1. ¿Garantiza la educación de calidad para todos? Conversemos Comunidades de Aprendizaje CALIDAD DE LA EDUCACION COMO DERECHO CONSTITUCIONAL AGOSTO 2011

2. LOS HECHOS El ministro de Educación, Felipe Bulnes, entregó a los representantes de los estudiantes secundarios, universitarios y del Colegio de Profesores, la propuesta del Gobierno a sus demandas y con la que se busca terminar con la movilización estudiantil que lleva más de dos meses. Entre algunos de los principales puntos del documento de 19 páginas del Ejecutivo se contempla " incorporar como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad, estableciendo el deber del Estado de velar por el mismo". La Tercera. 6/07/11 www.comunidadesdeaprendizaje.cl CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

3. REACCIONES www.comunidadesdeaprendizaje.cl Hoy tenemos derecho a una educación, pero le estamos agregando el apellido ‘de calidad’, estableciéndose también la obligación del Estado de velar por este derecho. Y esto no es sólo una formulación teórica, sino que tiene una serie de consecuencias, como que el Estado tiene que implementar cuanto antes sea posible la Agencia de Calidad y la Superintendencia. La Segunda. 1/08/11 FELIPE BULNES Ministro de Educación CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

4. REACCIONES www.comunidadesdeaprendizaje.cl Es encomiable el planteamiento del Gobierno, pero eso no se puede establecer como norma, porque es físicamente imposible que el Estado dé esa garantía. Mi inquietud, primero, es cómo se determina la calidad, cuál es la calidad que se va a pedir: ¿de excelencia, de súper excelencia, buena? Además, es imposible asegurarla a todos, pues depende de factores humanos y materiales. No me parece conveniente. La Segunda. 1/08/11 OLGA FELIU Presidenta Colegio de Abogados CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

5. REACCIONES www.comunidadesdeaprendizaje.cl La calidad es un concepto esencialmente vago, palabra inherentemente abstracta. Si es que se incorpora el derecho al recurso de protección para la educación, una interpretación razonable es traducir el concepto a la mejor calidad disponible en el país. ¿Cómo se operacionaliza? Tampoco es muy fácil. ¿La Corte le dirá a una persona que va en un colegio malo que debe ser trasladado al Instituto Nacional? Será algo muy progresivo. De todas maneras, creo que es un avance en lo simbólico. La Segunda. 1/08/11 JAVIER COUSO Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad Diego Portales CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

6. REACCIONES www.comunidadesdeaprendizaje.cl (Esta idea) se planteó en 2006, y se discutió en el Congreso. No conozco la propuesta escrita, pero puedo referirme a un boletín que elaboramos para esa oportunidad en que la propuesta que se trabajó me pareció razonable, y así la defendí. Gente de derecha dice que no se pueden establecer criterios de calidad, pero yo creo que sí: si los tenemos para la luz, el agua y para cualquier servicio público, ¿por qué no hacerlo con el más importante? Los países civilizados los tienen. La Segunda. 1/08/11 PABLO RUIZ TAGLE Profesor de Derecho Constitucional de la Universidad de Chile CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

7. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Es un punto tremendamente complejo, porque el derecho a la educación de calidad es un concepto bien inasible, difícil de llevar a la realidad. Ni en Finlandia existe una constitución así. (es una) mala idea, podría prestarse para que en el futuro alguien vaya a tribunales si le va mal en la PSU. El Mercurio. 2/08/11 HARALD BEYER Investigador y Coordinador Académico del Centro de Estudios Públicos (CEP)

8. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl (La reforma constitucional) es un elemento de carácter más bien simbólico, lo que no quiere decir que no sea importante. Es positivo, pero su impacto real no es significativo. El Mercurio. 2/08/11 JOSE JOAQUIN BRUNNER Ex Ministro de Educación y profesor de la U. Diego Portales

9. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Las implicancias de esta medida son profundas. ¿Quién o quiénes van a definir lo que se entiende por educación de calidad y los estándares asociados a esa definición, a fin de poder controlar que se cumpla con ese derecho? Suponiendo que los estándares serán rigurosos, dinámicos y exigentes, ¿tenemos suficientes profesores bien preparados y al día en conocimientos, para garantizarles a todos los niños de Chile que recibirán esa educación de calidad que les otorgará la Constitución? Ante este derecho ¿estará dispuesto el señor Gajardo, uno de los líderes de este movimiento, a que los profesores sean evaluados periódicamente y aquellos que no tengan méritos suficientes para estar en un aula ni estén interesados en mejorar, puedan ser despedidos, a lo que hasta ahora se ha opuesto? Finalmente, ¿habrá conciencia en el movimiento estudiantil que esta tarea no es de solución inmediata y que no se trata tan sólo de injertar más dinero al sistema? Otorgar derechos pareciera sencillo en su concepción. En el caso de la educación de calidad, falta saber si el país está preparado para sustentarla y, de no ser así, cuánto tiempo demorará poder hacerlo. Diario Financiero. Cartas al Director. 4/08/11 JAIME JANKELEVICH W

10. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Una de las cosas más rimbombantes es la inclusión constitucional de la calidad de la educación, pero sólo habla de cambiar el Artículo 19 y no dice nada del Art. 20, que es a través del cual se hacen efectivos los derechos consagrados en el Art. 19. El Ciudadano. 3/08/11 RODRIGO SÁNCHEZ Observatorio de Políticas Educativas (OPECH) de la Universidad de Chile

11. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl El texto cae en el voluntarismo legal al promover una reforma que incorpora como garantía constitucional el derecho a una educación de calidad, como si la sola inclusión de un precepto así en la Constitución fuera a solucionar un problema que se arrastra por años, y que merece un paquete de reformas más sustantivo y mejor orientado que el presentado por el gobierno en esta ocasión. La Tercera. 3/08/11 EDITORIAL LA TERCERA

12. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl La propuesta reconoce la educación como un derecho fundamental, que el Estado se compromete a financiar desde el preescolar hasta la media, además de velar por su calidad. Sin embargo, la Constitución no es la causa de ninguna de las falencias de la educación actual, que están asociadas, más bien, a la mala gestión de los recursos, incentivos incorrectos y poca rendición de cuentas, entre otros. Aquí se abre una puerta que en el futuro podría acarrear muchos problemas. La Tercera. 3/08/11 RODRIGO TRONCOSO Y M. PAZ ARZOLA Programa Social. Libertad y Desarrollo

13. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Entre las medidas destacadas aparece incorporar con rango constitucional el derecho a una educación de calidad. Hay que recordar que en la Constitución Política, el capítulo III, referido a los derechos y deberes constitucionales, señala en el artículo 19 inciso 1 la prohibición de "todo apremio ilegítimo". Recaredo Gálvez, dirigente estudiantil de la Universidad de Concepción, aprendió claramente que no significa nada la existencia de ese artículo en la Constitución. En el mismo capítulo, el artículo segundo señala "la igualdad ante la Ley. Finalmente, el octavo inciso del citado artículo señala "el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación". Los estudiantes y habitantes de la escuela La Greda y valle de Puchuncaví, saben que ese artículo no les aplica, así como seis millones de habitantes en la ciudad de Santiago. La Tercera. (Cartas al Director) 3/08/11 MARCELO SAAVEDRA

14. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl La calidad no se impone ni por Constitución ni por sentencia judicial. La educación de calidad vendrá por la reforma que se realice en la sala de clases, y no en un texto constitucional. La Segunda. 4/08/11 RODRIGO DELAVEAU Director Programa de Justicia Libertad y Desarrollo

15. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl En este momento hay dos garantías: una es la libertad de enseñanza y otra el derecho a la educación, sólo una de ellas prevé el recurso de protección. Depende de dónde coloquen el énfasis de una educación de calidad. Si la colocan en algunas garantías que son objeto de recurso de protección, habrán más recursos de protección. (No obstante). No le tengamos miedo a la judicialización. Tendría que ver la fundamentación respecto del derecho a la educación de calidad, pero si se pone una condición de esa naturaleza, hay que cumplirla (…) Estamos preparados para todo. Poderjudicial..cl, 3/08/11 MILTON JUICA Presidente de la Corte Suprema de Justicia

16. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Escuché la voluntad del gobierno de asumir una reforma constitucional que antes no había sido planteada. El Estado va a asegurar y asumir la responsabilidad de garante de este derecho fundamental, reconocerlo como tal y asumir la responsabilidad de ser garante de la calidad de la educación que reciben los jóvenes chilenos. La Tercera, 1/08/11 JUAN PABLO LETELIER Vicepresidente del Senado

17. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl Respecto de la calidad, este es un concepto que debe ser bien analizado, mas aun si va a quedar como uno rector de la educación en el país, para esto la definición de la calidad en la educación debe superar el reduccionismo eficientista económico, porque el juicio de la eficiencia no se puede realizar sólo a partir de criterios que salen de la lógica económica, sino que a partir de criterios que se originan en la lógica educativa y pedagógica. El concepto de calidad que queremos debe garantizar un sistema educacional cualitativamente diferente del actual, con una cobertura que abarque a la población en su conjunto, incluyendo conceptos y principios como los de laicidad, igualdad de acceso, la no discriminación sexual, racial o religiosa y el equilibrio de los programas educativos entre la ciudad y el campo. Además la calidad del sistema educativo no puede ser autorreferente, este debe ser reconocido en referencia a los observadores internacionales -la UNESCO, la UNICEF, la OMS, el PNUD, la FAO, organizaciones no gubernamentales y expertos especialistas independientes. Piensa Chile, 3/08/11 ENRIQUE VILLANUEVA Académico experto en calidad y educación virtual

18. REACCIONES CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS www.comunidadesdeaprendizaje.cl En la respuesta del gobierno a los estudiantes abundan los planteamientos declarativos sin importancia práctica ninguna. ¿Qué tiene de importante, por ejemplo, que se eleve a “rango constitucional” el derecho a una educación de calidad respaldada por el Estado? ¿Ha servido de algo que la educación figure como obligación preferente del Estado en los números 10 y 11 del artículo 19º de la Constitución impuesta por Pinochet? Telesur tv, 4/08/11 MANUEL CABIESES Periodista

19. Tú, ¿qué opinas? www.comunidadesdeaprendizaje.cl ? CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS