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Relaciones de las intervenciones del DAPM frente a los procesos de CSH en la Comuna 2
 

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    Relaciones de las intervenciones del DAPM frente a los procesos de CSH en la Comuna 2 Relaciones de las intervenciones del DAPM frente a los procesos de CSH en la Comuna 2 Presentation Transcript

    • CONTENIDO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ACUERDO 46 MUNICIPAL Instrumento de política pública El Plan Estratégico Habitacional para Medellín PEHMED 2020 Instrumentos de planificación del suelo:  El Programa de Mejoramiento Integral de Barrios PMIB en Medellín  Proyectos Urbanos de regularización y legalización urbanística  Planes Parciales Instrumentos de gestión operativa del suelo:  PUI – Proyecto Urbano Integral  Microterritorios –MIB Alcaldía de Medellín
    • De donde venimos Agenda Hábitat (1996), Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) ODM7. Garantizar la Sostenibilidad Ambiental Meta 10. Acceso a agua potable y a servicios básicos de saneamiento. Meta 11. para el año 2020 “Ciudades sin asentamientos precarios” CONPES Social 91 de 2005 Metas y Estrategias de Colombia para el logro de los ODM, 102 de 2006 RED JUNTOS y CONPES 3305/04 y 3343/05 Políticas urbana y de desarrollo sostenible Visión Colombia 2019 – PLANEA - Metropóli 2008-2020Estrategias para cumplir las metas de vivienda y el hábitat: Articulación de las políticas e inversiones sectoriales, especialmente vivienda con agua potable y saneamiento básico. La adopción de una visión de largo plazo. Participación de los diferentes niveles de gobierno, sector privado, los organismos no gubernamentales y la comunidad.Líneas de acción: Detener y prevenir la formación de nuevos asentamientos precarios Atender los asentamientos precarios existentes. Alcaldía de Medellín
    • Plan de Ordenamiento TerritorialArtículo 133, Acuerdo 46/06 POT Sistema Habitacional conjunto organizado de interrelaciones entre actores que intervienen en la política, conceptos, objetivos, criterios de actuación, estrategias, programas, proyectos, acciones, mecanismos, instrumentos y el Plan Estratégico Habitacional instrumento que personifica la política habitacional por medio del cual se desarrolla el mandato constitucional del derecho a vivienda digna y los conexos al hábitat -derecho a la ciudad- Alcaldía de Medellín
    • Líneas Estratégicas del Sistema Habitacional - POT Línea Estratégica 2 Línea Estratégica Línea Estratégica 3 Línea Estratégica 1 Línea Estratégica 5 Gestión del suelo, la productividadCobertura y Calidad Financiamiento y Desarrollo Gestión del conocimiento, y calidad de la producción de la Asequibilidad Institucional aprendizaje e innovación social vivienda y el hábitat Ahorro individualNuevos Desarrollo Instrumentos de gestión del CMPH Gestión del conocimiento y colectivo Habitacionales suelo Plan /Observatorio de política Programa de renovación Estratégico pública Subsidio directo urbana Sistematización de a laReasentamiento Ciencia y tecnología Sistemas experiencias demanda de población Banco de proyectos normativo, de Observatorio inmobiliario información, Crédito Mejoramiento Diseños urbanísticos y comunicación, Fomento organización yIntegral de Barrios Cooperación arquitectónicos seguimiento y participación internacional Asistencia técnica y evaluación Hábitat rural acompañamiento a (TIC) sostenible Arriendo social producción social del hábitat. Más y mejores Integración de Acuerdos soluciones recursos Suelo y vivienda adecuada urbano e innovación y asequible regionales mecanismos Alcaldía de Medellín
    • El Programa Mejoramiento Integral de Barrios en el Plan de ordenamiento Territorial POTPrograma estratégico orientado a la consolidación y mejoramiento de la habitabilidad de losasentamientos en condiciones de desarrollo incompleto e inadecuado (Asentamientosprecarios) como una estrategia de gestión urbana dirigida a atender en forma integral losdesequilibrios territoriales, ambientales, socioculturales y socioeconómicos en la ciudad y lograrel incremento de los niveles de integración socioespacial, la sostenibilidad ambiental y elmejoramiento de la calidad de vida de la población.La gestión esta articulada al logro de objetivos y metas del Milenio 2020, acordados en laCumbre del Milenio del año 2000, en el marco de la Asamblea General de Naciones Unidas,adoptadas por Colombia adoptó documento CONPES 91 de 2005, la ciudad determinara laelaboración del programa, incluyendo objetivos, metas e indicadores claves y establecerá lasprioridades de actuación, los instrumentos y mecanismos de gestión institucional y el plan deinversiones en el marco del procedimiento de elaboración y adopción del Plan EstratégicoHabitacional. Alcaldía de Medellín
    • Acuerdo 46 de2006 Por el cual se revisa y se ajusta el Plan de Ordenamiento territorial para el Municipio de Medellín y se dictan otras disposiciones Subprograma de Regularización Integral de Predios •Regularización y Legalización Urbanística •Titulación y legalización de predios •Reconocimiento de la existencia de edificaciones Programa de Mejoramiento Subprograma de Mejoramiento de Vivienda Integral de barrios •Prioridades: SSPP domiciliarios (agua potable y saneamiento básico) Estructura Materiales precarios Hacinamiento mitigable Subprograma de Mejoramiento de Entorno •Acceso a bienes y servicios esenciales, tales como: espacio público, equipamientos sociales y centralidades. Alcaldía de Medellín
    • INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN TERRITORIALCOMPLEMENTARIOS AL POT Instrumentos y Ley 388 de 1997: Orientar el Diseño procedimientos Actuaciones Urbanas Integrales desarrollo y aprovechamiento sostenible del territorio. de gestión y Actuaciones Sectoriales Adopción. actuación Suelo Urbano:Ley 388/97 •Planes parciales - Nacional, Ley 388 de 1997, art. 19. •Proyectos Urbanos de regularización y legalización urbanística – Planes – Local (consolidación -CN3 y mejoramiento integral) Decreto 564 de 2006, establece la Legalización de Asentamientos Humanos - Nacional. Acuerdo 46/06, art.239°. GENERAN MARCO DE ACTUACIÓN Suelo Rural: •Planes especiales rurales (Ver Acuerdo 46/06, art.451° ) •Proyectos de regularización de tierras ruralesOTROS Instrumentos operativos: •PUI Proyecto Urbano Integral para la consolidación de barrios (Inspirados en las OPERAN SEGÚN EL Actuaciones Urbanas Integrales - Ley 388 de 1997, art. 113) (interviene MARCO DE ACTUACIÓN principalmente los sistemas estructurantes del territorio – Habitabilidad del entorno) Alcaldía de Medellín
    • SUELO URBANO  Planes parciales - Nacional, Ley 388 de 1997 “…instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para áreas determinadas del suelo urbano y para las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, macroproyectos u otras operaciones urbanas especiales… El Plan Parcial establece el aprovechamiento de los espacios privados, con la asignación de sus usos específicos, intensidades de uso y edificabilidad, así como las obligaciones de cesión y construcción y dotación de equipamientos, espacios y servicios públicos, que permitirán la ejecución asociada de los proyectos específicos de urbanización y construcción de los terrenos incluidos en su ámbito de planificación.” Tratamientos de suelos objeto de desarrollo con Plan Parcial: Desarrollo (D) y Desarrollo en Expansión (DE) Redesarrollo Segundo Grupo (RED) Renovación (R) Mejoramiento Integral (MI) Alcaldía de Medellín
    • Desarrollo (D) y Desarrollo en Expansión (DE) Este tratamiento corresponde a las zonas homogéneas identificadas como “Áreas Urbanizables o Construibles” localizadas en suelo urbano y de expansión, define sus condiciones de desarrollo que no están incorporadas a la malla urbana y presentan oportunidades para ello en el horizonte del Plan de Ordenamiento, de acuerdo con las previsiones de crecimiento de la ciudad.Redesarrollo segundo Grupo (RED) Este tratamiento corresponde fundamentalmente a las zonas homogéneas identificadas como “áreas en transformación”, y cuyo propósito de desarrollo es orientar procesos de transformación ya iniciados o generar nuevos en zonas con localización estratégica en la ciudad de acuerdo con los objetivos de ordenamiento propuestos por el Plan, de manera que se privilegie su transformación hacia la optimización de su potencial, permitiendo mayores aprovechamientos y diversidad de usos. Alcaldía de Medellín
    • Renovación (R) Este tratamiento se asigna a las zonas homogéneas identificadas como “Zonas Deterioradas o en Conflicto Funcional”, y cuyo objetivo es promover importantes transformaciones en zonas que cumplen un papel fundamental en la consolidación del modelo de ordenamiento propuesto por el Plan y en el cumplimiento de los objetivos del mismo y que por razones de deterioro ambiental, físico o social, conflicto funcional interno o con su entorno inmediato, requieren de esta transformación físico-espacial y socioeconómica, para aprovechar al máximo su potencial.Mejoramiento integral MI Corresponde a las zonas homogéneas identificadas como “Áreas de Desarrollo Incompleto e Inadecuado”, donde se localizan los asentamientos humanos en situación de marginalidad y segregación socioespacial, en los cuales se concentra población en situación crítica de pobreza al margen de las oportunidades del desarrollo, con limitaciones de acceso a los bienes y servicios públicos esenciales como la educación y la salud, dando lugar a las bajas condiciones de vida de los habitantes. Alcaldía de Medellín
    • Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 46 de 2006)Tratamientos Mejoramiento Integral – Consolidación N3 – Consolidación N2 Instrumento: Plan de Regularización Integral de Predios Condiciones Urbanísticas EL BARRIO LA TENENCIA LA EDIFICACIÓN PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS – Actuaciones Urbanas integrales - INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PROYECTOS URBANOS PARA LA REGULARIZACIÓN URBANISTICA Y PLANES PARCIALES DE MEJORAMIENTO INTEGRAL Alcaldía de Medellín
    • Nivel 2 (CN2). Cualificación y dotación Corresponde a Sectores donde la infraestructura, el espacio público y los equipamientos son insuficientes e inadecuados con relación al volumen de la población o al funcionamiento adecuado de las actividades.  La tendencia general de estas zonas, se da hacia la redensificación, se pretende suplir esta deficiencia con nuevas dotaciones y cualificación de las existentes, además de cubrir los nuevos requerimientos que se generarán en su desarrollo a futuro.  Las dotaciones necesarias mediante intervención asociada público – privada, por parte de los constructores en cumplimiento de obligaciones urbanísticas y constructivas o a cargo de las entidades públicas, dependiendo de la conformación de la zona homogénea y las características socioeconómicas de la población que la habita.  Adicionalmente estas nuevas dotaciones también se podrán obtener mediante aportes de suelo y de recursos para la financiación de las obras a través de mecanismos especiales de gestión asociada e instrumentos como la contribución de valorización o la participación en plusvalía, entre otros. Alcaldía de Medellín
    • Nivel 3 (CN3). Generación Se podrán aplicar los diferentes instrumentos de planificación y gestión, asociados a procesos de legalización y regularización urbanística. Corresponde a Sectores que presentan un déficit crítico en dotación de infraestructura, espacio público y equipamientos, generalmente se presenta en áreas densamente pobladas. El objetivo de desarrollo en estas zonas es suplir estas carencias priorizando sus necesidades de acuerdo con la zona homogénea y sus requerimientos específicos. Las dotaciones necesarias se podrán obtener mediante la intervención asociada público – privada, por parte de los constructores en cumplimiento de obligaciones urbanísticas y constructivas, o a cargo de las entidades públicas, dependiendo de la conformación de la zona homogénea y las características socioeconómicas de la población que la habita. Alcaldía de Medellín
    • ANTECEDENTES DEL PROGRAMA MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOSANTES DE LA LEY DE DESARROLLO TERRITORIAL  Programa de Rehabilitación del Antiguo Basurero en Moravia  Programa Integral de Mejoramiento de Barrios Subnormales en Medellín PRIMED (Mejor práctica Dubái 98)  Programa de Legalización y Regularización Urbanística Playón de los Comuneros “PLAYÓN” Alcaldía de Medellín
    • La Regularización Urbanística en Medellín Alcaldía de Medellín
    • Alcaldía de Medellín
    • Acuerdo 46 de 2006 PROYECTOS URBANOS DE MEJORAMIENTO INTEGRAL CON DECRETO O RESOLUCIÓN • Moravia Regularización y • CORALTA (PRIMED fase II) • Balcones del Jardín Legalización Urbanística • Noroccidental ( PRIMED fase 1) • La Candelaria iniciada por CORVIDE • Medellín sin Tugurios • Aures II y III Alcaldía de Medellín
    • PROYECTOS URBANOS DE MEJORAMIENTO INTEGRALEN PROCESO DE FORMULACIÓN Y ELABORACIÓN DE LA RESOLUCIÓN – ACTOADMINISTRATIVO ZONA NORORIENTAL PARTE  ZONA NORORIENTAL PARTE ALTA (PRIMED fase I) BAJA – COMUNA 1 Y 2 (Regularización y legalización ZONA CENTROCCIDENTAL Urbanística iniciada por CORVIDE) En JUAN XXIII los barios: Playón de Los Comuneros, COMUNA 13 (PRIMED fase I) La Frontera, La Isla, Pablo VI, Popular, Moscú N°2, San Pablo y Granizal. BARRIO LA CRUZ Y SECTOR LA HONDA Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN Área de Planificación Barrios de la Comuna 2 Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN¿QUE TENEMOS HOY? Desde la población: La zona Nororiental Parte Baja presenta un alto nivel de consolidación que se apoya en el gran arraigo territorial de sus habitantes, en el fortalecimiento del tejido social y en el trabajo colectivo. Desde lo ambiental: Alta incidencia de los cañones de las quebradas y el Cerro Santo Domingo en la configuración territorial. Alta contaminación por los inadecuados vertimientos y constante disposición en residuos sólidos. La finca La Mesa se vuelve un espacio representativo en este aspecto. Desde la movilidad: Trama urbana organizada desde la parte baja del área de planificación hacia la media ladera, aunque limitada en algunos sectores por la presencia de cañones profundos de las quebradas. Grandes pendientes en el Barrio Popular en relación con la base del Cerro Santo Domingo hacen que la trama urbana sea desordenada. Sobre oferta de vehículos de transporte público sin infraestructura necesaria que le sirva de acopio. Ocupación indebida del espacio publico. Desde los Usos y ocupación del suelo: Alto nivel de consolidación del uso residencial donde las construcciones Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN¿QUE TENEMOS HOY? Desde los Usos y ocupación del suelo: Alto nivel de consolidación del uso residencial donde las construcciones tienen entre dos y tres pisos de altura con presencia de corredores comerciales asociados a vías de alto trafico. El uso residencia se extiende a los cañones de las quebradas. Desde el espacio Público: Índice de espacio público al interior de la zona muy bajo 0.05 m2 / hab. , resultado del alto grado de consolidación o densificación que presentan los barrios que lo conforman, lo cual hace evidente una gran escases de suelos libres o disponibles para la generación de nuevos espacios que permitan suplir el déficit actual. Desde los equipamientos: Se evidencia un importante numero de equipamientos de salud, educación, comunitarios, de seguridad, deportes y transporte, sin embargo lo que se requiere es el mejoramiento de la capacidad y calidad de los mismos. Desde la tenencia: los suelos que hacen parte del área de planificación están constituidos por suelos fiscales y suelos privados. Es evidente una alta ilegalidad en al tenencia. Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN¿QUE BUSCAMOS CON EL PROYECTO URBANO? Hacer el reconocimiento del esfuerzo de las familias y las comunidades organizadas en la construcción de la vivienda y los barrios, lo cual se entiende como construcción social del hábitat, con la adopción de normas urbanísticas flexibles adaptadas a la realidad concreta y a las dinámicas singulares de los asentamientos humanos urbanos . Disminución de conflictos asociados a la ilegalidad de la tenencia del suelo y de las edificaciones. A disponer de un proyecto urbano que contribuya con el mejoramiento de la movilidad y la accesibilidad, la creación de nuevos espacio públicos, la intervención de diferentes equipamientos y la generación de propuestas para fortalecer espacios para actividades de producción, servicios y comerciales . Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN¿CÓMO LO HAREMOS? A través de un modelo de ocupación definido, como representación de la imagen futura del área de planificación y la visualización de como serian los barrios que la integran, una vez mejoradas las condiciones físico espaciales y se ejecuten los proyectos estratégicos priorizados . Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓN ¿QUE CARACTERIZA ELMODELO DE OCUPACIÓN?  La consolidación y adecuación de un sistema de espacio públicos articulados a la ciudad  El fortalecimiento de un sistema de centralidades , generado a partir de la centralidad zonal de Santo Domingo Savio No. 1.  La articulación del costado oriental con el costado occidental del Rio Medellín  La recuperación ambiental de los retiros de las quebradas presentes en el área de planificación  El fortalecimiento de los sistemas estructurarte del sistema vial. La consolidación de un sistema de conectividad y movilidad, que permita superar las barreras naturales de la zona.  El afianzamiento de corredores comerciales y de servicios existentes localizados a lo largo de las vías más importantes . La generación de equipamientos de transporte público .  La redensificación de algunas áreas del territorio con la generación de proyectos de vivienda.  La consolidación de un sistema de equipamientos que atienda las necesidades básicas de la población y fortalezcan el tejido social.  La generación de mejores condiciones de hábitat para la población del área de planificación. Alcaldía de Medellín
    • PROYECTO DE LEGALIZACIÓN Y REGULARIZACIÓNPROYECTOS ESTRATÉGICOS DE LA PROPUESTA URBANA O MODELO DE OCUPACIÓN  Desde la movilidad Desde del espacio público y los equipamientos Desde la vivienda y servicios públicos Desde lo ambiental Alcaldía de Medellín
    • MUCHAS GRACIAS Alcaldía de Medellín