tuvieron la
participación de 2,186 sólo se
realizó los talleres deportivos de
verano con 340 participantes, el
único torneo tuvo 260
participantes y los eventos
deportivos congregaron a 540
participantes.
Además, el taller deportivo de
verano con más participantes fue
el taller de fulbito gratuito: 139. El
campeonato de fulbito registró el
mayor número de participantes
con 1874 personas, el torneo de
ajedrez: 260 personas y el evento
de carrera pedreste tuvo 480
participantes.
17%
77%
6% 0%
Gráfico Nº 30: Composición de
participantes por actividades deportivas
durante el 2008
Talleres
Deportivos de
Verano
Campeonatos
Talleres
Deportivos de
Invierno
10%
66%
8%
16%
participantes por actividades deportivas
durante el 2009
Talleres Deportivos
de Verano
Campeonatos
Torneo
Eventos Deportivos
1,385
3,326
6,252
Gráfico Nº 29: Participantes de las actividades
deportivas entre el año 2008 y 2010
AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010

43
Por último, en el año 2010, se tuvo la
participación de 6,252 personas: los
campeonatos tuvieron la participación de
2,232, sólo se realizó los talleres deportivos de
verano con 655 participantes, los torneos
tuvieron 565 participantes y los eventos
deportivos alcanzaron a 2,800 vecinos.
Asimismo, los talleres deportivo de verano con más participantes fue el taller de fulbito gratuito: 285 y el
de voley gratuito: 262. El campeonato de fulbito registró el mayor número de participantes con 2052
personas, el torneo de ajedrez auspiciado por la Universidad Alas Peruanas y la Municipalidad de Lince
alcanzó a 354 participantes y el evento de carrera y caminata tuvo 2,000 participantes en promedio.
Con respecto al diagnóstico local participativo se tiene que los vecinos, a través del dialogo y el consenso,
han identificado la existencia de la diminucion de las actividades deportivas en la poblacion cuya una de
las principales causas sería la falta de infraestructura para practicar algunos deportes. En el mismo
sentido de potencializar habilidades se ha identificado que en Lince no hay una masiva oferta cultural.
Otros problemas identificados en esta dimension son las relacionadas salud. Por un lado, se identifica
como un problema la inexistencia de una regulación y reglamentación efectiva en la eliminación de excretas de
mascotas. Y, por otro lado, es considero un problema grave el alto índice de enfermedades respiratorias y TBC
registradas en el distrito.
Finalmente, en el sector educación, se ha identificado como problema las tasas de desercion escolar en el
distrito. En el ambito de seguridad alimentaria se identifica como problema la falta políticas en esta area.
Con respecto a los grupos vulnerables uno de los principales problemas es la falta de accesibilidad a
lugares publicos.
10%
36%
9%
45%
participantes por actividades
deportivas durante el 2010
Talleres
Deportivos de
Verano
Campeonatos
Torneos
Eventos
Deportivos

44
DIMENSIÓN DE ANALSIS II: DESARROLLO HUMANO SOCIAL
Área Deporte Cultura Salud
Problemas Falta de
Infraestructura
Deportiva
Inadecuado
uso del
tiempo libre
Limitada
oferta
cultural en
el distrito.
Débil identidad
distrital
Prevalencia
de
Mortalidad
Femenina
Maternidad
temprana
Limitada
Cultura
preventiva en
Salud.
Falta
reglamento
para el
manejo de
mascotas.
Alto índice de
Enfermedades
Respiratorias.
¿Cómo
afectan a
los
vecinos?
Limita el acceso a
las actividades
deportivas en la
población.
Incremento de
la delincuencia,
y fomento de
inconductas
sociales.
Limita el
desarrollo
potencial
personal de
los vecinos
del distrito.
Genera desinterés
y escaso
compromiso.
Limita la
participación
vecinal
Mayor
demanda de
servicios de
salud para
mujeres.
Problemas de
salud en los
menores de 5
años.
Malos hábitos
alimenticios de
los vecinos,
deteriora la
calidad de vida.
Contaminación
de espacios
públicos que
afectan la salud
de los vecinos, y
el ornato.
Afecta la salud
de la población,
siendo
prevenibles.
Se crea la
necesidad de
implementar
lugares donde se
puedan realizar
actividades
deportivas y/o
físicas.
Generación de
vicios. Degrada
a la familia.
Limita el
desarrollo de la
persona.
Se
desperdician
talentos en
diferentes
áreas
culturales.
El vecino tiene
percepción de
distrito
desordenado por
el crecimiento
intenso de las
actividades
comerciales y de
servicios.
Deserción
escolar.
Ausentismo
escolar.
La expulsión en
las áreas
públicas de
excretas de
mascotas es un
problema de
civismo y
educación de los
vecinos.
Genera la
mayor
morbilidad y
mortalidad.
Limita el
desarrollo
personal y la
socialización entre
vecinos/as.
Dedicación a
actividades
nocivas
(consumo de
drogas,
vagancia,
alcoholismo)
No existen
temas de
formación en
valores
dirigidos a los
vecinos de
lince.
Falta promover la
vida y
organización
vecinal.
Limitación de
oportunidades,
restringe el
desarrollo
personal.
Incrementa los
gastos en salud
del
presupuesto
familiar. Siendo
enfermedades
prevenibles en
muchos casos.
Los más
afectados son
los niños y
adultos
mayores.
Carecer de
educación y
formación para
la participación
ciudadana.
Limita el
desarrollo de
la identidad
local.
Carácter céntrico
del distrito lo hace
zona de paso de
la ciudad.
Violencia contra
la mujer.
La alto índice
contaminación
del aire
favorece las
enfermedades
respiratorias.

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